以改革创新推动转型发展，
建设高质量发展示范区
——某某高新区发展解析
市委十四届五次全会提出2018年要着力抓好八个方面工作，“全力建设具有全球影响力的
创新名城”排在首位，这也是启动
实施创新驱动发展“121”战略、高质量推进“强富美高”新南京建设的重要抓手。按照“两落地
一融合”决策部署，我市去年启
动了全市科技园区整合设立工作，集中力量打造15个高新园区，推动15个高新园区管理机构和运作平台实质性运作。在此背景
下，某某区委区政府组织建立某某高新区，就是要以创新推动某某地区产业转型升级，从而
实现某某高质量发展。
今年年初出台的市委一号文件《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》，
向全市上下释放一个强烈的信号，表明一个鲜明的态度，就是南京要发展、必须抓创新，南京
抓创新、必须争一流。目标在前，重任在肩，为建设具有全球影响力的创
新名城，全市15个高新园区纷纷行动，拿出具体思路和举措狠抓落实，园区发展和产业规划、招
才引智等深度整合工作也有序展开、稳步推进。
但同时，在推进高新区建设中，发展之路总是充满坎坷，全市各地区高新区的发展也
遇到了诸如发展模式趋同，体制机制运行不顺等诸多问题和困惑，这些发展中存在的问题和
困惑严重影响和制约着高新区产业的进一步发展壮大。
我经为期一周的专项调研，通过考察某某高新技术产业开发区的发展情况和现实困惑，
形成此调研报告。围绕转型发展中遇到的问题，提出相关建议，探索可复制的高质量发展的
路径、政策、措施，以期借此能探求某某高新区发展新路。
第一部分某某高新区发展概要
一、我市高新区主要指标发展情况
市两落地一融合推进办、市科委、市统计局联合发布《关于
2018年全市高新区（园）创新发展主要指标前三季度进展情况的
通报》结果显示，1—9月，全市15个高新区（园）实现高新技
术产业产值5875.69 亿元，占全市比重达到76.3%。规上高新技
术制造业产值占全市的91%，规上高技术服务业营业收入占全市
的73.31%，园区已日渐成为我市创新名城建设的排头兵。
从新型研发机构建设来看，我市先后3批备案新型研发机构
达81家，其中有80家落户各高新区（园），全市高新区（园）
共申报高新技术企业1753家，占全市比重达到70.4%，高新区（园）作为创新名城建设主阵地作用日趋显现。
从高新技术产业发展来看，1—9月，全市高新区（园）实现高新技术产业产值5875.69亿元，占全市比重达到76.3%，产业
规模呈现良好发展态势。在总量方面，前3位依次是南京高新区
（江北新区）、南京高新区（江宁开发区高新园）和南京高新区（新港高新园）。浦口高新
区、六合高新区和麒麟高新区由于原
有产业基础相对薄弱，在全市高新区（园）中产值居后。
从企业研发投入来看，1—9月，全市高新区（园）实现企业
研发投入174.88亿元，较上季度增加57.1亿元，研发经费投入
力度稳步提升，有力促进了园区产业竞争力提升，推动了园区高
质量发展。在总量方面，前3位依次是南京高新区（江北新区）、
南京高新区（江宁开发区高新园）和雨花台高新区。从科技成果
产出来看，全市高新区（园）实现发明专利申请16980件，较上
季度增加7355件，科技成果产出能力不断提高，专利申请结构不
断优化。在总量方面，前3位依次是南京高新区（江宁开发区高
新园）、南京高新区（江北新区）和江宁高新区。
随着我市两落地一融合工作的深入，新型研发机构建设持续
提速，产学研合作模式不断深化。目前，全市先后3批备案新型
研发机构达81家，其中有80家落户各高新区（园），较上季度
增加26家。在总量方面，前3位依次是南京高新区（江北新区）
14家、南京高新区（江宁开发区高新园）14家和南京高新区（新
港高新园）8家。
高新技术企业培育是今年我市科技创新工作的重头戏。统计
数据显示，前三季度，全市高新区（园）共组织申报高新技术企
业1753家，占全市比重达70.4%。在总量方面，前3位依次是南京高新区（江北新区）349家、南
京高新区（江宁开发区高新园）
200家和江宁高新区181家；后3位依次是浦口高新区45家、高
淳高新区44家和六合高新区36家。从招引、培育科技企业来看，
全市高新区（园）新增科技企业4239 家，较上季度增加2061 家，企业数量呈现快速增长趋势。在总量方面，前3位依次是江宁高
新区670家、南京高新区（江北新区）574家和南京高新区（江宁开发区高新园）527家。
二、某某高新区基本情况和发展现状
某某高新区于去年11月25日挂牌成立，一年来，高新区强化责任落实，主动担当作为，
紧紧围绕区委区政府决策部署，最
大限度整合园区资源，从规划引领、产业升级、结构优化等方面
打造高新技术产业创新集聚区，综合排名在南京市15个高新区中位列第9，新成立的7个高新区中位列第2，交出了一份合格的答卷。高新区管辖面积24.38平方公里，其中核心区9.84平方公里，主导产业为新能源汽车、新材料、人工智能，辖区内企业总数375家，其中，规上工业企业100多家，高新技术企业70多家，高新技术产业产值占比达到48%以上。某某高新技术产业投资有限公
司为其科技投融资平台，与高新区管委会合署办公，实体化运作。
（一）主要经济指标稳定增长。某某高新区坚持把创新驱动作为发展的第一动力，强化指标
监测，采取一对一重点联系企业
制度等一系列政策，主要发展指标和科技指标实现“双提升”。
具体指标情况详见下表：
15
全年个7个
全年完年底
目标三季高新成预计全
序目标成预计
指标（原度完新立高年完成
号（调占完成
目成数区新区占比
整后）比数
标）排排名
名
15
全年个7个
全年完年底
目标三季高新成预计全序目标成预计
指标（原度完新立高年完成号（调占完成
目成数区新区占比
整后）比数
标）排排名
名
1高新技术产业产值139 204285140% 5 2383.56 188% 累计高新技术企业数55 61 35 57% 88 144%
2其中：今年新增高新
20 26 53 204%
技术企业数
累计科技企业数252 460393 85%460100% 3
其中：今年新增科技
132 340273 80%6 1 340100% 企业数
4企业研发投入7 7.1 10.24 144%5 2 14.1 198%
累计新型研发机构数 2 2 3150%10 4 3150% 5
其中：今年新增新型
2 2 3150%3150%
研发机构数
专利申请数500 18002308 128%3264181% 6
其中：发明专利申请
120 800910 113%6 2 1146143% 数
7技术合同交易额0.5 5 4.2 84%5100% 8高新技术企业申报数101 7 3 103100% 9省培育库入库企业数35 11 5 35 100%
15
全年个7个
全年完年底
目标三季高新成预计全序目标成预计
指标（原度完新立高年完成号（调占完成
目成数区新区占比
整后）比数
标）排排名
名
其中：今年新增省培
35 35 100%
育库入库企业数
21（通
20（通
过两
10 引进人才数38262%过最终250%
轮评
评选）
选）
11 引进创新平台数2711 157%11 157%
12 引进创投等机构数24250%4100%
13 引进科技项目投资额20 30 26.3 88%35 117%
（二）重点项目建设有序推进。2018年某某高新区实施省市区重大项目29个，总投资344.13亿元，开工率100%。当年计划
投资115.55亿元，全年预计完成投资115.9亿元，完成年度计划
的100%。其中：省市重大项目11个，计划完成投资89.35亿元；
区重大产业项目18个，当年计划投资26.2亿元，全年预计完成投资26.3亿元，已完成年度计划。
重点实施城乡建设项目9个，计划总投资55.9亿元，当年计划完成投资额10.84亿元。已开工项目5个：永阳园区润阳路、
润溧路项目，水保北路改造提升，幸庄科技产业园第一组团模块7，和凤机电产业园配套研发
中心以及和凤工业园区新建高标准厂
房项目，开工率达67%。未开工项目4个：农科小镇农展馆，幸庄科技产业园第二组团，东屏新材料
产业园电力项目以及和凤镇
工业园景观提升工程项目。其中，农科小镇农展馆项目因土地利用规划调整，项目范围缺少
空间指标，暂不具备实施条件；幸庄科技产业园第二组团，计划与天安集团合作开发运营，
已完成片区概念性设计方案；东屏新材料产业园电力项目因新建变电站电缆线路沿溧东大道
地下管廊铺设，现由商旅集团和供电公司牵头
推进，某某高新区支付云海新建110kv变电站费用，共计4亿元；
和凤镇工业园景观提升工程项目已进入招投标阶段，计划12月中下旬进场施工。
（三）园区承载能力逐渐增强。按照“一区多园”发展战略，
整合优化园区资源，园区错位发展格局基本形成。一是产业策划逐渐明晰。全面完成高新区四至范围
划定以及永阳、和凤、东屏
3个园区移交工作。委托戴德梁行对高新区各板块做产业策划，初步形成了开发区以新能
源汽车为特色、东屏以新材料为特色、
和凤以机电产业为主导、永阳以总部经济为主导的发展格局。二是金融服务体系初见成效。会同财政局、金融办、国资办开展10 亿元母基金管理人资金遴选工作，设立了人工智能、新材料两只
子基金，分别与盛宇投资、金茂投资签订5亿元人工智能产业基
金、3 亿元新材料基金战略合作协议。与40余家基金公司建立联
系，形成了梯队储备库。与正善资本形成了科创基金初步方案，
拟围绕邓伟文教授团队建立一支2亿元的配套基金。举办2次银
企对接会，促成40余笔近3000万元融资。某某高新-金茂招商交
流会上8家公司与金茂签约。三是园区生态服务链逐步完善。在加强园区基础设施及配套建设的基础上，积极对接国内知名运营
商，有效连接现有载体与高效运营管理团队，推进载体高效运营
管理。园区管理服务中心建设方面：和凤园区管理服务中心于10 月初率先投入运营使用；东屏园区管理服务中心现已施工完成，
预计1月初人员到位、中心挂牌并正式运营；永阳园区管理服务
中心已进场施工，春节前交付使用。幸庄科技产业园运营管理方面：在南京垠坤投资实业有限公司运营的基础上，幸庄人才公寓
委托南京东南公寓管理有限公司进行管理，打造“东南青年汇”，
某某幸庄金陵嘉珑酒店（原人才公寓酒店）委托南京金陵酒店管
理有限公司运营管理。园区科技创新服务方面：积极营造园区双创氛围，引进Inspace、六六众创等专业孵化器，举办了溧智创
业营路演8次、1期总决赛暨第二届人工智能创新创业大赛、各
类培训5次。
（四）招商引资取得新突破。紧扣高新区“1+2”主导产业，突出重点，整合资源，积极推进招商引资工作。一是产业运营商
招商，与知名运营商合作上取得突破。在园区共建上，与联东集团、天安集团、北京经开、丰树集团、协鑫集团等知名产业运营
商签订合作协议，在园区配套上，与东南集团、金陵酒店、花样
年签订委托运营管理协议。二是科技型企业招商，在科创项目引进上取得进展。深化与太库、Inspace、六六众创等专业孵化器以及邓伟文教授团队等合作，通过引进风投基金，引进了人工智能、工业机器
人等90个科技型项目。三是走出去招商，在招商渠道上
有拓展。先后组织赴香港、北京、上海、深圳、杭州、苏锡常等
发达地区进行招商考察，会同商务局在北京承办专题推介活动。8 月份正式成立苏州都市圈招商小组，进行驻点招商。
目前已完成签约项目目5个，协议利用外资34个，总投资52.85亿元，其中外资项
6400万美元；实际利用外资1042.2万美
元；在谈项目信息30余条。
（五）创新活力竞相迸发。持续推进科技创新工作，双创生态体系日益优化。一是科创品牌
逐渐打响。开展江苏（某某）人工智能创新创业大赛、“溧智创业营”路演比赛，吸引全国各地
102个创新创业项目参赛，共有6家风投机构、21 个项目落户，其中17个项目已注册。二是高校合作有新进展。与河海、南邮等高校院所建立4家科创实验室，南工大、南理工 2 家科创实验室签约挂牌。目前，已有9个项目入驻科创实验室，南京邮电大学
的“新型过滤膜应用及产业化项目”已经落户幸庄科技产业园。三是高端人才形成集聚态势。成功举办某某区对接国际创新资源
合作交流会，与邓伟文教授团队等完成签约。组织43个高层次人
才项目参加评审，包括千人计划、院士占股项目在内的21个项目
参加区级高层次人才答辩评审,完成企业注册20个。四是对外合
作初见成效。搭建高校联盟平台，与南京大学、东南大学、中国科学院南京分院等9家高校联盟
成员国际合作处建立联动关系，南京溧航仿生产业研究院同丹麦、瑞士等人才团队在仿生领域开
展国际合作，召开了国际仿生技术创新论坛。五是新型研发机构
建设稳步推进。已完成5家新型研发机构签约落地，除南大环境院外的4家新型研发机构注册资本金总数2500万元，设备采购招
实用文档
投标工作有序推进中，已有86人进场办公。
（六）园区管理体制逐步健全。高新区以“一区多园”战略
为引领，全面统筹园区发展，进一步理顺开发区、高新区、各园
区关系，统筹招商、服务、引才、统计、政策一体化。在体制机
制上，强化顶层设计，坚持“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”四化要
求，建立统一领导、属地管理相结合
的管理体制，实行实体化运作。在内部管理上，出台了请休假制度、考勤制度、公务（商务）接待办法、督查督办制度、“三重一大”制度等，编制了溧高投制度汇编；不断健全内部管理制度，
加强工作绩效考核，落实考勤纪律、值班纪律、会议纪律、学习
纪律、接待纪律等18项工作制度，不定期展开检查，对不遵守工
作制度的行为进行通报、处罚，形成用制度管人、用人的良好氛
围。
第二部分某某高新区发展遇到的问题
尽管某某高新区在成立的短短一年中，进行了规划引领、园
区资源整合，产业规划、结构优化、招才引智等方面工作也有序展开、稳步推进，取得了一定的成绩。但从更高站位、更高标准
来看，某某高新区在产业发展、管理体制、引入市场化等方面的工作还存在不少的问题，亟待有
关部门协调和自身解决改进。
一、高新区产业发展问题
某某高新区以“一区多园”战略为引领，全面统筹各园区发展。各园区产业发展过程
中，不同程度上都遇到了土地、资金等
要素资源制约等共性问题，也有自身存在的主导产业层次不高，技术落后，产业上下游不完善、关联度不高，主导产品附加值低，
市场竞争能力不强，龙头企业少、拳头产品少等个性问题。主要表现在：
1、高新产业发展底蕴不足，高新产业比重低。截止11月统计数据显示，某某高新区辖区内企业总数500多家，其中，规上
工业企业180多家，高新技术企业仅为103家，高新技术产业产
值占比48%，高新区内高科技企业数占企业总数比例依然较低。
目前各园区都或多或少存在高新技术企业占比企业总数较小、企
业投入研发力度不高的问题。另外，从资产、效益等指标看，高新技术产业发展还处于低级
阶段，属于高、精、尖的企业太少，很多产业没有形成产业聚集效应。
2、创新能力建设投入力度不足。各园区内大多数企业规模偏小，很少有企业想到要通过提高产品质量和管理水平，提升自主
创新能力等手段，来发展壮大企业，难以形成创新氛围。某某区
财税保障科研经费能力不强，企业科技研发投入不足，对提升企
业创新能力造成一定影响。
3、企业发展问题不少。主要表现在：技术水平较低，模仿引
进多，技术创新少；产业链的前后联系不明显，纵向分工程度不
高。以和凤机电产业园为例：一是园区内大多数企业规模偏小，
规上企业数量少，龙头企业缺乏。龙头企业的缺失不利于产业的
有序发展和品牌形象的树立。二是产业结构趋同，同质化竞争较
多。集群内同质化竞争较为明显，产业链短，产业链条不完善，
专业协作不发达。企业间缺乏专业的分工协作，竞争成本高，生
产效率低下。三是大品牌少，市场竞争力弱。多数企业品牌影响力弱，大部分企业创新能力不
强，产品竞争力不高。
二、高新区管理体制问题
1、高新区管理权限授权还不够充分，自主发展能力受到一定限制。高新区作为区政府派出
机构，负责全区创新载体打造、建
设、招商、运营及股权投资、创业环境塑造、科技成果转化等工作，应享受一定的经济管理
权限和相应的社会管理权限，但在实
际运作中关键权力往往不能下放给高新区，致使高新区产业规划、土地征用、工商注册、人才引进、资金融通等方面受制于有关部
门和有关政策条文的制约，所授权力落实困难，得不到有效调度和合理发展。
2、中介组织发育缓慢，一定程度上影响了高新区行政效率和服务质量。省内外一些成熟
的高新区大都成立了诸如行业协会、金融、贸易、人才、合同仲裁等各种中介服务机构，在产业
发展、企业管理、环境建设、投融资服务等方面起到了积极作用。高新区由于成立时间较短或整
合时间，引进的中介组织较少，致使高新区承担了一些本该由社会和市场做的事务，同时也导致
在高新技术以及其产业的发展服务方面存在着一定的欠缺。
3、政府出台的针对中小型科技企业及相关中介机构专项扶持政策少，不能促进中小型科技
企业和相关中介机构的发展。杭州高新区（滨江）已出台的《5050计划》和苏州工业园区出台的
最新科技创新驱动战略等，都有针对中小型科技企业及相关中介机
构专项扶持政策，为建立一个良好的投资创业环境提供了很好地基础。
4、现有工业用地准入和供地准入管理办法不能满足现在项目
投资强度产出要求。由于工业用地准入和供地准入管理办法出台
时间较长，有些规定不能满足现在项目投资强度产出要求。
5、针对高新区土地出让和相关规费税收返还等情况，出台政策较少。
三、高新区引入市场化问题
1、投资来源比较单一，融资渠道不畅通，市场化的投融资机制没有形成。
2、人才机制缺乏科学性，重视引进，忽视培养和发展，应该以产业定位为主，吸引优
质人才。
3、基金相关问题
现阶段通过市场化运作，已发起设立了两只产业引导子基金，并根据不同基金管理公司的优势个性化的制定条款，激励机制也
更加灵活，后期会依据合伙协议对基金实施管理、监督职能；在项目决策方面溧高投作为观
察员列席投决会了解项目信息，决策则交由专业化的团队执行，充分利用了市场化的优势助
力园区企业发展。
但是早期基金的作用主要是对“萌芽”阶段的创业者提供“种子资金”，这类创业者在资金、管理经验等诸多方面存在难处，
但其未来发展对国家的创新能力起着主导作用，所对应的市场化运作的风险也是极高的。
纯市场化运作过程中社会资本参与积极性较低，建议在国资占比上限、项目投资数量
下限等方面进行灵活调整，由国资承担主要风险，通过超额收益激励社会资本充分发挥作用；
在激励政
策方面，除对创业团队奖励外，建议对基金管理公司激励进一步放开，推动其从单纯的投资
向真正帮助创业者成长的方向转变。
第三部分某某高新区发展的对策建议
一、高新区产业发展方面
（一）坚持产业发展“四个转型”。一是要从注重产业规模
扩张向注重产业生态培育转型。聚焦新能源汽车、新材料、人工
智能三大领域，构建产业生态圈、创新生态链，科学绘制全景式
产业发展地图，提升产业发展竞争力和行业话语权。二是要从要
素资源聚集高地向创新资源转化高地转型。以企业需求和能力转
化为导向，推动创新资源与投资主体对接，加速推动科技成果转
移转化。三是要从注重“招大引强”向注重“外引内培”转型。在招引具有带动领军作用的
龙头企业、创新团队的同时，着力培养一批企业成为“种子企业”、瞪羚企业甚至是独角兽
企业，在
资源、政策等方面予以重点倾斜。四是要从注重比拼优惠政策向
注重比拼营商环境营造转型。全面加强干部队伍、招商团队、企
服团队专业能力建设，提高专业化管理水平，提升中介机构专业
化服务能力，塑造高新区专业化服务品牌。
（二）实施多元精准招商。2019年计划项目签约50项，实
际利用外资2000万美元，力争幸庄科技产业园人数突破1000人、科技型企业引进突破300家、中介机构引进突破20家，积极推进招商引资工作。一是抓好关键资源招商，利用好知识产权交易中心、中小企业股权交易系统服务中心两个平台，主动为园区企业
提供专利申请等精准全面高效的服务。二是抓好校友资源招商，通过校友资源优势，积极引入院校科研力量和海外优质创业资源，进一步提升园区科研实力和创新浓度，孵化一批高科技企业，为
园区其他企业构建技术支撑和研发平台。三是抓好金融资本招商，利用好现有的科技金融平台，进一步丰富引导基金、风险投资、
科技贷款、科技保险等各类金融工具，以支持各类科技项目，让金融工具和“精准平衡”金
融服务成为某某高新区集聚大量科技
创新型企业的“法宝”。四是抓好产业招商，利用好产业园区和台湾亿新、大同、腾阳、高崎电机
等行业龙头企业的优质资产端优势，发挥行业引领和产业集聚功能，实现一批与园区主导产业
相匹配的企业和人才团队落户运营产生效益。五是抓好供应链招商。集中园区和周边的优势资源，
重点推进天安科技产业园、北京经开南京园、丰树科技产业园、协鑫产业园等一批在谈项目落
地；在北京、深圳等经济较发达地区驻点招商；探索与太库科技
等专业招商机构建立合作机制。六是抓好主城区孵化成果产业化
落地承接，依托高校、众创空间孵化器科技转化，充分调动创新
因素，积极对接金融资本，提供金融支撑，高质量完成加速器资
源装填，承接一批主城区孵化科技成果落地运营。
二、高新区运营管理的体制机制方面
（一）高新区平台公司赋能方式方面
进一步加大对高新区授权力度，在法律法规许可的范围内，
把该放而没有放的权力全部放下去，赋予高新区在项目审批管理、规划建设管理、土地房屋管理、
财政税务和收费管理等方面的权限，使高新区具备推动经济发展的职能。
（二）企业准入及服务方面
1.对企业所需办理的各类审批项目，如遇相关政策和审批程序调整，建议各相关部
门及时召开企业与代办员会议，对调整政策进行深入解析，加强企业对政策的了解，争取让
企业一次性提交所需资料，让企业省心省力。
2.高新区在培育企业方面，建议区里尽快拿出针对中小微企
业，瞪羚企业，科技型企业的详细培育计划和政策支持，南京 1 号文只说了一企一策，没有具体政策扶持，不便于操作。
三、高新区引入市场化方面及其他相关方面
（一）完善高新园区投融资服务功能方面
建立健全风险基金设立方案，加强融资担保风险补偿基金的
建设，推动科技型企业将知识产权、智力资本转化成企业发展的
源动力。多渠道引入基金管理人、担保公司、银行等专业性金融
机构，对项目进行共同判断，政府共同出资分摊部分风险，帮助
企业提升授信额度、拓宽融资渠道。
（二）大力培育中介组织，完善中介服务。高新区应充分发
挥社会中介服务组织的支撑、桥梁和纽带作用，大力发展服务于
创新和产业化的社会中介机构组织，加强管理和引导，重点鼓励
和发展一批高质量的科技评估、知识产权服务、风险投资服务、
科技产权交易、企业管理咨询等社会中介服务机构入驻园区，为
园区内的企业的培育和发展创造社会化的服务和保障条件。
（三）其他相关方面
建议政府方面制定更为贴合企业需求的扶持性政策。针对注
册并落户中小型科技企业及科技服务平台与机构，从资金、人员、
税收、硬件采购、服务提供等角度出发，制定有关政策。
一是在企业人员社保缴费方面，建议针对在缴纳社保的A、B、C、D、E、F类人才，给予相应比例补助缴纳社保费用。例如，注册并落户高新区的中小型科技
企业及科技服务平台与机构，针
对本区缴纳社保的A、B、C、D类人才，高新区全额补助缴纳社保费用。
二是在企业办公场地及相关硬件设施投入方面，建议每年缴纳税收达相应标准，给予补助相应的办公场地租赁费用。例如，
凡是注册并落户于高新区范围内科创载体的中小科技型企业及科技服务平台与机构，给予房
租等费用补助。
三是在企业税收方面，建议对每年缴纳税收达相应标准的，一次性给予相应数额的现金奖
励。例如，凡是注册并落户于高新区范围内的中小型科技企业及科技服务平台与机构，每年缴纳
税
收达到一定金额，给予奖励。
四是在引进企业和服务成效方面，建议对引进3家以上科技型企业成功进入“高新技术企业库”、进入“高新技术企业库”
的科技型企业成功获批“高新技术企业”，协助或直接为招商吸引已获得“高新技术企业认
证”并落户的企业或中介机构，分别
给予相应数额资金的一次性奖励。
五是在企业发展方面，建议对因发展需要现场采购50 万元以
上的企业，根据采购内容询价拟定并按采购发票额给予一次性10% 的现金奖励，最高不超过20万元。
某某高新区改革创新任重道远，要持续推动解放思想大讨论走向深入，深入学习、深
刻反思、深度调研，真正谋划好长远发
展战略、研判准发展主要障碍，进一步聚焦追赶目标。同时要“走出去”学习考察借鉴，“沉下去”对高新区企业开展“全覆盖”
式调研，了解企业需求、解决企业问题。政府有关部门也要按照战略导向、问题导向和目标
导向，加快制定支持高新区高质量发展的意见，推动其走在全市高新区前列。
某某高新区改革创新意义重大，有利于某某高新区践行对标找差、创新实干，早日实现“南京市高新区第一方阵、创建省级
高新区”的目标，有利于探索以改革和创新为导向，实现某某高新区高质量发展的新路径，有
利于探索高新区管理模式，推动某某产转型业升级，引领区域协调发展。
当前，某某高新区处在转变发展方式、优化产业结构、增强增长动能的关键发展期，
发展形势整体较好，但体制机制障碍尚未根本消除。作为某某“改革创新示范区”，某某高
新区应当转变发展思路，从依赖投资、项目投入的传统模式，实现向改革创新要效益，向制
度创新要效益，通过创新开辟未来经济新路径，通过改革化解体制机制障碍，为推动某某地
区高质量发展发挥引领示范作用。
XX经济高质量发展的调研与思考 作为我省湾区城市、发达地区的XX，近年来跑出经济加速度，经济总量、财政收入居全省县市首位，人均GDP达到13.3万元，财政收入占GDP比重达近20%，均处省内领先；科技创新居国内同类城市前列，十年十摘国家科技大奖，近五年授权专利4.4万多件。XX为何能走在全省乃至全国前列？靠什么开辟了好的路径、新的境界？对全省县域经济高质量发展又有怎样的启迪？ 一、XX聚焦高质量发展的主要做法 （一）聚焦民营经济擦亮高质量发展“底色”。多年来，始终把民营经济作为最大的发展优势、最亮的发展特色、最重的发展底牌来塑造，大张旗鼓宣扬典型、树立榜样，加大支持力度，优化营商环境。尤其把“工业立市、实业兴市”放在突出位置，出台振兴实体经济意见等系列政策措施，常态化开展干部精准服务企业行动，排定1000多家企业，市镇两级干部结对联系服务。形成10多个国内最大的制造中心，38类特色产品产量全国第一，规上工业产值、利润总额多年居全省县市之首。
（二）聚焦智能制造抢占高质量发展“先机”。XX立足工业基础，抢抓“中国制造2025”机遇，出台“中国制造2025”XX行动纲要、培育发展智能经济十条意见等政策措施，安排1亿元资金专项鼓励智能制造投入、单个项目最高补助可达500万元。实施传统产业改造提升三年行动计划，强化“亩均论英雄”导向，全面提升家用电器、机械基础件、汽车零部件、轻纺化纤等传统产业质量效益。智能化技改今年将覆盖80%以上的规上企业，明年全面实现全覆盖。以智能制造为重点的转型升级举措，极大提升了企业装备水平，增强了企业竞争力。 （三）聚焦开放引领插上高质量发展“翅膀”。牢固坚持“开放强市”战略，“千方百计搞招商、千军万马奔外向”。近五年招引落户近800个项目，实际利用外资11.7亿美元、市外内资243.7亿元，引进世界首个石墨烯产业化、正大集团系列农业产业链等一批优质项目。坚持以大平台推动大开放、大合作。在“一张白纸”的滩涂地上造就杭州湾新区，成为国家级开发区。近十年投入数百亿元，打造环杭州湾创新中心、滨海经济开发区、高新技术开发区、现代农业开发区、商品市场园区等五大平台，省大湾区规划中的宁波前湾新区正在谋篇布局，筑起高质量发展的战略增长极。
以发展数字经济促经济转型升级调研报告 一、转型发展是我省的迫切需要 长期以来，我省经济依赖钢铁、煤炭、电力、建材等传统优势主导产业的规模扩张，产能增加，实现了总量的快速增长。 近年来，随着国际国内经济形势出现新变化，资源和能源需求减少，产能过剩，竞争加剧，资源型产业的扩张发展路子难以为继。 由于我省重工业比重大、产业和产品结构相对单一、产业链短和附 加值低，加上调结构、转方式和动能转换相对滞后，致使经济发展 遇到多年少见的问题和困难。因此，全面学习贯彻党的十九大精神，建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，推进经济转型发展 是实现我省社会经济和谐发展的迫切需要。 二、数字经济是转型发展的大趋势 近年来，随着信息技术快速发展，数字经济异军突起，其核心要素的信息流带动技术流、资金流、人才流、物流等冲破供需障碍， 促进资源要素优化配置，从而促进全要素生产率提升。强劲势头相 对传统产业需求不振、危机四伏的低迷现状，显得异常强劲。2015 年我国提出，实施“互联网＋”行动和“中国制造2025”，国家先 后出台了一系列文件和政策支持数字经济发展。 许多省市顺势而为，积极推动，取得良好效果。广东省以电子信息制造业、软件和信息技术服务业为核心的数字经济基础部分规模 多年位居全国第一，2017年电子信息制造业产值3.6万亿元，同比 增长12.8%；软件和信息技术服务业业务收入9318亿元，同比增长14.2%。浙江省把数字经济作为“一号工程”，大力发展互联网、物 联网、大数据、人工智能等新技术新产业和一批重量级未来产业，2017年以数字经济为核心的“三新”经济增加值实现 1.25万亿元，对经济增长贡献率为37.1%。重庆市制定“大数据行动计划”，使 大数据产业成为经济发展的重要增长极和具有国际影响力的大数据 枢纽及产业基地。
我县小城镇建设的调研报告 在××区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的发展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下： 一、小城镇建设概况 ㈠调研范围及小城镇概况 1.小城镇调研范围 建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。 2.人口及资源基础资料 镇域总面积211平方公里，镇区建成面积40平方公里，耕地面积524851亩，林地面积36797.95亩。小城镇共有人口418940人，其中，从事农业95991人（其中从事林业6020人，牧业4263人，渔业874人），工业7610人，建筑业20754人，交通运输业6186人，商饮服务业8663人。 3.能源使用情况 小城镇镇域共有沼气池14个，年使用煤炭414674.5吨，秸杆14119.5吨，煤气90吨。 4.主要工业企业情况 小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产
业的工业企业共24家，职工总人数901人，年工业产值26330万元，年利润2439万元。企业占地面积36321.41Hm2，建筑面积41228M2，年用电量4000393KW.H，年用水量152420吨，每年排出废水550吨，废渣81.8吨。 5.主要交通道路情况 小城镇镇域主要交通道路32条，总长207.63千米，总面积2267480平方米。 6.公共服务设施配套情况 教育机构：共有托儿所3个，共托幼儿96人；幼儿园9个，共有幼儿570人；小学72个，在校学生16717人；初级中学6个，在校学生9465人；高级中学2个，在校学生6831人。 文体科技：文化站2个，占地面积3667平方米，建筑面积810平方米。 医疗设施：医院7个，可容纳124位病人；防疫保健站72个，共有床位30个。 商业金融：信用所6个；保险机构5个，参保人数12808人。 集贸设施：集贸市场5个，占地面积23175平方米，建筑面积6900平方米。 7.生产产值情况 小城镇镇域年国内生产总值为271081.2万元，其中第一
加强统计工作改革创新调研报告 Research Report on strengthening the reform and innovation o f statistical work 汇报人：JinTai College
加强统计工作改革创新调研报告 前言：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研 计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发， 经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有 价值的调研报告。本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便 于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 党的十八大作出在全党深化改革的重大战略部署，我们 统计部门一定要按照上级的总体部署，深入学习、深刻领会深化改革的真实内涵，解放思想、开拓创新，以开放的思维、全新的理念、包容的心态、全局的观念、创新的举措开展学习实践活动，通过学习实践活动，切实解决统计工作中的关键问题和薄弱环节，努力适应新形势的需要，不断提高统计工作的质量和水平。 一、正确客观评价统计工作现状 随着经济社会的快速发展，统计工作作为反映经济社会 建设发展的晴雨表，越来越受到社会的广泛关注。不但党政领导关心重视，老百姓也十分关注;不但关心统计结果，也关心 统计过程;不但关心经济指标，也关注社会事业指标。，统计 工作的责任越来越重大，任务越来越繁重，矛盾也越来越突出。统计工作中还有不少不适应科学发展观要求的地方，还有不少
影响统计整体功能充分发挥的薄弱环节，还有不少制约统计改革和发展的困难和矛盾。可以说，统计事业进入了加快改革和蓬勃发展的重要战略机遇期，也是统计事业发展转型的矛盾凸现期，我们必须清醒的认清统计工作现状，更要准确把握统计工作面临的困难和问题，全面贯彻落实科学发展观，不断促进统计事业发展。 一是统计指标体系难以有效地全面反映科学发展的情况。现 有统计体系和统计指标虽然不断优化调整，但步伐不快，仍远远不能满足新形势发展的需要，反映总量和速度的指标多、结构和效益指标少，反映经济发展的指标多、社会进步指标少，反映传统经济增长方式的指标多、体现科学发展观的指标少。二是统计调查内容与经济社会发展的要求不相适应。如何体 现科学发展观对统计调查内容的时代性、客观性和可用性要求，更加注重增强发展协调性，更加注重提高自主创新能力，更加注重改善民生，更加注重建设生态文明，以及如何加强资源、能源、环境、服务业等统计，增加反映经济社会热点、难点问题的统计等，都需要认真研究解决。 三是统计数据质量面临着比较严峻的挑战。随着经济的快速 发展、社会的急剧转型、人们观念的不断变化，调查对象呈现出规模巨大、结构复杂、变动频繁、基础薄弱及对统计调查支
广州市海珠区专业批发市场转型升级专题调研报告 海珠区人大常委会专题调研组 （2014年12月） 专业批发市场是我区重要的商品交易平台和流通渠道，在我区经济发展进程中发挥着重要作用。近年来，随着国际国内经济形势的变化，我区传统专业批发市场的功能与地位逐步下降，一些专业批发市场已不适应新型城市化发展的要求，自身的发展出现了许多瓶颈和隐忧。如果不能有效地推进市场转型升级，将影响我区区域经济和社会的可持续发展。近期，区人大常委会组织市、区人大代表进行专题调研，对如何推进我区专业批发市场转型升级进行了思考和研究，形成调研报告。 一、海珠区专业批发市场基本情况 （一）总体概况 全区专业批发市场共121个（不包括肉菜市场、农贸市场），总占地面积为167.9万平方米，建筑面积为299.3万平方米。其中布匹类市场50个，二手车市场10个，农副产品市场6个，日用品和百货类市场45个，综合类市场10个，2012年交易额亿元以上13 个，2012年专业市场交易额超过540 亿元。目前形成了以广州大道南二手车交易、南洲路粮油食品批发、新港西路中大纺织商圈三大专业批发市场集聚区。按照市场影响力分 —1—
类，其中有国际国内影响力的市场76个、华南地区影响力的市场22个、广州地区影响力的市场23个。 （二）发展现状 1.重点市场区域分布较为集中，具有交通优势。从先天条件上看，海珠区具有较大影响力的重点市场基本分布在广州大道南和新港西路沿线及辐射地区，包括瑞康路、南洲路、东晓南路、新滘路等地区，如中大纺织商圈、南天（国际）酒店用品批发市场、瑞宝粮油批发市场等，地理位置优越。如广州大道南北接天河越秀，南通番禺并延伸至珠三角，连接南环高速、华南快速干线等快速路段，形成较为完善的快速通行交通运输路网，为市场的发展提供便利。 2.市场具有行业影响力和辐射力，体现积累实力。从发展实力上看，经过多年的积累，区内具有行业影响力的市场不乏其数。如中大纺织商圈是华南地区最大的布匹和辅料交易集散地，其辅料交易占全球交易份额第一，针织面料在全国同类市场中品种最齐全。瑞宝粮油批发市场、南天（国际）酒店用品批发市场、新华南鞋业百货广场不但在国内具有一定影响力，有的国外客商也经常到此选购洽谈，而且年成交额占到相当比例，其中瑞宝粮油批发市场供应的粮油占广州市年消费量的三分之一，南天（国际）酒店用品批发市场年销售额大约三分之一出口到国外，还是国家 —2—
小城镇建设调研报告 加快小城镇建设，是推进城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施。今年以来，本人就**镇小城镇建设情况进行了深入调研，现将情况汇报如下： 一、基本情况 **镇位于县城西南部，镇政府驻地距县城18公里，是山东省政府首批命名的中心镇。人口5.1万人，面积92平方公里，耕地4200公顷，小城镇建设区面积为3.6平方公里。辖2个居委会，23个村委会，共25个行政村。 近年来，**镇结合本地实际、科学规划、高标准建设，以工业化的理念来经营小城镇，努力推进小城镇建设，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。主要表现在四个方面： （一）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。**镇以工业强镇为基础，大力加快小城镇建设，镇政府于2000年聘请山东省城镇规划设计院的专家对**的村镇体系、城镇镇区、基础设施进行高标准、高起点规划。小城镇建设区面积为3.6平方公里，工业经济园区占地2000亩。2000年9月份又聘请临沂市规划设计院对镇驻地作出详细规划，做到近期建设与远期目标协调一致，同时对沿街建筑物进行单体设计，规划面积15万平方米，规划覆盖率达到35%。2006
年，又聘请市规划专家对工业区进行详细规划，总规划面积94.2公顷，在规划中利用道路将园区划分为6个板块。镇居住区详细规划由县村镇规划设计室设计完成，总规划面积为5.8平方公里，详细规划覆盖率为85%。 （二）加大投入，全面推进小城镇建设进程。一是基础设施建设，镇驻地规划有二纵三横六条道路，均已全部硬化，有沿街楼2700间，今年新建商住楼1栋，沿街楼19座。二是“绿化、美化、亮化”工程。近年来，先后投资350万元对小城镇环境进行综合整治，全镇共安装路灯200盏，绿化面积16000平方米。其中今年栽植绿化苗木500余株，投资80万元对广场花园及周围道路两侧进行绿化，为镇村居民提供了良好的生活环境。 （三）强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道；二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。以镇村环境综合整治为总抓手，加快建设规范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境，推进城镇建设步伐。先后投资180余万元，上了叉车、垃圾运输车，设置了288
编号：TQC/K324 加强统计工作改革创新调 研报告完整版 Daily description of the work content, achievements, and shortcomings, and finally put forward reasonable suggestions or new direction of efforts, so that the overall process does not deviate from the direction, continue to move towards the established goal. 【适用信息传递/研究经验/相互监督/自我提升等场景】 编写：________________________ 审核：________________________ 时间：________________________ 部门：________________________
加强统计工作改革创新调研报告完 整版 下载说明：本报告资料适合用于日常描述工作内容，取得的成绩，以及不足，最后提出合理化的建议或者新的努力方向，使整体流程的进度信息实现快速共享，并使整体过程不偏离方向，继续朝既定的目标前行。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 党的十八大作出在全党深化改革的重大战略部署，我们统计部门一定要按照上级的总体部署，深入学习、深刻领会深化改革的真实内涵，解放思想、开拓创新，以开放的思维、全新的理念、包容的心态、全局的观念、创新的举措开展学习实践活动，通过学习实践活动，切实解决统计工作中的关键问题和薄弱环节，努力适应新形势的需要，不断提高统计工作的质量和水平。
加快益阳县域经济转型发展调研报告 根据《关于协同省政协开展加快湖南县域经济转型发展的通知》要求，益阳市政协及时成立调研组，就加快我市县域经济转型发展情况进行了全面调研，现将调研情况报告如下： 一、基本情况 益阳市辖7个区县（市）和益阳高新技术开发区，总面积1.2万平方公里，总人口467万。其中县域单位有安化县、桃江县、南县和沅江市，县域面积9800平方公里，人口326万，分别占全市81.7%、68.5%。近年来，市委、市政府把推动县域经济转型发展作为“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”的重要抓手，县域经济呈现了速度加快、质量提升、实力增强的良好态势，成为支撑全市经济发展的“半壁江山”。 1、经济总量迅速扩张。至2010年，全市县域实现地区生产总值406亿元，比上年增长率4.3%，是2005年的2.2倍，占全市国民生产总值的57%。财政总收入18.5亿元，增长37%，是2005年的2.6倍，占全市的41%，其中一般性财政预算收入9.78亿元，比2005年翻一翻，占全市的40.3%。沅江市从2005年起，在全省县域经济考核中连续6年进入20强。 2、发展速度明显加快。十一五以来，我市县域经济全面发展，各项主要经济指标全面提速。县域GDP五年依次为212亿元、256亿元、306.6亿元、406亿元，年均增长21.2%。规模工业增加值年均增长20%以上。农民纯收入除安化外，其他3个县（市）年均增速均超过13%。城镇居民人均可支配收入年均增长11%以上。 3、发展质量明显提升。2010年，县域经济的三次产业结构明显改善，二、三产业比重比2005年大幅提高。工业主导地位更加突出，共实现规模以上工业增加值101.6亿元，占全市规模工业增加值的44.6%。财政收入逐步优化，2010年县域人均财政收入达到562元，比2006年增加298元，五年年均递增20.8%；税收收入占财政比重为83.24%，比2006年提高10.08个百分点。绿色发展，可持续发展能力得到加强，桃江、安化、沅江、南县万元以上规模工业增加值能耗分别为2.7 4、0.86、1.1、0.76吨标准煤，分别下降19.3、17、14. 5、13.2个百分点；化学需氧量、二氧化硫排放量均完成了市定目标。 4、发展后劲逐步增强。招商引资规模扩大，2010年县域引进内资形成固定资产
城市基础设施建设调研报告城市基础设施建设调研报告是什么呢， 城市基础设施建设调研报告 城市建设是地方经济、文化、社会发展的基础，科学合理的城市建设有益于促进地区各项事业的全面发展。在学习实践科学发展观活动中，对城市建设情况进行了深入调研，结合九江县近些年来城市建设发展的实际，就如何更好更快地扩大城市建设，进行了一些思考，做出如下城市基础设施建设调研报告。 一、城市基础设施建设调研基本情况
近几年来，九江县把科学发展的理念融入到城市规划建设中，依托优越的地理位置优势、现有经济及产业基础优势以及便利的交通优势，把城市建设与地方经济结合起来，按照“全面推进，提升品位”的发展思路，积极探索城市建设的有益方式。截至2008年底，城区面积达到12.6平方公里，城区人口7.97万人，城镇化率达到34%，绿地覆盖率达25%，城区面貌发生了巨大的改变，城市品位得到了提升，有效地推动了九江县经济、文化、社会的发展。 二、主要做法 （一）着眼长远，规划先行，把握县城发展定位 九江县是六十年代市县分家后从市区搬迁到沙河来的，是在新城镇这样一个小规模集镇的基础上发展起来的，因为这一历史原因，给
城市发展留下了先天性不足，随意性大的病根。过去城市建设谈不上有什么完善的规划体系。近几年以来，我们按照科学发展的要求，按照依托、服务、融入九江市中心城区的思路，结合近城优势和交通方便、人口较多购买力较强的实际，聘请上海同济大学城市规划设计院现场勘察论证，对县城的功能定位、区划布局、道路景观、重点工程等进行高起点、高标准规划，编制了《九江县城市建设总体规划》，对到2020年之前的城市发展作出了初步的规划。规划方案把城区划分为老城区、新城区、沙城工业园区和赤湖产业集群区四大部分，规划面积达22.53平方公里，规划骨干道路框架，以路为线，以交叉口为面，立体发展城区，把老城区定位于商贸居住、新城区定位于综合服务、沙城工业园区和赤湖产业集群区定位于工业制造，并按照功能分区，逐区落实控制性详规。同时，九江县还编制了消防设施、城镇道路、园林绿化、城镇管网、物流仓储、集贸市场等若干专业性规划。打下了建设区域中心城市的基础，初步形成了区域中心城市的框架。 （二）加大投入、着力“还账”，加快县城建设步伐 由于建城的历史原因，城市建设的先天不足，九江县城市建设较
沁裕煤矿改革创新方案调研报告 2017年是公司建设、发展中极为关键的一年，在经历漫长的停工停产期后，在公司领导的正确领导下，在全力干部职工的共同努力下，公司项目复工工作取得重大突破，完成了二期工程招标、签订合同工作；完成了开工报告批复工作。为贯彻 空，回风斜井大倾角、大拐弯运输的经历后也增加了丰富的经验。因此我相信公司广大职工具备完成矿建二期、三期开拓工程的能力，也具备攻坚克难、开拓进取、艰苦奋斗的优良品质。 但是在矿建一期工程中也存在一些问题。公司的广大职工是由生产矿井调到基建矿井工作的，基本具备安全生产、开拓掘进的能力，对于矿山建设中预算、结算
知识却所知甚少，进而导致在一期工程结算时遇到诸多问题。为优化对施工方管理，避免在竣工结算时出现不必要纠纷，也为降低施工成本增加效益，公司有必要在二期工程施工前建立、完善一套详细的矿建预算、结算流程，并设法鼓励职工在学习生产技术同时，学习矿山经济、建造、造价等方面知识，考取相关的资格证书。 2、节能降耗，建设安全、环保、节能的现代化矿井 大幅降低能耗。 （4）在矿井建设中优化给水系统和给排水设备，根据公司工业场地各用水点对水质水压要求不同，采用分质分压供水。防火灌浆用水要求压力较高，单独设加压泵直接供水，经处理的矿井水直接流入消防洒水池；生活用水采用变频速水泵统一供水，可节省设备常年运行费用。
（5）针对目前环保要求严格，需对各种污染物的防治，均需采用优化后的方案，坚持综合利用、化害为利、变废为宝的原则。采用低能耗的处理工艺处理废水废气，能回收的尽量回收利用、井下排出矸石用于制作矸石砖等。 3、在公司建立内部市场化运作。 我在与职工交谈中发现多数职工工作积极性不高，在工作中只是被动的去工作， 市场机制的作用下实现了合理优化配置。企业内部各个单位、各个专业，各个岗位以及每名员工，都成为市场竞争的参与者，生产者和经营者合二为一。各级市场主体的利益和每名员工的切身利益与企业的效益紧密地结合在一起，每一个生产者都成了经营者。 2．每一种生产要素都有价格
高质量发展调研报告建筑业发展状况调研报告 为了落实科学发展观，全面了解**县建筑业的产业结构状况,建筑业企业的生产经营情况、市场分布与发展潜力, 进一步做好建筑业管理工作。近期我局对辖区内的建筑企业进行了调研，现将调研情况综合报告如下：一、总体情况：近年来，我县建筑业经济总量快速增长，支柱产业作用日益显现。目前我县共有资质以上建筑业企业4家，有生产业务的4家，其中具有二级资质的建筑业企业共2家。20xx年我县建筑业产值为24121.05万元，县属4家建筑企业的产值为14258.16万元， 占到了全县建筑业产值的59 %，其中**县葵山红亮建筑工程 有限公司为二级资质的建筑企业，20xx年的建筑业产值为12280.74万元，占全县建筑业产值的51%，占县属建筑企业建筑业总产值86%。由此可见，大企业对整个行业的支柱作用。 总体来看，整个建筑业的运行还是比较平稳的，施工产值也在稳步提升，但是对于利润率的增加却相对缓慢。 二、当前制约建筑业发展的突出问题 在调研中，我们认真分析了我县建筑业发展的现状，冷静地查找发展的差距，认为当前制约我县建筑业发展的突出问题主要有几个方面： 1、'吃不饱“---虽然我国发展已进入快速阶段,建筑业市场比较繁荣,但是国有大型企业仍有吃不饱的感觉,有的企业没有多少工程可以干,这是因为我国建筑企业发展较快,在市场份额
一定的情况下,企业多,竞争十分激烈。我县的四家建筑企业都有'吃不饱“的感觉。 2、企业在承接工程的时候招投标不规范。现在的施工工程大多数都是通过对外招标来寻找建设方，但是在投标的过程中很多不具有招标条件的公司或者个人，往往借用具备相应资质的单位的施工资质，因为其人员较少，管理成本较低，所以相对于那些比较正规的大公司，其往往可以因为价格上的优势，以较低的价格中标，这也造成大型单位优势转化为了劣势，从而造成工程量的下降。 3、企业垫资情况严重，影响资金流动。通过走访企业我们了解到，当前的建筑业普遍存在施工方垫资的现象。企业要想运转正常，资金流动要有保障，但是过多的垫资限制了企业的资金流动，再加上投资方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企业不得不靠银行的高息贷款来维持正常运转，在无形中给企业带来了额外的业务支出，从而造成企业盈利变薄，甚至下降。 4、建筑市场秩序不够规范，垫支拖欠工程款较为突出。近年来，为加强对有形建筑市...
调研报告：关于全市县域经济发展情况的调研报告 郡县治则天下安，县域强则国家强。县域经济是国民经济最基本的单元，关系到一个地方改革发展稳定的全局。经济发展新常态下，县域经济面临着供给侧、结构性、体制性矛盾，如何科学梳理总结县域经济发展的经验教训，更加自觉地遵循经济社会自然发展规律，抓住“牛鼻子”，找准着力点，打破传统路径依赖，加快县域经济转型发展，是当前必须认真深入思考解决的重大课题。近期，按照省委要求，我们成立专门调研组，通过实地查看、座谈交流等方式，对我市县域经济发展情况进行了全面调研。 一、“十二五”以来县域经济蓬勃发展 市委、市政府高度重视县域经济发展，特别是“十二五”期间，坚持以县域争先进位为统揽，以工业化、城镇化和农业现代化为抓手，打破行政区域，推进板块融合，不断增强适应引领经济发展新常态的积极性、主动性、创造性，大力推进供给侧结构性改革，努力增强县域经济持续健康发展的新动力，全市县域经济呈现出总量壮大、质效提升、贡献扩大、民生改善的良好态势。 发展较快。主要经济指标实现快速增长，县域经济综合实力明显增强，基本实现了“一年一小步、五年翻一番”的目标，已成为推动全市经济社会快速发展的重要动力。2017年我市县域生产总值1393.72亿元，较2010年的696.1亿元翻一番，占全市经济总量的64.1%，较2010年提高0.8个百分点。各县（市区）在全省县域经
济监测中的位次也普遍前移，全市13县（市区）中有6个县在全省83个县中居前20名，彬县、兴平市、秦都区先后跻身全省“十强县”“五强区”。 实力增强。2017年全市县域经济平均规模126.7亿元，较2010年增加63.4亿元。各县（市区）整体水平明显提高，群众生产生活条件显著改善。2017年全市城镇居民人均可支配收入达到34187元，是2010年的1.8倍，年均增长12.6%；农民人均纯收入达到10529元，是2010年的2.1倍，年均增长15.8 %。各县（市区）财政对民生的投入持续加大，基本公共服务保障能力明显增强，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，基本养老和基本医疗保险覆盖率达到96%。全市城镇化率达到49.1%，建设保障性住房20.1万套，搬迁贫困群众15.6万人，稳定脱贫48.5万人，解决了农村266.2万人的饮水不安全问题。 势头向好。产业结构进一步优化，三次产业结构由2010年的18.5:52.2:29.3调整为2017年的15.3:57.5:27.2。以果菜畜牧产业为主导的特色农业规模不断扩大，农业机械化水平大幅提升，开工建设现代农业园区150余个，通过认定无公害农产品产地近200个，“马栏红苹果”等50多个知名产品已走出国门，全市农业总产值稳居全省第一。县域工业规模迅速壮大，实力不断增强，形成了礼泾三食品工业、彬长旬能化产业、兴平武功装备制造产业、乾县纺织产业以及永寿淳化绿色经济等特色经济板块，呈现特色化、差异化发展的良好态势。生态文化旅游业快速成长，2017年乡村旅游接待游客1550万人次，全市旅游综合收入达到271.6亿元。 二、目前县域经济发展中存在的问题和困难 县域经济虽然取得了长足发展，但基础仍较薄弱，经济增长方式比较粗放，与全省水平相比还有差距，同沿海发达地区相比差距更大。
城市建设发展调研报告 Revised as of 23 November 2020
城市建设发展调研报告 一、基本情况 ***县属***市管辖，地处***、***、***三州、市交界处，与***市的***县、***州的***县等接壤。全县国土总面积5312平方公里，地形山高坡陡，其中山区面积占%，是一个典型的山区县，全县辖18个乡（镇），164个村委会，4个社区，2239个村（居）民小组，总人口36万人。县内工业企业发展基础薄弱，经济支撑主要靠农业，XX年县本级财政收入***万元，支出***万元，基本上靠国家补贴。 ***县是***的北大门，通往***的交通要道，***高速公路从县城通过，过去，由于历史、体制、经济以及所处地形等多方面因素的影响，***县在城市建设方面一直较为滞后，人口密集，房子陈旧老化，街道狭窄却又脏又乱，道路凸凹不平，交通拥挤，县城呈现典型的“脏、乱、差”现象。 为加快***县的社会和经济发展，提高县城在全县社会经济发展中主要的中心作用，***县县委、县政府抓住省委、省政府提出打通东南亚、南亚通道，建立东南亚、南亚经济圈的战略部署的机遇，大兴小城镇建设，经过几年的努力，全县城市设施逐步配套，功能日益健全，规模不断扩大，面貌日新月异，城区面积由平方公里扩大到平方公里，新增城市人口近万人，城市化水平年均约提高个百分点。交通拥挤、脏、乱、差的现象得到了明显改观。同时，城市建设的发展也带动了经济社会的发展，特困人口从XX年的***人下降到***人。 二、主要做法 ***县城市建设在较短的时间内发生如此之大的变化，除了省委省政府、市委市政府的正确领导和大力支持外，县委、县政府在抓好规划的前提下，打破常规、破除“等、靠、要”思想，大胆创新，在财力十分困难的情况下，走市场化运作路子、强化建管、通过新区建设促进旧城改造，城市建设特别是新区建设一年一个样，促进了社会经济的发展和思想观念的更新，他们的主要做法是： （一）、确立发展目标，科学规划
X镇体制机制改革创新的调研思考 6月中旬，县委政研室（改革办）、X镇组成联合考察组，赴X省X市X镇、X市X镇、X省X县X镇、X县X镇等地，就城关镇行政管理工作进行了考察学习。考察组实地参观了当地社区、产业园区、拆迁安置区等改革发展现场，听取了当地政府部门关于城关镇行政管理体制改革、城市及社区管理等情况介绍，与当地政府及有关部门进行了深入座谈交流。通过考察学习，我们看到了外地城关镇行政管理的先进经验做法，深切体会到加快推进X镇体制机制创新的重要性和紧迫性。现将考察学习有关情况和建议报告如下： 一、外地城关镇行政管理经验做法 （一）各地基本情况 X镇，始建于1958年，是X市经济、政治、文化中心。区域面积189平方公里，常住人口79.6万，其中户籍人口35.7万，外来人口43.9万。2004年起实行"一级政府、二级管理、三级网络"行政管理模式，下辖1个高新技术产业园、7个管理区、59个行政村（其中12个撤村建居）、56个社区居委会。2016年地区生产总值850亿元，一般公共财政预算收入45.59亿元。先后获全国文明镇、中国商业名镇、全国财政十强镇、全国人居环境范例奖等国家级荣誉称号，综合实力居全国百强镇前列。X镇，是X市政治、经济、文化、交通中心。2008年9月，与X经济技术开发区实行一体化管理，2011年升级为国家级开发区。区镇总面积153平方公里，总人口53万人，户籍人口30.36万人，下辖5个街道办事处和4个城区街道，76个社区和29个行政村。先后入选"中国最具发展
潜力园区前十强""中国十佳最具投资竞争力园区""中国十强创新力开发区",全国综合实力千强镇前三甲。 X镇，X城关镇，镇域面积121平方公里，辖13个社区、14个村（农村社区），人口35万，城区面积35平方公里。2016年全社会固定投资93亿元，财政收入12亿元，招商引资19亿元，农民人均纯收入1.78万元。全镇经济社会发展位居合肥市各乡镇前列，连续四年蝉联合肥市"科学发展一类先进乡镇". X镇，是X县政治、经济、文化、信息中心，辖8个村、10个社区，总人口10.5万。是全国文明县城、全国文明村镇、中国产业集群经济示范镇、中国县域产业经济集群竞争力100强、全国和全省铸造产业集群专业镇、X省新型工业化示范基地，2012年被X省委、省政府批准为省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。2016年工农业总产值125亿元，财政收入3.05亿元，农民人均纯收入16426元。 （二）主要经验做法 一是财政保障有力。四地均实行分税制财政体制，一级政府、一级财政，乡镇发展经济、培育财源的积极性和主动性得到有效激发，乡镇自我发展能力得到切实保障。比如，X镇和X镇一般预算收入高，可用财力充足，经济社会发展态势迅猛，各项工作推进保障有力；X县将X镇所有财政收入全额返还，用于X镇的建设与发展。 二是行政管理高效。各地深入推进行政管理体制改革，建立了机构综合配置、管理扁平高效、人员编制精干、运行机制灵活的管理体制。比如，X镇与X经济技术开发区实行一体化管理，有效地提升了行政效率。X镇对原有4个行政机构
主题教育调研报告：关于推动重大项目建设促进经济高质量发展的调研报告 主题教育调研报告：关于推动重大项目建设促进经济高质量发展的调研报告 按照第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调查研究的有关要求，为进一步研究和解决在推动重大项目建设方面存在的问题，促进全区经济高质量发展，本人采取深入基层走访、召开座谈会、个别谈话等形式，对全区重大项目建设情况进行了广泛调研，形成了调研报告。现将调研情况汇报如下： 一、基本情况及成效 今年以来，全区上下认真贯彻落实中央和省、市关于扩大有效投资，促进经济高质量发展的总体部署和要求，始终把抓项目、促投资作为稳增长、调结构的重要抓手，按照“开工项目抓进度，续建项目抓投产，签约项目抓落地，储备项目抓前期”的总体要求，进一步加快项目建设、优化营商环境、强化基础保障、完善服务体系，努力扩大有效投资，有效促进了全区经济社会持续健康发展。 (一)抓谋划重储备。紧跟国家政策导向，围绕基础设施、农林水利、生态环保、文化旅游、民生事业、公共服务、科技创新等重点领域，谋划产业关联度高、投资力度大、带动作用强的重
点项目☆个，谋划项目库动态投资达☆亿以上。部分重大项目列入国家和省投资计划，争取到位各类资金☆亿元，同比增长☆%。 (二)抓招引促发展。研究制定了《☆区2019年争取资金项目建设招商引资安排意见》和《☆区2019年外出招商工作方案》，编印了《☆投资合作项目》，由区级领导带队赴京津冀、长三角、珠三角、川渝等重点区域招商。目前，全区共组织☆个招商小分队外出招商☆批次，对接项目☆个，签约项目☆个，签约金额☆亿元。 (三)抓落地优环境。进一步深化“放管服”改革和“四办”改革，全面推行“一清单、两端服务、三办承诺”审批服务机制，行政审批服务基本实现了“一枚章”办理。加大力度减事项、减层级、减材料、减环节、减时限。定期组织开展项目前期手续“集中审批”活动，累计审批重大项目☆个，累计投入资金近☆亿元，有力推进了全区重大项目建设。 (四)抓进度严督查。强力推行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目包抓责任制，严格落实“九个一”督查考核机制，定期协调解决影响项目建设的难点、卡点问题。目前，全区计划实施的☆万元以上新、续建项目☆个，已开工建设☆个，共完成固定资产投资☆亿元，同比增长☆%，全区项目建设成效显著。
县域经济转型升级调研报告 如何立足比较优势、破解突出矛盾，加快发展壮大县域经济，率先实现全面建成小康社会，为自治区加快“五个基地”建设贡献力量，既是海勃湾区面临的重大课题，又是当前的中心工作。 科学把握并充分发挥资源区位、产业基础等比较优势，是发展壮大县域经济的关键环节 海勃湾区得天独厚的资源区位优势、不断增强的产业基础优势、多年积淀的微观经济主体优势，都是进一步发展壮大县域经济的重要依托。 1.“组合式”资源区位优势突出。自治区整体资源优势明显，但分布不均衡，部分地区资源情况单一，无法形成组合优势。而海勃湾区及周边不但有煤、石灰石、铁、硅等30多种丰富的矿产资源；并且黄河流经全境、海勃湾水利枢纽即将建成蓄水，水力资源极为丰富；110、109国道、京藏高速和包兰铁路穿城而过，航班直通北京、上海、西安等枢纽城市，实现全市“一刻钟”城际快线、周边“一小时”城市圈，形成了公路、铁路、航空立体式辐射型“区域交通中心”。使得海勃湾区成为自治区为数不多的资源区位“均衡配置”地区之一。
2.产业经济基础优势不断增强。近年来，海勃湾区在推进经济转型中，一方面，坚持延伸升级传统产业和培育壮大新兴产业双轮驱动。初步构建了煤—焦（电）—化工（钢铁、建材）循环精深加工的传统产业发展格局。全区已形成2850万吨洗煤、630万吨焦炭、100万吨钢铁、460万吨水泥、520万重量箱浮法镀膜玻璃产能和15.6亿标方焦炉煤气处理能力，现代煤化工产业初具规模。积极承接和培育新兴产业。成功引进以陕汽新能源车辆为代表的装备制造产业，带动近20个上下游配套项目建设，现代装备制造业已经起步。管材、线缆及高档涂料等非资源项目也逐步建成投产。另一方面，进一步繁荣发展第三产业。积极引进了沃尔玛、红星美凯龙等一批大型项目，规划建设了6个专业性物流园项目；金融机构发展到63家，金融服务能力进一步增强。海勃湾区第三产业占到全区经济总量的38%，第三产业增加值、社会消费品零售总额占全市比重分别达到54.2%、8 3.1%。 3.微观经济主体优势更具活力。海勃湾区国有集体企业改制完成较早，极大地促进了非公经济的快速发展。目前，非公经济占全区经济总量的比重、在吸纳就业及税收的贡献率方面均达到85%以上，民间投资是拉动投资增长最活跃的新生力量。一批经营管理能力较强的本土企业家、管理人才和熟练的产业工人队伍得以培养，成为深入推动县域经济转型发展的坚实基础。
关于加强统计工作改革创新的调研报 告
关于加强统计工作改革创新的调研报告 党的十七大作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大战略部署，**被确定为省试点市。根据市委的部署要求，我局认真开展深入学习实践科学发展观活动。我们统计部门一定要按照上级的总体总体部署，深入学习、深刻领会科学发展观的真实内涵，解放思想、开拓创新，以开放的思维、全新的理念、包容的心态、全局的观念、创新的举措开展学习实践活动，经过学习实践活动，切实解决统计工作中的关键问题和薄弱环节，努力适应新形势的需要，不断提高统计工作的质量和水平。 一、正确客观评价统计工作现状 随着经济社会的快速发展，统计工作作为反映经济社会建设发展的晴雨表，越来越受到社会的广泛关注。不但党政领导关心重视，老百姓也十分关注；不但关心统计结果，也关心统计过程；不但关心经济指标，也关注社会事业指标。，统计工作的责任越来越重大，任务越来越繁重，矛盾也越来越突出。统计工作中还有不少不适应科学发展观要求的地方，还有不少影响统计整体功能充分发挥的薄弱环节，还有不少制约统计改革和发展的困难和矛盾。能够说，统计事业进入了加快改革和蓬勃发展的重要战略机遇期，也是统计事业发展转型的矛盾凸现期，我们必须清醒的认清统计工作现状，更要准确把握统计工作面临的困难和问题，全面贯彻落实科学发展观，不断促进统计事业发展。 一是统计指标体系难以有效地全面反映科学发展的情况。现
有统计体系和统计指标虽然不断优化调整，但步伐不快，仍远远不能满足新形势发展的需要，反映总量和速度的指标多、结构和效益指标少，反映经济发展的指标多、社会进步指标少，反映传统经济增长方式的指标多、体现科学发展观的指标少。 二是统计调查内容与经济社会发展的要求不相适应。如何体现科学发展观对统计调查内容的时代性、客观性和可用性要求，更加注重增强发展协调性，更加注重提高自主创新能力，更加注重改进民生，更加注重建设生态文明，以及如何加强资源、能源、环境、服务业等统计，增加反映经济社会热点、难点问题的统计等，都需要认真研究解决。 三是统计数据质量面临着比较严峻的挑战。随着经济的快速发展、社会的急剧转型、人们观念的不断变化，调查对象呈现出规模巨大、结构复杂、变动频繁、基础薄弱及对统计调查支持配合度下降等特点，瞒报、虚报统计数据现象时有发生，妨碍统计部门实事求是地进行统计，都给组织实施统计调查带来了极大的困难，搞准、搞实统计数据的难度越来越大。 四是统计信息、咨询、监督的整体功能没有得到充分的发挥。对经济社会发展进行统计监测分析的深度和广度不够，统计信息的广泛性和时效性不够，咨询建议的针对性和实用性不够，统计依法行政和依法统计的力度不够。同时，缺乏有效的部门间的信息沟通和协调，互为补充的部门统计机制尚未建立，都直接影响了统计整体功能的发挥。
产业转型升级调研报告 促进产业转型升级、增强产业核心竞争力，是转变经济发展方式、实现经济健康持续发展的重要保证。以下是产业转型升级调研报告，欢迎阅读。 我市机械制造、印刷装订、建筑材料、交通运输四大传统产业从上世纪七、八十年代逐步发展而来，从无到有，从小到大，曾带动了一方经济的快速发展。但在科学发展的新阶段，从转变经济发展方式的现实需要看，从日益激烈的国际国内市场竞争看，我市四大传统产业竞争优势逐步弱化，发展后劲相对不足。如何加快传统产业转型升级，助推我市科学协调发展，是推进繁荣幸福新**建设的重要课题。为此，市政协组织精干力量深入基层，采取走访座谈，调查问卷等形式就传统产业转型升级进行了一次专题调研。具体调研与建议如下： 一、传统产业发展现状与制约因素 据统计，截止到“十一五”末，全市共有传统产业1153家，占全市企业总数的%;安置就业人员59736人，占二三产业从业人员的%;纳税32098万元，占当年全市税收的%。分析“十一五”期间传统产业发展，呈现以下特点：一是企业规模偏小。我市1153家传统产业中，规模以上企业(年产值XX万元以上)仅为47家，占总数的%。这表明传统产业中具有龙头带动作用、较大规模企业少，应适时转型升级。二是
纳税贡献不够大。XX—XX年我市传统产业纳税分别为27454万元、26344万元、28948万元、30968万元、32098万元，分别占当年全部税收的%、%、%、%、%。总体看“十一五”期间传统产业纳税贡献呈增长趋势，但增长幅度不大，占当年全部税收比例呈逐年递减之势。与高新技术产业相比较而言，以XX年为例，XX年118家高新技术产业纳税52769万元，而1153家传统产业纳税额仅为32098万元，仅占传统产业个数10%的高新技术产业却创造了传统产业倍的税收，这表明传统产业转型升级势在必行。三是吸纳了大量农村富余劳动力就业。我市四大传统产业遍布城乡，截止XX年底共吸纳农村富余劳动力就业近60000人，为新时期增加农民收入作出了积极贡献。四是传统产业转型升级前景可期。我市四大传统产业均属民营性质中小企业，企业规模普遍偏小，但是正所谓“船小好调头”，中小企业应对个性化、多样化、快速变化市场需求的反应能力比较强。加之，四大传统产业经过多年的发展，已经具备了相对稳定的市场，相对成熟的经营模式，有了比较坚实的发展基础，为传统产业转型升级提供了根本条件。 通过全面分析传统产业发展现状，制约传统产业发展的因素主要有以下五个方面： 一是科技投入低，企业自主创新能力差。我市绝大多数传统产业由于企业规模较小，原始资金不充裕，在市场行情