期末作业考核
《公共政策导论》
满分100分
一、判断题（每题2分，共10分）
1.精英阶层是恒定不变的，只能来自与上层代表。（×）
2.公众议程往往出现在政府议程之前，是由一些片段的、零散的、不系统的或不完全成型的议论所组成的。（√）
3.弱势群体往往缺乏利益诉求能力，因此制定公共政策时更应当考虑他们的利益。（√）
4.政治动员型以公众议程为基点，以政府议程为对象，其目标在于政策方案的执行。（×）
5.从政策评估在公共政策过程中所处的阶段来看，政策评估可以分为前评估和后评估。（√）
二、名词解释（每题5分，共10分）
1.精英理论模型：精英模型认为政策是精英们的偏好。即国家重要的政治、经济和社会政策是由“少数精英人物”决定的，公共政策的制定过程就是少数精英的活动过程。
2.德尔菲法：德尔菲法采用匿名通信和反复征求意见的形式，使专家们在互不知晓、彼此隔离的情况下交换意见，最后把这些意见汇总后用数理统计方法得出一个统一的分析结果，供决策参考的分析预测方法。
三、简答题（每题10分，共40分）
1. 简述政策制定中的心理效应。
答：1.（1）光环效应（2）首因效应（3）近因效应（4）从众效应（5）定型效应（6）反衬效应（7）乐队效应（8）黄灯效应（9）新闻效应（10）颂歌效应（11）当局者迷（12）旁观者清
2.简述政策议程的内外部触发机制。
答：内部触发机制：（1）自然灾害（2）经济灾难（3）技术突破（4）生态变迁（5）社会变迁
外部触发机制：（1）战争行动（2）地区与国际冲突（3）经济对抗（4）新式武器与力量失衡
3.政策评估的基本内容有哪些？
答：政策评估的基本内容包括指标、信息、测定、分析和建议，具体是指：
（1）评估指标；即确定政策评估得以实施的标准，指标的确立是政策评估的先决条件。
（2）信息；即搜集有关评估对象的信息。
（3）测定；指根据政策评估的指标和收集到的信息，运用定性和定量的方法，对政策执行效果进行描述。
（4）分析；指根据测定的结果，对政策效果进行分析和判断。
（5）建议；是指根据分析结论，提出下一步的行动方案。
4. 公共政策具有哪些作用？
答：（1）导向功能：公共政策的导向功能包括行为的引导也包括观念的引导，具有两种作用方式，一是直接引导，二是间接引导；
（2）管制功能：积极性管制，政策条文的规定突出正激励原则；消极性管制：政策条文的规定突出负奖励原则；
（3）调控功能：政策的调控作用主要体现在调控社会各种利益关系，特别是物质利益关系；公共政策的调控功能还常常表现出其特有的倾斜性；
（4）分配功能：对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征；政策的这种利益分配功能对社会的良性运行和稳定发展有着非常直接的影响。
四、论述题（每题20分，共40分）
1.举例说明公共政策抉择的合法化的体现。
答：政策合法化的界定是有关政策抉择主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案加以审查、通过或批准、签署及发布的过程。这一概念实际上涵盖了我们上面所强调的三方面内容：政策内容的合法化、决策过程的合法化和有关政策的法律化。
（1）政策内容的合法化，就是决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。
（2）决策过程的合法化，就是政策抉择过程应合乎法定的程序要求。
（3）政策的法律化，就是有立法权的国家机关将有些成熟、稳定的政策上升为法律的过程。
2.如何从“公共”概念理解公共政策？
答：a公共空间----公共政策应该在公共空间发挥作用；b公共物品----能够被所有人得到的物品或服务；c公共职能----建立在集体而不是个人基础上的；d公共问题----公共政策要处理的是公共问题而不是私人问题；e公共利益----有效解释国家存在的正当性，是界定公共政策必要性的主要界定，是把握公共政策目标性的主要依据；f公共权力----由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权利，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权利都无法取代的重要作用；g公共秩序----为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规、国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。