目录
1、概述 3
1.1、编制原则 3
1.2、指导思想 3
1.3、规划目标 3
1.4、规划范围与规划期限 4
2、燃气现状分析及评价 5
3、气源选择 6
3.1、惠州市近期气源的选择 6
3.2、惠州市远期气源的选择 6
4、惠州市燃气发展策略7
4.1、不同气源燃气发展策略7
4.2、不同区域燃气发展策略7
5、用气规模预测8
5.1、燃气用户构成8
5.2、气化率8
5.3、供气人口 8
5.4、用气量预测9
6、液化石油气供应系统规划 11
6.1、液化石油气供应系统概述 11
6.2、液化石油气气化站设置11
6.3、液化气储配站设置12
6.4、市级燃气储配基地的建立 13
6.5、气站搬迁方案14
1
6.6、液化石油气储配站周边用地控制14
7、瓶装配送系统规划16
7.1、瓶装配送系统现状16
7.2、瓶装配送系统设置16
8、天然气供气系统规划20
8.1、天然气供气系统概述20
8.2、城市燃气的供应原则20
8.3、天然气规模预测21
8.4、管道输配系统压力级制21
8.5、天然气输配系统工艺流程 21
8.6、输配系统规划22
8.7、天然气门站、高中压调压站周边用地控制 24
8.8、储存与调峰25
9、汽车加气站规划27
9.1、汽车加气站概述27
9.2、加气站设置27
10、综合信息管理系统29
11、安全防护及环境保护31
11.1、安全防护31
11.2、环境保护31
12、市区燃气实施计划32
12.1、发展延续阶段（2007—2010）—近期建设32 12.2、发展过渡阶段（2010—2015）32
12.3、发展最终阶段（2015—2020）33
13、政策保障34
1、概述
1.1、编制原则
1）以惠州市城市总体规划为指导思想，统筹规划设计、分期建设、近远期结合。
2）符合惠州市城镇相关产业政策，城市燃气发展应与全省和全市能源工业发展规划相吻合。
3）遵照市场经济规律，通过调查研究，根据市场容量，城市总体规划和各类用户分布情况，确定供气对象和各类用户对天然气的需求量，进行技术经济论证和分析，认真地做好规划的编制工作。
4）在充分利用现有燃气设施的基础上，继续完善供气技术条件，以保证燃气的正常供应。同时考虑市场经济条件下各种风险的可能，做好近期气源与远期气源的衔接工作。坚持“多气源，多途径”的原则，保证燃气供应。
5）积极采用新工艺、新技术、新设备和新材料，使规划方案做到技术先进、安全可靠。
6）严格遵守国家、行业和部门的有关政策和法规，严格执行国家有关规范、标准和规定。在规划方案中合理利用土地，注重节约耕地，注重安全、消防、环保和节能。
1.2、指导思想
城乡统筹：通过城乡燃气供需分析，明确城乡燃气需求，统筹全市域燃气设施配置，保障供给，促进城乡燃气协调发展。
区域统筹：通过与周边区域的紧密联系，强调燃气多气源、多元化发展，保障燃气的可持续供应。
近远期统筹：通过分析预测，准确定位不同区域燃气近远期发展目标以及近远期不同气源间的相互衔接，促使资源得到充分和高效利用。
1.3、规划目标
规划应达到的目标为：确立发展策略，逐步建立天然气供气体系，优化和完善液化石油气输配系统，指导建设管理。具体分解为以下几项：
1）调整能源结构，积极引进天然气等清洁能源，提高燃气占有率。
2）结合城市规划、能源政策等，确定市区及各县燃气发展目标及发展方式。
3）在现状液化石油气发展的基础上，规划确定液化石油气储配站设施布局，完善瓶装气配送系统。
4）建立市区及县城天然气管网骨架系统，加快城市燃气管网和设施的建设，完善输配气系统，进一步提高管道燃气系统的供应能力和安全可靠性。
5）配合天然气的到来，建立燃气汽车供气系统，发展燃气汽车。
6）构建燃气安全储备体系。
7）制定促进发展、安全管理的政策和制度，鼓励用户节约用气、错峰用气，积极推广节约型燃气用具和小型热电联产设备，促进燃气综合利用。
1.4、规划范围与规划期限
1）规划范围
本次规划研究范围为惠州全市域，面积11158万平方公里，2005年惠州行政区划调整后，包括惠城区、惠阳区、大亚湾区、惠东县、博罗县、龙门县共计6个县区，51个乡镇，17个办事处。
市区燃气专项规划范围为惠州市区范围，总面积为2672.3平方公里，包括惠城区、惠阳区（含大亚湾）所辖的29个镇、街道办。
2）规划期限
近期：2007-2010年
远期：2010-2020年
2、燃气现状分析及评价
现状燃气场站及供气量：惠州全市共拥有液化石油气（LPG）场站32座，储存总容积为12509立方米，2005年供应量约36万吨。其中二级库一座，储存容积为3000立方米，2005年供气量约18万吨，供气对象分布于深圳、东莞、梅州、河源及惠州各地。其余为三级站（包括管道及瓶装），共计31座，总储存容积为9509立方米，2005年供气量约17.7万吨，供应对象是惠州全市的居民、商业及部分工业用户。通过分析计算，惠州目前三级站供应能力能够满足现状需求，并且供略大于求。
管道燃气现状：惠城区有两座气化站，2005年管道供气量约1.2万吨/年，管道燃气气化率初步统计为20％；惠阳、大亚湾地区以瓶组供气方式为小部分工业、商业及小区居民用户提供独立的管道燃气；惠东县、博罗县以及龙门县的管道燃气建设基本处于空白阶段。
现状存在问题：用气结构不合理，用气水平较低，乡镇燃气需求不旺；燃气供应不畅、供气结构不合理；从城市建设、规划及城市安全要求考虑，江北燃料公司储配站、江北公路局储配站、城市燃气桥西气化站、惠深储配站、陈江永生储配站及惠阳运行储配站等均面临搬迁的需要；瓶装气销售点大多不符合规范要求，存在安全隐患，不利于集约利用资源；管道燃气发展较缓慢，用户单一，天然气利用工程进展较慢，亟需构建统一的供气系统；各气库未承担惠州市LPG的储存任务，政府没有直接拥有的液化气安全储配库等。
对策：发掘燃气发展的潜在市场和需求，研究和制定扶持燃气发展的政策，加强燃气行业管理，促进市场公平竞争；积极引进多种气源，因地制宜，多气源、多渠道、多方式的保障供应；建立商业储备机制，政府设置LPG应急储配基地；加大管道燃气投资和拓展力度，发展壮大管道燃气等。
3、气源选择
惠州市的燃气供应，液化石油气与天然气将长期并存。
3.1、惠州市近期气源的选择
惠州市近期内大范围使用天然气的可能性不大，气源的选择主要以液化石油气为主，通过瓶装和管道供应。
3.2、惠州市远期气源的选择
2010年后，随着我国能源政策的不断调整和完善，并在天然气资源的开采和引进一系列措施进一步加大的基础上，我国天然气市场供应紧张的局面将得到根本的改善。《惠州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中将惠州液化天然气（LNG）工程列入“十一五”重大工程，要求启动惠州LNG输气管道建设，力争2010年前用上清洁能源。
规划2010年前后，积极利用广东LNG，实现惠州市城市燃气由液化石油气逐步过渡到以天然气为主的气源转换。
4、惠州市燃气发展策略
4.1、不同气源燃气发展策略
市域液化石油气发展策略：以现有液化石油气储配站为基础，建立瓶装配送系统；采用纯液化石油气气化、液化石油气混空气、瓶组供气等模式，构建统一的燃气输配系统框架，大幅提高管道集中供气气化率。
市域天然气发展策略：多渠道地积极引进天然气，尽快构建天然气气源及管网建设骨架，与珠三角的燃气发展保持协调一致，多元化地发展城镇天然气产业。
4.2、不同区域燃气发展策略
市区中心城、各县县城：近期落实和完善LPG瓶组、气化站建设，保障城镇居民尽快用上管道燃气，同时有步骤地落实天然气设施建设；2010年后管道燃气逐步置换为天然气，发展燃气汽车、分布式能源等。
市区独立镇、县各镇：以瓶装液化石油气为主，建设并完善瓶装液化石油气集中配送系统，确保瓶装液化石油气的供应。局部可采用LNG气化站、撬装式LNG站供气或LNG瓶组站等使用天然气。对于广大的农村地区，还可采用秸秆气化和沼气等。
5、用气规模预测
5.1、燃气用户构成
管道燃气用户：包括通过城市燃气中压输配系统供气的居民、商业、小型工业、燃气空调用户等；通过次高压输配系统供气的燃气汽车、大中型工业、分布式能源用户等。
瓶装燃气用户：主要为居民、商业和工业用户。
5.2、气化率
市区中心城及各县县城按照城市规划确定的城市化水平确定相应的燃气气化率，包括管道燃气气化率和瓶装燃气气化率。市区独立镇及县各镇以瓶装液化石油气供应为主。全市各区域居民用户管道及瓶装气供应比例分配详见表5-1。
全市各区域居民燃气气化率一览表表5-1
5.3、供气人口
燃气设施按照供气人口进行配置，供气人口由市政配套人口与相应气化率的乘积可求得，通过计算可得出不同年份管道供气人口和瓶装供气人口数，详见表
5-2。
供气人口预测表表5-2
5.4、用气量预测
确定居民生活耗热定额为2600兆焦/人.年。
通过对居民、商业、公共建筑、工业、空调及加气站用户用气量的统计、预测及计算，确定各阶段用气量汇总如表5-3所示（不包括大型电厂及大型工业用户用气量）。
惠州市城市燃气用气量预测表表5-3
从表中看出：2010年液化石油气用气量预测为42.6万吨/年，其中管道需求量为12.8万吨，瓶装需求量为29.8万吨；2020年瓶装需求量为34.4万吨。
2020年天然气总需求量为10亿立方米，折合LNG约80万吨/年。
6、液化石油气供应系统规划
6.1、液化石油气供应系统概述
液化石油气作为一种清洁的优质能源，在上世纪90年代得到了飞速发展，在人民生产、生活中得到了广泛应用。但是，国际市场上原油价格的增长，引起了液化石油气的价格增长，以及天然气所具有更清洁、更环保、更经济的优势，带来了整个国家的能源结构调整。很多城市的管道气源都逐步转为使用天然气。广东LNG工程给惠州带来了环保、经济的天然气，也在一定程度上冲击了液化石油气市场，使得LPG今后的需求增长会降低。但是，随着人口的增长，生活水平的提高，很多还不具备敷设管道燃气的城镇、农村地区将在很长一段时间内仍需要液化石油气，城乡结合部、乡镇、农村仍将以瓶装液化石油气为主，液化石油气仍然具有不可轻视的市场需求，液化石油气瓶装配送系统仍然需要逐步完善、规范、发展。
城市液化石油气系统分为管道输配系统和瓶装输配系统。管道输配系统由区域气化站、城市中压管网及庭院户内管网组成。区域气化站负责将液化石油气通过强制气化的方式，将液态液化石油气转变为气态液化石油气并输送至中压管网。气化站在天然气来临后改建为混气站或用于天然气调压站使用。中压管网及庭院户内管按天然气工况进行校核计算，天然气来临后经过气源转换可直接使用。
瓶装输配系统由液化石油气储配灌瓶站和瓶装供应站组成。液化石油气储配灌瓶站负责液化石油气的基本储存和灌瓶工作，并通过配送系统将瓶装液化石油气分送至各瓶装供应站或直接供应大用户。瓶装供应站则将瓶装液化石油气短暂储存并及时送到用户。
6.2、液化石油气气化站设置
惠州市的管道燃气经营企业都已经拥有或准备建设自己的液化石油气储配基地，因此气化站的储存规模以计算月三天供气量来计算。液化石油气气化站设置见表6-1。
气化站规划设置一览表表6-1
6.3、液化气储配站设置
广东省天然气利用工程的展开，液化石油气消费量增速必将下降。已使用LNG的城市，其三级站经营必将受到影响。惠州除惠城次区域、陈江-仲恺次区域、惠阳大亚湾次区域的中心城以及惠东、博罗、龙门地区的县城逐步发展管道燃气外，其余独立镇及各县的镇、乡均以发展瓶装气为主。因此各瓶装气储配站经营企业要有超前意识，抢占先机，应发挥LPG推广容易、使用范围广阔的优势，拓宽LPG应用领域，尽快做好城市边缘地区、乡镇的布点规划，将经营重点逐步转向这些地区，使惠州LPG市场能够持续发展。
预测2010年瓶装液化石油气总需求量约19.9万吨，2020年约19.3万吨，与现状约18万吨相比，需求量的变化不大。
针对不同的区域、不同的需求趋势，瓶装三级站的建设也将采取不同的对策：
1）、将惠州市区（包括惠城次区域、惠阳-大亚湾次区域及陈江-仲恺次区域）作为一个整体考虑，通过已有项目建设、现有气站搬迁，可改善供需状况，不设置新的三级站。
2）、惠东县在多祝镇有一座已批未建站，不再规划新的站址。
3）、博罗2020年前后需建设一座三级站，选址位于石坝镇或公庄镇，缺口亦可结合现有站场的扩建加以弥补。
4）、龙门县缺口不大，可结合现有三级站扩建统一考虑。
6.4、市级燃气储配基地的建立
惠州液化石油气市场已完全实现市场化运作，现有气站均由企业自主经营，自负盈亏，从实际经营及使用角度来看，为规避价格波动风险，各站库存随行就市，变化较大，目前来看库存率都很低。因此惠州应尽快建立商业储备机制，制定相关行政规章，使燃气经营企业必须维持一定量的商业储备，为政府、社会承担起一定的燃气储备任务。同时政府还应单独建设市级液化石油气储配基地，为惠州市提供最基本的应急保障，从而确保关乎民生的液化石油气应急供应。
规划惠州市区应急储配基地规模为2000立方米。选址定在惠城区三栋镇铁路线西部的潭公山脚下，距老惠淡路1650米。储备基地的建设应近远期结合，同时适应市场经济要求，制定“平战结合”经营策略，长久稳定地为应急需求提供保障。
从燃气战略储备角度看，惠州市液化石油气一级库项目的建设非常必要。按照《惠州市燃气供应应急预案》中的分级储备应急机制，需在临海码头建设惠州一级液化石油气储备供应库，储气量为6-8万吨（折12-16万立方米）要求，以及《惠州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中关于加快惠州港三大港区建设，初步形成以装卸原油、成品油、液体化工品为主的东马港区，以装卸集装箱、大件杂货、散货、成品油为主的荃湾港区，以装卸煤炭、矿石为主的碧甲港区等港口规划建设内容，因此本规划采纳大亚湾龙鹏公司在惠州港建设一级库的方案，将其作为惠州市液化石油气应急储备基地之一，该站可行性研究报告确定的规模为：18个3000立方米的储罐，主要储存丙烷，10个7000立方米的储罐，主要储存丁烷。该站保证一定量的最低储备，将更好地保障惠州市液化石油气的供应，更好地应对货源紧缺或突发情况下的燃气之需。
6.5、气站搬迁方案
惠州全市因现状存在不安全因素或与城市规划有冲突需要搬迁的气站有惠城区江北燃料公司储配站、惠城区公路局江北公路多功能气站、惠州市城市燃气发展有限公司桥西气化站、惠深储配站、永生储配站、惠阳运行储配站和博罗燃料总公司液化石油气储配站等。本规划在各地区规划等相关部门的配合下，对各气站的搬迁进行了长时间的多次、多点选址，并对惠城区三个站的搬迁，进行了专项规划研究，限于各种用地因素的制约，个别气站搬迁选址仅为规划布点，有待进一步落实。搬迁液化气储配站布局与选址情况见表6-2。
搬迁液化气储配站布局及选址一览表表6-2
6.6、液化石油气储配站周边用地控制
液化石油气气化、储配站按照《重大危险源辨识》（GB18218-2000），属于重大危险源，其周边用地应严格按照《城镇燃气设计规范》）（GB50028-2006）进行控制。参考《城镇燃气设计规范》，针对本次规划确定的液化石油气场站，当液化石油气储配站规模为400立方米、且单罐容积不大于100立方米的，周边35米范围内禁止建工业企业；50米范围内禁止建民用建筑；70米范围内禁止建300户以上的居住区、村镇及学校，影剧院，体育馆等重要公共建筑。当液化石油气储配站规模为1000立方米、且单罐容积不大于200立方米的，周边40米范围内禁止建工业企业；55米范围内禁止建民用建筑；90米范围内禁止建300户以上的居住区、村镇及学校，影剧院，体育馆等重要公共建筑。市级储配基地周边50米范围内禁止建工业企业；65米范围内禁止建民用建筑；110米范围内禁止
建300户以上的居住区、村镇及学校，影剧院，体育馆等重要公共建筑。
7、瓶装配送系统规划
7.1、瓶装配送系统现状
目前惠州市的瓶装配送形式主要以销售门市的方式存在，据不完全统计，全市大约有500多家销售门市，挂靠于各储配站名下，分布在城区、乡镇等地。
就目前各城市液化石油气瓶装配送的现状来看，主要分为以下三种模式：模式一：液化石油气储配站卡车运输液化石油气销售点自行车或摩托车运输用户
模式二：液化石油气储配站卡车运输液化石油气供应站自行车或摩托车运输用户
模式三：液化石油气配送站（液化石油气储配站内或附近）自行车或摩托车运输用户
本规划针对现状普遍存在的模式一，进行近期改造规划；针对模式二、模式三，进行远期的布局选址规划。
7.2、瓶装配送系统设置
按照《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006），瓶装液化石油气供应站应按其气瓶总容积V分为三级，见表7-1。
瓶装液化石油气供应站分级表表7-1
其中Ⅰ、Ⅱ级站规模较大，四周需设置围墙，并需独立占地。Ⅲ级站可不用独立占地，但规定必须将瓶库设置在单层专用房间内（可与除住宅、重要公共建筑和高层民用建筑外的其他建筑物外墙毗连）。
对于Ⅰ、Ⅱ级站的“独立占地”要求，规划对其进行单独的布局选址，并尽可能通过控制性详细规划落实其用地红线。
对于Ⅲ级站，本规划将其作为对现有销售点进行整改而应达到的目标，在近期改造规划中予以阐述。
远期随着管道燃气的不断发展壮大，市区及县城瓶装气供气范围将逐步缩
小，应按规划逐步实施具有一定规模、规范的Ⅰ、Ⅱ级瓶装供应站，使瓶装气供应做到集约化利用、规模化经营、安全性管理，保障瓶装气的安全稳定供应。
7.2.1、布局选址规划
1）、Ⅰ、Ⅱ级瓶装供应站规划
对应于模式二，惠州市区按城市规划确定的人口分布、规模以及考虑一定的服务半径等因素设置瓶装气供应站：市区独立镇、各县的独立镇将综合考虑各镇经济发展以及与储配站距离等情况，按每个镇设置1-4个供应站的原则设置，服务范围覆盖各乡村，单站占地面积约500—1000平方米。
2）、液化石油气储配站附设的瓶装气配送站规划
对应于模式三，本着“方便安全、资源集约利用、做大做强”的原则，在有条件及方便的储配站旁设置瓶装气配送站，负责一个区域内的瓶装气配送工作。由于可与储配站合用瓶库，钢瓶仅需临时存放，因此配送站占地面积仅需约150-200平方米。
2020年瓶装气配送站与供应站数量、平均服务户数（按照每户3.2人计算）以及设置详见表7-2、表7-3。
市区以及各县瓶装气配送设施总数及平均服务户数表7-2
2020年市区以及各县瓶装气配送站与供应站设置表7-3
7.2.2、近期改造规划
对应于模式一，鉴于瓶装气在较长时间内仍旧是惠州市城市燃气的主要供应方式，作为非自然垄断属性的商品，其市场规范与调整既有赖于政府严格监管，又应充分发挥市场配置资源的基础性作用，因此对于全市现状已经存在的瓶装气销售点，本规划将重点放在近期对销售点进行整改措施的提出上，而对其规模及数量不作硬性规定。
按照广东省建设厅的要求（见“广东省建设厅关于燃气安全生产督查工作情
况的通报”粤建建函[2007]225号）：“严禁在居民楼下设置瓶装液化石油气销售点，已经设置的要尽快搬迁。”以及“年底前，各市要对辖区内手续齐全的、合法的燃气销售点、经营网点统一按照新《规范》中供应站的标准（共分三级）进行归类，分别归入相应级别的供应站，按照供应站的标准和要求进行管理，对达不到相应级别标准的，该整改的整改，该取缔的取缔”。在此基础上，本规划提出整改分三步走：
1）、通过自查、检查，符合规范Ⅲ级站要求、手续齐全、合法的站点予以保留；
2）、不符合规范Ⅲ级站要求的，限期整改或搬迁，整改后达到要求的予以保留。搬迁可结合本规划远期选址进行，设置具有一定规模、正规的Ⅰ、Ⅱ级站；
3）、整改后达不到要求或无法落实整改的，予以取缔。
8、天然气供气系统规划
8.1、天然气供气系统概述
城市天然气输配系统由天然气门站、高压管道、中压管道、区域高中压调压站、工业专用调压站、LNG站、CNG站及庭院户内管组成。门站是城市燃气输配系统的起点，负责接收长输管线来气，具有调压、计量、加臭功能；城市高压管道及中压管网是城市输气、配气的主管网，高压管道与LNG站共同承担调峰储气任务；庭院户内管直接向用户供气，各调压站是连接压力级别不同管网的枢纽。CNG站则是专门为天然气汽车（NGV）加气的场站。惠州市惠城次区域、惠阳-大亚湾次区域及陈江-仲恺次区域天然气加气站采用加气子母站模式。而惠东县及博罗县则采用标准站加气模式。
本规划的供气方案要做到远近期结合，分期实施，输配管网结合近期输送液化石油气的现状，按远期输送天然气进行校核计算，以适应不同时期、不同气源的系统变化，保障可持续利用。
惠州市城市天然气输配系统应侧重六个衔接一个优化，即：液化石油气与天然气的衔接、上游高压输气系统与城市门站及输配系统的衔接、近期工程与远期工程的衔接、转换与发展的衔接、城市主干管与支管的衔接、城区用气与周边县用气的衔接以及城市高中压管网的系统优化。
8.2、城市燃气的供应原则
根据国家的能源利用方针和政策、惠州市城市总体规划以及惠州市的气源情况，确定惠州燃气供应原则如下：
1）、优先保证居民用户用气。2010年以前以液化石油气为主，2010年后优先采用天然气等清洁燃料，天然气未能覆盖的区域，则保证瓶装液化石油气的供应；
2）、在中心城区范围内对商业用户和小型燃油（煤）锅炉等使用天然气后能显著提高环境质量的用户，应大力推行煤改气和油改气的政策；
3）、重点发展有经济承受能力、用气后能提高产品质量和经济效益的工业用户；
4）、燃气空调、天然气汽车是燃气行业开发的新兴用户，积极推进燃气空调、