物权化要求对承包经营权的内容由物权法做出明确规定关键词: 物权法、土地承包经营权、土地承包合同、土地承包经营权的流转
内容提要: 物权法是否应当将承包经营权确认为一种物权，是目前物权立法首先需要解决的一个重大课题。土地承包经营权必须物权化，这样更有利于保护承包经营权人的利益，稳定土地承包关系;而且土地承包经营权物权化能够使土地承包经营权具有对抗第三人的效力，还可以更有效地促进土地承包经营权的流转。关于承包经营权的转让方式值得深入探讨。需要指出的是，承包经营合同也应受物权法的调整。
土地承包经营权是公民和集体经济组织依法对集体所有或者国家所有由集体使用的土地所享有的承包经营的权利。由于联产承包责任制是我国农村土地的基本经营制度监于多年来我国民事立法单纯依靠债权制度保护土地承包经营权，并不能对承包经营权人提供充分的补救，因而在我国物权立法中确认和保护土地承包经营权对于农村经济的发展和社会稳定，保护农民的合法权益俱有极为重要的意义。
一、关于承包经营权物权化的必要性
关于土地承包经营权的法律性质，在学术界存在债权说和物权说两种不同的观点：
债权说认为，土地承包经营权的内容是由合同确立的，承包经营本质上是一种联产承包合同关系，它仅仅发生在发包人与承包人之间，因此土地承包经营权不具有对抗第三人的效力，基于联产承包合同取得的农地使用权(即目前的土地承包经营权)属于债权性质 [1]，尤其是从土地转包来看承包人取得的权利都是短期性的，承包人也不能自主转让承包权，而须经发包人同意，这种转让方式完全是普通债权的转让方式 [2]。也有人认为，债权说有利于对承包土地的调整。特别是在政策变化的情况下，改变承包合同的内容甚至土地的用途时必须使承包关系具有一定的灵活性，如果将承包关系变成物权关系就会过于僵硬。
物权说认为，土地承包经营权是对物的占有、使用、收益为内容的权利产性质上只是对物的支配权。在物权说中存在着几种不同观点席一种观点是认为土地承包经营权应当采用农地使用权来概括这一权利，此种观点认为
“承包经营权”不能作为表示在农用土地为农用目的而设立的用益物权的恰当用语。因为承包经营权是债法的范畴启的词语意义与所表示权利的内涵外延不相称，不能与农村中的土地使用权和企业的承包经营权以及债法意义上的农地承包经营权相区别。而且承包经营权与联产承包经营合同相联系，实际上不是一个独立的用益物权。应当将土地承包经营权改为“农地使用权” [3]。第二种观点认为应把农林牧渔生产经营的土地使用权统称为农用权” [4]，并包括现行法中的土地承包经营权和“四荒”土地使用权 [5]。第三种观点认为，应当借鉴罗马法永佃权制度所具有的物权性、永佃权人享有权利的充分性以及永佃权存续期限的永久性等优点，将承包经营权改为永佃权 [6]。第四种观点认为应当采用耕作权概念，因耕作或种植而使用国家或集体所有的土地权利 [7]。
我认为，不管土地承包经营权在名称上如何称谓，我国当前的物权立法，首先需要解决的一个重大的课题乃是物权法是否应当将土地承包经营权确认为一种物权。我认为立地承包经营权必须物权化淇原因在于：第一，物权化要求对承包经营权的内容由物权法做出明确规定，不能由发包人随意确定入而有利于保护承包经营权人的利益。按照物权法定原则，物权的种类、内容、效力和公示方法都应当由法律明确规定，而不能由当事人通过合同任意设定。物权是一种对物直接支配的权利点有强烈的排他性，直接关系到第三人的利益和交易安全。因此不能允许当事人通过合同方法自由创设物权。如果物权法要确认农村土地承包经营权作为一种物权，首先要在物权法中具体列举土地承包经营权人所享有的各项权利的内容，包括承包人享有的继承权、赠与权、转让权、设定抵押的权利等，并严格禁止发包方通过土地承包经营合同加以剥夺。在物权法中，确定土地承包经营权的内容是十分重要的，土地承包经营权在实践中的不稳定性很大程度上表现为土地承包经营合同内容的不确定性。由于集体组织仍然带有一定程度的行政性的特点，因此合同的内容不能完全反映农民的要求，而且合同的内容也很不规范，造成现实中约定的内容不明确，为此而发生的争议也不少，且也不利于承包关系的稳定。尤其是因为合同的约定大都给予发包人较大的自由，如调整承包土地解除合同的权利等，这些都不利于对承包经营者的保护。当然这并不是说土地承包经营权实行法定化以后就不能对土地进行调整，但调整的事由必须由法律加以规定。通过承包经营权内容的法定化，才有利于切实稳定土地承包经营关系。在承包经营权的内容由物权法明确规定以后雇何人不得违反法律规定以及合同约定提留税费损害农民利益，否则农民有权予以拒绝。
第二，承包经营权物权化要求以法律的形式确认承包经营权的期限人而有利于稳定土地承包经营关系，使承包经营权确实成为长期稳定的权利。关于承包经营权的期限我国立法并没有明确规定，而主要是通过政策确定的。例如，1984年中央明确提出“土地承包期一般应在15年以上”。根据这一精神全国各地农村陆续将土地承包期确定为15年。由于立法对承包经营权的期限规定不明确，因此在实践中频繁调整承包土地的现象较为严重，真正达到承包期15年不变的很少。徐多地方是“三年一小调，五年一大调”，有的甚至“一年一小调，三年一大调”。频繁调整承包土地直接影响到政策的稳定和农民对土地投入的积极性，容易引发农业用地经营中的短期经营行为。承包经营权期限不稳定，并不能稳定承包关系和保护承包经营权人的权益，承包经营权本身也很难成为一项长期稳定的财产进入交换领域。因此，土地承包经营权实行物权化，必然要求对承包经营权的期限法定化，比如由法律规定承包经营权的存续期限或最短期限。在承包期内必须坚持“增人不增地，减人不减地”。发包人非依法律规定不得擅自调整承包的土地，政府部门也不能通过行政手段频繁调整承包地。承包经营权作为物权并明确其最短的期限以后，也会使承包经营人对其权利状况形成合理的预期，并能够对土地实行长远投资。
第三立地承包经营权的物权化有利于对集体土地的管理，防止耕地的大量流失。目前，耕地流失的一个重要原因就是集体经济组织的负责人对于土地的转让享有事实上的决定权，而广大农民对土地的转让没有决定性质的发言权。农户实际上被排斥在农地保护之外，在很大程度上是由于农民没有对承包经营权享有一种稳定性的权利所决定的 [8]。在承包经营权真正成为农民的长期稳定的物权以后，农民就会切实地从维护自身的物权出发对抗非法的占地转让等行为，使农民也能够积极参与对耕地的保护。如果乡镇、村和村民小组的负责人擅自非法转让土地，承包经营权人也能以其承包经营权受到侵害为由，基于物权法的规定请求法院宣告非法转让行为无效。尤其应当指出的是在许多地方立地撂荒现象比较严重，除了因为农民不堪承受过重的违法费用以外，也表明农民并没有将土地作为自己的一项财产，这确实与我国没有确认土地承包经营权为物权有关。
第四，承包经营权的物权化能够使土地承包经营权具有对抗第三人的效力，并获得物权法的保护。一方面，从法律上来看，采用物权的方法比债权的方法更有利于充分保护承包经营权人的利益，例如，在发包方任意撕毁合同，随意调整承包土地的情况下，如果承包人享有物权则能够有效地对抗发包人。尤其是在第三人严重侵害承
包方利益的情况下，承包人如果仅仅享有债权，则不能对抗第三人。另一方面，如果承包人享有物权，则能够维护土地承包关系，防止发包人和政府对承包经营关系实施不正当干预。例如，承包经营人享有在承包的土地上自由耕种、自由经营的权利，只要不改变农业用地，不建造永久性建筑，不影响邻人的经营和邻人的种植，任何人都不得以所谓。“规模经营”、“特色经营”、“一县一品”、“一乡一品”为由来干涉农民的经营。还要看到在发包人擅自撕毁合同、调整土地时，如果承包经营权不是物权，尽管承包人也可以依合同起诉请求实际履行合同，因其基于合同要求恢复对先前的承包土地的占有是很困难的。如果承包经营权作为物权，而发包人非法收回其承包的土地的，承包经营权人可以行使物上请求权，请求返还承包的土地。
第五，土地承包经营权的物权化可以更有效地促进土地承包经营权的流转。由于承包经营权只是债权，因此在转让时受到两方面的限制：一是对转包的限制。土地承包经营权的转包需要经过发包人同意。这显然导致许多转包不能进行，妨碍了土地的优化经营。而在承包经营权物权化以后，允许农民可以对承包经营权加以转包也有利于提高承包经营的效率。二是对转让的限制，土地承包经营权转让的方式包括集体经济组织成员内部之间承包权转让、互换、入股、抵押等。如果承包经营权只是债权，债权作为一种相对权直接关系到合同另一方当事人即发包人的利益龙就在法律上需要对这种权利的转让做出限制。也就是说，必须经发包人同意才能转让雇就使转让非常困难。只有当承包经营权成为物权以后非为一项长期稳定的财产应该可以转让而不应对这种财产施加更多的限制。
总的来说，农村土地承包经营权的物权化是我国广大农村土地的现实需要所决定的洞时将改变行政性配置土地资源的方式，真正促使农民与土地的利益结合在一起入而更好地维护土地资源犬挥农地的效益。
土地承包经营权的物权化是必要的，但是否需要改变这一名称对此在学理上有不同的看法。我认为，我国农村土地一直实行承包经营制度和承包土地的合同管理，农村土地承包的提法己经为广大干部和农民群众接受加采用使用权的概念容易引起农民的误解。关于农村土地承包经营权问题，现行法的缺陷在于未赋予承包经营权以物权的效力。而不在于承包经营权名称本身的缺陷。我们的物权立法完全可以在继续沿用承包经营权概念的前提下詹力完善该项权利的内容厕不必要废除这一概念将其改为农地使用权、永佃权等概念。以永佃权为例启和承包经
营权也是不同的，因为永佃权是建立在土地私有制基础上雇地主利用土地获取收益的一种法律形式，而包经营权是建立在土地公有制基础之上的利用土地获取收益的关系。永佃权是一种无期限限制的物权。而农地承包权是一种有期限的物权，只能在一定期限内存在。即使永佃权的某些内容可以为承包经营权制度所借鉴业可以直接纳入承包经营权制度之中，而不必废除承包经营权的概念。
必须指出的是，承包经营权人所享有的权利与集体组织成员所享有的成员权是密切联系在一起的。因为农村集体经济组织内部的成员都可以以户为单位承包集体的土地雇是一种根据成员权所应当享有的不得被任何人剥夺的权利。但承包经营权与成员权并不是同一概念。例如享受集体规定给予其长远的各种生产服务、集体福利和集体收益分配的权利等等，这些权利严格地说是属于成员权的范畴，而不应该归入承包经营权的内容。两者的区别表现在，承包经营权主要是指农村集体经济组织的成员和其他人依法承包集体的土地以后所享有的各项权利，而成员权是指集体经济组织的成员对集体组织所享有的权利，土地承包经营权的主体是从事农业生产的公民或集体，其他非从事农业生产的公民或集体不能成为农地承包权的主体。一般地说，土地承包经营权的主体为农地所属农业组织内的成员。但随着农村经济的发展上地承包经营权的主体己不再限于农地所属组织内的成员了，而是扩大到了一切从事农业生产的公民或集体。对此我国现行法律是允许的。例如，《土地管理法》第15条规定。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。”但对于成员权而言，则原则上只能限于集体组织的成员享有，非集体组织的成员不具备成员资格，因此无权享有成员权。当然，承包经营权和成员权也会发生一些交叉，例如集体经济组织在发包过程中，非法剥夺或限制本集体经济组织成员承包土地的权利，既可以视为对成员权的侵害，也可以认为是对承包经营权的侵害。但一般来说，在土地承包以后，承包经营关系应由物权法和承包合同来规范，而承包经营以外的问题则应该由成员权制度来规范。
二、土地承包经营权与上地承包合同的关系
土地承包经营权并不是直接依法律规定取得的，需要由发包人和承包人之间签订承包合同，即使在承包经营权的内容和期限法定化以后地仍然需要发包人和承包人通过承包合同确定其具体的权利义务关系，或者使法定的
抽象的权利规定具体化，承包经营合同也是物权取得的依据。尽管我国现行合同法并没有对承包经营合同做出明确规定，但这并不意味着土地承包经营合同完全不受合同法调整。事实上，在承包合同关系发生纠纷后，法院都是根据合同法的基本原则和基本原理加以处理的户同法是保障承包经营权人的权利的基本法律。
问题在于，承包经营权物权化以后，土地承包经营关系是否完全应受物权法调整，合同法对此是否完全不能适用呢?对此我认为应当从土地承包的具体情形加以分析并区别以下情形：首先应当区分家庭承包和其他形式的承包。所谓家庭承包是指集体经济组织的成员以家庭为单位对集体土地占有、使用、收益的一种经营形式。由于家庭承包与成员权是密切联系在一起的，农村集体经济组织内部的成员都可以以户为单位承包集体的土地，这是一种在法律上不应当被剥夺的资格和权利地是家庭承包关系需要由物权法确定的原因之一。同时力了保护承包经营者通过家庭承包的方式取得的承包经营权稳定农村的土地经营关系，也应当在立法上确定其物权性质刀不能简单地以合同法的规则加以确认。对家庭承包的土地实行物权保护，土地承包经营权至少30年不变，承包期内除依法律规定外不得调整承包地，承包方不得收回承包地上地承包经营权的内容如依法转让、转包入股互换等，要由物权法明确规定当事人不得通过合同加以改变。至于其他形式的承包，如通过招标、拍卖和协商等方式将集体土地发包给集体组织成员以外的其他人承包，或者对“四荒”等其他土地进行承包，等等，因为这种承包关系不涉及成员权的内容，承包人的主体资格也没有限制，对承包人的权利也不必要一定成为一种长期稳定的权利，当事人之间的权利义务关系应当由合同来调整。承包关系的内容和期限则完全由当事人自己确定当事人的权利义务、承包期和承包费等均由合同确定。当然如果当事人愿意使其承包经营权成为长期稳定的物权，当事人也可以通过登记的方式设定物权。如果当事人不愿意设定物权的，则只发生债的效力。
其次，应当区分承包关系和转包关系。如前所述立地承包关系至少保持30年不变，且应当保持相对的稳定性。因此，承包关系应当物权化。但对于转包关系，一般来说，转包期限比承包期限要短，因为承包人只能在承包期限内转包，其转包的期限要受承包期限的限制。如果当事人设定了较长的转包期限，而当事人又愿意赋予转包关系以物权效力的，则可以通过登记使转包的权利物权化。但如果当事人设定的转包期限较短，则就没有必要使之物权化，而受物权法保护。此种关系可以看做是一种单纯的债的关系。
如果物权法将土地承包经营权确定为一种物权，这种物权是通过承包合同加以确立的。也就是说，当事人之间首先应当确定一种合同关系，以明确双方的权利义务，这样才有可能形成物权。至于将土地承包经营合同与对土地的权利分开的观点也是不可取的。因为我们说承包经营权物权化并不是说一旦法律规定，承包经营人就自然取得了对土地享有的物权，在法律规定承包经营权为物权以后，农民还必须与集体经济组织签订合同，才能产生物权。那么，物权化的标志是什么?承包经营权是否一定需要登记?这是值得讨论的问题。按照物权法原理，不动产物权的设立，必须通过一定的公示方法即必须通过登记才能设立。登记始终伴随着物权的存在，若没有登记，则不能产生物权的效力，而只能发生债的效力。
从性质上说立地承包经营权属于不动产物权，由于一般的不动产物权都需要通过登记才能设立哪么，土地承包经营权的设立是否也必须通过登记才能设立呢?我认为，由于农村土地承包经营权的取得与成员权有密切联系，公众可以通过对某人的成员资格的了解而在一定程度上了解其是否享有对承包土地的物权，这就极大地减少了承包经营权公示的重要性。由于农村承包经营权目前基本上都是通过承包合同的方式设定的，且数量相当大其行登记在操作上非常困难。尤其是目前各级政府都颁发了土地承包经营证书，这种证书在一定程度上也起到了公示的作用。因此，我们认为，家庭土地承包经营权的取得没有登记的必要。只要具有成员资格和依据土地承包经营权合同，政府就应当颁发土地承包经营权证书，这种证书在一定程度上具有不动产权利凭证的性质和作用。然而对于其他形式的承包，如果当事人愿意取得物权效力的应当通过登记。否则双有承包合同，在当事人之间仅能产生债权的效力川使取得了政府颁发的某种凭证业不能认为其为物权。
还需要指出的是产承包经营关系中，有一些特殊的承包经营关系应当实行登记。以林地承包为例，一方面，对林地承包而言，因涉及对土地使用的权利以及对土地之上的林木的权利等权利内容较为复杂，如果不实行登记制度，则很难将权利人的较为复杂的权利内容对外公示。另一方面产林地承包以后，由于土地占有时间长，风险大，为保护当事人的合法权益，各级人民政府依法核发承包林地使用权证书，实行承包合同与确权发证的结合。(目前，凡是农民承包造林的，有承包合同约定当事人提出申请，毗邻单位、组、村、乡(镇)签署意见表明无林权争议的，经县(区)林业主管部门现场核实审核后，报县(区)人民政府核发林权证。)由此也表明林地承包的公
示性较之于一般的土地承包更为重要。但由于颁发林权证的公示作用并不强，它虽能够明确林地承包的权属，但仍然难使第三人知道林地承包关系是否己设定物权、权利人是谁，更何况林地承包人的主体资格并没有明确限制，第三人很难从某人作为集体组织的成员的资格中判断某人是否享有对承包的林地的物权。一旦发生林权的转让而没有及时办理登记手续测以后的受让人就有可能难以与转让人从事正常的交易，其受让的权利也可能遭受他人的追夺，甚至会在转让中上当受骗。
就承包经营合同而言，虽然它能产生物权，但合同并不是设立物权的惟一依据，一方面，承包经营合同能够导致物权的设立，首先是因为物权法确认承包经营权是一种物权，从而实现了物权法定产为合同产生物权提供了立法依据，另一方面，承包经营合同是作为债权合同而存在的，因承包合同发生纠纷要适用合同法有关合同的订立、变更、解除、违约责任等规定。在这一点上，承包经营合同与其他合同并没有本质的区别。当然，由于物权法将承包经营权规定为物权，这就决定了这种承包经营关系也要受到物权法的调整，这仍然不能改变承包经营合同的性质。
承包经营合同受物权法调整后，合同将会起到使法律规定的期限内容等具体化和明确化以及弥补法律规定不足的作用，这具体表现为：
一是有关合同的期限和内容必须遵循物权法的规定，这种规定具有强制性，任何人不得通过合同加以改变。但期限法定化以后，并不排斥合同的约定。关于土地承包权的期限，《土地管理法》规定为30年产第一轮承包到期以后有关的政策规定应当再延长30年(例如，党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确提出：“要坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策，因时要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规腐予农民长期而有保障的土地使用权”。)据此我们认为物权法可以将土地承包经营权的期限规定最短期限或最长期限，最短期限不宜低于30年，具体的期限可以由当事人通过承包经营合同约定，从而体现了法定和约定的有机结合。因为法律对承包经营的期限规定的过死府会忽略各地农村承包的具体情况，不利于反映当事人双方的实际要求，但如果法律对期限问题没有做出规定，发包人就可能确立较短的期限或通过随意调整经营的期限从而不利于保护承包人的利益，使承包经营权成为长期稳定的权利。在承包期届满
以后当事人双方可以另订合同将承包期续展沏果期限届满没有续期犬包人应当就土地上的竹木或未收获的农作物对农村土地承包经营权人给予一定的补偿。
二是关于土地承包经营权的内容，物权法应当确认承包经营人依法享有承包土地的经营权、收益权和产品处置权有权自主组织生产经营和处置产品，有权将承包经营权设定抵押、出租、转包、入股、互换或依法转让，承包经营权人在承包期内承包的土地依法由国家征用和集体使用的清权依法获得相应的补偿;承包期满产同等条件下，原承包方享有优先承包权等。但在承包经营权内容法定化以后也不应当排斥合同在确定承包经营的内容方面的作用。因为承包经营关系种类较多，内容比较复杂，在确定权利时也应当明确承包经营人应负有的义务，这些都不可能均由物权法加以规定，即使就权利而言也不可能都由法律做出十分详尽的列举。例如某些土地承包经营权人为更好地使用土地，获取更多的收益，有权在承包的土地上建造附属设施并取得所有权，但承包经营人应当建造何种附属设施，建造这些设施是否会影响邻人的利益等这些都需要通过合同加以规定。所以在承包经营权的内容法定化以后，应当以物权法的规定为准。即使合同没有约定的这些权利也自然地成为合同的内容户同约定的内容不得与这些权利的规定性质相冲突。但在不违反物权法规定的内容的前提下应当允许发包人和承包人双方通过合同具体约定承包经营权的各项内容以弥补法律规定的不足。
三是关于承包经营权的保护。在承包经营权法定化以后，如果承包经营权受到他人的侵害，承包经营人有权根据物权法的规定行使物上请求权。承包经营权从而获得了物权法的保护。但不能因此而排斥合同法对承包经营权的保护方法。如前所述，单纯依靠合同的保护不能使承包经营权人有效地排斥来自第三人的侵害，但毕竟承包经营纠纷大多都是合同纠纷，对此种纠纷，物权法所规定的物权请求权的作用范围是有限的，并不能对承包经营权人提供完全的补救。因为发包人违约而发生承包经营纠纷，例如，发包人随意地撕毁合同，承包人可以以其违约而提起诉讼。而基于违约提起诉讼，承包人需要证明发包人违反了承包合同的规定，发包人在没有法定的免责事由的情况下就应当承担违约责任。因此承包人请求合同上的补救也是保护其利益的重要方式。可以说合同的补救是物权的请求权所不可替代的。
问题在于，承包经营权人如何选择以合同或物权为依据在法院提起诉讼龙也涉及合同法与物权法的相互关系问题(目前全国己有28个省(自治区、直辖市)人大颁布了《农业承包合同管理条例》等有关地方性法规、为及时有效地调处承包合同纠纷，全国有25个省(自泊区、直辖市)在县、乡两级设立了农业承包合同纠纷仲裁委员会2石万个、承包合同执行率自1995年以来一直处于下降趋势，由1995年的922%下降到1999年的874%。)我认为，首先，对此应当区分违反义务的行为人是发包人还是其他人。如果是发包人实施了违反义务的行为并造成了承包经营权的损害，则可以考虑将其归入合同的范畴，通过合同法加以救济。因为尽管发包人违约也会造成承包人的损害，如发包人单方终止合同收回土地，剥夺了权利人的承包经营权，但由于两者之间的权利义务主要是通过合同确定的，承包人按照合同提起诉讼，其只要证明发包人的行为构成违约并不存在法定的抗辩事由，便可以使发包人承担违约责任。因此对发包人的责任的追究比较简便。如果是发包人以外的第三人造成了对承包经营权的侵害，则应当按照侵权处理。因第三人的行为使承包经营权人对物权的行使造成妨碍勿非法剥夺承包经营人的经营权，在承包的土地挖坑等，致使承包经营人不能行使承包经营权的，承包人有权根据物权法的规定行使物上请求权请求排除妨碍、确认物权、赔偿损失等。
其次，即使违反义务的行为人是发包人，也需要进一步区分违反义务的行为人所实施的行为是违反承包合同的规定还是违反了物权法的规定。对发包人的行为而言，其行为并不都是单纯的违反合同行为。因为承包关系也要受物权法调整，物权法规定的权利义务并不一定都可以由合同加以约定。如果发包人所实施的行为是合同之外的、违反物权法的行为，则这种行为也可认定为构成侵权行为，承包人可以依据合同法或物权法的规定做出选择，行使物上请求权或合同法上的请求权。
三、上地承包经营权的流转
在实践中，承包经营权的流转包括两种形式：一是不改变承包经营合同的主体，由承包人通过转包的方式将承包经营权转让给他人。承包人仍然是承包经营合同的主体，二是改变承包经营合同的主体。即由承包人将承包经营权转让给他人，承包人完全退出承包合同关系，由受让人取代承包人的地位。如前所述，如果承包经营权只
是债权测任何转让都必须取得发包人的同意，且在转让的内容、期限等方面受到诸多的限制。但如果承包经营权作为物权而存在，则将会为承包经营权的自由转让提供基础和条件。
在法律上是否应当允许土地承包经营权流转，学术界历来存在两种观点。有人主张，农地使用权(土地承包经营权)不应当允许转让，如出卖和赠与等。这种观点的主要理由在于，承包经营权流转会使许多农民丧失土地，这极不利于农村和整个社会的稳定。在中国，土地不仅仅是生产资料，而且具有社会保障的功能。农民的生老病死主要依赖土地。一旦允许土地承包经营权流转，农民离开了土地，这会又不能对农民提供保障龙将会使农民丧失基本的生活保障 [10]。另一种观点认为立地承包经营权在物权化以后，应当允许其流转。
我认为，为保障农村土地承包经营权人的财产权利和农业生产的自主权，物权法应当允许土地承包经营权自由转让。当然，这种转让不得违反法律的规定或合同的约定。主要理由在于：
第一立地承包经营权的流转有利于实现土地的价值，促进农村经济的发展。不动产只有在交易中才能产生交换价值，任何物品如不能进入交易过程，很难形成真正的交换价值。在我国农村的土地属于集体所有，法律禁止土地买卖，农民也不可能成为土地的所有者，但如果是农民享有的承包经营权能够成为物权，则将使承包经营权成为一项长期稳定的财产，从而使承包经营权能够作为交易的对象发生流转，而承包经营权的流转，也有利于真正形成土地的价值。因为如果承包经营权仅仅只是一项债权，则债权人享有的利益与物权人相比加不如物权那样长期稳定。而且债权本身进入流转过程止要受到很多的限制，如要取得发包人的同意等。如果承包经营权能够作为物权，物权人处分其权利通常不需要征得他人的同意。承包经营权成为物权以后，便能够真正作为一项稳定的财产进入市场产生应有的交换价值，农民也能够真正从中获得其应有的经济利益。
第二，承包经营权的流转有助于推动我国农村市场化的进程。农村市场不发展，整个社会的市场经济是很难得到全面的发展的。目前我国农村市场化程度很低，与不动产不能自由进入市场进行交易有着密切的联系。土地承包经营权流转的结果，导致了较大规模地集中土地进行农业产业化经营的情况，真正使不动产权利能够作为商品进行交换，必将会有力地促进农村市场经济的发展。
第三立地承包经营权的流转在实践中己经得到了认可(例如，湖南省1990年2，因公布的《海南经济特区土地承包权有偿出让、转让规定碑54条规定：集体所有的土地承包权用于农、林、牧、渔业生产的，经省、市、县、自泊区人民政府按审批权限批准，可由村民委员会或农业集体经济组织有偿出让、出粗，作为农业集体经济组织不得擅自出让或出粗土地承包权用于非农业建设。”》。事实上浓村的土地流转是大量发生的，农民之间进行的互相转让、转包，无论是有偿的、无偿的、倒贴的郑在大量发生。很多以土地为中心的股份合作制、股份制农场、承租返包、返租倒包等情况其际上也属于土地承包经营权的流转。而且这种转让也得到了一些地方法规的认可。甚至在许多地方油于土地负担过重，加上传统的粮棉价格近年来持续低迷，因此为受让人提供补贴的所谓“倒贴皮”式的转让也大量产生[所谓“倒贴史，是指由农民自己找到接包人启至由原承包人倒贴给接包人一笔钱(每亩田300元左右)当地人称为“倒贴皮”。参见黄广明：《新土地革命》，载于《南方周末》2001年6月14日。]。可见，承包经营权的转让己经成为一种大量发生的客观现象。法律只能去努力规范这种现象，而不能做出禁止性的规定。
第四，允许土地承包经营的转让，有利于提高土地的效益和土地利用率。效率是市场经济条件下财富增长的基本前提，也是我国物权立法所必须遵循的一项重要原则。目前我国农村在实行家庭联产承包制以后，采纳了“一人一亩三分地”的种田模式，这种模式并不是现代化农业的经营模式，其规模效益较差，尤其是因为技术落后，不利于将资金、技术、知识、管理等现代生产要素吸引到农业中来，与土地、劳动等传统生产要素进行最优化配置业不利于节省成本和开支。所以多提高土地的效益和土地利用率，就必须扩大生产规模，将土地承包经营权作为资本加以转让，使土地向种田能手和经营者集中。规模的扩大有利于机械化耕作及引进新技术品种，调整种植结构。农民因此可以节约开支雇高农产品产量赠加收入。尤其是只有通过规模经营，才能真正使中国的农业从低效率的劳动模式向现代化的大农业发展。
否定土地承包经营权可以流转的一个理由，是担心允许土地承包经营权的流转会导致土地兼并的现象发生，使农民丧失基本的生产保障。我认为这种担心是没有必要的。一方面，我们完全可以通过立法限制土地兼并加限制最高的土地拥有量以及农民对土地的最低拥有量等来防止出现较大规模的土地兼并现象。另一方面，随着我国
市场经济的发展和社会保障制度的健全，农民与土地的关系将越来越松散，农民完全依赖土地而生存的现象将越来越少。农民的收入来源越来越多样化，不再限于农产品的收入浓民可以通过各种途径获得生活保障。同时，许多地方农村养老保险制度的建立，使得农民的生老病死基本有了保障。这些措施的制定，为土地承包经营权的流转提供了制度保障。更何况土地承包经营权的转让并不是土地所有权本身的转让，所以，不会因此导致土地所有权的兼并。由于土地所有权仍然在集体手中，即便在承包经营权转让之后，集体也可以对承包经营权的受让人依据法律和合同的规定享有一定的权利，并可以对受让的承包经营权形成一定的制约。
关于承包经营权转让的方式，也值得探讨。我认为，土地承包经营权的流转主要包括以下几种：一是出让。出让是指农村土地承包经营权人在承包经营期限内，将农村土地承包经营权有偿地转让给他人。这种出让可以采取双方协商的形式地可以采取招标投标的办法。二是继承。我国《继承法》不允许土地承包经营权的继承，其主要理由是考虑到土地承包经营权是基于承包合同而产生的点有一定的身份性。同时也是为了土地的有效利用，防止土地撂荒。这种考虑，应当说并非没有道理。但我认为，既然法律明确规定了农村土地承包经营权为用益物权测应当允许农地承包权的继承。三是抵押。关于农村土地承包经营权能否抵押，理论上有不同的看法。我认为，将来随着市场经济的发展，除满足农民基本生活资料以及生产资料的土地不得抵押以外，其他的土地应当允许农民将承包经营权进行抵押。通过土地承包经营权的抵押，可以为农民进行农业融资提供条件，也能发挥土地承包经营权作为一种用益物权的价值。当然，以土地承包经营权抵押的，在实现抵押权时，不得改变农地的用途。四是出租。在我国实践中，己经存在允许农村土地承包经营权出租的做法。例如，《海南省第二轮土地承包若干规定》第18条中就规定：在承包期内，经发包人同意，承包方可以将土地承包经营权依法租赁，但不得改变土地的集体所有性质和农业用途。这一规定是值得肯定的。当然，出租的期限不应该超过承包经营权的期限。租赁关系主要由合同来确定，承租人享有的租赁权主要是债权而不是物权。五是赠与、互易。赠与就是土地承包经营权人将承包经营权无偿转让给他人;互易是土地承包经营权相互交换土地承包经营权，它们都是承包经营权的转让方式。在这两种转让方式中，承包人并没有收取转让的费用。六是转包。转包是指土地承包经营权人将所承包的土地转让给他人承包。在转包后，原土地承包经营权仍然存在。值得讨论的是，在转包以后，受让人所取得的承包经营权是否仍然具有物权效力?我认为，如果受让人是本集体经济组织的成员测基于转包所取得的承包经营权
仍具有物权的效力，但如果受让人不是本集体经济组织的成员测基于转包所取得的承包经营权并不当然地具有物权的效力。这种权利只有在登记以后才可以称为物权。非经登记的测只是合同权利的转让。在转包关系中，承包人既可以以有偿的方式进行转包，也可以以无偿的方式进行转包。七是入股。土地承包经营权人可以将土地承包经营权作价入股，并按照该股份获取一定的收益。在土地股份合作制中立地承包经营权的作价方式应当根据具体情况加以确定。
除上述方式外，如果土地承包经营权人采取其他方式而又不违反法律的规定，也可以实现土地承包经营权的流转。例如，承包经营权人有权将土地承包经营权出典，一次性地获得典价入得一定的融资。承典人则取得在土地承包经营权期限内的典权。在典权期限届满时立地承包经营权人(出典人)可以原典价回赎土地承包经营权。
一旦承包经营权实行转让测很难对受让人的主体资格做出限制，转让本身将形成一个市场，对进入市场交易的主体是不可能做出严格限定的，否则就不存在真正的转让。目前我国现行立法对于受让的主体做出严格的限制，例如《土地管理法》第15条规定：“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。”我认为，受让主体的身份要求必然造成农地流转的封闭性，使有受让意愿的非集体经济组织的成员不能平等地进入真正承包经营权转让的市场，承包经营权不能真正作为交易的财产进入市场、自由转让，也不能真正按照市场价格转让。
在当前推行农村土地经营权的流转，还必须解决如下问题：
第一，加快税费改革，切实减轻农民负担。由于广大农民负担过重，税费不合理，从而对承包经营权的流转形成了极大的障碍。因为，一方面，如果在流转后由受让人承担过重的税费至让人将难以接受。同时，发包人也因为害怕流转后税费落空而有可能对流转进行干预。另一方面，由于各地的税费不一致，这就使承包经营权的流转缺乏一个较为合理、公平的价值评价标准，从而也对流转制造了障碍。所以推行流转制度，就必须加快税费改革的步代。
第二，进一步完善农村的社会保障制度。目前在流转方面的最大障碍是：土地依然是农民生老病死的基本保障。它不是单纯的生产资料，而事实上成为了生活资料。因此，要真正实现流转就必须在减轻农民税负的同时，设立农村社会保障基金，在村一级落实各种社会保障措施。只有这样，才能防止农民离开土地后因缺乏必要的社会保障而带来的严重的社会问题。
第三，要完善承包经营权的登记和发证工作。如前所述，我认为并不是所有的承包经营权都需要登记，但如林业承包经营权等确实需要登记。就整个承包经营权来说，都需要有关机关进行权利的记载并通过一定的权利证书表现出来。在承包经营权流转以后，通过权利证书确认承包经营权更为重要。权利证书应当详细、明确地表现出承包经营权的设立、流转等情况，否则将会引起一些混乱，也不利于切实保护善意的受让人。
第四，要明确转让的期限。关于转让的期限，我认为原则上应当由当事人双方约定，法律上很难对转让的具体期限做出明确的规定，因为转让的方式各不相同，期限的长短也不应该完全一样，例如承包经营权的全部转让与承包经营权的转包相比较，转包的期限明显要比转让的期限短。但物权法可以规定转让的期限不得超过土地承包经营权的存续期间。如果当事人约定的期限过长，则可以通过办理登记，取得物权效力。而如果期限较短(如10年以下)，则没有必要作为物权来考虑。
总之，承包经营权的流转是我国农村经济体制改革的一项重要牟措对推进农村的市场化、有效地利用土地资源，切实保护农民利益都具有十分重要的意义。
注释:
[l]中国社会科学院法学研究所物权法研究课题组，制定中国物权法的基本思路[J]法学研究，1995，(3)
[2]江平主编，中国土地立法研究[M]北京：中国政法大学出版社，1999309
[3]梁慧星，中国物权法草案建议稿[M]北京：社会科学文献出版社，2000514
[4]崔建远，四荒拍卖与土地使用权制度——兼论我国农用权的目标模式[J]法学研究，1995，(6)
[5]崔建远，土地上的权利群论纲——我国物权立法应重视土地上权利群的配置与协调[J]中国法学，1998，(4)
[6]张红霞，罗马法上的永佃权制度与我国农地承包经营制度的改革[J]法学，1999，(9)
[7]钱明星，我国物权法的调整范围、内容特点及物权体系[J]中外法学，1997，(2)
[8]陈志远等，耕地流失问题的症结及法律对策[J]中国法学，1997，(5)
[9]梁慧星、陈华彬，物权法[ M]北京：法律出版社，1997250
[10]邓科，土地能保障农民什么[N]南方周末，2001-06-14
出处:原载于《中国人民大学学报》2001年第6期
农村土地承包经营权转让样本2篇 Sample of rural land contract management right transfer 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：____ 年 ____ 月 ____ 日 合同编号：XX-2020-01
农村土地承包经营权转让样本2篇 前言：企业经营是指企业在物质生产和商品交换的经济活动中，搞好市场调查与预测，选定产品发展方向，制定长期发展规划进行科学决策，达到预定的经营目标的过程。本文档根据经营合同内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：农村土地承包经营权转让合同 2、篇章2：安徽省农村土地承包经营权转让合同 篇章1:农村土地承包经营权转让合同 [县简称]土让字第[年份] 号 转让方（以下简称甲方）： _____________________________ 受让方（以下简称乙方）： _____________________________ 甲乙双方依据《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规和国家有关政策的规定，本着平等、自愿、有偿的原则，就土地承包经营权转让事宜协商一致，订立本合同。
一、转让标的 甲方将其承包经营的__________乡（镇）__________村 __________组__________亩土地（地块名称、等级、四至、土地用途附后）的承包经营权转让给乙方从事（主营项目） __________生产经营。 二、转让期限__________ 日起至__________年 __________月__________日止。 三、转让价格 转让的土地承包经营权的转让金为__________元人民币。甲方承包经营相关地块时对该地块实际投入资金和人力改造的，可收取合理的补偿金。本合同的补偿金为__________元（没有补偿金时可填写为零元）。两项合计总金额为__________元人民币。 四、支付方式和时间 乙方采取下列第__________种方式和时间支付转让金和 补偿金： 1.现金方式（一次或分次）支付转让金和补偿金（无补 偿金时可划去），支付的时间为__________。
物权法试题及参考答案 一、单项选择题 1、物权是()。A.请求权B抗辩权C支配权D对人权 答案: C 2、不能作为物权客体的是()。A煤气B行为C，水杯D 电视 答案:B 3、下列权利中，属于用益物权范围的是()。A典权B抵押权C留置权D质权 答案:A4下列权利中，属于自物权范围的是()。A地役权B地上权C质权D 所有权 答案:D5如果对他物权进行分类，可将他物权区分为()。A有权与准物权B 主物权与从物权C用益物权与担保物权D动产物权与不动产物权 答案:C6下列权利中，属于主物权的是()。A地上权B抵押权C质权D留置权 答案:A7下列权利中，不属于物权的是()。A抵押权B地役权C所有权D商标权 答案:D8 (B)是物权中最完整、最充分的权利。A用益物权B所有权C担保物权D准物权 答案:B 9、下列对物权的表述中不正确的是（）。A.物权是绝对权B.物权是对世权 C.物权是对人权C.物权是支配权。 答案：
C 10、下列能够成为物权客体的为（）。 A．电子； B．电力； C．xx； D．人身 答案： B 11、公司破产，其拖欠的债务有： 工人的工资，设有抵押的银行债权，未设定抵押的普通债权，根据破产法的规定，对于破产财产，下列表述正确的是（） A、甲公司的财产应当首先偿还工资 B、甲公司的财产应当首先偿还银行债权 C、甲公司的财产应当首先偿还未设定抵押的普通债权 D、甲公司的财产应当不分先后时偿还工资和银行债权 答案： A 12、甲有祖传珍贵玉器一件，乙丙均欲购买之。甲先与乙达成协议，以5万元价格出售之，双方约定，次日交货付款。丙知晓后，当晚即携款至甲处，欲以6万元价格购买之。甲欣然应允，并即交货付款。对此，下列表述中，正确的是（）。 A、甲与丙之买卖合同无效
农村土地承包经营权转包/出租合同 合同编号： 甲方（转包方或出租方）： 法定代表人身份证号： 住所：联系方式： 乙方（接包方或承租方）： 法定代表人身份证号（或营业执照号）： 住所：联系方式： 根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《四川省<中华人民共和国农村土地承包法>实施办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律、法规、规章和有关政策的规定，在原承包关系不变的前提下，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经协商一致，就土地承包经营权转包/出租事宜，订立本合同。 一、转包/出租土地基本情况及用途 甲方自愿将位于乡（镇）或街道村或社区村民小组或居民小组的亩承包地(详见附表)的承包经营权转包/出租给乙方，转包/出租土地为农业用途，主营项目是生产经营。 二、转包/出租期限 土地承包经营权转包/出租期限不得超过二轮土地承包期限剩余年限。转包/出租期限为年，自年月日起至年月日止。 三、转包/出租价格与支付方式 （一）转包/出租按下列第种形式计价： 1.实物。乙方每亩每年支付甲方公斤（大写：）
＿＿（稻谷、玉米、小麦等），共计每年支付公斤（大写： ）（稻谷、玉米、小麦等），按该品种当年当地大宗上市时均价折算现金。 2.现金。乙方每亩每年支付甲方人民币元(大写： )，共计每年支付人民币元(大写： )。 3.其它。＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 （二）转包费/租金按下列第种方式支付： 1.逐年支付。于每年月日前支付 (当年度/下年度)转包费/租金，且每年递增 %（约定不递增的填写零），或每隔年增加元。 2.其它方式。＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 四、甲方的权利和义务 1. 有权获得土地流转收益，有权按照合同约定的期限到期收回流转的土地。 2.有权监督乙方合理利用、保护流转土地，有权制止乙方损坏流转土地和其他农业资源的行为，并有权要求乙方赔偿由此造成的损失。 3.乙方不按合同约定使用土地，改变土地用途、违反城乡环境规划、破坏水利等基础设施或给土地造成永久性损害的，甲方有权终止合同。 4.流转土地被依法征收、占用时，除按投资权属明确为乙方或第三方的青苗补偿和地上附着物补偿外的其他补偿由甲方享受。 5.甲方于＿＿年月日之前将土地交付乙方。 6.不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动和生产条件的改善。 7.法律、法规、规章和政策规定的其他权利和义务。 五、乙方的权利和义务 1.依法享有该流转土地的使用权、收益权、经营权和产品处置权。 2.符合有关法律、法规、规章和政策的规定，并报经有关部门批
物权法学习 一、物权的概念 1、定义：物权是指合法权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利。 2、效力：（1）物权具有优先效力 （2）物权具有追及效力：不论标的物辗转于何人之手物权人均可追及到物之所在行使其权利 （3）物权具有妨害排除力：物权的权利人在其权利的实现上遇有某种妨害时，物权人有权对于造成妨害其权利事由发生的人请求排除此等妨害，称为物上请求权。 3、物权变动：物权的发生、变更和消灭 （1）物权变动遵循的原则： A、公示原则：物权在变动时，必须将物权变动的事实通过一定的公示方法向社会公开，从而使第三人知道物权变动的情况，否则不能发生物权变动的效力。公示的方法：对动产而言公示方式是占有；对不动产而言公示方式是登记。 B、公信原则：指一旦当事人变更物权时，依据法律的规定进行了公示，则即使依公示方法表现出来的物权不存在或存在瑕疵，但对于信赖该物权的存在并已从事了物权交易的人，法律仍然承认其具有与真实的物权存在相同的法律效果，以保护交易安全。 二、所有权 1、所有权的定义：权利人法令限制范围内对于标的物永久全面与整体的支配性物权。包括：占用、使用、收益、处分。 2、善意取得：善意取得又叫做即时取得，是指无权处分他人财产（包括动产或者不动产）的让予人，在不法将其占有的他人财产（包括动产或者不动产）转让给受让人以后，如果受让人在取得该财产时出于善意，则依法取得对财产的相应物权，原财产物权人不得要求受让人返还，而只能请求转让人赔偿损失的法律制度。对于赃物、遗失物等不适用于善意取得。 3、先占：先于他人占有无主的动产，而取得其所有权的法律事实。若法律规定某些动产专属于国家，即使未为任何人所有也不是无主物，不能通过先占而取得，比如珍奇动植物等。 4、拾得遗失物，捡到所有人遗忘于某处的，不为任何人占有的物。 三、用益物权：非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性的权利 1、土地承包经营权：自然人、法人或者其他组织因从事耕作、种植或其他农业生产经营项目而基于承包合同对集体所有或集体使用的国家所有的农业用地所享有的占有、使用、收益的权利。 2、建设用地使用权：因建设建筑物或其他工作物而对国家所有的非农业用地进行占有、使用、收益的用益物权。 3、地役权：为了利用自己土地的便利而对他人的土地进行一定程度的利用或者对他人行使土地权利进行限制的权利。
物权法司考题库 1、张某所有的奶牛病了，张某带奶牛到兽医李某处医牛，医疗费200元，张某觉得太贵，不愿意支付，李某遂将奶牛扣下，告诉张某如果10天内不交200元钱，就把奶牛卖了抵债，张某不同意，但是没有办法，只好先回家了。下列说法正确的是:() A.李某有权直接变卖奶牛抵偿自己的医疗费 B.如张某未在10日内支付医疗费，则李某可以变卖奶牛抵偿自己的医疗费 C.张某应在李某给予的2个月以上的期间支付医疗费，否则李某可以变卖奶牛抵偿自己的医疗 D.张某应在2个月以内的期间支付医疗费，否则李某可以变卖奶牛抵偿自己的医疗费 [答案及解析]C。根据《物权法》第236条规定，留置权人与债务人应当约定留置财产后的债务履行期间;没有约定或者约定不明确的，留置权人应当给债务人两个月以上履行债务的期间，但鲜活易腐等不易保管的动产除外。债务人逾期未履行的，留置权人可以与债务人协议以留置财产折价，也可以就拍卖、变卖留置财产所得的价款优先受偿。李某提出张某应10日内支付医疗费，但是张某未同意，因此李某并未就留置奶牛后的债务履行期限达成一致，李某应当确定不少于2个月的债务履行期间，张某逾期不付费，李某才有权行使自己的留置权，所以10天后李某不能直接变卖奶牛抵偿自己的医疗费。 抵押权登2、甲公司向乙银行借款，以自己所有的办公楼作为抵押物，并办理了记，乙银行对甲公司享有的抵押权的性质包括:() A.请求权 B.绝对权 C.无期物权 D.从物权
[答案及解析]BD。在支配权、请求权、形成权、抗辩权的权利分类中，物权属于典型的支配权;在绝对权和相对权的分类中，物权属于绝对权，抵押权属于物权，因此抵押权是支配权、绝对权。所有权是无期物权，担保物权和用益物权均为有期限限制，是有期物权;担保物权附属于其所担保的主债权，是从物权，抵押权属于担保物权，所以抵押权是有期物权、从物权。 3、某村民委员会与该村村民张某签订的土地承包合同中约定，张某对该村集体所有的一块10亩耕地享有土地承包经营权，张某有权在该土地上开办生产鸡饲料的饲料厂。下列说法错误的是:() A.张某在承包的土地上开办饲料厂的约定不符合法律规定 B.张某不能取得该幅耕地的土地承包经营权 C.该土地承包合同有效 D.该土地承包合同产生物权法的效力 [答案及解析]CD。按照《农村土地承包法》的规定，承包的耕地上只能从事农业生产，张某在承包的土地上开办饲料厂的约定不符合法律规定，即张某与村民委员会为张某设立的土地承包经营权的内容不符合法律规定，因此他们的约定不产生物权法上的效力，张某不能取得该幅耕地的土地承包经营权。 4、下列哪些事项需要村民会议三分之二以上的成员同意?() A.村民王某承包的土地由于水灾不能继续耕种，张某全家迁入县城，要求村委会收回自己承包的土地，将张某的土地调整给王某承包 B.将村里的两块荒地承包给某公司，由该公司开挖鱼塘养鱼 C.该村的一块土地被省政府征收用作修建高速公路，对土地补偿费的使用和分配办法 D.将村办企业转让给村民刘某
农村土地承包经营权流转管理办法法 律全文
农村土地承包经营权流转管理办法（全文）中华人民共和国农业部令 第47号 《农村土地承包经营权流转管理办法》已于1月7日经农业部第2次常务会议审议经过，现予公布，自 3月1日起施行。 部长: 杜青林 二00五年一月十九日 农村土地承包经营权流转管理办法 第一章总则 第一条为规范农村土地承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《农村土地承包法》及有关规定制定本办法。 第二条农村土地承包经营权流转应当在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则。 第三条农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人
和农村集体经济组织的合法权益。 第四条农村土地承包经营权流转应当规范有序。依法形成的流转关系应当受到保护。 第五条县级以上人民政府农业行政主管(或农村经营管理)部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的农村土地承包经营权流转及合同管理的指导。 第二章流转当事人 第六条承包方有权依法自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。 第七条农村土地承包经营权流转收益归承包方所有,任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。 第八条承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。委托书应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名或盖章。 没有承包方的书面委托，任何组织和个人无权以任何方式决定流转农户的承包土地。 第九条农村土地承包经营权流转的受让方能够是承包农户，
物权法的基本原则及其主要内容 一、物 物权法是规范财产关系的民事基本法律。物权法上讲的物，是存在于人体之外，能够为人力所支配并且能满足人类某种需要，具有稀缺性的物质对象，主要指不动产和动产，不动产是指土地以及房屋、林木等土地附着物；动产是指不动产以外的物。比如汽车、电视机等。 以物与物之间是否具有从属关系为标准，可以把物区分为主物和从物。凡两种以上的物互相配合、按一定经济目的组合在一起时，起主要作用的物为主物；配合主物的使用而起辅助作用的物为从物。区分主物与从物，其意义二、物权及物权的分类 《物权法》第2条规定：“本法所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。” (一)物权法定原则 物权法定原则是指物权的种类和内容由法律统一确定，不允许依当事人的意志自由创设。《物权法》第5条规定，“物权的种类和内容，由法律规定。”该原则具体包括以下两项内容：第一，物权的种类不得创设，即不得创设民法或其他法律法规未规定的新类型的物权；第二，不得创设与物权法定内容相异的内容。
(二)物权的种类 1.所有权与其他物权 所有权是指所有人依法可以对物进行占有、使用、收益和处分的权利。它是物权中最完整、最充分的权利。其他物权是指所有权以外的物权，它是在所有权权能与所有权人发生分离的基础上产生的，由他物权人对物享有一定程度的直接支配权。 2.用益物权和担保物权 他物权得区分为用益物权和担保物权。用益物权是指权利人依法对他人的物享有占有、使用和收益的权利，比如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等。担保物权是指为了确保债务履行而设立的物权，包括抵押权、质权、留置权，当债务人不履行债务时，债权人依法享有就担保财产优先受偿的权利。 3.动产物权、不动产物权、权利物权 这是按物权的客体所作的分类。《物权法》第二条规定，“本法所称物，包括不动产和动产。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。”以动产为标的的物权，为动产物权，如动产所有权、留置权、动产的抵押权等。以不动产为标的的物权，为不动产物权，如不动产所有权、房屋典权、国有土地的使用权、不动产的抵押权等。以权利为标的的物权，
农村土地承包经营权证管理办法 第一条为稳定和完善农村土地承包关系，维护承包方依法取得的土地承包经营权，加强农村土地承包经营权证管理，根据《中华人民共和国农村土地承包法》，制定本办法。 第二条农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。 农村土地承包经营权证只限承包方使用。 第三条承包耕地、园地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地从事种植业生产活动，承包方依法取得农村土地承包经营权后，应颁发农村土地承包经营权证予以确认。 承包草原、水面、滩涂从事养殖业生产活动的，依照《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》等有关规定确权发证。 第四条实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。 实行其它方式承包经营的承包方，经依法登记，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。 县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放等具体工作。 第五条农村土地承包经营权证所载明的权利有效期限，应与依法签订的土地承包合同约定的承包期一致。 第六条农村土地承包经营权证应包括以下内容： (一)名称和编号； (二)发证机关及日期； (三)承包期限和起止日期； (四)承包土地名称、坐落、面积、用途； (五)农村土地承包经营权变动情况； (六)其他应当注明的事项。 第七条实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证： (一)土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡(镇)人民政府农村经营管理部门。 (二)乡(镇)人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的，及时登记造册，由乡(镇)人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请；材
遇到房屋土地纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/e44057194.html, 土地承包经营权的概念是什么 土地承包经营权一般是指土地所有者的纠纷，双方在土地经营权无法达到一致时所产生的矛盾，问题一直无法得到妥当的解决就会上升到法律层次上，下面就为大家讲解如何运用法律解决土地土地承包经营权处置。 一、土地承包经营权的概念 土地承包经营权(以下简称为“承包经营权”)是反映我国经济体制改革中农村承包经营关系的新型物权。民法通则规定了公民、集体的承包经营权受法律保护(第80条第2款、第81条第3款)。 承包经营权就是承包人(个人或单位)因从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产或其他生产经营项目而承包使用、收益集体所有或国家所有的土地或森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的权利。 二、承包期限 土地承包经营权是有期限的物权
1、耕地的承包期限为30年。 2、草地的承包期限为30年至50年。 3、林地的承包期限为30年至70年。 4、特殊林木的承包期，经国务完林业行政主管部门年批准可以延长(《物权法》第126条第1款) 三、人民法院应当依法受理的标准 1、当事人自愿达成书面仲裁协议的，受诉人民法院应当参照最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第145条至第148条的规定处理。 当事人未达成书面仲裁协议，一方当事人向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，另一方当事人提起诉讼的，人民法院应予受理，并书面通知仲裁机构。但另一方当事人接受仲裁管辖后又起诉的，人民法院不予受理。 当事人对仲裁裁决不服并在收到裁决书之日起三十日内提起诉讼的，
人民法院应予受理。 2、承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的单位或者个人 3、农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。 农户代表人按照下列情形确定： (一)土地承包经营权证等证书上记载的人; (二)未依法登记取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人; (三)前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人。 4、土地承包经营权流转中，本集体经济组织成员在流转价款、流转期限等主要内容相同的条件下主张优先权的，应予支持。但下列情形除外：
农村土地承包经营权出租合同 甲方（出租方）：，住所： 乙方（承租方）：，住所： 为保护农村土地承包经营权流转双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和《中华人民共和国合同法》等有关规定，甲、乙双方本着自愿、平等、有偿的原则，经双方协商一致，就土地承包经营权出租事宜，签订本合同。 一、土地的基本情况及用途 甲方将其承包经营的位于的土地，出租给乙方从事使用。该土地东至，西至，南至，北至，经实际丈量总面积亩，经实际丈量东西宽度约米。二、出租期限 出租期限为年，自年月日起至年月日止。甲方应于年月日之前将土地按土地现状（土地平整，适宜种植小麦、玉米、花生、大豆、谷子等农作物）交付乙方，且乙方同意按土地的现状承租。 三、租金的支付时间与支付方式 每亩每年由乙方支付甲方租金人民币元( 元)，每年租金总额共计人民币元整( 元)，以现金方式支付。乙方于合同签订当日向甲方一次性支付第一年度的租金，以后乙方应在每年的月日前向甲方足额支付本年度的租金。收取租金后，甲方开具普通收款收据（或者收条）给乙方作为收款凭证。 四、甲方的权利和义务 1、按时交付约定出租的土地。 2、甲方有权按照合同约定向乙方收取租金，有权按照合同约定的期限到期收回出租的土地承包经营权。 3、甲方有权监督乙方合理利用、保护土地，有权制止乙方损害承租土地和其他农业资源的行为，并有权要求乙方赔偿由此造成的损失。 4、不干预乙方依法进行正常的生产经营活动。 5、出租期内，如果政府需要征收或者征用、占用该土地，不属甲方违约，土地补偿费归甲方所有。 6、甲方有权在出租期限届满时提出新的租赁标准，选择确定新的承租方。 7、法律、法规规定的其他权利和义务。 五、乙方的权利和义务 1、依照合同约定按时向甲方足额支付租金。 2、按照合同约定的用途和期限，乙方在承租的土地上依法享有生产经营自主权、产品处置权和产品收益权，所发生各项生产经营收益、损失由乙方独自承担，与甲方无关。 3、依法保护和合理利用土地，不得擅自改变土地的农业用途，不得随意弃耕、抛荒，不得从事掠夺性经营，不得损坏农田水利设施，不得给土地造成永久性损害。 4、在租赁期内，乙方不得将土地出卖、抵押给第三方，不得用承租的土地抵偿债务。未经甲方书面同意，不得流转给第三人，否则，即属乙方违约。 5、在租赁期内，如果政府需要征收或者征用、占用该土地，乙方应该积极配合，地上附着物补偿归乙方。
物权法 名词解释 物权：权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。 物权保护：因物权归属和内容发生争议或者物权受到侵害时，利害关系人或者权利人依据法律规定的方法和途径恢复其权利、赔偿其利益，以及国家追究侵权人法律责任，维护物权秩序的法律制度。 所有权：《民法通则》71条：财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。《物权法》39：所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。相邻权：依据法律规定，两个或者两个以上相互毗邻的不动产所有权人或使用权人，在行使不动产的所有权或者使用权时，因相邻各方应当给予便利和接受限制而发生的权利义务关系。 善意取得：从无权处分人处受让动产或不动产的善意第三人，在善意、支付相应对价取得该动产的占有或不动产的登记后，即依法取得该动产或者不动产的所有权。 用益物权：非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性权利。《物权法》117：用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。 地役权：土地所有人或者用益物权人为了自己土地利用的便利，与他
人通过合同约定，利用他人土地，以提高自己土地利用效益的一项用益物权。《物权法》156,1款：地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产效益。 担保物权：以确保债权的实现为目的，在债务人或第三人的特定财产上设定的、在债务人到期不履行债务时，债权人即担保物权人可以直接以担保物的交换价值优先受偿的一种他物权。《物权法》170：担保物权人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利，但法律另有规定的除外。 抵押权：债权人对于债务人或者第三人不转移占有的、作为履行债务担保的特定财产，在债务人到期不履行债务时，有权就该财产卖得的价金优先受偿的担保物权。《物权法》179，1款：为担保债务的履行，债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产抵押给债权人的，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，债权人有权就该财产优先受偿。 质权：债权人对于债务人或第三人转移占有的作为履行债务担保的特定财产，在债务人到期不履行债务时，有权就该财产卖得的价值优先受偿的一种担保物权。 留置权：《物权法》230：债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产，并有权就该动产优先受偿。 1物权的特征 A主体对特定物的权利B权利人直接支配特定物的权利C直接支
土地承包经营权入股的法律性质辨析(一) 关键词:土地承包经营权入股法律性质 内容提要:土地承包经营权入股作为一种私法上的法律行为，学者们对其性质的认识存在物权性流转、债权性流转、股权性流转三种不同的观点，立法和实践操作也存有混乱。本文从民商法学的视角对土地承包经营权入股的应然法律性质予以辨析，并在此基础上就完善立法规范土地入股行为提出建议。 引言 入股作为土地承包经营权流转的一种重要方式，在提高农业劳动生产率、推动规模经营、优化土地和农业劳动力资源配置等方面发挥着重要作用。《农村土地承包法》和《物权法》对土地承包经营权入股仅有简要规定。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）关于允许以股份合作等形式流转土地承包经营权的表述，体现了进一步推动土地承包经营权入股的精神。但由于缺乏统一的法律规定，无论是各地土地入股的实践操作还是理论界对土地入股行为法律性质的认识，均存在较大分歧。认清土地承包经营权入股行为的法律性质，对于我们完善土地承包经营权入股制度、指导土地承包经营权入股实践和解决入股纠纷具有非常重要的意义。本文从民商法学的视角对土地入股的法律性质予以辨析，并对完善立法规范土地入股行为提出建议。 一、有关土地承包经营权入股法律性质的不同观点
上世纪90年代初，作为土地承包经营权入股的最初形式，土地股份合作制在南海等地率先产生。至今，土地承包经营权入股已经实践了近二十年，但理论界对“土地承包经营权入股”法律性质的认识并不一致，与此紧密相连的是对土地承包经营权入股的内涵和标的认识上的差异。归纳起来，有三种不同的观点： 物权性流转说。这种观点认为，土地承包经营权入股，作为土地承包经营权流转的一种方式，属于物权性的流转行为，发生物权的变动，流转后受让方取得的是用益物权性质的土地承包经营权。1 债权性流转说。认为土地承包经营权入股属于债权性的流转，不发生物权的变动，原承包人仍保留了物权性质的土地承包经营权。2那么被入股企业也就只能取得对承包地的某种债权性质的权利，对此种权利的描述比较多的是“使用承包地的权利”或“土地经营权”。 股权性流转说。此种观点认为，土地承包经营权流转既不属于物权性的流转，也不属于债权性的流转，而应属于股权性的土地承包经营权流转。理由在于：入股方仍保留物权性质的土地承包经营权，不发生物权性质的土地承包经营权移转，该入股法律关系既不属于物权关系性质也不属于债权关系性质，入股方不是债权人而是股东，被入股方也不是债务人。3 二、我国法律关于土地承包经营权入股的规定 对土地承包经营权入股行为法律性质的认识之所以会存在如此大的分歧，首要原因在于法律规定的模糊性和不一致性，与此相联系的是实
第三章物权法练习题 一、单项选择题 1. 下列各项中，属于物权法上的物的是（ D ）。 A.权利 B.智力成果 C.行为 D. 脱离人身体的人体器官 [解析]物权法上的物是有体物，所以无体物权利、行为、智力成果等不属于物权法上的物。 2.乙买甲一套房屋，已经支付1/3的价款，双方约定余款待过户手续办理完毕后付清。后甲反悔，要求解除合同， 乙不同意，起诉要求甲继续履行合同，转移房屋所有权。根据《物权法》的规定，下列选项中，正确的是（ C ） A .合同尚未生效，甲应返还所受领的价款并承当缔约过失责任 B.合同无效，甲应返回所受领的价款 C.合同有效，甲应继续履行合同 D.合同有效，法院应当判决解除合同、甲赔偿乙的损失 [解析] 本例中房屋买卖合同已经成立生效，双方都应依据合同约定履行自己的义务。甲反悔是想毁约，而乙起诉甲的诉讼请求是要求甲继续履行合同。在甲履行合同是可能的情况下，法院应该判决甲继续履行合同。 3.根据《物权法》的规定，下列情形中，善意第三人不能依据善意取得制度取得相应物权的是（ D ） A.保留所有权的动产买卖中，尚未付清全部价款的买方将其占有的标的物卖给不知情的第三人 B.电脑的承租人将其租赁的电脑向不知情的债权人设定质权 C.动产质权人擅自将质物转质于不知情的第三人 D.受托代为转交某一物品的人将其物品赠与不知情的第三人 [解析] A中善意第三人取得动产的所有权，B和C中债权人或不知情的第三人分别善意取得质权。D中不能善意取得是因为该行为是无偿的赠与行为，不适用善意取得。 4. 甲公司向银行贷款，并以所持乙上市公司股份用于质押。根据《物权法》的规定，质权设立的时间是（ D ） A.借款合同签订之日 B.质押合同签订之日 C.向证券登记结算机构申请办理出质登记之日 D.证券登记结算机构办理出质登记之日 [解析]根据《物权法》的规定，以上市公司股份作质押担保应该到向证券登记结算机构申请办理出质登记，质权自证券登记结算机构办理出质登记时设立。 5. 下列关于用益物权和担保物权区别的说法中，错误的是( C )。 A.用益物权注重物的使用价值；担保物权注重物的交换价值 B.担保物权则既可以在不动产，也可以在动产上设立 C.担保物权除地役权以外，均为主物权；而用益物权则都是从物权 D.建设用地属于用益物权；抵押权、质权等属于担保物权 [解析] C的错误之处在于地役权不属于担保物权，而且它是从物权。该句话的正确说法应是“用益物权除地役权以外，均为主物权；而担保物权则都是从物权”。ABD说法都是正确的。 6. 某航空公司以正在建造中的大型客机设定抵押向银行贷款，但未办理抵押登记。下列说法符合《物权法》规定的是（ D ）。 A.建造中的大型客机不得设定抵押 B.因未办理抵押登记，该抵押无效 C.因未办理抵押登记，主合同无效 D.因未办理抵押登记，银行不得对抗善意第三人
XXX农村土地承包经营权确权登记项目 技术设计书 xxxxx 二○一四年x月
XXX农村土地承包经营权 确权登记项目 技术设计书 编写单位:长春伟业测绘有限公司 网址： 总经理:xx 总工程师: 编写者:王彪 审查者: 编写日期: 二○一四年x月
目录 一、概述 (66) （一）项目区概况 (66) （二）主要工作内容 (66) 二、作业依据 (66) （一）政策及法律法规依据 (66) （二）技术依据 (77) 三、主要技术要求 (88) （一）数学基础 (88) （二）主要精度要求 (99) 四、设计方案 (1010) （一）工艺流程 (1010) （二）前期工作准备及人员准备 (1010) （三）调查底图与调查表的制作 (1111) （四）外业入户权属调查 (1212) 1.调查内容 (1212) 2.实地权属调查 (1515) 3.调查成果确认 (1515) 4.调查成果移交 (1616) （五）内业矢量化及属性信息上图 (1616) 1.图形矢量化及调查属性上图 (1616) 2.外业权属调查表录入 (1616) 3.调查图、表排错 (1616) 4.入库前的准备 (1616) （六）成果审核公示 (1717)
1.初步调查成果审核 (1717) 2.制作公示成果 (1717) 3.成果公示确认 (1717) 4.成果修正 (1717) 5.第二次公示 (1717) （七）制作宗地图并颁证 (1818) 1.完善土地承包合同 (1818) 2.申请 (1818) 3.制作承包地宗地图 (1818) 4.建立登记薄，制作经营权证书 (1818) 5.颁发土地承包经营权证书 (1818) （八）建立数据库及面积汇总 (1818) 1.与周边各标段数据的接边 (1818) 2.再入库 (1919) 3.检查完善数据库 (1919) 4.量算面积及面积汇总 (1919) （九）建立农村土地承包经营权管理信息系统 (2020) （十）验收 (2020) （十一）资料归档 (2121) 五、质量管理 (2121) （一）质量目标 (2121) （二）质量保证措施 (2121) 六、人员设备配置及工作计划 (2424) （一）建立项目部 (2424) （二）人员配置及职能 (2424) （三）设备配置 (2525) （四）分阶段工作安排及工期 (2525) 七、安全措施 (2626) 八、成果资料 (2626)
学习物权法心得体会 学习物权法 第一篇：物权法学习心得 参加xx举办的《物权法》培训班，受益匪浅。培训结束，顺路去书店买了相关的书籍，进行了自习，这次培训真是督促我自习的及时雨呀！ 对于张雅律师的讲课印象比较深刻，不仅因为他讲了一些物权法中比较重点的问题，还因为透露了一些物权法出台背景、立法者的思想，让我们可以从另一个侧面理解物权法。 首先物权法是民商事法律的重要组成部分，乃是确认财产、利用财产、保护财产以及调整各种财产法律关系的基本民事法律，涉及财产所有权、用益物权、担保物权等一系列制度规范，是关系到国有资产保护、各种市场主体财产权益以及人民群众切身利益的重要法律。《物权法》的制订与颁行在我国法治进程中具有里程碑的意义，必将对我国经济、社会的发展和社会主义和谐社会的构建产生深远影响。 其次，它解决了人们所关心的切身利益问题。随着我国社会经济的大发展和人民生活水平的不断提高，人们的私有财产日益增多，特别是其中的房产。房产是一种不动产，价值比较大，许多家庭因此而倾其所有，与
人们的切身利益关系很大。可是，住宅建设地使用权在 70年后将如何处理，我国的法律则没有规定，因此大家 都很关心这一问题。这次通过的物权法，对这一人们所 关心的切身利益问题作了明文规定，住宅建设用地使用 权届满的，自动续期。这个问题总算得到了最终和合理 的解决，顺从了～，也符合我国的国情，有利于社会的 安定。 最后，它合理调整了一些人与人之间的关系。人与 人之间还有一些与财产相联的关系，其中的相邻关系比 较突出，物权法本着公平合理、方便生活、团结互助和 有利生产等精神，对此作了明确规定。比如，物权法规定，不动产权利人不得违反国家规定，排放大气污染物、水污染物、弃置固体废物，施放噪声、光、电磁波辐射 等有害物质。因为，这会对相邻的不动产权利人产生不 利影响。又如，物权法还规定，不动产权利人因用水、 排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量 避免对相邻的不动产权利人造成损害；造成～的，应当 给予赔偿。 总之，《物权法》主要回答了三个问题：第一，物是谁的。第二，物的所有者对这个物享有什么样的权利， 其他相关人负什么样的义务。第三，怎样保护物权，侵 害物权的人要承担什么样的法律责任。物权法的作用一
农村土地承包经营权建库 建设方案 北京世纪国源科技发展有限公司 2014年7月2日
目录 1建设背景 (1) 2建设目标及任务 (1) 3建库流程 (2) 3.1技术路线 (2) 3.2技术流程 (3) 3.2.11数据准备 (3) 3.2.22数据入库 (3) 3.2.33数据处理 (3) 3.2.43数据检查 (3) 3.2.53成果输出 (4) 4建库成果 (4) 4.1表格成果 (4) 4.2图件成果 (5) 4.3数据成果 (5) 5软件功能及技术服务 (6) 5.1软件功能 (6) 5.2技术服务 (8) 6应用案例 (10)
1建设背景 当前我国多数地区农村土地承包都不同程度地存在地块不实、四至不清、面积不准等问题，导致不少争议和纠纷。为此国家决定用五年时间开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，其中数据库建设是其中一项十分重要的内容，是各级农村土地承包经营权确权登记数据汇总管理的前提，为后续农村土地承包登记、流转、冲裁、档案管理等业务管理打下基础。 2建设目标及任务 基于主流的GIS平台、先进的数据库管理技术，研发面向作业单位的农村土地承包经营权建库软件，实现农村土地承包经营权登记调查的权属信息和测量信息的集中存储，按照农业部最新标准生成所需的各种表格、图件、汇交数据成果，满足各级农经管理部门信息化管理的需要。具体任务有： 1、实现农村土地承包确权登记调查数据，包括基础地理信息数据、地块空间数据、承包权属数据等的入库、承包信息关联。 2、实现承包经营权数据入库后的数据处理，如更新基本农田关系、提取地块四至、计算实测面积、重排地块编码等。 3、实现承包经营权标准成果的输出，如公示表、调查确认书、承包合同等表格成果，地块平面分布图、承包示意图、公示图等图件成果，标准汇交成果等。
土地承包经营权练习试卷1及答案与解析 一、单项选择题 每题的备选项中只有1个最符合题意。 1 承包经营权是( )。 （A）一种新型物权 （B）直接基于法律产生 （C）完全物权 （D）以集体所有或国有土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面及国有企业为标的 2 甲乙均是沙窝村村民，甲的承包地在乙家附近，乙的承包地在甲家附近，为了使用土地方便，二人打算将其承包的土地互换，根据规定，其行为应当( )。 （A）经发包方同意 （B）报发包方备案 （C）经乡人民政府批准 （D）经县土地管理部门备案 3 土地承包经营的期限( )。 （A）由承包合同约定 （B）由乡政府决定 （C）由法律直接规定 （D）由土地管理部门决定
4 首次明确将土地承包经营权规定为用益物权的法律是( )。 （A）《宪法》 （B）《物权法》 （C）《农村土地承包法》 （D）《土地管理法》 5 下列不属于土地承包经营权特征的是( )。 （A）主体的限定性，主要是本集体经济组织的成员 （B）当事人双方的权利义务由承包合同产生 （C）承包经营的客体是土地 （D）承包经营权的内容以处分为主 6 下列选项中，没有体现土地承包经营权的用益物权属性的是( )。（A）承包经营权人订立承包经营合同后取得短期性的权利 （B）承包经营权的效力、内容、公示方法要由法律明确规定 （C）承包经营权以对物的占有、使用、收益为内容 （D）承包经营权的期限法定化 7 下列选项中，不能成为土地承包经营权权利主体的是( )。 （A）集体经济组织成员 （B）集体经济组织以外的单位 （C）集体经济组织以外的个人
（D）国家 8 土地承包经营权自( )时设立。 （A）土地承包经营权合同登记 （B）土地承包经营权合同生效 （C）土地承包经营权合同成立 （D）有关主管部门批准 9 设立土地承包经营权时，应当经( )予以确认。 （A）县级以上地方人民政府 （B）乡级人民政府 （C）省级人民政府土地管理部门 （D）国土资源部 10 某年2月13日，某乡政府将其所有的200亩果林发包给了张三，承包期限30年，每年承包费3000元，同日，张三预交了当年的承包费，乡政府将果林交给张三，由其进行经营。不久，乡政府改选，新乡长上任后，便撕毁了与张三的承包合同，将果林包给了李四，李四也预交了承包费，双方签订了承包经营合同。张三和李四发生纠纷，张三以乡政府发生违约，侵害其承包经营权为由提起诉讼，请求人民法院判令乡政府继续履行合同。下列说法正确的是( )。 （A）张三的承包经营权由于未登记，不能获得土地承包经营权 （B）在承包期内，作为发包人的乡政府有权随时收回土地 （C）乡政府擅自撕毁合同属于违约行为，应当承担违约责任 （D）乡政府的行为虽然违约，但张三只能要求损害赔偿，不能要求继续履行合同
2011-2014司法考试真题之物权法 2011 一、单项选择 1、周某从迅达汽车贸易公司购买了1辆车,约定周某试用10天,试用期满后3 天内办理登记过户手续。试用期间，周某违反交通规则将李某撞成重伤。现周某困难，无力赔偿。关于李某受到的损害，下列哪一表述是正确的？ A、因在试用期间该车未交付，李某有权请求讯达公司赔偿 B、因该汽车未过户，不知该汽车已经出卖，李某有权请求讯达公司赔偿 C、李某有权请求周某赔偿，因周某是该汽车的使用人 D、李某有权请求周某和讯达公司承担连带赔偿责任，因周某和讯达公司是共同侵权人 2、同升公司以一套价值100万元的设备作为抵押，向甲借款10万元，未办理抵押登记手续。同升公司又向乙借款80万元，以该套设备作为抵押，并办理了抵押手续。同升公司欠丙货款20万元，将该套设备出质给丙。丙不小心损坏了该套设备送丁修理，因欠丁5万元修理费，该套设备被丁留置。关于甲、乙、丙、丁对该套设备享有的担保物权的清偿顺序，下列哪一排列是正确的？ A、甲乙丙丁 B、乙丙丁甲 C、丙丁甲乙 D、丁乙丙甲 3、物权人在其权利的实现上遇到某种妨害时，有权请求造成妨害事由发生的人排除此等妨害，称为物权请求权。关于物权请求权，下列哪一表述是错误的？ A、是独立于物权的一种行为请求权 B、可以适用债权的有关规定 C、不能与物权分离而单独存在 D、须依诉讼的方式进行
4、潘某与刘某相约出游，潘某在长江边拾得一块奇石，爱不释手，拟带回家。刘某说，《物权法》规定河流属于国家所有，这一行为可能属于侵占国家财产。关于潘某能否取得奇石的所有权，下列哪一说法正确的？ A、不能，因为石头是河流的成分，长江属于国家所有，石头从河流中分离后仍然属于国家财产 B、可以，因为即使长江属于国家所有，但石头是独立物，经有关部门许可即可以取得其所有权 C、不能，因为即使石头是独立物，但长江属于国家所有，石头也属于国家财产 D、可以，因为即使长江属于国家所有，但石头是独立物、无主物，依先占的习惯可以取得其所有权 二、多项选择 1、吴某和李某共有一套房屋，所有权登记在吴某名下。2010年2月1日，法院判决吴某和李某离婚，并且判决房屋归李某所有，但是并未办理房屋所有权变更登记。3月1日，李某将该房屋出卖给张某，张某基于对判决书的信赖支付了50万元价款，并入住了该房屋。4月1日，吴某又就该房屋和王某签订了买卖合同，王某在查阅了房屋登记簿确认房屋仍归吴某所有后，支付了50万元价款，并于5月10日办理了所有权变更登记手续。下列哪些选项是正确的？ A、5月10日前，吴某是房屋所有权人 B、2月1日至5月10日，李某是房屋所有权人 C、3月1日至5月10日，张某是房屋所有权人 D、5月10日后，王某是房屋所有权人 2、关于共有，下列哪些表述是正确的？ A、对于共有财产，部分共有人主张按份共有，部分共有人主张共同共有，如不能证明财产是按份共有的，应当认定为共同共有 B、按份共有人对共有不动产或者动产享有的份额，没有约定或者约定不明确的，按照出资额确定；不能确定出资额的，视为等额享有