土地复垦方案技术性审查意见表
编号：
项目名称邵阳市-邵阳县输气管道工程（大祥区段）土地复垦方案
项目建设单位湖南省天然气管网有限公司
土地复垦
设计单位
湖南省勘查设计研究院
项目范围(市、县) 邵阳市大祥区
工程类型新建工程性质能源基础设施工程投资规模
(万元)
邵阳市-邵阳县总投资30262.98 用地面积(公顷)
永久性用地面积0.2421
损毁土地面积17.5029 土地复垦投资
规模(万元)
127.95 亩均投资(元/亩) 4873 复垦区土地利用现状复垦后土地状况损毁土地地类损毁面积（公顷）复垦后土地地类复垦面积（公顷）水田10.9727 水田10.9727
旱地 2.9137 旱地 3.2608
果园0.3471 灌木林地0.8564
其他林地0.4123 人工牧草地 1.3914
有林地0.4441 坑塘水面0.3557
其他草地 1.3914 村庄0.0462
坑塘水面0.3557 采矿用地0.2384
村庄0.0462 风景名胜及特殊用
地
0.3813
采矿用地0.2384 风景名胜及特殊
用地
0.3813
资料一致性
审查内容审查意见项目名称一致项目范围一致损毁及复垦土地面积一致土地复垦工程技术标准一致建设规模和投资估算一致
内容完备性、合规性土地复垦方案报告：基本完整。
1、土地复垦方案报告表中已损毁土地情况与文本交待不一致。
2、项目区社会经济概况应重点说明项目区所在乡镇的人口、耕地、农业总产值、
财政收入、农业生产状况等内容，并说明数据来源。
3、复垦区土地利用现状应详加说明，应该说明是否占用基本农田，占用采矿用地、风景名胜及特殊用地的基本情况，能否实现，是否影响其使用。
4、工程特性表前面的位置图未标注哪一段是大祥区段。
5、气候特征数据与双清区段文本不一致，应和双清区一样采用邵阳市区的数据。
6、工程特性表中复垦投资规模应为动态总投资。
7、 P11项目用地规模应详述本方案（大祥区段）用地情况，而不是总体工程。
8、 P11项目区土地权属涉及村较多，建议列表说明情况。
9、土地损毁的环节与时序交待不清。
10、土地复垦计划安排与经费安排过过于简单。
图件：要素不齐全，现状图、总规图缺相关行政部门认可（缺章）。
合法性规划情况：合规。
建设用地预审情况：合法。
环评情况：符合要求。
林业等部门意见情况：林业部门同意占用林地，并未同意将有林地复垦成灌木林地。权属情况：符合要求。
其他相关情况：符合要求。
土地复垦方案已损毁及拟损毁土地预测分析：
1、文本P8交代大祥段管道工程场18.7公里，P21交代施工作业带长27.1公里，
请简要说明理由。
2、P23交代施工作业带宽度10米，总长27.1公里，占地应该是27.1公顷。
3、材料堆场是否需要占用临时用地没有分析。
4、项目埋设管道空出的土方，是否要考虑弃土场?
5、土地损毁的环节与时序交待不清；拟损毁土地预测中评价单元划分欠妥。
土地复垦可行性分析（重点审查土地复垦适宜性评价）：
1、P37文本交代根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，管道中心线5
米范围内禁止种植乔木、灌木或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防
腐层的深根植物，方案规划将林地复垦成灌木林地，主要种植浅根系的低灌及
草本植物，始终是灌木，是否违法？种植浅根系的低灌，又能否满足不损坏管
道防腐层的要求？
2、根据土地复垦质量控制标准，水田有效土层厚度要达到0.6米，旱地有效土层
厚度要达到0.4米，人工牧草地有效土层厚度要达到0.4米，P37-P38的土层厚度达不到要求。而且P37交代，项目区实际土层厚度只有0.2-0.3米，准确吗？
3、水资源平衡分析中，仅靠降雨量就满足要求？思路不正确，不符合要求。
4、土地复垦适宜性评价应结合评价单元逐一分析。
临时用地选址及合理性分析：
1、占用村庄、采矿用地特别是风景名胜及特殊用地能否实现，地上是否有建筑物，
是否影响其使用？能否避开？
土地复垦标准合理性：
1、复垦标准不仅包括复垦后的各类土地利用类型标准，而且还应包括与之相配套
的道路、灌溉渠道等工程设施标准。
土地复垦设计方案合理性：
1、灌木林地宽10米，部分灌木林地夹杂在有林地之间，灌木能否获得充足的阳
光？选择金叶女贞、紫穗槐是喜阳灌木，是否合适？
2、对于施工便道的复垦，措施过于简单，工程设计不足。
3、沟渠都是农渠、农沟级别是否符合实际？
4、占用的零星地类可以考虑合并到相邻面积较大的地类，保持面积不变就可以
了。
5、少量坑塘临时用地只占了一点点，能否避开？
6、部分地类边界可以适当规整，归并成矩形地块利于使用，保持面积不变就可以
了。
7、有缺陷，土壤重构工程中表土回填未交待。
土地复垦工作计划安排合理性：
交待过于简单。
主要土地复垦工程设土壤重构工程设计：
1、P49表土覆盖为0.3米，是否能满足耕地、人工牧草地的土层厚度要求。
2、补充表土回填内容。
植被重建工程设计：
1、种植浅根系的低灌，没有交代清楚能否满足不损坏管道防腐层的要求？
配套工程设计：
1、重建沟和渠的断面确定没有依据，没有水利计算过程。
2、均为路沟重建工程，建议在工程量测算时考虑实际损毁的长度，而不是理论值。
计
监测与管护工程设计：
管护设计中管护措施与管护设计相对应，应有具体的工作量。
图件规范性复垦区土地利用现状图：
1、图01-
2、02-2西南部管道未连接起来?
2、无指北针。
3、县级地籍管理部门未盖章。
4、临时用地范围线无图例。
5、无土地利用现状表。
6、无业主公章。
复垦区土地损毁预测图：
1、临时用地范围线中间的实线是什么？
2、临时用地压占地类不明，建议局部放大，分清压占区和挖损区。
复垦区土地复垦规划图：
1、面积表中有风景名胜集特殊用地，图中未见，也没有这个图例。此类问题不一
一列举，请核对图表，保持一致。
2、图中未见采矿用地。
3、原有沟渠要标注宽度、编号。文本中进行重建沟渠设计时应交待原有断面参数
及材质。
4、图中有沟渠在临时用地处断开的情况。
5、缺土地利用结构调整表，缺复垦时序安排。
单体工程设计图：
基本合理。
其它设计审查1、现状沟渠、道路没有超过1米的吗？面积表中无体现。
2、沟渠、道路超过1米的，单独计算面积。
3、复垦区与复垦责任范围内应加土地利用情况表，同时表内要有土地利用类型、
数量、质量、毁损类型与程度，应说明基本农田所占比例、农田水利和田间道路等配套设施情况、主要农作物生产水平等。
4、管护措施中未考虑树苗成活率及补栽问题。
5、配套工程补充工程量计算式，管护与监测都应有工作量。
6、经济效益分析欠妥。
7、勘测定界图无当地国土局审查。
估算正确性项目投资范围：
1、投资估算中亩均投资计算错误，请核实修改。本项目亩均投资标准偏低。
2、沟路重建工程中应说明路面和路基宽度。
3、土地复垦方案报告表中生产能力指标和项目区面积指标有误，生产能力应为该
区段建设项目本身的投资额，项目区面积应为该区段永久用地和临时用地之和。
4、投资估算依据中文件2,4,5重复可删除，7应为邵阳市材料价格，8与本项目无关。
投资范围基本合理，无超范围的工程。
单项工程综合单价：
1、根据报告描述，建设项目实施过程中，原有沟渠和路面基本上是损毁的，复垦
后相当于重建。因此路面型号应相应减少，硬化水泥路建议按照 3.5m路面宽进行设计，碎石路面建议改为泥结石路面，路面宽度建议调整为3和3.5m两个等级即
可。
2、监测工程所包括内容欠合理，请按照地质治理项目监测工程列算。
3、土壤剥覆工程中推土机推拒按40-50m计算欠合理，应根据剥离区域的宽度计
算。不同的取土、弃土场，推拒应不相同，请核实修改。
4、本项目涉及几个取土场和弃土场应分开计算，另在复垦内容中应包括搅拌站等
复垦，敷设管道垫层需要用现浇混凝土。
5、甲类工和乙类工计量单位表达方式欠合理，天不能改为“d”
6、电风水计算有误，根据信息价电价应为0.906元，风价和水价均无计算过程。
7、路沟重建工程的分项工程量设计欠合理，道路应按照路基、路肩和路面进行设
置。
8、工程措施费预算表应改为工程施工费。表土回填单价应比剥离时偏低。
估算计算正确性：
1、植被重建的管护期一般按照3年进行设置。
2、本项目所采用材料价格全部错误，未按照提供的信息价进行复垦方案的编制，
基本上少了一倍以上的复垦费用。
3、堆土土方工程量计算有误，堆土土方主要来源两个方面，一是建设工程开挖的
土方，其次为弃土场表土剥离时堆土。管道敷设工程主要应为弃土。
4、回填土方计算错误，应为开挖土方减去管道等所占用的体积。同时应考虑弃土
运输距离问题。
5、本项目还应增加犁地层重构工程及相关费用。
6、堆土区应设置截排水沟保证表土肥力。
7、场地平整工程量有误，应为拟损毁或占用面积扣除不动土部分面积。
8、价差预备费计算有误。计算公式为：E=∑F n〔（1+p）n-1〕.p为物价指数，n为
施工期。
9、表土剥离后推土情况应说明，本项目在计算塑料剥离敷设面积时计算有误。
10、其他费用预算表中多个费率计算错误，请核实修改。
项目资金使用计划：
1、补充横道图。
2、价差预备费计算表中第1年和第2年的分配资金无依据，请补充相应的工作说
明，一般土地复垦的主要工程在第二年完成。
3、附表6和7应调换。
项目资金来源：
缺少承诺书、监督协议，请补充完善。
审查结论：
报告及复垦方案不完善，预算材料价格和工程量计算错误较多，建议重作。
主审专家签字：
审查专家名单
姓名单位职务/职称签名
年月日