自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定
第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。
第二条自然资源部是国务院组成部门，为正部级，对外保留国家海洋局牌子。
第三条自然资源部贯彻落实党中央关于自然资源工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。主要职责是：
（一）履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘、极地、深海等法律法规草案，制定部门规章并监督检查执行情况。
（二）负责自然资源调查监测评价。制定自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导地方自然资源调查监测评价工作。（三）负责自然资源统一确权登记工作。制定各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全国自然资源和不动产登记信息管理基础平台。
负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督全国自然资源和不动产确权登记工作。
（四）负责自然资源资产有偿使用工作。建立全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。制定全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。
（五）负责自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划和战略，制定自然资源开发利用标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。（六）负责建立空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全国土空间用途管制制度，研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地、海洋等自然资源年度利用计划。负责土地、海域、海岛等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。
（七）负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整
理复垦、矿山地质环境恢复治理、海洋生态、海域海岸线和海岛修复等工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。
（八）负责组织实施最严格的耕地保护制度。牵头拟订并实施耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。
（九）负责管理地质勘查行业和全国地质工作。编制地质勘查规划并监督检查执行情况。管理中央级地质勘查项目。组织实施国家重大地质矿产勘查专项。负责地质灾害预防和治理，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。（十）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。
（十一）负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源审批。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开釆的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。
（十二）负责监督实施海洋战略规划和发展海洋经济。研究提出海洋强国建设重大战略建议。组织制定海洋发展、深海、极地等战略并监
督实施。会同有关部门拟订海洋经济发展、海岸带综合保护利用等规划和政策并监督实施。负责海洋经济运行监测评估工作。
（十三）负责海洋开发利用和保护的监督管理工作。负责海域使用和海岛保护利用管理。制定海域海岛保护利用规划并监督实施。负责无居民海岛、海域、海底地形地名管理工作，制定领海基点等特殊用途海岛保护管理办法并监督实施。负责海洋观测预报、预警监测和减灾工作，参与重大海洋灾害应急处置。
（十四）负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理国家地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。
（十五）推动自然资源领域科技发展。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养战略、规划和计划。组织制定技术标准、规程规范并监督实施。组织实施重大科技工程及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。
（十六）开展自然资源国际合作。组织开展自然资源领域对外交流合作，组织履行有关国际公约、条约和协定。配合开展维护国家海洋权益工作，参与相关谈判与磋商。负责极地、公海和国际海底相关事务。（十七）根据中央授权，对地方政府落实党中央、国务院关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。指导地方有关行政执法工作。
（十八）管理国家林业和草原局。
（十九）管理中国地质调查局。
（二十）完成党中央、国务院交办的其他任务。
（二十一）职能转变。自然资源部要落实中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，强化顶层设计，发挥国土空间规划管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。进一步精筒下放有关行政审批事项、强化监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。
第四条自然资源部设下列内设机构：
（一）办公厅。负责机关日常运转工作。承担信息、安全保密、信访、新闻宣传、政务公开工作，监督管理部政务大厅。承担机关财务、资产管理等工作。
（二）综合司。承担组织编制自然资源发展战略、中长期规划和年度计划工作。开展重大问题调查研究，负责起草部重要文件文稿，协调自然资源领域综合改革有关工作。承担自然资源领域军民融合深度发展工作。承担综合统计和部内专业统计归口管理。
（三）法规司。承担有关法律法规草案和规章起草工作。承担有关规范性文件合法性审查和清理工作。组织开展法治宣传教育。承担行政复议、行政应诉有关工作。
（四）自然资源调查监测司。拟订自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立自然资源定期调查监测评价制度。定期组织实施全国性自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价。开展水、森林、草原、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作。承担自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。
（五）自然资源确权登记局。拟订各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。承担指导监督全国自然资源和不动产确权登记工作。建立健全全国自然资源和不动产登记信息管理基础平台，管理登记资料。负责国务院确定的重点国有林区、国务院批准项目用海用岛、中央和国家机关不动产确权登记发证等专项登记工作。
（六）自然资源所有者权益司。拟订全民所有自然资源资产管理政策，建立全民所有自然资源资产统计制度，承担自然资源资产价值评估和资产核算工作。编制全民所有自然资源资产负债表，拟订相关考核标准。拟订全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策。承担报国务院审批的改制企业的国有土地资产处置。（七）自然资源开发利用司。拟订自然资源资产有偿使用制度并监督实施，建立自然资源市场交易规则和交易平台，组织开展自然资源市
场调控。负责自然资源市场监督管理和动态监测，建立自然资源市场信用体系。建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估。拟订自然资源开发利用标准，开展评价考核，指导节约集约利用。
（八）国土空间规划局。拟订国土空间规划相关政策，承担建立空间规划体系工作并监督实施。组织编制全国国土空间规划和相关专项规划并监督实施。承担报国务院审批的地方国土空间规划的审核、报批工作，指导和审核涉及国土空间开发利用的国家重大专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。
（九）国土空间用途管制司。拟订国土空间用途管制制度规范和技术标准。提出土地、海洋年度利用计划并组织实施。组织拟订耕地、林地、草地、湿地、海域、海岛等国土空间用途转用政策，指导建设项目用地预审工作。承担报国务院审批的各类土地用途转用的审核、报批工作。拟订开展城乡规划管理等用途管制政策并监督实施。（十）国土空间生态修复司。承担国土空间生态修复政策研究工作，拟订国土空间生态修复规划。承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、海洋生态、海域海岸带和海岛修复等工作。承担生态保护补偿相关工作。指导地方国土空间生态修复工作。
（十一）耕地保护监督司。拟订并实施耕地保护政策，组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护，负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理。承担耕地占补平衡管理工作。承担土地征收
征用管理工作。负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。
（十一）地质勘查管理司。管理地质勘查行业和全国地质工作，编制地质勘查规划并监督检查执行情况。管理中央级地质勘查项目，组织实施国家重大地质矿产勘查专项。承担地质灾害的预防和治理工作，监督管理地下水过量开釆及引发的地面沉降等地质问题。
（十三）矿业权管理司。拟订矿业权管理政策并组织实施，管理石油天然气等重要能源和金属、非金属矿产资源矿业权的出让及审批登记。统计分析并指导全国探矿权、釆矿权审批登记，调处重大权属纠纷。承担保护性开釆的特定矿种、优势矿产的开釆总量控制及相关管理工作。
（十四）矿产资源保护监督司。拟订矿产资源战略、政策和规划并组织实施，监督指导矿产资源合理利用和保护。承担矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布及压覆矿产资源审批管理、矿产地战略储备工作。实施矿山储量动态管理，建立矿产资源安全监测预警体系。监督地质资料汇交、保管和利用，监督管理古生物化石。
（十五）海洋战略规划与经济司。拟订海洋发展、深海、极地等海洋强国建设重大战略并监督实施。拟订海洋经济发展、海岸带综合保护利用、海域海岛保护利用、海洋军民融合发展等规划并监督实施。承担推动海水淡化与综合利用、海洋可再生能源等海洋新兴产业发展工作。开展海洋经济运行综合监测、统计核算、调查评估、信息发布工作。
（十六）海域海岛管理司。拟订海域使用和海岛保护利用政策与技术规范，监督管理海域海岛开发利用活动。组织开展海域海岛监视监测和评估，管理无居民海岛、海域、海底地形地名及海底电缆管道铺设。承担报国务院审批的用海、用岛的审核、报批工作。组织拟订领海基点等特殊用途海岛保护管理政策并监督实施。
（十七）海洋预警监测司。拟订海洋观测预报和海洋科学调查政策和制度并监督实施。开展海洋生态预警监测、灾害预防、风险评估和隐患排查治理，发布警报和公报。建设和管理国家全球海洋立体观测网，组织开展海洋科学调查与勘测。参与重大海洋灾害应急处置。
（十八）国土测绘司。拟订全国基础测绘规划、计划并监督实施。组织实施国家基础测绘和全球地理信息资源建设等重大项目。建立和管理国家测绘基准、测绘系统。监督管理民用测绘航空摄影和卫星遥感。拟定测绘行业管理政策，监督管理测绘活动、质量，管理测绘资质资格，审批外国组织、个人来华测绘。
（十九）地理信息管理司。拟定国家地理信息安全保密政策并监督实施。负责地理信息成果管理和测量标志保护，审核国家重要地理信息数据。负责地图管理，审查向社会公开的地图，监督互联网地图服务，开展国家版图意识宣传教育，协同拟订界线标准样图。提供地理信息应急保障，指导监督地理信息公共服务。
（二十）国家自然资源总督察办公室。完善国家自然资源督察制度，拟订自然资源督察相关政策和工作规则等。指导和监督检查派驻督察
局工作，协调重大及跨督察区域的督察工作。根据授权，承担对自然资源和国土空间规划等法律法规执行情况的监督检查工作。
（二十一）执法局。拟订自然资源违法案件查处的法规草案、规章和规范性文件并指导实施。查处重大国土空间规划和自然资源违法案件，指导协调全国违法案件调查处理工作，协调解决跨区域违法案件查处。指导地方自然资源执法机构和队伍建设，组织自然资源执法系统人员的业务培训。
（二十二）科技发展司。拟订自然资源领域科技发展战略、规划和计划。拟订有关技术标准、规程规范，组织实施重大科技工程、项目及创新能力建设。承担科技成果和信息化管理工作，开展卫星遥感等高新技术体系建设，加强海洋科技能力建设。
（二十三）国际合作司（海洋权益司）。拟订自然资源领域国际合作战略、计划并组织实施、承担多双边对外交流合作和国际公约、条约及协定履约工作，指导涉外、援外项目实施。负责外事管理工作，开展相关海洋权益维护工作，参与资源勘探开发争议、岛屿争端、海域划界等谈判与磋商。指导极地、公海和国际海底相关事务。承担自然资源领域涉外行政许可审批事项。
（二十四）财务与资金运用司。承担自然资源专项收入征管和专项资金、基金的管理工作。拟订有关财务、资产管理的规章，负责机关和所属单位财务及国有资产监管，负责部门预决算、政府釆购、国库集中支付、内部审计工作。管理基本建设及重大专项投资、重大装备。
承担财政和社会资金的结构优化和监测工作，拟订合理利用社会资金的政策措施，提出重大备选项目。
（二十五）人事司。承担机关、派出机构和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资和教育培训工作，指导自然资源人才队伍建设等工作。
机关党委。负责机关和在京直属单位的党群工作。
离退休干部局。负责离退休干部工作。
第五条自然资源部机关行政编制691名（含两委人员编制10名、援派机动编制2名、离退休干部工作人员编制50名）。设部长1名（兼任国家自然资源总督察），副部长4名（其中1名副部长兼任国家自然资源副总督察），专职国家自然资源副总督察（副部长级）1名，司局级领导职数109名（含总规划师2名、总工程师2名、机关党委专职副书记1名、离退休干部局领导职数3名）。
第六条自然资源部设下列派出机构：
（一）根据中央授权，自然资源部向地方派驻国家自然资源督察北京局、沈阳局、上海局、南京局、济南局、广州局、武汉局、成都局、西安局，承担对所辖区域的自然资源督察工作。9个督察局行政编制336名，司局级领导职数64名（9个督察局按1正2副配备，对应的37个被督察单位各配备督察专员1名）。
（二）陕西测绘地理信息局、黑龙江测绘地理信息局、四川测绘地理信息局、海南测绘地理信息局实行由自然资源部与所在地省政府双重领导以自然资源部为主的管理体制，具体机构编制事项另行规定。
（三）自然资源部在北海、东海、南海3个海区分别设立派出机构，具体职责和机构编制事项另行规定。
第七条自然资源部所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。第八条本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。
第九条本规定自2018年8月1日起施行。
自然资源资产管理体制演进四个阶段、存在五大问题及改革国家自然资源资产管理体制的基本设想 党的十八届三中全会明确提出要“健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”，这是健全自然资源资产产权制度的一项重大改革，也是建立系统完备的生态文明制度体系的内在要求。自然资源资产是指产权主体明确、产权边界清晰、可给人类带来福利、以自然资源形式存在的稀缺性物质资产。自然资源资产管理体制，是关于自然资源资产管理机构设置、管理权限划分和确定调控管理方式等方面的基本制度体系。目前我国自然资源资产管理体制尚不健全，所有权仍不到位、权益不落实等问题突出，亟待从理念认识、组织架构、权责分配、监督问责、配套制度等方面加快改革，积极稳步推进我国自然资源资产管理体制改革。 一、我国自然资源资产管理体制演进大致经历了四个阶段 第一阶段（1949－1978年），自然资源资产管理体制缺失阶段。这一时期尚未出现资源资产管理理念，资源配置靠行政划拨，资源无偿使用。 第二阶段（1978－1990年），自然资源资产管理体制探索研究阶段。属资产管理的萌芽期，尽管国家从制度上提出了所有权、使用权分离，提出了有偿使用制度，但在实际中并未真正实施。 第三阶段（1990－2010年），自然资源资产分散管理体制逐步形成阶段。这一时期初步形成了目前自然资源资产分类管理的体制，资源有偿使用制度得以全面推进，要素市场建设步伐加快；由于不同资源资产化步伐不一，因此体制呈现分类分级、相对集中、混合管理态势，但并未设立专门的资源资产管理机构。
第四阶段（十八大以来），自然资源资产管理体制进入全面深化改革阶段。十八届三中全会决定提出要“健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者”，对我国自然资源资产管理体制改革提出了新要求。 二、目前我国自然资源资产管理体制存在五大问题 一是政府市场关系未理顺。突出表现在：将资产管理（确保保值增值）与资源监管（规制市场失灵）混为一谈；有偿使用范围有待扩大，出让方式有待完善，市场化出让程度低（如海域使用权）；资源市场化定价机制不健全，资产价值评估制度不完善；缺乏全国统一的资源交易体系和交易信息平台。 二是管理主体不到位，权益未落实。所有者权利谁来行使不清晰，如国有土地所有权由国务院行使，实际中由地方政府资源管理部门代为行使，导致所有权与管理权不分，极易造成资产流失；再如部分重点国有林区名为国家所有，实践中却沦为地方和企业自管自用。 三是组织架构不合理、效率低下。机构分散、条块分割、多头管理问题突出，综合协调效果不佳，导致重复建设、资源浪费、信息不畅、信息打架、互相扯皮等问题严重。 四是权力分配不合理，央地关系未理顺。中央与地方政府管理目标与绩效的差异性，导致委托代理机制失灵；央地财权事权不匹配，中央审批事项多，事中事后监督管理常不到位；同时，资源收益分配在各级政府并不合理，资源所在地政府往往承担更多事权。 五是监督与问责机制不健全。重资产处置、收益管理，轻后期监督管理问题严重；内部监督为主的多元监督体系未建成；责任追究制缺位，处置不力、违法成本低。
目录 一、机构设置框图 (1) 二、部门职责及机构编制 (2) 一）、监事会 (2) 二）、董事会 (3) 三）、总经理办公室 (3) 四）、行政部 (5) 五）、财务部 (6) 六）、生产部 (7) 七）、研发部 (9) 八）、销售部 (10) 三、岗位职责 (12) 一）、监事长 (12) 二）、监事 (12) 三）、董事长 (13) 四）、董事 (14) 五）、总经理 (15) 六）、总经理助理 (16) 七）、行政部经理 (16)
八）、财务部经理 (17) 九）、生产部经理 (18) 十）、研发部经理 (19) 十一）、销售部经理 (20) 十二）、办公室主任 (21) 十三）、公关部主任 (23) 十四）、车间主任 (24) 十五）、督查 (25) 十六）、采购部主任 (26) 十七）、库管 (27) 十八）、销售代表 (29) 十九）、市场部主任 (30) 二十）、财务会计 (31) 二十一）、成本会计 (32) 二十二）、出纳 (33)
岚皋县民主烟花爆竹有限责任公司机构设置及岗位职责 （征求意见稿） 岚皋县民主烟花爆竹有限责任公司经改制后已经营运了一年的时间，在这一年时间里公司在内部管理、对外联络、产品销售上都取得了斐然的成绩，公司整体面貌也有了巨大的变化，公司员工的工作积极性也得到了提升。但也暴露出了一些问题，如岗位职责不明确、管理制度不健全等。 为了进一步合理分配公司资源，明确各部门职责，使部门设置能有效发挥职能部门的作用，确保公司的长足发展，根据公司目前的实际情况，现将管理部门的编制和组织结构设置做出如下方案：一、机构设置框图
人员编制管理办法 第一章总则 第一条为了更好的控制公司的人员编制，有效的管理和规范人员的进出。 第二条通过人员编制控制，合理的开发和利用人力资源。 第三条原则：合理配备、精简高效。 第四条适用范围：公司各部门。 第二章人员编制的确定 第五条每年年初，由用人单位配合总经理工作部对公司所有单位岗位设置及人员编制情况进行全面清理，并拿出合理的定岗定编方案。 第六条各用人单位需配合总经理工作部依据各单位历史人员编制变动情况、业务变动情况、人均生产/销售值变动情况、工资成本情况及岗位工作饱和度等要素，配合各单位负责人进行定岗定编。 第七条人事拟定的单位编制（部门设置、岗位设置、人员配备）经总经理、董事长确认后，若非符合人员编制异动标准，不得随意变动，单位所有的人员进出必须在编制范围内进行。 第八条单位编制一经确认，凡编制以外的人员，必须予以调整，若无合适岗位可调，原则上一律做辞退处理。否则，公司人事将停发工资，所产生的相关人工费用及后果由各部门自行承担并按一定比例追究所在单位负责人的责任。 第九条定岗定编活动每年进行一次，原则上安排在年初进行。 第三章人员编制的异动 第十条人员编制设定以总经理工作部年初制定的人员编制情况为基础。 第十一条各单位需根据总经理工作部制定的人员编制总量控制人员增长。 第十二条在人员超标的情况下首先考虑通过优化各岗位人员结构来减少人员需求，以确保总量不超标。 第十三条各单位应建立末位淘汰制，以保证在人员编制不超标的情况下实现优胜劣汰和人员的合理流动。 第十四条符合下列特殊情况可申请调整或增加人员配置，经批准后由总经理工作部执行： 1、为扩大部门发展、部门调整、业务变更或增加业务量而提出的配置不足； 2、部门业绩表现突出，销售量增加导致的配置不足；（具体销售量和生产情况由总经理工作部通过财务数据调查后，切实需要增加配置的，上报领导批示后执行） 3、总经理工作部有权对人员结构失调进行调整，调整前需与用人部门相关负责人协调沟通，找出失调原因并提出处理意见。 第四章用人计划的提出
人员编制管理规定 一、目的 为使公司的人员编制管理贴近生产经营实际，管理规范有序，发挥人员编制的人力成本控制功能，特制定本规定。 二、适用范围 本规定适用于兆泉汽车所有部门。 三、术语 （一）人员编制:根据公司经营目标、市场环境对所配备人员的数量、结构所作的计划。人员编制通常每年制订，包含岗位、人员数量、薪酬模式等内容，是进行人力成本预算和控制的重要管理工具。 （二）薪酬模式：公司现行的薪酬模式包括计时、计件、销售提成三类。 （三）直接人员：从事一线生产操作、直接创造产品价值的人员。 （四）间接人员：非一线生产操作人员，包括管理、营销、物流、品质、技术、后勤、生产辅助等岗位类别。 四、正文 （一）编制管理模式 以审批确定的年度编制为基础，根据实际经营情况对编制进行增减、调整等滚动控制。 （二）年度编制 1.年度编制根据年度经营规模制订。 2.年度编制制订规则 （1）直接人员：根据年度产量目标、生产组织方式制定人员编制。
同时根据可能的产量波动，制定与其相匹配的浮动编制预案。 （2）工作量与产量密切相关的间接人员：根据与直接人员的比例关系制订人员编制及浮动编制预案。 （3）其余间接人员：根据部门职能职责、业务流程、岗位设置等制定编制，应结合与直接人员的比例关系、历史状况等从紧控制。 （三）年度编制制订流程 1.每年第四季度，公司人力资源部下发次年度人员编制工作通知，提供范本，明确工作时间节点及其它相关要求。 2.各部门结合实际情况制订年度编制，并说明编制制订所依据的产量或销量规模，明确岗位、数量、薪酬模式、间接人数控制目标。 3.人力资源部与各部门沟通编制，并汇总后报人力资源分管副总审核，总经理审批后下发执行。 4.人力资源部对各部门编制执行状况进行适时监控与管理。 （四）编制滚动控制 1.编制滚动控制指根据实际经营情况对人员编制实行适时控制和跟 进的动态管理。具体表现形式包括在年度编制基础上的编制新增、编制减少、编制转移及浮动编制预案控制。 2.编制新增 （1）主要包括所有因人员异动、业务与职能新增等带来的岗位和人数增加。 a.审批流程： 各部门负责人——人力资源部、审计部、工艺部——分管人力副总经理——总经理审批 3.编制减少
工程项目部个岗位人员的岗位职责
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项目部22个岗位人员的岗位职责 一、项目经理岗位职责 1、参与同业主的合同谈判，并按授权范围代表集团公司执行业主合同，是保证全面履约的第一责任人，是项目安全生产、工程质量的第一责任人，是项目成本管理的第一责任人； 2、组织集团公司参与本工程投标的相关部门和人员对项目班子进行交底； 3、参加集团公司召开的分承包方审定会和分供方审定会，按照授权组织和主参与对分承包方和分供方的选择，并负责在授权范围内与分承包方和分供方签订合同； 4、全面负责项目的各项经营管理工作。对项目总体目标和各阶段目标进行总体策划和落实安排；在授权范围内代表公司与政府部门及社会各方联系； 5、依据《项目管理手册》和本说明书的要求，根据人力资源的实际配置状况，进行项目组织机构设置、部门分工、职责划分、人员聘任以及质量、环境、职业安全与健康体系的职能分配； 6、对各类项目奖励制定分配方案，进行内部再分配； 7、领导项目安全生产、环境保护与质量管理工作。执行集团公司质量、环境、职业安全与健康方针和体系文件，领导组织编制项目《质量、环境、职业安全与健康管理计划》，保证整合体系的顺利运行； 8、领导组织编制项目施工组织设计； 9、指导商务经理作好业主合同与分承包方、分供方合同管理工作； 10、参与集团公司组织召开的预算制造成本会议，并根据公司下达的制造成本，领导编制制造成本实施计划，保证项目收益的实现； 11、负责对项目成本支出及有关经济合同的审核签字； 12、负责与业主、监理及其它相关方的总体协调与沟通； 13、负责项目办公费，业务招待费，项目管理费及消费基金的控制使用。 二、总工程师岗位职责 1、是施工现场工程技术、质量管理工作的组织和指挥者；主管项目技术部和质量部门的工作； 2、组织设计协调和工程洽商工作；负责与业主、监理、设计等各方相关人员间的密切联系与沟通； 3、组织编制项目质量、环境、职业安全与健康体系管理计划，领导整合体系的运行管理工作； 4、组织编制项目总进度控制计划、年度和阶段计划；审核月、周计划。 5、组织编制项目施工组织设计、施工技术方案、专业施工技术方案和工序设计，选择或编制工法、工艺标准；负责授权范围内各类施工技术方案的审核与审批； 6、组织作好施工详图设计和机电安装综合布线图设计工作； 7、领导技术交底工作；组织施工规范、标准、规程和企业标准的培训； 8、领导项目计量设备管理及试验工作； 9、领导材料计划编制工作，负责工程材料、设备的选型、报批工作及材质的控制； 10、参与编制部分分承包方和分供方招标技术条件； 11、牵头负责科技示范创优工作；制订“四新”应用计划，负责引进有实用价值的新技术、新产品、新材料、新工艺； 12、主管项目工程质量管理工作，领导组织有关工程质量问题和质量事故的调查与处理工作，牵头负责质量创优工作； 13、牵头组织项目人防、环保、结构验收与竣工验收工作及工程竣工备案工作；
XX区自然资源资产管理责任清单为进一步明确自然资源资产管理职责分工，健全本区自然资源资产管理体制机制，切实提高自然资源资产管理工作实效，制定本清单。 （一）国土分局 1.按照规定权限，编制、修订区、镇乡土地利用总体规划，组织编制基本农田保护、土地开发等专项规划，负责规划执行情况的监督检查及综合评估工作。 2.承担本区行政区域内土地权属管理，组织土地资源调查工作。 3.负责实施本区行政区域内土地用途管制，组织落实耕地和基本农田保护专项规划；负责农村村民住宅用地、镇乡企业、镇乡（村）公共设施公益事业建设使用集体土地等行政许可事项的审查工作；组织落实占用耕地建设项目的占补平衡措施。 4.负责农用地转为建设用地、征用农村集体土地的初审和上报、临时用地的审批工作；负责农业结构调整用地的管理；负责本区行政区域内国有土地管理和国有土地行政许可和行政服务事项的审查、管理工作。 5.负责本区行政区域内矿产资源的监督管理。 6.建立土地资源统计工作机制，收集整理全区土地资源监测统计信息。 — 1 —
（二）区环保局 1.负责对辖区水污染防治实施统一监督管理；负责水 污染源限期治理工作；组织开展水环境保护执法检查；负 责污染源单位日常监督管理；负责污染源调查工作；会同 有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作。 2.负责辖区水环境监测工作；组织实施环境质量监测 和污染源监督性监测；按要求收集整理辖区水环境质量监 测统计信息。 （三）区水务局 1.参与拟订跨流域水资源规划。 2.负责制定水资源保护规划，划定水功能区划，严格 实行用水总量控制、用水效率控制；加强入河排污口监管。 3.组织开展地下水动态观测工作。 4.负责管理本区水资源（包括地表水、地下水、再生水、外调水）；会同有关部门拟订水资源中长期和年度供 求计划、水量分配调度方案，并监督实施；组织实施水影 响评价审查；承担本区水源保护的相关工作；负责水文管 理工作。 5.负责本区供水、排水行业的监督管理；监督实施供水、排水的管理制度和行业技术标准。 6.负责本区计划用水、节约用水的管理工作；组织拟 定计划用水、节约用水的有关政策和标准，并监督实施。
工程建设监理咨询有限 公司文件 行字[2014]第07号 关于公司机构设置及人员配置的决定 为适应新形势下公司的经营战略发展需要，进一步提高市场开发能力及内部管理水平，经公司研究决定，对公司管理机构进行适当调整，并对相关部门负责人作如下任命： 一、公司机构设置及领导分工 公司实行董事会领导下的总经理负责制，设总经理1名、副经理2名、总工1名、总经理助理1名，下设工程项目管理部、咨询部、综合管理部室、人力资源部。原公司总监办更名为工程项目管理部，咨询室更名为咨询部，综合办公室更名为综合管理部，新设人力资源部。 总经理同志全面负责公司工作。 副经理同志分管工程项目管理部及咨询部工作，同时兼任咨询部经理。 副经理同志分管综合管理部，同时负责公司资质的保级、升级工作，以及合同管理工作。
总工同志全面负责公司的工程技术指导工作，确保技术文件的有效性，负责专业技术类培训的计划制定、组织与实施，负责公司ISO9001质量管理体系认证和公司新项目的开拓。 总经理助理同志分管人力资源部工作，同时协助总经理处理各项事务，以及公司新项目的开发。 副经理、总工、总经理助理的工作由总经理负责安排及督促。 二、人员任命 任命同志为工程项目管理部经理，主持工程项目管理部的工作。 任命同志为人力资源部经理，主持人力资源部的工作。 任命同志为综合管理部经理，主持综合管理部的日常工作。 任命同志为咨询部副经理，协助咨询部经理开展咨询、设计等工作。 任命同志为人力资源部副经理，协助人力资源部经理开展工作。 三、各部门职责及人员编制 1、工程项目管理部负责公司各项目监理部的管理、人员调度等。人员配置：由各监理部总监及其他监理人员组成。 2、咨询部负责公司咨询及设计业务的开展。人员编制3
医院岗位设置及人员编制标准（草） （2013年11月修订） 根据卫生部发《综合医院组织编制原则（试行草案）》{（78）卫医字第1689号}北京市机构编制委员会、市卫生局关于下发《市、区县医疗卫生机构人员编制标准》的通知{编办（1990）第034号、（90）卫人字第480号}；卫生部关于下发《医院管理评价指南（2009版）》的通知。 一、医院人员配置 1、管理人员占医院编制人员总数的8-10%； 2、专业技术人员占医院编制人员总数的80-85% 3、工勤人员占医院编制人员总数的5-10%。 二、专业技术人员配置 1、卫生专业技术人员占专业技术人员总数的95%，其中 医生占25%，护士占50%，药剂人员占8%，检验人员占 4.6%，放射技术人员占4.4%，其他卫生技术人员（包括 理疗、病理、麻醉、营养等）占8%； 2、医生：护士=1：2 3、其他专业技术人员占专业技术人员总数的5%。 三、医院临床科室人员数量根据工作量、床位配比计算
（一）医师 1、病房医师 （1）普通病床：医师=1：0.2 （2）特殊床位（ICU）：医师=1：0.8 （管理年1:0.8-1） （3）普通病房各级医师数： 床位：住院医师= 1：0.1 主治医师：住院医师= 1:2 付主任医师：主治医师= 1:2 （自定） 主任医师：付主任医师= 1:1 （自定） （4）婴儿床：医生= 20:1 （90年） （5）手术床：医师= 1:1-1.5 （6）手术科室的手术医师：日平均手术例数= 1:1 （自定）2、门诊医师： （1）医师：病人=1：48 （1医师接诊6人/小时）口腔医师：病人=1:16 （1医师接诊2人/小时）（医生接诊病人量平均6人/小时；其中外科、皮肤科7人／小时；妇产科、眼科、耳鼻喉科、传染病科、TB平均6人／小时；内科、小儿科、中医科5人/小时，口腔科3人／小时。
项目部各岗位职责描述 一、项目经理岗位职责： 1、参与业主合同谈判，履行与业主合同的执行并负责与业主在施工 过各当中的合同洽商。 参加公司组织召开的项目预算制造成本会议。 全面负责项目的各项管理工作。 指导商务经理做好业主与配属队伍合同管理工作。 领导工程创优策划并指导实施，领导项目质量体系的运行工作。 参加公司召开的“本性队伍审定”会和“分供方审定”会。 领导组织编制施工组织总设计、质量计划、质量阶段预控计划。 领导项目安全生产与质量管理工作，是质量、安全的第一责任人。 负责成本管理工作，对项目成本支出审核签字。 10、负责项目各类经济合同的审核签字。 11、负责与为主监理单位的总体协调与沟通。 12、负责项目人事管理、人员职能划分及奖金分配原则。 二、生产经理岗位职责： 1、按照项目季度计划要求，编制项目月计划，上报公司项目管理部 备案。 2、施工现场全面管理工作的领导者、组织者与指挥者。 3、领导项目工程管理部、机电部及安全总监的工作。 4、做好与业主、监理公司的协调工作。 5、做好生产要求的综合平平衡工作以及与机电安装工作的交叉作业 综合平衡工作，以确保业主工期如期实现。 对施工组织设计，施工技术方案执行情况进行监与检查。 领导项目质量目标及质量计划的贯彻实施。 负责项目安全生产和施工技术资料的管理工作。 参与项目制造成本实施计划的编制与分析工作。 10、负责对现场文明施工管理。 11、领导组织项目结构验收与竣工验收工作。 12、领导与组织编写工程施工总结工作。 13、领导现场试验站工作和做好现场机械设备的管理工作。 14、加强对配属队伍和公司内部专业工作的领导工作。 2、 3、 4、 5、 6、 7、 8、 9、 6、 7、 8、 9、
关于自然资源资产化管理的几个问题(一) 摘要：自然资源资产化管理是自然资源管理出现的新思潮，文章在分析这种思潮主客观背景基础上，对自然资源资产化管理中的几个重要问题进行了剖析，结果表明，自然资源转化为自然资源资产必须同时具有稀缺性和所有权明确性两个条件，虑及自然资源特性，只能对部分自然资源实行资产化管理；自然资源资产价值理论及其量化理论有待于深化和创新；自然资源资产化管理具有可行性，但目前存在诸多障碍限制了其可操作性；自然资源资产折旧不同于固定资产折旧，具有特殊性；国有自然资源资产流失有待于从各个方面加以推进。 关键词：自然资源水资源资产价值核算折旧 1自然资源资产化管理形势 近年来，自然资源资产化管理研究日趋活跃〔1〕，究其原因，其一，资源供需矛盾的加剧，严重地制约了我国经济社会的可持续发展，随着时间的推进，这种矛盾更加尖锐化，并最终成为国民经济发展的“瓶颈”，促使人们寻求更有效的途径来开发、利用保护自然资源；其二，我国社会主义市场经济的建立，为资源资产化管理研究注入了新的活力，随着我国市场经济的不断发展和完善，政府必然渐渐将通过计划管理分配资源模式转化为由市场优化配置资源，国家作为自然资源所有者的主体，主要起宏观调控和服务的作用，并且要求在经济上实现所有权，建立自然资源资产化管理制度，是加强资源管理、实现所有权具体步骤之一；第三，政府的界入和推动，是自然资源资产化管理
研究加温的助然剂，国家国有资产管理局仅在1991—1995年间，多次召开会议，1991年召开了“自然资源产业化和资产管理问题”理论研讨会，1992年发表了“实行国有资源的资产化管理是摆脱我国资源困境的根本出路”的文献，在1994年“全国国有资源性资产管理暨全国清产核资工作会议”及1995年“国有资源性资产管理全国工作会议”上进一步强调自然资源资产化管理的重要性。 自然资源资产化管理研究为自然资源管理开辟了一条新领域，它对保证经济的持续、协调和健康地发展必将起到积极作用。但由于这方面的研究刚刚起步，尽管取得了一定成就，但无论在理论上还是在实践上都存在不少问题，有些问题至今还处于“糊涂”状态，本文就此进行探讨。 2关于自然资源资产化管理中的几个问题 2.1自然资源与自然资源资产关系问题 明确自然资源与自然资源资产的关系，无论对于研究还是管理实践都是十分重要的，然而此方面的研究成果所见甚少。 自然资源概念具有多种，其分类根据研究对象或标准不同存在很多的差异。自然资源通常指在一定的技术条件下，自然界中对人类有用的一切物质和非物质的总称，联合国出版的文献对其涵义解释为：“人在其自然环境中发现的各种成分，只要它能以任何方式为人类提供福利的都属于自然资源。从广义上来说，自然资源包括全球中范围内的一切要素，它既包括过去进化阶段中无生命的物理成分，如矿物，又包
机构设置及岗位编制管理制度 第一章总则 第一条为适应宏华集团有限公司(以下简称“集团公司”)新的管理体制和经营机制，建立规范有序的机构设置和岗位编制管理程序，结合企业实际，特制定本制度。 第二条按照母子公司管控体系要求，母公司对控股子公司机构设置和岗位编制实行宏观调控、集中归口、责权对等、分级授权管理。 第三条机构设置和岗位编制管理应遵循以下原则： （1）有利于降低管理成本，增强市场竞争力，提高企业整体效益； （2）有利于建立现代企业制度，按国际规范运作； （3）有利于建立机构精简、职责明确、办事高效、运转协调、行为规范的管理体系； （4）有利于加强经营管理，建立信息畅通、反应灵活、适应企业发展和市场环境变化的运行机制。 第四条本制度适用于集团公司和控股子公司。分公司若未特别提及，等同于子公司运用本制度。 第五条集团公司所属控股子公司，可依据本制度并结合本企业实际，制定具体实施细则，报集团公司人力资源部备案。 第二章管理部门及管理范围 第六条集团公司人力资源部为母公司机构设置和岗位编制业务归口管理部门；子公司人力资源部门为本单位机构设置和岗位编制业务归口管理部门。 第七条集团公司人力资源部根据集团公司的总体战略和管理定位，制订集团公司机构设置和岗位编制管理办法；提出组织机构改进建议；按管理权限，核定、审批管控范围内的机构设置和岗位编制；监督、检查集团公司及子公司机构设置和岗位编制执行情况。第八条子公司人力资源部门负责归口上报需集团公司审批的机构设置和岗位编制；核定、审批管理权限以内的机构设置和岗位编制。
第九条集团公司机构设置和岗位编制管理调控的范围： （1）集团总部组织机构设置、人员编制和部门正副职及领导班子设置职数； （2）审核子公司组织机构设置和经营层设置职数，提交总裁办公会研议后，提请子公司董事会审议通过； （3）审核备案子公司人员编制、部门正副职设置职数。 第十条子公司机构设置和岗位编制自行管理的范围： 在集团公司人力资源部指导下，结合本企业人力资源发展规划，分解职能部门具体人员编制，确定部门正副职职数以及部门内业务单元设置。 第三章调整依据及要求 第十一条机构设置和岗位编制根据企业类别、发展战略、组织结构模式、经济效益、管理幅度、员工总量等因素综合确定。 第十二条机构设置和岗位编制调整应广泛征求多方面意见，充分调研论证，及时、谨慎、民主、科学决策，最大限度减少改革成本。 第十三条机构设置和岗位编制应适应现代企业管理模式和外部市场变化的要求，顺应国内外上市公司组织结构的发展趋势，减少中间管理层次，避免设置业务重复或职能相近的机构，实现组织结构的扁平式管理。 第十四条岗位设置不宜过细，不得因人设岗。要撤并无效、低效岗位，提高人员素质，实行一人多岗、一专多能，满足专业化协作的需要。提倡部门按业务流程管理，部门内一般不再下设二级职能处室，减少工作界面，提高工作效率和效能。 第十五条确定人员编制，必须以核准的工作量和生产任务为前提，以科学先进的劳动定员定额标准为依据，先定任务、定职责、定岗位，后定编制，并按编制配备人员，不得超编制用人或无编制增人。 第十六条严格职数管理，不得超职数配备经营层成员，已超职数配备的，要逐步压缩到职数以内。 第十七条集团公司人力资源部在充分调研和征求子公司意见的基础上，就子公司机关职能部室人员编制控制人数指导意见，尤其是副职或助理设置职数务求精干。
物业管理人员配置、定额（建议） 物业管理——刘大山一．组织架构与岗位设置管理标准作业规程 1 ．目的规范公司组织架构与岗位设置的一般原则及调整方法。 2 ．适用范围 : 适用于物业管理有限公司及下属物业管理处的组织架构及岗位设置管理工作。 3 ．职责 １）总经理负责组织架构与岗位设置的审批。 ２）人事部负责组织架构与岗位设置的制定和管理。 4 ．程序要点 1 组织架构的设置与调整 a 物业管理公司组织架构设置的一般模式： 一般情况下，公司管理单一物业时，公司设置为：办公室（含行政、人事部）、经营部、财务部、客户服务部、工程维修部、保安部、保洁部（含绿化）； 一般情况下，公司员工人数在 800 人以上或管理处数量在 2 个以上时，公司机关设置为：行政部、人事部、财务部、品质部、经营部；
各管理处设置为：客户服务部、工程维修部、园林绿化部、保安部、保洁部。 未导入 ISO9000 质量管理体系的公司可不设品质部。 b 组织架构的设置工作由公司总经理牵头组织制定，报董事会批准后执行。 c 一般情况下，组织架构每年末可依据实际情况进行调整（确有调整必要时）由人事部组织各相关部门写出组织架构的运作情况提交总经理，由总经理召开办公会议议定，需对组织架构进行调整是时，报董事局审批后执行。 d 各部门职责 品质部职责 负责员工的绩效考评工作； 负责 ISO9000 质量体系文件的制定、编制、培训、实施监控与维持和改进； 负责具体组织 ISO9000 质量体系内审和质量运行状态的检查与考核； 负责 ISO9000 质量体系文件和资料的控制； 负责处理其他与运作质量有关的事务；
国务院办公厅关于印发教育部 主要职责内设机构和人员编制规定的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《教育部主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。 中华人 教育部主要职责内设机构和人员编制规定根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的11号），设立教育部，为国务院组成部门。 一、职责调整 （一）取消已由国务院公布取消的行政审批事项。 （二）将举办国际教育展览审批的职责交给省级教育行政部门。 （三）将博士学位授权点的审核权交给部分学位授予单位。 （四）加强基础教育工作，以农村教育为重点，推进义务教育均衡发展，促进公共教育资源进一步地区倾斜，促进教育公平。深入推进基础教育教学改革，切实减轻中小学生的课业负担，加强中小学德（五）大力发展职业教育，坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革，努力提高职业院校的办学体制机制创新，进一步增强职业教育发展活力。 （六）深化高校管理体制改革，落实和扩大高校办学自主权。建立符合中国实际的高等教育质量评新评估方式，切实提高高等教育质量。按照“政事分开”、“管办分离”的原则，深化直属高校管理体
与省级人民政府两级管理，以省级人民政府管理为主”的基础上，加大地方统筹力度。 （七）加强民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理，完善民办教育宏观管理的政策措施，规范育事业健康发展。 二、主要职责 （一）拟订教育改革与发展的方针、政策和规划，起草有关法律法规草案并监督实施。 （二）负责各级各类教育的统筹规划和协调管理，会同有关部门制订各级各类学校的设置标准，指教学改革，负责教育基本信息的统计、分析和发布。 （三）负责推进义务教育均衡发展和促进教育公平，负责义务教育的宏观指导与协调，指导普通高殊教育工作。制定基础教育教学基本要求和教学基本文件，组织审定基础教育国家课程教材，全面实施（四）指导全国的教育督导工作，负责组织和指导对中等及中等以下教育、扫除青壮年文盲工作的作，指导基础教育发展水平、质量的监测工作。 （五）指导以就业为导向的职业教育的发展与改革，制订中等职业教育专业目录、教学指导文件和等职业教育教材建设和职业指导工作。 （六）指导高等教育发展与改革，承担深化直属高校管理体制改革的责任。制定高等教育学科专业会同有关部门审核高等学校设置、更名、撤销与调整，负责“211工程”和“985工程”的实施和协调工教育和继续教育，指导改进高等教育评估工作。 （七）负责本部门教育经费的统筹管理，参与拟订教育经费筹措、教育拨款、教育基建投资的政策费投入情况。 （八）统筹和指导少数民族教育工作，协调对少数民族和少数民族地区的教育援助。 （九）指导各级各类学校的思想政治工作、德育工作、体育卫生与艺术教育工作及国防教育工作，
项目部管理职能图和管理人员职责分工和岗位职责 一个完整的项目部应该由项目经理、项目书记、项目总工等领导班子，和工程技术部、工地试验室、综合办公室等项目部职能部门共同组成。既然不同部门之间的分工不一样，那么各个管理人员的主要职责分工是怎样的，领导班子及各部门岗位主要职责又有哪些呢？
领导班子及各部门岗位职责具体如下： 一、项目经理岗位职责 1、项目经理是施工企业法人代表的授权代理人，代表企业对工程项目全面负责。 2、遵守国家和地方政府的政策、法规，执行有关规章制度和上级指令，代表企业履行与业主签订的工程承包合同。 3、组织和调配精干高效的项目管理班子，确定项目经理部各部门和机构的职责权限。 4、主持制定项目的施工组织设计和质量保证体系，主持制定项目总体进度计划和季、月度施工进度计划，及时组织处理施工中出现的重大技术问题。
5、按照合同要求和上级的指令，保证施工人员、机械设备按时进场，做好材料供应工作。 6、主持制订项目费用开支计划，审批项目财务开支并制订项目有关人员的收入分配方案。 7、负责本项目的资金的调度安排使用及资金的保障工作。 8、深入施工现场，处理出现的重大施工事故，解决施工中出现的重大问题。 9、及时处理债权、债务，搞好资产清算，保证国有资产不流失。 10、搞好项目的精神文明建设，加强民主管理和思想政治工作。 11、贯彻国家相关的法律法规，确保农民工工资按时足额发放。 12、负责履行公司内部的及外部合同，并以此组织全部检查、监督、考核工作，接受上一级部门的监督。 13、按照上级的规定和条例对优秀职工进行奖励，对违纪职工给予处罚。 14、发生工伤事故，按应急预案组织抢救，参加事故调查处理。 15、加强对材料、机械、财务的管理，提高管理决策水平和指挥能力。 二、总工程师岗位职责 1、在项目经理的直接领导下负责全标段的技术管理、质量管理工作，贯彻落实国家和上级关于质量工作的方针、政策、制度、办法。
机构设置及人员配置管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了规范公司部门机构的设置，加强人员编制管理，明确部门、岗位职责分工，特制定本管理办法； 第二条本管理办法适用于公司总经理部下辖所有部门及岗位； 第三条公司机构及人员设置、调整应遵循统一、高效、精简，符合公司事业发展、业务发展、符合公司经营管理需要的原则。 第二章职责分工 第四条公司总经理部负责根据公司生产经营需要进行部门设置及人员配置、调整的审议、核准工作； 第五条综合管理部是公司机构及人员设置的管理部门，负责公司机构设置及人员编制的管理工作及具体操作； 第六条公司各部门负责本部门人员编制增减的申请工作。 第三章流程 第七条部门设置及调整流程: 一、公司总经理部根据公司生产经营需要设立公司部
门，并根据经营方针的变化做出增设、取消、合并、拆分公司部门的决定； 二、综合管理部根据总经理部决定进行部门调整及编写部门职责等，并对公司组织架构及工作关系进行调整。 第八条人员编制及调整流程： 一、公司各部门根据部门工作需要向综合管理部申请本 部门人员编制的增减； 二、综合管理部对各部门关于人员编制变化的申请进行审核，认为合理者提请总经理部审议； 三、公司总经理部针对提案讨论，认为可行者签署通过，交由综合管理部操作执行； 四、综合管理部根据总经理部审议结果具体操作，对岗 位及人员进行合理安排，并对该部门岗位职责进行调整。 第四章监督管理 第九条公司各部门应严格遵循配置流程，不得擅自增减本部门编制、调整人员及岗位职责。 第十条综合管理部定期对公司部门设置及人员编制的合理性进行实地调查，发现以下情况者，汇报至总经理部，并提出整改方案： 一、部门或岗位职能重复、交叉或业务相近者； 二、部门或人员为某项工作任务设立，在任务完成或已 被停止时，未及时提出予以撤销者;
人员编制审批事项核准制度 一、责任单位衡阳市机构编制委员会办公室行政机构编制科 二、责任人行政机构编制科实行科长负责下的岗位分工责任制，科长主持科内全面工作，并对科内工作负全面责任，科内其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作任务。人员编制事项核准责任人科长、副科长，承办人具体办理。 三、权力行使依据 （一）《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 （二）《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》 （三）关于印发《机构编制违纪行为适用＜中国共产党纪律处分条例＞若干问题的解释》的通知 （四）《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强和规范机构编制管理的通知》 （五）《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于切实加强和规范机构编制管理的若干意见》 （六）《中共衡阳市委办公室衡阳市人民政府办公室关于市直机关和事业单位补充工作人员的有关规定》 四、核准范围市直党政群（民主党派）、人大、政协、政法机关及党政直 属事 业单位录用、聘用、调配人员及编制的调整与分配必须依法依规按管理程序进
行审批的机构编制事项。 五、办理条件 （一）衡阳市机构编制委员会办公室批复（含审批）的依法依规必须审（报）批的事项，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第六、十四、十五、十八条，《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》第一、第三、第五和《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强和规范机构编制管理的通知》二、三、六，具体包括：（1）履行市直党政群（民主党派）、人大、政协、政法机关及党政直属事业单位的人员编制日常管理，界定不同单位类别的编制使用范围，清理混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制事项；（2）在 编制限额内，审核市直党政群（民主党派）、人大、政协、政法机关及党政直属事业单位在同一层级、同一编制性质、同一经费渠道的人员异动、聘用；（3）负责市直党政群（民主党派）、人大、政协、政法机关及党政直属事业单位各种编制的下达分配。 （二）衡阳市机构编制委员会批复的依法依规必须审（报）批的事项，根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强和规范机构编制管理的通知》二、三、六和《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于切实加强和规范机构编制管理的若干意见》一、二、三，具体包括：（1）凡涉及市直党政群（民主党派）、人大、政协、政法机关及党政直属事业人员编制增减的，统一由机构编制部门审核， 按程序报同级机构编制委员会或党委、政府审批；（2）在中央批准 的行政编制总额内，可根据工作需要在同一层级内调整行政编制；（3）审核
关于自然资源资产管理与国土空间规划的思考 发表时间：2019-12-16T16:59:49.673Z 来源：《防护工程》2019年16期作者：李丽1 王宁2 [导读] 自然资源在社会经济发展中扮演着纽带桥梁的作用，完善自然资源资产管理可满足自然资产管理制度变革的基本要求。 李丽1 王宁2 1、日照市自然资源和规划局山东日照 276800; 2、日照市自然资源和规划局东港分局山东日照 276800 摘要：自然资源在社会经济发展中扮演着纽带桥梁的作用，完善自然资源资产管理可满足自然资产管理制度变革的基本要求。本文主要阐述了管理中对策，论述了城市规划设计者的使命以及协调空间规划与经济发展的主要措施，以期促进二者的稳定发展。 关键词：自然资源；资产管理；国土；空间规划；分析 1、完善国有自然资源资产管理的策略 1.1增强评估的规范性 现阶段，我国自然资源资产评估的标准尚未统一，评价的主观性较强，且国有资产收益也十分有限。出现这一问题主要是受到资产评估管理工作的影响，因此也能够采取有效措施不断完善国有自然资源资产的评估管理工作，进而有效保证各项制度的有效落实。另外，注意加强自然资源资产评估的科学性与合理性，完善评估机构监督管理工作，且高度重视违规机构的失信问题，若发现此类问题，应严肃惩治，避免评估管理中出现违规行为。 1.2明确核算的内容和途径 国有自然资源资产核算主要由两部分组成，分别为实物量核算和价值量核算。工作人员既要分类核算，还需做好综合核算，进而更加全面和准确地把握一定时期内国内自然资源存量、新增、消耗与结余等情况。首先坚持先实物后价值的理念，保证数量和质量并重。其次坚持现存量后流量的原则，更加准确地了解利用率。最后遵从先分类后综合原则，以国有自然资源资产的价值特征为基础，保证铺路的完整性。 1.3积极推动资产调查技术方法的发展与创新 资源资产确认和调查是明确自然资源资产储量与资产管理的重要前提和基础。相关人员需严格按照国家法律规范的基本要求制定完善的标准，保证资源资产确认的科学性。通常，资产必须满足资产的基本特征，且其可实现货币计量，不仅如此，其需具有产权明确和可交易的特征。资源资产调查应以资源调查为基础，对现有资源进行科学分级、评估和登记汇总。国有自然资源资产统一确权登记时，要科学利用非线性物理学、统计学等，建立资产动态和静态调查体系，以现代技术为依托做好勘察和盘点工作，不断研发和创新调查技术方法，从而有效保证自然资源资产综合信息的挖掘与融合。 2、生态修复与自然资源保护意识 生态环境问题往往源于对资源的过度掠夺。整体来说，中国近些年的生态修复工作取得的成效并不显著，其中最大的问题在于生态治理和修复工作大多以散点式进行。例如，原国土资源部主抓以增加耕地和可建设用地面积为目的的土地整治，水利部主抓水土流失治理，原环境保护部主抓污染土壤修复，原林业部主抓沙漠化防治。这种分散治理模式缺乏系统性，效果也非常有限。机制建设不完善也是当前面临的关键问题。如今很多生态修复措施均无法得到贯彻和落实，且已经修复的工程无法采取有效措施做好维护工作，上述情况在农村尤为明显。如很多地区由于矿产资源开发使得生态环境受到了极大的损害。但是生态修复本身是一个长期的过程。尽管我国环境保护法中明确规定了破坏水资源的相关治理原则，但是贯彻时对开采者收取的费用相对较低，无法充分发挥其制约和规范的作用。同时，与大气污染相比，我国的公民保护意识也相对较弱，且地下水和土壤污染容易被人忽视，但是其严重性却尤为明显，对人们的身体健康产生了较大的影响。 国土空间生态修复司充分整合了自然资源保护中的有关职能，并积极采用山、水、林、田、草等方式，这也是一种十分有效的治理方式。另外，生态环境部门也采取了多种有效的综合防治措施，设置了生态环境执法局，加强了环境执法的统一性，扭转了原各部位执法的整体局面。 3、城市设计者的国土空间规划使命 我国的城市规划主流思想受前苏联计划经济时期的主动开发规划思想影响，认为必须先划定待开发土地资源，但是这种方式无法科学地预测市场未来的发展和变化，而对重点地区采取有效的保护措施是一种较为有效且操作简单的方式，这也被人们称为反规划思想。 我国的社会形态发生了较大的变化，同时社会结构也在随之变化，社会矛盾也由此不断转变，因此我们一方面要关注经济增长，另一方面还应关注生态、文化和教育等诸多领域的发展。现阶段，我国城市规划需在思想和实践方面以空间规划转型为主要手段来满足上述社会需求。 城市规划中，提高城市发展质量是关键。而城市规划工作不仅要挖掘全新的发展空间，而且还需积极解决建成区当中的生态、环境及交通方面的诸多问题。目前，诸多城市规划人员在城市规划中忽视了城市规划发展中的不足，且制定解决方案时也没有切中要害。出现这一现象主要是由于规划从业者没能深入了解城市发展中的问题，再加上必须在较短的时间内获得较高的经济利益，取得较好的政绩，这严重影响了规划设计者的判断力。未来的发展中，城市规划设计人员应当站在治理社会问题，完善城市发展水平的角度开展国土空间规划工作。 4、促进空间规划国民经济的协调发展 首先，国土空间开发利用需满足资源环境承载力的要求，推动人地的协调发展。在规划的过程中，坚持顺应和保护生态环境的原则，按照资源的储量、分布、生态条件和环境容量等因素，立足国土空间系统的多个要素，评价不同区域资源环境的适宜性和局限性，从而制定有效的保护方案，以多种途径有效减轻资源环境的约束和制约作用。受到理论研究和技术层面上的影响，现阶段依然没有开发出相对完善的方式，但是在区域资源环境承载实况评价中，应当认真分析这一过程中存在的资源与环境问题，其具有较强的可行性。 其次，采取聚集开发的方式，不断提高空间利用的效率和效益。我国现阶段生产力发展和提高经济效益的压力依然较大。集聚式开发