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第十三章公共政策的经济学分析
经济学构成了政策分析的一个主要基础。经济学途径是政策科学研究的主导性途径之一为政策分析提供了相关的概念框架、理论模式和分析技术，为解决现实问题提供了实证的分析工具。经济学分析方法则是政策分析方法的重要组成部分。
第一节政策分析的经济学基础
一、经济学定义：许多学者是认为是一门研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济政策的学科。许多人直接认为就是一个选择问题。包括：生产什么、如何生产、为谁生产、社会资源如何充分利用。
二、经济学的分类
1、微观经济学与宏观经济学
2、理论经济学和应用经济学（描述经济学和数理经济学）
3、实证经济学和规范经济学（实证经济学描述世界是什么，用函数等表达原因结果；规范经济学涉及价值判断，涉及应该是什么）。理论学派：福利经济学、凯恩斯主义、供给学派、货币学派
三、经济学与政策分析的相关性
经济学与制定政策特别是经济政策为重要内容：古典政治经济学以亚当。斯密《国富论》为代表到 19世纪下半叶的福利经济学到20世纪30年代的凯恩斯主义
罗宾斯等人认为，经济学从稀缺性的角度看待人类行为，将稀缺资源及其用途的选择作为自己的研究主题。经济学者要考察特定决策或选择行为（不管是私人决策还是公共决策或公共选择行为）的利益和成本。因
此，从理论上说，经济学与政策分析密切相关，前者是后者的一个重要的学科基础，，经济学分析是政策分析的一个重要组成部分。二战后，以公共选择学者开始，一批政治的经济学者将经济学的分析方法应用到政治和公共决策领域，经济学分析在公共政策研究中的地位和作用突显出来。
在经济学中，福利经济学、微观经济学以及公共选择和新制度学派对于公共政策研究影响最深。
社会福利理论研究重点一是为实现社会福利最大化头大诉条件下定义；二是关于一个经济组织如何影响全体社会成员的福利问题。关注重点如收入的再分配将促进收入的均等化，即意味着平等；资源的有效配置意味着效率。因此，平等和效益是福利经济学的基本社会目标，也是其基本政策目标。社会福利对公共政策的重要意义在于：。第一，公共政策的制定必须从社会整体利益出发，以实现社会整体利益即社会福利的优化作为根本目标。第二，公共政策必须关注社会中个人的福利，但要求个人福利以社会福利为前提。第三，公共政策在关心人的全面福利的同时，必须把经济福利放在考虑的位置，正确处理好经济福利、政治福利和文化福利之间的关系。
微观经济学对公共政策研究的作用表现在，它为政策问题的分析提供了强有力的分析工具以及概念框架，有助于澄清公共行动的真实成本和开支，了解这些行动对个人和团体所产生的影响。政府的职能在很大程度讲是经济上的职能，如果没有重要的经济后果，就难以思考和评价政府的政策或项目。另一个优点是使对公共问题的争论由规范转到实证，更多地用事实和数字说话。毫无疑问，没有一项公共政策是单纯靠理性计算出台的，但微观经济学分析可以增加决策的科学性和合理性。
相关性还表现在，经济学的许多分支学科都有将研究成果应用到政策问题的传统。以政府是否参与社会保障计划为例。经济学家萨缪尔森提出迭代模型理论，社会保障分为投资型和转移型。在经济发展社会，转移型社会保障计划会使整个社会的福利提高。
经济学与政策分析的相关性及用经济学的理论知识来分析公共政策问题的有用性。经济学既可以为政策的制定提供理论建议，又可以增加政策中包含的科学成分。同时，不管是政策出台及实施，都不是单纯从经济学出发，或政策学出发，而要把二者科学结合起来。
第二节政策研究的经济学途径
一、政策研究的经济学途径的基本内容
政策研究的经济学途径，也就是采用经济学的理论假定、概念框架、分析方法及技术来看待公共决策问题。按照阿马切尔在《经济学和公共政策》一文中的概括，政策研究的经济学途径基本内容是：
1、经济理论是实证的或非规范的，它由事实命题而不是价值判断组成。这意味着经济学要为决策者提供实证的知识，而不是某些“应然”的指导。
2、经济学理论解释某些事件的结果，允许“如果,则B”类问题，一般不预言A的出现。
3、经济学家倾向于用市场过程来解决社会问题
4、经济学家强调去澄清各种选择，并使特定选择的机会成本尽可能清楚
5、经济学家更有可能认识到现存选择中的替代机会
6、经济学家使用渐进的和边际的途径
7、经济学家倾向于用个人的途径来做社会分析
8、经济学理论对所有经济系统和体制背景都是适应的
凯恩斯的有效需求不足。原因：边际消费倾向递减，资本边际效率递减及流动偏好。在解决这一问题时，面临多种政策组合，如财政政策和货币政策的配合使用，但不同的政策在作用机制、传导方式、政策时滞等方面差别很大，在实施的过程中又存在着一定替代性，因此应详细分析各种政策在解决社会问题时所产生的效用，诸如可采用成本—效能分析。如积极的财政政策与稳健的货币政策相配合。
微观和宏观两个角度入手。在政策分析时既要充分吸收、借鉴西方政策分析的理论和方法成果，又要立足于国情及现状进行有中国特色的政策分析研究。
二、经济学的基本假定和概念框架
1、经济学的基本理论假定
（1）“经济人”假设。“经济人”假设是指各微观主体都是以追求利益最大化为目的的“经济人”或“理性人”，他们自觉地按照利益最大化的原则做事，即制定利益最大化的目标并获得最大化的利益。经济人假设是就政策制定的主体而言的，政策决策中每个人。。。
（2）资源的稀缺性。指相对于人类社会的无限的欲望而言，生产这些物品的资源总是不足的，即资源的相对有限性。人力资源与非人力资源是有限的，生产与提供此两类稀缺资源也是有限的，需要人们通过价格互相交换。资源稀缺性假设是就政策制定的客体而言的。西方经济学家认为稀缺性是一切经济问题产生的根源，是经济学的出发点。
（3）信息的不完全、不对称。专业分工造成了信息的不对称。由于市场竞争的不完全性，导致了交易双方不能处于平等的地位，主要表现为信息的不完全、不对称，这导致了在信息不对称的环境中，隐瞒行为以及集体“搭便车”行为的产生，需要政策制定相应政策解决。
（4）交易费用大于零。由于信息的不对称，在交易中要了解相关信息，要寻找交易的对象，要管理和监督交易行为，交易的复杂性和不确定性，这些都要产生交易费用，包括政府在改革过程中的机会成本和转制成本。
（5）外部效应普通存在。经济学家从外部效应入手分析政策制定过程，奥尔森从集体行为入手，诺思从“搭便车”行为分析，还有寻租活动会产生巨大的外部负效应。
后三者属于新制度经济学的范围，其正逐渐成为主要的政策分析的经济学途径。
2、政策分析中的经济学概念
自由市场模式；成本：包括无形成本和有形成本，政策分析中应正确处理成本与边际成本、沉淀成本和机会成本的概念；收益：可以是有形的、无形的、货币可以衡量的和无法衡量的、短期的、长期的等。成本---收益分析法构成了政策分析的主要方法。主体资格。外部性：指市场不能确定价格的积极的现象或影响，公共政策的目标是将外部性的价格加入到市场的定价中去，政府通过行政手段受到的外部性损失予以补偿，对从外部性中获益的予以征税，实现外部不经济向外部经济的转变。弹性：反映是的经济变量之间
的函数关系，表示的是作为因变量的经济变量的相对变化对于作为自恋量的经济变量的相对变化的反映程度，可分为需求弹性、供给弹性、收入弹性等。边际。
三、几种主要的经济学分析框架
1、微观经济学框架。框架包括：价格理论、消费者行为理论、厂商生产理论、成本理论、分配理论及微经济政策分析与制定等。微观经济学是一门选择性科学，为政策制定者提供了政策建议的目标取向。在政策分析时，致力于政策分析与经济学的交叉研究，把政府作为独立的微观个体，运用演绎法和数学模型，运用各种行政手段，解决在市场经济运行中存在的市场失灵，使各种资源得到最优化的配置，以社会效用最大化为目的来讨论政府的微观行为。其中包括估算政府制定政策的机会成本与沉淀成本，及取得社会效益的最大化及指导其他微观主体的社会行为等。使公共问题的争论转化为实证分析的有效途径，提高决策的科学性。
2、宏观经济学框架。政策制定者运用总量分析方法及宏观经济模型，分析社会总体的经济行为及其后果，制定各项宏观经济政策，实现促进就业、稳定物价、促进经济增长等社会目标。包括社会产量、收入与价格水平理论、失业与通货膨胀理论、经济周期理论、经济增长理论及宏观经济政策等理论。
3、福利经济学框架。抽象说，福利经济学讨论的是社会选择标准的界定、收入的再分配及资源的优化配置。福利经济学的框架是建立在社会选择标准的基础之上的，这包括配置效率或帕累托效率、满足这项原则的必要条件、公平理论及实施的原则、社会福利函数及各个学派的公式、社会最优选择等等。
公共政策运用福利经济学的有关理论分析了政府的现实政治、经济制度，从微观经济层次角度，对垄断、外部性、公共产品、收入不公平等社会现象进行剖析，提高政策运行效率，由政府针对市场中存在的市场失灵等问题，制定微观经济政策，实现收入的公平分配；从宏观经济层次的角度，在封闭的经济中，制定货币政策、财政政策、收入政策和价格政策，保证经济的平衡运行。在开放的经济中，政府通过对货币及汇率制度进行国际标准化的管理，实现国际收支平衡。
4、制度经济学框架。广义。。。横向角度看包括公共选择理论、法与经济学、集体行为的逻辑等相近理论。制度经济学框架在公共政策分析中，在中国的制度变迁中体现得尤其明显。新制度经济学研究“制度运转的费用”，通过对交易费用的高低判断制度的运行效率，还可以用“制度变迁的成本”或“改革成本”来差别不同改革道路的优劣。中国更多的学者注重用制度经济学现实地分析人与人之间的利益冲突，以及“改革成本”及改革导致的利益分配不均来解释改革与发展中出现的许多问题。如产业结构和就业结构的背离，地区差距等。
第三节公共选择理论
公共选择理论是一个应用经济学的理论假定和方法来研究非市场决策或公共决策问题的新研究领域，又被称作政治的经济学或新政治经济学。公共选择是研究集体决策的科学，两层含义：一是集体性。有人群的地方集体决策就不可避免，因而公共选择必需的；二是规则性，在存在偏好差异的情况下，必须决定规则使人们行为协调起来，人们必须进行决策以选择能反映一般人偏好的规则。有学者认为：如果经济学是研究经济，政治学是研究政治领域问题，哲学是研究理想的学科，那么公共选择理论既是政治学、经济学，又是哲学，即借公共选择理论为契机，以实现社会科学内部的结构调整。
二、公共选择理论的兴起
奠基人：布坎南
1、公共选择理论兴起的背景及原因。传统经济学分析问题，以亚当.斯密的“经济人”假设为出发点，即个人参与经济活动的动机都是利己心，经济行为目的都是为了个人利益最大化。但在分析社会的政治行为时，并没有运用“经济人”假设，把政治团体尤其是政府看作摆脱了利己心的公共机构，为社会福利而没有自身利益的组织。在自由放任时代，国家对经济的干预很少，这种分析方法并没有受到挑战。但当凯恩斯主义的国家干预对经济的影响不断加深，人们对政府行为日益关注时，人们就要着手研究政府的各种
经济政策为什么会失败或有偏差，财政赤字、通货膨胀和效率低下、资源浪费的根源。公共选择此时应运而生。
以布坎南为首将经济学的分析方法应用于政治领域，力求解释民主政治和社会选择的过程，发展成为公共选择理论。公共选择理论认为，人们必须破除凡是国家政府会全心全意为公共利益服务的观念，不应视政府为应公众要求提供公共物品的机器，而要看到政府即是由个人选出的，也是由个人组成的群体。因此，选举规则和个人的多元目标追求是决定政府行为，在任何不合理的选举规则下产生的政府以及政府官员为满足不合理的个人追求而采取的行动，都将把经济状况和社会福利引入恶化的境地。
2、公共选择理论的思想渊源：维克塞尔的财政理论；意大利的公共财政学派；18—19世纪的投票数学研究；亚当.斯密为代表的古典政治经济学；美国开国元勋的宪政观念。
3、公共选择理论的学派及主要代表人物：布坎南为代表的弗吉尼亚学派
三、公共选择理论的主题和方法
1、公共选择理论分析的思路：1）做出与一般经济学相同的行为假设（理性、功利的个人）2）把偏好显示描述为类似于市场（交换活动、投票、俱乐部）3、提出与传统价格理论相同的问题（均衡存在否，是否稳定，是否有帕累托效率，如何形成的）
1、公共选择理论的主题：缪斯认为公共选择的主题与政治学的主题是相同的，涉及国家理论、投票规则、投票者选择、政党政治和官僚机构等。勒帕日认为，涉及四个基本主题1）政治制度和最佳经济状态之间关系2）发展出有关官僚体制的经济理论3）深入研究代议制政治制度运转的逻辑及缺陷4）找出能够说明某些政治制度历史发展的经济因素，尤其是对国家、合法性、正义等概念的逻辑探讨。
由以上主题，提出了种种理论，如公共决策论、代议民主制理论、国家理论、政党理论、利益集团理论、寻租理论、官僚制理论、政府扩张论、政府失灵论、俱乐部理论、以脚投票论、财政联邦制论、立宪经济理论。核心是公共决策或公共物品的生产与提供理论。
2、公共选择理论的研究范围
皮科克把公共选择理论的研究范围划分为三大政治市场：初级政治市场、政策供给市场和政策执行市场（他又认为可用于国际政治、组织内部政治等）。1）在初级政治市场上，政治家把政策卖给选民，选民则为政治家支持选票。这个市场上的供求分析构成公共选择理论的基本原理，这些原理包括各种不同的投票制度的结果，如一致同意的选举制度、少数服从多数选举制度、中间投票人定理等。2）在政策供给市场上，官员为了实现当选政策的政策目标将提供不同的行政手段。对这些手段的供求分析构成官员经济理论、政府扩张理论和政府失灵理论等。3）政策执行市场上，主要分析政策执行给一些人带来的影响，如纳税人、获得福利的人、获得行业补贴的人等，这些人或多或少被动调整行为来适应法律的要求。
3、公共选择理论的研究方法
1）“经济人”假设。坚持经济学对人性的这一根据，把“经济人”假设扩大到人们在面临政治选择时的行为分析。认为人就是人，不会因为一个头衔会使“本性”有一点改变。进行市场决策的人和进行政治决策的人是同样的，都受自身效用最大化的引导。将人类在市场领域和政治领域两个重要的方面的行为统一起来。这使得经济学最基本的分析方法，即成本----收益法，能够在政治领域得到应用，为制度分析提供了前提。
2）个人主义的方法论。这种方法论认为人类的一切行为，不论是政治行为，还是经济行为，都应从个体的角度去寻找原因，因为个体是组成群体的基本细胞，个体行为的集合构成了集体行为。个人主义方法论与传统政治学的集体主义方法论不同，把个人作为最基本和最后的决策者，强调一切公共行为都源自于个人决策。
3）交易政治学。用交易的观点看待政治过程，把政治过程看作市场过程。只不过政治过程交易的对象是公共产品。政治领域的人也有不同的价值观和偏好。政治制度就是一个市场，人们建立起契约关系，一切活动都以起码的个人成本---收益计算为基础。
四、对公共选择理论的评价
法国学者亨利.勒帕日这样评价：1）成功地把经济人范式用于政治领域，有助于增强这一范式的用途2）填
补了古典自由主义理论中最重要的空白之一，即自由主义者过去没有充足的理由来驳斥对手对公共行政的盲目信赖。而且它避开了著名的阿罗定理对整个现代政治思想造成的障碍（阿罗定理认为从逻辑上说，人们不可能建立完全协调一致的集体选择制度；没有一种投票制度能以令人满意的方式沟通个人和集体，因而十全十美的民主政治是不存在的）。公共选择理论在个人行为和集体选择之间重新架起了一种桥梁3）最富创造性的贡献之一，是对国家的发展提出了一系列合理的解释，即：西方民主政体是一种过时的政治技术的俘虏，现代国家的增长和发展只有利于特权公民阶层，即官员阶层。这些解释有利于更君子坦荡荡了解现代国家规模增长的原因即财政赤字等经济政策。
第四节政策分析中的经济学方法
公共政策大都具有经济上的效果或需要经济上的投入，这是经济分析方法应用于公共政策分析的现实基础；而演绎法、“经济人假说”和方法论个人主义则构成经济学分析的主要逻辑基础。
一、成本----效益分析方法
公共政策中效益的特征：1）经济效益与社会效益的统一2）宏观效益与微观效益的统一3）直接效益与间接效益的统一
要注意：1）直接收益与成本、间接收益与成本2）内部收益与成本、外部收益与成本3）有形收益与成本、无形收益与成本
贴现的分析评价方法1）净现值法2）净现值率法3）内部收益率法：利率、影子利率。影子价格：针对无价可循或有价不当的商品，理想的影子价格应为不存在社会失灵时的帕累托效率均衡价格
二、成本----效能分析法：不用货币单位计算备选方案的社会效益，只计算每个备选项的有形成本，并以成本最低为择优的标准。缺陷：提出的备选方案应无差别地实现同一目标，要做到很难。
三、公共定价法
市场经济中，所有经济行为都采取自我效用最大化的行动，价格成为行为信号，价格机制是实现资源最优
配置的主要机制。公共定价法就是把市场等价交换原则引申运用到公共服务的提供和使用中，通过制定和调整公共服务的价格或收费标准，适当地约束和限制社会对该公共服务的消费量，从而使公共服务得到最 有效、最节约的使用，以达到提高公共支出收益，提高财政资金使用效益的目的。公共定价实际上包含两个方面：纯公共定价和管理定价，两者都涉及两个方面，即定价水平和定价体系。定价水平是指政府提供每一单位公共物品的定价是多少。定价体系是把费用的结构和需要结构（家用、公用、企业用，高峰、低峰）的定价组合。
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行政管理学试题及答案
电大行政管理学试题及答案 1、我国最早出现行政这一概念是在《纲鉴易知录》上。 2、提出管理五项职能和14条管理原则的是亨利?法约尔。 3、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政、和司法三种权力。 4、公共行政的首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。 5、总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织。 6、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。 7、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。 8、一般来说，管理管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。 9、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。 10、公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政
必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。 11、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。 12、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其稳定性演变而来。 13、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。 14、我国国家公务员的级别分为15 级。 15、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定中国共产党领导中国各级人民政府。 16、公共行政学研究的核心问题是政府职能。 17、国家公务员的回避一般包括公务回避、地区回避和任职回避。 18、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任制、考任制和聘任制四种。 19、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改政务院为国务院。 20、综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为机关行政。
201０年4月行政管理学试题 课程代码：0027７ 一、单项选择题(本大题共30小题,每小题1分,共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.行政管理学的创始人是( Ｃ)1-9 A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊Ｄ.法约尔 2.霍桑实验提出了( A )1－1４ Ａ.“社会人”假设 B.“政治人”假设 Ｃ.“经济人”假设?D.“道德人”假设 3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是（ D ）1－23 A．比较方法?B．经验方法 C.规范方法Ｄ.案例方法 ４.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合,指的是( Ｂ)2－32 A.微观行政环境?B．宏观行政环境 C.中观行政环境? D.外部行政环境 5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( A )2-35 A.过渡型社会的行政模式? B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式?D．信息社会的行政模式 6．我国的政权组织形式是( Ｃ)２-50 A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度D．三权分立制 7．在下列国家中，实行联邦制的是( D）3-8１ A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8.行政权力合法性的基础是( Ａ)3-70 A.公共性Ｂ.强制性 C.自主性?D．有限性 ９.强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A )4－10２ Ａ．行政职能范围大大拓展?B.政府很少对经济进行干预Ｃ．政府职能非常有限D．适应自由资本主义的发展l0．行政管理活动的实质和核心是（C)４－95 A．行政权力 B.行政组织 C．行政职能?D.行政发展 11.行政管理机构设置的最基本原则是(A)5-１3７ A.适应性 B.协调性 C.法制性D．精干高效 1２.从行政管理机构的性质看，统计局属于（ C )５-１35 A.咨询机构? B.监督机构 C．信息机构?D.执行机构 13.外交部在国外的使馆、领馆属于( B )５－１３6 A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 1４．人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C ）６-1６４ A.计划和组织?Ｂ．制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员D．激励和监督行政人员 １5.预算管理实质上是一种（ B )6-１６8 A.技术性的管理活动Ｂ．政治性的行政活动 C．经济性的分配活动?D.经济性的技术活动 １6.在西方国家，文官制度最早产生于（ A )6－１6５Ａ.英国Ｂ．美国 Ｃ.法国?D.德国 1７.行政组织中最活跃的要素是（Ｃ）7-１98 A.行政权力 B.行政职位 C．行政人员?D．行政体制 1８.解决上下级行政组织冲突的常见方式是( A )７-２08 A．服从权威Ｂ．谈判 C.冷处理? D.调解 1９．渐进决策模式理论的提出者是( A ）8-２3６A.林德布洛姆?B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门Ｄ.赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( Ｃ）８－254 A.国政调查 B.质询 C.听证会制度?D．人大代表视察 21.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是( D )９-２63 Ａ.行政管理制度?B．行政控制技术 C.行政领导方式? D.行政管理方法 22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有（Ｃ）9-26９ A.无偿性B．强制性 C.间接性 D.垂直性 ２3．所谓破釜沉舟、背水一战属于( D )9－275 A．目标激励?B.奖励激励 C．竞争激励 D．反激励 24．建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与
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这种说法是有道理的。 行政职能，主要是指政府应该做什么，不应该做什么，能做什么，不能做什么的，即政府活动的功能和范围。 具体而言，行政职能是狭义政府即国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定的准则，经由一定的过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予的国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称，是国家行政机关因其国家公共权力主体的地位而产生，并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。 综上所述，行政职能确是关于政府活动的功能和范围。当然，随着社会经济的发展，以及国家政治环境的变化，政府活动的范围和功能也是在不断变化的。 2.有人认为：评价中心技术是一个单位，又是一个地点，这种说法有没有道理，为什么？ 【育明教育解题思路】这个考察的是《人力资源开发与管理》中的内容。这个考点比较简单，直接在课本可以找到答案。 这种说法是错误的。 评价中心技术是一种工作测评方式，但不是一个单位，也不是一个地点。 综上所述，评价中心技术作为人力资源中工作测评的方式和手段，和其他的一些方式相比，具有一些独有的特点和优势。 3.有人认为：行政行为是政府机关内部事务的总和，这种说法有没有道理，为什么？ 【育明教育解题思路】从近几年公共行政学部分考查的题目来看，考查的相对来说较为简单、直白，但是又在课本上很难找到完全一致的叙述。这就要求考生对课本有很深的理解力。 这种说法是错误的。 行政行为不只是指政府机关内部事务，还包括政府所实施的其他一些活动。 广义的行政行为，是指合法的行政行为主体依据法律的规定，在法定的职权范围内，按照法定的程序，
行政管理学试题及答案一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。每小题分，共分）、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）、国内与国外环境、政治与经济环境、良性与恶性环境、宏观与微观环境、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即）的学者是（）、法约尔、孔茨、奥唐奈、古立克、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）、美国、瑞士、英国、法国、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（）、极端民主的方式、疏导教育的方式、榜样示范的方式、旅任自流的方式、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（）、辞职、辞退、退休、退职、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（）、主观能动性的、依附性的、相对独立的、具有对立性的、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。、一般性内部监督、职能监督、主管监督、专门监督、办公自动化（简称）在日本形成一个热潮是在（）。、五十年代、六十年代、七十年代、八十年代、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（）。、“解剖麻雀”的方法、蹲点种试验用的方法、全面普查与重点调查相结合的方法、抓主要矛盾的方法、提高效率是行政改革的（）要求。、一般、普通、次要、总体二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。正确答案未选全或有选错的，该小题无分。每小题分，共分）、科学化阶段行政管理学的特点是（）（）（）（）（）、强调加强整体宏观研究、强调政治与行政分离、主张随环境地变迁选择管理方式、注重机械效率的执行活动、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素、一个国家的宏观行政环境包括（）（）（）（）（）。、国内政治、经济、文化因素、国际社会因素、国内自然因素、国际自然因素、行政机构内部结构因素、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（）（）（）（）（）、宏观管理为主、间接管理为主、服务性为主、法律和经济手段为主、培训技术人才为主、行政组织领导体制类型可分为（）（）（）（）（）、分权制、首长制、委员会制、集权制、混合制、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（）（）（）（）（）、最高权力机关、最高权力机关的执行机关、最高司法机关、最高行政机关、最高军事统辖机关、公务员考试录用应贯彻的原则是（）（）（）（）（）、自由、平等、公开、竞争、高效、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（）（）（）（）（）、切合实际、下有对策、适应环境、宜粗不宜细、顾及全局、财务行政作为政府对国家财政收支的管理，它包括的内容有（）（）（）（）（）、国家预算、国家决算、国家审计、预算会计、行政事业单位财务、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有（）（）（）（）（）、自动化技术、信息技术、谈心交心技术、树典型评先进技术、电脑技术、造成行政效率不高的原因有（）（）（）（）（）、组织结构上的、思想观点上的、平均主义、风气不正、要求太高三、填空题（每小题分，共分）四、判断说明题（判断下列每小题的正误，并简要说明理由。若判断错了的，该小题无分。每小题分，共分）、国务院办公厅在行政组织机构类型中属于综合性辅助机关。判断：理由：、国家公务员升降奖惩的唯一依据是工作实绩。判断：理由：、行政管理法规具有与宪法和法律同等的效力。判断：理由：、用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局的方法，称为“抓两头带中间”的方法。判断：理由：、行政学者公认效率原则是行政管理的一个基本原则。判断：理由：五、名词解释题（每小题分，共分）八、案例分析题（分）、某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。请从行政监督的角度看，
2010年4月行政管理学试题C.使用和开发行政人员 D.激励和监督行政人员 00277 ：程代码课15.预算管理实质上是一种( B )6-168 A.技术性的管理活动 B.政治性的行政活动本大题共一、单项选择题(30小题，每小题1分，共30分) C.经济性的分配活动 D.在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求经济性的技术活动 16.在西方国家，文官制度最早产生于( 的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选 A )6-165 A.英国 B.美国均无分。 C.法国)1-9 D.德国 1.行政管理学的创始人是( C 17.行政组织中最活跃的要素是B.古德诺( C )7-198 A.泰罗 A.行政权力法约尔C.威尔逊D. B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制2.霍桑实验提出了( A )1-14 18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是( A )7-208.A.“社会人”假设B“政治人”假设 A.服从权威“道德人”假设. B.谈判 C.“经济人”假设DC.冷处理3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例 D.调解 19.渐进决策模式理论的提出者是( 1-23特殊性研究的方法是( D ) A ) 8-236 A.林德布洛姆A.比较方法 B.经验方法 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门D案例方法C.规范方法 D. .赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( C 长期性与全面性存在与运行产4.对特定行政系统的战略 性、)8-254 A.国政调查 B.B 生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( )2-32质询 C.听证会制度 D.人大代表视察A.微观行政环境B.宏观行政环境 21.使行政管理思外部行政环境C.中观行政环境D. 想变为现实状态的中间媒介是( D 5.在 雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱)9-263 A.行政管理制度 B. 柱型行政模式是( A )2-35行政控制技术 C.行政领导方式 D.行政管理方法工业社会的行政模式A.过渡型社会的行政模式B. 22. 农业社会的行政模式D.信息社会的行政模式经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影C.响，因而具有( C )9-269) 我国的政权组织形式是6.( C 2-50A.无偿性 B. 强制性人民民主专政A. B.中国共产党领导下的多党合作制C.间接性 D.垂直性 D.人民代表大会制度C. 三权分立制 23.所谓破釜沉舟、背水一战属于( )3-81 D )9-275 D 在下列国家中，实行联邦制的是7.( A.B.中国A. 英国目标激励B. 奖励激励 C. 竞争激励 D.美国D.反激励日本C.24. 8.行政权力合法性的基础是( 3-70 建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管)A 理模式是( C )10-315. A.公共性B强制性A.以德行政 B.诚信行政有限性DC.自主性. C.依法行政4-102( 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是A ) D.透明行政 25.政府很少对经济进行干预A.行政职能范围大大拓展B. 行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是( 适应自由资本主义的发展 C.政府职能非常有限D. D ) A.廉政B.遵纪守法4-95) C ( l0.行政管理活动的实质和核心是 C.实事求是 D.行政组织A.行政权力B. 勤政 26.在我国，有权制定行政法规的是行政发展C.行政职能D. ( A )10-296
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导论 本文是育明教育考试研究院历经7年汇编而成，由北京大学李国正博士领衔主编，并有全国众多知名院校的教授、讲师、博士参与编写或者提供相关的资料。在此表示感谢！ 在编写的过程中参考了国内主流的公共管理或者公共行政参考书目： 张国庆，《公共行政学》，北京大学出版社 张成福，《公共管理学》，中国人民大学出版社 夏书章，《行政管理学》，中山大学出版社 陈振明，《公共管理学》，中国人民大学出版社 本书结合了当前公共行政学研究的热点理论以及社会时政热点问题，并且结合了国内近百所行政管理考研院校的真题。考生在备考的时候，可以直接背诵。 此外，考生在备考的时候如果对报考的参考书、报录比、复试线等有疑问可以随时咨询育明教育咨询师。育明教育有对全国近100所行政管理考研院校的分析和研究。 1．1公共行政学考研复习技巧 对于考研专业课的复习，育明教育考试研究院蒋教授建议考生可以采取以下建议： （一）记忆方法 1、快速、反复、多次 根据育明教育咨询师多年辅导经验总结，绝大多数学员在考研复习的时候经常犯的几个错误有以下几个方面： 第一，看书速度比较慢，期望看一遍书就能够把考点记住。不单是复习专业课，很多考生在看英语单词的时候也经常犯这样子的错误。 第二，背诵的时候缺乏复习和巩固。只知道一本书一本书的背诵，结果往往背完之后很快就忘记了。 综上两个问题，育明教育咨询师希望大家一定要养成“快速、反复、多次”记忆的好习惯。 2、重点突出，主次分明 不是考研专业课和考研政治的每个知识点都考，毋庸置疑，考试是有侧重点的。凡是企图一个字不差的记住和背诵下来的想法都是错误的。考研复习必须主次分明，重难点突出。
行政管理考研院校排名情况 中国行政管理专业考研院校排名 1.北京大学(北京)A++A++ 2.复旦大学(上海)A++A++ 3.中山大学(广东)A+A++ 4.中国人民大学(北京)A A++ 5.清华大学(北京)A++A+ 6.浙江大学(浙江)A++A+ 7.南京大学(江苏)A++A+ 8.西安交通大学(陕西)A+A+ 9.华中科技大学(湖北)A++A 10.武汉大学(湖北)A+A 11.中国科学技术大学(安徽)A+A 12.北京师范大学(北京)A A 13.天津大学(天津)A A 14.厦门大学(福建)A A 15.苏州大学(江苏)B+A 16.华中师范大学(湖北)B A 17.湖北大学(湖北)C+A 18.汕头大学(广东)C+A 19.深圳大学(广东)C A 20.哈尔滨工业大学(黑龙江)A+B+ 21.上海交通大学(上海)A+B+ 22.北京航空航天大学(北京)A B+ 23.东北大学(辽宁)A B+ 24.南开大学(天津)A B+ 25.山东大学(山东)A B+ 26.四川大学(四川)A B+ 27.南京师范大学(江苏)B B+ 28.中南财经政法大学(湖北)B B+
29.南京农业大学(江苏)B+B 30.郑州大学(湖南)B+B 31.山西大学(山西)B B 32.福建师范大学(福建)C+B 33.东北财经大学(辽宁)C B 34.黑龙江大学(黑龙江)C B 35.河北经贸大学(河北)E+B 36.吉林大学(吉林)A+C+ 37.大连理工大学(江苏)A C+ 38.云南大学(云南)B C+ 39.上海师范大学(上海)C+C+ 40.湘潭大学(湖南)C+C+ 41.云南民族学院(云南)D C+ 42.中国人民公安大学(北京)E C+ 43.西北大学(陕西)B+C 44.南昌大学(江西)C+C 45.西南民族学院(四川)D C 46.广西民族大学(广西)E+C 47.电子科技大学(四川)B+D+ 48.兰州大学(甘肃)B+D+ 49.西南交通大学(四川)B+D+ 50.重庆大学(重庆)B+D+ 51.贵州大学(贵州)C D+ 52.辽宁大学(辽宁)C D 53.首都经济贸易大学(北京)D D 54.同济大学(上海)A E+ 55.新疆大学(新疆)C+E+ 56.河南大学(河南)C E+ 57.上海理工大学(上海)C
... .. ........... 脅爲 201（年4月行政管理学试题 课程代码：00277 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1?行政管理学的创始人是（ C ）1-9 A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊 D.法约尔 2?霍桑实验提出了（ A ）1-14 A. “社会人”假设 B. “政治人”假设 C. “经济人”假设 D. “道德人”假设 3?研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例 特殊性研究的方法是（ D ）1-23 A.比较方法 B.经验方法 C.规范方法 D.案例方法 4?对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是（B ）2-32 A.微观行政环境 B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.外部行政环境 5?在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱 柱型行政模式是（A ）2-35 A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式 6?我国的政权组织形式是（C ）2-50 A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度 D.三权分立制 7?在下列国家中，实行联邦制的是（D ）3-81 A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8?行政权力合法性的基础是（A ）3-70 A.公共性B ?强制性 C.自主性 D.有限性 9?强势政府时期，行政职能所具有的特点是（ A ）4-102 A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展 10.行政管理活动的实质和核心是（C ）4-95 A.行政权力 B.行政组织 C.行政职能 D.行政发展 11?行政管理机构设置的最基本原则是（ A ）5-137 A.适应性B .协调性 C?法制性D?精干高效 12?从行政管理机构的性质看，统计局属于（C ）5-135 A.咨询机构 B.监督机构 C.信息机构 D.执行机构 13. 外交部在国外的使馆、领馆属于（B ）5- 136 A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 14. 人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是 （C ）6-164 A.计划和组织 B.制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员 D.激励和监督行政人员 15. 预算管理实质上是一种（B ）6-168 A.技术性的管理活动 B.政治性的行政活动 C.经济性的分配活动 D.经济性的技术活动 16. 在西方国家，文官制度最早产生于（ A ）6-165 A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 17. 行政组织中最活跃的要素是（C ）7-198 A.行政权力 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 18. 解决上下级行政组织冲突的常见方式是（A ）7-208 A.服从权威 B.谈判 C.冷处理 D.调解 19. 渐进决策模式理论的提出者是（A ） 8-236 A.林德布洛姆 B.阿?埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特?西蒙 20. 最典型的事前行政监督是（C ）8-254 A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察 21. 使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是 （D ）9-263 A.行政管理制度 B.行政控制技术 C.行政领导方式 D.行政管理方法 22. 经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影 响，因而具有（C ）9-269 A.无偿性B .强制性 C.间接性 D.垂直性 23. 所谓破釜沉舟、背水一战属于（D ）9-275 A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励 24. 建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管 理模式是（ C ）10-315 A.以德行政 B.诚信行政 C.依法行政 D.透明行政 25. 行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要 求是（D ） A.廉政 B.遵纪守法 C.实事求是 D.勤政 26. 在我国，有权制定行政法规的是（ A ）10-296 A.国务院 B.全国人大及其常委会 C.国务院各职能部门 D.省级人民政府 27. 一般来说，一国的行政经济绩效主要是指（ B ）11-330 A.GDP增长速度 B.宏观经济发展水平 C.财政收入状况 D.人民收入水平 28. 开展政府绩效评估的前提和基础是（A ）11-353 A.立法保障B?公民参与
电大行政管理学试题及答案 1、我国最早出现行政这一概念是在《纲鉴易知录》上。 2、提出管理五项职能和14条管理原则的是亨利?法约尔。 3、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政、和 司法三种权力。 4、公共行政的首要特点是它的公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。 5、总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织。 6、在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。 7、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。 8、一般来说，管理管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。 9、政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。 10、公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境。 11、行政领导过程本身是一个社会组织系统，这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境三者有机组成的，缺一不可。 12、行政体制的滞后性，也就是行政体制的惰性，是由其稳定性演变而来。 13、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文 化的核心。 14、我国国家公务员的级别分为15级。 15、中国公共行政管理的最大特点是中国在法律制度上规定中国共产党领导中国各级 人民政府。 16、公共行政学研究的核心问题是政府职能。 17、国家公务员的回避一般包括公务回避、地区回避和任职回避。 18、较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任制、考任制和聘任制四种。
考研这个念头，我也不知道为什么，会如此的难以抑制，可能真的和大多数情况一样，我并没有过脑子，只是内心的声音告诉我：我想这样做。 得知录取的消息后，真是万分感概，太多的话想要诉说。 但是这里我主要想要给大家介绍一下我的备考经验，考研这一路走来，收集考研信息着实不易，希望我的文字能给师弟师妹们一个小指引，不要走太多无用的路。其实在刚考完之后就想写一篇经验贴，不过由于种种事情就给耽搁下来了，一直到今天才有时间把自己考研的历程写下来。 先介绍一下我自己，我是一个比较执着的人，不过有时候又有一些懒散，人嘛总是复杂的，对于考研的想法我其实从刚刚大一的时候就已经有了，在刚刚进入大三的时候就开始着手复习了，不过初期也只是了解一下具体的考研流程以及收集一些考研的资料，反正说到底就是没有特别着急，就我个人的感受来说考研备考并不需要特别长的时间，因为如果时间太长的话容易产生疲惫和心理上的变化反而不好。 下面会是我的一些具体经验介绍和干货整理，篇幅总体会比较长，只因，考研实在是一项大工程，真不是一两句话可描述完的。 所以希望大家耐心看完，并且会有所帮助。 文章结尾处附上我自己备考阶段整理的学习资料，大家可以自取。 青岛大学行政管理的初试科目为： （101）思想政治理论、（201）英语一或（203）日语、(639)管理学基础、(855)行政管理学 一、(639)管理学基础的参考书目为：
周三多等编著《管理学—原理与方法》，复旦大学出版社，； 夏书章等主编《行政管理学》，中山大学出版社， 二、(855)行政管理学参考书目为： 夏书章等主编《行政管理学》中山大学出版社 王浦劬等著《政治学基础》北京大学出版社 众所周知，真题是考研英语复习的treasure，正所谓真题吃透，英语不愁！ 那应该什么时候开始拿真题练手呢？ 假如你是从1月份开始准备考研，考虑到你第一个月刚入门，决心不定、偷工减料，并且觉得考研难不时地需要给自己做点心理建设，那么1月份等同于没学。真正投入考研事业要从2月份开始算：2、3月两个月的时间怎么也可以背完一轮单词并学到一点语法皮毛了，故在4月这个春暖花开之际刚好可以开始练习真题啦~ 千万不要单词没背多少或者跳过语法直接做真题，这样不仅做题过程很生涩，而且囫囵吞枣只能是浪费真题，关于真题大家可参考木糖的。 4月—12月差不多9个月的时间，真题练习该怎么规划呢？ 建议可以这样安排： ①4月—5月完成考研英语真题中的阅读部分； ②6月—8月完成考研英语真题中除作文外的部分； ③9月—11月除了近几年真题，将剩下的真题全都做完，包括作文； ④12月成套做最后三年的真题，当考前模拟，注意整体的做题效率，如一篇阅读最多最多20分钟内完成，同时也要确保正确率。 不仅单词需要每天坚持背，贯穿考研全程，真题也是每天都要有接触，保持
行政管理专业课考研复习经验与答题技巧分享考研就是一个应付考试的过程，而不是一个做学术的过程。 考研拼得不是时间，而是效率。 考研需要全程规划、需要战略、需要自信心，但更需要执行力。 考研就是个艰苦拼搏的过程，切忌吊儿郎当、自以为是！ 考研就是个孤注一掷的赌博，要敢于下大赌注，你才会赢得大收获，切忌三心二意！ 考研，公共课是基础，专业课是关键，是得分的关键！从全国各研招单位来看，行政管理考研一般都是两门专业课，因此，考研总分500分中，专业课部分占了300分之多！可以看出，专业课的成败决定考研的成败，专业课是拉开差距的关键所在！何况从学术上讲，研究生，就是为研究专业课而生的。把专业课的分数尽量拿到手，无论对总分的影响，还是对复试的影响，还是对将来研究生生活的影响，都是很关键的。首先讲述一下行管考研在专业课备考上的共性特点及应对策略，然后再就考生比较关注的几个常见问题，参照育明教育北京大学行政管理金牌讲师的建议，提供一些参考。每个人都有自己的复习方法和答题技巧，以下观点仅代表我个人经验，写出来与大家分享。 （一）行政管理学（中国）这门学科的共性特点 1、中式的学者背景——中方学者的思维模式 2、系统的学科状态——较为完整的理论体系 3、多元的理论来源——多种知识必需 4、清晰的框架结构——行政原理和体制、行政技术、行政法治和行政发展四大部分 5、传统的解释模式——符合中国学习习惯 6、多种的考核方式——名词、简答、分析、论述皆有可能 就拿第5点，传统的解释模式来说吧，北京大学政府管理学院一位教授就曾做过很有趣的总结，他说中式学者写论文或者著书，习惯性的立论模式是：定义学——比较学——性学——化学。比如论述“行政权力”，首先是定义学，即行政权力是什么或行政权力概述，其次是比较学，即比较行政权力与立法权力、司法权力以及其他政治权力的异同点，再次是性学（特性学），即行政权力有哪些特点，如公共性、目的性、一元性和膨胀性等等，最后
2010年4月行政管理学试题 课程代码：00277 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.行政管理学的创始人是( C )1-9 A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊 D.法约尔 2.霍桑实验提出了( A )1-14 A.“社会人”假设 B.“政治人”假设 C.“经济人”假设 D.“道德人”假设 3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是( D )1-23 A.比较方法 B.经验方法 C.规范方法 D.案例方法 4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( B )2-32 A.微观行政环境 B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.外部行政环境 5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( A )2-35 A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式 6.我国的政权组织形式是( C )2-50 A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度 D.三权分立制 7.在下列国家中，实行联邦制的是( D )3-81 A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8.行政权力合法性的基础是( A )3-70 A.公共性 B.强制性 C.自主性 D.有限性 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A )4-102 A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展 l0.行政管理活动的实质和核心是( C )4-95 A.行政权力 B.行政组织 C.行政职能 D.行政发展 11.行政管理机构设置的最基本原则是( A )5-137 A.适应性 B.协调性 C.法制性 D.精干高效 12.从行政管理机构的性质看，统计局属于( C )5-135A.咨询机构 B.监督机构 C.信息机构 D.执行机构 13.外交部在国外的使馆、领馆属于( B )5- 136 A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C )6-164 A.计划和组织 B.制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员 D. 15.预算管理实质上是一种( B A.技术性的管理活动 B. C.经济性的分配活动 D. 16.)6-165 A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 17.行政组织中最活跃的要素是( A.行政权力 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是 A )7-208 A.服从权威 B.谈判 C.冷处理 D.调解 19.渐进决策模式理论的提出者是 A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( C A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察 21.使行政管理思想变为现中间媒介是( D )9-263 A.行政管理制度 B. C.行政领导方式 D. 22. 响，因而具有( C )9-269 A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性 23.所谓破釜沉舟、背水一战属于( D )9-275 A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励 24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是( C )10-315 A.以德行政 B.诚信行政 C.依法行政 D.透明行政 25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基
南京大学行政管理考研专业课参考书目 一、南京大学行政管理考研专业目录 二、南京大学行政管理考研参考书目 1、严强《宏观政治学》（第二版）南京大学出版社2008年版 2、王浦劬《政治学基础》北京大学出版社2006年版 3、张永桃主编《行政学》高等教育出版社2009年版 4、黄健荣等著《公共管理新论》社会科学文献出版社2005年版 5、严强主编《公共行政学》高等教育出版社2009年版 6、严强、魏姝等著《政治学研究方法》江苏教育出版社2007年版 7、张康之著《公共行政的概念》中国社会科学出版社2013版复试参考书目 《公共政策学》严强主编，社会科学文献出版社，2008年版。招生专业研究方向 考试科目招生人数120401行政管理01公共管理研究 02公共政策研究 03公共部门人力资源理研究 04当代中国政府研究①101思想政治理论②201英语一③613 政治学原理④933行政管理学20人 复试科目0608公共政策
三、南京大学行政管理考研复试分数线 政治英语专业一专业二总分 50509090350四、南京大学行政管理专业考研复试经验指导 经验之一：切勿完全放松 根据往年绝大多数学生复试的情况，可以大概了解到参加复试的学生普遍存在准备不充分的问题。究其原因在于两点，一是为了应战初试学生已经耗尽了全部的精力，一旦初试完毕，很难再一鼓作气进行有效的复试准备；二是春节期间走亲访友的很多，考生很难抽出有效的时间进行全面的复试辅导。另外多数学生没有复试经验，即便有心准备也感觉无从下手或者很难有针对性的有效复习。 针对这些情况，易研教育结合历年考研复试辅导经验为大家提供一些指导： 经验之一：切勿完全放松 春节期间应适当养精蓄锐(补充精力和体力)。考研的周期很长，多数同学往往只注重初试，轻视复试，认为只要初试成绩过线了就万事大吉了，这是一种目光短浅的见识，因为目前我们国家的考研人数与日俱增，而教育资源确实有限的，这势必导致考研的报录比逐年降低，
官方网址 https://www.doczj.com/doc/ec4948319.html, 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 育明教育 【温馨提示】 现在很多小机构虚假宣传，育明教育咨询部建议考生一定要实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。 目前，众多小机构经常会非常不负责任的给考生推荐北大、清华、北外等名校，希望广大考生在选择院校和专业的时候，一定要慎重、最好是咨询有丰富经验的考研咨询师！ 北京大学公共管理 行政学原理部分 一、辨析题 1.有人说，权力和权威不存在根本区别，你认同吗？为什么？ 2.有人说，行政权力的制约机制包括自律机制和他律机制，其中行政监督、行政伦理等属于自律机制，你认同吗？为什么？ 3.有人说，人事行政的核心是行政人才的管理问题，也就是“取才、用才、育才、留才”的问题。你认同吗？为什么？ 4.有人说，计划评审法和关键路径法，都属于网络规划技术中的一种方法，不存在本质区别。你认同吗？为什么？ 5.在招聘中，所谓的“人才交流中心”与“招聘洽谈会”是同一种方法。你认同吗？为什么？ 6.有人说，面试就是面谈加口试，就是面对面的交谈。你认同吗？为什么？ 二、简答题 1.简述公共财政职能，结合当前的房地产泡沫问题，政府应该如何履行它的职能，对房价进行调控？ 2.简述什么是绩效考评，以及绩效管理的现代方法。 三、论述题 2010年我国公布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，它是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。制定并实施《人才规划》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。 《人才规划》提出了到2020年我国人才发展的总体目标，即培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。围绕这一目标，《人才规划》提出了“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针，明确了人才队伍建设的主要任务。
行政管理学单项选择题 行政管理学单项选择题 （B）通过霍桑试验，提出“社会人假设”，弥补了科学管理学派“经济人假设”的不足。 A、巴纳德 B、梅奥 C、西蒙 D、沃尔多 （）力图摒弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向，而试图建立以公平为中心的民主行政。B A、新公共管理时期 B、新公共行政学时期 C、新公共服务时期 D、行为科学时期 （D）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式,而只能通过协商、合作的办法. A.上行 B.网上 C.下行 D.平行（）是进行行政改革的前提。A A、政治保障 B、舆论宣传 C、经济发展 D、公众要求 （）追求的是用最少的资源消耗，要在最短的时间内，取得高质量的最佳成果。C A.客观效率 B.规范效率 C.机械效率 D.社会效率 （）主张建立层级较少的扁平化的而非金字塔式的政府组织结构。A A、市场政府模式 B、参与政府模式 C、解制式政府模式 D、弹性化政府模式 （）是通过解除政府规章的方式来发挥政府的潜力与创造力。B A、企业家政府 B、解制式政府 C、弹性化政府 D、参与政府 （）是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。B A、行政决策 B、行政执行 C、行政监督 D、行政方法（）在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。A
A、行政决策 B、行政执行 C、行政监督 D、行政方法 （）决定着决策方案能否实现及实现的程度。D A、行政效率 B、行政方法C、行政监督D、行政执行1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（B）。 A、《行政学》 B、《行政学导论》 C、《行政学原理》 D、《政治与行政》 B 被称为“行政管理之父”的是（）。A A、法约尔 B、梅奥 C、泰勒 D、威尔逊 被称为组织理论之父的是（）。A A、马克斯·韦伯 B、泰勒 C、法约尔 D、梅奥 科学管理时期的公共行政理论是以（）为中心的理论。A A、效率 B、管理C、行政 D、公平 C 从工厂的具体观管理研究过程中抽象出一些管理的普遍性原则，被称为“科学管理之父”的是（C）。 A、法约尔 B、梅奥 C、泰勒 D、威尔逊 从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。C A、50 B、60 C、70 D、80 D 对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（D）给予处分。 A、检察机关 B、行政监察机关 C、党的纪律检查机关 D、党的纪律检查机关和行政监察机关对于涉及民主党派党员的公务员违反政纪需要给予处分的，应由（）给予政纪处分。B
1 / 12 全国统一咨询热线：400-6998-626 育明教育官方网址： https://www.doczj.com/doc/ec4948319.html, 北京大学行政管理考研笔记 2014年复试保过班正式启动,9800元保过,不过退全款 创新管理——技术变革，市场变革和组织变革的整合 ——根据书本简要整理 如果说比较政治经济学是从国家层面探讨国家，社会和经济的互动，那么这本《创新管理》就是深入到市场内部，从组织层面，从企业创新的角度看企业是如何参与竞争并培养核心竞争力以取得竞争胜利的。本文最核心的观点就是本书的标题，一个成功的创新是技术变革，市场变革和组织变革的整合。正如书中所说：现代企业无法从全新的技术中获利很少是因为他们不能够掌握这些新技术，更多地是由于他们不能或很少愿意进行组织变革。 企业总部的企业家职能和行政职能 1. 所谓企业家职能是指决定组织的战略，而行政职能则主要包括监督运营部门的绩效，检查已分配资源 的使用概况，以及在必要的时候重新定义部门的产品序列以保证能持续有效地利用企业的组织能力 2. 这两种职能的划分源于对组织战略的重视和对企业家精神的强调。甚至很多人认为，从微观角度看， 现代经济条件下一个国家经济变革和经济发展的成败很大程度上依赖于这个国家是否具备足够的企业家精神。 战略联盟 两个或更多的企业以协议的方式共同开发新技术或新产品，主要从事与市场密切相关的开发项目，主要特点或目的如下： 1. 联合避险，建立临界竞争力 2. 利用共同的专业化资源进入新的市场 3. 通过组织学习获得新的能力 创新网络：虚拟企业 一个网络主要通过两种途径对其成员的活动产生影响：信息和位置：一是通过网络中的信息流动和信息共享；二是通过网络成员在网络中的不同位置对其活动产生影响。 网络是由长期存在的企业关系演化而来的。 合作学习中的技术与技术能力 1. 如果我们将企业的首要任务看成是核心竞争力的提高，而不是聚焦于某种具体产品和技术上，那么我 们在学习过程中更注重的应该是能力方面的学习，而非具体产品和技术的收购。因此我们在实践中应注意区分掌握合作伙伴开发的产品的方式和获取合作伙伴某项具体技术之间的区别。 2. 而要学习开发产品的方式就要依赖于学习的主动性，透明性和接受能力。创新管理就是为企业建立动 态的创新能力 以下是按章节序列进行的书本内容简单整理。这些内容没有其它几本笔记那么详细 序言：技术变革，市场变革和组织变革的整合