第六章
1、现代的社会保障制度最早产生于那个国家（B ）
A.英国
B.德国
C.法国
D.美国
2、（ A ）被称为“福利经济学之父”。
A.庇古
B.俾斯麦
C.贝弗里奇
D.凯恩斯
3、( B )提出市场经济是“富国裕民”的康庄大道。
A、凯恩斯
B、亚当.斯密
C、费尔
D、帕累托
4、（ B ）的主要内容是市场机制是一只“看不见的手”，它在合理的配置资源。
A.《资本论》
B.《国富论》
C.《济贫法》
D.《劳工疾病保险法》
5、（ A ）最早形成社会保障的雏形。
A.英国
B.德国
C.法国
D.瑞典
6、英国（A ）年颁布的《济贫法》。
A.1601年
B.1701
C.1801
D.1883
7、亚当.斯密的社会保障思想是（ C ）。
A.否定社会保险作用
B.否定社会福利作用
C.否定社会救济作用
D.否定国家保险作用
8、“倡导国家保险，缓和劳资矛盾”是( C )的社会保障思想。
A 古典经济学学派 B、瑞典学派
C、德国新历史学派
D、旧福利经济学派
9、庇古的社会福利思想在很大程度上受到了英国改良主义经济学家（ A ）提出的最大社会福利思想的影响。
A 霍布森 B.亚当.斯密 C.边沁 D.俾斯麦
10、庇古的福利经济学的哲学基础是（ A ）。
A.功利主义
B.市场主义
C.国家主义
D.凯恩斯主义
11、旧福利经济学的社会保障思想是（C ）。
A、否定社会救济的作用
B、倡导国家保险，缓和劳资矛盾
C、实现社会保障，实现收入均等
D、补偿变革损失，实现合理分配
12、庇古的重要贡献不包括（ C ）。
A、确立了资源最优配置的标准
B、确立了社会福利最大化的标准
C、确立了内部性理论
D、确立了外部性理论
13、下列不是庇古主张的是（ D ）。
A、增加必要的货币补贴
B、向高收入者征收累进所得税
C、实行普遍养老金制度
D、给贫困户发放生活物质
14、瑞典学派的社会保障思想是（ D ）。
A 、否定社会救济的作用
B 、倡导国家保险，缓和劳资矛盾
C 、实施社会保障，实现收入均等
D 、主张收入均等，实现普享福利
15、瑞典学派理论和政策的思想精髓主要是（A ）。
A、依靠政府的干预与利用收入再分配的方法
B、依靠政府的干预与利用收入初次分配的方法
C、依靠工会的帮扶与利用再分配的方法
D、依靠工会的帮扶与利用初次分配的方法
16、下列（D ）不是瑞典学派提出的“社会民主主义”理论。
A、政治上实行阶级调和
B、经济上实行混合经济
C、分配上实行收入均等化
D、收入上实行普享福利
17“补偿变革损失，实现合理分配”是（ A ）的主要思想。
A、新福利经济学派
B、凯恩斯主义学派
C、社会市场经济学派
D、哈耶克学派
18、英国的（ A ）在1936年提出了“假想的补偿原理”，认为政府可以运用适当的政策措
施使社会变革中的受损者得到补偿，使他们保持原来的经济地位。
A、卡尔多
B、伯格森
C、萨缪尔森
D、哈耶克
19、社会福利函数论者主张合理的（ A ）。
A、收入分配
B、支出分配
C、社会福利分配
D、社会福利支出
20、( A )既否定了收入均等化的措施，又否定了普遍提高国民收入水平的意义，从而认为
任何变革都不能增进福利。
A、相对福利
B、相对保障
C、相对保险
D、相对救济
21、有效需求管理与刺激消费，引导需求两个政策是（ A ）的政策主张。
A、凯恩斯
B、亚当.斯密
C、萨缪尔森
D、希克斯
22、凯恩斯主义的社会保障思想是（ B ）。
补偿变革损失，实现合理分配 B、有限再分配和有限保障
C、社会公平、社会安定和社会自治
D、非再分配性、非强制性和非政府性
23、凯恩斯认为，（ B ）是决定社会总就业量的主要因素。
A、有效支出
B、有效需求
C、有效消费
D、有效储蓄
24、（ A ）是一种心理动机，人们为了应付日常开支、意外开支和在适当时机投机牟利活动需要而愿意在手头持有现金的倾向。
A、流动偏好
B、消费偏好
C、储蓄偏好
D、支出偏好
25、社会市场经济的社会保障思想是（ A ）。
社会公平、社会安全和社会自治
社会公平、社会安全和社会和谐
社会公平、社会安全和社会进步
社会公平、社会安全和社会繁荣
26、“社会市场经济”理论的主要代表人物是（ C ）。
A、罗斯福
B、霍布斯
C、米勒-阿尔玛克
D、克林顿
27、“社会市场经济”由路德维希.艾哈德在（A ）付诸实践。
A、德国
B、英国
C、美国
D、日本
28、( A )是现代货币学派的创始人和最主要的代表人物。
A.密尔顿·弗里德曼
B.哈耶克
C.罗伯茨
D.阿克洛夫
29、弗里德曼的社会保障思想是（ D ）。
所得税方案
收入均等
合理分配
负所得税方案
30、哈耶克的社会保障思想是（A ）。
A非分配性、非强制性和非政府性
B非强制性和非政府性
C、分配性、强制性和政府性
D、分配性、自愿性和政府性
31、供给学派否定凯恩斯定律，以（ B ）作为他们的理论和政策的基础。
A、有效需求
B、萨伊定律
C、负所得税方案
D、逆向选择
32、供给学派的社会保障思想是（ A ）。
A加重贫困，造成自愿失业
B非强制性和非政府性
C负所得税方案
D、有效分配，实行社会保障
33、1970年阿克洛夫提出了（ B ）。
A、有效需求理论
B、柠檬市场理论
C、边际效用递减规律
D、开征高额的社会保障税
34、（ A ）是指因交易双方信息不对称导致一方蒙受不利而影响市场效率的选择。
A、逆向选择
B、道德风险
C、萨伊定律
D、供给理论
35、( B)是指委托代理关系中，代理方在合同或契约签订后，利用自己的信息优势或隐蔽行
为，为使利益最大化，而损害居于信息劣势的委托方的利益，以至损害社会福利的一种行为。
A、逆向选择
B、道德风险
C、萨伊定律
D、供给理论
36、1962年美国经济学家（ C ）提出了信息搜寻理论，并用不完全信息假设替代完全信息假设，来修正传统的市场理论和一般均衡理论。
A、阿克洛夫
B、米德
C、斯蒂格勒
D、小布什
37、信息经济学的社会保障思想是（ A ）。
A、弥补商业保险市场缺陷
B、追求社会公平
C、追求收入均等
D、否定社会救助
38、1998年9月（ D ）出版了《第三条道路:社会民主主义的复兴》。
A、米德
B、亚当.斯密
C、霍布斯
D、安东尼.吉登斯
39、（ C ）不属于当代美国“第三条道路”的社会保障思想。
A、短期内增加政府开支以缓解失业
B、长期内增税以消减财政赤字
C、逐步废除固定的退休年龄
D、改革社会福利制度
40、不属于布莱尔第三条道路在社会保障问题上的思想的是（ B ）
A、逐步废除固定的退休年龄
B短期内增加政府开支以缓解失业
C对劳动力市场的严格管制
D政府需要强调终身教育
二、多项选择题
1、下列关于社会保障制度思想说法正确的有（ ABCDE ）。
A、哈耶克关于社会保障制度的思想是非再分配性、非强制性和非政府性
B 、凯恩斯主义关于社会保障制度思想是有限再分配和有限保障
C、新福利经济学关于社会保障制度思想是补偿变革损失、实现合理分配
D 、瑞典学派关于社会保障制度的思想是主张收入均等，实现普享福利
E、供给学派关于社会保障制度的思想是加重贫困，造成自愿失业
2、下列说法正确的有（ AC ）。
A、亚当.斯密主张政府扮演守夜人角色的自由市场经济
B 、亚当.斯密主张政府全面干预自由市场经济
C、亚当.斯密认为旧《济贫法》严重阻碍了居民的自由流动
D 、亚当.斯密认为旧《济贫法》促进了居民的自由流动
E、亚当.斯密否定社会福利作用
3、德国新历史学派的社会改良政策的支撑点是（ ABC ）。
A从伦理道德出发，认为劳资资冲突不是经济利益上的对立
B劳资资冲突是感情、教养和思想上存在差距而引起的对立
C国家观,主张国家至上，国家直接干预经济生活
D社会救助是非常重要的严峻的问题
E社会福利是非常重要的严峻的问题
4、德国新历史学派的政策主张包括（ ABCDE ）。
A、国家职能不仅在于安定社会秩序和发展军事实力，还在于直接干预和控制经济生活
B 、国家的法令、法规、法律至上，决定经济发展进程
C、经济问题与伦理道德是密切相关的
D 、劳工问题是德意志帝国面临的最严峻的问题
E、国家应该通过立法，实行包括社会保险、孤寡救济、劳资合作以及工厂监督在内的一系列社会措施，自上而下实行经济和社会改革。
5、下列说法正确的有（ AB ）。
A、俾斯麦政府自1871年起执政20年实施所谓“大棒加胡萝卜的政策”
B 、1871年颁布了《陆海军人养老金及遗属救济法》
C、 1883年颁布了《疾病社会保险法》
D 、1884年颁布了《工伤事故保险法》
E、1885年颁布了《老年和残障社会保险法》
6、新历史学派又被称为“讲坛社会主义”，其主要代表人物有（ABC ）。
A.施穆勒
B.阿道夫
C. 布伦坦诺
D.亚当..斯密E、庇古
7、新历史学派从伦理道德出发认为劳资冲突是（ABC ）上存在的差距而引起的对立。
A、感情
B、教养
C、思想
D、利益
E、经济
8、庇古把（ AB ）作为检验社会福利的标准。
A、国民收入的大小
B、国民收入在社会成员中的分配情况
C、目标的高层次性
D、政府的主导型
E、实现形式的多样性
9、英国经济学家庇古认为具有收入再分配性质的社会保障政策可以扩大一国的“经济福利”，主张（ ABCD ）。
A、增加必要的货币补贴，改善劳动者的劳动条件
B、向高收入者征收累进所得税
C、实行普遍养老金制度
D、按最低收入进行普遍补贴制度
E、按负所得税方案进行普遍补贴制度
10、庇古的重要贡献包括（ABD ）。
A、确立了资源最优配置的标准
B、确立了社会福利最大化的标准
C、确立了内部性理论
D、确立了外部性理论
E、按负所得税方案进行普遍补贴制度
11、瑞典学派的基本观点包括（ABC ）。
A、政治上实行阶级调和
B、经济上实行混合经济
C、分配上实行收入均等化C
D、经济上实行国有化
E、分配上实行平均主义
12、瑞典学派理论和政策的思想精髓主要是（ ABCDE ）。
A依靠政府的干预
B、通过宏观经济调节的方式来平抑经济周期的波动
C、用收入再分配的方法
D、利用累进所得税以及转移性支付举办社会福利设施
E、实现收入的平等
13、社会保障制度建立初期主要包括（ABCD ）的思想。
A.古典经济学派
B.新历史学派
C.旧福利经济学
D.瑞典学派E、新福利经济学
14、瑞典学派推行（ AD ）相结合的“混合经济”。
A、市场经济
B、计划经济
C、自由经济
D、国有化
E、二元经济
14、凯恩斯认为消费和投资的不足是由（ABC ）。
A、边际消费倾向递减规律
B、资本边际效率递减规律
C、流动偏好规律
D、有效储蓄规律
E、有效支出规律
15、凯恩斯理论认为刺激消费的政策主要有（ AD ）。
A力主消费支出B力主储蓄支出C力主社会福利支出D实行高额累进税政策E实行负所得税政策
16、凯恩斯主义认为国家出面建设社会保障制度主要基于（ AD ）。
A提高消费倾向B提高储蓄倾向C稳定微观经济D稳定宏观经济E稳定社会安全
17、新福利经济学的基本观点（ ABCD ）。
A帕累托最适度B补偿原理C社会福利函数论D相对福利论E绝对福利论
18、艾哈德在大众福利问题上的观点是（ AC ）。
A、反对“公平分配”的提法
B、反对高度统制型的社会政策
C、反对福利国家的口号
D、反对国家过分干预经济
E、反对计划和控制
19、社会市场经济的社会保障思想是（ ACD ）。
A、社会公平
B、社会公正
C、社会安全
D、社会自治
E、社会福利
20、艾哈德认为社会市场目标实现大众福利的具体目标是（ ABC ）。
A、通过生产与生产率的增长
B、名义工资的提高
C、低而稳定的物价
D、发展生产
E、进行再分配
第三节
21、下列选项关于负所得税方案说法正确的有（ AC ）。
A负所得税方案是弗里德曼提出的
B负所得税方案是哈耶克提出的
C是参照正所得税设计的一个补助穷人的方案
D是参照正所得税设计的一个补助非就业居民的方案
E是参照正所得税设计的一个补助灵活就业人员的方案
22、哈耶克认为（ AD ）是最佳的福利提供渠道。
A、家庭
B、社会
C、政府
D、自由竞争的市场经济
E、个人
23、供给学派的主要代表人物有（ BCE ）。
A、芒德尔
B、拉弗
C、万尼斯基
D、庇古
E、罗伯茨
24、逆向选择产生的成因是（ ACE ）。
A、信息不对称
B、产品质量不均一
C、交易双方可以自由选择是否进行交易
D、委托代理关系的存在
E、主观上，委托人和代理人的利益不一致。
25、道德风险产生的成因是（DE ）。
A、产品数量不确定
B、产品质量不均一
C、交易双方可以自由选择是否进行交易
D、客观上，委托人与代理人之间信息不对称。
E、主观上，委托人和代理人的利益不一致。
26、布莱尔的第三条道路具体在社会保障问题上的观点（ABCD ）。
A.国家不仅应该提供适当水平的养老金，而且应支持强制性的养老储蓄
B.逐步废除固定的退休年龄，把老人视为一种资源而不是一种负担。
C.对劳力市场的严格管制，并不会对失业造成强烈的影响。
D.政府需要强调终身教育
E短期内增加政府开支以缓解失业
27、当代美国“第三条道路”的社会保障思想有（AB ）。
A短期内增加政府开支以缓解失业
B长期内增税以消减财政赤字
C逐步废除固定的退休年龄
D改革社会福利制度
E对劳动力市场的严格管制
28、第三条道路倡导（AB）概念。
A、模糊的民族主义
B、多元化的主权
C、世界国家
D、主权单一
E、阶级政治
29、下列哪些是克林顿经济学的核心内容（AC ）。
A、削减财政赤字
B、增加社会救济开支
C、减少政府债务
D、增加社会福利开支
E、增加社会保险开支
30、信息经济学理论的出发点是（AB ）。
A、信息不对称
B、市场不完全
C、经济的发展
D、经济国有化
E、干预经济
三、判断题
1、亚当斯密的社会保障思想是否定社会救助作用。√
2、庇古在1920年出版了《福利经济学》，被称为“福利经济学之父”。√
3、俾斯麦政府在1884颁布了《劳工疾病保险法》。×
4、凯恩斯主义的社会保障思想是补偿变革损失，实现合理分配。×
5、1883年德国推出了世界上第一部《疾病保险法》。×
6、20世纪30—70年代是西方社会保障思想的改革时期。×
7、弗里德曼是新自由主义思潮最主要的代表之一，被认为是彻底的自由主义者。
×
8、商业保险与社会保险最大的区别在于参保的“自愿性”和“强制性”之分。
√
9、有效需求管理政策、刺激消费，引导需求政策是新福利经济学的基本观点。
×
10、瑞典学派主张收入均等，实现普享福利。√
11、庇古福利经济学的哲学基础是边沁的功利主义。√
12、旧福利经济学的社会保障思想是补偿变革损失，实现合理分配。×
13、社会市场经济的社会保障思想是社会公平、社会安全和社会自治。√
14、哈耶克的社会保障思想是政府性、再分配性、强制性。×
15、当代美国"第三条道路"的社会保障思想包括短期内减少政府开支以缓解失业
和长期内增税减支以削减财政赤字。×
16、凯恩斯主义的社会保障制度思想是有限在分配和有限保障。√
17、哈耶克是现代货币学派的创始人和最主要的代表人物。×
18、供给学派的社会保障思想是弥补商业保险市场的缺陷。×
19、逆向选择最早出现在柠檬理论中。√
20、"帕累托最适度"是指只要是每个人状况得到改善或一些人得到改善的同时没
有人状况变坏，任何社会变革都是可行的，否则，都是不可行的。√
2017年劳动就业和社会保障工作总结 2017年来，我乡在乡党委、政府的正确领导下，以服务大众、履行职责为质量方针，根据《**县人力资源和社会保障局2017年度民生工程目标任务及考核办法》（宝人社〔2017〕56号）要求，并结合我乡2017年工作任务及工作重点，圆满 了完成了各项目标任务，现将2017年工作总结如下： 一、主要工作措施 （一）提高认识，切实加强领导，增强紧迫感和责任感由于人事劳动和社会保障部门在整个民生工程中涉及的内容多，任务重，工作对象数量多，工作难度大。我乡党委政府高度重视民生工程，乡上成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，劳动保障所工作人员、协理人员、包村干部为成员的民生工程领导小组。针对本乡实际情况制定了民生工程实施方案，切实做到工作早谋划、早部署，计划合理，措施有效。 （二）精心组织，狠抓落实按照实施方案要求，精心安排，严密组织，狠抓落实。要广泛接受社会的监督，坚持公开、公平、公正，使群众满意，确保民生工程目标顺利实施。 （三）加大宣传力度，努力营造良好氛围有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传民生工程政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。 （四）加强督促检查，务求工作实效一是加强基层就业和社会保障服务平台建设，让此平台充分发挥作用；二是领导小组对民生工程实施情况，定期组织综合督查，注重提高督查效果。对督查中发现的问题，要限期整改，确保工作按要求如期完成。 二、民生工程目标完成情况1、高校毕业生创业。成功帮助1名高校毕业生创业，完成全年目标100%。 2、技能培训。我乡2017年组织辖区内人员参加家政服务培训55人，合格发证人员55人，完成目标任务110%。 3、农村劳动力实名制登记入库。对全乡农村劳动力实名制登记并录入系统的 2398人进行跟踪调查，劳动力转移输出1361人，完成劳务收入2000万元，完 成目标任务100%。 4、城乡居民养老保险情况。2017年城乡居民养老保险覆盖人数2053人，完成全年目标122.6%，参保缴费人数1088人，完成全年目标103.32%。 5、企业离退休人员基本养老金领取资格验证。对全乡365人企业离退休人员基本 养老金领取资格进行了验证。
劳动就业和社会保障服务中心工作职责 一、劳动就业工作 1、宣传贯彻执行《劳动法》以及国家地方劳动保障工作的各项方针、政策及法律、法规，依法维护用人单位和劳动者的合法权益。 2、负责管理辖区内劳动保障信息网络建设，掌握本辖区内下岗失业人员、离退休人员状况，建立失业人员跟踪服务制度，建立健全“十一本台帐”（即：高校毕业生台帐、下岗职工台帐、失业人员台帐、就业困难对象台帐、用工单位台帐、离退休人员数据库、下岗失业人员及就业困难对象就业安置台帐、用工信息台帐、职业培训台帐、职业介绍台帐、小额担保贷款台帐）。办好用工信息版，摸清外来、外出人员情况。 3、安置大龄就业困难对象，组织实施社区就业项目，动员组织下岗失业人员及新生劳动力参加劳动预备制培训，组织开展就业服务。 4、为辖区内下岗失业人员、退休人员提供政策咨询、职业指导、职业介绍服务，及时发布各类用工信息，并按时组织下岗失业人员及农村富余劳动力参加每月的用工洽谈会，并及时协助区劳务办做好辖区内社区、各村劳务输出的组织宣传工作，建立社区服务平台。 5、指导社区劳动就业组织开展工作，核发《再就业优惠证》，协调落实相关优惠政策，办理小额贷款。跟踪调查领取《再就业优惠证》及申领小额贷款人员的再就业情况。 6、负责辖区内离退休人员的社会化管理和服务工作，协助有关部门在离退休人员中建立健全党组织，开展文体活动。 7、负责本辖区内劳动力资源和流动人口管理统计和基本信息工作。 二、社会保障工作 1、认真负责地做好城市居民、农民最低生活保障工作，建立健全各项规章制度， 2、负责低保对象的审核上报、审批，对申请对象进行入户调查，发放低保资金。对低保户进行季度审核，半年一大审，记台帐，分类建档、建卡。 3、负责本辖区内低保人员廉租住房的申请上报工作，对申请对象进行入户调查，填写各种帐、卡、册，建立上报人员的电子、手工档案，一年一大审。 4、负责本辖区内失业人员及低保人员的医疗保险工作，对申请对象进行入户调查，审核审批上报，填写各种帐、卡、册，建立参保人员的电子、手工档案。 三、残联工作 1、学习中华人民共和国残疾人保障法与宣传。 2、维护残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等权利。 3、对残疾人给予特别扶助，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人的事业。 4、负责本辖区内残疾人的调查摸底工作。 5、帮助残疾人恢复或者补偿功能，开展社会性的娱乐活动及社区康复工作。 6、协助社会福利企业，集中安排残疾人就业。 四、双拥工作 1、开展拥军优属工作，按时拨付现役军人、革命伤残军人、在乡红军老战士、在乡复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属，现役军人家属的抚恤金。 2、搞好军民共建，军民联谊活动。 五、老龄工作 1、负责宣传有关方针、政策 2、开展尊老、养老、助老传统美德的活动。 3、维护老年人的合法权益，开展送温暖活动。 4、开展娱乐文体活动。 5、给辖区60岁以上的老年人办理老年优待证。
目录 第一章 总论 (4) 一、工程概况 (4) 二、工程建设背景 (5) 1、印江县概况………………………………………………… 2、印江县就业和社会保障服务现状………………………… 3、可行性报告编制的依据…………………………………… 4、研究的范围和编制原则……………………………………工程建设的背景、理由和必要性……………………………第二章主要建设内容和规模……………………… 第三重场址选择及建设条件…………………………
一、场址选择………………………… 二、场址条件………………… 第四章建筑方案选择……………………… 一、建筑方案选择原则………………… 二、总平面布置…………………………………… 三、建筑方案………………………… 1、主要设计依据…………………… 2、建筑设计……………………………… 3、结构皮计………………………… 4、给排水、消防设计……………… 5、电气、防雷设计…………………… 6、节能保温设计……………………………… 7、道路和广场硬化及场地绿化……… 8 、通讯……………………………… 第五章主要节能节水措施………………… 一、概述……………………………… 二、主要节能节水措施………………………… 第六章环境影响评价……………………………… 一、编制依据……………………………… 二、工程建设对环境的影响………………………
三、环境保护措施…………………………… 四、环境影响评价………………………… 第七章劳动安全与消防……………………… 一、劳动安全措施………………………………… 二、临时用电安全防护……………………………… 三、爆破作业安全措施…………………… 四、消防………………………………… 第八章工程管理与人力资源管理………………… 一、工程建设管理……………………………… 1、组织管理……………………… 2、资金管理……………………………………… 3、投资管理………………………………… 4、进度管理…………………………………… 5、质量管理……………………………… 二、工程控制………………………………… 1、管理和监督工程实施………… 2、跟踪工程实施过程………… 3、工程监理…………………………………… 第九章工程实施进度……………………………一、建设工期…………………………………
社会保障基金就是依据法律法规和规章，在劳动者因年老、患病、生育、失业、伤残、死亡等原因而中断劳动、或部分、全部丧失劳动能力的情况下，保障其基本生活所要建立的专项基金。 公共基金为公共所有，如养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险基金中属于社会“统筹”的部分。 社会保障基金管理为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。 收支两条线由不同机构负责社会基金征收和支付的管理办法。即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。 现收现付模式先做出当年或近几年内某项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人。 完全积累模式政府基金管理部门先做出宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者整个就业期间和投保期间。 部分积累模式在满足一定时期（5~10年）支出需要的前提下，留有一定的储备基金；储备基金的数额是一个变量，人口老年化高峰期到来之前，是储备基金的积累期；在老年化高峰到来之后，则进入储备基金的消耗期。 社会保险水平在一定时期内一国或一地区的社会成员享受社会保险的高低程度。 缴费确定型指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费，保险金存入个人账户，退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定。 给付确定型给付确定型计划又称以支定收型计划，是企业首先确定职工在满足一定条件基础上退休时，所能够享受的待遇，然后根据事先职工当时的工资水平、工作年限、企业预期人员变动、工资增长率、死亡率、预定利率等的预测，依照精算原理确定各年的缴费水平。社会保险基金监管由国家授权专门机构，为防范和化解社会保险基金风险，依据国家相关的法规和政策，对各个参保机构的各项基金进行监管，以确保基金正常，稳定。最大限度的保障被保险人的合法权益。 现场监管监督机构派人到被监督单位进行实地检查，包括进行的XXX全面或专项的检查。非现场监管监督机构对手工报送或网络传输的有关数据资料进行检查、分析，掌握被监督单位社会保险基金管理和制度的运行状况。 投资风险是指对未来投资收益的不确定性，在投资中可能会遭受收益损失甚至本金损失的风险。 社会保险基金投资模式组合设计根据现代投资理论，为了降低风险，投资者应尽可能分散投资，进行投资组合。 社会保险基金财务是指社会保险经办机构对社会保险基金的筹集，运营，分配，支付及其财务管理的总称。 社会保险基金预算是社会保险经办机构，为实施社会保险计划和任务编制，对预算期内社会保险基金的收入和支出活动所做出的经过法定程序审批，得到法律认可的财务计划。
就业与社会保障问题研究 摘要：本论文从制度与实践关系的角度探讨就业和社会保障问题。论文认为，目前国家在针对失业现状采取的就业和社会保障制度改革推进的速度是很快的，但从目前的情况看仍然存在许多迫切需要解决的问题，在针对就业和社会保障需求的复杂性、动态性等特征进行系统分析的基础上，提出有针对性的建议。 关键词：社会保障制度；就业；失业；制度实践 一、就业与社会保障的关系 (1) 二、当前就业和社会保障存在的问题及矛盾 (1) (一)市场体系机制不健全导致劳动力资源配置效率不高 (1) (二)政府促进就业的制度不健全政策不配套运作效率不高促进就业的配套政策滞后和 不完善。 (2) (三)失地失业农民再就业和社会保障问题堪忧失地农民养老保险政策出台滞后、不完 善、遗留问题多。 (2) (四)政府投入社会保障和就业的财力人力不足虽然财政用于社会保障和就业的经费逐 年增加但仍然不足，地方财政负担较重。 (2) (五)统筹城乡就业和社会保障的制度体系机制尚未健全，社会保险覆盖面小、保障水 平低城镇养老保险尚未实现全覆盖;农业人口基本养老保险制度尚未健全;进城务工人员基本未享受城镇养老、医疗等社会保障;被征地农民身份转换进入城镇后养老等未能得到有效保障。具体问题如下: (3) 三、就业和社会保障工作面临的形势 (4) (一)就业压力剧增受国际经济环境变化影响严重，工业经济运行形势严峻。经济增长 受阻，不仅对就业的拉动减少，而且，企业的停产、关闭，无疑会导致部分员工失业。 (4) (二)劳动力结构失衡从人才统计、失地农民统计、三次产业从业人员结构、所有制从 业人员结构看，劳动力结构失衡严重 (4) 四、就业和社会保障工作的重点 (4) (一)促进创业带动就业建立健全有效的激励机制，最大限度地调动人才的创业积极性 4 (二)帮扶重点人群就业工程促进具有竞争优势的人群就业，帮扶和安置弱势人群就 业，建立巩固就业、预防失业的制度和机制 (5) 五、关于促进就业和解决社会保障制度的几点建议 (5) （一）根据就业市场化和多元化的要求，审慎地调整基本社保制度，改善管理， (5)
劳动与社会保障专业 劳动与社会保障专业就业前景: 劳动与社会保障专业是公共管理的一个重要分支，社会保障是现代社会文明的重要标志，是现代社会人的基本需求及政府的基本社会政策之一，其目的是使公民在生、老、病、死、伤残和失业的情况下，能够从社会得到必要的物质帮助和服务，是现代社会的安全网和减震阀。随着社会主义市场经济体制的日益完善，社会保障在稳定社会、保障公民基本生活方面发挥着越来越重要的作用，对劳动就业问题和社会保障问题的研究也显得越来越重要，劳动保障事业是社会主义市场经济的重要支柱，建立与社会经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 因此，当前劳动社会保障系统本身需要进一步加强能力建设，需要一大批具有劳动社会保障专业知识人才，需要尽快提高服务质量，努力赶上发达国家的社会保障水平，才能在国家经济建设中发挥重要作用，才能为构建和谐社会保驾护航。与此相对应，对相关人才尤其是高级人才的需求也越来越强烈。因此，该专业具有广阔的发展前景，劳动和社会保障专业人才是我国全面建立和发展社会保障事业的急需人才，具有长久稳定的就业潜力。因此，劳动和社会保障专业虽然是一个新专业，但其社会需求十分强烈，需求量极大，其专业发展前景极好。 如果光从专业名称上看，不少人不会将它与管理学联系在一起。可现实却让我们看到，与人力资源管理专业出身的毕业生竞争时，劳动与社会保障专业的学生毫不逊色，总能以其特有的个性征服面试官。你也许会惊讶，会不解，但当你了解了劳动与社会保障专业的课程设置后，也许你的疑惑会马上消除。由于该专业要求我们系统掌握经济学、社会学等相关专业的基础知识，具备运用现代技术手段进行调查分析和实际操作的能力，所以在课程上分为了这三大类:一是基础课程，包括英语、人文、哲学、数学等;二是专业基础课，包括国际经济、西方经济学、统计学等;三是专业课程，包括工资薪酬管理、社会保险、人事心理学、劳动关系、工作岗位分析、劳动市场概论等。除了理论学习外，我们还要跟随老师进行实践，开展调查研究、个例分析等。 劳动与社会保障专业就业方向: 劳动与社会保障专业从对口就业的意义上说，人力资源和社会保障部门、工会系统、社保基金、人才流动中心、民政部门、企业人力资源部门等都是较好的单位。我的一个师兄还通过了公务员考试进入机关工作呢。除此，我们还可以去保险公司工作，因为社会保障和商业保险在某些地方是相通的，开设的课程中也有不少是相同的。据我所知，大部分学校的劳动与社会保障专业开设了经济类课程，所涉及的领域相当广泛。
全国社会保障基金投资管理制度 1
第一章总则 第一条为了规范全国社会保障基金投资运作行为,根据国家有关法律法规,制定本办法。 第二条本办法所称全国社会保障基金(以下简称社保基金)是指全国社会保障基金理事会(以下简称理事会)负责管理的由国 有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其它方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。 第三条社保基金投资运作的基本原则是,在保证基金资产安全性、流动性的前提下,实现基金资产的增值。 第四条社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。 第五条财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运作的有关政策,对社保基金的投资运作和托管情况进行监督。 中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)和中国人 民银行按照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。 第二章理事会 第六条理事会负责管理社保基金,履行以下职责: (一)制定社保基金的投资经营策略并组织实施。 (二)选择并委托社保基金投资管理人、托管人对社保基金 资产进行投资运作和托管;对投资运作和托管情况进行检查。
(三)负责社保基金的财务管理与会计核算,编制定期财务会计报表,起草财务会计报告。 (四)定期向社会公布社保基金资产、收益、现金流量等财务状况。 第七条理事会应严格执行本办法。对理事会的违法违规行为按照国家有关法律法规进行处罚。 第三章社保基金投资管理人 第八条本办法所称社保基金投资管理人是指依照本办法第十条规定取得社保基金投资管理业务资格、根据合同受托运作和管理社保基金的专业性投资管理机构。 第九条申请办理社保基金投资管理业务应具备以下条件: (一)在中国注册,经中国证监会批准具有基金管理业务资格的基金管理公司及国务院规定的其它专业性投资管理机构。 (二)基金管理公司实收资本不少于5000万元人民币,在任何时候都维持不少于5000万元人民币的净资产。其它专业性投资管理机构需具备的最低资本规模另行规定。 (三)具有2年以上的在中国境内从事证券投资管理业务的经验,且管理审慎,信誉较高。具有规范的国际运作经验的机构,其经营时间可不受此款的限制。 (四)最近3年没有重大的违规行为。 (五)具有完善的法人治理结构。 3
【关键字】保障 在就业和社会保障工作会议上的讲话 同志们: 这次全州就业和社会保障工作会议是州政府决定召开的,会议的主要任务是传达贯彻全省就业和社会保障工作会议精神,总结去年工作,分析形势,安排部署今年工作任务。下面,我讲三个方面的问题。 一、XX年全州就业和社会保障工作回顾 去年我州就业和社会保障工作取得了显着成效,全面完成了省政府下达的各项工作指标。全州共创造城镇就业岗位57,624个,城镇新增就业45,750人,培训下岗失业人员14,709人,城镇登记失业率控制在4%。基本养老保障参保387,794人,企业退休人员养老金按时足额发放率、社会化管理率和社区管理率等均为100%。失业保障参保323,860人,失业金按时足额发放率100%。基本医疗保障参保399,142人,其中,参加城镇居民医疗保障人数40,768人。工伤保障参保166,588人。生育保障参保112,882人。各用人单位劳动合同签订率达到%。农民工工资当期支付17,734万元。在春节前召开的全省就业和社会保障工作会议上,我州工伤保障工作、劳动关系工作、城镇低保工作分别获得了省政府的表彰,城镇低保工作在全省大会上做了经验介绍,州劳动与社会保障局被省评为全省劳动保障系统标兵单位。回顾过去一年的工作,主要有以下几点收获: ——就业工作扎实细致,扶助弱势群体就业取得实效。通过开展全民创业促就业活动,“再就业援助月”、“春风行动”、“开发公益性岗位”等活动,组建创业专家指导团,开展创业培训,推广创业项目,全年共开发创业促就业项目583个,带动1,907人创业和16,832人就业。积极为就业困难群体、困难家庭和农民工提供就业援助,特别是对零就业家庭进行重点帮扶,共普查零就业家庭1,433户,涉及人口总数3,784人。落实再就业的各项政策,小额担保贷款当年发放3,471万元,为42,275人发放灵活就业补贴3,032万元。进一步加强职业技能培训工作,启动了“三年五千高技能人才培养计划”。面向农村劳动力的技能培训正式启动。 ——社会保障稳步推进,受惠群众越来越多。完善城镇社会保障体系试点并轨工作圆满完成。全州共完成并轨93,549人,支付经济补偿金92,477万元,有力地促进了国企改革的顺利完成,维护了社会稳定。养老保障运行平稳,万户民企进社保活动取得实效。非公经济组织参保人数达到万人,占全部参保人数一半以上,养老保障基金积累创历史新高。企业退休人员增加养老金工作有序进行,圆满地完成了退休人员调待工作。失业保障扩面有新进展。包括延边大学在内的省管行业、事业单位新参保9,354人,有效扭转了失业保障参保人数下滑的趋势,实现了参保人数恢复性增长,增强了保障能力。基本医疗保障政策体系不断完善。州政府下发了《关于解决无医疗保障退休人员参加城镇职工医疗保障问题的通知》、《关于调整延边州大额医疗费用补助金筹资标准的通知》。敦化市率先开展了城镇居民医疗保障的试点工作。制定出台了《高风险企业参加工伤保障的指导意见》和《延边州城镇职工生育保障暂行办法》。我州社会保障五大险种全部启动,社会保障基本框架已经构建完毕,社会保障体系建设进入了
社会保障和劳动就业服务站的工作职责 1、社区社会化管理工作职责： （1）组织开展退休人员领取养老金资格认定工作。 （2）大力推进社区人员文体活动。 （3）做好新退休人员纳入社区管理工作。 2、劳动关系专职协调员职责： （1）劳动关系专职协调员要全面掌握劳动保障业务知识，负责宣传劳动保障法律法规和有关政策; （2）劳动关系专职协调员要适时检查用人单位与职工签订劳动合同情况，维护职工合法权益； （3）劳动关系专职协调员要指导用人单位、职工正确填报劳动用工备案基础信息采集表；负责将劳动用工信息录入或导入吉林省劳动用工备案管理系统；建立劳动用工情况台帐，督促指导用人单位办理劳动用工备案； （4）劳动关系专职协调员负责劳动者投诉、举报的受理登记工作；负责对用人单位劳动保障违法行为的登记报告工作；协助劳动保障监察部门开展工作；建立劳动保障监察台帐；（5）劳动关系专职协调员负责辖区内劳动争议调解与劳动保障信访工作；负责建立劳动争议调解与信访台帐；负责劳动争议调解案卷的装订、归档工作。 3、社区居民医保工作职责: (1) 负责居民医保政策宣传和解释工作; （2）负责本辖区居民参保登记、信息录入及缴费确认工作； (3) 负责本辖区享受特殊补贴人员参保身份的初审工作； （4）负责辖区内参保居民的信息变更及登记工作； （5）负责本辖区居民参保档案管理工作； （6）负责本辖区居民参保情况的调查和登记工作； （7）负责本辖区参保居民制卡材料的报送及社会保障卡的发放工作； （8）负责本辖区居民医保工作信息报送工作； （9）负责本辖区居民医保工作的参保扩面工作； （10）其他日常性工作。 4、下岗失业人员就业政策： （1）就业援助政策 （2）就业扶持政策
我国社会保障基金投资管理制度 第一条为了规范全国社会保障基金投资运作行为,根据国家有关法律法规,制定本办法。 第二条本办法所称全国社会保障基金(以下简称社保基金)
是指全国社会保障基金理事会(以下简称理事会)负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其它方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。 第三条社保基金投资运作的基本原则是,在保证基金资产安全性、流动性的前提下,实现基金资产的增值。 第四条社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。 第五条财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运作的有关政策,对社保基金的投资运作和托管情况进行监督。 中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)和中国人民银行按照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。 第二章理事会 第六条理事会负责管理社保基金,履行以下职责: (一)制定社保基金的投资经营策略并组织实施。 (二)选择并委托社保基金投资管理人、托管人对社保基金资产进行投资运作和托管;对投资运作和托管情况进行检查。
(三)负责社保基金的财务管理与会计核算,编制定期财务会计报表,起草财务会计报告。 (四)定期向社会公布社保基金资产、收益、现金流量等财务状况。 第七条理事会应严格执行本办法。对理事会的违法违规行为按照国家有关法律法规进行处罚。 第三章社保基金投资管理人 第八条本办法所称社保基金投资管理人是指依照本办法第十条规定取得社保基金投资管理业务资格、根据合同受托运作和管理社保基金的专业性投资管理机构。 第九条申请办理社保基金投资管理业务应具备以下条件: (一)在中国注册,经中国证监会批准具有基金管理业务资格的基金管理公司及国务院规定的其它专业性投资管理机构。 (二)基金管理公司实收资本不少于５０００万元人民币,在任何时候都维持不少于５０００万元人民币的净资产。其它专业性投资管理机构需具备的最低资本规模另行规定。 (三)具有２年以上的在中国境内从事证券投资管理业务的经验,且管理审慎,信誉较高。具有规范的国际运作经验的机构,其经
专业介绍 社会保障专业是公共管理一级学科门类下的一个二级学科专业。本学科综合了管理学、社会学和经济学的理论和方法，对社会保障宏观政策、社会保障管理运行体制、社会保障基金投资与管理以及社会求助、社会保险、社会福利等问题进行研究，具有很强的实用性和建设性。该专业的学生需要掌握社会保障导论、社会统计原理与实务、社会保障基金管理理论与实务、劳动法与社会保障法类课程、社会保险系列课程等知识，具备从事劳动、社会保险、社会救济、社会福利、社会服务的实际工作能力。 本专业旨在培养德、智、体、美全面发展，具有良好职业道德和人文素养，掌握劳动与社会保障专业必备的社会保障、社会救助、劳动管理等理论专门知识，具备社会保障、社会救助、劳动管理等实际工作的基本技能和初步能力，具有“爱众亲仁”道德精神和“博学笃行”专业品质，从事劳动与社会保障工作的高素质技术技能人才。 随着经济体制改革的不断深化,社会保障作为一种弥补市场缺陷的政府行为正日益显示出重要的意义,经济理论界也日益重视对社会保障理论的研究,面对社会经济实践的要求,社会保障学也成为很多高等院校人文社会科学专业普遍开设的重要课程.但也应该看到,在我国,对社会保障理论问题的研究只是近几年来的事情,社会保障学课程建设尚处于起步阶段,学科体系很不成熟。可以说，我国的社会保障学是一个朝阳学科，随着经济的发展，社会必然需要更多的社会保障方面的人才。 发展前景及就业发方向 社会保障专业主要培养适应社会主义现代化建设需要，具有创新意识和开拓
精神，具有良好职业道德，熟练掌握劳动与社会保障管理理论知识和法律、政策，充分了解社会主义市场经济运行规律和劳动力市场机制，具有较高综合素质的应用型、复合型的劳动与社会保障事业管理的专门人才。本专业学生主要学习劳动就业和社会保障方面的基本理论和基本知识，学习、研究以市场为基础配置劳动力资源以及对社会就业进行管理、调控的理论和方法，能够开展就业供求研究及职业中介，职业培训，职业准入，职业指导等工作；学习、研究社会保障理论及运作模式，能够依据法律法规对养老、失业、医疗、工伤、生育等保险体系进行管理；学习、研究社会主义市场经济条件下的劳动关系，能够运用法律武器对劳动争议进行有效的调节、仲裁处理和劳动关系监察工作。 基于社会需求、专业属性及培养目标的要求，从强化学生人文素质与科学素质，培养其创新精神与实践能力，德、智、体、美全面发展的人才出发，劳动和社会保障专业在课程设置上组织了管理学、经济学、社会学、基本技能等知识模块，开设了管理学、公共管理学、人力资源管理学、公共政策学、统计学、社会保障概论、社会保险学、社会保障基金管理、社会保障国际比较、劳动就业学、劳动关系管理、职业指导等课程。这些知识模块的选择和组合与课程设置基本上满足了劳动和社会保障专业对知识结构和技能的要求，具有较强的科学性、实用性、可操作性及学生的社会适应性。 薪资行情及就业趋势 下图是社会保障专业的就业前景，就业率不是很高，去向最多的岗位是人力资源，去向最多的行业是房地产房地产行业，去向最多的地区是北京，总体来说，工作时间越长，经验越丰富，薪资越高。
就业与社会保障的关系 本文基于发展性视角，综述了学术界关于我国就业与社会保障之间关系的不同观点，认为造成分歧的关键是社会保障的运行需要就业带来的财富支持，解决分歧的关键在于有促进就业功能的发展型社会保障政策，发展型社会保障政策的关键在于社会保障政策的人力资本投资功能。 标签：就业；社会保障；发展视角；关系研究；人力资本投资 社会保障是就业问题在工业文明发展中的产物，从农业社会进入工业社会，人们从自给自足的生产方式转向了雇佣关系，工业文明的进步、雇佣关系的发展让就业成为当时社会的热点问题，但也引出了其他问题，资本家对工人的压榨使工人们始终在贫困线上挣扎，失业者的生活更是贫困潦倒，在这种历史背景下英国出台了《济贫法》，《济贫法》的出台标志着社会保障以解决社会问题的姿态进入了人们的视线。从历史发展背景来看，就业与社会保障的关系从社会保障产生之初就一直密不可分。十八大报告以来，就业与社会社会保障成为我国政府研究民生的两大焦点问题，二者的关系也越来越受到学者们的关注。 一部分学者主张要统一考虑劳动就业与社会保障的问题，[1]认为就业与社会保障是一个不可分割的整体，[2]郑功成认为就业与社会保障都是需要优先考虑并妥善处理的重大问题。[3]随着现代社会工业化和城市化的不断发展，社会保障制度也推翻了农业社会以家庭为单位的保障制度，市场化经济的发展开始了全社会劳动成果的共享，对于整个国家而言，这种共享是通过社会保障的收入再分配功能实现的，其结果就是维护了社会的稳定；再者社会保障是就业者应对风险的一种措施，为劳动者提供了风险保障解除了后顾之忧。就业对于社会保障而言就相当于水的源头，社会保障体系得以运行的费用绝大部分来自于劳动者的就业保障。事实上，就业与社会保障构成了民生的两个方面，二者不可分割，需要相互协调、共同推进，这种密切关系在失业保险中有更为直接的表现，在劳动经济学中，积极的促进就业的政策可以缓解就业压力，增加社会保障的物质基础，在福利经济学中，向受保障者提供补偿的社会保障政策通过增强消费者消费倾向促进经济发展的同时也达到了促进社会稳定的目标，[4]实际上，就业与社会保障从两个方面来解决同一个问题可能产生的不利因素。因此，就业与社会保障就像天平的两端，只有二者共同抓稳定与发展这座天平才能保持平衡。 还有一些学者主张就业与社会保障的关系是伯仲分别的，就业明显居于核心和主导地位，[5]要坚持把促进就业放在首要地位。[6]持这种观点的学者主要从就业是社会保障的财务基础出发的，他们认为离开就业社会保险基金就失去了来源，仅仅靠国家财政的支持社会保障的保障水平不能令国民满意，其存在就会成为国家不堪忍受的财政负担，只有就业提供的财政基础才能让社会保障成为社会的“安全网”和“稳定器”。但持这种观点的学者在他们的研究中也充分阐述了就业与社会保障是如何相互作用的，这表明他们并不否认就业与社会保障之间是相互影响的，既可以相互促进也可以相互制约。
我国社会保障基金投资管理模式综述 2013-07-15 在国民生活水平不断提高，经济迅速发展的今天，国民对社会保障体系的建设的需求不断加强。推进各地努力扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险基金征缴和管理，提高各项社会保险待遇水平，是现阶段社会保障建设的目标。 经过二十多年的改革，我国已初步建立起现行的社会保障制度，我国正处于社会保障加速改革、逐步实现全面定型的关键时期。但部分矛盾也日益凸显出来：保障覆盖面窄，保障水平低，社保基金的缺口不断增大，社保基金保值增值困难，远远不能满足社会发展的要求。如何加强社会保险基金的管理，通过有效地投资运营，实现基金的保值增值，成为完善我国养老保险制度的迫切需要。 1.基本概念 1.1 定义 1.1.1 社会保障基金投资 社会保障基金的投资是指社会保障基金投资机构用社会保障基金购买法律许可的金融资产或实际资产，以在一定时期内获取适当预期收益的基金运营行为。一般情况下，国家往往会对社会保障基金投资在投资方向、投资结构、投资区域、投资数额等方面做出特殊限制性规定。但在另一方面，国家对社会保障基金投资收益免征所得税。 1.1.2 社会保障基金投资管理 社会保障基金投资管理是通过对各项社会保障基金筹集、使用以及投资运营进行全面规划、系统管理和监督，以实现社会保障政策目标的管理系统总称。 1.2 来源
全国社保基金的来源包括：中央财政预算拨款、国有股减持划入资金、经国务院批准的以其他方式筹集的资金、投资收益、股权资产。其中，中央财政拨入资金和国有股减持划入资金是全国社保基金两个主要的资金来源。 1.3 分类 目前，我国社会保障基金分为养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金等；其中，养老保险基金数额最大，在整个社会保险制度中占有最重要的地位。 我国社会保障基金主要包括三大类：社会保险基金、全国社会保障基金、企业年金。其中社会保险基金包括现收现付形成的社会统筹账户基金和完全积累形成的个人账户基金两部分；全国社会保障基金主要由中央财政预算拨款、国有股减持、投资收益及股权资产所形成；企业年金则是职工在依法参加基本养老保险基础之上自愿建立的补充养老保险基金。 1.4 主要投资工具 当前社保基金投资工具，大致可以分为现金、银行存款、证券和实物领域四大类，主要是：银行存款（活期存款、定期存款、大额定期存款、保值储蓄存款）、国债、企业债券、股票、基金、不动产以及国际资本市场（外国政府、国际金融组织债券、外国公司债券等）。此外，还有一定比例的抵押贷款、基础建设投资、银行票据、股权投资等其他金融工具（见表1）。
我国社会保障制度与就业问题的研究摘要: 就业与社会保障是中国当前社会面临的两个最重要的民生问题,他们是不可分割、紧密相关的一个整体,都是促进经济发展、社会和谐的重要因素。但现实中两者却处于相互分割状态,这种状态直接影响了两大宏观政策体系的综合效能。就业是最好的社会保障的观点是不正确的,这是割裂两大密切相关的政策体系的误区,应将两者放在同等重要的位置并协同考虑。中国的未来发展既需要长期坚持积极的就业政策,亦需要一个健全的社会保障体系,只有两者协同发展,才能实现中国健康与持续发展的目标。目前我国的就业形势非常严峻，社会保障制度虽经过多年改革, 取得较大效果, 但与其他相关领域的改革衔接配套不够, 效果不尽如人意, 尤其是社会保障制度存在的诸多影响就业的弊端亟待解决。 关键词:灵活就业; 社会保障; 劳动力市场 与人民生计密切相关的问题莫过于获得生活所需的收入和得到一定的生活保障。因此,就业与社会保障便构成了人们生存、生活的两个基本问题。就业是民生之本,社会保障则是民生的最后一道“安全网”。 一、现状分析 近几年,我国政府坚持把就业工作摆在了突出位置,千方百计做好就业工作,把就业纳入到了国民经济和社会发展的规划当中,不断实施积极的就业政策。与此同时,我国也在不断完善社会保障体系:提高养老金、加快医疗改革、扩大工伤保险范围等等,这一系列的措施使人民的生活有了基本保障。当前,我国正从重视经济增长的时代向重视民生的时代转变,当然,新时代所面临的问题也是全新的。 （一）就业方面 1.劳动力供求矛盾突出。截止到现在,全国劳动力总量达到8. 3亿人,劳动力供给岗位有5, 000万,而劳动力需求岗位只能提供4, 000万个,劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。2009年10月到2010年3月,我国城乡失业登记率为4. 3%,失业人数达到915万,是历年新高。 2.劳动力结构矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗工人,而一些新兴的行业所需的高素质人才又供不应求;同时,职业教育与岗位培训的条件相对滞后,进一步完善以就业为导向的职业培训显得十分迫切。 根据2008年第三季度中国劳动力市场信息网监测中心对全国93个城市的劳动力市场职业供求信息的统计分析，各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给，其中，高级工程师、技师和高级技师的求人倍率较大，分别为4.05、2.02、1.86。与全国供大于求（求人倍率0.97）的状况形成反差。据广东省第三季度人力资源市场数据，珠三角地区缺工现象依然存在：一名求职者有1.16个岗位可选，最短缺的是电子元器件制造工、机械冷加工工和计算机工程技术人员。因此，虽然目前是总体就业需求明显减少，但仍未改变一直以来存在
第六章社会保障基金习题与参考答案
第六章社会保障基金 一、填空题 1、社会保险基金的特点包括、、。 2、社会保险基金主要来自三条渠道：、、。 3、社会保险基金的投资原则包括：、、。 4、社会保障基金的投资方向除了银行存款外，还可以、、、、。 二、单项选择题 1、社会保障基金中最重要的组成部分是（） A、社会救济基金 B、社会保险基金 C、社会福利基金 D、养老保险基金 2、从理论上来说，在现收现付制度下，其缴费率取决于（）和赡养率之乘积 A、缴费基数 B、替代率 C、工资总额 D、社会平均工资 3、下列项目中不属于长期津贴项目的是（） A、养老保险津贴 B、医疗保险津贴 C、伤残津贴 D、遗属津贴 4、社会保险的支出不包括（） A、对受保人的保险津贴支出 B、行政管理费用支出 C、投资费用
D、挪用费用 5、下列关于现收现付制的说法错误的是（） A、前提是有一个长期相对稳定的年龄结构 B、一定程度上有碍于增加储蓄，制约劳动力市场供求调节 C、较易受通货膨胀的影响 D、又称为“统筹分摊式” 6、预提积累制的最大缺点是。 A、效率较低 B、长期风险较大 C、受年龄结构变化和经济动荡冲击较大 D、进入国际资本市场 7、从安全性角度考虑，社会保险基金的最佳投资方向是。 A、购买政府债券 B、存入银行 C、购买股票 D、进入国际资本市场 三、多项选择 1、我国社会保障基金的筹资原则（） A、适度原则 B、效率原则 C、公平原则 D、法制原则 2、完全积累制的优点包括（） A、体现了社会保险的储蓄职能
B、有利于强化投保人的缴费意识 C、可以保证受益人分享经济增长的成果 D、体现社会保险的互助性和福利性 3、部分积累制又称为（） A、混合式 B、部分基金式 C、阶梯式 D、比例保险费制 4、一种恰当的基金筹集模式应考虑的因素是（） A、人口年龄结构变动趋势 B、设立储备金的必要性与可行性 C、用作储备的积累基金有无投资机会及其收益率的高低 D、保持相对稳定的保险费率 5、下列关于缴费基准制的说法哪些是正确的（） A、又称为“借款基准制”或“待遇确定型” B、这种模式注重对个人缴费的激励 C、具有显著的再分配功能 D、缴费基准制一般只适用于长期性津贴项目 6、社会保险基金收入包括（） A、受保人及雇主缴纳的保险费 B、政府的资助或补贴 C、投资营运收入 D、对雇主征收的滞纳金与罚金 四、判断改错 1、我国社会保障基金分为养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。 2、由于现收现付制的缴费率是按现实支出的需要确定的，津贴支付的来源是当期在职劳动者的缴费而不完全是受益人自己的缴费，因此可保证受益人分享经济增长的成果。 3、一般来说，受益基准制相比于缴费基准制更倾向于注重社会公平，具有显著的再分配功能。 4、社会统筹等于公平，个人账户等同于效率。
第21课劳动就业与社会保障 教学目标； 1、知识识记：劳动就业制度的变化养老保险、医疗保险等社会保障制度的建立和发展 2、能力培养：通过分析社会保障制度改革对社会发展的意义，分析社会发展与社会保障制度改革之间的关系，培养学生分析问题的能力。 3、情感教冇与价值观：（1 ）通过认识社会保障制度的作用，加深对党和社会主义国家的热爱之情。 （2 ）通过学习各类社会保障制度，增强学生的法制法规意识和风险保障意识。 教学要点： ?重点：社会保障制度的改革及英意义。 ?难点：社会保障制度的一些专用轻词和具体操作环节。 教学过程： 导入新课：现在，在许多报刊和杂志上，经常可以看到整版整页的各种招聘广告和“个人自荐“求职材料。这一现象在改革开放前从未有过。这是劳动就业制度改革后岀现的新情况。这节课，就让我们一起来了解这一新情况。 ?劳动就业制度的变化 ?介绍新中国成立后至改革开放初期，我国的城镇劳动就业实行“统包统配”，即工作岗位无须自己寻找，全由国家统一分配、安排。请学生思考、讨论，这种完全由国家统一分配工作的做法，有什么弊端？学生讨论回答后，教师归纳：养成工作上“等、靠、要”的依赖思想，不利于人才特长的发挥，企业用人不能择才而用，个人择业不能扬长避短等。 ?为了适应社会主义市场经济的发展，国家对劳动就业制度实行改革，实行'‘劳动者自主就业、市场调肖就业、政府促进就业”的新的劳动就业模式。 请学生讨论，这一新的劳动就业模式对社会经济发展有什么积极作用？教师归纳：有助于人才的特长发挥，有助于合理配置人才资源，鼓励人们更努力地学习、研究业务。指导学生观察课本中的几幅图片，具体了解劳动就业制度改革后出现的可喜现象。 课本第133页下图：这是政府的再就业服务中心为失业人员免费提供就业服务。课本第 134页上图：随着改革开放的深入，劳动就业的范用在不断扩大。
社会保障基金是指在社会经济生活中，国家根据法律规定，为了实施社会保障计划而预先设立的，要求收支平衡、专款专用的资金。社会保障基金投资是社会保障基金管理机构或受其委托的机构，用基金购买特定的金融资产，即国家政策和法律许可的金融资产，将获得的这些收益转并入基金总额，从而不断使社会保障基金得以保值增值的运营过程［１］。 我国现行的社保基金的投资模式包括全国社保基金理事会直接投资运营和委托专业的投管理人投资运营两种。对于投资工具中风险较小的银行存款和国债，全国社保基金理事会选择第一种投资模式也就是直接运营管理，而对于风险较大的投资工具如股票等，社保基金理事会则选择符合标准的专业管理公司进行委托投资，根据国际养老金投资运营数据来看，这也是一种较为成功的投资模式。根据全国社保基金年报来看，２００３年至２００９年社保基金理事会的直接投资资产比例下降，但提高了对１０家社保基金投资管理人的委托投资比例。对于股票投资社保基金理事会实施比例管理，为了降低股票投资风险性，一方面加强对股票的分析研究，另一方面加强纪律性再平衡管理股票投资比例。例如，当２００３年至２００５年股票投资比例低于预定的资产配置目标计划，社保基金逐渐提高了股票的投资比例，避免由于股票投资不足而对社保基金保值增值产生的不利影响；２００７年由于股票市场行情大好，对于股票的投资比例也大大增加，一度超过了预定的目标区间，使得社保基金的整体风险也高出了预定的风险要求，所以基金管理人对社保基金实行了再平衡操作，使得股票比例回到预定的资产配置的目标比例区间［２］。 一、全国社会保障基金理事会 ２０００年８月国家成立全国社会保障基金理事会，对全国社会保障基金进行统一的管理，主要有以下职责：制定、实施社保基金投资策略；对社保基金直接和委托投资，其中委托投资主要选择基金投资管理人和托管人来运作基金，并对其投资过程进行检查；定期对基金进行核算，并向公众公布财务状况等。理事会的组织架构借鉴了国际养老金管理机构的经验，设置了内部组织架构，包括理事大会，是其最高的权利机构，负责重大战略和重大事宜的决策； 并还设有常设的职能部门以及理事会非常设机构。在股票的投资过程中，理事会基本形成了以下投资理念：首先，价值投资。杜绝依靠概念炒作和内幕消息进行投资，把投资价值作为选择对象的唯一标准；其次，长期投资。鉴于社保基金自身长期性的特点，在进行投资时不采用短期投资行为，实行长期投资战略，并努力成为股市中的稳定力量；第三，责任投资。不仅以盈利作为唯一的投资目标，而且致力于维护促进我国股票市场的健康和长远发展，为我国机构投资的规范运作树立典范［３］。 二、全国社会保障基金投资管理人 社保基金对股票投资主要采用委托投资的管理方式。社保基金投资管理人作为投资管理的专业机构，对社保基金理事会所委托的基金进行科学的、独立的管理运作，使得社保基金股票投资成为一种完全的市场行为，降低社保基金的投资风险，增加其收益，从而更好的增强保值增值的能力。理事会则主要是事前和事中的监控，事后对投资管理人投资能力进行动态评估。投资管理人必须是满足要求的金融机构，如基金管理公司、证券公司等。对于基金公司的挑选，应该主要从整体实力、基金业绩、市场形象和信誉、存续时间、投资风格等方面考察，对于整体实力是挑选的重要因素，主要包括该基金公司的行业地位、资产总规模、管理能力等方面。２００３年全国社保基金理事会对全国符合投资管理人资格的金融机构进行遴选，最终确定了６家首批社保基金投资管理人，管理１０１至１０８组合；２００４年又新增了招商、易方达、国泰等三家基金管理公司和中国国际金融有限公司为投资管理人，至此共有１０家投资管理机构独立的进行社保基金的投资管理，共管理４０只投资组合。社保基金理事会对于这些投资机构的基金委托比例从２００３年开始呈现上升的趋势，由２００３年的２４．０７％增长到２００８年的４５．６２％［４］。 对于这些委托资产投资管理人需要提取投资管理的风险准备金，其比例为投资管理人每年收取的资产管理手续费的２０％，专门用于填补社保基金投资上的亏损，风险准备金专户存储于托管银行，当风险准备金达到全部委托资产净值的１０％时，则不需 作者简介：汪陈（1984-），男，安徽绩溪人，本科，研究方向：公共管理；覃艺，女，广西临桂人，本科，南宁市统计局统计师，研究方向：公共管理；陈夏 明（1978-），女，广西博白人，本科，研究方向：公共管理。 中国社会保障基金的投资管理模式分析 汪陈陈夏明覃艺 （广西大学广西南宁530012） 摘 要：社会保障基金已成为经济生活的一个重要组成部分，近年来备受关注，社保基金的收益情况不容乐观，社保基金 大比例的投资于银行存款和国债，虽然风险较低，但是收益率也较低，其收益率不能有效抵御贬值的威胁，不能实现社保基金的保值增值， 若社保基金出现支付危机，无法实现社会保障功能，势必会影响社会的稳定与发展，所以本文就是主要研究我国社会保障基金的投资管理模式，以期为我国的社会保障建设提供一定的建议。 关键词：管理模式；投资；社会保障；基金 （下转第175页）