安全生产“十一五”规划
（2006 ~ 2010）
国家安全生产监督管理总局
二○○五年十一月
目录
前言 (1)
一、现状与问题 (2)
（一）伤亡事故多发，职业危害严重 (2)
（二）制约经济社会发展 (7)
（三）主要原因 (8)
（四）面临的形势与挑战 (9)
二、指导思想和目标 (11)
（一）指导思想 (11)
（二）总体目标 (11)
（三）到2010年重点行业和领域目标 (12)
三、主要任务 (13)
（一）遏制煤矿重特大事故 (13)
（二）强化重点行业和领域监督管理 (14)
（三）提升科学技术支撑能力 (18)
（四）实施重大危险源监控和重大事故隐患治理 (18)
（五）建立安全生产信息平台 (19)
（六）强化安全生产培训 (19)
（七）推进安全生产宣传教育 (20)
（八）提高安全生产应急救援能力 (20)
（九）加强职业危害监督检查 (21)
（十）深化重点行业和领域专项整治 (21)
四、规划实施的保障措施 (22)
（一）把安全生产纳入经济社会发展规划 (22)
（二）加强安全生产法治 (22)
（三）落实安全生产责任 (23)
（四）加强监管监察能力建设 (24)
（五）加大安全投入 (24)
（六）实施科技兴安战略 (25)
（七）保障煤矿安全生产条件 (26)
（八）加强国际交流与合作 (26)
五、重点工程 (27)
（一）科技创新和技术示范工程 (27)
（二）重大危险源普查及安全监控系统建设工程 (27)
（三）重点技术支撑中心建设工程 (28)
（四）安全生产信息系统建设工程 (28)
（五）监管监察能力建设工程 (30)
（六）安全生产应急救援体系建设工程 (30)
（七）法规、标准及安全文化建设工程 (31)
（八）重大责任事故案件侦办工作保障工程 (31)
（九）煤矿事故预防与主要灾害治理工程 (31)
（十）重大事故隐患治理工程 (31)
前言
党和政府历来十分重视安全生产工作。十六大提出“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》要求“重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会”，把安全生产摆在了与人口、资源、环保等基本国策同等重要的位臵。安全生产事关国家和人民利益，是国民经济稳定运行的重要保障，是社会文明与进步的重要标志，是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的重要内容。
我国目前正处于经济社会转型期，受生产力发展总体水平的影响和制约，安全生产基础薄弱，安全生产形势依然严峻。这种局面若不能得到有效控制，将直接影响我国经济的持续健康发展和全面建设小康社会宏伟目标的实现。今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期。为遏制重特大事故频繁发生，实现安全生产形势逐步好转，必须下大力气解决安全生产领域中的突出问题，对“十一五”期间安全生产工作做出总体部署。
本规划是我国建国以来国家组织编制的第一部安全生产专项规划，主要内容包括：现状与问题、指导思想和目标、主要任务、规划实施的保障措施、重点工程等五个部分，是“十一五”期间指导国务院有关部门和地方各级人民政府组织实施安全生产工作的纲领性文件。
本规划有关内容凡涉及国务院负有安全生产监督管理职责部门的，由有关主管部门负责组织实施。重点工程实施前，要根据本规划编制项目专项规划，提出建设目标、建设内容、进度安排，以及国家、地方政府、企业三方分别承担的资金筹措方案，确保《安全生产“十一五”规划》目标的实现。
一、现状与问题
党和政府高度重视安全生产工作，近年来采取了一系列强有力的措施。“十五”期间，加快了安全生产法制建设，先后颁布实施了《安全生产法》等一系列安全生产法律法规，2004年国务院做出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，安全生产工作正逐步进入法制化和规范化轨道；改革和完善了国家安全生产监管体制，提高了政府安全生产监管工作的权威性；对事故多发、人民群众普遍关注的重点行业和领域集中开展了一系列专项治理；增加了安全生产投入，制定和实施了一些有利于安全生产的经济政策；加大了安全生产监督监察和行政执法力度，建立了安全生产问责制度，严肃了事故处理。
经过各方面的共同努力，安全生产状况总体稳定，趋于好转，但形势依然严峻。
（一）伤亡事故多发，职业危害严重
近十年全国安全生产事故统计分析表明：各类事故总量大，特大事故频发，职业危害严重，重点行业和领域安全生产问题突
出，安全生产形势依然严峻。
1.事故总量居高不下。1995~2004年，全国各类事故死亡人数从1995年的10.3万人上升到2004年的13.7万人（见图1），年平均增长率约为3.1％。近10年全国每年平均发生各类事故高达70多万起，死亡约12万人。
图1 1995~2004年全国各类事故死亡人数
2.特大事故频繁发生。2001~2004年，全国共发生一次死亡10人以上特大事故526起，平均每年发生132起，不到3天一起；其中一次死亡30人以上特别重大事故平均每年发生14起，不到1个月一起。特别是2004年第三季度以来相继发生了三起死亡百人以上的特别重大煤矿瓦斯事故，损失惨重，造成了严重的社会影响。
3.职业危害严重。截至2002年，全国累计检出尘肺病患者58万余例，每年新发尘肺病超过1万例，累计因尘肺病死亡近14万人，病死率22％，尘肺病现有患者44万余人；全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工高达2500万人以上。
4.重点行业和领域安全生产问题突出。1995~2004年，煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑、火灾、道路交通、水上交通、铁路交通、农业机械等重点行业和领域近十年的事故死亡人数见图2。
图2 1995~2004年重点行业和领域事故死亡人数煤矿：在工矿商贸企业事故中，煤矿事故死亡人数最多，特
大事故突出。2001~2004年煤矿事故死亡人数平均每年为6282人，约占工矿商贸企业各类事故死亡人数的41％以上；特别是一次死亡10人以上的特大事故多发，平均每年发生50起，约占工矿商贸企业特大事故总起数的78％；平均每年发生一次死亡30人以上特别重大事故约8起，占工矿商贸企业特别重大事故总起数的80％左右。
非煤矿山：近年来，非煤矿山事故死亡人数呈上升趋势，由2001年的1932人增加到2004年的2699人，年平均增长率约为12％。
危险化学品：危险化学品事故多发，社会影响大，后果严重。2001~2004年平均每年发生危险化学品事故493起，死亡727人。
烟花爆竹：2001~2004年平均每年发生烟花爆竹事故162起，死亡324人。
特种设备：2001~2004年平均每年发生特种设备严重以上事故311起，死亡292人。
建筑：建筑业事故死亡人数呈上升趋势，从2001年的1160人上升到2004年的2789人，年平均增长率约为34％。
火灾（不包括森林、草原火灾）：火灾事故死亡人数呈上升趋势。2001~2004年平均每年发生火灾事故24.5万起，死亡约2400人，死亡人数年平均增长率约为3.1％。
道路交通：道路交通事故总量大，死亡人数多。2001~2004
年平均每年发生道路交通事故约68万起，占各类事故总起数的70％；死亡人数高达10万人以上，占各类事故总死亡人数的78%。
水上交通：水上交通特大事故时有发生，损失巨大。2001~2003年，全国共发生水上交通事故2013起，死亡1451人，沉船1017艘，直接经济损失约7亿元。
铁路交通：铁路交通事故（含铁路路外事故）起数多，死亡人数总量大。2001~2004年平均每年发生事故约1.2万起，死亡约8300人。
民航飞行：民航运输总周转量巨大。1994~2003年我国民航运输飞行重大事故率为0.62次/百万飞行小时，与航空发达国家的水平还有差距（美国同期为0.169次/百万飞行小时）。
农业机械：2001~2004年农业机械事故平均每年死亡约2349人。
渔业船舶：2001~2004年，全国渔业生产性事故平均每年死亡392人，渔业船舶水上交通事故平均每年死亡684人，合计平均每年死亡人数约为1040人。
5.与国外相比差距大。2003年我国工矿商贸企业10万人死亡率为10.6，是经济发达国家的2.6倍。2004年我国煤炭生产百万吨死亡率约为3.1，高于世界先进采煤国家，是美国的近75倍，南非的19倍，波兰的12倍，俄罗斯和印度的7.5倍。2003年道路交通事故死亡10.5万人，万车死亡率为10.8，分别是英国的30
倍和7.2倍，日本的14.6倍和10倍，美国的2.5倍和6.1倍。
进入上世纪90年代中期以来，工业化发达国家工业生产中已经很少发生一次死亡3人以上的事故，粉尘、毒物、噪声等职业危害因素已得到有效控制，目前更加关注的是缓解工作压力、改善工作条件、实现体面劳动等。而近年来我国重特大事故频繁发生，涉及面广，事故起数和死亡人数多，损失惨重；职业危害严重，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发病人数量，都是比较严重的国家之一。
（二）制约经济社会发展
各类伤亡事故和职业危害对人民群众生命安全和健康构成严重威胁。2001~2004年，各类伤亡事故造成每年死亡13万人以上，受伤70万人以上。目前，接触毒物、粉尘和噪声等职业危害的人员高达2500万人以上。这不仅影响了职工的生命安全与健康，也影响了家庭幸福、社会和谐，与以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观不相适应。
各类事故和职业危害造成了巨大经济损失。我国近年来每年因各类事故造成的经济损失均在2500亿元以上，约占国内生产总值（GDP）的2％。职业危害每年造成的直接经济损失达180多亿元。
各类伤亡事故和职业危害影响社会安定和谐。每年因伤亡事故引发涉及职业安全健康和工伤保险的劳动争议案件日益增多，
容易激化社会矛盾，影响到社会安定与和谐发展。
各类伤亡事故和职业危害影响我国的国际形象。严峻的安全生产状况、频发的特别重大事故已引起了国际社会的广泛关注，对我国的国际形象造成了影响。
（三）主要原因
造成安全生产形势严峻的原因，除经济的快速发展、改革的不断深化、职工队伍的变化、历史遗留问题的凸现以及体制机制等原因外，还有以下几个方面：
1.对安全生产重视不够。一些地方政府和企业对安全生产在实施可持续发展战略中的重要地位缺乏足够的认识，存在重经济、轻安全的倾向，安全生产未能真正纳入地方经济社会发展规划和企业总体发展战略；“安全第一、预防为主”的方针还没有落到实处，安全生产还没有成为绝大多数企业的自觉行动。
2.安全生产基础薄弱。经济快速增长的同时，落后的经济增长方式没有改变，长期投入不足，导致在安全生产方面累积欠账严重。我国的生产经营单位尤其是一些老工业企业和中小企业，生产工艺技术落后，设备老化陈旧，安全生产管理水平低。重大危险源分类、分布不清，尚未建立起重大事故预防控制体系；对人民群众生命财产安全构成严重威胁的重大事故隐患未得到有效治理。
3.行业安全管理弱化，企业安全管理滑坡。随着经济体制改
革和政府机构的变化，原有行业主管部门撤销，行业安全管理职能弱化，监管不到位。企业主体责任不落实。企业为了追求经济利益的最大化，往往忽视安全生产，减少安全生产方面的投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。
4.监管手段落后，执法力度不够。全国目前还有7%的地市、18%的县尚未设立安全生产监管机构。已成立安全生产监管机构的省市，也存在机构不健全、监管力量不足、监管手段落后问题。安全生产监管权威性不够，惩处不力，难以形成合力。与《安全生产法》相配套的法律法规以及相关的技术标准体系不完善，制修订工作滞后。
5.科技支撑力量不足。公益性、前瞻性、基础性、共性、关键性技术等安全生产科学技术研究，从人才、基础设施到资金支持严重缺位。国家对安全生产科技研究的投入严重不足。安全生产科研力量趋于分散，现有安全生产科技支撑能力，不能满足安全生产工作需求。现有的安全生产科技成果还没有得到充分的推广和应用。
（四）面临的形势与挑战
“十一五”期间，是我国经济和社会发展的重要时期，安全生产工作将面临新的形势与挑战。
1.经济快速增长，增长方式落后，与生产力水平不均衡的矛盾将依然突出。在矿山、建筑、化工及危险化学品和烟花爆竹等
重点行业和领域，安全保障水平低的企业还将在一定时期内存在，安全生产基础薄弱的状况短时期内难以根本改变。
2.经济的快速发展将进一步加剧煤、电、油等能源供应紧张的局面，如果国家和企业的安全投入不足，煤炭等基础产业超能力、超负荷生产的问题将日益突出，安全生产面临新的考验。
3.我国目前正处于城镇化加速发展阶段，农村剩余劳动力转移加快，从业人员结构变化和人员流动性加大，安全意识和技能不能满足安全生产工作的需要，安全管理难度进一步加大。
4.随着经济社会的发展，人民群众的生活、文化水平日益提高，更加重视自身的安全与健康。落实以人为本的科学发展观和构建和谐社会对安全生产工作提出了新的、更高的要求。
5.国际职业安全健康标准一体化的发展趋势对我国企业安全生产条件和职业安全健康标准提出了更高的要求，安全生产工作面临新的挑战。
目前我国在经济快速发展的同时也正处于事故易发期。“十一五”期间，安全生产工作既要解决历史遗留问题，又要防止可能出现新的安全生产问题，面对严峻的安全生产形势，要充分认识安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，深刻剖析安全生产问题存在的原因，采取行之有效的措施，遏制事故增长和高发的态势，努力缩短事故易发期，尽快实现安全生产的逐步好转。
二、指导思想和目标
面对严峻的安全生产形势，必须紧密结合经济结构战略性调整，统筹规划，突出重点，制订切实可行的阶段目标，促进安全生产状况逐步好转。
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，树立安全发展观，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法制，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，提高本质安全水平，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局，建立安全生产长效机制，实现安全生产形势进一步好转。
（二）总体目标
到2010年，基本形成较为完善的国家安全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；事故总量下降，亿元国内生产总值（GDP）生产安全事故死亡率比2005年下降35%，工矿商贸企业10万人生产安全事故死亡率比2005年下降25%，一次死亡10人以上特大事故起数比
2005年下降20％，道路交通万车死亡率比2005年下降30%，煤矿百万吨死亡率比2005年下降25%；职业危害严重的局面得到有效控制，全国安全生产状况进一步好转。
到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转，亿元国内生产总值（GDP）生产安全事故死亡率、工矿商贸企业10万人生产安全事故死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平。
（三）到2010年重点行业和领域目标
煤矿：百万吨死亡率比2005年下降25%，一次死亡10人以上的特大事故起数比2005年下降20％。
非煤矿山：死亡人数比2004年下降10％。
危险化学品：死亡人数比2004年下降10％。
烟花爆竹：死亡人数比2004年下降10％。
建筑业：死亡人数比2004年下降10％。
特种设备：万台死亡人数控制在每年0.8人以下。
火灾：死亡人数比2004年下降3.5％。
道路交通：万车死亡率比2005年下降30%，一次死亡10人以上的特大事故起数比2005年下降20％。
水上交通：死亡或失踪人数比2004年下降10％。
铁路交通（含路外）：死亡人数比2004年下降10％。
民航飞行：民航运输飞行百万飞行小时重大事故率下降到0.3以下。
农业机械：死亡人数比2004年下降10％。
渔业船舶：死亡人数比2004年下降10％。
三、主要任务
（一）遏制煤矿重特大事故
以遏制重特大事故为目标，落实“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全生产工作体系。完善煤矿安全监察体制，提高监察的权威性和有效性，强化对煤矿的定期监察、重点监察和专项监察。严格安全生产准入，规范矿山开发秩序，严厉打击违法开工建设、违法组织生产行为。打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。推动煤炭企业改造重组和大型煤炭基地建设。落实煤矿企业安全生产主体责任。
严格执行煤矿安全费用提取及使用制度，在国家政策和资金的引导下，加大对瓦斯、水害等主要灾害的防治力度，对生产、通风系统及主要设备、设施进行安全技术改造，实施瓦斯数字化监测监控系统联网。提高矿井通风能力和通风系统可靠性。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要加强瓦斯抽采，鼓励和扶持瓦斯综合利用，提高矿井瓦斯抽采率。开展煤矿矸石山灾害防范和治理工作，坚持煤与瓦斯突出、冲击地压、矿井火灾、水害预测预报，有效防治重大灾害的发生。力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降；争取用三年左右的时间，解决小煤矿问题。
（二）强化重点行业和领域监督管理
非煤矿山：强化非煤矿山安全监管，加大行政执法力度，实施安全生产许可制度。重点对地压、水害、热害、高硫矿火灾和井喷等灾害开展有效防治。加强非煤矿山企业对重大危险源的监控及重大事故隐患的治理，推进安全标准化管理。对于设计库容1000万立方米以上或设计主坝高60米以上的尾矿库，要建立完善安全监控系统。逐步建立尾矿库等的安全监控体系。
化工及危险化学品：完善危险化学品安全监管协调机制，落实监管责任，强化危险化学品各环节的安全监管。严格危险化学品安全生产相关许可制度。逐步完善和落实化学品危险性鉴别与分类、登记、一书一签等制度。
在危险化学品运输车辆推广使用安全监控装臵，建立危险化学品生产、储存装臵及运输过程实时监控系统。按照属地管理的原则，对随着城市规模的迅速发展而导致安全距离不足，或对公共安全构成威胁的危险化学品生产经营单位，采取“关停、治理、搬迁、转产、限产”等措施进行整治；对化学工业区（基地）开展区域风险评价和安全规划，提高化学工业区（基地）的科学布局及区域安全水平。
烟花爆竹：落实烟花爆竹安全生产、经营许可制度。加大对超量储存和超能力生产行为的监督检查力度，整顿规范烟花爆竹生产经营单位，取缔烟花爆竹家庭作坊和非法生产场点，依法查
处非法经营烟花爆竹的活动。
民爆器材：大力发展民爆器材新产品、新工艺、新设备、新技术，改变传统生产方式，实现民爆器材自动化生产。优化民爆器材产品结构和生产布局，规范生产和储运领域爆炸危险源的管理，提高民爆器材安全生产管理水平。
建筑：建立建筑施工企业安全信用体系和失信惩罚机制。建立完善建筑业安全生产信息系统。建立建设系统重大质量安全事故快报系统，完善事故处理机制。突出高处坠落、施工坍塌和塔吊倒塌等多发事故的预防工作，督促和检查重点地区和重点企业事故预防措施的制定与落实。
特种设备：建立特种设备动态安全监管体系，构建特种设备安全技术评价体系。严把特种设备安全准入关。继续开展气瓶、压力管道、电站锅炉、危险化学品承压罐车、起重机械以及取缔土锅炉、简易电梯等特种设备的专项整治。扶持、建设一批国家重点特种设备检验检测机构，提升特种设备安全检验检测能力。
道路交通：建立健全省、市、县、乡四级道路交通安全组织协调机构。强化机动车安全检验制度，建立健全机动车辆缺陷召回制度、机动车安全认证制度以及机动车强制报废制度。建立道路设计、新建和改扩建的道路交通安全审核机制。完善驾驶员考试、登记、注册等制度。加强道路运输企业安全生产规范化管理，建立与行车记录仪或全球定位系统（GPS）装备相配套的安全管
理制度。建设全国道路交通安全管理业务培训基地，完善公安部道路交通安全研究中心及国家重点实验室。
水上交通：加强飞机监管救助力量和监管救助船舶基地建设，加快大功率救助船舶更新改造。推广安全系数高的新船型，逐步限制挂桨机船，淘汰水泥船，逐步实现长江（包括三峡库区）、珠江和京杭运河等重点水域的船型标准化。在交通繁忙的沿海、内河等重点水域建立船舶定线制。加快内河尤其是长江干线船舶交通管理系统（VTS）建设。建设覆盖我国沿海近岸水域和长江干线的甚高频（VHF）通信系统和船舶自动识别系统，完善和配套建设陆上搜救协调通信网，建设水上战备安全通信系统。
铁路运输：加强铁道部、铁路局两级安全监察机构和队伍建设。加快实施铁路与公路平交道口改立交道口工程。在京沪、京广、京哈（含京秦）、京九（含广深）、陇海、浙赣（含沪杭）等主要繁忙干线建设集安全监测、信息传输、预测预警和抢险救援于一体的行车安全综合监控系统；在其他干线推广应用安全监测、监控装备，初步形成全路主要干线的铁路行车安全监控系统。逐步建成全路综合移动通信系统和功能完善的铁路行车安全保障体系。
民用航空：建立和完善与国际接轨的中国民航航空安全管理系统（CSMS）、飞行运行监察系统和航空器适航管理系统。加强机场设施建设，在繁忙机场实现Ⅱ类/Ⅲ类运行。加快空管设施建
设，提高航班流量大和边远地区的飞行指挥和监控能力。加强航空保安系统建设，在航班运行的机场建立保安监控和反应系统。
加强航空事故调查队伍、安全科研机构和安全技术鉴定实验室建设。建立和完善飞行、机务、空管、机场、公安等培训基地。建立航空安全综合管理信息系统，实现民用航空安全信息的一体化管理。
农业机械：以基层管理网络建设为重点，完善农业机械安全监管体系。规范拖拉机及驾驶员的管理，提高年检率。加强拖拉机、联合收割机登记、注册、牌证核发的规范化管理，严把安全检验关、驾驶员考试关。抓好重点农时季节的农业机械安全生产。建立农业机械安全管理信息系统，加强农机监理装备建设，开展农机安全使用的宣传教育和“农机安全村”活动。
渔业船舶：加强渔业船舶及其船用产品、渔业生产机械设备的安全检测检验，实施渔业船舶强制报废制度。建立15个现代化的渔业船员培训基地，重点开展对职务船员、远洋及涉外渔业船员的特殊安全强制培训、考试发证和管理。建立生产渔船自救和互救机制，提高生产渔船参与救助损失的补助经费比例。
加强渔港安全基础设施建设，在国家公布的1027个渔港配备港口安全监控设备，建立海洋渔业船舶动态管理信息系统。确保现有的655个渔用航标正常使用，新建370个渔用航标。建立和完善沿海和内陆大江大湖及边境水域1000个具有标准化设备的
安全生产中长期发展规划 为进一步加强城投公司安全管理各项基础工作，维护各级公司职工的生命财产安全与健康，树立生命第一的观念，促进企业经济协调发展，并结合本企业的实际情况，制定2019-2021年安全生产发展规划。 一、安全生产基本状况 （一）安全生产面临的形势与挑战 现阶段，城投公司进入快速发展时期，由于国家对西部自治区经济发展和城市交通、房建等基本建设政策的引导，企业快速发展的迫切需要及行业内部重新调整组合，城投公司经营领域不断发展，所属建筑施工单位不断增加，使得员工数量和产值也将不断提高，分包施工劳务队数量将不断扩大。受地域限制和公司施工主导方向性的变化，新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用，员工、劳务人员对自身安全健康权益的保护意识不断增强，给企业安全生产监管工作提出更高的要求。同时，国家、行业对事故的追责处罚也将更加严厉，安全生产管理工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要积极应对新情况、新挑战，形势严峻，任务艰巨。 （二）安全管理存在的主要问题 1、企业安全生产投入仍需进一步加大。部分装置的装备水平、技术工艺仍比较落后，安全保障还比较差。特别是危险工艺安全整治是一项长期工作，随着工艺变化和技术的变化需要不断改进。 2、安全队伍力量薄弱，专职安全管理人员配备不足，从业人员素质较低。现在危险岗位上的从业人员在文化素质、安全技能等方面，都存在着一定的差距。"三违"现象较大存在，增加了发生事故的几率。 3、安全生产管理短期行为表现较严重，缺乏长效机制。 二、指导思想与规划目标 （一）指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任。坚持“以人为本”、“标本兼治、重在治理”的原则，以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，以遏制一般以上生产安全事故为重点，减少人员伤亡为目标，建立安全生产标准化管理体系，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产管理工作，建立安全生产管理长效机制，实现安全生产状况持续稳定好转。 （二）规划目标 1、xx一般以上生产安全事故; 2、减少重伤、轻伤事故； 3、减少职业病伤害； 4、员工安全教育全面覆盖，三类人员、特种作业人员全部持证上岗； 5、安全管理体系有效运行。 三、主要任务及保障措施 （一）严格落实安全生产责任制，加大责任目标考核力度 1、三年时期是企业实现快速发展的三年，要全面把握好经营范围广、项目多、任务重的特点，认真分析制约项目安全管理的客观因素，如规模因素、工期因素、人员素质因素、工程项目变化因素等，充分发挥监督、保障、应急安全管理体系在安全生产中的重要作用，完善公司安全管理网络化、考核体系化建设，促使安全生产管理工作形成系统的管理机制。 2、为抓好三年整体规划、年度计划的落实，建立单位、个人的安全生产目标责任考核奖惩机制，全面推动安全生产责任制的贯彻落实。重点应抓好以下工作： （1）在逐级签订安全生产目标责任书的基础上，根据公司所承建项目风险等级，分解安全目标、指标责任，严格落实安全生产责任制。
安全文化建设方案 安徽金牛药械股份有限公司 安全文化建设方案 根据《安全文化建设导则》的总体要求～确保安全发展、和谐发展、科学发展～进一步提升本公司安全生产管理水平～提高各级人员的安全修养和安全意识～改进其安全行为～确保企业的安全基础进一步牢固～形成稳定、良性、长治久安的安全生产和安全管理局面～形成适应于本公司的安全文化属性～特制定本方案。 一、主要目的 安全是生产企业永恒的主题～安全文化是企业文化的重要分支和组成～是体现人的生命和健康不受威胁的安全价值观～核心是以人为本～主体是企业员工～关键是安全职责的落实～重点是各类安全文化活动的开展～目的是提高全员的安全意识、安全技能～让人人都能 懂安全、要安全、会安全、能安全、确保安全 。通过宣传、教育、奖惩、形象、标识、文化活动以及与安全文化管理理念的有机结合～坚持整体规划、有序推进的工作思路。创建群体氛围～形成适应于本企业的安全文化属性～不断提高企业职工的安全修养和安全意识～改进其安全行为～弥补安全管理手段的不足～促进安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化、安全文化体系的完善和提高～从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态～转变成主动自觉地按安全要求采取行动～实现由 他律 到 自律 的自动管理。实现 以遵章守纪为荣～以违章违纪为耻 的安全文化环境～确保企业的安全基础进一步牢固。 二、指导思想 以科学发展观为统领～坚持 以人为本、安全第一、预防为主、综合治理 方针～紧紧围绕本公司安全生产各项目标任务和安全文化体系建设～唱响安全 发展主旋律～营造我公司有利于安全生产的舆论氛围和安全文化氛围～建设个性鲜明的安全文化～实现我公司的自主安全管理～强化全员安全意识～提高全员安全素质～推动安全生产主体责任的落实～为实现本质安全提供精神动力和文化支撑～确保企业的长治久安。 三、总体思路 通过安全文化建设～形成富有我公司特点的安全文化理念～通过广泛开展安全文化进车间、进班组、进岗位等各部门～创新安全文化建设摻式～树立安全文化建设典型～使全员的安全知识、安全意识、安全能力、安全素质得到普遍提高～推动本质安全型部门、本质安全型车间、本质安全型班组、本质安全型员工创建。通过学习和借鉴先进的安全管理思想和安全文化理论～结合我公司安全管理实际～经过提炼总结～逐
2019安全生产工作要点 20xx年是中国共-产-党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是实现全国 安全生产状况根本好转战略目标的起步之年。为切实加强安全生产宣传工作，按照党中央、国务院有关工作部署，根据国-家-安-全监管总局20xx年重点工作安排，制定20xx年安 全生产宣传工作要点。 一、总体要求 1.认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔20xx年”活动为主线，紧紧围绕“三深化”、“三推进”，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，全面加强安全生产宣传工作，深入推进安全文化建设，加快建立完善安 全生产宣传教育体系，为“十二五”时期全国安全生产工作开好局、起好步提供有力的思 想保证、精神动力、舆-论支持和文化条件。 二、大力宣传安全生产工作的重要部署 2．继续深入宣传贯彻《国务院通知》精神。会同有关方面组织宣讲团，深入基层、 深入企业，深入解读宣传《国务院通知》及相关实施意见，组织开展专题培训和知识竞赛，并对贯彻实施过程中出现的实际问题进行解答宣讲，促进各地区、各有关部门和单位加深 对《国务院通知》精神的理解把握，切实抓好每一项政策措施的贯彻落实。 3.切实做好安全生产重要会议精神的宣传。认真宣传国务院安委会全体会议、全国安 全生产电视电话会和全国安全生产工作会议精神，围绕工作重点，深入宣传安全生产“三 深化”、“三推进”的具体内容，促进各地区、各有关部门和单位进一步深化安全生产 “三项行动”和“三项建设”。 4．扎实开展安全生产“十二五”规划的宣传。结合国家“十二五”规划的实施，加 强安全生产重点内容的宣传。认真宣传安全生产“十二五”规划提出的目标任务、重点工作、建设工程及保障措施，促进加快建设“六个体系”，着力提高“六个能力”。 三、加强深化“安全生产年”活动各项任务措施的宣传 5．突出深化“安全生产年”活动的主题。认真学习宣传国务院办公厅关于深化“安 全生产年”活动通知的精神，突出活动主题，把深化企业安全主体责任落实、依法监管、 专项整治和推进科技进步、安全达标、长效机制建设作为重点内容，做好深入细致的宣传 工作，促进各项部署要求的贯彻落实。 6．密切与有关部门的工作配合。针对联合执法、专项整治、安全标准化建设和事故 查处督办等方面，以及涉及其他有关行业主管部门的重点工作，各地区安全监管监察部门
公司安全管理部十三五 战略规划 Modified by JACK on the afternoon of December 26, 2020
XX建设有限公司安全管理部“十三五”战略规划 XX装建设有限公司 二0一六年七月
XX建设有限公司 安全管理部“十三五”战略规划 据集团公司《关于集团所属各单位编制“十三五”战略发展规划的指导意见》和XX有限公司《关于收集“十三五战略规划基础资料的工作通知》等上级文件精神，我公司安全管理部决定，结合公司实际，从公司战略发展规划的高度出发，撰写“十三五”战略规划资料，现将有关内容汇报如下： 一、指导思想 “十三五”时期是实现国务院确定的“力争到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期，安全生产工作指导思想是:以科学发展观统领全局，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点、遏制重特大事故为重点、减少人员伤亡为目标，坚持安全发展理念和安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理方针，严格遵循统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享原则，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强法制体制机制、保障能力和管理检查队伍建设，积极推进安全标准化建设，强化责任制落实，加强安全生产基层基础工作，依法行政、强化监管，努力实现我公司安全生产状况的进一步好转。 安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党的十八大提出，要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。这是实现全面建设小康社会奋斗目标，增强发展协调性，努力实现经济又快又好发展的客观需要。我公司始终高度重视安全生产工作，明确提出，要牢固树立安全发展的理念，加强和改进项目安全管理。我公司把加强安全生产工作作为促进公司协调发展的重要工作来抓，多次召开会议研究部署安全生产工作，制定了一系列强有力的措施，加强安全生产监管体系建设，深入开展重点项目、领域专项整治，加大安全生产管理力度，强化宣传教育培训，严肃查处事故。经过努力，近年来公司安全生产形势总体平稳，多年未发生重特大事故，安全生产各项指标均控制在标准的范围，但形势仍不容乐观。为防范和减少各类事故，按照安全发展理念和“安
伊川宏源气体科技有限公司 安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案根据公司“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，以及安全管理部门安全生产工作安排部署，为确保公司全年无重大事故安全生产，实现公司董事会下达的安全生产责任指标，公司领导对今年的安全生产工作提出了新的要求，我们要抓住机遇，负重自强，团结登攀，锐意进取，依据下达的《安全承诺书》及考核方法及标准，认真组织开展安全生产管理、监督和考核等工作，并力争在生产安全、人身财产安全、资金安全等管理工作上有重大突破。使安全标准化体系正常有效运行，我们应重点做好以下几方面的工作。 一、确立指导思想，明确管理目标 1、以科学发展观为指导，用安全发展科学理念引领安全工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”和“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准，规范和加强安全生产的监督管理考核力度，不断提高自身管理水平，牢固树立“生命、健康、卫生、环保”的管理理念，为公司稳定发展服务。我们工作的原则是：“加强领导、健全体系、明确责任、突出重点、强化监管”。 2、安全目标（2014---2016年安全生产控制目标） 为了提高危险品运输的安全管理意识，增强安全管理的责任，有效控制各种大小意外的发生。确保人民生命财产的安全特制定2014---2016安全意外的控制目标。该指标要比2013年同比持平或下
降。 1.2.1交通行驶安全目标控制 1.2.1.1重特大交通安全事故、全责、主责、死亡三人以上。交通事故损失金额在100万以上控制在零。次责、无责控制百分之五以内。力争锁定为零。 1.2.1.2重大事故，发生有人员死亡。经济损失50万以下负全责，主责的控制在百分之五之内，次责、无责、控制在百分之八以内。 1.2.1.3一般事故，无重大人员伤亡。经济损失在10万以下。全责、主责、控制在百分之八以内。次责、无责控制在百分之十以内。 1.2.2危险品运输安全管理目标控制 1.2.2.1重大事故，疏忽，无知，起火，爆炸等。人为的行为造成人员伤亡及经济损失150万以上的控制为零。经济损失在150万以内的为百分之三。 1.2.2.2重大事故、严重泄漏、无人员伤亡对人民生命，财产造成威胁及经济损失20万以上。50万以内的安全控制目标为百分之一。力争为零。 1.2.2.3一般事故。有轻微泄漏。对周边环境产生影响。发展趋势有扩大可能的。经济损失在5万以内。安全管理目标控制为百分之五以内。 1.2.2.4无重大火灾、工伤设备、沟通事故，无影响社会和公司稳定事件。 1.2.2.5千人重伤率：0‰
安全生产中长期规划 为促进公司安全生产管理工作，建立适应社会和企业发展的安全生产管理体系，推动公司安全生产与生产经营协调发展，使公司安全生产管理朝稳定、健康方向发展，筑建一个安全和谐的企业。根据安全生产法律、法规，国家交通部、省厅、市交委和相关主管部门安全生产“十三五”规划的要求，结合公司的实际，制定公司安全生产中长期规划。 一．指导思想与目标 1.1指导思想 坚持科学发展，安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，落实企业安全生产主体责任，完善和落实安全生产责任制，严格安全生产监督管理，严格安全生产目标考核和责任追究，推动安全生产标准化建设，使企业安全生产制度化、标准化、规范化，实现企业的安全生产目标，确保企业安全、持续、稳定发展。 1.2总体目标 到2019年，公司的安全生产管理体系更加健全和完善，队伍的素质明显提高，安全监督管理能力明显增强，违法、违规行为明显下降，安全生产事故明显减少，各项安全指标明显下降，公司安全生产状况日益完善。 1.2.1不发生安全生产责任死亡事故。 1.2.2不发生责任火灾事故。 1.2.3职工工伤事故死亡率率为零。 1.2.4职工工伤事故重伤率≤0.3‰。
1.2.5下属运输部门营运车辆万车死亡率≤2.2。 1.2.6下属运输部门营运车辆万车事故率≤3.6。 二．主要任务 2.1推行规范安全管理体系，持续有效、全面控制的安全管理。完善安全培训、以国家有关安全管理法律、法规和各项管理制度、标准和规范为基础，全面完善公司安全管理规章制度、健全安全监督管理体系，使公司安全管理完全符合规范化的要求。 2.2认真落实安全生产“一岗双责”的要求。按照安全生产“一岗双责”规定完善和落实公司各部门、单位和各岗位的安全生产责任制，实行“谁主管谁负责”的原则。完善和落实对各级安全生产责任人、各岗位的安全目标考核和奖惩，使安全生产责任制得到有效落实。 2.3建立健全公司安全生产监督管理体系，使安全监督管理贯穿于生产的全过程，保障生产经营的合法性，控制和减少违法、违规、违反操作规程等行为，严格对违规行为的处理，促使从业人员自觉遵章守法，保证企业安全生产。 2.4推进安全生产应急救援体系建设。建立企业安全生产应急救援体系，根据法规的规定，结合企业的实际制定和完善应急总体预案和各项专项预案，每半年进行一次安全生产应急预案演练专项工作方案，认真开展预案的演练工作，定期对各项应急预案进行评估和修改，确保预案的实用性和可操作性，提高企业应急救援能力。 2.5根据国家交通部、省厅、市交委相关要求，推行安全生产标准化体系建设，并按照体系的要求，积极落实运行，提升公司的安全生产管理水平。 三．工作措施
加强文化建设促进安全 生产 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
加强文化建设促进安全生产面对市场经济的新形势和利益主体多元化的新格局，如何发挥安全文化的引导作用，加强企业安全文化建设，提高职工安全素质，营造全社会人人关注安全，关爱生命的良好社会氛围，形成安全宣传教育工作的科学化、制度化，是必须加以深入研究的重大课题。 一、加强安全文化建设的关键是倡导安全文化理念 以鲜血和生命换来的历史教训表明，伤亡事故高峰的遏制主要面临着安全管理体制、安全科技支持、全员安全文化素质三大难关，前两者取决于政府的决策力和宏观调控力，而后者有赖于全民对安全的认识和自我保护能力的提高，对安全宣传教育的投入和参与程度。 “安全第一”的道理谁都知道，但真正做起来就困难了。关键在于全民对安全的深刻理解和真正重视上，归结到全民安全文化素质的提高上。作为煤炭企业，只有将安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。 安全文化既包括为实现安全与健康的工具设备、物质文化范畴，还包括安全哲学、安全生命价值、安全科学、安全文艺、安全行为规范、安全法规、安全教育、安全伦理、安全习俗等精神文化的范畴。只有深
刻理解安全文化的内容，才能在加强安全文化建设上有所提高，才能引起人们的高度重视；只有加强了安全文化建设，提高了全民的安全文化素质，安全文化氛围才能形成，才能真正做到安全第一，才是预防事故的高明之举。人是生产力中最具有决定性的力量和活跃因素，在这个意义上讲，搞好安全生产和劳动保护就是保护和发展生产力，就是实现广大职工的根本利益，实现安全生产必须倡导安全文化理念，致力于全民安全文化素质的提高，为安全生产提供精神动力和智力支持。 二、加强安全文化建设的重点是安全宣传教育 加强安全文化建设的目的，是提高全民的安全文化素质，而提高全民安全文化素质的有效途径就是加快安全宣传教育步伐。实践证明，煤矿建筑企业安全教育工作也应坚持“严、实、全、爱、责”的标准进行，才能使安全宣传教育工作适应新形势要求，达到提高职工安全文化素质的目的。 1、安全宣传教育的立足点要突出一个“严”字。在市场经济条件下，要以严肃的态度、严格的纪律、严明的奖惩搞好职工的安全宣传教育。严肃的态度就是从企业的各级领导干部到生产一线的工人，都要严肃认真看待安全工作，搞好安全文化建设，并以严格的安全纪律统一职工学习安全、重视安全的行为，用严明的奖惩，保证各项纪律的认真执行和落实。使职工从规范化、制度化的安全文化中受到教育。
《交通运输安全生产和应急体系“十二五” 发展规划》解读 “十一五”期是我国国民经济快速发展，也是交通运输大建设、大发展的重要时期，交通运输企业安全生产和应急工作成绩显著，“十一五”期间，我国交通运输企业安全生产工作成绩显著，法制和预案体系基本形成，体制机制逐步建立，人员队伍出具规模，装备设施建设明显加强，安全生产形势保持了总体稳定，为我国交通运输快速、健康发展提供了坚强保障。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，交通运输发展仍处于重要战略机遇期和科学发展的关键时期。 交通运输部安全生产和应急工作总体情况 “十一五”我国交通运输的大建设大发展取得了不平凡的成就，公路水路完成固定资产投资4.7万亿元，是“十五”的2倍多；新增公路63.9万公里，沿海港口新增通过能力30亿吨，内河新增及改善航道里程4181公里，分别是“十一五”规划目标的 1.7倍、1.4倍、1.1倍。这些成绩的取得得益于安全与应急的坚 强保障。 交通运输安全生产和应急体系是我国安全生产和应急体系重要的组成部分，是推动现代交通业发展的重要保障。随着我国经济社会的快速发展，公众对安全和应急的关注度和要求越来越
高。我部安全生产和应急工作主要涉及水路、公路交通运输、城市客运、工程建设的安全生产和应急等方面，当前，我部安全生产工作格局是由安全监督司综合管理，各业务司局根据职责职责分工合作。 “十一五”期间交通运输安全生产形势具体情况 “十一五”期末与“十一五”初期相比，全国水上交通运输事故件数和死亡人数分别下降42.7%和30.5%，百万吨吞吐量死亡率下降68.9%。五年水上共成功救助101812人，搜救成功率 96.3%。全国道路运输和交通运输工程建设领域安全生产形势保 持了总体稳定。 “十一五”期间，我们主要做好了四个方面的工作： 一是法规和预案体系基本形成。制定并颁布了《防治船舶污染海洋管理条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《国内水路运输经营资质管理规定》《老旧运输船舶管理规定》等法规和规章，出台了公路水运工程建设、养护和质量监管等一系列标准规范，修订并完善了公路、水路、海上搜救等应急预案。地方各级交通运输部门也加强了法规建设，颁布了公路桥梁养护、航道航标、渡船渡口管理、建设工程安全监管等管理规定。 二是体制机制逐步建立。各级交通运输管理部门成立了专门负责安全生产监督和应急管理的机构，进一步加强了与外交、公安、农业、国土、水利、安监、环保等部门在安全应急工作中的协调联动。海事、救捞、搜救体制不断推进，进一步完善了国家
（安全生产）安全生产人才中长期发展规划
安全生产人才中长期发展规划 （2011-2020年） 目录 序言3 壹、安全生产人才发展现状和面临形势5 二、指导思想、基本原则和发展目标7 （壹）指导思想7 （二）基本原则7 （三）发展目标8 三、主要任务10 （壹）建设壹支高素质安全生产监管监察人才队伍10 （二）建设壹支高层次安全生产科技人才队伍10 （三）建设壹支复合型企业安全生产管理人才队伍11 （四）建设壹支实用型安全生产高技能人才队伍12 （五）建设壹支职业化安全生产专业服务人才队伍13 四、重点工程13 （壹）安全生产科技领军人才推进工程13 （二）人才开发法制机制创新工程14 （三）大规模人才教育培训工程15 （四）人才网络教育培训和考核体系建设工程15 （五）人才培养培训基础建设工程16
五、保障措施17 （壹）加强领导，落实责任17 （二）深化改革，优化环境17 （三）完善政策，加大投入18 （四）健全制度，夯实基础18 （五）强化检查，严格考核19
序言 为深入学习贯彻党中央、国务院关于人才工作和安全生产的重要指示精神和决策部署，认真贯彻落实《国务院关于进壹步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），进壹步加强安全生产人才队伍建设，培养造就规模适当、布局合理、结构优化、素质优良的安全生产人才队伍，促进我国安全生产状况实现根本好转，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，结合安全生产工作实际，制定本规划。 安全生产事关人民群众生命财产安全，安全发展是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会必然要求。随着我国经济和社会不断发展，全社会对安全生产的要求越来越高。安全生产人才是安全发展第壹资源，是实现安全生产状况根本好转的重要保障。适应新的要求，关键是要加强安全生产人才队伍建设，立足增强自主创新能力，依靠科技进步、加强管理和提高素质保安全，推动经济发展方式转变，促进经济社会安全发展。 安全生产人才是指在安全生产监管监察、企业管理、应急救援、理论研究、政策法规、科技教育、职业健康和专业服务等方面具有壹定专业知识或专门技能，进行创造性劳动且对社会做出贡献的人，是安全生产领域人力资源中能力和素质较高的劳动者。本规划所指安全生产人才主要包括：安全生产监管监察人才、安全生产科技人才、企业安全生产管
1. 下列选项中，属于判断企业文化优劣的真正标准的是：× A 能否提出响亮的宣传口号 B 能否进行高级安全培训 C 能否出版发行宣传材料 D 能否落实到行为层面 正确答案： D 2. 企业安全文化建设有很多积极作用，但其中不包括：√ A 对比作用 B 导向作用 C 凝聚作用 D 辐射作用 正确答案： A 3. 企业安全文化具有激励员工的作用，主要依靠的策略是：√ A 管理策略 B 培训策略 C 技术策略 D 奖惩策略 正确答案： D 4. 物质安全文化建设的内容不包括：√ A 检查设备缺陷 B 建立安全规章制度 C 及时供给防护装备配备
D 定期检修机器 正确答案： B 5. 进行全面安全文化建设，不需考虑的因素是：× A 员工的知识技能 B 员工的安全行为 C 员工的工作环境 D 员工的家庭情况 正确答案： D 6. 以下选项不属于白国周“三到位”的内容的是：× A 布置工作 B 检查工作 C 岗位技能 D 隐患处理 正确答案： C 7. 白国周的“三不少”主要强调的是：× A 对质量的保证 B 团队的战斗力 C 疏导心情 D 查询风险和隐患 正确答案： D 8. 白国周“六个三”的根本在于：× A “三提高”
B “三到位” C “三不少” D “三必谈” 正确答案： A 9. 班前集体宣誓的作用主要体现在：√ A 保证工作质量 B 营造团队氛围 C 加强监督力度 D 呼唤亲情 正确答案： B 10. 下列管理方法，有助于形成员工之间相互负责关系的是：√ A 指令交接班 B 情感管理法 C 互助联保法 D 班前礼仪法 正确答案： C 判断题 11. 企业的安全文化建设，应重在宣传其价值观，与员工行为无关。此种说法：√ 正确 错误 正确答案：错误
公司安全生产中长期发展规划为深入学习贯彻党中央、国务院关于安全生产的指示精神和决策部署,加强企业安全生产管理工作,控制企业安全生产活动,进一步明确安全生产责任人的安全管理职责,杜绝重特大道路交通事故,遏止重大责任交通事故,减少一般交通事故,保障人民生命财产安全,根据《道路旅客运输企业安全管理规范》等相关法律法规,按照公司安全生产重点工作目标分解要求,结合企业安全生产实际情况,制订中长期规划并予以实施: 一、安全生产方针:“安全第一,预防为主,综合治理” 二、2012年度安全生产工作总目标 1、安全指标 (1重特大责任交通事故为零; (2一般事故频率次要责任以上少于次; (3安全责任事故死亡率少于0. 每千人; (4直接经济损失控制少于万元; (5G PS监控交通违法行为全年不得超过全省企业平均违法次数; (6火灾事故次数为零。 2、五个达标: (1从业人员安全宣传教育培训率为100%; (2安全生产管理人员,司乘人员持证上岗率100%; (3事故隐患整改率100%; (4安全生产管理制度落实率100%;
(5创建安全生产标准化达标企业。 公司各部门依据本安全生产目标,结合本部门实际情况,在相关职能和层次上进行分解,签订各级安全生产目标责任书,确定量化年度安全工作目标,以便于考核评定。 三、当前至2015年安全目标(公司十二五规划2011—2015年今年是公司提出“十二五”规划的第三年,也是企业落实年和安全生产年,公司根据“十二五”精神和上级部门的要求,制订公司五年安全目标。 五年安全部标:追求最大限度地不发生各类道路交通安全责任事故,不发生工业安全生产事故。深入开展安全生产标准化管理,遵循以人为本的原则,加强从业人员安全宣传教育培训,努力提高员工队伍安全素质,在企业各级建成完善的,体系化的安全生产长效管理机制。 主要做好以下几方面的工作: 一、依据新的法律法规及时修订、完善、补充公司各项安全管理制 度; 二、根据安全管理制度制订相关的安全工作操作规程; 三、坚持从业人员的安全教育培训; 1、是定期组织驾驶员和责任经营人的安全教育培训; 2、是定期对安全管理人员进行安全教育培训。 四、坚持开展对车辆的季节性安全检查,节假日安全检查,综合安全检查和日常安全检查; 五、坚持以科技为支撑,提高技防能力;
****煤业有限公司 2016?2018年安全培训规划 —、总则 （一）、编制依据 1 、****煤业有限公司三年中长期规划 2 、煤矿安全技术培训中心培训（取证）计划 （二）、指导思想 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，提高我公司职工的安全技术素质，依据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）、国家安全监管总局等七部门《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》（安监总培训〔2006〕228 号）和《关于加强煤矿安全培训工作的若干意见》（安监总培训字〔2005〕91号）等各项要求。 （三）、培训目的 1 、改善员工的知识结构、提升员工的综合素质，提高员工的工作技能、工作态度和行为模式，更好的完成公司的各项工作计划与工作目标。 2 、提高公司管理人员的管理意识、管理技能、管理能力与领导水平。 3、开展职工技能晋升体系，与石河子市**集团培训中心紧密联系，开展职工职业技能晋升，实现职工个人价值，提高职工收入，提升职工技能培训积极性。 4、完善公司各项培训制度、培训流程以及建立系统的培训体系，实现各
项培训工作顺利、有效实施。 （四）、培训原则以公司战略与员工需求为主线。以针对性、实用性、价值型为重点。以区域式培训和持续性培训相互穿插进行。坚持理论与实践相结合、学习与总结相结合。坚持公司内部培训为重点、内训与外训相结合。坚持理论培训和岗位培训相结合。实现由点、线式培训到全面系统性培训转变。 二、2016 年培训计划 一、培训时间：2016 年1 月至12 月二、培训内容 （一）、管理人员安全资格证培训。（见附表1）按照正常生产劳动组合为400 人制定此培训计划（下面计划均以此为依据），掘进区、综采区、机运区等区队长计划取证10 人参加培训，参加主要负责人安全资格证复训人员2 人，参加安全资格证复训管理人员14 人，参加安全资格证换证人员10 人。培训方式为初训人员、换证和主要负责人复训前往乌市煤培中心培训，一般管理人员复训为** 培训中心培训。 （二）、特种工培训。（见附表2） 1、外派特殊工种培训。 乌市煤培中心：监控工2 名质量技术监督管理局：高压压力容器（制氮工） 4 名；行车、 叉车司机4 名。
附件3 四川省安全生产信息化“十二五”专项规划 （2011～2015年） （征求意见稿） 四川省安全生产监督管理局 四川煤矿安全监察局 二〇一〇年六月
前言 信息化是当今世界发展的大趋势，是社会生产力发展和人类文明进步的新的强大动力。安全生产信息化建设是提高安全生产水平，改善国计民生的重要工作，是加快建设灾后美好家园和西部经济发展高地、提升“一枢纽、三中心、四基地”建设水平的有力保障，是实现安全生产“三项行动”和“三项建设”快速、准确、高效运行的基础，是贯彻“科技兴安”战略的重要手段。 为全面贯彻党的十七大和十七届三种全会精神，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和建设创新型四川，依照国家信息化发展战略的部署，“十二五”期间，我省将大力推进安全生产信息化工作，确保全省经济又好又快发展。“5〃12”地震灾后重建是我省安全生产信息化建设的新契机，物联网技术的快速发展是我省安全生产信息化发展的新动力。以安全生产信息化提升全省安全生产监管、煤矿安全监察、应急救援指挥和煤炭行业安全管理的效率和水平，实现安全生产监管“变检查为监控”，建立全省安全生产信息化高速公路，将会为我省安全生产形势的稳定好转发挥重要的保障作用。 本规划是依据《四川省安全生产“十二五”发展规划》的建设目标和内容，并按照《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《2006—2020年国家信息化发展战略》确定的指导方针编制的。此规划是四川省安全生产信息化建设的指导性文件，是“十二五”期间四川省安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援和煤炭行业安全管理等开展信息化建设的重要依据。
目录 一、“十一五”安全生产信息化工作回顾 (1) （一）安全生产信息化发展现状 (1) （二）安全生产信息化面临的形势 (5) （三）安全生产信息化建设存在的主要问题 (6) 二、指导思想、原则和目标 (9) （一）指导思想 (9) （二）基本原则 (10) （三）规划目标 (11) 三、“十二五”安全生产信息化工作主要任务 (13) （一）缩小区域差异，加快落后地区政务网络建设 (13) （二）调整信息化发展格局，走有地方特色的信息化道路 (13) （三）统一数据接口标准，制定省市县三级数据共享和通讯机制 (14) （四）发展物联网技术，开展智慧矿山、智慧交通、智能监控关键技术研究. 15（五）完善支撑平台，建立安全监管综合执法系统 (16) （六）完善数据库建设，积累基础信息数量 (17) （七）加强安全培训，提高安全生产从业人员素质 (18) 四、“十二五”期间重点工程 (18) （一）安全生产信息系统建设工程（“金安”工程）二期 (18) （二）基于物联网技术的监测监控系统建设工程 (21) （三）四川省安全生产应急救援指挥系统示范工程 (23) 五、保障条件和措施 (26) （一）提高观念认识，提供政策保障 (27) （二）关注中小企业，建立帮扶机制 (27) （三）拓宽融资渠道，提供资金保障 (27) （四）加强人才引进，壮大信息化队伍 (28) （五）配足基础装备，提供软硬件保障 (28) （六）贯彻法律法规，确保信息安全 (28) （七）制定安全生产信息化行业标准 (29) 六、名词解释 (29)
公司安全生产中长期规划 一、编制目的 为避免重生产、轻安全、但求经济效益、忽视安全生产的短期行为，促进安全生产工作与企业发展同步规划、同步实施，特制定公司安全生产中长期规划，确保公司安全发展。 二、工作目标及具体措施 （一）工作目标 通过加强企业安全生产管理工作，提升安全生产管理水平，我公司在未来五年内要做到，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是在组织保障、教育培训、规章制度、安全投入、隐患治理、事故管理、应急管理等各个方面的责任得到有效落实，同时实现企业安全生产管理目标。 （二）具体措施 1.强化组织保障，健全管理机制 企业的安全生产工作要想做深做实，必须有强有力的组织保障。因此，公司在未来五年的生产经营活动中，首先要不断完善企业安全生产组织机构，健全安全生产管理网络，落实安全生产责任制，使安全生产管理工作纵向到底、横向到边，覆盖公司每位员工，贯穿生产经营全过程，为构建安全生产工作的长效机制奠定坚实的基础。 2.加强宣传教育，提高安全意识
安全生产工作是企业全员参与的一项极其重要的基础工作，安全管理工作的根在基层。因此，对员工进行经常性的宣传教育，定期进行安全培训，提高员工安全意识和防范风险能力，杜绝三违、踏实工作，使安全生产工作真正根扎基层、深入人心，使安全文化真正成为公司企业文化的有机组成部分。 3.重视安全权益，保障职工安全 员工是企业的财富，是生产力要素中最具活力的因素。企业有责任依法保障员工的生命健康权。为员工创造安全舒心的工作环境及防护条件、及时为员工缴纳社会保险、保障女职工和未成年人的合法权益、教会员工对本岗位危险有害因素的防范措施是公司义不容辞的责任。 4.健全规章制度，严格落实措施 各项安全管理制度是安全生产管理工作不可分割的重要组 成部分，使得公司的安全管理工作有章可循。它规定了公司各部门安全工作的程序，明确了安全生产职责，阐述了安全管理对策措施，是安全生产管理工作的基础。因此，建立健全各项规章制度，严格落实各项措施是安全生产管理工作的根本保证。 5.保证安全投入，改善安全条件 在未来五年的生产经营工作中，公司要保证安全资金投入，改善并创造良好的安全生产条件，营造和谐安全的工作氛围，力求通过使用新技术、新工艺、新设备、新材料等技术改造，不断改善生产作业条件，降低员工劳动强度、优化作业环境，使员工
XXXX〔2015〕2号 XXXXXXXXXX集团有限公司 关于安全生产中长期规划和跨年度专项方案 通知 公司所属各科室、各项目部、分子公司： 关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发…2011?40号）要求，根据国务院《安全生产“十二五”规划》制定本规划。 一、现状和面临的形势 （一）安全生产基本现状 “十一五”期间，全公司以科学发展观为指导，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院安全生产要求，安全生产状况持续改善。
1.全面完成了安全生产控制指标。“十一五”期间，集团公司共发生各类生产安全事故零件，无死亡事故;2006～2010年，总体趋势良好，低于考核控制指标。 2.安全生产经受住了严峻考验。“十一五”期间，企业规模快速扩张，重难点工程和高风险项目随之大量增加，施工现场各类劳务人员迅速增多，企业规模扩张与资源配置的矛盾逐步加剧，安全生产经受了严峻挑战。 3.安全生产组织体系运行有效。集团公司基本建立起了“安委会统一领导，以专职机构为骨干，以相关部门为依托，覆盖各管理层级”的安全生产领导组织体系。专职机构设置和专职人员配备不断强化，稽查队伍建设逐步规范，安全生产监管能力不断提高。 4.安全生产规章制度逐步规范。集团公司以“主体责任明确、分级传递到位,一岗双责、岗岗有责，横向到边、纵向到底,覆盖全员、全过程”责任体系为核心的安全生产规章制度不断改进和完善，促进了安全生产管理规范化、制度化。 5.安全隐患排查治理深入开展。集团公司将安全生产检查、稽查与隐患排查治理工作相结合，认真组织和深入开展安全生产定期大检查和专项检查、稽查，并建立了信息统计和报送制度，促进了安全生产保障体系运行，有效防范了生产安全事故。 6.安全教育培训取得成效。集团公司对教育培训工作认识水平不断提高，开展了多种形式的教育培训活动，加强了企业“三
XX建设有限公司 安全管理部“十三五”战略规划 XX装建设有限公司 二0一六年七月
XX建设有限公司 安全管理部“十三五”战略规划 据集团公司《关于集团所属各单位编制“十三五”战略发展规划的指导意见》和XX有限公司《关于收集“十三五战略规划基础资料的工作通知》等上级文件精神，我公司安全管理部决定，结合公司实际，从公司战略发展规划的高度出发，撰写“十三五”战略规划资料，现将有关内容汇报如下： 一、指导思想 “十三五”时期是实现国务院确定的“力争到2020 年，我国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期，安全生产工作指导思想是:以科学发展观统领全局，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点、遏制重特大事故为重点、减少人员伤亡为目标，坚持安全发展理念和安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理方针，严格遵循统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共享原则，深入开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，全面加强法制体制机制、保障能力和管理检查队伍建设，积极推进安全标准化建设，强化责任制落实，加强安全生产基层基础工作，依法行政、强化监管，努力实现我公司安全生产状况的进一步好转。 安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。党的十八大提出，要坚持安全发展，强化安全生产
管理和监督，有效遏制重特大安全事故。这是实现全面建设小康社会奋斗目标，增强发展协调性，努力实现经济又快又好发展的客观需要。我公司始终高度重视安全生产工作，明确提出，要牢固树立安全发展的理念，加强和改进项目安全管理。我公司把加强安全生产工作作为促进公司协调发展的重要工作来抓，多次召开会议研究部署安全生产工作，制定了一系列强有力的措施，加强安全生产监管体系建设，深入开展重点项目、领域专项整治，加大安全生产管理力度，强化宣传教育培训，严肃查处事故。经过努力，近年来公司安全生产形势总体平稳，多年未发生重特大事故，安全生产各项指标均控制在标准的范围，但形势仍不容乐观。为防范和减少各类事故，按照安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，根据国家和省、市安全生产“十三五”规划精神规划总体要求，制定“十三五”战略规划。 二、现状与面临的形势 (一)“十三五”取得初步的进展 我公司安全生产自“十三五”规划实施以来，认真履行安全管理主体责任，安委办各成员和各项目部严格落实安全管理，健全制度、落实责任、强化宣传、治理隐患，安全生产各项工作得到有效落实，安全生产规划顺利实现，安全生产形势趋于平稳。 一是安全监管体系基本形成。成立了安委会、安委办、项目部“三级机构”，制定完善了安全管理工作制度，明确安全工作各个环节的要求和标准。逐级建立了安全生产责任，明确各级安
方案预案：________ 安全生产中长期规划工作方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共8 页
安全生产中长期规划工作方案 为深入学习贯彻党中央、国务院关于安全生产的指示精神和决策部署，加强企业安全生产管理工作，控制企业安全生产活动，进一步明确安全生产责任人的安全管理职责，杜绝重特大道路交通事故，遏止重大责任交通事故，减少一般交通事故，保障人民生命财产安全，根据《道路旅客运输企业安全管理规范》等相关法律法规；加强我厂安全生产管理工作，强化安全生产监督管理职能，制定和实施企业安全生产中长期规划、和跨年度专项工作方案。 一、总体思路 我公司十二五安全发展的总体思路是：以科学安全发展观为指导，牢固树立安全求发展的思想理念，坚持以人为本，安全第一，预防为主，综合治理的工作方针，围绕建设便捷、安全、高效的现代交通运输业的目标，以市交通运输行业安全生产工作部署和要点为指引，以落实本企业安全生产主体责任为主线，以加强企业基础建设为重点，以静动态管理、加强巡查，督促落实隐患整改，控制危险源为手段，努力构建企业法人负总责、企业员工人人有责，一年初见成效，三年取得明显成效，经得起各种风险挑战的工作格局，确保本企业安全生产形势持续稳定。 二、指导思想目标管理； 坚持与人为本，深入贯彻落实企业科学发展观，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全理念，全面推进安全生产的深入开展，防止和消除各类安全隐患，有效防范安全生产事故的发生，实现我司的安全生产形势中长期的稳定态势。 三、落实安全生产责任目标机制； 第 2 页共 8 页
安全生产文化建设课后测试测试成绩：100.0分。恭喜您顺利通过考试！ 单选题 1. 下列选项中，属于判断企业文化优劣的真正标准的是：√ A 能否提出响亮的宣传口号 B 能否进行高级安全培训 C 能否出版发行宣传材料 D 能否落实到行为层面 正确答案： D 2. 企业安全文化建设有很多积极作用，但其中不包括：√ A 对比作用 B 导向作用 C 凝聚作用 D 辐射作用 正确答案： A 3. 企业安全文化具有激励员工的作用，主要依靠的策略是：√ A 管理策略 B 培训策略 C 技术策略 D 奖惩策略 正确答案： D 4. 物质安全文化建设的内容不包括：√ A 检查设备缺陷 B 建立安全规章制度 C 及时供给防护装备配备
D 定期检修机器 正确答案： B 5. 进行全面安全文化建设，不需考虑的因素是：√ A 员工的知识技能 B 员工的安全行为 C 员工的工作环境 D 员工的家庭情况 正确答案： D 6. 以下选项不属于白国周“三到位”的内容的是：√ A 布置工作 B 检查工作 C 岗位技能 D 隐患处理 正确答案： C 7. 白国周的“三不少”主要强调的是：√ A 对质量的保证 B 团队的战斗力 C 疏导心情 D 查询风险和隐患 正确答案： D 8. 白国周“六个三”的根本在于：√ A “三提高” B “三到位” C “三不少”
D “三必谈” 正确答案： A 9. 班前集体宣誓的作用主要体现在：√ A 保证工作质量 B 营造团队氛围 C 加强监督力度 D 呼唤亲情 正确答案： B 10. 下列管理方法，有助于形成员工之间相互负责关系的是：√ A 指令交接班 B 情感管理法 C 互助联保法 D 班前礼仪法 正确答案： C 判断题 11. 企业的安全文化建设，应重在宣传其价值观，与员工行为无关。此种说法：√ 正确 错误 正确答案：错误 12. 管理者以身作则，自觉遵守安全规定，是优秀企业安全文化的重要体现。此种说法：√ 正确 错误 正确答案：正确 13. 管理基层员工重在通过提供平台对其进行引导和激励。此种说法：√ 正确