【法规名称】关于印发《突发事件应急演练指南》
的通知
【颁布机构】国务院办公厅国务院应急管理办公室
【发文号】应急办函[2009]62号
【颁布时间】2009-9-25
【实施时间】2009-9-25
【效力属性】有效
关于印发《突发事件应急演练指南》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅(室)：为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，加强对应急演练工作的指导，增强应对突发事件的能力，国务院应急办组织有关方面研究编制了《突发事件应急演练指南》，经领导同志批准，现予印发，供你们在组织指导应急演练时参考。
国务院办公厅国务院应急管理办公室
二00九年九月二十五日
突发事件应急演练指南
目录
1总则 (1)
1.1 应急演练定义 (1)
1.2 应急演练目的 (1)
1.3 应急演练原则 (1)
1.4 应急演练分类 (2)
1.5 应急演练规划 (2)
2应急演练组织机构 (3)
2.1 演练领导小组 (3)
2.2 策划部 (3)
2.3 保障部 (3)
2.4 评估组 (4)
2.5 参演队伍和人员 (4)
3应急演练准备 (4)
3.1 制定演练计划 (4)
3.2 设计演练方案 (4)
3.2.1 确定演练目标 (5)
3.2.2 设计演练情景与实施步骤 (5)
3.2.3 设计评估标准与方法 (5)
3.2.4 编写演练方案文件 (5)
3.2.5 演练方案评审 (6)
3.3 演练动员与培训 (6)
3.4 应急演练保障 (6)
3.4.1 人员保障 (6)
3.4.2 经费保障 (6)
3.4.3 场地保障 (7)
3.4.4 物资和器材保障 (7)
3.4.5 通信保障 (7)
3.4.6 安全保障 (7)
4应急演练实施 (8)
4.1 演练启动 (8)
4.2 演练执行 (8)
4.2.1 演练指挥与行动 (8)
4.2.2 演练过程控制 (8)
4.2.3 演练解说 (9)
4.2.4 演练记录 (9)
4.2.5 演练宣传报道 (9)
4.3 演练结束与终止 (9)
5应急演练评估与总结 (9)
5.1 演练评估 (9)
5.2 演练总结 (10)
5.3 成果运用 (10)
5.4 文件归档与备案 (10)
5.5 考核与奖惩 (10)
6附则 (11)
6.1 名词解释 (11)
6.2 适用范围 (12)
1总则
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和国务院有关规定，为加强对应对演练工作的指导，促进应急演练规范、安全、节约、有序地开展，制定本指南。
1.1 应急演练定义
应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等（以下统称演练组织单位）组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。
1.2 应急演练目的
（1）检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。
（2）完善准备。通过开展应急演练，检查对应突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。
（3）锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。
（4）磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。
（5）科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。
1.3 应急演练原则
（1）结合实际、合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
（2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好经验，及时整改存
在的问题。
（3）精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施
的安全。
（4）统筹规划、厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。
1.4 应急演练分类
（1）按组织形式划分，应急演练可分为桌面演练和实战演练。
A.桌面演练。桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会
议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，
从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合
能力。桌面演练通常在室内完成。
B.实战演练。实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置
的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急
响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能
和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。
（2）按内容划分，应急演练可分为单项演练和综合演练。
A.单项演练。单项演练是指只涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处置方案中一系
列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节
和功能进行检验。
B.综合演练。综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重
对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检
验。
（3）按目的与作用划分，应急演练可分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。
A.检验性演练。检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机
制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。
B.示范性演练。示范性演练是指为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照
应急预案规定开展的表演性演练。
C.研究性演练。研究性演练是指为研究和解决突发事件应急处置的重点、难点问题，试
验新方案、新技术、新装备而组织的演练。
不同类型的演练相互结合，可以形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、示范性单项演练、示范性综合演练等。
1.5 应急演练规划
演练组织单位要根据实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，制订年度应急演练规划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等原则，合理规划应急
演练的频次、规模、形式、时间、地点等。
2应急演练组织机构
演练应在相关预案确定的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。演练组织单位要成立由相关单位领导组成的演练领导小组，通常下设策划部、保障部和评估组；对于不同类型和规模的演练活动，其组织机构和职能可以适当调整。根据需要，可成立现场指挥部。
2.1 演练领导小组
演练领导小组负责应急演练活动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项。演练领导小组组长一般由演练组织单位或其上级单位的负责人担任；副组长一般由演练组织单位或主要协办单位负责人担任；小组其他成员一般由各演练参与单位相关负责人担任。在演练实施阶段，演练领导小组组长、副组长通常分别担任演练总指挥、副总指挥。
2.2 策划部
策划部负责应急演练策划、演练方案设计、演练实施的组织协调、演练评估总结等工作。策划部设总策划、副总策划，下设文案组、协调组、控制组、宣传组等。
（1）总策划。总策划是演练准备、演练实施、演练总结等阶段各项工作的主要组织者，一般由演练组织单位具有应急演练组织经验和突发事件应急处置经验的人员担任；副
总策划协助总策划开展工作，一般由演练组织单位或参与单位的有关人员担任。
（2）文案组。在总策划的直接领导下，负责制定演练计划、设计演练方案、编写演练总结报告以及演练文档归档与备案等；其成员应具有一定的演练组织经验和突发事件应
急处置经验。
（3）协调组。负责与演练涉及的相关单位以及本单位有关部门之间的沟通协调，其成员一般为演练组织单位及参与单位的行政、外事等部门人员。
（4）控制组。在演练实施过程中，在总策划的直接指挥下，负责向演练人员传送各类控制消息，引导应急演练进程按计划进行。其成员最好有一定的演练经验，也可以从文
案组和协调组抽调，常称为演练控制人员。
（5）宣传组。负责编制演练宣传方案，整理演练信息、组织新闻媒体和开展新闻发布等。
其成员一般是演练组织单位及参与单位宣传部门的人员。
2.3 保障部
保障部负责调集演练所需物资装备，购置和制作演练模型、道具、场景，准备演练场地，维持演练现场秩序，保障运输车辆，保障人员生活和安全保卫等。其成员一般是演练组织单位及参与单位后勤、财务、办公等部门人员，常称为后勤保障人员。
2.4 评估组
评估组负责设计演练评估方案和编写演练评估报告，对演练准备、组织、实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估，及时向演练领导小组、策划部和保障部提出意见、建议。其成员一般是应急管理专家、具有一定演练评估经验和突发事件应急处置经验专业人员，常称为演练评估人员。评估组可由上级部门组织，也可由演练组织单位自行组织。
2.5 参演队伍和人员
参演人员包括应急预案规定的有关应急管理部门（单位）工作人员、各类专兼职应急救援队伍以及志愿者队伍等。
参演人员承担具体演练任务，针对模拟事件场景作出应急响应行动。有时也可使用模拟人员替代未现场参加演练的单位人员，或模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟泄露等。
3应急演练准备
3.1 制定演练计划
演练计划由文案组编制，经策划部审查后报演练领导小组批准。主要内容包括：
（1）确定演练目的，明确举办应急演练的原因、演练要解决的问题和期望达到的效果等。
（2）分析演练需求，在对事先设定事件的风险及应急预案进行认真分析的基础上，确定需调整的演练人员、需锻炼的技能、需检验的设备、需完善的应急处置流程和需进一
步明确的职责等。
（3）确定演练范围，根据演练需求、经费、资源和时间等条件的限制，确定演练事件类型、等级、地域、参演机构及人数、演练方式等。演练需求和演练范围往往互为影响。
（4）安排演练准备与实施的日程计划，包括各种演练文件编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实施的日期等。
（5）编制演练经费预算，明确演练经费筹措渠道。
3.2 设计演练方案
演练方案由文案组编写，通过评审后由演练领导小组批准，必要时还需报有关主管单位同
意并备案。主要内容包括：
3.2.1 确定演练目标
演练目标是需完成的主要演练任务及其达到的效果，一般说明“由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准，取得什么效果”。演练目标应简单、具体、可量化、可实现。一次演练一般有若干项演练目标，每项演练目标都要在演练方案中有相应的事件和演练活动予以实现，并在演练评估中有相应的评估项目判断该目标的实现情况。
3.2.2 设计演练情景与实施步骤
演练情景要为演练活动提供初始条件，还要通过一系列的情景事件引导演练活动继续，直至演练完成。演练情景包括演练场景概述和演练场景清单。
（1）演练场景概述。要对每一处演练场景的概要说明，主要说明事件类别、发生的时间地点、发展速度、强度与危险性、受影响范围、人员和物资分布、以造成的损失、后
续发展预测、气象及其他环境条件等。
（2）演练场景清单。要明确演练过程中各场景的时间顺序列表和空间分布情况。演练场景之间的逻辑关联依赖于事件发展规律、控制消息和演练人员收到控制消息后应采取
的行动。
3.2.3 设计评估标准与方法
演练评估是通过观察、体验和记录演练活动，比较演练实际效果与目标之间的差异，总结演练成效和不足的过程。演练评估应以演练目标为基础。每项演练目标都要设计合理的评估项目方法、标准。根据演练目标的不同，可以用选择项（如：是/否判断，多项选择）、主观评分（如：1—差、3—合格、5—优秀）、定量测量（如：响应时间、被困人数、获救人数）等方法进行评估。
为便于演练评估操作，通常事先设计好评估表格，包括演练目标、评估方法、评价标准和相关记录项等。有条件时还可以采用专业评估软件等工具。
3.2.4 编写演练方案文件
演练方案文件是指导演练实施的详细工作文件。根据演练类别和规模的不同，演练方案可以编为一个或多个文件。编为多个文件时可包括演练人员手册、演练控制指南、演练评估指南、演练宣传方案、演练脚本等，分别发给相关人员。对涉密应急预案的演练或不宜公开的演练内容，还要制订保密措施。
（1）演练人员手册。内容主要包括演练概述、组织机构、时间、地点、参演单位、演练
目的、演练情景概述、演练现场标识、演练后勤保障、演练规则、安全注意事项、通
信联系方式等，但不包括演练细节。演练人员手册可发放给所有参加演练的人员。
（2）演练控制指南。内容主要包括演练情景概述、演练事件清单、演练场景说明、参演人员及其位置、演练控制规则、控制人员组织结构与职责、通信联系方式等。演练控
制指南主要供演练控制人员使用。
（3）演练评估指南。内容主要包括演练情况概述、演练事件清单、演练目标、演练场景说明、参演人员及其位置、评估人员组织结构与职责、评估人员位置、评估表格及相
关工具、通信联系方式等。演练评估指南主要供演练评估人员使用。
（4）演练宣传方案。内容主要包括宣传目标、宣传方式、传播途径、主要任务及分工、技术支持、通信联系方式等。
（5）演练脚本。对于重大综合性示范演练，演练组织单位要编写演练脚本，描述演练事件场景、处置行动、执行人员、指令与对白、视频背景与字幕、解说词等。
3.2.5 演练方案评审
对综合性较强、风险较大的应急演练，评估组要对文案组制订的演练方案进行评审，确保演练方案科学可行，以确保应急演练工作的顺利进行。
3.3 演练动员与培训
在演练开始前要进行演练动员和培训，确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。
所有演练参与人员都要经过应急基本知识、演练基本概念、演练现场规则等方面的培训。对控制人员要进行岗位职责、演练过程控制和管理等方面的培训；对评估人员要进行岗位职责、演练评估方法、工具使用等方面的培训；对参演人员要进行应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。
3.4 应急演练保障
3.4.1 人员保障
演练参与人员一般包括演练领导小组、演练总指挥、总策划、文案人员、控制人员、评估人员、保障人员、参演人员、模拟人员等，有时还会有观摩人员等其他人员。在演练的准备过程中，演练组织单位和参与单位应合理安排工作，保证相关人员参与演练活动的时间；通过组织观摩学习和培训，提高演练人员素质和技能。
3.4.2 经费保障
演练组织单位每年要根据应急演练规划编制应急演练经费预算，纳入该单位的年度财政（财务）预算，并按照演练需要及时拨付经费。对经费使用情况进行监督检查，确保演练经费专款专用、节约高效。
3.4.3 场地保障
根据演练方式和内容，经现场勘察后选择合适的演练场地。桌面演练一般可选择会议室或应急指挥中心等；实战演练应选择与实际情况相似的地点，并根据需要设置指挥部、集结点、接待站、供应站、救护站、停车场等设施。演练场地应有足够的空间，良好的交通、生活、卫生和安全条件，尽量避免干扰公众生产生活。
3.4.4 物资和器材保障
根据需要，准备必要的演练材料、物资和器材，制作必要的模型设施等，主要包括：（1）信息材料：主要包括应急预案和演练方案的纸质文本、演示文档、图表、地图、软件等。
（2）物资设备：主要包括各种应急抢险物资、特种装备、办公设备、录音摄像设备、信息显示设备等。
（3）通信器材：主要包括固定电话、移动电话、对讲机、海事电话、传真机、计算机、无线局域网、视频通信器材和其他配套器材，尽可能使用已有通信器材。
（4）演练情景模型：搭建必要的模拟场景及装置设施。
3.4.5 通信保障
应急演练过程中应急指挥机构、总策划、控制人员、参演人员、模拟人员等之间要有及时可靠的信息传递渠道。根据演练需要，可以采用多种公用或专用通信系统，必要时可组建演练专用通信与信息网络，确保演练控制信息的快速传递。
3.4.6 安全保障
演练组织单位要高度重视演练组织与实施全过程的安全保障工作。大型或高风险演练活动要按规定制定专门应急预案，采取预防措施，并对关键部位和环节可能出现的突发事件进行针对性演练。根据需要为演练人员配备个体防护装备，购买商业保险。对可能影响公众生活、易于引起公众误解和恐慌的应急演练，应提前向社会发布公告，告示演练内容、时间、地点和组织单位，并做好应对方案，避免造成负面影响。演练现场要有必要的安保措施，必要时对演练现场进行封闭或管制，保证演练安全进行。演练出现意外情况时，演练总指挥与其他领导小组成员会商后可提前终止演练。
4应急演练实施
4.1 演练启动
演练正式启动前一般要举行简短仪式，由演练总指挥宣布演练开始并启动演练活动。4.2 演练执行
4.2.1 演练指挥与行动
（1）演练总指挥负责演练实施全过程的指挥控制。当演练总指挥不兼任总策划时，一般由总指挥授权总策划对演练过程进行控制。
（2）按照演练方案要求，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对模拟演练事件的应急处置行动，完成各项演练活动。
（3）演练控制人员应充分掌握演练方案，按总策划的要求，熟练发布控制信息，协调参演人员完成各项演练任务。
（4）参演人员根据控制消息和指令，按照演练方案规定的程序开展应急处置行动，完成各项演练活动。
（5）模拟人员按照演练方案要求，模拟未参加演练的单位或人员的行动，并作出信息反馈。
4.2.2 演练过程控制
总策划负责按演练方案控制演练过程。
（1）桌面演练过程控制
在讨论桌面演练中，演练活动主要是围绕对所提出问题进行讨论。由总策划以口头或书面形式，部署引入一个或若干个问题。参演人员根据应急预案及有关规定，讨论应采取的行动。在角色扮演或推演式桌面演练中，由总策划按照演练方案发出控制消息，参演人员接收到事件信息后，通过角色扮演或模拟操作，完成应急处置活动。
（2）实战演练过程控制
在实战演练中，要通过传递控制消息来控制演练进程。总策划按照演练方案发出控制消息，控制人员向参演人员和模拟人员传递控制消息。参演人员和模拟人员接收到信息后，按照发生真实事件时的应急处置程序，或根据应急行动方案，采取相应的应急处置行动。
控制消息可由人工传递，也可以用对讲机、电话、手机、传真机、网络等方式传送，或者通过
特定的声音、标志、视频等呈现。演练过程中，控制人员应随时掌握演练进展情况，并向总策划报告演练中出现的各种问题。
4.2.3 演练解说
在演练实施过程中，演练组织单位可以安排专人对演练过程进行解说。解说内容一般包括演练背景描述、进程讲解、案例介绍、环境渲染等。对于有演练脚本的大型综合性示范演练，可按照脚本中的解说词进行讲解。
4.2.4 演练记录
演练实施过程中，一般要安排专门人员，采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。文字记录一般可由评估人员完成，主要包括演练实际开始与结束时间、演练过程控制情况、各项演练活动中参演人员的表现、意外情况及其处置等内容，尤其是要详细记录可能出现的人员“伤亡”（如进入“危险”场所而无安全防护，在规定的时间内不能完成疏散等）及财产“损失”等情况。照片和音像记录可安排专业人员和宣传人员在不同现场、不同角度进行拍摄，尽可能全方位反映演练实施过程。
4.2.5 演练宣传报道
演练宣传组按照演练宣传方案作好演练宣传报道工作。认真做好信息采集、媒体组织、广播电视节目现场采编和播报等工作，扩大演练的宣传教育效果。对涉密应急演练要做好相关保密工作。
4.3 演练结束与终止
演练完毕，由总策划发出结束信号，演练总指挥宣布演练结束。演练结束后所有人员停止演练活动，按预定方案集合进行现场总结讲评或者组织疏散。保障部负责组织人员对演练现场进行清理和恢复。演练实施过程中出现下列情况，经演练领导小组决定，由演练总指挥按照事先规定的程序和指令终止演练：(1) 出现真实突发事件，需要参演人员参与应急处置时，要终止演练，使参演人员迅速回归其工作岗位，履行应急处置职责；(2) 出现特殊或意外情况，短时间内不能妥善处理或解决时，可提前终止演练。
5应急演练评估与总结
5.1 演练评估
演练评估是在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要
求，对演练活动及其组织过程作出客观评价，并编写演练评估报告的过程。所有应急演练活动都应进行演练评估。演练结束后可通过组织评估会议、填写演练评价表和对参演人员进行访谈等方式，也可要求参演单位提供自我评估总结材料，进一步收集演练组织实施的情况。
演练评估报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预案的建议等。
5.2 演练总结
演练总结可分为现场总结和事后总结。
（1）现场总结。在演练的一个或所有阶段结束后，由演练总指挥、总策划、专家评估组长等在演练现场有针对性地进行讲评和总结。内容主要包括本阶段的演练目标、参演
队伍及人员的表现、演练中暴露的问题、解决问题的办法等。
（2）事后总结。在演练结束后，由文案组根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告。演练参与单位
也可对本单位的演练情况进行总结。
演练总结报告的内容包括：演练目的，时间和地点，参演单位和人员，演练方案概要，发现的问题与原因，经验和教训，以及改进有关工作的建议等。
5.3 成果运用
对演练暴露出来的问题，演练单位应当及时采取措施予以改进，包括修改完善应急预案、有针对性地加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划地更新等，并建立改进任务表，按规定时间对改进情况进行监督检查。
5.4 文件归档与备案
演练组织单位在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。对于由上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，演练组织单位应当将相应资料报有关部门备案。
5.5 考核与奖惩
演练组织单位要注重对演练参与单位及人员进行考核。对在演练中表现突出的单位及个人，可给予表彰和奖励；对不按要求参加演练，或影响演练正常开展的，可给予相应批评。
6附则
6.1 名词解释
（1）演练情景。指根据应急演练的目标要求，根据突发事件发生与演变的规律，事先假设的事件发生发展过程，一般从事件发生的时间、地点、状态特征、波及范围、周边
环境、可能的后果以及随时间的演变进程等方面进行描述。
（2）应急响应功能。突发事件应急响应过程中需要完成的某些任务的集合，这些任务之间联系紧密，共同构成应急响应的一个功能模块。比较核心的应急响应功能包括：接
警与信息报送、指挥与调度、警报与信息公告、应急通信、公共关系、事态监测与评
估、警戒与治安、人群疏散与安置、人员搜救、医疗救护、生活救助、工程抢险、紧
急运输、应急资源调配等。
（3）应急指挥机构。应急预案所规定的应急指挥协调机构，如现场指挥部等。
（4）演练参与人员。参与演练活动的各类人员的总称，主要分为以下几类：
演练领导小组：负责演练活动组织领导的临时性机构，一般包括组长、副组长、成员。
演练总指挥：负责演练实施过程的指挥控制，一般由演练领导小组组长或上级领导担任；副总指挥协助演练总指挥对演练实施过程进行控制。
总策划：负责组织演练准备与演练实施各项活动，在演练实施过程中在演练总指挥的授权下对演练过程进行控制；副总策划是总策划的助手，协助总策划开展工作。
文案人员：指负责演练计划和方案设计等文案工作的人员。
评估人员：指负责观察和记录演练进展情况，对演练进行评估的专家或专业人员。
控制人员：指根据演练方案和现场情况，通过发布控制消息和指令，引导和控制应急演练进程的人员。
参演人员：指在应急演练活动中承担具体演练任务，需针对模拟事件场景作出应急响应行动的人员。
模拟人员：指演练过程中扮演、代替某些应急响应机构和服务部门，或模拟事件受害者的人员。
后勤保障人员：指在演练过程中提供安全警戒、物资装备、生活用品等后勤保障工作的人员。
观摩人员：指观摩演练过程的其他各类人员。
（5）演练控制消息。指演练过程中向演练人员传递的事件信息，一般用于提示事件情景
的出现和引导和控制演练过程。
（6）演练规划。指演练组织单位根据实际情况，依据相关法律法规和应急预案的规定，对一定时期内各类应急演练活动作出的总体计划安排，通常包括应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。
（7）演练计划。指对拟举行演练的基本构想和准备活动的初步安排，一般包括演练的目的、方式、时间、地点、日程安排、经费预算和保障措施等。
（8）演练方案。内容一般包括演练目的、演练情景、演练实施步骤、评估标准与方法、后勤保障、安全注意事项等。
（9）演练评估。由专业人员在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价，并编写演练评估报告。
6.2 适用范围
本指南适用于各级、各类应急管理领导机构组织开展突发事件应急演练时参考。并可结合本地区、本部门、本行业、本单位的实际情况制定具体的应急演练操作细则。
应急预案管理和演练制度 为适应矿井突发事故应急救援的需要，进一步加强我矿应急指挥部和各部门之间的协同配合，提高应对突发事故的组织指挥，、快速响应及处置能力，进一步做好矿应急救援安全质量标准化建设工作，打造国家级质量标准化化示范矿井，营造安全稳定的氛围，结合我矿应急救援实际，依据有关应急预案，模拟应对突发事件，制定本制度。 一、应急演练的目的 （1）检验预案 通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善和提高预案的实用性和可操作性。 （2）完善准备 检查应对突发事件所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作，做好应急准备工作。 （3）锻炼队伍 增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度，提高应急处置能力。 二、应急演练原则 （1）结合实际、合理定位。结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。 （2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的智慧协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在的问题。 （3）精心组织、确保安全。精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守安全措施，确保演练的安全。
三、应急管理指挥机构 胜利煤业建立突发事件应对长效机制，成立抢险应急指挥部，并将逐步建立一支完善相对固定、精干的抢险救援应急队伍，以此逐步建立长效机制，提高及时应对处置突发公共事件的能力。 胜利煤业抢险救援应急指挥部由矿长担任总指挥、总工程师担任常务副总指挥，其他相关领导任副指挥，对突发事件造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响和涉及公共安全的重大事件的，按照应急响应职责范围进行统一指挥，分管领导和相关部门组成职责范围内的统一管理、分工负责的应急救援指挥系统。 四、应急救援队伍组成及装备 1、队伍组成 胜利煤业应建立一支相对固定和精干的应急救援队伍。 2、应急物资及设备 （1）现有救援装备保障 煤矿事故发生时，充分利用现有的排水设备、钻机、风机、风筒、施工材料等救灾装备和储备物资开展救援。 （2）紧急征用救援装备 与市煤矿事故救援中心和和顺救护队建立救援装备补充系统，作为我矿应急救援储备资源不足时的备用救援装备。 （3）交通运输保障 在应急响应时，利用现有的交通资源，以保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。 矿山救援和医疗救护车辆配用专用警灯、警笛，护矿队负责组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得应急救援时间。
××小学应对校园突发事件应急演练预案 一、指导思想： 为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据区教育局关于学校制订突发事件应急处理预案的文件精神，结合我校实际，特制定本预案。 本预案所称突发事件，是指突然发生的，造成或者可能造成校园内师生员工生命财产和身心健康的火灾、台风、地震、洪灾、公共卫生、环境污染以及人为的破坏等重大安全事件。 二、组织与指挥： 突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关人员组成，校长任组长。 组长 (校长) (书记) 副组长 (副校长) (副校长) (副校长) (副校长) 成员（综治主任）（政教处主任） （总务处主任）（办公室主任） （教导主任）（电教处主任） （教研处主任）（政教处副主任） (大队副辅导员)各办公室主任及全体班主任
三、主要职责： （一）学校成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。 1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。 2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作。 3、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施。 4、根据需要对事件现场采取控制措施。 5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导。 （二）突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。 （三）学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学校预案工作程序。 （四）应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门（班级）的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。 （五）学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人
突发事件应急处置演练方案 为了提高学校预防和控制突发疫情事件的能力和水平，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，我校决定开展突发事件应急处置演练，方案如下： 一、工作原则 1、生命至上、主动抢险突发疫情灾害事件出现后，要把救助人员生命作为首要任务，最大限度实施救助，及时疏散处于危险之中的人员，尽最大可能展开救援工作。 2、迅速报告、及时处理突发疫情灾害事件出现后，当事人、目击者及领导要在第一时间内向上级部门和领导报告，及时开展应对灾害事件工作。 3、依法管理、强化领导严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。 4、预防为主、保护财产宣传普及防治知识；提高防护意识；提高校园公共卫生水平；加强日常监测，发现病例，及时采取有效的预防与控制措施；迅速切断传播途径。积极抢救财产，把事故损失减少到最低程度。 二、组织领导 1、有效开展突发疫情灾害事件处理工作，学校突发疫情事件应急处置领导小组办公室会同相关职能处室，成立现场指挥部。 2、学校成立突发疫情灾害事件应急处置领导小组 总指挥：xx校长、xx校长 副总指挥：刘培华 成员：王清强王志刚马旭进高文波王金源、年级组、班主任、保安 由校长担任救援总指挥，刘培华任现场指挥。
疏散引导组：各班班主任 通讯联络组：办公室 人员救护组：校医 后勤保障组：总务处 3、职责范围：疏散引导组负责指挥师生转移到安全场所；通讯联络组负责对内对外的信息沟通和上报工作；人员救护组负责为现场伤员实施及时有效的救护，并在第一时间就近送至医院；后勤保障组负责物品；为现场救护工作提供车辆、水、食物等物资服务工作。 三、预警预防 1、加强领导，广泛宣传学校成立学校疫情灾害事件处理工作领导小组及工作小组，并明确人员具体职责；平时加强师生员工的安全卫生常识教育，学会自救的措施和技能，按照应急预案的要求组织师生演练。 2、建立预警，信息收集关注上级疫情预报，落实迅情预警预报措施，做到提前预防，及时发现，及时报告，正确应对。 3、落实值班，及时报告强化值班制度，公布值班电话，白天、夜间专人负责看守，确保24小时有人值班，领导小组成员保证通讯畅通，做到提前预防。及时、如实、详细地向上级做出汇报，确保报告数据详实、可靠。 4、建立队伍，保障供给建立应急抢险救援队，随时待命，听候调遣，准备处理突发事件。购置保障物资，确保用得上、足够用。 5、安全自查，规范管理学期始末，对学校进行拉网式安全自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。还要经常对建筑物、树木，排水，供电、厕所等组织检查，针对出现的问题，落实整改措施。开展爱国卫生运动，搞好食堂、教室、宿舍和环境卫生，为学生提供安全卫生的学习和生活环境。 6、常抓不懈，养好习惯（1）保持工作、学习、生活环境通风换气。（2）少去或不去人群聚集的地方活动。（3）饭前便后要洗手、正确洗手。（4）加强锻炼，保证休息，增强体质。
一、遇地震应急处理程序 图表说明： 文字说明： 1、当遇到地震时，项目管理员应立即通知所有人员从项目内撤离，禁止使用电梯。 2、设立警戒岗位，打开所有通道出口大门，保证人员迅速安全离开，注意人多拥挤而造成 损伤，尽可能引导客户从少玻璃之通道离开。 3、工程人员应立即切断项目内空调电源及煤气总阀，当人员大多撤离情况下，切断项目内 供电及供水系统；地震过后，检查项目所有设备损坏情况，并予以修善，及时恢复对项目供水、供电。 4、安置疏散下来人员于空阔地（马路）休息，并安排人员清点人数，必须保证不遗留有人 在项目内。 5、禁止任何人试图返回项目。
6、迅速至电国家或公司相关部门，查询地震情况及余震情况，在由其确认安全后方可允许 客户返回。 7、对有伤者，应立即送至附近医院急救或拨打120急救电话，并记录以上情况。（做好客 户安抚工作） 注：地震过后，全面核对公司于项目上的财产是否有损失，并拍照存档。 二、火警应急处理 图表说明： 文字说明： 一）：正常报警处理程序
1、当监控中心接收到消防设备报警或其他人员报警时，立即通知当值巡逻管理员赶至现场 核实。 2、到达现场后及时反馈监控中心，报清楼层房号、机房、公共走道、设备夹层等，并仔细 全面地检查现场。若火警成立，立即通知当值主管及监控中心并使用该楼层的灭火器材先投入灭火工作。 3、监控中心视情况通知各方采取紧急措施：报警时应报清：项目名称、门牌号码、所处路 口、燃烧物性质及面积、电话号码、报警人姓名：门岗人员负责及消防队由最近通道进场并根据其需要介绍项目、火警情况，配合做好灭火工作。 4、当值主管接报后调配人手赴现场增援并做好如下工作： a、设立警戒线，做好火场警戒工作，严禁客户及无关人员进入项目。 b、若项目某区域着火，保留监控中心和大堂、大门人员，其余岗位人员立即到达现场， 由主管带领，选用针对性灭火器材，运用已掌握的消防技能投入扑救。 c、通知客户可使用对讲系统通报，让客户从消防通道疏散（行动不便者管理员做登记， 统一使用消防电梯疏散）；疏散路线上设立岗位，引导和护送客人有顺序的尽快离开； 同时，派员检查疏散情况，楼层中是否仍有人员逗留，必须逐层检查，确认无人方可离开。 5、接警后，立即通知项目管理处及公司并成立临时救火指挥部，负责救火工作；各部须严 格执行各项命令（如：迫降电梯、启动、开关各类消防设施、设备等到）；灭火器材若无法控制火势，应接装消防栓、水枪，通知总控制室人员启动消防泵进行赴救。 注：1、火灾扑灭后作好现场保护工作并配合检查，调查失火原因，统计火灾损失，并作好书面报告逐级上报。 2、将扑救情况、结果和善后处理情况作好书面报告逐级上报。 3、工程部接报后：1）派电工切断电源； 2）派管道工控制水泵房； 3）派人至电梯机房控制电梯； 4）派人对大堂空调机视情况控制或关闭。 4、疏散客人次序：着火层→着火层以上楼面→着火层以下楼面 5、疏散客人时注意：1）清除疏散路线上的障碍物； 2）确认无人在首火部位； 3）安置疏散人员。 6、火场警戒安排：1）底层出入口； 2）着火层下一层 3）火灾现场。 二）、火警误报应急处理程序 1、监控中心显未屏显示项目内任何区域有火警自动报警或接他人报警时，立即通知当值巡
突发事件应急预案及措施 一、建立安全事故管理制度及预防、应急措施 1.目的 为有效预防、及时控制和妥善处理项目部各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，切实保障员工的生命与客户的财产安全，保证客户订单生产的正常运行，维护社会稳定，我公司制定本预案及处理措施。 2、突发事件适用范围 本预案及预警机制适用于我项目部应对各类突发事件的应急处置及预防工作。本预案所指的突发事件，主要包括以下几个方面： （1）工伤 （2）自然灾害（雷电、暴风雨等） （3）火灾（电器或人为造成） （4）造成第三方伤害（包括机械事故或人为伤害他人） （5）造成客户财产损失 （6）员工违章操作或是操作时存在安全隐患、疏于防范等预后事故。 （7）影响生产安全与稳定的突发公共事件（如食物中毒、或其他因素引起停工）。 （8）影响生产安全与稳定的其它社会事件（如政治、战争、罢工、用工荒）3、突发事件处理的基本原则 （1）预防为主，计划为先，坚持预防与应急处置相结合，做好日常安全方面的工作，消灭隐患，杜绝紧急事件的发生。 （2）突发公共事件发生后，现场人员在进行先期处置的同时，迅速向相应工作组报告。 （3）工作组人员接到报告后，第一时间赶赴现场，判定事件程度及是否需要社会救助，确定是否启动应急预案，进行相应处置，并立即向领导小组报告。 （4）处理迅速、准确、有序、有重点：发生紧急事件后，首先保持镇静，有序组织事件的处理，安排事情要责任分清，岗位明确，反应迅速，一切行动听从指挥，随时调整策略以应付情况的变化，防止损失扩大及事态恶化，防止顾此失彼。 （5）项目经理有先斩后奏的首要重点是保全和抢救人的生命，其次才是财物
应急预案演练制度 一、目的 为贯彻落实国务院关于加快建立施工生产安全应急救 援体系的提示精神，提高爆破工程项目应对突发事件和风险的能力，加强对施工生产安全事故的防范，控制重大事故的发生，及时作好安全事故发生后的久远处理工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》，结合公司承接工程安全生产的实际，特制定本预案。 二、方针和原则 突发事件和安全事故的应急救援工作坚持“预防为主，常备不懈”的方针；坚持贯彻“以人为本”，最大限度保证人员生命安全的原则；坚持保护人员生命优先，防止和控制事故蔓延优先，保护重要设施优先，保护环境优先的原则。 三、风险控制措施 本公司所接工程，施工现场作业条件差、施工高差较大，技术含量较一般、劳动强度及施工人员体力消耗大的特点，采取以下措施对可能发生的风险进行有效控制。 1、风险控制的策划，将工程风险控制分为3个部分实施： 2、存在的一般危害，在施工组织设计中做了规定，进行全面控制 3、对在重大风险的项目，建立了针对性的管理方案进
行重点控制 4、对于潜在事故和紧急事故情况，建立并实施专项应急预案的办法控制。 5、项目部在项目管理中对以下几个方面实施严格控制； 6、劳动强度和作业时间的控制，禁止员工疲劳作业。 7、劳动防护用品的配备和使用控制。 8、适宜的生活和休息环境的控制。 9、员工健康的监测控制。 10、劳动合同的管理与实施的控制。 四、应急救援组织机构和人员及其职责 1、机构设置 根据本公司项目工程特征和生产特点，项目部设置应急预案实施应急反应组织机构。 2、应急反应组织机构 由项目经理、项目总工程师、安全科、安全员、施工组长以及指定的经过应急救援培训的施工人员组成。 3、现场领导小组组长主要职责 4、应急反应组织的启动 5、分析紧急状态确定相应的报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型； 6、指挥、协调应急反应行动； 7、与上下级应急反应人员、部门、组织和机构进行联
东明县运输公司公交分公司 突发事件应急预案 演练方案 一、演练目的 为预防和及时、有序、高效地处置公交车辆在运行过程中的突发事件，保障公交车运行正常和群众出行通畅，最大程度地减少突发事件可能造成的影响和损失，保护群众生命财产安全，维护城市社会秩序稳定，同时也为进一步检验和提升公司驾驶员和应急抢险队伍在面对突发事件时的综合应急、快速反应、紧急应变以及和相关部门协同作战的事故控制能力，切实增强应急预案的操作性和实效性，进一步提高全公司应对突发事件的能力和水平，特此决定在“十一”国庆节期间组织实施以公司车辆行车过程突发事件应急预案演练。 二、时间和地点 时间：2017年9月28日上午8时 地点：站前路 三、演练现场组织 1、由安全科工作人员组织负责实施。 2、由安全科分公司安全员、驾驶员、其他工作人员参加布置消防实施车辆、防火器材的准备工作以及现场的秩序维护。 四、参加人员
1、公司樊周山、唐世明、渠豪华、张高伟，安全科、客运科、分公司安全员。 2、各路对驾驶员及后勤人员参加演练、观摩。 五、演练步骤 （一）主持人渠豪华宣布演练的意义和目的。 （二）主持人请示总指挥：“参加演练人员准备完毕，是否开始，请指示！” （三）总指挥宣布：“开始演练！” （四）演练内容： 本次演练主要针对公交公司车辆在运行过程中车厢内突然出现烟雾，对乘客生命财产安全造成威胁的紧急突发情况。演练真实模拟在事故发生后，驾驶员组织乘客敲击安全玻璃，开启应急阀、安全顶窗，从车窗、前后车门疏散乘客。后报公司及公安、交警、医务等部门，公司组织应急抢险队伍立即赶赴现场进行综合性实战处置。 本次演练重点如下： 1、演练事故发生后的紧急响应与预警； 2、演练各部门和抢险队伍的迅速有序现场集结； 3、演练信息的快速、及时、准确、报送； 4、演练现场处置各项措施是否可靠安全和及时准确； 5、演练人员、装备及抢险用具是否完好精良。 六、演练保障 （一）安全科负责制定现场模拟危险源设计方案，在现场进行制
药剂科突发事件应急演练方案 为了响应京山县人民医院医疗质量、安全管理与持续改进的总体方向，加强医院药学相关人员应对公共卫生突发事件、自然灾害、工作中发生突发事件时的应对能力，提高药剂科各类各级人员的业务素质，推动我院的建设。同时也为检验药学人员现阶段的业务水平，应对各种突发事件的能力，以及药剂科各项工作中存在的薄弱环节和有待改善的地方。特进行此次演练。 一、目的： 检验药剂科全体人员自身的业务水平，应对各种突发事件的能力，以及完善药剂科各项工作。 二、意义： 能提高药学人员的自身素质，更好的为临床和病人服务，提高我院治疗质量与安全管理。 三、时间：待定 四、地点：京山县人民医院本部 五、参加人员：药剂科全体人员 六、要求： 全体演练相关人员5分钟（院外10-20分钟）全部到达指定岗位，按演练程序和各部门应对突发事件的岗位职责与相关要求进行。 六、具体流程 （一）接到电话后，保持冷静，全面了解突发事件的情况，通知药剂科各部门盘点突发事件的相关药品。（10分钟后上报主任办公室）（二）上报院部相关部门和负责人，并通知急诊科和相关科室的主任，护士长，值班医生接诊准备。 （三）通知药剂科突发事故应急处理指挥小组成员，在办公室召
开会议。（5分钟到达主任办公室）。 （四）事故应急处理指挥小组根据突发事件的情况和医院各部门现有的各种资源，快速制定应对方案，并把相应的工作分配相应的部门。指挥小组随时向院部反应情况。 （五）药剂科各部门负责人根据应对方案和具体情况，把工作分配到部门相应人。快速、准确调配所需药品，时刻保持冷静和清醒，快速、合理的处理工作过程中遇到的突发情况，并随时向主任上报情况。 （六）突发事件的受伤人员到达医院，进相应的科室就诊。 （七）药师根据医生所开具的处方，快速审核和调配药品。 （八）主任根据突发事件的发展动态和药房各部门处理事件时出现的新问题，指挥药剂科抢救小组迅速应对。 (九) 通知医院宣传部门，进行必需的摄影、摄像工作，一方面可及时做总结，一方面为医院留档。 （十）药剂科各部门召开会议，总结应对突发事件情况和药品情况。 （十一）主任召开事故应急处理指挥小组会议，讨论此次演练过程中出现的情况，总结经验教训、并提出整改措施。 （十二）主任汇总材料，上报有关部门，并通过确实可行的手段进行各种报道。
酒店各类突发事件应急预案 一、目的 当酒店发生各类突发事件时，各部门能够统一、有效的及时行动，采取措施应对，将事件控制在最小范围，将损失降到最低。 二、突发事件的定义 ?影响酒店经营秩序，在社会上产生较大影响，如火灾、爆炸、地震、死亡事故、大面积停电、洪水、中毒等。 ?影响酒店经营秩序，在社会上产生较大影响，如聚众闹事、斗殴、行凶、自杀、抢劫绑架、防台、防汛、客人死亡、电梯事故关人等。 ?重大的诈骗案件和盗窃案件等。 三、机构设置及职责 为更好的保障酒店安全，落实责任，酒店就突发事件处置成立三级组织机构。一级由酒店总经理及各部门经理组成；二级由部门经理及本部门各基层管理人员组成；三级由各部门各区域最高负责人组成。 ■、酒店突发事件处置指挥部 总指挥：总经理 副总指挥：副总经理 调度：保安部经理 成员：各部门经理 注：当指挥部出现成员休假情况，由当值期间最高负责人替补。 ■职责： 1、当酒店发生1级突发事件时，应迅速成立酒店突发事件处置指挥部，各成员在接到通知后，除在现场处理该事件成员外，其余人员必须及时按要求赶赴指定地点集合。（由总指挥根据事件性质及事发现场情况决定集合地点。） 2、各成员集合后，必须及时了解事件起因、发展过程、目前情况，根据了解
到的情况综合分析，快速出台解决问题办法。 3、由总指挥对各成员进行分工，接到任务后，各成员立即开展应急工作。 4、事件处理结束，由指挥部处理善后事宜。 ■指挥部下辖酒店应急处置小组： 组长：酒店突发事件处置指挥部总指挥 副组长：酒店各部门经理,成员：所有当值员工 职责：1、接到酒店突发事件处置指挥部命令后，立即按要求开展各项应急工作。 2、各副组长（或副组长指定人员）负责指挥、协调本部门员工开展应 急工作，并及时将工作进程向总指挥汇报。 3、负责善后收尾工作。 ■部门突发事件处置指挥小组 组长：部门当日值班最高负责人、保安部当值最高负责人 成员：本部门各管理人员、保安部当值主管（领班） 注：当处置指挥小组出现成员休假情况，由当值期间最高负责人替补。 职责：1、当酒店发生2级突发事件时，应迅速成立门部门突发事件处置指挥小组，各成员在接到通知后，除在现场处理该事件成员外，其余人 员必须及时按要求赶赴指定地点集合。（由组长根据事件性质及事 发现场情况决定集合地点。） 2、各成员集合后，必须及时了解事件起因、发展过程、目前情况，根 据了解到的情况综合分析，快速出台解决问题办法。 3、由组长对各成员进行分工，接到任务后，各成员立即开展应急工作。 4、一分钟内成立由本部门员工组成的应急第一力量，维护现场秩序， 防止事态扩大。 5、事件处理结束，由小组处理善后事宜。 6、由组长负责将整个事件向酒店分管副总、总经理作书面报告。 四、事件分级 参照国家法规，结合本酒店实际情况，按三级划分。 一级：涉及到整个酒店或后果会影响到酒店的安全事故，由酒店突发事件处置指挥部处置；在指挥部成员到达之前，由值班经理、保安部当值最高负责人负
突发事件应急预案管理办法 第一章总则 第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。 第二条本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。 第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。 第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。 第二章分类和内容 第六条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。 第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。
总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。 专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。 部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。 鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。 第八条总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。 针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级
突发事件应急预案演练总结2018 为大力宣传应急救援知识和技能，强化政府应对突发公共事件的处置能力，增强救援队伍的抢险战斗力，提高群众的自救互救能力，按照年初县应急办关于开展突发事件应急预案演练的要求，县经信委开展了5次应急预案演练活动，直接参加演练人数近百余人，活动取得了良好效果。 一、主要做法 (一)领导重视，精心组织 2018年度共安排了5次演练，县供电公司承担4次，县市场开发服务中心承担1次。县经信委党委高度重视应急预案演练活动，多次与承办部门联系沟通，制定预案和演习脚本，县供电公司也给予了大力支持，成立专门机构进行承办。演习中，邀请了市经信委、市电力公司相关领导对演练现场进行了观摩指导，这都极大地调动了应急预案演练的积极性，为演练活动的顺利开展提供了良好的条件。 (二)各具特色，内容丰富 通过应急演练还大大提高了多部门密切配合、协作联动处置事故的能力。如县供电公司组织员工进行了消防灭火演练活动，活动的主要内容是利用灭火器材扑救火险，演练活动先由安监部人员向现场员工讲解了灭火器的使用方法及注意事
项，并作了火灾扑救的演示指导。通过这次演练活动，既让员工们学习了消防知识，又让他们接受了一次实际的消防训练，大大提高了员工的消防安全意识和消防安全素质。此外，针对重大危险源和事故隐患，贴近实际和一线人员设置科目，组织开展了各具特色、形式多样的应急演练。 (三)提高认识，效果明显 各有关单位、各部门紧扣科学发展、安全发展的主题，按照应急预案演练活动的统一部署，针对行业事故隐患特点，贴近实际、贴近生产一线积极开展应急演练，大大提高了从业人员应对突发事件的自救、互救能力，增强了生产安全事故防范意识。同时，对演练活动开展了广泛深入的宣传报道，提高了应急救援常识的普及率，扩大了应急管理工作的覆盖面，为今后的演练和应急救援指明了方向，达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众的目的。 二、存在问题 应急救援演练活动虽然取得了较好的效果，但我们也从中发现了一些问题：一是演练与应急预案存在不同程度的脱节现象，二是一些应急救援队伍的装备水平有待进一步提高。 三、今后工作打算
河夹镇中心小学 突发事件应急演练制度 第一条依据《突发事件应对法》专项应急预案的有关要求，制定本制度。 第二条应急演练目的。不断提高学校应急救援的协调配合和处置能力，有效减少突发事件对广大师生生命财产造成的损害。评估应急预案的完整性和周密性，检验应急预案应对突发事件的适应性，针对演练中暴露的不足和问题，及时修订和完善预案。 第三条应急演练原则。科学安排，确保安全；贴近实战，真实响应；发现不足，以练促改。 第四条应急演练管理。学校自行组织的演练由主办单位制定方案并组织实施，同时报教育局应急办备案。 第五条应急演练方案要求。为保证演练成功，防止发生意外，演练组织单位应制定完善的演练方案，主要包括如下内容：（一）组织机构。成立专项机构，明确岗位职责，负责确定演练目标与范围、编写演练方案、制定演练规则、组织人员培训等工作； （二）演练范围。包括演练目标的地理范围和参加演练的单位及人员； （三）事故情景说明。对假设的事故情景作出明确清晰的说明； （四）演练程序； （五）演练记录、评估要求； （六）演练指南。 第六条应急演练评估。应急演练结束后，组织单位要根据现场记录对演练活动进行评估，形成下列内容为主的评估报告：（一）应急通知及启动。是否按照预案规定程序组织报警、通知，
启动应急指挥机构，召集相关应急人员到位。 （二）指挥和控制。现场指挥人员和上级应急救援指挥及各应急专业工作组的负责人是否按照预案要求建立现场指挥部，指挥和控制应急响应行动的情况。 （三）事态评估。指挥体系获取事故信息，判断事故影响，按照预案规定程序发布预警行动命令和分级响应命令情况。 （四）资源管理。应急指挥部根据事态评估的结果确定应急资源需求以及动员和集合内部应急资源情况，获取外部增援及外部增援力量提供资源保障情况。 （五）通信保障。应急指挥部与所有应急响应地点、应急组织和应急人员实施有效通信，包括启用事故应急通信系统的情况。 （六）疏散和救护。按预案要求现场紧急救护伤病人员，呼叫应急救援医疗机构救治伤病人员与提供现场卫生服务情况以及疏散周边群众和安全防护情况。 （七）事态控制与现场恢复。事故指挥组织体系能否及时采取针对性措施有效控制事态发展以及现场恢复情况。 （八）信息管理。应急指挥部向特定区域内发布事故警报和应急防护措施公告的情况以及向社会媒体发布信息情况。 第七条演练活动安排。学校每年至少组织2次专项演练活动，演练结束后需形成文字总结（含图片资料）备案。 河夹镇中心小学 2014年9月
各类突发事件应急遇案 一、 1、 文字说明： 1.1 场馆一旦发生恶性案件， 值班人员应在第一时间迅速拨打报警电话，打报警电话应沉着、准确地报告发案地址，案件现场简单描述、报警人姓名及电话号码。 1.2 拨打完报警电话后， 值班人员还应迅速用对讲机将现场情况报主管和领导；并用对讲机通知其他值班安保员前来 配合协助保护现场。具体是：由安保人员封闭现场出入口及 通道，疏散群众防止围观，在公安人员到场前，保护现场人员不得随意翻动现场物品、不得擅自离开。 1.3 如有人员需救治，在报警的同时，还应立即拨打 120 急救中 扰乱公共秩序事件的处理 恶性案件 发生恶性案件 通知上级到场 拨打报警电话 拨打 120（如有人员须救治） 保护现场 作好记录、不加任何评论 疏散群众、防止围观
接到被盗信息 拨打报警电话 通知上级到场 保护现场，作好记录 协助警方调查 心电话，打急救电话时应沉着、准确地报告急救地址，伤者现 状及伤者姓名、电话号码；与急救中心联系完毕后，择时安排 人员到附近路口引导急救车到达现场， 以免延误急救时间： 运送伤者时须注意不得破坏案发现场。 1.4 未经公安机关和运行管理组领导许可， 参与维护现场人员不得将案件情况和公安人员现场侦破进展随意在管辖区内散播； 对 于新闻媒体前来采访报道的，现场人员应委婉拒绝。 2、 偷盗 2.1 偷盗事件 文字说明： 2 .1 一旦接到发生偷盗的报警信息，安保人员应迅速拨打报警电话 “110 ”，应沉着、准确报告发案地址，发生案件情况、报警人姓名及电话号码。 2 .1 在拨打报警电话的同时， 还应立即将情况报告主管和领导 （可 以利用通过监控中心通知） ，并通知巡视岗安保人员前来协助保护现场； 必要时， 可以由安保主管调配其他岗安保人员前来
应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。以下是520作文网为大家带来的关于应对突发事件应急预案，以供大家参考! 应对突发事件应急预案 第一章总则 第一条为规范突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，制订本办法。 第二条本办法所称应急预案，是指各级人及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。 第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。
第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。 第二章分类和内容 第六条应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。 第七条政府及其部门应急预案由各级人及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。 总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人制定。 专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人批准后印发实施。部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门(行业、领域)突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。
道路运输突发事件应急救援演练方案 篇一：道路运输突发事件应急预案 道路运输突发公共事件应急预案 为认真做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《交通部公路交通突发公共事件应急预案》等有关规定，制定本预案。 一、主要任务和基本原则 (一)主要任务 1、协助抢救受灾人员和群众撤离危险区的道路运输保障。 2、协助转移物资、设备的道路运输保障。 3、协助调查分析事故原因。 (二)基本原则 坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。 二、适用范围及工作原则 (一)适用范围：本预案适用范围为我县境内发生的需要实施救援和处置的道路运输事故和道路运输事故险情。 (二)工作原则 1、以人为本，减少损失 在处置重大道路运输事故时，坚持以人为本，把保护人民 群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。 2、统一领导，分级负责 在县政府的统一领导下，县交通运输局、县道路运输管理机构按照处置重大道路运输事故中的职责分工和权限，分级负责，协调有序地开展抢救、事故处理和善后工作。
（三）预防为主，常备不懈 贯彻落实“安全第一、预防为主、综合洽理”的方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防道路运输事故的各项措施，坚持科学规划、全面防范。 （四）快速反应，处置得当 建立应对重大道路运输事故的快速反应机制，快速反应，快速得当处置。 （五）依法行政，合法处置 在实施道路运输重大道路运输事故应急救援中，必须严格执行相关法律法规和规章，按照法定权限和程序办事，启动干预措施，严格遵守有关规定。 （六）局部利益服从全局利益 征集、调用相关物资、车辆时，各相关乡镇和单位应服从统一指挥，保障救援供给。 三、组织机构和职责 （一）道路运输突发事件应急救援工作领导小组 县交通运输局成立道路运输突发公共事件应急救援工作领导小组，组长由县交通运输局局长担任，副组长由交通运输局分管运政的副局长担任，成员由局党委班子成员、运管所所长、路政执法大队大队长、安监所所长、办公室主任、财务股长担任，领导小组下设办公室，办公室设在道路运输管理所，由运管所所长兼任办公室主任，办公室工作人员由道路运输管理所全体工作人员组成。 (二)领导小组职责。统一领导道路运输事故应急救援有关工作。负责监督指导道路运输管理机构制定道路运输事故应急救援预案及预案演练，负责参加重大道路运输事故抢救和调查，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。 道路运输事故发生后，领导小组组长或其他成员带领工作人员赶赴事故现场指导和协调进场施救。 (三)现场救援指挥部。道路运输事故发生后，根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场救援指挥部。现场应急处理指挥部负责灾情现场应急行动的具体部署和执行，应急队员的任务分配，应急物资的调用。现场应急处理指挥部包括以下成员：总指挥一名、副总指挥一名、联络员一名、后勤调
各类突发事件应急预案(仅供参考) 目录 第一节:治安事件处置预案………………………………第二节:电梯突发事故处置预案…………………………第三节:水浸事故应急处置预案…………………………第四节:停电应急处置预案………………………………第五节:防汛防台处置预案………………………………第六节:高温天气应急预案………………………………第七节:寒流冰冻天气应急预案…………………………第八节:火灾事故应急处置预案…………………………第九节:人员伤害类应急处置预案………………………第十节:触电事故应急处置预案…………………………第十一节:交通意外应急处置预案………………………第十二节:物业索赔处置预案……………………………第十三节:危险品泄漏处置预案…………………………
第十四节:天然气、煤气泄漏处置预案………………… 第十五节:公共卫生突发事件处置预案………………… 第十六节:锅炉及油库爆炸应急预案…………………… 第十七节:中央空调突发事件应急处置预案…………… 第十八节:玻璃幕墙爆裂坠落应急处置预案…………… 第十九节:高压配电房火灾应急预案…………………… 第二十节:应急预案演练规程………………………… 第一节治安突发事件处置预案 1目的 提高本公司处置治安突发事件和抗风险的能力，最大限度地预防和减少治安突发事件发生及造成的损害，保障管理区域内业户生命财产安全。 2适用范围 适用于本公司在服务项目上对治安突发事件发生时的应急处置工作。 3工作程序 3.1遇到不执行规定、不听劝阻的处置 3.1.1查清其姓名和单位，如实记录并逐级汇报或处理。
3.1.2一旦发生纠纷，应当保持冷静，注意掌握策略，若遇到个别客户蛮横无理，打骂保安人员，可由保安主管及管理处负责人协同与客户共同协商处理，必要时报请公司相关部门协助处理。若情节严重，或社会上的人员故意滋事扰乱，应及时报告公安机关依法处理。 3.2遇到犯罪分子盗窃、抢劫的处置 3.2.1巡逻保安发现有盗窃或抢劫行为时，要保持镇静，一边喝止罪犯，一边立即发出信号，召集附近的保安或群众支援。同时通知大门值班保安控制人员外出，防止罪犯逃跑，并及时拨打“110”报警。 3.2.2若罪犯逃跑追不上时，尽量看清人数、衣着、面貌、身体特征，所用的交通工具及特征等，并及时报告保安主管和公安机关。 3.2.3保护作案现场，禁止无关人员触摸现场痕迹和移动现场的遗留物品。 3.2.4事主或在场群众如有受伤的要立即协助送医院医治抢救。 3.2.5在处置过程中，应注意自身安全保护。 3.3遇到醉酒滋事或精神病人闯入管理区域的处置 3.3.1进行劝阻或阻拦，让其离开管理区域。 3.3.2在采取控制和监护措施的同时及时通知酒醉者、精神病人的家属或工作单位，让他们派人领回。
突发事件应急演练制度 处突发事件应急演练制度为做好对突发公共事件应急准备，提高对应急反应、控制和救援能力，坚持“以人为本、常抓不懈、重在预防”的安全思想，保障公路畅通，最大程度地保障人民生命、财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》结合管理处实际，依据有关应急预案，模拟应对突发事件，制定本制度。 一、应急演练的目的（1）检验预案通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善和提高预案的实用性和可操作性。 （2）完善准备检查应对突发事件所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作，做好应急准备工作。 （3）锻炼队伍增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度，提高应急处置能力。 二、应急演练原则（1）结合实际、合理定位。结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。 （2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的智慧协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、总结推广好经验，及时整改存在的问题。
（3）精心组织、确保安全。精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守安全措施，确保演练的安全。 三、应急管理指挥机构111管理处建立突发事件应对长效机制，成立抢险应急指挥部，并将逐步建立一支完善相对固定、精干的抢险救援应急队伍，以此逐步建立长效机制，提高及时应对处置突发公共事件的能力。 111管理处抢险救援应急指挥部由处长、党委副书记两人担任总指挥，其他相关领导任副指挥，所属各单位由行政正职任总指挥、相关领导任副总指挥，对突发事件造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响和涉及公共安全的重大事件的，按照应急响应职责范围进行统一指挥，分管领导和相关部门组成职责范围内的统一管理、分工负责的应急救援指挥系统。 四、应急救援队伍组成及装备（1）队伍组成管理处所属各单位应建立一支相对固定和精干的应急救援队伍。 (2)应急物资及设备应急救援物资主要包括沥青、碎石、砂石、水泥、钢桥、钢板、木材、编织袋、融雪剂、防滑料、吸油材料等；救援物资包括方便食品、饮水、防护衣物及装备、医药、照明、帐篷、燃料、安全标志、车辆防护器材及常用维修工具、应急救援车辆等。
办公室各类突发事件应急预案 为了保障办公室全体干部职工健康地工作、生活，促进办公室各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及相关法律法规，从办公室实际出发，特制定本预案。 一、火灾事故应急预案 1、报告程序： （1）办公室主任。（2）办公室分管领导。（3）公安消防部门。 2、报警程序： （1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。 （2）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119），报告内容为：“……发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。 （3）在向办公室分管领导汇报的同时，派出专门人员到显眼位置或主要路口等待引导消防车辆进入现场。 3、组织实施： （1）参加人员：在消防车到来之前，以办公室内成员为主，其余人员（孕妇及行动不便者除外）均有义务参加扑救。 （2）消防车到来之后，办公室人员配合消防专业人员扑救
或做好辅助工作。 （3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨、水浸的棉被等。 （4）办公室人员要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”；或用扩音器宣传自救办法和安慰被困人员。 （5）无关人员要远离火场，以便于工作，便于消防车辆驶入或操作。 4、扑救方法： （1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。 （2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。 5、注意事项： （1）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。 （2）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。 （3）发生火灾事故时，在向119消防指挥中心报警时，并立即报告办公室分管领导。 （4）办公室人员迅速疏散办公室干部职工，撤离到安全区域。 （5）积极配合消防人员灭火。 （6）在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火