目录
第一章工程项目概况 (2)
第二章监理工作范围 (4)
第三章监理工作内容 (4)
第四章监理工作目标 (4)
第五章监理工作依据 (4)
第六章项目监理机构组织形式 (5)
第七章项目监理机构人员配备计划 (5)
第八章项目监理机构人员岗位职责 (5)
第九章监理工作程序 (8)
第十章监理工作方法及措施 (10)
第十一章监理工作制度 (11)
第十二章监理设施 (16)
第十三章监理工作控制要点 (17)
第十四章监理管理工作 (26)
第十五章监理工作记录表目录 (30)
本监理规划的编制依据：建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；《燃气用埋地聚乙烯（PE）管道系统第1部分：管材》（GB15558.1-2003）、《燃气用埋地聚乙烯（PE）管道系统第2部分：管件》（GB15558.2-2005）、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（CJJ33-2005、J404-2005）、《聚乙
烯燃气管道工程技术规程》（CJJ63-95）、《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》（GB50236-98）、《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》（CJJ95-2003）、设计图纸（ZH05-07SZ）、委托监理合同和施工合同等与本工程相关的合同文件、公司的《质量手册》及监理工作文件等。在施工过
程中，将根据具体情况进行修改、调整、完善。
由于本工程规模较小、技术不复杂等，且本监理规划可以起到监理实
施细则作用，因此不再另外编制监理实施细则。
第一章工程项目概况
一、工程项目名称：XXXX市市政管道燃气工程
二、工程地点：XXXX市XX
三、工程规模：主管DE355（约2.3公里），预算总投资466.66万元。
四、计划工期：06年6月20至9月10日（80天）
五、工程质量目标：合格
六、工程建设单位：XXXX市管道燃气有限公司
七、工程设计单位：XXXX市燃气工程研究设计有限公司
八、施工承包单位：XXXX市双保管道设备安装有限公司
项目经理：XX 技术负责人：XX
九、工程监理单位：XXXX市工程监理有限公司
总监理工程师：XXX
十、工程质监单位：XXXX市建设工程质量监督检测站
十一、工程监检单位：XXXX市锅炉压力容器与特种设备检验所
十二、工程项目特点：本工程为XX路市政燃气管道的一部分，东始于XX，与已建XX市政管相连；西至XX路口，将与待建的XX市政管相接，全
长4697米。主干管以De355×32.3的PE管为主，向西过了翠前路口之后
变为D508×7.1的直缝焊接钢管，直至XXXX路口与XXXX路同管径的市政
管相连。
本工程燃气管道设计压力为0.4MPa，管道适用输送介质：液化石油气、天然气，管道输送介质工作温度为常温。管材：公称直径≤300mm的中压管道采用PE管，SDR11系列，材质为PE80；公称直径＞300mm的中压埋地管
道采用直缝焊接钢管，钢管的外防腐采用挤塑聚乙烯三层结构防腐层，防
腐等级为加强级。管件：与PE管材相配套的管件选用材质为PE80，管件与管材的原材料牌号一致；钢管段的管件选用钢制对焊无缝管件。阀门：PE
管道上使用的阀门，公称直径＞DN150时，采用免维护直埋闸阀，阀体材质为球墨铸铁，连接方式为法兰连接，阀门内外喷涂环氧树脂静电粉末进行
防腐；公称直径≤DN150时，使用PE双放散球阀，与PE管道采用电熔连接；钢质管道上的阀门统一采用免维护直埋闸阀。
本工程包括：土方工程、聚乙烯燃气管道的连接、聚乙烯（PE）燃气
管道与金属管道连接、聚乙烯燃气管道的敷设、钢质管道的焊接、防腐钢
管的敷设等主要分项工程。管道安装完毕须进行吹扫、强度试验、严密性
试验，阀门安装前应做气密性试验。
第二章监理工作范围
工程监理范围：本公司负责XXXX标段2市政燃气管道工程施工阶段监理。
第三章监理工作内容
根据委托监理合同的规定，本工程的监理工作内容：控制工程建设的投资、建设工期和工程质量，进行工程建设合同管理，协调业主与施工单位之间的工作关系。
第四章监理工作目标
一、质量控制目标：所有使用于工程上的管材、管件等原材料为合格产品，主要分项分部工程验收为合格工程，按施工及验收规范规定的要求进行各种试验且要达到要求。
二、进度控制目标：实现工程按施工合同工期（80天）竣工。
三、造价控制目标：按实际进度审核出具工程款支付证书，严格审核签定工程量签证及工程结算，工程总投资：466.66万元。
第五章监理工作依据
建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；《燃气用埋地聚乙烯（PE）管道系统第1部分：管材》（GB15558.1-2003）、《燃气用埋地聚乙烯（PE）管道系统第2部分：管件》（GB15558.2-2005）、《城镇燃气输配工程施工及验收规范》（CJJ33-2005、J404-2005）、《聚乙烯燃气管道工程技术规程》（CJJ63-95）、《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》（GB50236-98）、《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》（CJJ95-2003）、设计图纸（ZH05-07SZ）、委托监理合同和施工合同等与本工程相关
的合同文件、公司的《质量手册》及监理工作文件等。
第六章项目监理机构组织形式
第七章项目监理机构人员配备计划总监理工程师——XXX（高级工程师）
土建组——XXX（高级工程师）、XXX（工程师）设备安装组——XXX（高级工程师）、XXX
造价控制——XXX
合同、信息管理——XXX、XXX
第八章项目监理机构人员岗位职责
一、总监理工程师的职责
1、负责管理项目监理部的日常工作；
2、审查承包单位的资质，并提出审查意见；
3、主持监理工作会议，签发项目监理部的文件和指令；
4、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度
计划；
5、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
6、审查和处理工程变更；
7、主持或参与工程质量事故的调查；
8、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
9、组织编写并签发监理工作报告、监理工作总结；
10、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包
单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量
检查，参与工程项目的竣工验收。
二、专业监理工程师的职责
1、负责本专业监理工作的具体实施；
2、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并
向总监理工程师提出建议；
3、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
4、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大
问题及时向总监理工程师汇报和请示；
5、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
6、根据本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理报告；
7、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明
文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
8、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
第九章监理工作程序
第十章监理工作方法及措施
一、监理工作方法
现场监理工作采取巡视、平行检查、旁站等方法，对进场原材料、设备、构件坚持进场报验及见证取样复检，定期组织工地例会及各种专题会议，积极、主动、认真的进行合同管理、协调施工单位与业主方关系。
二、监理工作措施
1、投资控制
控制方法是在项目进展过程中，以控制循环理论为指导，用计划值与实际值进行比较，发现问题及时纠偏，纠偏的方法主要是采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。并采取计算机辅助手段提高控制水平。
（1）组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。
（2）技术措施：审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。
（3）经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析。
（4）合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。
2、进度控制
（1）、进度控制的主要方法是规划、控制、协调。
1）规划的任务是确定总进度目标、分进度目标，也就是要确定总进度计划，以及按年、月等的进度计划；也可对项目进行分解来确定分项工程进度目标；
2）控制是在工程实际进度与计划进度发生偏差，及时采取措施进行纠偏；
3）协调工程参加各单位之间的进度关系及各项工程进度关系。（2）、组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度；
（3）、技术措施：建立施工作业计划体系；增加同进作业的施工面，采用高效能的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间。
（4）经济措施：对由于承包方的原因拖延工期者进行必要的经济处罚，对工期提前者实行奖励。
（5）合同措施：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度的要求。
3、质量控制
在方法上要求建立质量控制的基本程序，建立工序的质量检查程序与制度；搞好现场的质量控制以及做好质量缺陷的处理。
（1）组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任。
（2）技术措施：严格事前、事中和事后的质量控制措施，见“监理工作制度”。
（3）经济措施及合同措施：严格质量检验和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款。
第十一章监理工作制度
1、设计文件、图纸审查制度
监理工程师在收到施工设计文件、图纸后，在工程开工前，应会同施
工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。2、技术交底制度
监理工程师要督促、协助组织设计单位施工配合组向施工单位进行施
工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项作出书面纪要交设计、施工单位执行。
3、开工报告审批制度
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开
工报告书》，经监理工程师现场落实后，并报总监理工程师审批。
4、材料、构件检验及复验制度
分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和设备的出厂证明、材质
证明、试验报告，填写材料、构件监理合格证。对于有疑问的主要材料进
行抽样，在监理工程师的监督下，使用施工（或其他）单位设备进行复查，不准使用不合格材料或设备。
5、变更设计制度
如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变
更设计申请，经施工、设计、监理三方会勘同意后报建设单位批准进行变
更设计，设计完成后由设计组填写变更设计通知单。监理部审核无误签发《设计变更指令》。
6、隐蔽工程检查制度
隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并
将评定资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日
提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。7、工程质量监理制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志薄和监理日志薄，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”，通知施工单位，同时抄报总监理工程师，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程质量事故时，应按规定程序办理:
（1）如检查结果不合格，或检查证实所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签认，并将意见记入施工日志薄内，待改正并重验合格后才能签认，方可继续下道工序施工。
（2）特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签认。
（3）隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签认，以防意外。
8、工程质量检验制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。
（1）监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并做好监理记录。检验不合格时可发出“不合格工程项目
通知”，限期改正。
（2）如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后，报监理部复验合格后并发出
《复工指令》。
（3）分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验合格后，进行签认。
（4）施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理部填写“工程质量月报表”。
（5）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知”，催促施工单位执行。
9、工程质量事故处理制度
（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处理的统称
工程质量事故。
（2）工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理部应立即上报建设单位。
（3）反对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。
（4）施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报建设单位和
监理部各一份。对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事
故报告一份报监理部；对大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报
告一式三份报监理部，由监理部组织有关单位研究处理方案，报建设单位
批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理部复查，确
认无误方可继续施工。
10、施工进度监督及报告制度
（1）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度进行组织实施，监理
部每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形
象进度情况。
（2）审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各
单位、各工序进度密切衔接。
11、投资监督制度
（1）监理部进驻现场后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动
情况，按期统计分析。
（2）对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。
12、监理报告制度
监理部应逐月编写《监理月报》，并于年末提出本部的年度报告和总结，报建设单位。年度报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、
施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。
13、工程竣工验收制度
（1）竣工验收的依据是批准的设计文件（包括设计变更），设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。
（2）施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全，不正确清晰，不能验收交接。
（3）施工单位在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供监理部一份，审查确认完整后，报建设单位，其余分发有关接管、使用单位保管。交接竣工文件内容如下：
1）全部设计文件一份（包括变更设计）。
2）全部竣工文件（图表及清单按照管理段的行政区划编制，以便接管单位存档使用）。
3）各项工程施工记录一份。
4）工程小结。
5）主要机械及设备的技术证书一份。
14、监理日志和会议制度
（1）监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。
（2）监理部每周召开监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。
第十二章监理设施
为了严格按照委托监理合同的要求，顺利地完成本次监理任务，监理自备设备如下：
序号设备名称型号数量
1的士头XX1辆
2电脑XX1台
3工程监理管理软件XX1套
4打印机XX1台
5经纬仪XX1台
6水准仪1台
7数码相机XX1部
8移动电话4部
第十三章监理工作控制要点
一、施工前的控制要点
1、熟悉施工图纸，认真做好图纸会审工作；
2、协助施工单位完善施工现场质量保证工作体系；
3、审查施工单位管理人员、施工人员的资格或岗位证书；
4、核查工程所需管材、管件、设备的出厂合格证、使用说明书、质量保证书和各项性能检验报告等质保资料，现场对进场的管材、管件、设备认真
检查，防止不合格品进入工地；
5、检查施工现场的施工机械（如热熔焊机）的性能；
6、审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案；
7、督促落实改善生产环境、管理环境的措施（如：施工现场安全防护措施）；
8、主动向当地质量监督站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方法，争取当地质量监督站的支持和帮助；
9、审核施工单位制定的成品保护措施、方法；
10、完善质量报表、质量事故的报告制度。
二、施工过程的控制要点
1、施工工艺过程质量控制
施工工艺过程质量的控制
序号工程项目工程量质量控制要点控制手段
1土方
工程
（开槽）
◇开挖范围及边线（从中线向
两侧量测）
◇高程
◇地下管线保护、拆移
◇降水、排水
◇现场安全防护
量测
测量
检查
检查
检查
2基础工程
◇位置（轴线及高度）
◇基底尺寸
◇基底土质
测量
量测
检查
3安装管线
及路面工
程◇管线位置、标高、坡向、坡
度
◇管道连接、敷设、附件及设
备安装
◇闸阀、量表安装、接头，功
能性试验
◇燃气管道、路面警示标志设
观察、测量
旁站、检查、
试验
旁站、检查、
试验
检查
立
◇道路路面恢复检查表中列出的“控制手段”：
①观察----指以“目视”、“目测”进行的检查监督；
②现场检查、旁站----指现场巡视、观察及量测等方式进行的检查监督；
③量测----指用简单的手持式量尺、量具、量器（表）进行的检查监督；
④测量----指借助于测量仪器、设备进行的检查；
⑤试验----指进行管道吹扫、强度试验、严密性试验等。
2、土方工程
（1）土方施工前，建设单位应组织有关单位向施工进行现场交桩；
（2）施工单位应会同建设等有关单位，核对管道路由、相关地下管道
以及构筑物的资历料，必要时局部开挖核实；
（3）施工前，建设单位应对施工区域内已有地上、地下障碍物，与有
关单位协商处理完毕；
（4）在施工中，燃气管道穿越其他市政设施时（如电信电缆），应对市
政设施采取保护措施，必要时应征得产权单位的同意；
（5）在雨期施工时，应采取排水措施，及时清除沟内积水；
（6）在沿车行道、人行道施工时，应在管沟沿线设置安全护栏等安全
防护措施，并应设置明显的警示标志。在施工路段沿线，应设置夜间警示灯，在交通不可中断的道路上施工，应有保证车辆、行人安全通行的措施，
并应设有负责安全的人员；
（7）混凝土路面和沥青路面的开挖应使用切割机切割；
（8）管道沟槽应按设计规定的平面位置和标高开挖，人工开挖且无地下水时，槽底预留值宜为0.05～0.10m，机械开挖或有地下水时，槽底预留值不应小于0.15m，管道安装前应人工清底至设计标高并请有关单位验收沟槽；
（9）管沟沟底宽度和工作坑尺寸，应根据现场实际情况和管道敷设方法确定，也可按下表要求确定：
管道公称
直径（mm）50～8
100～
200
250～
350
400～
450
500～
600
700～
800
900～
1000
1100～
1200
1300～
1400
沟底宽度
（m）
0.60.70.8 1.0 1.3 1.6 1.8 2.0 2.2
（10）在无地下水的天然湿度土壤中开挖沟槽时，如沟槽深度不超过下表的规定，沟壁可不设边坡：
土壤名称沟槽深度（m）土壤名称沟槽深度（M）
填实的砂土或砾石土≤1.00黏土≤1.50亚砂土或亚黏土≤1.25坚土≤2.00
（11）沟槽侧临时堆土位置和高度不得影响边坡的稳定性和管道安装；
（12）局部超挖部分应回填压实；
（13）对软土基及特殊性腐蚀土壤，应按设计要求处理；
（14）当开挖难度较大时，应编制安全施工的技术措施，并现场对施工人员进行安全技术交底；
（15）管道主体安装检验合格后，沟槽应及时回填恢复地面或路面，但需留出未检验的安装接口，对特殊地段，应经监理（建设）单位认可，并