第八章 行政执行
1、行政执行的定义和特点
行政执行特指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸活动的总称。其特点主要有：
①行政执行以国家行政机关作为主要的主体。
②行政执行是目的性和手段多样性的统一。主要体现在行政执行价值、行政执行方式和结果的多样性。 ③行政执行具有直接现实性。
④行政执行具有灵活性和经常性。
⑤行政执行具有相对独立性。
2、行政执行的地位和作用
①行政执行是公共行政过程中的重要环节。
②行政执行是行政决策过程中诸多矛盾的展开和继续。
③行政执行是检验公共政策质量的重要标准。
④行政执行是行政管理诸方面的集中反映。
3、行政执行的类别
1.依据行政执行任务的性质：常规性行政执行和非常规性行政执行
2.依据行政执行任务的渊源：执行法律的行政行为和执行公共政策的行为
3.依据行政执行主体：单一主体的行政执行和多主体的行政执行
4.依据行政执行效果：成功的行政执行和失败的行政执行
4、行政执行能力与有效性的概念
行政执行能力是指政府有效地贯彻和落实国家意志、国家目标、法律、法规、公共政策的能力，能力表征执行活动过程中的行政执行主体顺利完成执行任务的基本素质、潜能。
行政执行的有效性，又称有效执行，是指行政执行主体通过行政执行过程达到国家意志、满足社会需求的程度和结果。
行政执行能力和有效性研究视角：a 政治学--政治经济学的视角 b 发展经济学--社会学的视角 c 管理学的视角 d 公共行政--公共政策分析--公共管理的视角
5、影响行政执行能力和有效性因素
包括行政执行的环境因素，行政执行的主体因素，行政执行的任务因素，行政执行的标的因素和行政执行的工 第八章
行政执行 第一节 行政执行概述 第二节 行政执行的能力与有效性 第三节 行政执行研究的线索、途径和模型 一、行政执行能力与有效性的概念和缘起 二、影响行政执行能力和有效性的因素 一、行政执行的概念缘起和定义 二、行政执行的特点 三、行政执行的地位和作用 四、行政执行的类别 一、行政执行研究的基本线索 二、行政执行的研究途径
三、行政执行的理论模型 第四节 行政执行的方式 一、行政执行的管理方式
二、行政执行的政治方式 三、行政执行的法律方式 四、行政执行的市场方式
五、行政执行的伦理方式
具因素
6、行政执行研究的基本线索（了解）
1.第一代研究（1973至70年代末期）特点;a主要采用自上而下的研究途径b 主要是小规模的案例研究
2.第二代研究（80年代初至80年代末）特点：a主要采用自下而上的研究途径b 试图提出研究的一般理论模型
3.第三代研究（90年代至今）特点：a 试图综合和超越第一代和第二代的理论b 扩大了研究的范围
7、行政执行的研究途径
1.自上而下研究途径
特点：
①研究的基点是解释为什么政策过程出现或没有出现成功的结果。
②从中央政策制定者的角度看待政策执行额外难题。
③政策过程被认为是由一系列具有逻辑关系的阶段组成。
④区别作为创设初始条件的政策制定和把政策假设转化为行动的项目设置。
⑤政策执行就是将政策付诸行动的过程。
⑥重视外部环境对政策执行过程的影响。
评价：自上而下的研究途径是在执行研究时普遍采用的研究途径，它将政策制定和政策执行分离了出来，通过案例研究整合了公共行政学的相关知识，推动了执行研究的发展，但是随着研究的推进，这一研究途径在实践中遇到许多问题，暴露出一些缺陷。
2.自下而上研究途径
特点：①重视基层官员的作用。
②认为行政执行活动是多组织或个人之间互动的过程。
③从基层和个人出发看待政策执行问题。
④行政执行过程是不同行动者表达自己意志、提出动议并相互谈判和拖鞋的过程。
⑤政策执行和政策制定是不可分离的。
评价：自上而下的研究途径提出了一种新的研究方法和视角，为执行研究的综合化、多元化开辟了道路，但自身也存在局限性。
3.综合研究途径
特点：①试图综合和超越第一代和第二代的理论
②对自上而下和自下而上研究途径的超越和分析工具的丰富化
③将执行扩展到府际关系的范围和分析层面
评价：综合研究大大拓展了政策科学的研究范围，将政策研究带入一个综合和多元的时代，综合研究最终并没有形成成熟的和得到公认的理论及范式，学者往往得出消极悲观的结论。
8、行政执行的理论模型（了解）
1.史密斯的政策过程模型：认为影响政策执行过程包括几个重大因素;理想化的政策，目标群体，执行机构，环境因素
2.范霍恩和范米特的政策执行系统模型
政策系统模型指从影响政策执行的广大要素之间的关系研究政策执行的理论模型，六大要素是：政策目标与标准，政策资源，执行方式，执行机关的特性，系统环境，执行人员的价值取向
3.巴达奇的博弈模型
将政策执行看作相关决策主体之间的一种博弈
4.马兹曼尼安和萨巴蒂尔的综合模型
将影响政策执行变量归纳为政策问题的特性、政策本身的可控变量，政策以外的变量
5.门泽尔的组织间模型
认为执行的成功不但依赖于组织自身的选择，还依赖于组织间的选择
6.高锦等人的府际关系模型
包括三个变量;因变量，州政府的政策执行。自变量，联邦政府层次与州和地方政府的诱因与限制。中介变量，州政府本身的决策后果与州政府本身的能力
7.萨巴蒂尔的政策变迁与学习的宣导联盟模式
9、行政执行的方式有哪些？
行政执行的管理方式、行政执行的政治方式、行政执行的法律方式、行政执行的市场方式、行政执行的伦理方式
10、行政执行的管理方式的涵义及表现
行政执行的管理方式是指在行政执行的过程中，借鉴和吸收管理学的价值、理念、工具、操作手段来处理执行中各个要素之间的关系，形成以效率、效益、经济等管理价值为导向的执行结构，从而实现特定的执行功能。
管理方式的表现包括：①在行政执行中运用管理的理念和价值；②在行政执行中运用管理工具；③运用管理方法评估行政执行的结果。
11、行政执行的政治方式的涵义及表现
行政执行的政治方式是指在行政执行的过程中借鉴和吸收政治学的理念、工具和方法来处理行政执行中各个要素之间的关系，形成以民主、责任、代表性、回应性等政治价值为导向的执行结构，以实现特定的执行功能。
表现：①行政执行的政治方式倡导运用民主政治的价值观来约束行政权力的不当行使、规范行政执行活动。
②形成行政执行活动中的民主制度安排。
③行政执行的过程中运用政治动员、政治参与等政治方式推动执行工作的开展。
12、行政执行的法律方式的涵义及表现(11简答）
行政执行的法律方式是指在行政执行的过程中，将行政执行看作运用法律和执行法律的活动，遵循法律的理念、价值和方法来处理行政执行过程中各个要素之间的关系，形成诸如宪法至上、依法行政、权利平等、程序正当等法律价值为导向的行政执行结构，以实现特定的执行功能。
表现：宪法至上、依法行政、权利平等、程序正当。
13、行政执行的市场方式的涵义及表现
行政执行的市场方式是指国家行政机关将市场机制引入到行政执行的过程当中，通过公共产品多元提供主体之间的相互竞争，利用市场机制来提供公共产品和服务、完成行政执行任务的行政执行方式。
行政执行的市场方式建立在以下几个共识的基础之上：
①运用市场竞争打破行政机关在公共服务提供当中的垄断，提高行政执行的效率。
②分开公共产品的安排和提供。
③公共产品的提供主体是多元的。
④偏好私营企业，认为私营企业执行公共政策和公共方案比政府更有效率和效益。
14、行政执行的伦理方式
行政执行的伦理方式是指行政主体自身遵循一定的伦理准则约束自身行为，并通过伦理灌输的方式塑造和影响行政客体，使行政伦理在执行过程中发挥推动与规范作用的执行方式。
自考管理类行政管理学复习资料第八章
自考管理类行政管理学复习资料第八章 来源：考试吧（https://www.doczj.com/doc/e69757074.html,） 一、行政管理过程的含义 指在一定的行政管理体制下，行政管理机构或行政管理人员按照行政管理的基本原理，运用行政权力和行政管理方法来实现行政管理目标的活动过程。 二、行政管理过程的三个基本阶段：行政决策、行政执行和行政监督。 三、行政管理过程的特点。 1、行政管理过程是由一系列行政管理活动构成的一个动态系统。 2、行政管理过程是管理过程的一种特殊形式，因而它与管理过程有着共同的特点。 3、行政管理过程是行政权力运用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员行使行政权力以实现行政管理目标的过程。 四、为什么说行政决策、行政执行和行政监督是行政管理过程的基本内容和基本环节? 1、行政决策是行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志，也是行政管理过程的第一个阶段。 2、行政执行是将行政决策的主观意图变为客观现实的必经阶段。 3、行政监督是保证行政管理不偏离行政决策目标的一个重要阶段。 五、决策与行政决策的含义：
所谓决策，就是人们在正确地认识客观规律的基础上为自己的行动确定目标和选择行动方案的过程，即做出决定的过程，既是人们的一个理性思维的过程，又是一个决断过程，因而也是人们意志活动的过程。所谓行政决策则是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。 六、决策模式的含义：是指决策理论家对决策过程的本质、程序、方法的一种理论概括。 七、决策程序的含义：是指决策运行过程的次序或基本阶段。 八、有代表性的理论模式有：理性决策模式、有限理性决策模式、渐进决策模式和混合扫描决策模式。 九、行政决策的基本程序。 1、信息的收集和处理。 2、决策方案的设计。 3、决策方案的分析、论证与选择。 4、决策方案的实施。 十、中国政府在行政决策程序上存在的问题和完善措施。 存在问题：1、决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。2、决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。3、决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。4、决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。 完善措施：1、强化行政决策过程的信息工作。2、强化行政决策过程的咨询工作。3、强化行政决策的民主参与。4、强化行政决策的制度建设。 十一、行政执行的含义：是指行政管理机构在其权力和职责范围内依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程。
2020公共行政学第十章参考答案 版权归国家开放大学所有 第十章行政执行 1、理解行政执行的含义，应把握哪些要点？ 答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目标导向的活动；（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为。（5）行政执行活动还具有强制性。 2、简述行政执行的特点？答：（1）综合性；（2）目的性；（3）具体性；（4）强制性；（5）灵活性。 3、简述行政执行的原则？答：（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。 4、行政执行的作用具体体现在哪些方面？答：（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。（3）行政执行是实现行政职能的必要形式。（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。 5、简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。答：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。 6、简述行政指挥的原则。答：（1）统一指挥原则。（2）法定权威原则。（3）果断有力原则。（4）准确权变原则。（5）合理授权原则。 7、简述行政指挥的方式。答：（1）口头指挥。（2）书面指挥。（3）会议指挥。（4）现代通讯指挥。 8、简述行政控制的作用。答：（1）行政控制是完成计划的重要手段。（2）行政控制是行政工作方向正确的重要保障。（3）行政控制是贯彻依法行政的重要体现。（4）行政控制是保证行政目标实现的重
一、单项选择题（前2题每题1分，后3题每题2分，共计9分）题目1 未回答 满分 标记题目 题干 行政执行过程的第一阶段是（）。 选择一项： / a. 协调阶段 b. 总结阶段 c. 准备阶段 d. 实施阶段 反馈 正确答案是：准备阶段 题目2 未回答 满分 标记题目 | 题干
整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）。选择一项： a. 总结阶段 b. 协调阶段 c. 准备阶段 d. 实施阶段 反馈 正确答案是：实施阶段 ` 题目3 未回答 满分 标记题目 题干 行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。 选择一项： a. 纠正偏差 b. 衡量成效 # c. 行政指挥 d. 确定控制标准
正确答案是：纠正偏差 题目4 未回答 满分 标记题目 题干 , 平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。选择一项： a. 纵向沟通 b. 无反馈沟通 c. 横向沟通 d. 网上沟通 反馈 正确答案是：横向沟通 题目5 未回答 \ 满分 标记题目
（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。选择一项： a. 平行 b. 上行 c. 下行 d. 网上 - 反馈 正确答案是：平行 题目6 未回答 满分 标记题目 题干 行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（）。 选择一项： 》 a. 确定评估对象 b. 明确评估目的 c. 选择评估标准
d. 培训工作人员 反馈 正确答案是：确定评估对象 [ 二、多项选择题（每小题2分，共计38分） 题目7 未回答 满分 标记题目 题干 行政执行的一般过程可以分为（）。 选择一项或多项： a. 准备阶段 < b. 实施阶段 c. 总结阶段 d. 协调阶段 e. 控制阶段 反馈 The correct answers are: 准备阶段, 实施阶段, 总结阶段
真题第八章行政管理过程
第八章行政管理过程 一、单选题 16．渐进决策模式的提出者是( )（07年4月）A．西蒙 B．林德布洛姆 C．埃佐尼 D．邓恩 17．行政执行工作的关键是( )（07年4月） A．计划 B．协调 C．动员 D．指挥 16.财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于（）（07年7月） A.专门监督 B.职能监督 C.审计监督 D.上下级监督 17.克服了理性决策模式与渐进决策模式各自存
在的片面性，同时把二者的合理性结合起来的决策模式是（）（07年7月） A.科学决策模式 B.满意决策模式 C.混合扫描决策模式 D.有限理性决策模式 16.提出渐进决策模式的是()（08年4月） A．西蒙 B．林德布洛姆 C．埃佐尼 D．杜鲁门 17.典型的事后监督是()（08年4月） A．行政复议 B．听证会 C．国政调查 D．司法审查 19.混合扫描决策模式的提出者是( )（08年7月） A.西蒙 B.林德布洛姆
C.埃佐尼 D.杜鲁门 20.行政执行工作的关键是( )（08年7月） A.计划 B.协调 C.动员 D.指挥 19．在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节是（）（09年4月） A．行政执行 B．行政沟通 C．行政监督 D．行政决策 20．财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于（）（09年4月） A．专门监督 B．职能监督 C．审计监督 D．上下级监督
19.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是（）（09年7月） A.行政监督 B.行政决策 C.行政执行 D.行政改革 20.渐进决策模式的提出者是（）（09年7月） A.西蒙 B.韦伯 C.林德布洛姆 D.埃佐尼 19.渐进决策模式理论的提出者是( )（10年4月） A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( )（10年4月） A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察
历年真题精选 一、单选 第六章 1人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的（） A.计划和组织 B.使用和开发 C.激励和监督 D.调任和辞退 2.解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为（） A.机关环境管理 B.服务后勤管理 C.生活后勤管理 D.物资管理 3.会议管理的核心内容是（） A.会议质量控制 B.会议接待 C.会议议程 D.会议规模 4．社会保障行政管理的主体是（） A．国有企业B．私营企业 C．民营社会福利机构D．政府相关职能机构 5.管理经济广告、社会广告和文化广告，指导广告协会的工作属于( ) A.市场行政管理 B.文化行政管理 C.工商行政管理 D.宏观经济行政管理 6.人事行政管理的计划和组织着重于本单位的人才需求和人才选择之间的微观调节的是（） A.基层人事行政管理 B.中层人事行政管理 C.高层人事行政管理 D.宏观人事行政管理 7．各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是（） A．司法审查B．预算 C．政府采购D．市场调节 8.预算工作的中心环节是( ) A.预算编制 B.预算执行 C.决算管理 9.在西方国家，文官制度最早产生于( ) A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 第七章 10.行政组织中最基本的构成要素是（） A.行政职位 B.行政人员
C.行政体制 D.精神要素 11.行政组织中最活跃的要素是( ) A.行政权力 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 12.解决上下级行政组织冲突的常见方式是( ) A.服从权威 B.谈判 C.冷处理 D.调解 13．政府运行过程的核心部分是（） A．行政组织B．行政职能 C．行政领导D．行政行为 14.行政组织生存的依据与合法性基础是( ) A.目标 B.职能 C.环境 D.技术 15.一般说来，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是( ) A.正比关系 B.反比关系 C.关系依据情况变化而不同 D.不成比例关系 16 .我国行政组织的结构体系是（） A.横向结构 B.纵向结构 C.职能结构 D.直线——职能结构 17.对于复杂的任务，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是（） A.弹性授权 B.制约授权 C.完全授权 D.不充分授权 第八章 18.渐进决策理论模式的主要代表人物是（） A.威尔逊 B.西蒙 C.林德布洛姆 D.埃佐尼 19.行政执行工作的关键是（） A.计划 B.协调 C.动员 D.指挥 20.渐进决策模式理论的提出者是( ) A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙 21.最典型的事前行政监督是( )
第8 章行政执行 二、思考题 1 . administration , implementation , enforcement , execution 的联系和区别？答：administration 是伍德罗?威尔逊公共行政学的创始文献《行政学研究》一文中指称行政现象的语词。威尔逊认为行政是与政治和宪法相区别又紧密联系的一个研究领域：“行政管理的领域是一种事务性的领域，与政治领域的那种混乱和冲突相距甚远。”“公共行政就是公法的明细而系统的执行活动。”一般认为，enforcement 与execution 两词都有执行的含义，意思也有交叉和相互注释的地方。但是学者们一直没有将这两个语词作为一个行政学的研究领域来看待。implementation 这一语词则因为杰弗瑞?普雷斯曼和奥洛?威尔达夫斯基在1973 年出版了《执行》一书，揭示了政策制定（目标）与实际执行之间的偏差，而成为指称政策科学和公共行政学的一个特定的研究范畴的语词。 3 ．如何理解行政执行主体多元化问题？ 答：国家行政机关通过扮演掌舵者的角色，利用市场竞争机制，使企业和社会组织直接参与到公共政策的落实和公共产品的提供过程当中，形成了行政执行的多元主体格局。行政执行的主体扩大到企业、第三部门、社会团体、社区等。可以从以下凡个方面来理解行政执行主体多元化： ( l ）行政执行主体的多元化由行政执行本身的特点决定。行政执行具有直接现实性、执行价值的多样性和执行客体的复杂
性的特点。这意味着行政执行要根据目前出现的问题和客观条件完成政策目标，这个过程是包含着多种价值冲突和妥协的过程，这些基本的价值包括民主、公正、权利保护、效率等价值，这些价值本身之间存在冲突，需要对多元价值冲突进行协调，相关利益团体也会借助自身的力量影响手段和执行决策的选择，如果事无巨细都要政府来亲自实施，行政机关的效率低下和机构膨胀可想而知，所以在某些领域可以通过市场竞争机制，让其他组织成为行政执行的主体。 ( 2 ）行政执行主体的多元化是时代发展的要求。自从自由资本主义发展成为垄断资本主义，特别是第二次世界大战以至60 年代以来，人类社会发展进步的节奏明显加快，出现了大量的新思想、新观念、新学科、新技术、新行业、新文化、新财富，推动着人们形成新的需求和新的价值观念，同时给西方国家带来了日渐增多、日益复杂的政治、经济和社会问题，在新的历史条件下，政府尚没有足够的通过连续不断的公共政策，合理而有效地调节广泛社会利益关系的理论和实践，其中包括调节公共利益关系的机制。借助市场和社会的力量不失为解决的良策行政执行的主体多元化并不表示行政权力的分割，只是对于某些解决成本过高或政府自身解决效果不好效率不高的问题，政府可以通过多元化的途径实现政策目标。 ( 3 ）行政执行主体的多元化是公共行政发展的必然趋势。公共行政的发展也要求政府运转简单化和公共财政经济化；最大限度地实现行政职能分权，而行政执行研究的核心就在于如何
第二部分行政程式与行政技术 第八章行政执行 一、概念题 1．软政权 答：软政权，又称为“规范疲软症”，是指后发展国家在现代化过程中，行政命令贯彻能力的退化、行政实施效率的低下和法律规则被任意破坏而引起的综合现象。瑞典发展经济学家缪尔达尔最早提出软政权的概念。他把后发展国家现代化过程中的政治中心的权力运作能力分为“硬政权”与“软政权”两种类型；前者在政治运作方面具有明显的社会整合效能、稳定性与发展战略的宏观导向性，后者则相反。缪达尔认为，软政权不是政权缺乏强制力，或缺乏对社会的控制力量，而是行政无能的表现。具体表现为：缺乏立法和具体法律的遵守和实施，各级公务人员不遵从规章制度和指令，并常常和那些本应该管束其行为的有权势的人们串通一气。 2．执行力 答：执行力是指将目标、计划、策略等落实的能力。执行力的涵义有狭义和广义之分，狭义的执行力是指一个人的执行力或某一件事的执行力等；广义的执行力是指一个组织、一个企业的执行力，即企业、组织在达成目标过程中所有影响最终目标达成效果的因素，通过对这些影响效果的因素都进行规范、控制及整合运用的话，可以达到提高执行力的目的。 3．行政执行 答：行政执行是指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策等各种活动的总称。其是行政人员最经常的活动，
也是行政管理过程中不可忽视的一个环节。行政执行全过程各个阶段各个环节的活动，都是为了实施决策，同时又可以验证和修正决策，并为下一个决策提供必要的经验。 4．政策执行 答：政策执行是指以国家行政机关为主体的多元社会组织把政策方案变为政策现实，从而解决政策问题、满足公共需要、实现政策预定目标的所有活动。政策执行就是落实公共政策的行政执行。政策执行在行政执行研究中占有重要的比重。因为行政执法有相对固定的程序和方式；而公共政策因其复杂性、灵活性和现实性，使得执行公共政策成为展现行政执行能力和有效性的重要舞台。 5．博弈模型 答：博弈模型是指将博弈论运用到政策执行的研究中，对政策执行进行系统阐述的模型。博弈模型由美国学者尤金·巴达奇提出。博弈模型将政策执行看作相关决策主体之间的一种博弈，这一博弈是由政策执行的相关人（包括政策执行者和受到政策影响的人）基于利益的考虑，在一定的规则之下，调动各自的资源，通过信息的交流和沟通达到一种博弈结果的过程。 6．综合模型 答：综合模型是指从影响政策执行的变量出发分析政策执行的理论模型，这一模型是1979年美国学者马兹曼尼安和萨巴蒂尔提出的。在这一模型中，影响政策执行的变量被归纳为政策问题的特性、政策本身的可控变量、政策以外的变量三大类，这些变量构成了执行过程的各个阶段。综合模型是一个综合性的、动态的政策执行模型。参见图8-1：
第八章行政监督 第一节行政监督概述 一、行政监督的概念 (一)行政监督的含义及其特征 行政监督，是指对行政的监督，即行政法制监督。包括国家权力机关的监督；行政系统内部特设的行政机关进行的监督，如监察部门、审计机关和会计系统实施的监督等；司法机关实施的监督和政党、各种社会组织、人民群众及社会舆论的监督。行政监督的特征： 1.监督对象是行政机关的行政行为和行政工作人员的职务行为。 2.监督主体是国家权力机关、司法机关、国家特设的行政机关、政党、社团组织和人民群众等。 3.监督性质是监督主体对行政机关及其工作人员的一种法制监督。有两方面的含义： (1)主体享有的监督权是法律赋予的，要严格依法定程序进行。(2)对行政机关及其工作人员在行政活动中的合法性和合理性的监督，重点是执法监督。 4.监督的目的在于保障社会主义民主和法制，促进行政机关及其工作人员依法行政，合理行政，改善和强化行政管理，提高行政效率，推进廉政建设。 (二)行政监督的分类 1.以监督的主体来划分，根据我国宪法和有关法律规定，具有监督权限的主体分别有国家各级权力机关、司法机关(检察机关和审判机关)、具有隶属关系的行政机关、行政系统内特设的监督机关(监察机关和审计机关)、政党、各种社会组织、人民群众和各种新闻传播媒介等，从而构成不同主体的监督。 2.从监督的对象看，分别是对行政机关的行政行为的监督和对行政工作人员的职务行为的监督。 3.以监督的内容为标准，有对行政行为的合法性的监督和对行政行为的合理性的监督两种。 4.从监督的方向上体察，则可分为纵向监督、横向监督和双向监督。 5.以监督的时间阶段来划分，行政监督分别有事前监督、事中监督和事后监督。 6.从监督的目的和方法上来划分，还可分为积极性的监督和消极性的监督。 二、行政监督的意义和作用 (一)行政监督有利于促进行政机关及其工作人员依法行政，确保国家法律、法规、方针政策的贯彻实施。 (二)行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员，即社会公仆 (三)加强行政监督是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径 (四)完善和执行行政监督是惩治腐败、克服官僚主义、推进廉政建设的必要措施 (五)加强行政监督有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，
_一、单项选择题（前2题每题1分，后3题每题2分，共计9分） 题目1 未回答 满分1.00 标记题目 题干 行政执行过程的第一阶段是（）。 选择一项： a. 协调阶段 b. 总结阶段 c. 准备阶段 d. 实施阶段 反馈 正确答案是：准备阶段 题目2 未回答 满分1.00
_标记题目 题干 整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（）。 选择一项： a. 总结阶段 b. 协调阶段 c. 准备阶段 d. 实施阶段 反馈 正确答案是：实施阶段 题目3 未回答 满分1.00 标记题目 题干
行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）。 选择一项： a. 纠正偏差 b. 衡量成效 c. 行政指挥 d. 确定控制标准 反馈 正确答案是：纠正偏差 题目4 未回答 满分1.00 标记题目 题干 平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。选择一项： a. 纵向沟通 b. 无反馈沟通
c. 横向沟通 d. 网上沟通 反馈 正确答案是：横向沟通 题目5 未回答 满分1.00 标记题目 题干 （）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。选择一项： a. 平行 b. 上行 c. 下行 d. 网上 反馈 正确答案是：平行
未回答 满分1.00 标记题目 题干 行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（）。选择一项： a. 确定评估对象 b. 明确评估目的 c. 选择评估标准 d. 培训工作人员 反馈 正确答案是：确定评估对象 二、多项选择题（每小题2分，共计38分） 题目7
满分1.00 标记题目 题干 行政执行的一般过程可以分为（）。 选择一项或多项： a. 准备阶段 b. 实施阶段 c. 总结阶段 d. 协调阶段 e. 控制阶段 反馈 The correct answers are: 准备阶段, 实施阶段, 总结阶段题目8 未回答 满分1.00 标记题目
二级建造师 建设工程法规及相关知识 精讲班 233网校：汪兴毅 2Z208000 解决建设工程纠纷法律制度 2Z208020 民事诉讼制度 2Z208030 仲裁制度 2Z208010 建设工程纠纷主要种类和法律解决途径 2Z208011 建设工程纠纷的主要种类 一、建设工程民事纠纷 二、建设工程行政纠纷 在建设工程领域，行政机关易引发行政纠纷的具体行政行为主要有如下几种： 1．行政许可。即行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行政管理行为，如施工许可、专业人员执业资格注册、企业资质等级核准、安全生产许可等。 2．行政处罚。常见的行政处罚为警告、罚款、没收违法所得、取消投标资格、责令停止施工、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等。 3．行政强制。包括行政强制措施和行政强制执行。 4．行政裁决。 2Z208012 民事纠纷的法律解决途径 民事纠纷的法律解决途径主要有四种：和解、调解、仲裁、诉讼。 一、和解 和解可以在民事纠纷的任何阶段进行，无论是否已经进入诉讼或仲裁程序，只要终审裁判未生效或者仲裁裁决未作出，当事人均可自行和解。
和解达成的协议不具有强制执行力，在性质上仍属于当事人之间的约定。如果一方当事人不按照和解协议执行，另一方当事人不可以请求法院强制执行，但可要求对方就不执行该和解协议承担违约责任。 二、调解 在我国，调解的主要方式是人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解、行业调解以及专业机构调解。 三、仲裁 仲裁是当事人根据在纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议，自愿将纠纷提交第三方（仲裁机构）作出裁决，纠纷各方都有义务执行该裁决的一种解决纠纷的方式。 仲裁机构和法院不同。仲裁机构通常是民间团体的性质，其受理案件的管辖权来自双方协议，没有协议就无权受理仲裁。但是，有效的仲裁协议可以排除法院的管辖权；纠纷发生后，一方当事人提起仲裁的，另一方必须仲裁。 根据《仲裁法》的规定。该法的调整范围仅限于民商事仲裁，即“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权纠纷”； 劳动争议仲裁等不受《仲裁法》的调整； 依法应当由行政机关处理的行政争议等不能仲裁。 【典型考题】下列案件纠纷中，受《仲裁法》调整的是（）。 A．婚姻、继承纠纷 B．建设工程施工合同纠纷 C．农业承包合同纠纷 D．加工承揽合同纠纷 E．劳动争议纠纷 233网校答案：BD 仲裁的基本特点如下： （一）自愿性 当事人的自愿性是仲裁最突出的特点。仲裁是最能充分体现当事人意思自治原则的争议解决方式。 （二）专业性 专家裁案是民商事仲裁的重要特点之一。 （三）独立性 《仲裁法》规定，仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系。 （四）保密性 仲裁以不公开审理为原则。可以有效地保护当事人的商业秘密和商业信誉。 （五）快捷性 仲裁实行一裁终局制度，仲裁裁决一经作出即发生法律效力。 （六）裁决在国际上得到承认和执行 《承认和执行外国仲裁裁决公约》（也简称《纽约公约》）。根据该公约，仲裁裁决可以
第八章行政管理过程 一、行政管理过程的特点。 1、是由一系列行政管理活动构成的一个动态系统。（如：组织、领导、沟通、决策、执行、指挥、协调、监督、评估等）。 2、是管理过程的一种特殊形式，因而它与管理过程有着共同的特点。（如：生产管理、物流管理、教育管理、卫生管理、军事管理过程等。） 3、是行政权力运用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员行使行政权力以实现行政管理目标的过程。（行政权力是行政管理过程的一个必要条件。） 二、为什么说行政决策、行政执行、行政监督是行政过程的基本内容和阶段。 1、行政决策是行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志，也是行政管理过程的第一阶段。（行政决策——确定目标——制度方案和行动计划） 2、行政执行是将行政决策的主观意图变为客观现实的必要阶段。 3、行政监督是保证行政管理不偏离行政决策目标的一个重要阶段。 以上三个阶段贯彻着行政组织、行政领导、行政沟通等行政行为。行政决策是行政管理的起点，既是行政执行的依据，也是行政监督的依据；行政执行是行政决策得以实现的必要手段；行政监督是确保行政执行不偏离行政决策目标的根本保证，二者有机统一，构成一个完整的行政管理过程。 三、行政决策的含义及特点。 行政决策是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。行政决策的特点。 1、行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导得。 2、行政决策内容是行政事务。包括政府内部行政事务和社会公共行政事务。 3、行政决策过程是一种行政权力的运用过程。在行政权力的行使和运用过程中，决策是一个最基本的、首要的环节。 4、行政决策的目标在于追求公共利益的最大化。 四、行政决策的理论模式。 1、理性决策模式。认为决策过程必须遵循系统的决策程序，其决策程序内容有：发现问题、提出目标、设计方案、预测后果、分析比较、选择最优方案。（又称为科学决策模式。起源于古典经济学理论。） 2、有限理性决策模式。是在决策时，确定一套标准，用来说明什么是令人满意的最低限度的替代办法（即备用方案）。如果考试中的替代办法满足了或者超过了所有这些标准，那么这个替代办法就是令人满意的。这就是说，可以选择这个方案，并执行这个方案。（又称满意决策准则。代表人：赫伯特·A·西蒙，他认为理性决策实际上是一种绝对的决策准则，它所遵循的是一种最大化原则，它所要求的是进行最优的选择。） 3、渐进决策模式。理由是任何决策的改变必须要考虑决策的连续性和社会的稳定性。强调在改变现状时必须维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修正，逐步地对政策加以修改并最终改变政策，而不是引起动荡的变革。（提出者：美国，林德布洛姆，美国公共政策制定过程中渐进主义的主要代表人。他认为渐进决策过程并非理性决策理论所说的是一个科学分析和理性思考的过程，而是一个理性分析与党派分析相结合的错综复杂的、不断探索的政治过程。渐进决策过程是一个利益冲突和价值分配的政治过程。） 4、混合扫描决策模式。优点：对决策的方法和过程进行了比较的考察，克服了理性与渐进决策模式各自存在的片面性，同时看到了二者的合理性，并力求把它们结合起来，对人类决策过程做出比较全面的解释，给人类的决策行为提供了一种较为全面的指导思想。（又称综视决策模式，提出者：美国，阿·埃佐尼。认为无论是理性决策还是渐进决策理论都有各自的片面，应将两者相结合。） 五、行政决策的基本程序。 1、信息的收集和处理。（决策的正确与否，与信息的准确性和全面性直接相关。） 2、决策方案的设计。 3、决策方案的分析、论证与选择。（①包括对决策方案的分析评估与决策方案的比较论证；②既要有专家的参与，也要有相关利益群众代表的参与；③既要有对决策方案科学性的评估，也要有对决策方
第七章行政执行 一、概念题 1．自上而下的政策执行模式 答：自上而下的政策执行模式是指一种从传统的行政理论出发，强调行政组织的集权和层级结构，认为上级负责制定政策，下级负责执行政策的政策执行理论研究模式。其理论来源于古典行政理论，讲究的是科学管理的精神，举凡功能分工、管理监督、命令统一、专业分工、层级节制、依法办事均是自上而下的政策执行模式的要义。 自上而下政策执行模式反映了政策执行的许多特质，但也存在缺点。其缺点在于：①强调从中央政策决定开始，容易忽视其他行动者的重要性；②许多政府没有支配性的机关，而是由多元政府机关共同执行的；③忽视了低层官员与政策标的团体采取的各种策略；④政策执行与规划之间的区分是不必要的、无意义的。 2．自下而上的政策执行模式 答：自下而上的政策执行模式是指一种认为政策执行机关应有一定的自主空间，重视政策执行过程中各级组织的互惠和沟通的政策执行理论研究模式。 自下而上的政策执行模式的优点是：促使人们能够正视执行过程机关组织间的互惠性与裁量权。政策执行往往涉及许多单位与人员，而每个单位与人员对于政策实施皆有其立场、利益与看法，所以沟通协调在所难免，自下而上的执行方式，促使人们重视彼此意见与利益的沟通交流。其缺点则是过分重视边陲而忽略中心。
3．软政权 答：软政权，又称为“规范疲软症”，是指后发展国家在现代化过程中，行政命令贯彻能力的退化、行政实施效率的低下和法律规则被任意破坏而引起的综合现象。瑞典发展经济学家缪尔达尔最早提出软政权的概念。他把后发展国家现代化过程中的政治中心的权力运作能力分为“硬政权”与“软政权”两种类型；前者在政治运作方面具有明显的社会整合效能、稳定性与发展战略的宏观导向性，后者则相反。缪达尔认为，软政权不是政权缺乏强制力，或缺乏对社会的控制力量，而是行政无能的表现。具体表现为：缺乏立法和具体法律的遵守和实施，各级公务人员不遵从规章制度和指令，并常常和那些本应该管束其行为的有权势的人们串通一气。 4．行政执行能力 答：行政执行能力是指政府有效地贯彻和落实国家意志、国家目标、法律、法规、公共政策的能力，能力表征执行活动过程中行政执行主体顺利完成执行任务的基本素质、潜能。行政执行能力是政府行政能力的重要组成部分。行政执行能力的高低直接影响国家意志和国家目标的实现，影响法律、法规和公共政策的贯彻和落实，对一个国家经济和社会的发展构成直接的影响。 5．府际关系模型 答：府际关系模型是指从政府之间的纵向关系研究政策执行的模型。这一模型是由高锦等人在1990年提出的。其前提假设是：中央政府与地方政府之间具有冲突或合作关系；州政府具有自主裁量权，可以解释联邦计划的内容，也能够了解地方政府需要解决的问题；不
第八章公务员依法行政概述 1、（单选题）下列选项中，属于依法行政主体的是（） ? A.县人民检察院 ? B.县人民政府 ? C.县人民法院 ? D.市人民法院 正确答案：B 用户选择： 2、（单选题）事业单位分类改革中，主要从事生产经营活动的，应该逐步转为（）? A.企业 ? B.公益机构 ? C.政府 ? D.行政机构 正确答案：A 用户选择： 3、（单选题）下列哪一项不属于国家权力机关进行行政监督的内容？（） ? A.听取和审议政府工作报告 ? B.审查政府的法规、决定和命令
? C.审查和批准国民经济计划和财政预算、决算 ? D.通过宪法诉讼进行的监督 正确答案：D 用户选择： 4、（单选题）执法人员进行调查或检查时，应当向当事人出示（）。 ? A.表明自己具有行政执法主体资格的身份证明 ? B.健康证 ? C.工作证 ? D.身份证 正确答案：A 用户选择： 5、（单选题）下列哪一项不属于行政执法责任制评议考核的方法？（） ? A.个人自我考评 ? B.互查互评 ? C.群众考评 ? D.组织考评 正确答案：C 用户选择： 6、（单选题）下列哪一项不属于依法行政的基本要求中诚实守信的要求？（） A.非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定
B.行政机关应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一 C.因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿 D.行政机关公布的信息应当全面、准确、真实 正确答案：B 用户选择： 7、（单选题）依法行政的基本原则要求必须把（）作为政府工作的出发点。 ? A.最大限度提高政府的工作效率 ? B.保证国家政令的上行下达 ? C.最大程度上保持经济快速增长 ? D.维护最广大人民的根本利益 正确答案：D 用户选择： 8、（单选题）深化行政管理体制改革，高举中国特色社会主义伟大旗帜，要以（）为指导思想。 ? A.两个“凡是”的观点 ? B.马克思哲学和社会经济学 ? C.邓小平理论和“三个代表”重要思想 ? D.外国先进的行政管理体制
第八章行政执法文书 单选 1 法律文书是具有（）的非规范性法律文件的总称。 A法律效力B法律效力或法律意义C法律意义D实际意义 B 2 行政执法文书必须依法制作，既要遵循程序法，又要依据（）。 A行政处罚法B民法C实体法D法律法规 C 3 制作和运用行政执法文书的终极目的，是为法律活动和（）服务。 A解释法律B实施法律C法制宣传D立法活动 B 4 行政执法文书一般可以分为首部、（）、尾部三大组成部分。 A主要内容B主体C正文内容D正文 D 5 依法制作行政执法文书，必须严格按照相关的程序法和（）来制作。 A刑法B行政法C实体法D民法 C 6 行政执法文书结构的程式性，决定行政处罚法律文书内部各部分之间过渡都有（）。 A固定的用语B固定的字数C特定的内涵D相同的格式A 7 宣告式行政执法文书，一般用于向当事人公开宣告（）。 A告知事项B裁处结果C申诉权利D注意事项 B 8 所谓行政执法文书内容完备，指按格式规定的要求，把所有的（），具体、明确、周全地予以写明。 A事项和要素B要素C事项D人物 A 9 （）是判明是非曲直以及责任的有无、大小的主要依据。 A案件事实B理由C证据D事实或证据A 10 行政执法文书叙事要求客观真实、（）。A描写生动B干脆利落C明晰清楚D语言风趣 C 11 行政执法文书的制作中，如果对财物的数量记录不清，可能会造成（）不清。 A认定事实B事实理由C处理理由D适用依据 A 12 行政执法文书叙事语言，要求（），排斥雕饰、渲染。 A标准划一B平实、朴素C科学有序D雄辩有力 B 13 为了论证充分，制作行政执法文书必须着力（）说理。 A细化B简化C细化和强化D强化 C 14 下列说法错误的是（）。 A现场检查笔录中要写明被检查人（单位）是否到场B实施现场检查的执法人员不少于二人 C制作现场检查笔录，要尽量使用专门术语或者法律用语D现场检查笔录中，可以不填写被检查单位的名称D 15 下列文书中属于行政机关内部文书的是（）。A询问笔录B立案审批表C行政处罚决定书D调查笔录 B 16 当事人要求听证的，应当在行政机关告知后（）内提出。A1日B2日C3日D5日 C 17 关于行政处罚法律文书的法律依据的引用，下列说法错误的是（）。 A确认行政违法的依据与进行处罚的依据均要予以区分B同时适用二个以上处罚依据的，相互之间应当排除矛盾 C处罚依据应当写明具体的条、款、项D处罚依据可用该依据的文号来代替D 18 送达回证中最关键的内容是（）。 A签收人及收件日期B送达文书名称及编号C送达人姓名D送达的具体方式A 19 关于当场处罚决定书，下列说法错误的是（）。 A执法人员进行当场处罚，应出示行政执法证件B当场处罚决定书应当报行政执法人员所属行政机关备案 C当场处罚决定书无须加盖行政机关的印章D当场处罚决定书应当包括告知当事人救济途径的内容C 多选 20 （）均属于行政执法文书的属性。 A必须由法定主体制作和运用B适用范围为诉讼案件和非诉讼法律事务 C行政执法文书必须依法制作D行政执法文书具有法律效力或者法律意义A,B,C,D 21 行政执法文书法律上的实效性体现在（）等方面。 A具有执行意义B结构的程式性 C作为司法机关裁决案件的重要依据D为判明法律活动的合法、公正性提供文字凭证A,C,D 22 制作行政处罚法律文书，要依据（）。A法律B法规C规章D规范性文件A,B,C 23 （）都是行政执法文书的不同层面。A法定格式B内容要素C事实叙述D理由阐释A,B,C,D 24 行政执法文书格式包括（）等。A叙事要素B结构C称谓D格式化用语B,C,D 25 行政执法文书内容完备反映在（）等各方面。 A事实叙述B写明证据C理由论证D语言文字A,B,C,D
、单项选择题（前2题每题1分，后3题每题2分，共计9 分）题目1 未回答 满分1.00 标记题目 题干 行政执行过程的第一阶段是（）选择一项： a. 协调阶段 b. 总结阶段 c. 准备阶段 d. 实施阶段反馈 正确答案是：准备阶段 题目2 未回答 满分1.00 卩标记题目 题干 整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（ ）选择一项： a. 总结阶段 b. 协调阶段 c. 准备阶段 d. 实施阶段 正确答案是：实施阶段 反馈
题目3 未回答 满分1.00 标记题目 题干 行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（）选择一项： a. 纠正偏差 b. 衡量成效 c. 行政指挥 d. 确定控制标准反馈 正确答案是：纠正偏差 题目4 未回答 满分1.00 卩标记题目题干 平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（ ） 选择一项： a. 纵向沟通 b. 无反馈沟通 c. 横向沟通 d. 网上沟通 反馈
正确答案是：横向沟通 题目5 未回答 满分1.00 标记题目 题干 ( )沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法选择一项: a. 平行 b. 上行 c. 下行 d. 网上反馈 正确答案是：平行 题目6 未回答 满分1.00 卩标记题目 题干 行政评估准备阶段，评估工作的第一步是( ) 选择一项： a. 确定评估对象 b. 明确评估目的 c. 选择评估标准 d. 培训工作人员 反馈
正确答案是：确定评估对象 二、多项选择题（每小题2分，共计38分） 题目7 未回答 满分1.00 时标记题目 题干 行政执行的一般过程可以分为（）。 选择一项或多项： a. 准备阶段 b. 实施阶段 c. 总结阶段 d. 协调阶段 e. 控制阶段 反馈 The correct answers are: 准备阶段,实施阶段,总结阶段 题目8 未回答 满分1.00 标记题目 题干 行政执行的准备工作应该本着（）的原则，既不能准备不足，也不可铺张浪费。
第十章行政执行 重点理解： 1、行政执行的含义、特点、原则和作用 行政执行是指行政机关及行政人员依法实施行政决策，以达到预期行政目标和社会目标的全部活动。 行政执行的特点：综合性、目的性、具体性、强制性、灵活性。 行政执行的原则：忠实决策的原则、迅速有力的原则、创新灵活的原则、计划安排的原则、团结协作的原则。 行政执行的作用：(1)行政执行决定着决策方案能否实现和实现的程度。(2)行政执行是检验、修正和完善行政决策的途径。(3)行政执行是实现公共行政职能的必要形式。(4)行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。 2、行政指挥的作用、原则和方式 行政指挥是指行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和实施计划，对其部属进行领导、指导和调度的管理活动。 行政指挥的作用：(1)是保证行政执行活动协调一致的重要手段;(2)是高效地贯彻执行行政决策的根本保证;(3)是高质量地达成行政决策目标的根本保证;(4)是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件;(5)是衡量行政领导者政策水平和组织与领导能力的重要标准。 行政指挥的原则：统一指挥原则;法定权威原则;果断有力原则;准确权变原则;合理授权原则。 行政指挥方式：(1)口头指挥，即运用口头语言进行直接指挥。(2)书面指挥，即利用各种行政公文进行指挥。(3)会议指挥，即运用各种会议进行指挥。(4)现代通讯指挥，即运用
现代信息网络系统传达上级意图，下达工作任务。指挥者要根据不同的情况，运用各种不同的指挥方式，不论采取何种方式，都要鼓励下属发挥创新精神，同时多作具体指导。
3、行政控制的作用、类型和过程 行政控制是指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差的要求，以确保行政目标实现的活动。它側重于调控行政执行中涉及的时间进度、执行标准、纪律规范、法规约束、操作要求、系统状态、资源额度、计划目标等。 行政控制的作用：(1)行政控制是完成计划重要手段;(2)行政控制是行政方向正确的重要保障;(3)行政控制是贯彻依法行政的重要体现;(4)行政控制是保证行政目标实现的重要机制。 行政控制的分类：根据控制的范围有宏观控制和微观控制;根据控制的组织机构有集中控制、分散控制和分级控制;根据控制的方式有直接控制和间接控制，上下对立的控制(以纪律和制裁为主要手段)和上下协调的控制(以教育和激励为主要手段);根据控制的时间先后有事先控制(前馈控制)、事中控制(过程控制)和事后控制(成果控制或反馈控制)。 行政控制的过程：大体上可分为确定控制标准、衡量成效、纠正偏差三个相互衔接的步骤。纠正偏差是行政控制过程中最为关键的环节。 行政控制的对象：行政控制以行政工作人员、财务、工作、信息和组织绩效五个方面控制对象。 4、行政沟通的作用和类型
自考“行政管理学”第八章练习题及答案第八章 一、单项选择题： 1.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是( ) A.行政决策 B.行政构想 C.行政执行 D.行政效率 2.行政决策是行政管理工作的( ) A.起始环节 B.实施环节 C.反馈环节 D.终结环节 3.行政管理过程的第一阶段是( ) A.行政组织 B.行政执行 C.行政沟通 D.行政决策 4.谋求最大效益、追求最优选择的决策模式是( ) A.渐进决策模式 B.混合扫描决策模式 C.有限理性决策模式 D.理性决策模式 5.执行工作的关键环节是( ) A.计划 B.动员 C.协调 D.指挥 6.在行政执行的若干环节中，其关键环节是( ) A.计划 B.指挥 C.协调 D.控制 7.行政监督的对象是( ) A.全体公务员 B.行政机关 C.行政机关及其工作人员 D.全体公民 8.新闻舆论对行政机关的监督( ) A.外部监督 B.内部监督 C.职能监督 D.一般监督 9.我国人民法院对行政机关活动实施的监督是( ) A.立法监督 B.社会监督 C.检察监督 D.司法监督 10.财政部对其他政府机构的财政收支和财务活动进行的监督属于( ) A.职能监督 B.主管监督 C.行政监督 D.审计监督 11.省级卫生厅对县级卫生局的监督和管理属于( ) A.职能监督 B.主管监督 C.行政监察 D.审计监督 二、多项选择题： 1.行政管理过程的基本内容包括( ) A.行政决策 B.行政执行 C.行政领导 D.行政沟通 E.行政监督
2.行政执行的主要环节包括( ) A.计划 B.动员 C.指挥 D.协调 E.控制 3.行政协调的方法有( ) A.信息沟通法 B.行政命令法 C.宣传教育法 D.行政诉讼法 E.利益调节法 4.我国行政系统的外部监督系统包括( ) A.权力机关的监督 B.政党的监督 C.司法机关的监督 D.公民及社会团体的监督 E.新闻舆论的监督 5.下列选项中属于行政系统的内部监督系统的是( ) A.权力机关的监督 B.政党监督 C.行政监察 D.上下级监督 E.审计监督 6.我国行政监察机关依法享有( ) A.调查权 B.检察权 C.审判权 D.建议权 E.行政处理权 三、简答题： 1.简述行政决策的特点。 2.简述行政决策的基本程序。 3.简述行政监督的特征。 四、论述题： 1.试述我国政府在行政决策程序上存在的问题和完善措施。 2.试述我国完善行政决策基本程序的措施。