杭州粉煤灰综合利用项目
策划方案
规划设计/投资分析/产业运营
摘要
粉煤灰中含有硅、铝、铁、碳、镓、锗等多种有用元素，利用粉煤灰为原料提取相关有价元素，是未来实现粉煤灰高附加值利用的重要途径。目前，粉煤灰选碳和选铁技术已比较成熟，分离提取氧化铝、白炭黑、金属镓等技术也已取得重要进展。国外也有研究人员根据当地的粉煤灰特点在从事粉煤灰提取磷、镁等元素的相关研究工作。提取有用元素后的粉煤灰还可以用于建材生产，进行综合利用，避免粉煤灰残渣形成二次污染。目前产业化应用方面，粉煤灰提取氧化铝仅大唐国际再生资源开发有限公司年产20万吨氧化铝生产线稳定运行。
该粉煤灰项目计划总投资3839.37万元，其中：固定资产投资2843.51万元，占项目总投资的74.06%；流动资金995.86万元，占项目总投资的25.94%。
达产年营业收入8072.00万元，总成本费用6313.19万元，税金及附加69.69万元，利润总额1758.81万元，利税总额2071.09万元，税后净利润1319.11万元，达产年纳税总额751.98万元；达产年投资利润率45.81%，投资利税率53.94%，投资回报率34.36%，全部投资回收期4.41年，提供就业职位144个。
报告根据项目产品市场分析并结合项目承办单位资金、技术和经济实力确定项目的生产纲领和建设规模；分析选择项目的技术工艺并配置生产设备，同时，分析原辅材料消耗及供应情况是否合理。
2017年，继续受建筑建材行业下行，水泥行业去产能，煤炭价格波动
等因素影响，我国粉煤灰综合利用遭遇严峻挑战，几乎全国范围内粉煤灰
市场都出现了量价齐降的问题。与此同时，2018年1月1日环境保护税法
即将实施、新修订的国家标准《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》GB1596-2017发布，对粉煤灰的综合利用造成了巨大挑战。
报告主要内容：总论、项目基本情况、产业分析预测、项目建设规模、项目建设地研究、项目土建工程、工艺分析、环境影响分析、安全规范管理、项目风险评估分析、项目节能可行性分析、实施计划、投资计划方案、项目经济效益、项目总结等。
杭州粉煤灰综合利用项目策划方案目录
第一章总论
第二章项目基本情况
第三章产业分析预测
第四章项目建设规模
第五章项目建设地研究
第六章项目土建工程
第七章工艺分析
第八章环境影响分析
第九章安全规范管理
第十章项目风险评估分析
第十一章项目节能可行性分析
第十二章实施计划
第十三章投资计划方案
第十四章项目经济效益
第十五章项目招投标方案
第十六章项目总结
第一章总论
一、项目承办单位基本情况
（一）公司名称
xxx实业发展公司
（二）公司简介
公司将“以运营服务业带动制造业，以制造业支持运营服务业”经营
模式，树立起双向融合的新格局，全面系统化扩展经营领域。公司为以适
应本土化需求为导向，高度整合全球供应链。成立以来，公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的
核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。
公司根据自身发展的需要，拟在项目建设地建设项目，同时，为公司
后期产品的研制开发预留发展余地，项目建成投产后，不仅大幅度提升项
目承办单位项目产品产业化水平，为新产品研发打下良好基础，有力促进
公司经济效益和社会效益的提高，将带动区域内相关行业发展，形成配套
的产业集群，为当地经济发展做出应有的贡献。公司生产的项目产品系列
产品，各项技术指标已经达到国内同类产品的领先水平，可广泛应用于国
民经济相关的各个领域，产品受到了广大用户的一致好评；公司设备先进，技术实力雄厚，拥有一批多年从事项目产品研制、开发、制造、管理、销
售的人才团队，企业管理人员经验丰富，其知识、年龄结构合理，具备配
合高端制造研发新品的能力，保障了企业的可持续发展；在原料供应链及产品销售渠道方面，已经与主要原材料供应商及主要目标客户达成战略合作意向，在工艺设计和生产布局以及设备选型方面采用了系统优化设计，充分考虑了自动化生产、智能化节电、节水和互联网技术的应用，产品远销全国二十余个省、市、自治区，并部分出口东南亚、欧洲各国，深受广大客户的欢迎。公司基于业务优化提升客户体验与满意度，通过关键业务优化改善产业相关流程；并结合大数据等技术实现智能化管理，推动业务体系提升。
公司坚持精益化、规模化、品牌化、国际化的战略，充分发挥渠道优势、技术优势、品牌优势、产品质量优势、规模化生产优势，为客户提供高附加值、高质量的产品。公司将不断改善治理结构，持续提高公司的自主研发能力，积极开拓国内外市场。公司生产运营过程中，始终坚持以效益为中心，突出业绩导向，全面推行内部市场化运作模式，不断健全完善全面预算管理体系及考评机制，把全面预算管理贯穿于生产经营活动的各个环节。通过强化预算执行过程管控和绩效考核，对生产经营过程实施全方位精细化管理，有效控制了产品生产成本；着力推进生产控制自动化与经营管理信息化的深度融合，提高了生产和管理效率，优化了员工配置，降低了人力资源成本；坚持问题导向，不断优化工艺技术指标，强化技术攻关，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备，原料转化率稳步提高，降低了原料成本及能源消耗，产品成本优势明显。产品的研发效率
和质量是产品创新的保障，公司将进一步加大研发基础建设。通过研发平
台的建设，使产品研发管理更加规范化和信息化；通过产品监测中心的建设，不断完善产品标准，提高专业检测能力，提升产品可靠性。
（三）公司经济效益分析
上一年度，xxx有限公司实现营业收入4811.62万元，同比增长32.79%（1188.09万元）。其中，主营业业务粉煤灰生产及销售收入为4429.37万元，占营业总收入的92.06%。
上年度主要经济指标
根据初步统计测算，公司实现利润总额1117.21万元，较去年同期相
比增长208.30万元，增长率22.92%；实现净利润837.91万元，较去年同
期相比增长107.17万元，增长率14.67%。
上年度主要经济指标
二、项目建设符合性
（一）产业发展政策符合性
由xxx实业发展公司承办的“杭州粉煤灰综合利用项目”主要从事粉
煤灰项目投资经营，其不属于国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）有关条款限制类及淘汰类项目。
（二）项目选址与用地规划相容性
杭州粉煤灰综合利用项目选址于xx高新技术产业示范基地，项目所占
用地为规划工业用地，符合用地规划要求，此外，项目建设前后，未改变
项目建设区域环境功能区划；在落实该项目提出的各项污染防治措施后，
可确保污染物达标排放，满足xx高新技术产业示范基地环境保护规划要求。因此，建设项目符合项目建设区域用地规划、产业规划、环境保护规划等
规划要求。
（三）“三线一单”符合性
1、生态保护红线：杭州粉煤灰综合利用项目用地性质为建设用地，不
在主导生态功能区范围内，且不在当地饮用水水源区、风景区、自然保护
区等生态保护区内，符合生态保护红线要求。
2、环境质量底线：该项目建设区域环境质量不低于项目所在地环境功
能区划要求，有一定的环境容量，符合环境质量底线要求。
3、资源利用上线：项目营运过程消耗一定的电能、水，资源消耗量相
对于区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。
4、环境准入负面清单：该项目所在地无环境准入负面清单，项目采取
环境保护措施后，废气、废水、噪声均可达标排放，固体废物能够得到合
理处置，不会产生二次污染。
三、项目概况
（一）项目名称
杭州粉煤灰综合利用项目
粉煤灰的应用不仅可以减少水泥用量，降低混凝土生产成本，而且可
以改善混凝土的工作性能。随着我国建筑向高层化、大型化、现代化发展，具有高耐久性、长寿命的高性能混凝土应用将越来越普遍。粉煤灰等工业
废渣是制备高性能混凝土的关键，因此，利用粉煤灰生产高性能混凝土是
粉煤灰综合利用的重要方向。
火电行业是粉煤灰最主要的产生来源，据中国电力联合会数据显示，2017年1-6月份，全国规模以上电厂火电发电量22215亿千瓦时，同比增
长7.1％，增速比上年同期提高10.2个百分点。2016年中国粉煤灰产生量
约为5.65亿吨，可以推测2017年中国粉煤灰产生量约为6.0亿吨，较
2016年略有增长。
（二）项目选址
xx高新技术产业示范基地
杭州，简称杭，古称临安、钱塘，是浙江省省会、副省级市、杭州都
市圈核心城市，国务院批复确定的中国浙江省省会和全省经济、文化、科
教中心、长江三角洲中心城市之一。截至2019年，全市下辖10个区、2个县、代管1个县级市，总面积16853.57平方千米，建成区面积559.2平方
千米，常住人口1036万人，城镇人口813.26万人，城镇化率78.5%。杭州地处中国华东地区、钱塘江下游、东南沿海、浙江北部、京杭大运河南端，是环杭州湾大湾区核心城市、沪嘉杭G60科创走廊中心城市、国际重要的
电子商务中心。杭州人文古迹众多，西湖及其周边有大量的自然及人文景
观遗迹，具代表性的有西湖文化、良渚文化、丝绸文化、茶文化，以及流
传下来的许多故事传说。杭州自秦朝设县治以来已有2200多年的历史，曾
是吴越国和南宋的都城。因风景秀丽，素有人间天堂的美誉。杭州得益于
京杭运河和通商口岸的便利，以及自身发达的丝绸和粮食产业，历史上曾
是重要的商业集散中心。后来依托沪杭铁路等铁路线路的通车以及上海在
进出口贸易方面的带动，轻工业发展迅速。新世纪以来，随着阿里巴巴等
高科技企业的带动，互联网经济成为杭州新的经济增长点。2018年世界短
池游泳锦标赛、2022年亚运会在杭州举办。2017年中国百强城市排行榜排
第7位。2019年6月未来网络试验设施开通运行。11月29日，杭州直飞
开罗航线正式开通。2019年12月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》将杭州定位为特大城市。
（三）项目用地规模
项目总用地面积10145.07平方米（折合约15.21亩）。
（四）项目用地控制指标
该工程规划建筑系数67.54%，建筑容积率1.18，建设区域绿化覆盖率7.31%，固定资产投资强度186.95万元/亩。
（五）土建工程指标
项目净用地面积10145.07平方米，建筑物基底占地面积6851.98平方米，总建筑面积11971.18平方米，其中：规划建设主体工程8079.52平方米，项目规划绿化面积874.50平方米。
（六）设备选型方案
项目计划购置设备共计65台（套），设备购置费871.09万元。
（七）节能分析
1、项目年用电量791853.91千瓦时，折合97.32吨标准煤。
2、项目年总用水量3979.38立方米，折合0.34吨标准煤。
3、“杭州粉煤灰综合利用项目投资建设项目”，年用电量791853.91千瓦时，年总用水量3979.38立方米，项目年综合总耗能量（当量值）97.66吨标准煤/年。达产年综合节能量36.12吨标准煤/年，项目总节能率21.24%，能源利用效果良好。
（八）环境保护
项目符合xx高新技术产业示范基地发展规划，符合xx高新技术产业示范基地产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。
（九）项目总投资及资金构成
项目预计总投资3839.37万元，其中：固定资产投资2843.51万元，
占项目总投资的74.06%；流动资金995.86万元，占项目总投资的25.94%。
（十）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。
（十一）项目预期经济效益规划目标
预期达产年营业收入8072.00万元，总成本费用6313.19万元，税金
及附加69.69万元，利润总额1758.81万元，利税总额2071.09万元，税
后净利润1319.11万元，达产年纳税总额751.98万元；达产年投资利润率45.81%，投资利税率53.94%，投资回报率34.36%，全部投资回收期4.41年，提供就业职位144个。
（十二）进度规划
本期工程项目建设期限规划12个月。
科学组织施工平行流水作业，交叉施工，使施工机械等资源发挥最大
的使用效率，做到现场施工有条不紊，忙而不乱。选派组织能力强、技术
素质高、施工经验丰富、最优秀的工程技术人员和施工队伍投入本项目施工。项目承办单位一定要做好后勤供应和服务保障工作，确保不误前方施工。
四、项目评价
1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xx高新技
术产业示范基地及xx高新技术产业示范基地粉煤灰行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进xx高新技术产业示范基地粉煤灰产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。
2、xxx有限公司为适应国内外市场需求，拟建“杭州粉煤灰综合利用
项目”，本期工程项目的建设能够有力促进xx高新技术产业示范基地经济
发展，为社会提供就业职位144个，达产年纳税总额751.98万元，可以促
进xx高新技术产业示范基地区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政
收入做出积极的贡献。
3、项目达产年投资利润率45.81%，投资利税率53.94%，全部投资回
报率34.36%，全部投资回收期4.41年，固定资产投资回收期4.41年（含
建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。
4、改革开放40年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已
日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就
业的重要力量。从投资总量占比看，2012年以来，民间投资占全国固定资
产投资比重已连续5年超过60%，最高时候达到65.4%；尤其是在制造业领域，目前民间投资的比重已经超过八成，民间投资已经成为投资的主力军。从经济的贡献看，截至2017年底，我国民营企业的数量超过2700万家，
个体工商户超过了6500万户，注册资本超过165万亿元，民营经济占GDP
的比重超过了60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。作为中国经济最具活
力的部分，民营经济未来将继续稳步发展壮大，为促进我国经济社会持续健康发展发挥更大作用。
综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。
五、主要经济指标
主要经济指标一览表
第二章项目基本情况
一、粉煤灰项目背景分析
火电行业是粉煤灰最主要的产生来源，据中国电力联合会数据显示，2017年1-6月份，全国规模以上电厂火电发电量22215亿千瓦时，同比增长7.1％，增速比上年同期提高10.2个百分点。2016年中国粉
煤灰产生量约为5.65亿吨，可以推测2017年中国粉煤灰产生量约为
6.0亿吨，较2016年略有增长。
粉煤灰细磨是提高粉煤灰用量和粉煤灰附加值的重要途径。通过
磨细可以提高粉煤灰的活性，使其能够以更大掺量用于水泥、混凝土、墙材等建材产品中。磨细粉煤灰的市场价值也会相应提高。通常主要
将二级粉煤灰和三级粉煤灰磨细至一级灰水平。
目前，我国已有很多地方将粉煤灰进行超细粉磨，以提高其使用
价值。超细粉煤灰比表面积一般为700-1000m2/kg，在425水泥中的掺加量可高达45%。也可以将粉煤灰磨细至比表面积2000m2/kg以上并改性后，用于替代炭黑或非金属矿粉用作橡胶、塑料等工业的填料。
水泥工业是最主要的粉煤灰利用途径。粉煤灰可替代粘土用作水
泥原料，也可用作水泥混合材，其中粉煤灰用作水泥混合材应用较为
普遍。一般粉煤灰在水泥中的掺加量为15%-30%，超细粉煤灰掺量更高。
从全国范围看，除粉煤灰堆积严重的地区外一级粉煤灰市场价格在50-150元/吨，将粉煤灰生产出水泥后，由于水泥价格大大高于粉煤灰，从而可使粉煤灰附加值提高，市场半径扩大。
建筑工业化是将建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，然后运输到施工现场，通过可靠的连接方式将构件组装，这样既能够提高生产效率，缩短建设周期，又能提高产品质量，减少资源能源消耗。目前，德国、日本等发达国家建筑工业化的程度已经非常高，建筑工业化是建筑业发展的必然趋势。利用粉煤灰生产屋面板、隔墙板等建筑部件，用于组合式住宅、集成建筑的建造，是未来粉煤灰应用的重要方向之一。
利用粉煤灰生产粉煤灰陶粒以及具有自保温性能的陶粒混凝土，进而用于被动式房屋等低能耗甚至零能耗建筑的建设，是未来粉煤灰综合利用的又一个重要方向。与普通建筑相比，被动式房屋和建筑可节省能耗高达90%以上。从2012年我国第一个被动房屋示范项目—秦皇岛“在水一方”项目开始，被动式房屋在我国得到迅速发展，各个地方和相关行业都在积极推进被动房的发展。充分利用粉煤灰的优良性能，将其用于被动房建设对于未来粉煤灰综合利用十分重要。
二、粉煤灰项目建设必要性分析
2017年，继续受建筑建材行业下行，水泥行业去产能，煤炭价格
波动等因素影响，我国粉煤灰综合利用遭遇严峻挑战，几乎全国范围
内粉煤灰市场都出现了量价齐降的问题。与此同时，2018年1月1日
环境保护税法即将实施、新修订的国家标准《用于水泥和混凝土中的
粉煤灰》GB1596-2017发布，对粉煤灰的综合利用造成了巨大挑战。
火电行业是粉煤灰最主要的产生来源，据中国电力联合会数据显示，2017年1-6月份，全国规模以上电厂火电发电量22215亿千瓦时，同比增长7.1％，增速比上年同期提高10.2个百分点。2016年中国粉
煤灰产生量约为5.65亿吨，可以推测2017年中国粉煤灰产生量约为
6.0亿吨，较2016年略有增长。
粉煤灰细磨是提高粉煤灰用量和粉煤灰附加值的重要途径。通过
磨细可以提高粉煤灰的活性，使其能够以更大掺量用于水泥、混凝土、墙材等建材产品中。磨细粉煤灰的市场价值也会相应提高。通常主要
将二级粉煤灰和三级粉煤灰磨细至一级灰水平。
目前，我国已有很多地方将粉煤灰进行超细粉磨，以提高其使用
价值。超细粉煤灰比表面积一般为700-1000m2/kg，在425水泥中的掺加量可高达45%。也可以将粉煤灰磨细至比表面积2000m2/kg以上并改性后，用于替代炭黑或非金属矿粉用作橡胶、塑料等工业的填料。
水泥工业是最主要的粉煤灰利用途径。粉煤灰可替代粘土用作水
泥原料，也可用作水泥混合材，其中粉煤灰用作水泥混合材应用较为
普遍。一般粉煤灰在水泥中的掺加量为15%-30%，超细粉煤灰掺量更高。从全国范围看，除粉煤灰堆积严重的地区外一级粉煤灰市场价格在50-150元/吨，将粉煤灰生产出水泥后，由于水泥价格大大高于粉煤灰，
从而可使粉煤灰附加值提高，市场半径扩大。
粉煤灰可用作掺和料用于混凝土生产中。目前，粉煤灰已成为混
凝土生产中不可或缺的重要组分之一。