★陈述各个国家以老人和儿童为主的政策
1、法国
家庭补助金：此补助金专给两个孩子以上的家庭。其标准为两个孩子108.85欧元，三个孩子248.32欧元，四个孩子387.79欧元。以后每增加一个孩子，加139.47欧元。
幼儿补助金：此补助金是给收入在一定标准下的怀孕四个月至孩子三岁期间的补助金，每月156.3欧元。
养老金：如工作满37.5年，则每月每人最少可得525.63欧元。最低养老金是指专给老年人的最低标准养老金，单身者每月569.38欧元，一对夫妇每月1021.41欧元。
法国社会保障制度是一种中庸模式，汲取了英、德两种体制的特点。
（欧洲是社会保障制度的发源地，主要有两种典型的社会保障模式，一种是俾斯麦首相创立的德国模式，另一种是以英国经济学家贝弗里奇勋爵命名的模式。两种模式各有千秋：俾斯麦模式以职业义务保险为基础，只有就业者及其亲属方可享受，资金来源主要为按工资比例计征的分摊金，由各地方机构分散管理，根据工资确定个人受益比例，并规定上限；贝弗里奇模式则面向全体公民，所需资金来自国家税收，由国家统一管理，人人均可享受。法国模式既有德国模式的经验，又汲取了英国模式的某些特点，是普及型社会保险，资金部分来自国家税收，另一部分来自雇主和领薪者缴纳的分摊金。）
2、美国
孕妇与儿童福利：为保护和增进孕妇及儿童的健康而设，并不分派现金，而是提供健康服务。美国的小学到高中教育免费，大学教育经费主要由政府负担，学生只负担一小部分。社区大学的学费低于每年1500美元，约是美国从业人员平均年收入的1/30。为确保条件具备并且愿意读书的孩子能读大学，政府对贫困家庭提供各种形式的资助。
老年医疗保险：在美国医疗费用相当之高，但任何“低收入”绿卡持有者（无需交税记录）可在退休之后，办理“医疗卡”，持卡看任何病不再花钱。这一点可以彻底解除身患疾病的老人的后顾之忧。对于不属于低收入的人，只要有累计十年的交税记录，退休后只要再付很少的保险费，医疗费用也就不用自己承担了。
退休福利：累计十年交税记录后（底线为每月＄50左右的实交税金即可），便可在退休后（通常为65岁）终身领取美国联邦政府发的退休金（每月＄1000～＄1200）。对很多移民来讲，领取退休金的年数比交税工作的年数要多。
美国学者常将美国养老保障体系形象地称为“三条腿的板凳”(three legged stool)。
所谓“三条腿”，其中，“社会养老保险”是第一条腿(第一支柱)，它是美国人养老的“精神支柱”或“最后防线”；“企业年金”是第二条腿(第二支柱)，它是美国人养老的“物质基础”或“载重主体”；传统的以家庭为责任主体的“个人退休储蓄与保险投资”则是第三条腿(第三支柱)，它是美国人养老不可或缺的“重要补充”。
3、英国
儿童福利金：无论你收入多少或者交多少保险金，只要你有照顾儿童的责任，你便有资格领取儿童福利金。福利金为16岁以下的儿童而设，如果16岁到18的儿童仍在非高等教育机构就读，也有资格领取。申请办法：医院或者社会保障部办事处均有表格索取。
英国大学阶段以前的教育均免费，大学阶段也有90%的大学生可获得政府津贴。所以，对低收入家庭来说，从幼儿园到大学教育是一路免费的。
退休福利：基本退休福利，为超过退休年龄，(女60以上，男65以上)及符合国民保险金条件的人士设定。要照顾未成年子女的人可以获得其它福利。
4、德国
德国人一生下来就享受抚育金，第一个和第二个孩子为每月184欧元，第三个孩子为每月
190欧元，从第四个孩子开始，每月215欧元，这笔钱一直领到25周岁或有了固定收入为止。
莱茵模式：市场经济+社会公正
婴儿刚出生，父母就可以得到抚养费；退休者享有养老金；死亡者还可以得到丧葬费。
德国的养老保险分为三种：法定养老保险、企业补充养老保险和私人养老保险。根据法律规定，所有的工人和职员都参加法定养老保险，自由职业者如医生、律师、艺术工作者等一般参加私人养老保险。法定养老保险是德国社会福利保障的支柱。如投保者者死亡，其家属可得到一定百分比的养老金。通常年满65岁者即可领取养老金。在某些前提条件下，年满63岁或60岁即可领取养老金。养老金数额原则上与投保人的劳动工资、交纳时间长短相关。支付养老金并非养老金保险的唯一任务。保险机构在发放养老金的同时，还要采取相应的措施，以避免僱员过早地结束职业生涯，而单纯依靠养老金度日，也就是说它要为投保者工作能力的保持、提高与恢复服务。与这些措施相关的待遇被称之为"职业康复"，例如保证他们的疗养并在他们由于健康原因不得不学习一种新的职业时提供资助。
1995年1月1日开始实施的护理保险是德国一种新的保险制度，其主要目的是为了保障老年人及病残人员在需要护理情况下的权利。成为继养老保险、医疗保险、事故保险、失业保险四大险种之后的“第五大支柱”险种。这是德国社会保障发展史上一个重要的里程碑，也对后来日本等国护理保险制度的产生起了重要影响。
5、加拿大
任何65岁以上的公民不管过去工作与否或工作时间长短，均可申请联邦养老金。如果父母收入低于一定标准，不满18岁的孩子每月可领取100加元到200多加元的牛奶金。加拿大从小学到高中的教育（12—13年），学费是分文不收的，大学教育有的社区学院也是免费的，学前教育虽然不是免费，但对低收入家庭的孩子，根据家庭收入情况，由政府部分或全部支付教育费。
养老金：加拿大人不论其资产或收入，均可获得高龄保障退休金。OAS无须供款。由于领取资格视乎若干居留年数规定，因此新移民并不能享有全数退休金。但如果你是加拿大公民或移民，年龄在65岁或以上，在18岁以后在加拿大居住至少10年，则可以获得部分OAS 退休金，其计算方法是根据你在加拿大居住的年期计算。
退休金计划：除魁北克省以外，加拿大各省都实施加拿大退休计划。加拿大退休计划是一项公共保险计划。加拿大居民在每月的收入中扣除一定数额的退休金供款，在退休后或身体长期有障碍的时候，就可以通过这项计划得到补助。退休金必须付税，申请者不管在世界上任何地方都可以得到。魁北克省有自己的计划，称作“魁北克退休计划”——Quebec Pension Plan。
牛奶金：从英文字面上看，没有任何牛奶的意思，这是当地中国人给起的名字，意思是这笔钱够小孩喝牛奶了。在加拿大，每个小孩从一出生，一直到18岁，都可以每月领取这笔补助，多少则是根据父母去年的收入而定的。当然，个别收入较高的家庭就无此待遇了，设立这笔补助的目的，一是想帮助收入低的家庭，二是鼓励大家多生孩子。
托儿补助金：在加拿大，6 岁前小孩的学前教育是自费的，而且费用很贵。一个小孩的月托费要600-800加币，很多低收入家庭因此无力把小孩送去接受早期教育，因此政府就专门拨款成立托儿补助金。政府根据申请人的具体情况，有时补贴一半，有时全额补助。
6、瑞典
在瑞典，老婆生孩子，老公也跟着休9个月的全薪“产假”。在孩子年满16岁以前，父母均可获得生活津贴；年满16岁以后，完成9年义务教育的青年，如继续读大学则领取教育津贴，这样，大学也和免费差不多。
“瑞典模式”的社会层面：建设高福利制度———实行全面的社会保障，即实行覆盖所有人、
人生全过程（从出生到死亡）的社会保障体系。
7、挪威
产妇有42周的全薪产假，生产之前的3周也是法定产假。产妇的丈夫享有4周的全薪“产假”。挪威实行包括托儿所、幼儿园在内的所有等级的全民免费教育，不满2周岁的婴儿如果不去托儿所，可以获得最高每月3000挪威克朗（1挪威克朗约合1.1元人民币）的现金补贴。
育儿：生孩子、养孩子没有负担。在挪威，生育费用是全部免费的。孩子出生之后，母亲可以选择42周的全额工薪产假，或52周的78%工薪产假。父亲享有4周产假。挪威还对家庭子女的赡养给予补贴，孩子越多，补助标准就越高。
8、丹麦
丹麦从小学到大学一路免费，学生就近选择学校，如果选择私立学校，则政府按公立教育标准报销一部分学费。孩子从生下来到18岁的牛奶费也由政府支付。低收入家庭孩子的学前教育也由政府买单，学生每月还可以拿到生活补贴。
养老保险制度是丹麦福利政策的核心，其宗旨是让所有丹麦公民在退休后生活有保障。丹麦公民年满65岁即开始领取政府养老金。按照这个国家今年最新公布的养老金计算标准，最低的基本养老金税前每月为5552克朗（约合1063美元），根据个人的实际情况，如婚姻、退休前的工作等状况的不同而有所浮动。如加上房屋、交通费用等方面的补助，基本养老金税前可达约1.1万克朗（约合2106美元）。
儿童津贴：未满18岁的丹麦公民还可视不同情况领取各种儿童津贴。
普通儿童津贴：单亲家庭的儿童或是父母均依照社会养老金法案领取养老金的儿童，津贴数额为每个儿童每年4416丹麦克朗。
额外儿童津贴：是对普通儿童津贴的补充，单亲家庭中父亲或母亲与子女共同生活的每个儿童每年还可获取3372丹麦克朗。
特别儿童津贴：丧父或丧母儿童，每人每年8472丹麦克朗，父母双亡的孤儿可领取双份津贴。
多胞胎津贴：未满7岁的多胞胎儿童，每人每年津贴为5456丹麦克朗。
收养津贴：个人通过官方收养组织收养外国孩子后经申请可获31457丹麦克朗。
普通家庭津贴和各种儿童津贴领取后均不必再行纳税，全部开支由政府承担。
9、澳大利亚
孕妇分娩时，可获得50澳元的分娩津贴，以帮助为新生儿添置用品。澳大利亚实行12年免费教育，学生在18岁前还可享受学习补贴。大学生可以获得政府的无息贷款。
养老金：男性需年满65岁，女性需年满60岁才可享受养老金，养老金大致每两周为440澳元。能否领取养老金或领取的多少将根据个人收入、资产而定，符合条件的还可以得到优惠的医疗药品和其它卫生保健待遇。所以，澳大利亚老年人基本是由政府赡养，没有人到老年后会有生活的忧虑，子女也没有赡养老人的精神上和经济上的压力。其它的优惠还有减收交通费、地方税、电费等。澳大利亚还和美国、新西兰、加拿大等10多个国家签订了社会保障协议。
还有孩子助养费、分娩津贴、学习津贴、灾难津贴、边远地区津贴、看护津贴、电话津贴、交通津贴、托儿津贴等等。
10、日本
日本的幼儿园到初中实行免费教育，低收入家庭（年收入约25万元人民币）的婴儿在托儿所的费用全免，每个18岁以下的孩子可增加约合人民币2.5万元的个人所得税免税额，地方政府向不满9岁的儿童发放育儿津贴。
儿童津贴：日本的孩子一出生就能得到儿童津贴，虽然各地有差异，但一般都是到小学毕业。
学龄儿童若家庭收入低的化，可以申请就学支援生活扶助，由此学费的大部分可以得到补助。单亲家庭有儿童抚养津贴，残疾儿童有特别抚养津贴，残疾人还有残疾人津贴。收入低于基本生活水准的家庭可以享受生活保护，根据收入情况可利用高额医疗补助制度。还有年金制度、健康保险等。
养老保险：国民只要按规定缴纳保险费，到法定养老年龄(一开始是60岁，现为65岁)后，就可以领取老龄基础年金，其中残疾人可以领取残疾人年金，其遗属可以领取遗属年金。国民年金的保险费按月缴纳，参加养老保险40年的人，在退休后每月可以领取最高金额为67000日元（约4500人民币）。
11、芬兰
义务教育制度：学生免交学费，书费，并且每天获得一份免费午餐。每名学生不但享有免费教育外而且每月可从政府处获得最高近500欧元的补贴。此外大学生还可以获得银行的助学贷款，参加工作后逐步还清。
新生儿福利金：新生儿一出世就得到社会福利部门很好的照顾，产妇可免费获得政府提供的内有婴儿用品的包裹（所含物品如下图）或者现金补贴。家庭中的每个孩子从出生到年满18周岁，每月可领取政府补贴，并且随着家庭孩子数量的增多，所获得的补贴也会提高。儿童福利金：家庭中的每个孩子从出生到年满18周岁，每月可领取政府补贴，并且随着家庭中孩子数量的增多，所获得的补贴也会提高。
老人保障金：芬兰法定退休年龄为65岁，年满65岁的公民都可领取养老金，没有退休金收入的老人可领取国家提供的最低养老金，最低养老金一般在600到700欧，如没有个人房产，政府负担80%的房租。此外，为使老人在家中安度晚年，社会福利部门向老人们提供各种上门的家庭服务和卫生保健服务。市政社会福利中心家庭服务部门的工作人员每周上门服务1至2次，帮老人洗澡、购物、打扫卫生。卫生保健站的保健护士每周也来巡视探望。对于年迈体弱、行走困难的老人，社会服务部门专门成立了老人食堂，每天把热饭送到家中。为了保证老人居住的安全，社会福利部门还免费对老人的住房进行基本维修：根据老人的生活特点，取消门坎，加宽门框，拆掉卫生间内的浴盆，改成适合老人的淋浴，马桶旁安装扶手。同时，还为行动不便的老人添置轮椅、助步车等辅助用具。老人只需根据自己收入（即养老金或退休金）的多少，交纳很小比例的服务费，大部分费用由市政福利部门承担。如果家庭护理人员每天上门护理老人超过3次，或老人需要24小时昼夜护理，这时住进养老院便是老人最好的选择。老人也只需根据自己的收入支付很小一部分费用，其余由市政福利部门承担。
12、荷兰
退休金（AOW）：（支付给65岁以上的老年）已婚老人的AOW涨到每个月725.77欧元，如果包括度假金，会再加上49.81欧元。如果此已婚老人的配偶为65岁以下，则最多可获得每月1451.54 欧元退休金，度假金也上升为99.62欧元。单身老人可以获得的退休金为每个月1061.36欧，而度假金为69.73欧元。
一般养老金条例（AOW）：该条例使所有65岁以上的老人享有其应得的权利；
一般儿童补助金条例（AKW）：根据该条例，每个18岁以下儿童的父母或监护人有权获得津贴。
13、瑞士
一般情况下，一个老年人的晚年生活所需由退休金、保险金、政府资助组成?日间照料机构是瑞士养老机构的特色，即老人早上九点由班车接到养老院，下午四点半再由班车送回家?入住的老人平均年龄为82-83岁，分为临时性入住和长期入住两种?临时入住的老人情况一般属于因病生活暂时不能完全自理而子女又外出工作或度假的，他们的入住时间一般是1个月，最多不超过90天；长期入住的老人一般属于丧失了做饭、整理床铺等能力的长期病
人?入住日间照料机构既能排遣老年人的孤独感(在瑞士孩子和父母分开生活)，又减少了国家开支?日间照料机构的规模一般有20-250个床位，绝大部分老人都有一套独立的单元，里面包括卧室、客厅、厨房、卫生间等，这使老年人生活在一个方便、舒适的环境之中?14、新西兰
在新西兰，60岁以上可以领取养老金(到2001年改为65岁)。与工作相关的救济包括培训和失业救济，以及在寻找工作期间给予的补贴。
其他的补贴方式有：儿童抚养补贴、葬礼津贴和康复补助。新西兰六岁至十六岁的小孩必须接受强制教育，但是大部分的小孩从五岁开始上小学，免费的强制教育最多可延长至十九岁。
15、希腊
各类家庭补助：欧盟各国均设立了许多家庭福利措施。一般而言分为儿育补助与家庭困难及住房补助。具体金额试名国情况而定，每年的数据都不一样，以当年公布的情况而决。希腊也是欧盟国家，同样享受以下家庭补助：1.幼儿补助：每个母亲均可享受这一补助。从怀孕后第5个月开始至孩子3岁止。希腊鼓励生育，生得多，补得也多，一般超过三个孩子者，母亲基本上可以不工作，国家给的补助足以支付日常生活费，当然补助条件与家庭收入有关，一般可申请到每月1000欧元左右。如果在领取上述补助上又怀孕，则同时可领取两项补足，此外双胞胎，多胞胎，也可领取双份或多份补助。其它关于幼儿补助方面还有许多项补助可以申请，例如：家庭育儿补助、雇用家庭育儿保姆补助、雇佣在家照看孩子者补助、多子家庭补助、孩子成人前家庭补贴金、孩子入学前补助、上学补助、收养孩子补助、住房补助、搬家补助，改善居处优惠贷款、扶持家庭补助、单身父母补助、最低生活保障金、特殊教育补助、残疾人补助等。
鳏寡补助：对于丧偶后无经济收入者，可申请此项补助。
老年人自立特别补助金补助：凡60岁以上老人生活不能完全自理者均可提出申请。
退休制度：受薪者到了退休年龄便可从退休管理部门获得退休金。可以安亨晚年。
儿童福利政策与措施的探讨 孙 莹 (中国青年政治学院,北京100089) [摘 要] 儿童福利是全世界都十分关注和重视的问题,随着经济、政治及观念的变迁,尤其是家庭和儿童地位的提升, 各国政府也开始积极介入儿童福利事业,并承担了儿童福利政策制定这一重要责任。作者在文中从讨论政府对儿童福利事业的承担开始,阐述了儿童福利政策的基本内涵及其制定原则,总结归纳了我国现行的儿童福利政策及其存在的问题,并提出了我国儿童福利政策发展的走向。 [关键词] 儿童福利;社会政策;发展趋势 [中图分类号] C91317 [文章标识码] A [文章编号]1671-5136(2002)04-0006-05 An Exploration of Children Welfare Policy and Measure S UN Y ing (China ’s Y outh P olitics C ollege ,Beijing 100089) Abstract : The question of children welfare has aroused a w orldwide concern and attention.Along with the change in economics ,politics and concepts and especially with the rising status of family and children ,the g overnment of every country is actively inv olved in the cause of children welfare and shoulders the responsibility of formulating policy of children welfare.This paper discusses the g overnment ’s shoul 2der ,expounds the basic connotation of the policy and its formulation principle ,sums up the current polices implemented in our coutry and the existing problems ,and puts forward a trend of the policy developing of children welfare in our country.K ey w ords : children welfare ;s ocial policy ;trend of development [收稿日期] 2002-11-15 [作者简介] 孙莹(1964-),女,江苏淮阴人,中国青年政治学院社会工作与管理系副教授,社会学硕士。主要研究方向:社会工作与社会福利政策。 儿童是人生发展的重要阶段。从第一次世界大战 后,各项的国际儿童权力典章,都强调儿童的基本权利和特殊儿童的保护。从各国的经验看,儿童福利发展的早期都是以“问题取向”为主,针对有特殊需求的儿童,如贫困失依的儿童、受疟儿童、行为偏差或情绪困扰的儿童、残疾儿童等,实施救助、保护、矫正、辅导或养护等措施,以后才逐渐发展为今天的以“发展取向”为主,关怀的对象扩展为一般儿童健康生活所需要的服务,包括福利措施、卫生保健、幼儿园教育及司法保护等领域。在我国儿童福利的重点主要是解决“处于特殊困境下的儿童”问题,包括残疾儿童、孤儿、弃婴和流浪儿童。但是随着我国经济、社会的迅速发展,家庭、社会结构与功能内涵的变化,我国也开始关注贫困儿童、受疟儿童、行为偏差或情绪困扰的儿童。而本文的重点主要是从社会福利政策与措施的角度探讨儿童 福利政策的发展方向。 一、政府对儿童福利事业的承担 儿童是社会中明显的弱势群体,是需要通过有组织的以及特定的处置方法来面对的社会问题。世界上许多国家都非常重视儿童福利工作。例如美国设有专门的失依儿童家庭补助,并将其列入公共救助的项目之一;美国的政府行政体制设置中,中央有“儿童发展局”负责统一规划和领导,州政府有“儿童与家庭福利科”负责执行和实施。此外,儿童福利服务项目多元化,以满足各类儿童的不同需要。在英国由于社会保险是以全民为对象,儿童因为家长的投保而获得适当的保障;英国儿童福利服务及现金给付项目繁多,涉及的法案及条例繁杂,其最大特色是以全体儿童为对象,且免费提供妇幼保健、营养午餐及幼儿教育,另外英国 第4期(总第18期) 2002年12月长沙民政职业技术学院学报Journal of Changsha S ocial w ork college V ol 14(Sum N o 118) Dec 12002
学前教育政策与法规答案 1.教育法律规范的表现形式是（ C ）。 A.国家强制力 B.教育行为准则 C.权利和义务的规定 D.教育活动规范 2.教育法律规范由（A ）保证实施。 A.国家强制力 B.行政管理措施 C.人们的守法意识 D.社会的良好风气 3.教育法律必须保证学生的主体地位，使学生和教师之间形成真正的尊重平等、真正有利于发挥与培养学生的创造性。表明了教育法律具有（ D ）。 A.权利的主动性 B.内容的单一性 C.对象的特定性 D.人文性 4.教育政策的权威性表现在实践中就是它的（B ）。 A.稳定性 B.实用性 C.系统性 D.目的性 5.中华人民共和国公民的受教育权利义务是由宪法第（A ）条规定的。 A.四十六 B.四十九 C.八十九 D.七十 6.我国教育基本法是（ C ）。 A.《中华人民共和国义务教育法》 B.《中华人民共和国高等教育法》 C.《中华人民共和国教育法》 D.《中华人民共和国教师法》 7.我国重要的且数量很大的教育法律、法规的渊源是（B）。 A.宪法 B.教育法律 C.教育行政法规 D.地方性规章 8.违反教育法最主要的法律责任是（B ）。 A.违法责任 B.行政法律责任 C.民事法律责任 D..刑事法律责任 9.根据相关法律规定，下列行为不应当承担民事责任的有（ B ）。 A.侵占、破坏幼儿园场地、房屋和设备 B.侵占、克扣、挪用义务教育经费的 C.侮辱、殴打幼儿、教师 D.体罚或变相体罚幼儿 10.教育法规的特点是（ABCDE ） A.遵循教育自身特有的规律与顺应市场经济的要求相结合 B.系统性与独立性相结合 C.原则性与灵活性相结合 D.针对性与可操作性相结合 E.立法自主与择优借鉴相结合 11.教育政策和教育法律的区别是（ABE ） A.制定主体不同 B.执行方式不同 C.稳定性不同 D.功能不同 E.效力等级不同 12.目前，我国涉及教育法律、法规渊源的规范性文件主要有（ABCDE ）。 A.宪法 B.教育法律 C.教育行政法规 D.地方性教育法规 E.教育行政规章 13.下列由全国人民代表大会常务委员会制定的法律有（CDE ）。 A.教育法 B.教育行政法规 C.义务教育法 D.职业教育法 E.高等教育法 14.承担教育法律责任的方式有（BCE ） A.违法责任 B.行政法律责任 C.民事法律责任 D.犯罪法律责任 E.刑事法律责任 15.下列哪些是行政处罚的方式（ACDE ）。 A.警告 B.记过 C.通报批评 D.罚款 E.没收 16.承担民事责任的方式有（ABCDE ）。 A.停止侵害 B.返还财产 C.恢复原状 D.赔偿损失 E.支付违约金
《中国儿童福利与保护政策报告2019》（以下简称《报告》）显示，截至2018年8月底，全国共有农村留守儿童697万人。从区域分布看，四川农村留守儿童规模最大，为76.5万，其次为安徽、湖南、河南、江西、湖北和贵州，以上7省农村留守儿童总人数为484.4万，占全国总数的69.5%。从监护情况看，96%的农村留守儿童由祖父母或者外祖父母隔代照料，其余的4%是由其他亲友照料。 截至2018年底，31个省份全部出台具体实施方案，将农村留守儿童关爱保护纳入经济社会发展规划，进一步完善政策规定和保障措施。2018年，全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统全面启用，31个省份全部完成农村留守儿童信息采集及数据录入工作。 据《报告》统计，2017年度纳入孤儿、特困人员供养、最低生活保障三项制度范围的困境儿童数总计775.7万名。在儿童生活保障方面，去年15省份提高孤儿津贴标准，其中，江苏、吉林两省集中供养孤儿津贴标准增长率最高，江苏集中养育孤儿津贴标准提高到1978元/人月，较2017年增长36%；吉林集中养育孤儿津贴标准提高到不低于1300元/人月，增长34%。辽宁、安徽两省社会散居孤儿津贴标准增长率最高，辽宁社会散居孤儿津贴提高到1200元/人月，较2017年增长50%，安徽社会散居孤儿津贴提高到900元/人月，增长50%。 此外，天津、内蒙古等14个省份已经界定为事实无人抚养的儿童发放孤儿津贴。从津贴标准来看，天津、北京和上海的补贴金额在全国领先，天津为2420元，北京和上海均为1800元。江西、湖南、
四川、青海和新疆保障标准较低。其他省份补贴介于500元-1400元之间。 全国普惠性幼儿园增至18.29万所占比68.57% 在儿童教育方面，《报告》显示国内学前教育普及率大幅提高，“入园难”问题得到缓解。2018年全国学前三年毛入园率达到81.7%。2018年全国幼儿园数量达26.67万所，比上年增长4.6%，创历史新高。其中，普惠性幼儿园18.29万所，比上年增长11.14%，普惠性幼儿园占全国幼儿园的比重为68.57%。据统计，去年全国幼儿园共有专任教师258.14万人，比上年增长6.14%。 残疾儿童受教育权也得到了更好保障。根据《报告》，2018年全国共有特殊教育学校2152所，比上年增长2.1%。全国共有特殊教育在校生66.59万人，比上年增长15.05%。2018年全国特殊教育学校共有专任教师5.87万人，比上年增长4.78%。特殊教育办学规模不断扩大，基本实现30万人口以上的县独立设置一所特殊教育学校。 基层儿童社会服务体系已基本实现全覆盖。2016年国务院第36号文件《关于加强困境儿童保障工作的意见》中提出，村（居）民委员会要设立由村（居）民委员会委员、大学生村官或者专业社会工作者等担（兼）任儿童主任。《报告》显示，截至2018年底，全国儿童主任共计61.53万人，已经基本覆盖全国所有村和社区。 中国社会科学院大学教授陆士桢认为，近十年中国儿童福利保障飞速发展，在政府和社会力量共同推动下，“儿童福利进入了历史上
儿童福利存在问题及对策
2009年第2期?精彩推荐：中国儿童福利的现状分析与对策思考 作者：仇雨临郝佳| 最后更新：2009-7-12 【摘要】本文首先从政策体系、组织机构和儿童发展指标三方面分析了我国儿童福利的现状，然后深入剖析了当前我国儿童福利政策存在的问题，最后提出对我国儿童福利发展的政策建议。 【关键词】儿童；儿童福利；政策 儿童是祖国的未来和希望，儿童福利状况的好坏是衡量一国福利水平的重要指标。改革开放以来，随着我国社会的转型，各种新老儿童问题日益严峻，如孤残儿童和流浪儿童等困境儿童的相关问题。如何解决孤残流浪儿童的生存和发展问题，进而推进我国儿童福利的整体水平，是构建和谐社会的重要议题之一。 一、中国儿童福利的现状描述 儿童福利的概念内涵丰富，范围广泛，内容复杂。本文试图从儿童福利政策、儿童福利组织机构、儿童发展的相关指标三个维度，对我国儿童福利的现状做一个总结和描述。 1．儿童福利政策体系概览 新中国成立以来，我国颁布了许多儿童福利政策，大致可以分为4个层次： 第一个层次是由全国人民代表大会通过的法律，如《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国母婴保健法》等。上述法律虽然不是专门为儿童制定的，但其中都包含了儿童福利的相应条款。在第一层次的立法中，还包括一些以儿童为对象专项法律，如《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国收养法》等。 第二个层次是由国务院出台和相关部委颁发的各项行政法规，涉及到儿童养育、救济和教育等各个方面。其中属于国务院制定的有：《关于加快实现社会福利社会化的意见》、《国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》和《残疾人教育条例》等；以民政部为代表的部委制定的有：《中国公民收养子女登记办法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》、《家庭寄养管理暂行办法》；《关于加强孤儿救助工作的意见》、《关于进一步发展孤残儿童福利事
学前教育政策与法规一、不定项选择题? 1.教育法律规范的表现形式是（C.权利和义务的规定??）。? 2.教育法律规范由（?A国家强制力??）保证实施。? 3.教育法律必须保证学生的主体地位，使学生和教师之间形成真正的尊重平等、真正有利于发挥与培养学生的创造性。表明了教育法律具有（D.人文性）。? 4.教育政策的权威性表现在实践中就是它的（?B.实用性???）。? 5.中华人民共和国公民的受教育权利义务是由宪法第（?A四十六???）条规定的。? 6.我国教育基本法是（??C?《中华人民共和国教育法》?）。? 7.我国重要的且数量很大的教育法律、法规的渊源是（??B教育法律）。?8.违反教育法最主要的法律责任是（?B行政法律责任??）。? 9.根据相关法律规定，下列行为不应当承担民事责任的有（??B侵占、克扣、挪用义务教育经费的??）。?10.教育法规的特点是（??A.遵循教育自身特有的规律与顺应市场经济的要求相结合? 11.教育政策和教育法律的区别是（ABE?）A.制定主体不同??B.执行方式不同E.效力等级不同?12.目前，我国涉及教育法律、法规渊源的规范性文件主要有（ABCDE??）。A.宪法B.教育法律C.教育行政法规?????D.地方性教育法规?E.教育行政规章? 13.下列由全国人民代表大会常务委员会制定的法律有（?CDE）。C.义务教育法?D.职业教育法E.高等教育法?14.承担教育法律责任的方式有（BCE?）B.行政法律责任C.民事法律责任E.刑事法律责任?15.下列哪些是行政处罚的方式（ACDE?）。A.警告C.通报批评D.罚款E.没收?16.承担民事责任的方式有（ABCDE????）。A.停止侵害B.返还财产C.恢复原状??D.赔偿损失E.支付违约金? 17.教育法律责任的归责要件有（BCDE）B.有损害事实C.损害的行为必须违反教育法D.行为人有过错E。违法行为与损害事实之间存在因果关系? 18．学前教育政策的基本特征是（ABDE????）。？A.系统性B.目的性C.灵活性D.稳定性?? 19.专门对幼儿园教育工作的评价的相关理念、细则、标准作全面阐述的一部法规是，B.《幼儿园工作规程》?20.宋庆龄于（??A.1949年7月）创办了中国福利会幼儿园。? 21.在社会主义改造时期，我国学前教育是依据（??B.两条腿走路的方针??）方针发展幼儿园。? 22.为了进一步推动学前教育的健康发展，2003年3月国务院办公厅转发了教育部等部门的（?D.《关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》?），提出了学前教育的方针。???? 23.我国第一个关于中小学安全管理的法规性文件《中小学幼儿园安全管理办法》的施行时间是（D.?2006年9月1日?24.学前教育法规的特点有（ABCDE????）。A.规范性B.强制性C.目的性D.稳定性E.独特性?25.学前教育法规的作用主要体现在（ABDE）。A.保障作用 B.指引作用D.评价作用E.激励作用? 1.标明中国幼儿教育的研究进入科学化、系统化与中国化发展阶段的课题研究的主持人有 A.冯晓霞 B.刘占兰 C.向宗萍 D.陈帼眉 E.郑名?2.幼儿园安全管理方针的内容是（B.积极预防?C.依法管理?D.社会管理?E.各负其责?3.我国学前教育的新观念是培养（A.完整儿童?????????? ?4.体现幼儿园开展活动的核心内容和要求的原则是（C.保教结合?5.幼儿园教育目标的核心要求是（??D??）。D.全面和谐发展? 6.在幼儿教育中，创设与教育相适应的良好环境包括物质环境和（C.?社会环境??? 7.幼儿园设计的每一项活动都必须是幼儿的（A?）。A.主动活动???? 8.幼儿园的基本活动是（?B??B.游戏）。?
中国儿童产业研究报告 :研究报告中国儿童产业儿童乐园相关知识儿童娱乐未来趋势儿童乐园淡季营销方案 篇一:中国儿童带行业发展研究报告 核心内容提要 市场规模(Market Size) 市场规模(Market Size)，即市场容量，本报告里，指的是目标产品或行业的整体规模，通常用产值、产量、消费量、消费额等指标来体现市场规模。千讯咨询对市场规模的研究，不仅要对过去五年的市场规模进行调研摸底，同时还要对未来五年行业市场规模进行预测分析，市场规模大小可能直接决定企业对新产品设计开发的投资规模;此外，市场规模的同比增长速度，能够充分反应行业的成长性，如果一个产品或行业处在高速成长期，是非常值得企业关注和投资的。本报告的第三章对儿童带行业的市场规模和同比增速有非常详细数据和文字描述。 消费结构 消费结构是指被消费的产品或服务的构成成份，本报告主要从三个角度来研究消费结构，即:产品结构、用户结构、区域结构。1、产品结构，主要研究各类细分产品或服务的消费情况，以及细分产品或服务的规模在整个市场规模中的占比;2、用户结构，主要研究产品或服务都销售给哪些用户群体了，以及各类用户群体的消费规模在整个市场规模中的占比;3、区域结构，主要研究产品或服务都销售到哪些重点地区了，以及某些重点区域市场的消费规模在整个市场规模中的占比。对消费结构的研究，有助于企业更为精准的把握目标客户和细分市场，从而调整产品结构，更好地服务客户和应对市场竞争。 市场份额(Market shares)
市场份额，又称市场占有率，指一个企业的销售量(或销售额)在市场同类产品中所占的比重。市场份额是企业判断自身市场地位的重要指标之一，也是无数大中型企业讨论和制定市场战略的重要依据。对市场份额的研究，又分为总体市场市场份额和目标市场市场份额，本报告以中国市场为研究对象，中国市场即为总体市场，而某些特定的省、市则为目标市场。 市场集中度(Market Concentration Rate) 市场集中度(Market Concentration Rate)是对整个行业的市场结构集中程度的测量指标，是决定市场结构最基本、最重要的因素，集中体现了市场的竞争和垄断程度，经常使用的集中度计量指标有:行业集中率(CRn)、赫尔芬达尔—赫希曼指数(Herfindahl-HirschmanIndex，缩写:HHI，以下简称赫希曼指数)、洛仑兹曲线、基尼系数、逆指数和熵指数等，其中集中率(CRn)与赫希曼指数(HHI )两个指标被经常运用在反垄断经济分析之中。本报告对市场集中度的研究采用的计量指标是行业集中率(CRn)，CRn指该行业的指定市场内前n家最大的企业所占市场份额的总和，例如，CR4是指该行业四家最大的企业的市场份额之和。CRn的值越大，表明该行业的垄断程度越高，大多数客户都集中到有数的几家企业去了。 千讯咨询 -《中国儿童带行业发展研究报告》第 1页 中国儿童带行业发展研究报告 【报告类型】多用户、行业/市场研究报告 【交付时间】3-8个工作日，特殊要求另行约定 【报告定价】专业版,5500.00(共16章，原价,6500.00) 资深版,6800.00(共21章，原价,8500.00) 【发布机构】千讯咨询 【报告格式】PDF版，WORD版，纸介版(限一份) 【售后服务】一年，目录范围之内，免费提供内容补充，数据更新等服务。
幼儿教育政策与法规 名词解释。 1. 教育法 由国家制定或认可，（2分）并以国家强制力保证实施的教育活动的行为规范的总称。（2分） 2. 幼儿园事故 入园儿童在幼儿园期间（2分）和幼儿园组织幼儿离园集体活动而处于幼儿园管理范围内，所发生的人身伤害事故。（2分） 3. 幼儿园的任务 实行保育和教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面发展的教育，促进其身心和谐发展（2分），同时为家长参加工作和学习提供便利条件（2分）。 4、幼儿园的法律地位 作为实施保育教育活动的社会组织和机构（2分），在法律上所享有的权利能力、行为能力及责任能力（2分）。 5、园长负责制 园长负责制是以园长责任和职权为主要内容的园内管理体制之一（2分），其具体内涵包括上级领导、园长负责、党支部政治核心和保证监督、教职工民主参与四个相互联系又相互区别的组成部分。（2分）、幼儿园的基本义务 1、遵守法律法规；贯彻国家的教育方针、执行国家保育教育标准，保证保育教育质量；维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；为幼儿监护人了解幼儿发展状况提供便利；遵照国家规定收取费用并公开收费项目；依法接受监督。 2、教师申诉制度 教师在其合法权益受到侵害（1分），依照法律、法规的规定向法律规定的行政机关申诉理由（2分）、请求处理的制度（1分）。 3、园长负责制 是以园长责任和职权为主要内容的园内管理体制之一（2分），包括上级领导、园长负责、党支部政治核心和教职工民主参与管理四个相互联又互有区别的组成部分（2分）。 4、教育法的体系 是指教育法作为一个独立的法律部门，根据法学原理（2分），按照一定的原则组成一个相互协调、完整统一的整体，即教育法的法律体系（2分） 5、教育法律责任 即教育法律关系的主体实施了违反教育法的相关行为（2分）而必须承担的否定型的法律后果（2分）。 简答题（幼儿教育政策与法规）1、简述教育法的内涵。 教育法是由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的教育活动的行为规范的总称。 （1）从本体是一种行为规则或称行为规范；（1分） （2）教育法从来源上是由国家制定或认可的行为规则；（1分） （3）教育法从运行上是以国家强制力保证实施的行为规则；（1分） （4）教育法从调整范围来说是调整教育活动的行为规则；（1分） （5）教育法从本质上是统治阶级意志在教育方面的体现：（1分） 2、简述教育法律规范的类别
2020留守儿童政策 未满16岁儿童不得单独居住 综合新华社电经签批，国务院日前印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(以下简称《意见》)，提出加强农村留守儿 童关爱保护工作、维护未成年人合法权益，是各级政府的重要职责，也是家庭和全社会的共同责任。要以促进未成年人健康成长为出发 点和落脚点，不断健全法律法规和制度机制，强化家庭监护主体责任，加大关爱保护力度，逐步减少儿童留守现象，确保农村留守儿 童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。 《意见》提出，要建立完善农村留守儿童关爱服务体系。 一是依法强化家庭监护主体责任，对外出务工父母履行监护职责提出具体要求，明确加强家庭监护监督指导的具体措施，要求不得 让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。 二是落实县、乡镇人民政府和村(居)民委员会职责，明确县级人民政府统筹协调和督促检查责任，要求乡镇人民政府(街道办事处) 和村(居)民委员会及时掌握农村留守儿童基本情况，加强对家庭监 护的监督、指导，确保农村留守儿童得到妥善照料。 三是加大教育部门和学校关爱保护力度，明确教育部门、中小学校在农村留守儿童学习教育、心理健康、生活照顾、安全管理等方 面的职责任务。 四是要求各级工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织发挥优势，积极为农村留守儿童及其家庭提供关爱服务。 五是通过政府购买服务等方式，支持社会工作服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织等社会力量为农村留守儿童提供专业 服务;支持社会组织、爱心企业举办农村留守儿童托管服务机构。
《意见》依据相关法律规定，建立健全了包括强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等环节在内的救助保护机制，规定了强制 报告情形，确定了强制报告主体和受理主体，细化了应急处置措施，明确了评估帮扶主体，强化了监护干预措施。 《意见》按照标本兼治的思路，提出了从源头上逐步减少儿童留守现象的长远目标，强化了农村留守儿童关爱保护工作保障措施。 要求各省(区、市)结合本地实际制定具体实施方案，建立健全农村 留守儿童关爱保护工作领导机制。国务院将适时专项督查《意见》 执行情况。 现状——农村留守儿童占农村全部儿童的35.1% 《意见》对“留守儿童”给出了明确定义：留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满16周岁的未成 年人。 根据国家卫计委发布的《中国家庭发展报告(2015年)》，流动 家庭与留守家庭成为常态家庭模式。农村留守儿童占农村全部儿童 的35.1%，比例最高的是中部地区和西部地区。 北京师范大学社会发展与公共政策学院教授尚晓援表示，与非留守儿童相比，留守儿童主要在心理方面处于劣势。在外打工的父母 会给留守儿童物质上的补偿，但在教育、监护方面存在缺失。 “对留守儿童来说，‘父母与子女’构成的核心家庭纽带变得松弛，孩子对父母的亲情相对淡漠，”尚晓援说，这将影响到留守儿 童今后对自己孩子的培养方式，这一群体未来的核心家庭也会更容 易解体，对社会的影响非常大。 目标——到2020年儿童留守现象明显减少 《意见》提出加强农村留守儿童关爱保护工作的总体目标，要求到2020年，未成年人保护法律法规和制度体系更加健全，全社会关 爱保护儿童的意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，儿童留守现象明显减少。
世界近代史上英法美德四国政体的比较 代议制：人民选举代表组成议会，议员通过议会形式上代表民意行使国家权力。 对比英国1689美国1787法国1875德国1871 代议制的特点议会制君主立宪制总统制共和制议会制共和制二元制君主立宪制 政体的主要 特征1、特征：君主虚位，议 会至上。 2、表现：（1）君主是 象征性的国家元首，其 职责多数是礼仪性的。 （2）议会（上院、下院） 拥有立法、组织和监督 政府的权力。 （3）政府（责任内阁） 掌握行政大权，由议会 产生，对议会负责，受 议会监督 1、特征：分权与制衡 2、表现：立法权、行政权、 司法权权力之间制约达到 平衡。 ①立法权归于国会（参议 院、众议院） ②行政权归于总统。 ③司法权归于联邦法院。 1、特征：总统和参议院权 力很大。 2、表现：（1）总统是国 家元首，被赋予极大的权 力。经参议院同意有权解 散众议院。 （2）议会拥有立法、组织 和监督政府的权力。但间 接选举产生参议院（上院） 的权力大于普选产生的众 议院（下院）。 （3）政府（内阁）对参议 院负责。 1、特征：民主立宪是虚， 君主专制是实。 2、表现：（1）君主是 国家元首，享有绝对实权 （2）议会由联邦议会（上 院）和帝国议会（下院） 组成，代表由各邦君主任 命的联邦议会掌握实权， 由普选产生的帝国议会 作用很小。 （3）内阁中宰相只对皇 帝负责。 政府产生办法由议会产生，关键在议 会选举中获得多数席 位。 当选总统组织政府，关键在 总统在选举中获胜 由总统任命，关键是总统 在议会选举中获得多数席 位。 皇帝任命 国家元首、议会和政府之间 的关系政府（内阁）由议会选 举中的多数党产生，对 议会负责。当议会通过 对政府不信任案时，政 府就得辞职或请国家元 首解散议会，重新选举。 1、政府由当选总统组织， 政府对总统负责。 2、总统与对议会相互制约， 议会只有在总统违反宪法 时，才能对总统提出弹劾。 3、总统也无权解散议会。 政府由总统任命但对议会 负责。 总统签署的法令须经各部 部长附属生效。 政府官员由皇帝任命，首 相和内阁对皇帝负责 国家元首地位和职权国王，虚位，没有实权 总统，有实权，既是国家元 首，又是政府首脑，总揽行 政权力，统率军队 赋予总统极大的权力。皇帝，掌握最高权力。 政府首脑首相总统总统帝国宰相权力中心议会总统议会皇帝 确立标志1689年《权利法案》《1787年宪法》1875年《第三共和国宪 法》 1871年《德意志帝国宪 法》 确立方式立法代议制的核心议会 最主要的作用资产阶级通过议会的设置掌握国家的主要权力立法权，以限制君主或总统对行政权的滥用，并通过立法维护资产阶级的利益
竭诚为您提供优质文档/双击可除 中国儿童福利制度 篇一：中国儿童福利政策报告 中国儿童福利政策报告20xx 本研究主要成员：王振耀、尚晓援、高华俊、徐佳、曹意文、朱照 南 报告主要执笔人：尚晓援 本报告系北京师范大学壹基金公益研究院·儿童福利研究中心的研究团队共同对中国儿童福利政策的系统跟进与评估，并于20xx年度“儿童福利活动周”正式发布。本报告获得联合国儿童基金会的支持，特此致谢！我们非常欢迎来自您的任何形式的评论和建议。与本报告有关的问题，请与我们联系（cw@https://www.doczj.com/doc/e31054783.html,）。 20xx年，中国gdp实现397983亿元，较20xx年增长10.3%，总量超过日本成为世界第二大经济体，人均突破4000美元，中等经济发展水平进一步稳固。农村居民人均纯收入增长速度，自1998年以来其首次超过城市，国家财政收入、外汇储备、粮食产量和工业生产值等均取得不同程度的快速
增长，国民经济发展再上新台阶。儿童福利事业在良好的经济形势下迎来了新的进展与突破，20xx年中国第一项儿童福利津贴制度正式确立，标志着我国在儿童福利理念和认识上的重要转变，政府第一次面向全体孤儿承担起养育的主要经济责任，对民生方面的重视和投入进一步增加。中国儿童福利服务至此开始了在四大方面的重要转型，主要表现在：儿童福利的理念转变、服务对象范围扩大、服务项目增加和儿童福利机构的功能转型。本报告分别以儿童基本生活保障、儿童养育和照料、儿童医疗保障、残疾儿童康复救助、儿童教育福利、儿童保护以及非政府儿童福利组织参 与等七大方面为切入点，系统梳理中央与地方层面的政策与实践举措，对20xx年度中国儿童福利发展的总体形势 进行分析与判断。从中可以看出，我国儿童福利事业的发展在取得进展与突破的同时，仍然面临三大挑战：第一，经济社会发展过程中的结构性失衡与长期存在的贫富差距，青少年人口比重降低与人口老龄化加速，以及环境与资源限制对粗放式发展模式的终结，共同构成了我国未来发展社会福利制度的宏观挑战。从积累人力资本的角度出发，中国构建与中等经济发展水平相适应的社会福利制度，必须从儿童福利开始。第二，中国在残疾儿童康复就学、儿童学前教育，以及儿童保护和安全等方面尚未建立起有效的制度安排；加之，社会提供儿童福利服务的机构发展不足，政府缺乏对儿童发
·2013·2· 则，合理分配资源。 注释： ①资料来源：曲学利.中国残疾人辅助技术产业发展报告[M]．北京：华夏出版社.2010， P279～P280.②国立社会保障·人口问题研究所.http://www.ipss.go.jp/ss-cost/j/kyuhuhi-h21/4/h2.html. ③资料来源：国立社会保障·人口问题研究所.http://www.ipss.go.jp/ss-cost/j/kyuhuhi-h21/4/h2.html . 参考文献： [1][日]国立社会保障人口问题研究所：《日本社会保障统计 年报》， 2009年版.[2]马斌.日本社会保障制度及其对中国的启示[J].学习与借鉴.1996，（1） .[3]吕学静.日本社会保障制度[M].经济管理出版社，2000.4.[4]汤小泉.日本康复事业的特点及对我们的启示[J].中华医院管理杂志.1995，（8） .[5]姚建红.日本康复事业现状、主要特点及对我国康复事业的启迪[J].中国初级卫生保健.2002，（4） .作者简介： 温婷：首都经济贸易大学学生。 一、蒙古国社会保障制度 蒙古国在改革开放前存在着一个广泛的社会保障系统，包括价格补贴，慷慨的养老金福利和家庭津贴，全民免费医疗和教育等社会福利。蒙古现行的社会福利制度由以下元素构成：一是国家社会福利机构，包括社会福利和服务中心， 9个区的乌兰巴托和21省的社会福利工作人员工作在340镇。二是国家和盟级养老院， 面向老人，残疾人和孤儿。目前， 在蒙古超过720人员受聘于各级社会福利界。养老保险是世界上最大的社会福利计划。它提供了每月的现金优惠，参加工人已退休或成为残疾人，参与的工人已经死亡的人的幸存者。工人必须贡献不低于20年，才有资格为完整的退休福利。通常情况下，男人必须是60岁获得利益，而女性从55岁开始可以得到好处。1999年通过的立法提 供了一种新的计算退休金方法，每个工人的退休福利供款的金额有兴趣在该职工的个人账户积累。截止到目前为止，14000名雇主，545900人（其中83500是志愿者）支付了保险费用。 社会福利服务，作为社会保障的一部分，有两个基本方向，社会福利和社会弱势群体的护理服务。有5个有关社会福利的退休金和保健服务在蒙古。 这些都是新修订的，并于1998年蒙古议会通过，1999年1月1日生效。 二、蒙古国儿童福利制度的发展历程 在实行儿童福利制度以来，蒙古国政府不断为自己国家的福利制度进行补充和修改，使其保证适合于经济发展的要求， 适应于社会进步的需求，以及要适用于国家的实际情况。 蒙古国儿童福利制度研究 阿特日其木格 （上海工程技术大学管理学院，上海市２０１６２０） 摘要：随着经济的不断发展，人们思想观念的不断变化，尤其是家庭和儿童地位的提高，各国政府开始积极参与儿童福 利政策这一重要责任的承担。孤儿和残疾儿童是社会中最脆弱、最困难的群体，他们失去了父母，没有家属，是社会福利和 社会救助工作的重点对象。儿童福利制度的发展，首先要考虑的是孤儿和残疾儿童的福利制度安排。目前的儿童福利制度改革已经成为一种趋势，探索和创新儿童福利制度已成为社会保障的主要议题之一。本文对蒙古国儿童福利制度的历史、现状进行分析并探究其发展趋势，希望从中获取有益的启示。 关键词：蒙古国；儿童福利；研究 中图分类号：Ｃ９１４文献标识码： Ａ国外借鉴 73··
中国儿童福利政策报告2013 摘要 2012年，随着经济社会的稳步发展和社会舆论的密切关注，中国儿童福利事业 在政府的积极响应和民间公益的快速推动下，迎来了从制度反思到政策进步、 从巩固困境儿童福利向普惠型儿童福利迈进的新时期。 回顾总结2012年以来儿童福利政策的发展以及社会力量参与儿童福利服务的轨迹，呈现出如下几个特征：儿童福利津贴向普惠型发展，中央财政安排孤儿基 本生活保障补助资金24.3亿元，惠及全国61.6万孤儿，并逐步向事实无人抚 养等困境儿童延伸；普惠型的专项补贴制度进一步深化，27个省市落实启动学 前教育资助制度，农村义务学生营养改善计划完成680个国家试点地区的实施 工作；一系列儿童权利受侵害的事件引发儿童福利制度反思并推动政策进步， 促成了幼儿园师资规范、校车安全、收养制度等领域政府的积极行动和有效回应；政府购买服务推动儿童公益专业化发展，2012年获得中央财政支持的儿童 类服务项目102个，项目资金5700万元。 作为一个拥有3亿18岁以下少年儿童的国家，中国正在实施新的面向未来十年的儿童发展纲要，致力于让全体儿童享受更多福祉。“儿童优先”的原则决定，实现“儿童梦”是实现“中国梦”不可缺少的部分。没有“儿童梦”的实现， 就不足以托起全体人民的“中国梦”。鉴于中国的儿童福利水平已经严重落后 于国家整体经济发展水平，实施儿童福利国家战略刻不容缓。为此，我们建议：——系统设计新型儿童福利体系的框架，强调儿童养育责任从家庭向国家的转移，更加尊重儿童自身权利，加强服务保障体系和对困境儿童的津贴保障，确 保困境儿童有更公平的机会实现其梦想，并依次推进有特殊需要儿童的服务保障，最终达致面向全体儿童的适度普惠的福利体系。 ——明确制定《儿童福利条例》的目标定位，填补儿童福利立法空缺，将现有 儿童福利政策系统化，以儿童福利推动儿童保护，强调儿童福利政府主管部门 的统合性职能，建立保证儿童福利政策顺利实施的组织体系。 ——推动儿童服务社会组织的专业化建设，加大政府购买社会组织服务的规模 和范围，大力培育儿童服务类社会组织，高度重视儿童服务的专业化建设，努 力提升儿童服务组织的公信力建设。 ——建立儿童及家庭的全社会支持系统，实行开放透明的社会管理体制，明确 支持社会力量参与儿童福利的政策，打通各种社会力量参与儿童福利的通道， 使之真正成为全民的事业。
专题特稿版 儿童是祖国的未来和希望，儿童福利状况的好坏是衡量一国福利水平的重要指标。改革开放以来，随着我国社会的转型，各种新老儿童问题日益严峻，如孤残儿童和流浪儿童等困境儿童的相关问题。如何解决孤残流浪儿童的生存和发展问题，进而推进我国儿童福利的整体水平，是构建和谐社会的重要议题之一。 一、中国儿童福利的现状描述 儿童福利的概念内涵丰富，范围广泛，内容复杂。本文试图从儿童福利政策、儿童福利组织机构、儿童发展的相关指标三个维度，对我国儿童福利的现状做一个总结和描述。 １．儿童福利政策体系概览 新中国成立以来，我国颁布了许多儿童福利政策，大致可以分为4个层次： 第一个层次是由全国人民代表大会通过的法律，如《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国母婴保健法》等。上述法律虽然不是专门为儿童制定的，但其中都包含了儿童福利的相应条款。在第一层次的立法中，还包括一些以儿童为对象专项法律，如《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国收养法》等。 第二个层次是由国务院出台和相关部委颁发的各项行政法规，涉及到儿童养育、救济和教育等各个方面。其中属于国务院制定的有：《关于加快实现社会福利社会化的意见》、《中共中央国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》和《残疾人教育条例》等；以民政部为代表的部委制定的有：《中国公民收养子女登记办法》、《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》、《家庭寄养管理暂行办法》；《关于加强孤儿救助工作的意见》、《关于进一步发展孤残儿童福利事业的通知》、《关于加强流浪未成年人工作的意见》、《社会福利机构管理暂行办法》、《中华人民共和国行业标准儿童社会福利机构基本规范》等。 第三个层次是我国签署的国际公约和国家规划纲要。前者如《世界人权宣言》，《儿童权利公约》，《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行1990年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动 现状分析与对策思考 □仇雨临郝佳 摘要：本文从政策体系、组织机构和儿童发展指标三方面分析了我国儿童福利的现 状，深入剖析了当前我国儿童福利政策存在的问题，提出对我国儿童福利发展 的政策建议。 关键词：儿童；儿童福利；政策 中国儿童福利的
单元检测 一、选择题(共12小题，每小题4分，共48分) 1．(2019·三明质检)梭伦实行币制改革，将原来1明那相当于70德拉克马改为1明那相当于100德拉克马。货币升值之后，负债的平民手中的货币也相应增值。这一措施从本质上看() A．有利于雅典成为新的国际贸易中心 B．有利于负债的平民偿还债务 C．起到了限制进口、鼓励出口的目的 D．奠定了民主政治社会基础 解析：实行货币增值，有利于使“负债的平民手中的货币也相应增值”，从而有利于其购买力水平和生活水平的提升，从而稳定了公民集体，故D项正确。A、B、C三项与史实不符，排除。 答案：D 2．(2019·珠海质检)格罗特《希腊史》指出：“执政官不仅主持行政，而且执行司法权，判断曲直、解决纠纷、审讯罪案……五百人大会也是如此。”这表明雅典民主政治() A．实现分权制衡B．背离民主原则 C．存在权力集中D．具有法治保障 解析：根据材料“执政官不仅主持行政，而且执行司法权，判断曲直、解决纠纷、审讯罪案”“五百人大会也是如此”，表明雅典民主行政、立法、司法逐渐出现集中的趋向，故C项正确；A、B两项与材料信息不符，排除；D项与材料主旨不符，排除。 答案：C 3．(2019·太原模拟)古代雅典经常举办戏剧公演，舞台对所有城邦公民开放。在戏剧公演前，评委以抽签方式从雅典各政区中选出
代表行使戏剧评判权，等到比赛结束，由他们评出3位获奖者。古代雅典戏剧公演() A．扩大了城邦公民的权利 B．照搬了公民大会议事程序 C．避免了民主政治的缺陷 D．折射出社会生活的政治化 解析：由材料“戏剧公演前，评委以抽签方式从雅典各政区中选出代表行使戏剧评判权，等到比赛结束，由他们评出3位获奖者”可知雅典社会生活也呈现出民主政治的色彩，故D项正确。A、C两项与材料信息不符，排除；B项表述过于绝对，排除。 答案：D 4．(2019·厦门模拟)在古罗马，法学家几乎都是一身数任，既是法学家，又是医生、律师、政治顾问和参谋；有的甚至直接就是法官，与政治权力紧密结合。据此可以推断，罗马法的制定() A．受到专制政体的制约B．易导致权力的滥用 C．与社会经验密切相关D．彰显了自然法理念 解析：“法学家几乎都是一身数任，既是法学家，又是医生、律师、政治顾问和参谋；有的甚至直接就是法官，与政治权力紧密结合”，据此可以推断，罗马法的制定与社会经验密切相关，故C项正确；材料中没有关于专制政体的任何信息，故A项错误；易导致权力的滥用是直接民主的后果，故B项错误；自然法强调公平、公正，材料中没有体现，故D项错误。 答案：C 5．(2019·淄博模拟)古罗马法规定，不得令亲属相互作证，父亲不宜作儿子的证人，儿子也不宜作父亲的证人；家长有权不向受害人
学前教育政策与法规答案 作业一 一、选择题 １、教育法律是（D）制定或认可的教育活动法规。 2、(B)是我国的教育基本法。 3、取消资格属于（B)。 ４、（A）可以与当事人协商解决。 5、(B）是一种惩治最为严厉的法律责任。 6、(D）是国家或政党在一定历史阶段提出的教育工作发展的总方向。７、学前教育法规的特点有(Ｃ) ８、19４9年1２月2３-３１日,第一次全国教育工作会议召开,学前教育方针核心精神是借助(D)的教育模式。 9、198３年邓小平提出教育要面向现代化,面向世界,面向（C)的教育指导 思想。 10、新中国成立后的第一个幼儿教育行政法规是(A)。 1１、（Ｄ）年《儿童教育公约》在我国生效。 12、２0世纪六七十年代曾出现一种把早期教育片面理解为早期(Ｄ）开发 的倾向。 1３、学前教育的“三个学会”（C)、学会求和学会关心。 14、幼儿的各种能力是在（C）中获得的。 15、全面促进学前儿童素质的和谐发展是学前教育的中心任务，发展包括(Ｄ）。
二、判断题 １、教育政策强制力比法律弱。（√） 2、教育法律一般情况下其适用范围比教育法规要狭窄。(×） 3、行政处罚是对犯有违法失职行为或违反内部纪律的所属人员的一种制裁。（×) ４、学前教育政策是实施学前教育行为的出发点以及行动过程和归宿。(√）５、学前教育政策有稳定性的特点。(×) ６、19８5年日本召开的国际幼教会议呼吁早期教育从智力中心转向促进幼儿富有个性的全面发展。（√） 7、“全面和谐发展”是幼儿园教育目标的核心要求,既是出发点,也是归宿。(√） 8、在发展儿童知觉的过程中要尽量提供主动的活动，让儿童主动操作而不要被动地灌输。(√) 9、开放性的游戏环境包括物理环境、物质环境。（×） 10、活动区的创设不利于幼儿个体的充分发展。(×) 三、问答题 1、学前教育启蒙性质的特点有哪些?P55 答:特点:第一,幼儿认识的内容应是幼儿周围生活环境中常见的、有代表性的、具体形象的、浅显易懂的自然知识和社会知识，初步培养幼儿关于数量、时空等概念，发展其语言表达与审美能力等 第二,对幼儿认知的要求虽是粗略、浅易的，但必须是科学的、唯物的、辨证的。