摘要
电力安全管理关系到电力企业自身的生存、效益和发展，同时还直接影响国民经济的发展，人民群众的正常生活和社会的稳定。它是电力企业恒久的主题，同时也是电力企业坚持不懈的目标。我国改革开放以来，我国的社会经济持续高速发展，对电力行业的依赖也越来越严重。同时随着我国大电网的逐步形成，电力生产的安全问题变得越来越重要。虽然电力安全管理的力度正在不断增强，电力安全管理的制度也在不断的完善，但是，我国电力安全管理却仍然存在着诸多问题，比如设备的保护不力，员工的思想素质不高，监管的制度不完善等。这些问题已经成为安全管理的主要问题。如何有针对性的解决这些问题，让安全生产管理真正成为经济建设保驾护航的重要力量，才是我们迫在眉睫的主要任务。
关键词：电力，安全生产，安全管理
ABSTRACT
Electricity security management not only influences the power enterprise's survival, efficiency and development, but also directly affects the development of national economy, people's normal life and social stability. It is the permanent theme and persistent goal of power enterprises. Since the implementation of the reform and open policy, China’s society and economy has been developing in a contiguously rapid race, and the unity power system is come into being gradually. As a result, the power industry, which has a significant impact on the country and people, draws more attention on the power producing security, which is becoming more and more important. Although security management is enhancing, and security management system is improving, yet a large number of problems on the security management exists, which become the main contradiction, such as the preservation of the equipment , staff’s ideological qu ality, and the surveillance mechanism. It’s quite imperative to solve these problems accordingly and make the management on safe producing the real force to guide the economic construction.
KEY WORD: electric power, safety production, safety management
目录
摘要.................................................................... I ABSTRACT................................................................... II 引言.. (1)
第1章我国电力行业安全管理的重要性、历程及现状 (2)
1.1 我国电力行业安全管理重要性 (2)
1.2 我国电力行业安全管理历程 (3)
1.2.1 电力安全管理方法的演变 (3)
1.2.2 安全管理体制的演变 (4)
1.3 我国电力行业安全管理现状 (4)
第2章我国电力行业安全管理存在的问题 (6)
2.1电力设备方面存在的安全问题 (6)
2.1.1 设备安全状况不容乐观 (6)
2.1.2 电力设备保护工作形势严峻 (6)
2.1.3 自然灾害对电力设备造成巨大威胁 (7)
2.1.4 安全工器具管理混乱 (8)
2.2员工思想素质方面存在的安全问题 (9)
2.2.1 员工安全意识不强 (9)
2.2.2 员工操作中习惯性违章 (9)
2.2.3 员工安全责任心不强 (9)
2.3监管管理方面存在的安全问题 (10)
2.3.1 电力施工现场运行管理不细 (10)
2.3.2 安全监管工作落实不到位 (10)
2.3.3 电力行业重经济轻安全 (10)
第3章解决我国电力行业安全管理问题的对策 (12)
3.1解决电力设备安全问题的对策 (12)
3.1.1 加强电力设备的维护工作 (12)
3.1.2 构建良好的电力设备保护环境 (12)
3.1.3 提高电力设备抵御自然灾害的能力 (13)
3.1.4 加强安全工具的管理 (13)
3.2解决员工思想素质安全问题的对策 (14)
3.2.1 营造浓厚的安全文化氛围 (14)
3.2.2 加强培训学习，提高员工素质 (14)
3.2.3 做好反违章工作，增强安全意识 (14)
3.3解决监管安全问题的对策 (15)
3.3.1 完善各项规章制度 (15)
3.3.2 注重协调发展，要树立正确的安全政绩观 (16)
3.3.3 建立强有力的安全监察体系 (16)
3.3.4 加强安全动态管理 (16)
3.3.5 加强电力企业安全性评价工作 (17)
3.3.6 建立事故的应急救援预案 (17)
结语 (18)
参考文献 (19)
致谢 (20)
引言
本世纪之初的美国加州电网大面积停电给全球的供电企业安全管理敲响了警钟，再次使人们认识到安全管理在电力行业生产经营中的重要性。电力行业在现今的国民经济和人民日常生活中具有极其重要的作用，它的安全不仅关系到电力企业自身的生存、效益和发展，还直接影响国民经济的发展，人民群众的正常生活和社会的稳定，因此，电力行业安全管理是一个非常重要的话题。
电力行业一直把安全生产放在开展电力生产的首位，设置了各级安全监察管理机构，制订了《电力生产安全工作规程》、《电力生产事故调查规程》等系列规章制度和许多的反事故措施等执行细则。多年来取得了较好的成效，积累了许多宝贵的经验，为我国电力工业的发展起到了积极的推动作用。但是与此同时，我们应该注意到，由于电力行业的行业特点及人员、设备，管理等诸方面的原因，电力生产过程中存在许多影响安全生产的因素，而且由于这些因素的复杂多变性，使得当前电力生产事故仍然时有发生，特别是一些人为的责任性事故一旦发生，对人身和社会都将造成巨大的危害，因此，针对当前电力生产的特点和电力企业的具体情况，对电力企业的安全管理存在的问题进行分析、研究，以促进电力企业安全管理水平的提高，保障安全生产，预防和控制事故，具有十分重要的现实意义。
第1章我国电力行业安全管理的重要性、历程及现状
说到电力安全，人们往往想到的是不发生人身伤亡事故，不发生主要设备损坏事故，不发生火灾，由此对之并不是很重视，但其实并不是这么简单。电力行业的安全管理对我国的国家安全是极其重要的。
1.1 我国电力行业安全管理重要性
在当今社会，电力安全已经成为一个世界性问题。社会经济越发展，由电力系统造成的社会影响就越大。我国已开始建立全国统一电网，大电网具有明显的优越性，可以合理开发与利用能源，节省投资与运行费用，增加对用户的供电安全性等。而且各个地区可以互相交换电力，如我国从华中电网向华东上海和广东供电. 但是大电网是个统一体，其联系之紧密不是以月、日、时计，而是安分、秒、周波计，(一个周波1/ 50秒，即0. 02秒)。所以大电网也带来巨大的潜在威胁。如局部电网某些个别问题，特别是个别地区，设备发生事故，影响将波及邻近的广大地区，引起连锁反应，发生大面积停电事故，影响之大，十分可拍。在2003年，美国、加拿大、英国等国就相继出现大面积停电事故，其中8月14日美国及加拿大出现的大面积停电事故波及24000多平方公里、受影响的人达500万，仅美国纽约地区就停电29小时，经济损失达120亿美元[1]
随着电力工业迅速发展、电力体制改革和市场化进程加快，电力安全生产的重要性更加突出，电力安全生产的重要性有以下几个方面：
(1)电力安全管理影响各行各业和社会稳定。电力工业是国民经济的基础产业，是具有社会公用事业性质的行业。它为各行各业提供电力，为人民的日常生活提供电力，如果供电中断，特别是电网事故造成大面积停电，将使各行各业的生产停顿或瘫痪，有的还会产生一系列次生事故，带来一系列次生灾害。另外，供电中断或大面积停电，会给社会和人民生活秩序带来混乱，甚至造成社会灾难，造成极坏的政治影响。因此，电力安全管理关系到国家人民生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到国民经济健康发展，关系到人心和社会的稳定。
(2)电力安全管理影响电力企业本身。安全是电力生产的基础，如果一个电厂经常发
生事故，就不可能做到满发稳发和文明生产，如果系统经常发生事故，系统中的发电厂和变电站都不能正常运行，使电力生产和输配电处于混乱状态，因此电力企业本身需要安全管理。
(3)电力生产的特点需要安全管理。由发电厂生产的电能经升压变电站、输电线路、降压变电站、配电线路送到用户，组成了产、供、销统一的庞大的整体。由于电能尚不能大规模储存，因此，产、供、销是同时进行的，电力的生产、输送、使用一次性同时完成并随时处于平衡。电力生产的这些内在特点决定了电力生产的发、供、用必须有极高的可靠性和连续性，任何一个环节发生事故，都可能带来连锁反应，造成人身伤亡、主设备损坏或大面积停电，甚至造成全网崩溃的灾难性事故。因此，电能生产的内在特点需要安全管理。
(4)电力生产的劳动环境要求安全管理。电力生产的劳动环境有几个明显的特点：①电气设备多；②高温高压设备多，如火电厂的锅炉、汽轮机、压力容器和热力管道等；③易燃、易爆和有毒物品多，如燃煤、燃油、强酸、强碱、制氢气及制氧气系统等；④高速旋转机械多，如发电机、风机、电动机等；⑤特种作业多，如带电作业、高空作业、起重及焊接作业等。这些特点表明，电力生产的劳动条件和环境相当复杂，本身潜伏着诸多不安全因素，潜在的危险性大，这些都构成了对职工人身安全的威胁。因此，工作中稍有疏忽，潜在的危险会转化为人身事故，电力生产环境要求我们对安全生产要高度重视。
1.2 我国电力行业安全管理历程
我国电力行业安全管理的演变，包括电力安全管理方法的演变和电力安全管理体系的演变。下面将分别讲述两者的演变历程。
1.2.1 电力安全管理方法的演变
（1）安全管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。最早，人们往往把安全管理当作事故管理，仅仅围绕事故本身做文章，安全管理的效果非常有限。20世纪60年代发展起来的安全系统工程强调了系统的危险控制，揭示了隐患管理的机理，使隐患管理得以普及。
其次安全管理的手段有传统的行政手段、经济手段及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段等现代安全管理方法。
（2）开始采用安全性评价方法和危险点预控方法。20世纪60年代，美国道化公司开始安全性评价方法，80年代，我国开始在安全管理发面采用安全性评价方法。而电力行业，则是前华北电业局于1982年制定了“安全性评价检查表及实施方法”，开展以人身安全为主要内容的安全性评价。而危险点预控方法属于安全系统工程，是现代安全管理的一种科
学方法。至今已有40余年历史，在我国已经广泛开发与应用。
（3）安全管理的制度化。首先是安全生产责任制，其次是细化到安全教育制度，发展到安全检查制度、安全奖惩制度、安全技术措施计划制度。
（4）现场作业标准化。现场作业标准化是近年来新生的安全管理的科学方法。长期以来，电力企业在安全生产方面做了大量工作，但绩效不令人满意。实行现场作业标准化才能做到人的行为可控、在控，电力企业安全生产才有保证。
1.2.2 安全管理体制的演变
（1）我国的安全管理，在不同的历史时期体现出同的管理模式。20世纪50～60年代建立了劳动保管理体系；70年代在劳动保护管理体系下，强调事故管理系统；80年代出现了职业安全卫生管理安全生产管理模式；进入90年代，现代安全科学管理的理论和方法体系逐步发展和完善[4]
（2）20世纪60年代出现了全面质量管理方法。20世纪50年代末期，美国国防部制定了《质量大纲要求》、《核电站质量保证大纲》、《锅炉压力容器规范》等一系列质量保证标准化文件。1971年以后，英国制定了BS4778、BS4981、BS5750等标准，其中BS5750：1979第1部分：质量体系——设计、制造和安装规范基本上是ISO9001标准的前身。1980年，法国颁布了NFX50-110《企业质量管理体系指南》。1946年10月成立的国际标准化组织(ISO)，我国是创始国之一。1978年9月我国重新进入ISO，1988年成为ISO理事国。1992年5月颁布了等效采用ISO9000族，2000年12月15日正式发布2000版ISO9000族[5]
（3）国家安全管理模式。一是建立国家——企业——职工三方的安全生产管理机制，构建国家监察——行业协调——企业自律——工会监督的职业安全卫生管理体制；二是从国家安全、社会安全、人身安全、生产安全、生活安全等目标出发，建立国家的大安全管理模式。
1.3 我国电力行业安全管理现状
我国电力安全管理体制在不断地进行调整。20世纪90年代以前，为与当时的计划经济管理模式相适应，我国采取了“国家监察，行业管理，群众监督”的管理体制。“国家监管”是根据国家的法律法规，代表国家对企业的主管部门和企业执行法律的情况实施依法监督检查。对违法行为运用经济的、法律的和必要的行政手段实施处罚，以保障企业职工在生产作业过程中的安全与健康。“群众监督”则主要指各级工会和工人、群众在安全管理工作的监督作用。
“国家监察，行业管理，群众监督”的管理体制下电力行业的安全管理部门只是被动的服从电力行业主管部门的安排，难以对电力行业的安全状况负责。劳动部门代表国家对电力行业的安全生产实施监督，由于安全卫生方面的立法不健全，这种检查带有过多的行政干预色彩和较强的主观性。但是，经过多年的工作，监察部门和行政管理部门拥有较强的技术队伍和管理力量加之计划经济下有力的行政干预权，从而使得三结合体制在计划经济下有效地发挥了保证安全的作用。
但随着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，国有企业走向市场，企业形式多样化，并成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的主体，一些经济管理部门的行政管理只能逐步削弱，使原有体制中的“行政管理”流于形式，企业转换机制、政府管理部门简政放权使企业拥有足够的自主权，有能力直接负担起“管生产必须管安全”的责任。原先体制所规定的企业安全管理部门只是被动的服从行业主管部门的安排、难以对企业安全状况负责的局面已不复存在，以“企业负责”为主的四结合安全管理体制代替旧体制已成为必然。“企业负责”使我国施行多年的安全管理体制发生了根本性的变化，它将安全管理的重心从行政管理转到企业负责上来。
现实来看，尽管我国电力行业安全管理体制在不断发展，但我国电力行业安全管理仍旧存在着较多问题，如安全管理不严格、安全管理落实难、行业管理力度不够等。具体主要表现为：①“安全第一”理念难以真正贯彻；②安全管理的做法流于形式；③企业重视生产、轻视安全现象依旧普遍；④安全管理基础薄弱；⑤安全管理腐败现象严重。
我国电力行业安全管理不容乐观的现状，决定了我们在探索安全管理科学化、提升安全管理效益方面还有很长的道路要走。
第2章我国电力行业安全管理存在的问题
电力安全主要包括人身安全与设备安全两个方面。人身安全是指在从事工作和电气设备操作使用过程中人员的安全；设备安全是指电气设备及有关其他设备、建筑的安全。而电力安全管理，则包括了电力安全的两个方面，同时还有对电力安全的监管。下面，我们将从这三个方面对我国电力行业安全管理存在的问题进行阐述。
2.1电力设备方面存在的安全问题
电力设备是保障电力企业的持续、稳定、正常运转的前提和基础，它直接影响着电力企业的生存与发展。但由于电力设施存在点多、面广、线长这些特点，电力设施不仅安全状况不理想，且对其的保护环境也日益严峻，同时还遭到自然灾害的严重打击。
2.1.1 设备安全状况不容乐观
许多电力设备都不同程度地存在一些事故隐患，难于满足安全生产要求，具体如下：一是许多设备是20世纪60年代前后投入使用的，因受当时技术条件的限制，规划、设计时便难于达到本质安全化的要求，并且因接近甚至超过使用年限而疲劳老化严重，出现频繁故障。
二是前些年新建、改建、扩建的工程项目，不少因“三同时”（我国《环境保护法》第26条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”）的要求未落实、管理不善或企业资金不足致使系统投入运行前也留下不少先天性隐患。
三是企业对系统运行过程中潜在的危险因素缺乏系统的发掘，已发现的问题也因资金缺乏或其他原因未及时处理。有些企业为确保经济效益，有时还不同程度地存在设备超负荷运行等情况。
2.1.2 电力设备保护工作形势严峻
在我国，人们对电力安全的重视不够，以及电力行业本身对电力设备的保护工作做的不到位，由此，我国电力设备遭受破坏的情况很严重，电力设备保护工作的形势很严峻。具体则表现在以下几个方面。
2.1.2.1输配电设施被盗窃、破坏现象严重
在当前，盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动十分严重，输配电线路设施被盗频繁发生，被盗窃破坏电力设施的等级和规模也在不断上升。从停运的不带电设施到运行中的带电设施，从低压设施到高压设施，从一次盗割几十米线路发展到一次盗割几百米甚至上千米。盗窃方式也由单独作案发展到团伙作案，由偶然作案发展到专业作案。以04年南宁为例，仅在南宁郊区一带的高压输电线路被盗铁塔133起共计10吨塔材，UT线夹91付，直接经济损失高达37.26万元；10kV及以下配电线路被盗窃158起，直接经济损失达到71.2982万元。全年盗窃、破坏电力设施案件造成的直接经济损失高达108.5582万元[6]
2.1.2.2 电力设施保护环境异常严峻
近年来城市发展迅速，新开发建设的企业厂房、居民住宅区等建筑物日渐增多，但这些建筑物当中却有不少是沿电力高压输电线路通道修建，这使电力设施的保护环境日益恶化。而造成该隐患的原因是：
（1）政府相关职能部门未能按照《电力设施保护条例》等电力有关规定进行规划建设。架空电力线路保护区，是为了保障己建架空电力线路的安全运行和保障人民生活的正常供电而必须设置的安全区域[8]。在《电力设施保护条例》中，规定建筑物与110kv线路导线的安全距离为4米，但新建的有些房屋与导线的安全距离最小距离竟然只有2.5米，这给110kv线路的安全运行造成了极大的安全隐患。
（2）部分私有房产在电力线路通道内违章新建、扩建的现象较多，其对电力设施的危险性更大。由于城市周边和乡镇城市规划较乱，当地居民在自有土地上违章新建、扩建房屋时与电力线路的间隔不足；在得到电力部门发出危险通知书后，却不做理睬，野蛮施工，私自违法违章将建筑物加高加宽。造成建筑物与高压线之间的距离不能满足《电力设施保护条例实施细则》第五条之规定。不仅给高压线路的安全运行带来了重大事故隐患，也严重危及线路安全运行通道内居民人身安全和建筑物的安全。
2.1.3 自然灾害对电力设备造成巨大威胁
电力设备的损坏，除了政府管理不善和被盗窃、破坏外，很大一部分源于自然灾害。往往一场大的自然灾害，都会破坏掉个别地区的电力设备。在我国2004年的电网故障中，自然灾害造成的有14起。而这一数据在2001、2002和2003年分别为7起、5起和10起[9]
风灾倒塌以及夏季登陆我国的8个台风，均对电力设备造成很大的损失[10]
2.1.
3.1 风灾对电力设备的影响
在破坏电力设备的自然灾害中，风灾是最为严重的一种。例如2005年6月14日，国家“西电东送”和华东、江苏“北电南送”的重要通道江苏泗阳500 kV任上5237线发生风致倒塔事故，一次性串倒10基输电塔，造成大面积的停电[11]
2.1.
3.2 地震灾害对电力设备的影响
地震的发生，也会对电力设备造成巨大的影响。例如1996年内蒙占包头地震，张家营变电站停止供电达11小时，虽然地震没有造成人员的重伤和死亡，但造成损失电量304万kW时，约30多万m2建筑设施受损严重，大量电力设备被破坏，特别是变电站和开关站的设备。仅电力部门直属单位直接经济损失就达1亿元以上[13]
2.1.
3.3 其它自然灾害对电力设备的影响
除了强风和地震外，其它的一些自然灾害也威胁到电力设备的安全运行和稳定。一些极端气候条件对电力设备的破坏还非常严重。例如冰灾、雪灾、沙尘暴等。2005年2月7日到20日，我国华中地区的雨凇天气导致输电线路大范围覆冰，导致大范围的冰致电力系统灾害。在这次事故中，杆塔倒塌严重，220 kV以上线路中电塔倒塌41处，220 kV以上电网共发生故障跳闸80次[14]
2.1.4 安全工器具管理混乱
一些使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。同时.对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的下器具仍在超期使用，该淘汰的没有淘汰。
2.2员工思想素质方面存在的安全问题
电力安全以人为本，员工们的思想及素质对我国电力行业的安全管理有着重要的作用。
2.2.1 员工安全意识不强
一些电力行业领导没有正确处理好安全与稳定、发展、业绩的关系，职工自我保护能力差，安全生产责任意识淡薄。在检修、施工中不认真落实现场安全组织措施和技术措施，违反操作规程作业和不正确使用安全工器具，从而造成人员伤亡事故和电网设备损坏事故。例如2007年，某电力公司市场开发营销处职工4人应客户要求前往该客户生产单位的配电室进行电力互感器更换与检查工作，但因为安全意识薄弱，未进行安全交底，未指明带电部位，其中一人从柜后进入相邻柜体对电流互感器接线进行检查时，不慎坠入邻近带电设备发生触电死亡[15]
2.2.2 员工操作中习惯性违章
习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。在有些临时性工作及一些需要停电作业的工作中，极易发生习惯性违章作业，从而导致事故的发生。比如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，就会导致了人身触电死亡事故。再比如一些人身死亡事故，就是在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对变压器台进行停电、验电以及挂地线，严重违章作业而酿成的。
2.2.3 员工安全责任心不强
员工安全责任心不强是导致事故的一个重要原因。有的员工对《电力安全工作规程》（以下简称《安规》）不熟悉，以似懂非懂的心态投入到工作中，更有甚者为了省事方便，不按《安规》的要求执行；有的职工思想麻痹，工作中凭经验而想当然，不履行规范的操作程序，随意的简化手续；有些部门之间则缺乏必要的联系和沟通，各行其是，遗留下巨大的安全隐患。所有这些行为都是安全责任心不强的表现，都将会给安全管理带来极大的危害。
2.3监管管理方面存在的安全问题
除开电力设备及电力员工两方会对电力安全管理造成重大影响外，对这两方面的监管不力也是造成电力安全管理混乱的主要原因之一。而监管不力则主要表现在以下几个方面。
2.3.1 电力施工现场运行管理不细
在电力施工现场，往往会发生或大或小的安全事故，而造成这些事故的原因则有：运行规程没有及时修订，“两票”执行情况差，“五防”装置管理不规范，应急预案管理不完善；设备的正常周期检修、试验工作没有按照规定的原则进行，设备缺陷的处理不及时，长期带病运行；对安全工作缺乏严格认真的态度，缺乏“严、细、实”的工作作风，安全生产说起来重要、做起来次要。安全管理措施没有完全落到实处。
2.3.2 安全监管工作落实不到位
目前，各电力行业大部分都已制定了一系列安全生产的规章制度，也明确了安全生产职责，但一些电力企业重视大型作业的管理，忽视日常管理，仍然习惯于靠搞运动的形式，停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，不注重研究事物的客观规律，不注重通过规章制度管理和抓事前控制来预防事故，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，对规章似懂非懂，知其一，不知其二，不能很好地指导基层班组的工作。对于多小组、多地点的作业，监护人员过少，不能进行全面、全过程的监护，导致作业过程中工作人员失去监护。同时，设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范，保管不认真。
2.3.3 电力行业重经济轻安全
当前，企业为了减员增效一般都进行了机构调整。过去相对独立的安全机构的管理职能部分被并入生产系统，部分被并入消防保卫部门，有的还划归了综合管理部门，原来一个上千人的企业，处(科)一般有3-5名甚至更多的安全管理人员，现在一般仅留下2-3个人。在这种形势下，安全机构和安全管理人员在安全生产管理中应该扮演一个怎样的角色?
怎样才能保障生产安全?这就有必要尽早重新明确有关机构和人员的安全生产责任，并拟订切实可靠的措施加以落实。大多数企业安全管理工作基本上还停留在传统管理阶段，对于安全法规、标准的实施及安全教育、安全检查、安全考核等制度的落实，其作用大都发挥到了极限，如不探求新的管理模式，许多安全活动将会走过程化，对危险源的微观控制将难于落实，更谈不上安全的“可控、再控和能控”了。
第3章解决我国电力行业安全管理问题的对策
既然我国电力行业安全管理存在以上诸多问题，那么下面我们就针对性的从大的三个方面来研究解决问题的方法。
3.1解决电力设备安全问题的对策
电力设备、设施的健康水平对于电网安全有着至关重要的作用。因此，加大设备治理力度，不断提高设备健康水平成为电力安全的重中之重。
3.1.1 加强电力设备的维护工作
在维护电力设备方面，要坚持“精修治本”的指导思想，教育职工树立“严、细、实”的工作作风。直流专业，要加强运行管理和维护工作，对充电机进行改造及对蓄电池进行更换，以确保不会发生因直流系统故障而引起的拒动、越级使事故扩大，使变电站的直流系统处于良好的运行状态。主变专业，要加强变压器线圈变形的试验工作，当发现程度不等的缺陷时，要分别进行一系列的措施，尤其是对一些负荷较重、设备工况较差的主变电，以使主变电能够较好的运行。同时，对新投运及大修后的变压器也要进行跟踪分析。防污工作要把实现零污染作为奋斗目标，坚持定期、定点对设备进行严密测试。要保持安全生产局面，还必须抓好设备改造工作。例如开关设备无油化改造、继电保护微机化、输电线路合成绝缘子的采用等，一方面可提高电力设备的健康水平，另一方面也在很大程度上减小了维护工作的工作量。
3.1.2 构建良好的电力设备保护环境
电力设备的维护和保护是两者并重的，维护的再好，一旦保护不力，同样会对电力安全造成重大影响。所以构建良好的电力设备保护环境，是电力行业安全管理的重中之重。
（1）电力设施点多、面广、线长，从而给电力设施保护工作增加了一定的难度，所以，要做好电力设备、设施的保护工作，就必须先营造一个良好的行政执法环境。要加大对电力设施保护的宣传工作，把《电力设施保护条例》（以下简称《条例》）的内容以群众喜闻乐见的方式表达出来，使群众对《条例》有直观的感受，从而让人们知道什么样的行为是违法的，进而营造出良好的行政执法的环境。
（2）电力企业自身要加强设备管理。电力企业要积极创造条件，多从企业内部找问题，从提高职工的责任心着手。而且随着科技的发展，防盗技术也有了进一步的提高，比
如在杆塔、拉线上安装防盗螺帽，在变电所安装红外线防盗报警器监控器等，都能为保护电力设施提供了基础。
（3）电力企业应积极与公安部门密切配合，对电力设施保护工作中存在的突出问题，给予及时的解决。比如一些不法分子架空导线和塔材以及不遵守《条例》进行违规建筑等案件，电力企业应及时报告公安机关，争取尽早尽快解决。要主动与公安、工商等部门密切配合共同对发电厂和变电所周围、输电线路沿线的废旧金属冶炼电、收购站进行经常性的清理整顿，堵塞和控制犯罪分子的销赃渠道，以减少盗窃、破坏电力设施案件的发生。
3.1.3 提高电力设备抵御自然灾害的能力
提高我国电力设备抵御自然灾害能力，刻不容缓。针对电力设备在防御自然灾害方面严峻的现实，应积极开展下述工作：
（1）重大灾害事故的研究和评估。对地震、台风、洪水、冰冻、暴风雪等自然灾害可能造成的电网大面积瘫痪，应尽快建立相应的事故预警机制和应急机制；
（2）区域性灾害危险性分析。应加强对中长尺度区域性灾害(如地震、强风暴)的危险性分析研究工作，并将这一工作与电力系统的抗灾可靠性研究相结合，建立灾害防御的长效机制；
（3）加大电力系统防御重大自然灾害的科技投入，研究、设计、建设、管理单位相互支持配合，努力使我国的电力防灾系统进入世界先进国家行列。
3.1.4 加强安全工具的管理
有效的安全装备是搞好企业安全管理工作的重点，所以要加强安全工具的管理。
首先，这要求企业从制度设计上应需明确，哪些装备是必须要配备的，哪些是必须更新的。并且在装备选型、招标采购、使用保管、维修报废等环节都要建立一整套严格的管理制度，以保证工作人员有合格的装备可用，实现本质安全。
其次，要求严格执行工具的报废制度。到期的，己损坏的和定期试用中的检查到不合格的工具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将己报废的工具转售（租）给其他企业或个人使用。
再次，要制定和落实工具安全检修管理标准化制度。对使用的工具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，落实责任。
3.2 解决员工思想素质安全问题的对策
安全管理的对象包括人和物。生产的安全既要求设备、环境、工具等的安全，又要求人的安全，但关键还是人的安全。这不仅是因为人的生命和健康是最宝贵的，更因为人具有主观能动性，能在生产活动中发挥出巨大的潜能。没有人的参与，生产就无从谈起，也更谈不上安全。因此安全管理的重点必须放在对员工安全思想及员工素质的建设上。
3.2.1 营造浓厚的安全文化氛围
安全文化是全员文化，企业要本着从员工中来，到员工中去的思路，引导全员参与。通过对员工进行灌输教育、导入培训、广而告知等做法，使企业形成浓厚的舆论氛围。比如在员工中征集安全警言警句；工作中开展创建绿色安全生产岗位竞赛；规范与完善现场标志，使安全设施标准化等。使员工在参与中逐渐由了解到认知，由认知到认同，由认同到成为自觉的行为。最终达到让员工潜移默化地接受新的安全价值观，并逐渐用以指导自己的行动。
3.2.2 加强培训学习，提高员工素质
加强安全管理，必须把提高职工安全技术素质作为一项重要内容，切实抓实抓好。要重点提高管理者的管理水平，使其有良好的思想政治素质，过硬的技术业务水平，较强的安全生产驾驭能力，扎实的工作作风，善于发现并解决安全生产中超前性、关键性和倾向性的问题。同时应切实加大干部职工思想素质、业务素质的培训力度，坚持事故预想、反事故演习、现场抽考、技术拔尖和岗位练兵，有针对性地举办专题技术讲座，使职工熟练掌握本岗位的操作技能和处理突发事故的能力。并且应在培训内容、方式方法、培训效果上不断创新，使他们的思想政治素质、技术业务水平和实际操作能力能够满足实践安全生产的需要。
3.2.3 做好反违章工作，增强安全意识
习惯性违章作业使人有章不循，对事故失去警惕性，最终必然导致事故发生，直接危害职工生命及电网的安全经济运行，有损于国家和企业的利益，对己、对他人、对企业、对国家都危害甚大。所以必须做好反违章工作。
（1）充分认识违章的严重后果。通过各种形式，如采用形象生动的事故影像资料、典型的事故案例，特别是发生在身边的违章事故等，经常对职工进行教育，提高职工对违章作业危害性的认识，清除违章的思想根源，使职工在作业过程中能自觉地用规章制度规
范自己的行为。
（2）加强学习。对《安规》及各种规章制度要加强学习，不仅要各种条款熟记于心，更要落实在行动上。同时还要加强对职工的业务技能培训，规范其工作步骤、流程、工艺。
（3）及时纠正、总结。对工作中的违章行为，特别是习惯性违章行为，一旦发现要立即纠正；指出工作中容易出现的习惯性违章行为，并分析可能造成的危害，时时处处加以提醒；对身边所发生的违章行为按“四不放过”原则（具体内容为：1、事故原因未查清不放过；2、事故责任人未受到处理不放过；3、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；4、事故没有制定切实可行的整改措施不放过[16]
（4）强制管理，严格奖惩制度。以自觉自愿为前提的企业安全文化的培养也必须以强制性管理为基础。思想教育作为一种管理手段是非常重要的，但是人的趋利本能决定了强制的管理是必不可少的。因为人的自觉性不是与生俱来的，而是在外界约束下，首先明白自己可以做什么，不可以做什么，慢慢养成习惯，然后通过自我约束从习惯到自然，最后从自然上升到自觉。即从“要我安全”到“我要安全”。
奖惩制度是安全制度顺利实施的根本保障。所以，电力企业在安全生产管理的问题上，建立健全安全生产奖惩制度，并不断创新，使之能适应不断变化的安全生产形势，尤其显得重要。而要应用好这一手段，必须要从始至终，不能时松时紧，而且要严格、公平、合理、有情，从而不使这一制度流于形式。
3.3解决监管安全问题的对策
有效的安全监管能够极大的保障电力行业的安全，所以，加强安全监管是促进电力安全的有效途径。
3.3.1 完善各项规章制度
规章制度是企业的内部“法律”，贯穿于企业的整个管理过程，是用人单位行使管理权重要依据。没有规章制度，公司的管理将会陷于困境。完善规章制度是指要制定完善的安全管理规章制度，严格执行上级部门制定的各项规章制度、安全规程、反事故措施，还要根据分公司自身的生产组织形式、机构设置、管理目标和方式等特点，制定相应的管理制度和规范，并按少而精、实用和必要的原则完善班组安全规章制度。要坚持严、细、实的工作作风，做到严格规章，闭环控制，有章必循，责任到人。
3.3.2 注重协调发展，要树立正确的安全政绩观
创造符合人民群众根本利益的政绩，是执政能力最具体、最集中的体现。对领导干部来说，实践科学发展观，保持安全生产持续稳定，这本身就是最好的政绩。树立正确的安全政绩观，就是要求干部职工要把维护安全稳定作为光荣使命和神圣职责，在实际工作中坚持实事求是、真抓实干，反对形式主义、搞花架子。坚持与时俱进、开拓创新，反对因循守旧、无所作为。坚持顾全大局、统筹兼顾，反对只顾当前、急功近利。从供电企业来看，要正确认识当前在电力体制改革下供电企业的安全生产现状，牢固树立问题意识和忧患意识，时刻保持清醒头脑，正确对待安全工作中取得的成绩，本着“轻看成绩、重看问题”的原则，进一步增强抓好安全生产的紧迫感责任感，坚决克服好大喜功、不重实际的思想，克服安全盲目乐观思想和厌战松劲的情绪等。要正确处理眼前利益与长远利益、个人利益与集体利益、局部利益和整体利益之间的关系，用求真务实的作风创造突出的政绩。
3.3.3 建立强有力的安全监察体系
强化安全监察工作：一是要充分发挥安全监察的职能作用。《电力安全监察规定》赋予安全监察人员一定的安全监察权力，代表行政行使安全监察的职能，要充实和加强安全监察力量，健全三级安全网络。二是安监人员要认真履行职责，深入生产现场进行监察。既要检查违章违纪和不安全的现象，又要更多地注重对管理上的疑难问题提出措施和建议。三是用现代化手段提高安全监察和管理的水平。要推广应用安监子系统实行事故、障碍、异常的分析及日常安全管理的微机化。四是严肃安全生产纪律加大安全考核力度。对事故、障碍、异常等要按照“四不放过”的原则，认真分析、处理。
3.3.4 加强安全动态管理
实行动态管理就是指对现场危险源的应对措施和作业过程进行安全跟踪、预测及控制，使安全施工在每时、每个环节和角落都得到保证，以有效地控制事故和危险部位及危险因素，提高安全管理水平。在现有条件下，加强动态管理是企业加强安全管理的关键，也是减少伤亡和各类灾害事故最切实、最有效的方法。
（1）开展动态检查。在基层单位认真自查的基础上，对“两票”执行情况要坚持“月检查、季分析”，对作业现场要进行不定期检查，发现问题要及时指正。要建立专业技术检查和专业管理分析制度，实现各专业工作的动态管理。
（2）认真开展春、秋季安全大检查活动。针对每个季度工作重点，做到检查有计划、有组织，评比有内容、有结果，检查结果与奖金挂钩，通过检查促进安全管理不断发展。
（3）开展安全性评价活动，采用自我评价和外部检查相结合的方法，通过请网内、
我国公共安全管理存在的问题及其对策分析研究
摘要 在全球经济一体化的背景下，随着改革开放的持续深入，我国经济取得了迅猛的发展。但与此同时，高速的经济发展与开放的社会环境带来了更多的社会安全问题。特别是我国目前仍处于转型为现代化的关键时期，频发的公共安全事故会成为极大的社会安全隐患。由此，公共安全问题已成为当前我国面临的一个重大课题，需要我们进行深入的研究与探索。 本文在已有研究成果的基础上，综合运用文献研究法、归纳总结法、比较分析法等多种方法，对公共安全管理的相关问题进行了分析研究。首先阐述了公共安全管理问题研究的背景、意义以及国内外研究成果综述，并从多层面、多角度介绍了公共安全管理的概念、内涵与运行机制，阐释了相关的理论基础，为后文的分析做好铺垫。然后深刻剖析了我国现阶段公共安全管理工作中仍存在的问题，介绍了国内外在公共安全管理方面成功的案例，在与我国对比分析的基础上，总结其对我国的启示，为我国今后开展相关工作寻求范例。最后，针对我国当前的实际情况，提出了应加强公共安全管理的法律体系建设、完善公共安全管理的机构设置、加快建立日常管理与应急处理相结合的全面管理方式、构建多元化公共安全管理创新机制、提高公共安全管理的专业技术水平、多途径提高政府和公民对公共安全管理的意识等政策建议，旨在最大程度的减少我国公共安全事故，保证人民生活、生产等的顺利进行，构建更加和谐、幸福的社会。 关键词：公共安全；公共安全管理；国际经验；对策建议
一、绪论 （一）研究的背景及意义 目前，我国仍处于转型为现代化社会的关键时期，深入贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会已成为当今社会的两大主题，而公共安全问题对于社会的和谐发展至关重要。在经济全球化与一体化的背景下，随着改革开放的持续深入，我国经济发展迅猛，取得了骄人的成绩。但与此同时，我们也应清醒的看到，近年来国内灾害灾难事故、生产安全事故、食品安全事故等各类公共安全事故频发，不仅给民众造成巨大经济与精神损失，也引起了不同程度的社会动荡和不安，导致公共安全问题日益尖锐，受到了社会公众的广泛关注。据不完全统计，我国近些年平均每一年因公共安全事件造成的非正常死亡 20 万人，伤残 200 万人，而经济损失则达到了 6000 亿人民币。由此反映出的我国在公共安全方面存在的多方面问题也表明了我国正处于一个高风险社会。因此，我国迫切需要政府、公众、媒体等多方面密切配合、共同努力建立完善的预防、应急和救治机制，以此构建和谐社会，维护国家的长治久安。 公共安全问题始终伴随着人类社会的发展，发展的程度越高，这一问题的重要性也就越发凸显出来。“公共安全问题”涉及到社会一切领域，在很大程度上影响了国家的富强，社会的安定，人民的生活质量，是个人、家庭、社会、民族、国家以致全世界都应积极关注的问题。人类发展初期，主要面临由纯粹自然性破坏因素造成的自然界威胁与饥饿、疾病等方面的安全问题。随着社会生产力的逐步提高，这类问题不断减少。但由于生产力相对落后，人们对各种灾害的认识比较浅显，对其发生前的征兆、发生后的规模和影响都很难把握。文明时期来临，人类步入农业社会后，仍只是拥有着单一的生活方式和简单的生产方式，日常交往与公共活动相对匮乏，公共安全问题也就较少，而且人们对于灾害的社会意识和政治意识比较淡薄。在科学技术相对发展的一个时期，公共领域规模愈发扩大，公共安全问题大范围爆发出来。而且，安全问题涉及到的领域不仅限于衣食住行，而是不断的扩展与延伸，尤其是逐渐渗透到生产领域，包括食品安全、交通安全、矿业安全、建筑安全等多方面。另外，由于很多传统的技术性安全问题与复杂的社会原因交错在一起，安全问题已经越来越多地表现为社会问题。
编订：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 电力企业安全管理体系 Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-5473-77 电力企业安全管理体系 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 20xx年底，我国新一轮的电力体制改革方案开始实施，原国家电力公司被拆分，成立了国家电网公司、南方电网公司和五大发电集团公司，初步实现了网厂分开。此次改革的目标是在发电侧和售电侧引入市场竞争，输电和配电由政府控制，以提高中国电力的发展水平，为社会经济发展提供可靠支撑。电力市场化的不断推进使发电企业不得不面对如何处理安全生产和争取利润最大化的问题。由于电力是产供销一体化的商品，而且受地域的限制和输电通道的制约，差异化程度极小，电力商品的竞争只能采取成本领先战略，而电力生产的安全与否将直接影响到机组经济指标的好坏，从而影响到企业成本的高低。因此，随着电力市场化步伐的加快，市场竞争将日趋激烈，发电企业必须不断地提高安全生产水平，降低生产成本。
企业安全生产管理工作面临的挑战及 信息化解决之道 近几年，重大安全生产事故层出不穷，每次都成为公众关注的焦点，由于本人长期从事企业安全生产信息化推广工作，因此有机会与众多不同行业、不同规模的企业内部不同专业的管理人员有很多接触交流的机会，特通过本文进行总结归纳。 目标达成问题：安全管理工作相关各方存在一致的 管理目标，但具体行动却做不到一致。安全生产管理是 为数不多的政府、企业、员工目标完全一致的工作内容，既然目标一致为什么行动不一致呢？究其原因，还是屁 股决定脑袋，政府图省事、企业图省钱、员工图方便。 其中最关键的是企业图省钱，从经营的角度来讲，控制 成本没有问题，但有头脑的经营者会把握好安全投入与 风险的平衡。至于员工图方便，还是意识不够，需要通 过安全教育以及严肃的奖惩措施引导员工实现“会安全、 能安全、要安全”的安全素质提升与转变。 专业性问题：安全管理是一门科学，需要一定的专 业知识，但知识很难传递到一线。尽管大部分企业都配 臵了包括注册安全工程师、安全工程专业大学生等专业 管理人员，但安全管理工作要求全员参与，一线人员对
安全知识的掌握普遍存在问题，一方面是由于安全知识 深入掌握有一定难度，另外是由于员工流动性比较大。 面子问题：信息不公开，责任不明确，是安全管理 开展不好的另外一大隐性原因。信息不公开是因为公开 的方式不方便，而且如果公开对安全管理人员会产生无 形的压力。中国特有的面子文化使得难以将不好的问题 公开暴露出来，尽管常常有领导讲安全问题大过天。另外，尽管有的单位实行网格化管理、关进设备重点部位 都有明确的责任人，但总归有一些业务流程、一些作业、一些设备在管理责任上没有明确定义，另外还有一些交 叉管理的问题，比如设备，于是齐抓共管往往成了谁都 不管。 考核导向问题：奖惩制度尽管有，但由于缺少客观 指标，或者简单的以结果为考核导向，忽视了客观指标 以及过程指标的价值，从而导致做得优秀的员工得不到 及时的正向激励，做得不好的员工也没有得到及时纠正 或者说惩戒，结果就是大家就都随意应付了。 上述问题不仅普遍存在，并且普遍认同难以解决，其实大部分问题都可以通过信息化有效解决或者说起码缓解，在方法正确的基础上持续改进只是需要点时间。那么为什么信息化手段可以有效解决上述问题呢？
分析学校安全管理存在的问题及改进措施 一、管理制度完善健全.学校注重内部规章制度的制定和修订,既与基础教育改革配套衔接,又与内部各方面协调一致,管理制度体系化,为依法治校奠定坚实的基础.学校相继出台的《抚州一中章程》、《教学科研管理制度》、《年级办公制度》等一系列制度,都是本着 服务学校事业跨越发展的需要制定出来的,目标性、指导性和操作性 都很强. 二、校内管理体制完善.学校在管理体制上首先追求组织健全、 职责明确和依法发挥作用.在内部管理体制上,学校正在依法建立一 个扁平化组织.平面管理系统与年级办公制的垂直管理线形成条块互 补之势,大大节省了教育管理资源,有力地加强了学校管理力度.实施 年级办公制度之后,学校党支部建立到年级,思想工作与教学工作紧 密结合. 三、办学活动依法规范.我校是省级示范性普通高中和首批省重 点中学,自觉遵守国家法律法规,依法实施办学活动.注重学生素质的 全面发展和个性特长的发展.校风淳朴教风严谨,师生素质普遍较高, 是全国教育系统先进集体. 四、民主管理机制健全.学校坚持做到民主渠道畅通,内部重要规章制度的制定与出台,能充分征求和听取民主党派和群团组织的意见.坚持加强学校行政自身的监督和师生员工对行政的监督.建立健全并 完善校务公开制度,以便广大师生员工进行监督.建立“监督法治”, 从根本上加强廉政建设,消除腐败行为.加强领导班子作风建设和教 育行风建设. 五、教师权益受到保障.教师队伍是一个学校的核心竞争力重要 组成部分.学校从招聘到使用到继续教育,都从“师本”角度出发,保 障教师权益不受侵害.学校大力实施名师工程,加强优秀青年教师群 体的建设,帮助他们实现自身价值.学校还不断加强教师在岗培训,鼓 励和支持优秀教师参加各种重要的业务进修.
2012年6月管理人员安全知识考试题库 一、填空题 1.各级人员应牢记“”的安全生产方针，全面 树立“”的华能安全理念。 （安全第一、预防为主、综合治理 / 安全就是信誉、安全就是效益、安全就是竞争力） 2.公司系统实行生产安全事故责任追究制度。各企业对生产安全事 故处理执行“四不放过”的原则（即事故原因未查清不放过、________未处理不放过、___________未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。 (责任人员 / 整改措施) 3.凡是离地面 m及以上的地点进行的工作，都应视作高处作业。 (1.5) 4.任何人进入生产现场（办公室、控制室、值班室和检修班组室除 外），必须戴。 (安全帽) 5.发现有人触电，应立即切断，使触电人脱离电源，并进 行。 （电源 / 急救） 6.触电伤员如意识丧失，应在10s内，用、、的方 法，判定伤员呼吸心跳情况。 （看 / 听 / 试）
7.任何工作人员发现有违反《安规》，并足以危及安全 者，应立即。 （人身和设备 / 制止） 8.“两措”计划指的是措施计划与措施计 划(简称反措计划、安措计划)。 (反事故 / 安全技术劳动保护) 9.扑救可能产生气体的火灾（如电缆着火等）时，扑救人员 应使用正压式呼吸器。 （有毒） 10.电气设备发生火灾时，严禁使用进行灭火。旋转 电机发生火灾时，还应禁止使用和直接灭火。 （能导电的灭火剂 / 干粉灭火器 / 干砂） 11.任何电气设备上的标示牌，除原来放置人员或负责的运行值班人 员外，其他任何人员。 （不准移动） 12.为加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群 众生命和财产安全，促进制定《安全生产法》。 （生产安全 / 经济发展） 13.生产经营单位必须遵守安全生产法和其他有关安全生产的法律、 法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产，完善，确保安全生产。 （责任制度 / 安全生产条件）
煤炭企业安全管理中存在的问题及对策(新编版) Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0096
煤炭企业安全管理中存在的问题及对策 (新编版) 摘要：煤炭行业是一个高危行业,因此安全管理是煤炭企业管理的一个重要组成部分。本文通过对煤炭企业安全管理现状及存在的问题的分析,针对性地提出了加强安全管理的几点具体对策。 关键词：煤炭企业；安全管理；对策 1、煤炭企业安全管理现状 2008年全国煤矿共发生重特大事故38起，死亡707人，同比起数增加10起、上升35.7%，死亡人数增加134人、上升23.4%。安全生产形势依然严峻，主要表现在三个方面：一是煤矿重特大事故多发、非法违法生产事故多发、瞒报事故多发。二是思想认识有差距，责任落实有差距，隐患治理有差距。一些地方和企业对重大隐患排查治理重形式、走过场，大量的隐患和问题长期得不到解决，
零星事故频发。三是小煤矿总数多产量低事故大死人多。我国小煤矿数量占矿井总数的近80%，2008年，小煤矿产量仅占全国总产量的35%，而事故死亡人数高达73%；小煤矿共发生26起特重大事故，占全国煤矿重特大事故总起数的68%。 2、我国煤炭企业安全管理存在的问题 2.1安全管理法律法规不够完善 近年来我国出台不少煤矿安全的法律法规，但是现有安全生产方面的法律、法规大部分是计划经济体制下制定的,难以适应市场，经济形势的需要在部分需要修订完善。中央有关安全生产的精神又很难贯彻到乡镇,特别是私人小煤矿。建立健全适应新形势需要的安全生产法规体系,明确安全生产的执法主体和各部门的职责已成为 当务之急。 2.2监管监察体系有待进一步完善 在安全生产监管最为直接、任务最重的地(市)及县(市、区)级安全监管力量最为薄弱,有些县(市、区)的安监机构甚至连应付日常的运行都十分困难。安全生产监管部门在安全生产工作中的工作范
二、存在的主要问题及应对措施 1、我队干部职工的安全意识有待进一步提高。 重视和实现安全生产，必须有强烈的安全意识。随着社会的进步，“安全发展”成为社会共识，通过近年来的宣传和教育，我队干部职工的安全意识有所提高，但与我队的发展水平和管理要求仍有相当大差距，由于各种原因，部分干部职工的安全意识相对淡薄，安全生产并不能得到普遍和高度的重视。 提高我队干部职工的安全意识主要从以下两方面入手： 一是加强安全知识教育。要在队安委会、安全员例会、二级单位综合例会等会议上就安全政策法规、管理知识、标准规范等开展针对性的学习和贯彻。按要求做好各级安全教育培训工作。 二是搞好安全文化建设。结合我队文化建设，通过经常性的、宣传、教育、竞赛等多种形式的安全文化活动，引导全队从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本我单位特点的安全价值观，实现法律和单位监管要求之上的安全自我约束。 开展系统而针对性安全教育和安全文化建设，是做好安全生产工作的基础。 2、安全规章制度、操作规程有待进一步补充和完善，必要的规范标准急需建立。 从系统性原则看，我队现有的规章制度、操作规程还不够完整、严密，更谈不上标准化和规范化。由于就规章制度、操作规程针对相关人员缺乏有效培训和学习,故在实际管理和生产中难以发挥应有的作用。 标准是对要求的细化和落实，是具体的要求、具体的指标。
有了标准，就可以规范人的行为、设备设施的状态、环境条件及管理的细节。我队目前缺乏操作性和实用性较强安全相关的标准。 我队安全工作的重点，一是勘察施工安全，二是消防安全，三是用车安全，对这几方面安全管理作进一步细化和规范并做到标准化，是下一步安全管理工作的重点。 安全生产，建章立制在先，通过全员参与，建立健全符合单位实际的制度、规程和标准，组织相关人员学习培训，实践中有效运行，及时反馈运行中的问题并修订，形成良性循环。 3、安全检查不够系统和严密，检查质量不高，检查未能做到标准化。 我队安全检查工作抓得较紧，领导重视，多次带队检查，安全管理人员常态化安全检查。但检查多依靠个人的经验和能力，检查质量难以保证，因此就检查情况发出的指令往往不够坚决，整改措施、要求不够具体和量化，整体效果也就不甚理想。 安全检查前应先对检查对象加以剖析，列出各层次的不安全因素，制成安全检查表，根据检查表逐项核对，查找不足，这样就能将个人的行为对检查结果的影响减少到最小。 无论是设计安全检查表还是制定标准，一项基础工作就是找出不安全因素，要发动全队职工针对各单位、各专业、各岗位开展查找危险有害因素活动，在此基础上制定安全检查表，同时，查找危险有害因素活动的过程，也是全员安全知识学习、安全意识提高的过程。 安全检查人员安全知识（特别是安全技术）的欠缺，是影响安全检查质量的重要原因。下一步将针对我队所涉及的钻探、建筑施工、临时用电、消防等安全技术加强学习。
电力行业安全管理存在的问题及对策 本篇论文目录导航： 【题目】电力行业安全管理存在的不足及对策 【第一章】电力企业安全生产管理探究概论 【第二章】国内外安全管理的文献 【第三章】电力行业安全管理存在的问题及对策 【第四章】大唐集团黑龙江某厂安全管理问题分析 【结论/参考文献】电力企业安全管理问题分析结论与参考文献第三章电力行业安全管理存在的问题及对策 我国在二十世纪中叶建立了劳动保护管理体系，并制定了相关法规。该劳动保护管理体系可视为我国现代安全管理体系的雏形。直到上个世纪70 年代，我国的安全管理体系仍然更加强调事故管理系统。改革开放后我国发展了适合我国生产特点的职业安全卫生管理安全生产管理模式。 我国管理模式是一个将政府、行业、单位、组织、个人等安全相关者均涵括的职业安全卫生管理体制，该管理体制是建立国家层面上的安全管理模式。能够整体把控安全管理形式、避免安全管理中出现的片面化、短视等行为。 安全管理体制的演变史也是反应了我国在不同的历史时期，为了适应不同的生产力水平、不同的经济体制、不同的社会环境。我国在不同的历史时期采取了匹配当时时代特点的安全管理模式。我国电力安全管理体制也在随着国家的安全管理体制进行调整在不断地
进行调整。但在电力行业安全管理方面仍然面临了众多问题，具体主要表现为：安全管理制度流于纸面，没有落实到实处；企业侧重经济效益、对安全管理兴趣不足；安全管理专业人才缺乏，专职安全人员匮乏，安全工作中存在不作为现象。 我国电力行业安全管理的现状，也反应我国的电力企业的安全管理制度建设仍需要加强。电力安全主要包括人身安全与设备安全两个方面。人身安全是指在从事工作和电气设备操作使用过程中人员的安全；设备安全是指发电公司发电设备及有关其他设备、建筑的安全。而电力安全管理，则包括了电力安全的两个方面，同时还有对电力安全的监管的安全管理。下面，我们将从这几个方面对我国电力行业安全管理存在的问题进行阐述。 3.1 电力设备方面存在的安全问题及对策 电力设备是保障电力企业的持续、稳定、正常运转的基本要素，它直接影响着电力企业的生存与发展。但由于电力设施存在危险点多、施工面广、作业线长这些特点，电力设施不仅安全状况不理想，且对其的保护环境也日益严峻，同时还遭到自然灾害的严重打击时的抗灾能力也不足。 3.1.1 设备安全状况不容乐观 我国发电集团的电力设备都不同程度地存在一些事故隐患，难于满足安全生产要求，具体如下：电力结构不合理，特别是能耗高、污染重的小火电机组比重过高，成为制约电力工业节能减排和健康发展的重要因素。许多设备是改革开发前后投入使用的，因受当时技术
企业安全生产管理中存在的问题及其对策 近年来，随着国家对煤矿安全生产整治力度的加大，煤矿安全形势趋于好转。另外，国民经济的快速发展也给煤炭企业带来了前所未有的发展机遇，煤炭企业的外部形象大为改观。一些重点高校的毕业生将大型煤炭企业当作自己就业的首选就是最有力的佐证。但是，我们也更应该看到，就是在这样的大好形势下，煤矿恶性事故仍然时有发生，给国家和人民造成了不可挽回的损失。惨痛的教训告诉我们，目前煤矿企业的安全管理还亟待完善和加强。通过系列调查研究和分析。事故多发且重、特大事故不断，涉及面广的原因是多方面的，但最主要的原因是安全生产管理方面存在严重的问题。那么，如何才能确保煤矿企业实现安全生产呢? 1·存在的问题 1.1对安全生产工作的思想认识不到位不统一 对安全生产工作的思想认识问题是一个很抽象、哲理性和理论性很强的问题，难于用一个具体明确的指标来衡量，因此，常常被人们所忽视。然而，它又是一个很现实、政策性和指导性很强的问题。因为对安全生产工作的思想认识不同，则工作的重心、方式、方法和随之而来的结果也截然不同。调查发现，大凡对安全生产工作有正确的思想认识和足够重视的单位，安全生产工作就搞得好，反之就搞得差。近年来，我国企业安全生产工作形势十分严峻的主要原因之一便是许多企业对安全生产工作的思想认识不到位、不统一。主要表现为：一
是对我国安全生产方针认识不足，不能将其落到实处。在没有方针指导下开展安全工作，不知从何下手;口头上喊安全第一，实际上生产第一，未真正将方针落到实处;安全工作仅停留在“安全第一”上，做“亡羊补牢”之事，未认识到“预防为主”的重要性，工作重心不能转移到预防为主的轨道上来。二是对我国现行的安全生产管理体制认识不足。相当一部分人员对我国现行的安全生产管理体制不了解，对体制各部分含义和相互间关系更是缺乏足够的认识。三是不能摆正生产与安全、安全与效益的位置。从领导到职工，至今仍有不少人认为搞安全工作只会影响生产进度，影响增收节支，却见不到直接经济效益，因此错误地认为安全工作可有可无。四是生产部门与安管部门对安全生产工作的认识不统一。一些企业错误地认为安全工作只是安管部门的事，与生产部门无关。生产部门只顾片面追求进度和效益，而常常忽视安全，与安管部门不能形成统一认识，因此出现生产与安全“两张皮”的现象，严重阻碍了安全生产工作的顺利开展。 1.2领导对安全生产工作重视不够责任不明 调查分析发现，许多企业领导者片面追求生产进度，严重轻视安全工作，将“安全第一”仅仅停留在口头上，而在政策上、措施上和制度上搞得都是生产第一。特别是实行承包制后，一些企业领导人短期行为极为严重，只求自己任期内不出事故，对事故隐患视而不见，充耳不闻，更不愿进行长远的安全规划和必要的安全投入。不少事故看起来是发生在职工身上，但根子还是因企业领导者对安全工作重视不够，认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理，致使安全生产管理工作
一、安全管理中存在的问题： 1、班组安全纪律管理过程中人情味过重，总觉得不会有事，行动与制度相差较远。上有 政策、下有对策，往往是领导在与不在两个样，作业长、班组长对违纪员工考核不严，2、一年来安全效果虽然未出现大的不良的结果，但仍然存在较多险肇隐忧。首先，安全 日活动水平不高，走形式、图应付，（规定80分钟，但实际有的40分钟都不到）个别作业区/班组安全意识不以为然；学习也是人在心不在，其次，作业过程中规范程度不高，虽然安全规程反复地学，反复的考，但仍有该用的工具不用、该带的防护欠带、该过的步骤不过，能省就省；再次，仍然有少数人对安全管理有抵触情绪的现象，常常认为不可能会发生在自已身上。最后、安全作业的技能仍不够，对事情处理后果预判的能力不足、处理异常的能人不多、互保监督的意识薄弱。 3、安全工作的管理忽冷忽热、虎头蛇尾，不能平稳有序、善始善终，比如：每次检查时， 现场好一下，但充其量是好一阵，不能自觉做到自觉保持、相互监督，经常性的作业流程、作业行为，责任模糊，好走捷径、得过且过，更为要命的是管理的人、身边的人，往往视而不管、视而不见。 4、对负责安全管理第一责任人作业长，组长、员工对隐患的查找、整改、跟踪不足，发 现问题，辨识、并提出整改措施及深层次的建议太少，今年一年来由作业长报的零星维修的单子除了酸再生有两张，其余班组全部为零。（有的也只是嘴上讲的多，落实就退而求其次） 安全管理几点建议： 1.各作业区科学划分各岗位的安全职责。不要想当然的把一切跟安全挂钩的事都认为属 于自某个人的工作，规避这一点最好的办法就是安全责任制的有效落实，《安全责任制》中明确规定了各岗位员工安全负责的主要内容，明确各岗位的安全职责，将安全责任明确、细化。并定期对员工安全责任的落实情况进行检查考核。 2.明确自身职责。对岗位安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题，应 当立即处理;不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在交接班本上。”做好跟踪。 3.各级负责人对安全要重视，通过各种途径方式让主要责任人明白保障安全是他的职 责，出事要为此负责的，再就是逢会必讲安全，逢事必讲安全，有机会就讲安全，加深全体员工对安全工作的认识。 4.安全意识不强。这就需要负责人一是要敢于唱黑脸，对待违规员工毫不讲情面，要秉 公办事，一视同仁，就会有唱黑脸不挨骂的好局面;二是用案例影响员工，让他明白
当前安全管理存在的问题及改进措施 如何提高公司安全管理水平，是大家应该共同关心的大事。实践证明，安全生产与效益是不可分的，没有安全就没有效益。而在安全生产过程中安全管理又是一项长期的、艰巨的工作，安全不仅涉及公司的生存与发展，而且关系到公司的稳定大局、员工生命财产的安全，它是一个动态的管理过程，是一个反复抓、抓反复的持续改进的循环过程，只有抓好安全生产全过程的动态管理，从重事后的分析处理向重事前预防的过程控制转变，才能从根本上促进安全管理工作，使公司的安全水平不断得到提高，形成安全和谐的生产新局面。 近几年来，公司搞了很多活动，从“安全为天”到现在的“反三违、严惩低老坏”的一系列活动，这些活动都紧紧围绕“安全第一”这一主线开展，使公司安全生产、稳定运行走上良性发展的轨道，但公司的安全管理与市场经济的外部要求还存在差距，传统的管理模式制约着职工积极性和创造性的发挥，使他们的精力主要放在“如何不违反管理制度”上，进而形成了“无过便是功”的思想。这很不利于树立现代企业的安全管理理念。在实际工作中的具体表现如下。
1.安全工作安排多、指导少。公司在月度安全生产分析会上布置的工作不少，但缺少对工作落实情况的跟踪评定，工作随意性大；现在公司这方面的文件也特别很多，基层单位大部分的精力都在应付文件的执行上面，来不及执行的干脆就只当邮递员，将文件转发了事。很少考虑实际的执行效果；在安全专项整治工作中，干部下现场的次数不少，但发现的问题不多。在安全管理工作上，没有很好地解决“谁来负责、负什么责、怎么负责、不负责怎么办”的问题，只是一味地要求管理人员下现场、盯作业，却没有结合岗位职责来确定具体的安全管理责任，致使一些人员感觉不到压力，工作缺乏责任心。 每年各类活动开展得比较多，但实际上并没有达到预期的效果。这些年，一个活动接一个活动，次次有组织，回回有安排、有检查、有总结，形式上轰轰烈烈，实际上是分散了大家的精力，没有把基础的安全工作落实好，没有把存在的隐患解决掉。结果是活动年年搞、问题回回提，隐患却经常在。如：习惯性违章问题至今还时有发生。 2.对安全规章制度的学习不够。现有的公司安全规章制度及技术规范已相对齐全，但真正掌握、理解并合理运用的人员却很少。如：作业许可票的填写是一项标准化、程序化的工作，但每次检查作业许可票时总能发现各种各样的问题。究其根源，是人员认识不足，对规章制度和技术规范的
电力企业安全管理 当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切。但是，电力安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康，是电力企业最根本的效益所在。它是电力企业生存和发展的基石，影响着电力企业本身的内外形象。近年来，电力安全生产步入良性循环轨道。但安全生产时刻提 醒着我们：安全生产管理工作不足尚存，不能高枕无忧，要不断加以改进。 1安全生产管理中常见的一些问题 1.1安全监督不严 由于新建电厂安全监察部门人员少，专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥，经常被一些非生产性事务缠绕，习惯于事故后的调查和责任追究。 1.2安全思想意识模糊，安全职责落实不到位 目前，各电厂都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但存在以下问题：①对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员。②分管生产的领导忙于热血传奇私服事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本厂安全生产工作存在的问题，没有制定相应的整改措施。③主管部门将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟 练掌握必要的规程制度，不能很好的指导基层班组的工作。
1.3安全工器具管理混乱，存在安全隐患 一些使用中的安全工器具质量堪忧,安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。 1.4不严格执行《安规》，经常习惯性违章 习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，如某检修人员，在没有填写操作票的情况下开始进行检修，导致人身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作，造成人身触电死亡事故等等。 2加强电力安全生产管理的对策及建议 2.1充分认识安全生产管理的重要意义 大家知道，电力作为国民经济发展的基础产业，已经和经济社会发展、人民生活、构建和谐社会等栖息相关，涉及整个社会的发展和稳定，电力企业安全生产的重要作用和意义日益凸显，要实现电力企业的安全生产，就必须有一整套的安全管理制度、标准、细则、作业指导书等来规范，规范人的行为，规范设备操作流程和程序，要坚持开展习惯性反违章活动。用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）“三票三制”(工作票、操作票、危险点预控票，交接班制、巡回检查制、设备定期轮换)。
安全管理存在的问题及具体落实办法 一、煤矿安全管理存在的问题： 1、安全培训教育起不到良好的效果。1、职工对安全培训不重视或接受程度不够，个别职工文化基础差，是安全培训起不到实质性的意义。 2、应付培训，参加培训只为了办证，过考核关。不能从根本上掌握安全知识和技术。最终导致培训是强按牛头喝水。 2、安全职责落实不到位，1、井下工作面点多路线长，跟班领导、安检员无法实行全方位的监管。2、工队的安全管理跟不上，没有很好的落实“一岗双责”制度，队长、班长从思想上重生产，轻安全。是安全的疏于管理。认为安全管理就是领导和安检员的事。 3、班组管理跟不上，职工的自我保护意识很单薄，盲目的追求效益。4职工个人安全知识和业务素质较差，对自己本身的职责不明确，对岗位危险因素辨识不明确。5、管理人员和安检员的监管责任不足，不能很好的起到监管作用。 3、安全管理绩效考核跟不上，安全奖罚制度不分明，流于形式，没有形成一种竞争机制。最后成了干多干少一个样，干好干坏一个样。 4、对“三违”的查出力度和处罚力度有待加强，管理层和安检员都不同程度的存在老好人思想。
5、从今年发生的事故看，个别职工工作马虎，思想不集中，防范措施不到位是主要原因，有两起是违规操作造成。 6、安全投入不足，导致 7、队伍更换频繁，人员流动性大，给安全培训和安全管理增加难度。 针对以上分析，提出如下管理办法： 1、进一步落实安全培训工作，利用开工培训、岗中培训、特殊工种培训、现场培训、班前会培训等形式，采用人工讲课、事故案例分析、风险辨识、观看录像等形式进行培训，继续努力提高员工队伍的整体水平和安全素质。 2、进一步完善安全处罚条例并严格执行，使安全制度起到应有的作用。 3、强化安检队伍，挑选有责任心、有技术、有经验的人员充实安检队伍，淘汰那些业务素质低、老好人思想严重的安检人员。做好安检队伍建设，发挥团队的力量。 4、进一步完善安全奖惩制度，奖优罚懒，鼓励先进，鞭策后进，在全矿范围内形成良好的竞争机制。 5、加强现场管理，及时调整工作思路，选拔优秀的安检员对重点部位进行安全监管。 6、强化采掘运工队班组安全管理，抓基层，带队伍，使班组长、群监员发挥其应有的作用。 7、贯彻落实“三大规程”，实行质量标准化管理，按照质
综合管理室安全环保管理存在问题分析及 下步改进措施 第一部分：体系内审及岗位责任落实方面 一、存在问题： 1、组室人员对自身所在岗位的HSE相关岗位职责认知度不强，对办公场所所存在的风险辨识问题认识不够。 2、虽对HSE联系点能够做到定期检查，但督促井区落实整改不到位。旬度、月度检查，只在会议上进行通报，未建立具体的问题反馈及整改情况台账。 3、在劳动保护监查方面，现场监督及管理力度不到位，劳保不齐、违章操作时有发生。 4、“新两法”宣贯教育不到位，学习效果不明显。 二、下步改进措施： 1、在机关组室及井区积极开展各项HSE建设活动，广泛、细致、多样化的加大HSE工作的宣传力度，将每个在岗员工所负责的岗位职责下发到本人，同时加大办公室危害辨识工作，做好安全防范工作。 2、建立旬度、月度检查台账及问题清单，督促井区、站点进行整改，做好复查验收工作。 4、建立劳动保护监查小组，由作业区书记为组长，综合管
理室主任及各井区书记为组员，加大特殊作业现场监督及劳保上岗的管理力度。 5、定期组织召开“新两法”宣贯教育，开展知识竞赛。 工作安排： 第二部分：基础工作及现场标准提升方面： 一、现场标准化存在问题： 现场标准化方面，一是池46、姚二增、池11井区因为投产较早的原因，部分井场扔存在两池一沟建设不标准，未做砖混固化的问题，不能达到安全环保管理要求；二是井场标准化保持不够，井组优秀率低，达标井组占比大，不达标井组整改进度慢。 二、设备设施存在的问题： 设备设施方面，一是部分井场管线、闸门跑冒滴漏现象严重，抽油机、配电箱等设备设施油污多、隐患多；二是设备保养不及
时、不到位，减速箱串轴，螺丝松动，机油乳化现象严重。 三、安全环保存在的问题： 业务承包人员安全环保意识淡薄，部分井场跑冒滴漏现象严重，随意掩埋油土时有发生。 四、岗位责任落实及劳动纪律： 在岗位落实方面，单井员工脱岗情况严重，存在劳保穿戴不整齐，岗位责任落实不到位现象。 五、措施现场存在的问题： 措施现场管理存在漏洞，现场油土垃圾、生活用品随意丢弃，措施队伍人员管理混乱，劳保不齐、违章操作现象时有发生。措施井大法兰螺丝缺失、设备漏气漏水现象时有发生，遗留问题较多。 泥浆坑治理情况： 2015油二区(最新)泥浆坑治理情况.xls 标准化井场建设： 2015年标化井场建设汇总表.xls 下步措施： 1、加快池46井区、姚二增井区、池11井区两池一沟的整改。 2、加强现场设备设施管理，避免跑冒滴漏； 3、加大油泥垃圾的回收、转运工作的监督管理； 4、加强业务承包公司人员管理；
论电力企业安全管理示范 文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
论电力企业安全管理示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 安全关系到企业的前途和命运，是企业发展的永恒主 题。安全生产是企业取得经济效益的基础，安全文化是人 的意识在安全方面的反应，要使供电企业健康、稳定、持 续的发展，就要不断强化供电企业的安全管理。 一、严抓企业安全制度建设 根据国家颁布实施的《安全生产法》、《电力法》等 法律法规，走依法治安全之路。企业应根据各自实际情 况，建立以安全生产责任 制产工作规定及安全生产工作会议制度、教育制度、 检查制度、考核制度、监察制度、奖惩制度，以及职业健 康监护、女工保护规定等，并定期检查。要用制度管人、 流程管事，做到安全监管有章可循。同时要采取措施确保
制度的有效落实，做到有章必循、违章必究。形成安全生产“人人有责、人人关心、各负其责、共同保障”的良性循环。 严密的规章制度和严格的安全管理无疑是十分重要的，从事电力生产工作的每位员工，必须以科学的工作态度去对待。平时要加大推广标准化作业的力度，按照南方电网公司《现场标准化作业指导书编制导则》及《现场标准化指导书范本》要求，结合自身实际，制定各类现场安全措施规范化设置要求，并在运用中不断修改完善，以彻底解决现场安全措施不规范、安全工期局使用不规范、安全围栏设置不牢固等不能完全保证生产现场安全的问题。 抓制度建设，促进安全生产日常管理规范化。制定完善《安全管理评先考核细则》、《安全生产风险抵押金实施办法》、《反事故斗争工作方案》、《两票管理规定》等管理规定，将安全生产纳入规范化管理。开展规范化建
公司在安全管理中存在的主要问题和及建议 一、公司在安全管理中存在的主要问题1、以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度还有待于进一步规范和完善，使各项程序文件或安全操作规程更具有针对性、可操作性、实用性，特别是在生产事故和应急问题的处理方面更有效、更直观。2、安全生产管理方面的考核办法和奖惩制度还需要进一步修订和完善，要逐步形成自上而下、全面、全员重视和参与安全生产管理，考核办法要紧密与程序文件、技术规范、技术标准结合起来，工作有标准，考核有依据，员工受教育，管理有起色。安全奖惩在兼顾生产效益的同时，要重点突出安全管理的基础工作，特别是建章建制，制度的落实，作业方法和作业标准的修订、完善，员工素质的塑造，管理理念和方法的创新。要把安全生产的奖惩与安全生产事故的发生频率、危害程度、经济损失、事故责任等紧密联系起来。3、公司在事故应急防范方面还有待提高。在对各类安全生产事故的处置方面要科学合理，也要积极主动，不推诿、不隐瞒、不随意、不武断。要根据事故性质和严重程度做好事故的报告、救治、调查、处理、防范等工作。另外，要结合今年6 月份前后因为本地区雨水较多的情况，在矿区也发生了供电线路受潮短路、一些库房和员工宿舍漏雨、一些中断有雨水涌入等，要结合这些情况制定相应的应急措施和处置办法。4、在员工的
安全培训方面，还存在安全培训内容零乱、安全培训内容的针对性不足、“三级安全培训”不规范等问题。5、在安全管理的保证体系和监察体系的建设方面还需要做一些有益的探讨。体制怎么构建、职责怎么划分等。6、龙山金矿、新老金场的安全管理机构和专职安全管理人员还没有配备。7、在职业病防治方面的安全管理工作还比较薄弱，职业病防治方面的相关制度和规程需要进一步建立健全。全体员工在职业病防治方面的意识也有待进一步提高。表现突出的是在一些粉尘较大的作业环境，不戴口罩进行作业的现象很普遍。也有一些电焊工在焊接时，不用面罩进行施焊。8、铅锌矿405 和东部采区17 线的提升卷扬机设备主要部件如齿轮、刹车系统等磨损严重。9、公司缺少锅炉、电工、焊工等岗位的技术工人。特别是管理日常维护、保养的修理工，锅炉给水及水处理工；高压配电和维护人员。10、矿区用电负荷重、电压偏低的现象仍然存在，也就伴随着许多安全隐患的存在。11、硫酸净化污水和选金厂含氰化钠部分污水外排存在安全隐患。二、公司在安全管理方面需要推广和提倡的几方面1、四矿区金矿在不影响选金厂生产的前提下，实施对主提升井提升设备进行更新改造，进一步提高了生产效率，同时也进一步提高了生产的安全性。另外对井口地坪进行了整治硬化、制度规范悬挂，在安全管理方面有新意，值得公司有关单位借鉴和学
浅析现场安全管理存在问题及对策 从多年对规章制度落实、干部作风、现场作业控制、职工标准化执行等方面的检查和日常安全信息调查分析，感到安全问题归根到底是管理问题，安全管理的核心则是现场管理，如何解决好超前性、倾向性、关键性问题，下功夫控制问题的积累，是创新现场管理，确保运输安全稳定的根本途径。 一、现场管理主要问题分析 一是“严起来、落下去”存在脱节。一些站段逐级负责还没有完全落实到班组。各级主要领导对安全重要性的认识比较高，安全检查考核要求得也比较严，但是，基层的一些管理干部停留在认识上的多，实际工作中主动想办法“落下去”的少；日常事务工作和各种应酬多，解决隐患采取有效措施的少；处理问题上仍然本着大事化小，小事化了的态度。例如：为了提高调车效率，接发列车时仍然存在违章“抢钩”；作业时调车人员还有不出务的情况；违反防溜规定等现象仍时有发生。 二是部分规章制度累赘，有的内容过时、不实际。近年来，出一个事故，就订一堆措施、制度，造成了部分规定重叠，有的甚至冲击了基本规章，致使职工无所适从。由于高科技设备大量投入、减员和生产布局调整，而规章修改不彻底，造成安全管理部分规章过时，有的繁杂，有的还无章可循。例如兰州局工务处
“3.18”之后,对本部门下发的专业文电清理不彻底，造成沙金坪采石段专用线K1+494平过道责任主体与使用主体分离，导致该平过道在安全管理制度上产生空白，导致道口事故的发生。 三是部分干部职工的素质不高。个别干部管理思路不清、创新意识不强，看见问题绕道走、发现问题不处理、解决问题不主动；职工遵章守纪自觉性不强，作业图省事，安全凭侥幸；现场安全管理在车间与班组长间、班组长与职工间渐次断层。再频的检查、再严的考核，也不能保证安全没有死角。这就需要直接关系到安全稳定的班组成员，切实按章作业，班组长要敢于和善于管理。而目前很多班组长素质却远远达不到这一要求，班组自控能力相对薄弱。 四是行车主要设备投资维修保养的质量还存在不足。一些行车设备失修，维修费用不到位，新上设备缺乏完善的修、管、用制度，对设备的保障程度缺乏定性评估和相应措施，致使机车、车辆、信号、线路故障耽误列车、列车分离等事故时有发生。在事故分析原因时，往往停留在表面原因，对事故深层次原因及原因间的内在联系缺乏深入分析，“四不放过”不能很好落实。 二、强化现场安全管理建议对策 1.解放思想，创新管理理念。安全生产尽管难度很大，但只要思路对头，方法得当，措施有力，事故能够得到有效控制和超前防范。 一要牢固树立安全第一的思想。在全面建设小康社会的今
管理制度参考范本 电力企业安全管理 S a I时'间H 卜/ / 1 / 5
当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十 分迫切。但是，电力安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康，是电力企业最根本的效益所在。它是电力企业生存和发展的基石，影响着电力企业本身的内外形象。近年来，电力安全生产步入良性循环轨道。但安全生产时刻提醒着我们：安全生产管理工作不足尚存，不能高枕无忧，要不断加以改进。 1安全生产管理中常见的一些问题1.1安全监督不严由于新建电厂安全监察部门人员少，专业知识欠缺，对安全生产 的监督管理职能没有得到充分发挥，经常被一些非生产性事务缠绕, 习惯于事故后的调查和责任追究。 1.2安全思想意识模糊，安全职责落实不到位目前，各电厂都已制 定了一系列安全生产的制度，也明确了安全 生产职责，但存在以下问题：①对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员。②分管生产的领导忙于热血传奇私服事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本厂安全生产工作存在的问题，没有制定相应的整改措施。③主管部门将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好的指导基层班组的工作。 1.3安全工器具管理混乱，存在安全隐患 一些使用中的安全工器具质量堪忧，安全器具的质量合格率不高。 同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。 1.4不严格执行《安规》，经常习惯性违章 习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作, 如某检修人员，在没有填写操作票的情况下开始进行检修，导致人身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作，造成人身触电死亡事故等等。 2加强电力安全生产管理的对策及建议