国家重点生态功能区全县生态环境质量考核工作实施方案
为做好我县国家重点生态功能区县域生态环境质量的监测、评价和考核工作，确保我县顺利通过考核验收，根据《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核指标体系实施细则（试行）》和《X年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案》等有关要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、考核目的
开展此项考核是检验国家重点生态功能区县域生态环境质量动态变化的一项重要工作，考核结果直接关系到中央生态补偿转移支付资金的拨付与奖励，对提高县域生态补偿标准和增强保护效果具有重要意义。
二、考核方式
主要通过自查与抽查相结合的考核方式，每年统计相关考核指标，编制自查报告，按时报送接受考核验收。
三、任务分解
各相关单位要落实专人负责统计数据、收集资料，做好考核准备工作。县环保局、经发局、财政局、国土局、林业局、农业局、水务局、畜牧局、城管局、统计局等相关单位要按时间要求完成对应数据的填报工作，并报送县环境监测站汇总，证明材料一份（盖章）并附电子版。（数据表格由X年度国家重点生态功能区X县生态环境质量监测评价与考核领导小组负责提供，报送时间为X年10月20日前）
县环保局：
1.负责环境状况考核指标填报工作，主要包括：主要污染物排放量强度；污染源排放达标率；Ⅲ类或优于Ⅲ类水质达标率；优良以上空气质量达标率。
2.填报生态环境保护创建信息表、生态环境保护制度信息表、受保护区域信息表、农村环境连片整治情况表。
3.填报生态环境建设工程（项目）情况表。
县经发局：
1.填报生态环境建设工程（项目）情况表。
2.填报生态环境保护创建信息表、生态环境保护制度信息表。
县财政局：
负责生态转移支付资金使用情况填报工作，主要包括：年度转移支付资金额度；生态转移支付资金主要用途，重点生态建设项目或工程投入、生态环境保护投入、生态环境监管投入（环境监测、监察）等，并分别加以说明。
县统计局：
负责区域自然、社会、经济基本情况等填报工作。
县国土局：
1.负责自然生态考核指标森林覆盖率、草地覆盖率、水域湿地覆盖率、耕地和建设用地比例等填报工作。
2.填报生态环境保护创建信息表、生态环境保护制度信息表。
3.填报生态环境建设工程（项目）情况表。
县林业局：
1.配合国土局完成自然生态考核指标森林覆盖率填报工作。
2.填报生态环境保护创建信息表、生态环境保护制度信息表、受保护区域信息表。
3.填报生态环境建设工程（项目）情况表。
县农业局：
1.配合国土局完成自然生态考核指标耕地和建设用地填报工作。
2.填报生态环境保护创建信息表、生态环境保护制度信息表。
3.填报生态环境建设工程（项目）情况表。
县水务局：
1.配合国土局完成自然生态考核指标水域湿地覆盖率填报工作。
2.填报生态环境保护创建信息表、生态环境保护制度信息表。
3.填报生态环境建设工程（项目）情况表。
县畜牧局：
1.配合国土局完成自然生态考核指标草地覆盖率填报工作。
2.填报生态环境保护创建信息表、生态环境保护制度信息表。
3.填报生态环境建设工程（项目）情况表。
县城管局：
1.负责城区污水处理设施和垃圾填埋设施指标填报工作。
2.填报生态环境保护创建信息表、生态环境保护制度信息表、受保护区域信息表。
3.填报生态环境建设工程（项目）情况表。
四、X年监测工作内容
（一）地表水水质监测
国家25个重点生态功能区名录 区域范围面积（平 方公里） 人口（万人） 大小兴安岭森林生态功能区内蒙古自治区：牙克石市、根河市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、 阿尔山市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市黑龙江 省：北安市、逊克县、伊春区、南岔区、友好区、西林区、翠峦 区、新青区、美溪区、金山屯区、五营区、乌马河区、汤旺河区、 带岭区、乌伊岭区、红星区、上甘岭区、铁力市、通河县、甘南 县、庆安县、绥棱县、呼玛县、塔河县、漠河县、加格达奇区、 松岭区、新林区、呼中区、嘉荫县、孙吴县、爱辉区、嫩江县、 五大连池市、木兰县 346997711.7 长白山森林生态功能区吉林省：临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区、 敦化市、和龙市、汪清县、安图县、靖宇县黑龙江省：方正县、 穆棱市、海林市、宁安市、东宁县、林口县、延寿县、五常市、 尚志市 111857637.3 阿尔泰山地森林草原生态功 能区新疆维吾尔自治区：阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、福海县、哈 巴河县、青河县、吉木乃县（含新疆生产建设兵团所属团场） 11769960 三江源草原草甸湿地生态功 能区青海省：同德县、兴海县、泽库县、河南蒙古族自治县、玛沁县、 班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛多县、玉树县、杂多县、 称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县、格尔木市唐古拉山镇 35339472.3 若尔盖草原湿 地生态功能区 四川省：阿坝县、若尔盖县、红原县2851418.2 甘南黄河重要水源补给生态 功能区甘肃省：合作市、临潭县、卓尼县、玛曲县、碌曲县、夏河县、 临夏县、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县 33827155.5 祁连山冰川与水源涵养生态 功能区甘肃省：永登县、永昌县、天祝藏族自治县、肃南裕固族自治县 （不包括北部区块）、民乐县、肃北蒙古族自治县（不包括北部 区块）、阿克塞哈萨克族自治县、中牧山丹马场、民勤县、山丹 县、古浪县青海省：天峻县、祁连县、刚察县、门源回族自治县 185194240.7 南岭山地森林及生物多样性生态功能区江西省：大余县、上犹县、崇义县、龙南县、全南县、定南县、 安远县、寻乌县、井冈山市湖南省：宜章县、临武县、宁远县、 蓝山县、新田县、双牌县、桂东县、汝城县、嘉禾县、炎陵县广 东省：乐昌市、南雄市、始兴县、仁化县、乳源瑶族自治县、兴 宁市、平远县、蕉岭县、龙川县、连平县、和平县广西壮族自治 区：资源县、龙胜各族自治县、三江侗族自治县、融水苗族自治 县 667721234 黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区山西省：五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、乡 宁县、蒲县、大宁县、永和县、隰县、中阳县、兴县、临县、柳 林县、石楼县、汾西县、神池县陕西省：子长县、安塞县、志丹 县、吴起县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县 112050.51085.6
第一章环境规划概述 第一节基本概念 环境影响的特征 1）一种环境影响 2）一种环境影响的性质 一种影响可以是好的(对人群有利)或不好的(对人群不利)，分别以(+)或(-)表示。 重要的是全面了解哪些人受益，受益的情况和程度如何?哪些人受害，受害的情况和程度如何，这类信息对拟议行动的决策十分重要。 一种环境影响可以是明显的或显著的，也可以是潜在的、可能发生的(或潜能的)。 在很多场合下，潜在的(潜能的)影响往往比明显的影响严重和重大。 在一个环境影响因素作用下，环境因子的变化具有空间分布的特征。 例如：城市污水排入河道后，河流中的溶解氧浓度沿着河流发生变化，在离排放口不同距离的断面上，溶解氧浓度是不同的。 一种环境影响是随时间变化的，这种影响所产生的变化可以是长期的或短期的。 ①在拟议行动的不同时期有不同影响。 ②一种影响随着时间延续，影响的强度和性质也发生变化。 例如，向海湾水域排放台汞废水，海水中汞离子浓度随即升高，随着时间的延续，发生汞离子的迁移转化，海水中汞离子浓度降低，但水域底泥和一些小生物体内的甲基汞浓度增加，形成了不同性质的新的影响。 一种环境影响因素引起环境因子变化的可能性和大小是随机的，具有一定概率分布的特征。 例如，有一个城市的污水均匀地排人一条河流，在有些季节的某些日子出现河水的BOD5超标，这种超标出现的时间并不完全呈周期性变化，而是随机的。 是可逆的或不可逆的。 可逆影响是可以恢复的：例如施工期打桩噪声，在施工结束后即消失、复原。 不可逆影响是不可恢复的：例如改变土地利用方式，绿色植被消失，代之水泥或沥青铺砌。一般说，所谓可逆和不可逆影响是相对的；不可逆影响主要是作用于不可更新资源产生的。 各种影响之间是相互联系的，可以转化的。 例如排放燃煤废气造成大SO2和TSP浓度的增加．而SO2和TSP在一起又会产生协同作用，提高污染的危害。 原发性(初级)环境影响往往产生继发性(次级)影响。 原发性(初级)影响是开发行动的直接结果，继发性(次级)影响是由原发性影响诱发的影响。 影响的效应是短期的或长期的 短期影响常是由行动直接产生的；长期影响常引起继发性影响。 一项开发行动常是兼有短期和长期效应的。 环境评价 概念:环境评价是对环境系统状况的价值的评定、判断和提出对策。 分类 现状评价 根据近一二年的环境监测、调查资料，对一个区域内环境质量的变化及现状进行评定。 它可以近似地反映环境质量现状，探索形成环境质量现状的原因，为该区域环境污染的综合防治和制订环境规划等提供科学依据，它也是环境影响评价的基础工作。
国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作 实施方案 为了确保今年国家重点生态功能区县域生态环境质量的监测评价与考核工作顺利完成，按照环保部、财政部《关于加强“X”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作的通知》（环办监测函〔X〕X号）、省环厅、省财政厅《关于加强“X”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作的函》（X环函〔X〕X 号）、《X省国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核暂行办法》（X环发〔X〕X号）等文件要求，结合我县工作实际，特制定本方案。 一、目标任务 我县已被列入《国家重点生态功能区县域名单》进行生态环境质量监测、评价与考核。各有关单位要严格按照考核指标计算，及时汇总上报，推动我县地表水、空气质量、污染源及集中式饮用水源地的监测工作取得实效，确保中、省对生态补偿转移支付资金的正常拨付和奖励兑付。 二、考核范围及内容 （一）范围。依据《国家重点生态功能区县域名单》，我县全境均在国家重点生态功能区县域生态环境质量监测考核范围之内。 （二）内容。国家重点生态功能区县域生态环境质量考核内容包
括技术评价指标（自然生态考核指标、环境状况考核指标）和调节指标（生态环境保护与管理、无人机遥感抽查、人为因素引发的突发环境事件）。其中自然生态考核指标包括林地覆盖率、草地覆盖率、水源涵养指数、耕地和建设用地比例、生态保护红线等受保护区域面积所占比例；环境状况考核指标包括Ⅲ类或优于Ⅲ类水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率、优良以上空气质量达标率、土壤环境质量指数；生态环境保护与管理包括生态保护成效、环境污染防治、环境基础设施运行及县域考核工作组织。 三、职责分工 财政局负责提供X县专项转移支付资金证明材料，加盖单位公章。（包括专项转移支付资金证明材料表，X年生态转移支付支出明细表，与生态环境保护相关的各类专项资金下达文件） 经发局负责提供X县产业增加值指标证明材料；生态建设工程项目计划表，工程明细，以及项目的文件（工程设计资料、批准实施的文件和验收文件批复或阶段性验收报告）；产业负面准入清单、资料及相关文件。 住建局负责提供X县城镇生活污水集中处理率指标证明材料，包括：污水处理厂信息表，照片和证明文件，照片要求以污水集中处理设施为对象，拍摄近景、远景照片（电子版和纸质版），尺寸不得小于2500*1500像素；证明文件包括污水处理厂运行、在线监控数据、有效性监测报告等资料以及年度污水排放总量、收集量、达标排放量、
国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知 国办发〔２01５〕5６号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《生态环境监测网络建设方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们,请认真贯彻执行。 国务院办公厅 201５年7月２６日 (此件公开发布） 生态环境监测网络建设方案 生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。目前,我国生态环境监测网络存在范围和要素覆盖不全,建设规划、标准规范与信息发布不统一，信息化水平和共享程度不高，监测与监管结合不紧密，监测数据质量有待提高等突出问题,难以满足生态文明建设需要，影响了监测的科学性、权威性和政府公信力，必须加快推进生态环境监测网络建设。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,落实《中华人民共和国环境保护法》和《中共
中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》要求，坚持全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局，为加快推进生态文明建设提供有力保障。 (二)基本原则。 明晰事权、落实责任。依法明确各方生态环境监测事权,推进部门分工合作,强化监测质量监管，落实政府、企业、社会责任和权利。 健全制度、统筹规划。健全生态环境监测法律法规、标准和技术规范体系，统一规划布局监测网络。 科学监测、创新驱动。依靠科技创新与技术进步,加强监测科研和综合分析，强化卫星遥感等高新技术、先进装备与系统的应用，提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平。 综合集成、测管协同。推进全国生态环境监测数据联网和共享，开展监测大数据分析,实现生态环境监测与监管有效联动。 （三）主要目标。到2０2０年，全国生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类监测数据系统互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升,监测与监管协同联动,初步建成陆海统筹
关于印发《国家重点生态功能区转移支付办法》（财预[2011]428号）的通知 财预[2011]428号 各省、自治区、直辖市财政厅（局）： 为维护国家生态安全，推动地方政府加强生态环境保护和改善民生，充分发挥国家重点生态功能区转移支付的政策导向功能，提高转移支付资金的使用绩效，特制定《国家重点生态功能区转移支付办法》，现予印发，请遵照执行。 附件：国家重点生态功能区转移支付办法 财政部 二○一一年七月十九日 附件： 国家重点生态功能区转移支付办法 为维护国家生态安全，引导地方政府加强生态环境保护力度，提高国家重点生态功能区所在地政府基本公共服务保障能力，促进经济社会可持续发展，中央财政在均衡性转移支付项下设立国家重点生态功能区转移支付。 一、基本原则 （一）公平公正，公开透明。贯彻民主理财理念，补助范围的确定、转移支付分配、资金使用与绩效考评等具体办法，由财政部会同中央有关部门并广泛征求地方意见后研究制定。转移支付办法和分配结果公开。 （二）重点突出，分类处理。根据国务院颁布的《全国主体功能区规划》，考虑中央财政承受能力，适当扩大转移支付范围，逐步加大转移支付力度。 （三）注重激励，强化约束。实施绩效考评机制，对生态环境保护较好和重点民生领域保障力度较大的地区给予适当奖励；对因非不可抗拒因素而生态环境状况恶化，以及公共服务水平相对下降的地区予以适当处罚。 二、资金分配 （一）范围确定 1、青海三江源自然保护区、南水北调中线水源地保护区、海南国际旅游岛中部山区生态保护核心区等国家重点生态功能区。
2、《全国主体功能区规划》中限制开发区域（重点生态功能区）和禁止开发区域。 3、生态环境保护较好的省区。 对环境保护部制定的《全国生态功能区划》中其他国家生态功能区，给予引导性补助。 不享受中央均衡性转移支付省市的国家重点生态功能区暂不纳入补助范围。 （二）分配办法 1、测算级次。国家重点生态功能区转移支付按县测算，下达到省，省级财政根据本地实际情况分配落实到相关市县。 2、测算办法。选取影响财政收支的客观因素，适当考虑人口规模、可居住面积、海拔、温度等成本差异系数，采用规范的公式化方式进行分配。用公式表示： 某省（区、市）国家重点生态功能区转移支付应补助数=∑该省（区、市）纳入转移支付范围的市县政府标准财政收支缺口×补助系数+纳入转移支付范围的市县政府生态环境保护特殊支出+禁止开发区补助+省级引导性补助 其中： ①纳入转移支付范围的市县政府标准财政收支缺口，根据中央均衡性转移支付测算的该省纳入转移支付市县标准支出总额和该省（区、市）标准收支缺口率测算确定。 ②生态环境保护特殊支出，是指按照中央出台的重大环境保护和生态建设工程规划，地方需安排的支出，包括南水北调中线水源地污水、垃圾处理运行费用等。 ③补助系数，根据中央财政财力状况及纳入转移支付范围市县政府标准财政收支缺口等因素计算确定。 ④禁止开发区补助，根据各地国家层面禁止开发区域的面积和个数分省测算。 ⑤省级引导性补助，参照环境保护部制定的《全国生态功能区划》，对省级生态功能较为重要的县市按照其标准收支缺口给予引导性补助。 三、监督考评 省级政府要做好资金分配和监管工作。享受转移支付的基层政府要将资金重点用于环境保护以及涉及民生的基本公共服务领域。为提高转移支付资金使用效益，财政部将定期会同有关部门对国家重点生态功能区转移支付分配情况和使用效果进行评估。 (一) 资金分配情况。
生态环境状况评价技术规范 前言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，加强生态环境保护，评价我国生态环境状况及变化趋势，制定本标准。 本标准规定了生态环境状况评价指标体系和各指标计算方法。 本标准适用于县域、省域和生态区的生态环境状况及变化趋势评价，生态区包括生态功能区、城市/城市群和自然保护区。 本标准于2006年首次发布，本次为第一次修订。 本次修订主要内容： ——优化生态环境状况和各分指数的评价指标和计算方法；——新增生态功能区、城市/城市群和自然保护区等专题生态区生态环境评价指标和计算方法。 自本标准实施之日起，《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T 192—2006）废止。 本标准附录A和附录B为资料性附录。 本标准由环境保护部科技标准司组织修订。 本标准主要起草单位：中国环境监测总站、环境保护部南京环境科学研究所、上海市环境监测中心、江苏省环境监测中心、青海省生态环境遥感监测中心、新疆维吾尔自治区环境监测总站、深圳市环境监测中心站、浙江省环境监测中心、辽宁省环境监测实验中心、环境保护部卫星环境应用中心。 本标准环境保护部2015年3月13日批准。
本标准自2015年3月13日起实施。 本标准由环境保护部解释。 1 适用范围 本标准规定了生态环境状况评价指标体系和各指标计算方法。 本标准适用于评价我国县域、省域和生态区的生态环境状况及变化趋势。其中，生态环境状况评价方法适用于县级（含）以上行政区域生态环境状况及变化趋势评价，生态功能区生态功能评价方法适用于各类型生态功能区的生态功能状况及变化趋势评价，城市生态环境质量评价方法适用于地级（含）以上城市辖区及城市群生态环境质量状况及变化趋势评价，自然保护区生态保护状况评价方法适用于自然保护区生态环境保护状况及变化趋势评价。 2 规范性引用文件 本标准内容引用了下列文件或其中的条款。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 15618 土壤环境质量标准 GB/T 14848 地下水质量标准 GB/T 24255 沙化土地监测技术规程 HJ 623 区域生物多样性评价标准 SL 190 土壤侵蚀分类分级标准
国家重点生态功能区生态环境质量考核 工作实施方案 为做好我区国家重点生态功能区县域生态环境质量的监测、评价和考核工作，确保我区顺利通过考核验收，根据《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》、《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核指标体系实施细则》和《X年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案》等有关要求，结合我区实际，制定本实施方案。 一、充分认识考核工作的重要性 县域生态环境质量考核评价结果关系到中央财政对县域转移支付力度，对提高生态补偿标准和增强保护效果具有重要意义。国家每年对列入重点生态功能区的县（区）进行生态环境质量考核，并通过奖罚并重的政策对生态环境质量有所好转的县区进行奖励，对生态环境质量明显变差的县区进行扣减转移支付资金，重在鼓励各县区加大生态环境保护力度。主要通过地方自查与抽查相结合的考核方式，每年通过统计相关考核指标，编制自查报告，按时报送接受考核验收。 二、加强组织领导 成立X年度X区国家重点生态功能区生态环境质量考核工作领导小组，由区政府副区长X任组长，区政府办主任X、环保X分局局长X任副组长，区经发、财政、统计、国土、林业、农业、水务、城管
等部门负责人为成员。领导小组负责生态环境质量考核的组织领导和协调工作，领导小组办公室下设在环保X分局，X同志兼任办公室主任，具体负责X年度国家重点生态功能区X区生态环境质量考核日常工作及数据审核、自查等工作，各责任单位要指定一名业务骨干为办公室工作人员，具体负责此项工作。区财政局要统筹安排资金作为开展此项考核监测的工作经费。 三、时间安排 各相关单位要落实专人负责统计数据、收集资料，做好考核准备工作。环保X分局、区经济发展局、财政局、统计局、国土X分局、林业局、农业局、水务局、城管局等相关单位要按时间要求完成对应数据的填报工作，并报送区环境监测站汇总，证明材料一份（盖章）并附电子版。（数据表格由领导小组办公室负责提供，报送时间为10月22日前） 四、职责分工 环保X分局：⑴负责环境状况考核指标填报工作，主要包括：①主要污染物排放量强度；②污染源排放达标率；③Ⅲ类或优于Ⅲ类水质达标率；④优良以上空气质量达标率。⑵填报生态环境保护创建信息表、生态环境保护制度信息表、受保护区域信息表、农村环境连片整治情况表；⑶填报生态环境建设工程（项目）情况表； 区经发局：⑴填报生态环境建设工程（项目）情况表；（2）填报生态环境保护创建信息表、生态环境保护制度信息表。
生态环境状况评价技术规范 区域生态环境的质量评价一般采用定性评价和定量评价2种方法。定性评价一般选取对生态环境影响较大的指标进行评价，根据该指标的大小或优劣程度评价生态环境的好坏；而定量评价则采取一定的公式或模型对指标系统进行计算，根据计算结果的大小对生态环境进行评价，通常有脆弱度计算法、距离计算法、层次分析法、综合模型法和生态足迹法等。 指数评价法 指数评价法从监测点的原始监测数据统计值与评价标准之比作为分指数,然后通过数学综合作为环境质量评定尺度。近几十年来,这一方法在环境质量评价中得到了广泛的应用,并有了很大的发展。早期国外应用的指数法有美国的NWF环境质量指数和加拿大的“总环境质量指数”(EQI) 等,目前最常用的是综合指数法,应用此法,可以体现生态环境评价的综合性、整体性和层次性。 国家环保总局发布了《生态环境状况评价技术规范》行业标准，2006年5月1日起试行。 技术规范规定：生态环境质量指数是反映被评价区域生态环境质量状况，数值范围0～100。
生态环境状况指数（Ecological Index，EI） EI=0.25×生物丰度指数+0.2×植被覆盖指数+0.2×水网密度指数+0.2×土地退化指数+0.15×环境质量指数 2015年国家环保部对《生态环境状况评价规范》行业标准做出修改，重新将生态环境状况指数的计算方法修改为EI=0.35×生物丰度指数+0.25×植被覆盖指数+0.15×水网密度指数+0.15×(100-土地退化指数)+0.10×(100-污染负荷指数）+环境限制指数 生态环境评价模型 综合评价法是进行生态环境质量综合评价中运用较多的一种方法,此法的具体应用是层次分析法(AHP 法)。它是模拟人脑对客观事物的分析与综合过程,将定量分析与定性分析有机结合起来的一种系统分析方法。层次分析法的应用研究很多,姚建、朱晓华等将层次分析法运用于生态环境质量评价中。 另外还有主成分分析法，模糊评价法，灰色关联度法等。目前,关于生态环境质量评价的研究,国内外又出现了一些新的方法和技术。马荣华等在前人工作的基础上,利用遥感及GIS以景观生态学理论为指导,以多因子综合评价为主要方法,进行了海南生态环境的现状评价分析
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 生态环境质量考核工作情况报告
生态环境质量考核工作情况报告 开展县域生态环境质量考核，是检验国家重点生态功能区县域生态环境质量动态变化的一项重要工作。根据环境保护部、财政部关于印发《XX年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与工作实施方案的通知》和省环境保护厅办公室《关于转发<国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核指标体系实施细则>的通知》及省、州环保部门相关要求，现将我县县域生态环境质量考核工作情况报告如下： 一、工作开展情况 县是省42个重点生态功能区县（市）之一，属川滇森林及生物多样性生态功能区，生态功能类型为生物多样性维护。近年来，我县坚持污染防治与生态保护并重、生态建设与生态保护并举的原则，将生态建设和环境保护纳入了县委、县政府的重要议事日程，环境恶化趋势得到有效遏制，环境质量有所改善。 （一）建章立制，规范工作程序。 一是制定工作方案。制定了《县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实施方案》，把县域生态环境质量考核工作纳入目标考核，成立了由县政府分管副县长任组长，财政、国土、住建、环保、林业、农牧、水务、统计等相关单位主要负责人为成员的国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作领导小组，并多次召开领导小组会议，对年度考核工作进行了全面安排部署，明确了部门职责，落实了具体任务。 第 2 页共 10 页
二是建立生态保护规划。根据《县生态县建设规划（XX-2020）》，按照“一核二廊三区多点”的生态建设构架要求，编制了《省州县国家主体功能区建设试点示范实施方案（XX～2020年）》，继续以开展4大体系和9大重点生态项目工程建设来支撑我县的自然生态建设和环境保护。 三是编制了检测方案。制定了《县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核XX年度环境监测方案》，继续委托州环境监测站对我县大渡河流域2个断面25项水环境质量指标和县城区4项大气环境质量指标及2家工业企业污染源进行现场环境监测，确保辖区内水环境和大气环境安全。 四是层层分解工作任务。认真学习考核办法，准确把握各项指标的报送要求。同时，将考核指标填报任务分解落实到各责任部门，要求每年1月15日前提供县域生态环境质量考核所需的各项数据和资料，并由县环保局负责完成考核数据、资料的收集、整理和报送工作。在工作中，各相关部门严把指标的填报关，确保了填报数据的真实性、准确性。目前，自查报告的资料收集、汇总、软件录入等工作已经完成。 （二）严格管理，确保资金安全。 XX年，我县加大了对生态建设、环境保护的资金投入，根据《县国家重点生态功能区转移支付资金管理实施细则（试行）》，设立了县国家重点生态功能区转移资金专户，并规范操作流程，强化资金监管，严格实行投资评审、公开公示、绩效考评等管理制度，按照基本建设相关 第 3 页共 10 页
======单选题部分======9分1.土地胁迫指数是评价区域内土地质量遭受胁迫的程度，利用评价区域内单位面积上水土流失、土地沙化、土地开发等胁迫类型面积表示。当土地胁迫指数大于100时，则取（）。 A1 B原始数 C100 D数据失去意义 2.重要生态类型变化调节指标是根据重要生态类型变化对生态功能动态变化度进行调节，调节幅度为（） A－～ B－1～1 C－～ D－2～2 3.根据城市生态环境状况指数，将城市生态环境质量分为5级,若CEI>=80的是（）A差 B中 C良 D优 4.下列不属于滩涂湿地的特点的是（） A地势平坦低洼 B排水顺畅 C长期潮湿
D表层生长湿生植物的土地 1.生境质量指数计算方法中，Aforn的含义是（） A森林生态系统类型自然保护区生境质量指数归一化系数 B草原与草甸生态系统类型自然保护区生境质量指数归一化系数 C荒漠生态系统类型自然保护区生境质量指数归一化系数 D水域湿地生态系统类型自然保护区生境质量指数的归一化系数 2.有林地是指郁闭度大于（）的天然林和人工林，包括用材林、防护林等成片林地。 3.中度侵蚀是评价区域内受自然营力（风力、水力、重力及冻融等）和人类活动综合作用下，土壤侵蚀模数在2500～5000t/(km·a)之间，平均流失厚度在（）mm/a 之间的区域。 ～ ～ ～ ～ 4.（）是评价区域绿地、水域湿地和耕地面积占评价区域的比例，是城市生态系统宏观构成合理性的重要指标 A生态用地比例 B绿地覆盖率 C环保投资占GDP比例 D水源涵养指数
======多选题部分====== 5.生态功能区的环境质量指数主要从()、和集中式饮用水源地质量等方面表示 A地表水质量 B空气质量 C集中式饮用水源地质量 6.城市环境质量主要从()等方面表示。 A大气环境质量 B水环境质量 C声环境质量 7.生态环境状况评价指标体系包括()分指数 A生物丰度指数 B植被覆盖指数 C水网密度指数 D土地胁迫指数 ======判断题部分====== 8.污染负荷指数评价区域内所受纳的环境污染压力，利用评价区域单位面积所受纳的污染负荷表示 对 9.环境限制指数是约束性指标，指根据区域内出现的严重影响人居生产生活安全的生态破坏和环境污染事项对生态环境状况进行限制。 对
全县生态环境监测网络建设实施方案 为贯彻落实《XX市人民政府办公室关于印发XX市生态环境监测网络建设实施方案的通知》（XX府办函〔XX〕108号）精神，加快推进我县生态环境监测网络建设，结合我县实际，制定本方案。 一、总体要求 以准确掌握全县生态环境质量状况及变化趋势、污染源排放状况、潜在的生态环境风险为核心，以“全面设点、全县联网、自动预警、依法追责”为要求，坚持“部门合作、资源共享、测管协同、分工责任”的原则，以“完善网络、信息共享、风险防范、精准服务、强化保障”为主要任务，逐步形成政府主导、部门协同、社会参与的生态环境监测新格局，及时提供客观准确、统一完整、科学权威的生态环境监测数据和信息，不断提升生态环境质量风险监测评估与预报预警能力，为服务污染防治“三大战役”，推进绿色发展、建设美丽XX提供基础保障。 二、建设目标 到XX年，全县生态环境监测网络基本实现环境质量、污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类生态环境监测数据互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升，监测与监管有效联动，初步建成标准统一、责任清晰、各方协同、信息共享的生态环境监测网络，基本适应生态文明建设的要求。 三、主要任务
（一）建设完善生态环境监测网络。 1.空气环境质量监测。进一步优化完善气象要素监测点位，在XX主城区新建市控环境空气质量监测点位1个，全县环境空气质量监测网络更加完善。（县环境保护局牵头，县气象局配合） 2.水环境质量监测。落实“河长制”有关要求，进一步优化、完善监测断面布设。在渠江、长滩寺河等重点流域科学布设水质监控断面，及时掌控水质变化情况；在县城集中饮用水水源地布设水质监测点位2个；乡镇集中式饮用水源地布设水质监测点位18个。根据水污染防治要求，适时扩大水质监测网络。（县环境保护局牵头，县水务局及各乡镇人民政府、园区管委会配合） 3.土壤环境质量监测。在耕地、林地、工业园区、工业企业、固废集中处理场及周边、饮用水源地、天然气开采、交通干线等区域布设土壤环境质量监测点位。全县布设土壤环境质量监测点位12个，基本形成能够反映我县土壤环境质量的监测网络。根据土壤污染防治需要，适时调整和补充土壤监测点位。（县农业局牵头，县环境保护局、县国土资源局、县林业局配合） 4.声环境质量监测。建设覆盖城市建成区的区域声环境、声功能区、道路交通声环境质量监测点。加强对城市敏感点的监测。（县环境保护局牵头，县住房城乡规划建设局、县城管局、县交通运输局、县公安局配合） 5.污染源监测。定期发布重点排污单位名单。严格落实重点排污单位自行监测及信息公开制度，按照监测技术规范和质量控制规定开
湖州市生态环境状况评价报告 摘要：本文在对评估指标、计算方法与分级标准进行说明的基础上，运用GIS技术，对湖州市 及所辖各县的生态环境现状进行了定量评价，并运用加权平均数学计算方法来计算湖州市的总 体生态环境状况指数,建立了生态环境综合指数评价模型,对湖州市的生态环境进行了评价。 关键词：湖州市；生态环境；生态环境质量；评价 1 前言 良好的生态环境是生态文明的基础，是人类永续发展的根基，经济和社会的发展必须以保持生态环境的较稳定和平衡为前提。因此，建立生态评价模型，对生态环境进行评价，了解生态环境的优劣程度，从而提出生态环境的保护管理措施，具有重要的现实意义。 2 研究区域概况 2.1 自然环境概况 2.1.1 地理位置 湖州市位于东经119度14分至120度29分、北纬30度22分至31度11分之间，东西长度126公里，南北宽度90公里。湖州处浙江省北部，东邻嘉兴，南接杭州，西依天目山，北濒太湖，与无锡、苏州隔湖相望，是环太湖地区唯一因湖而得名的城市，是以上海浦东开发开放为龙头的长江三角洲地区“先行规划、先行发展”的14个重点城市之一。
图1：湖州市在浙江省的区位图 2.1.2 地形地貌 湖州市东部为水乡平原，西部以山地、丘陵为主，俗称“五山一水四分田”。全市地势大致由西南向东北倾斜，西部多山，最高峰龙王山海拔1587米。东部为平原水网区，平均海拔仅3米左右。有东苕溪、西苕溪等众多河流。 2.1.3 气候和水文 （1）气候：本市属亚热带湿润季风气候。气候总特点：季风显著，四季分明；雨热同季，降水充沛；光温同步，日照较少；气候温和，空气湿润；地形起伏高差大，垂直气候较明显。（2）水文：湖州境内主要河流有西苕溪、东苕溪、下游塘、双林塘、泗安塘等；境边南接东苕溪上游，北濒太湖，东联大运河及黄浦江。平原河网湖荡密布，山区建有山塘水库，库容10立方以上水库149座。域内536平方公里，河道密度约2.6-3.8公里/平方公里，其中河流、湖泊面积496平方公里。 2.1.4 资源情况 （1）水资源 湖州市全市年平均水资源总量为37.18亿立方米，可供发展淡水渔业的水面2.2万公顷。 （2）矿藏资源 湖州有煤、铁、石灰石等矿藏，与安徽省交界处的长广煤矿是省内最大的原煤基地。
全县生态环境质量监测评价与考核工作实施方案 为保证质量监测、评价与考核工作顺利完成，根据环境保护部办公厅、财政部办公厅《关于加强“十三五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作的通知》（环办监测函〔X〕279号）相关要求，特制定本实施方案。 一、考核重要性 我县位于X生物多样性生态功能区，县域生态环境质量状况直接影响着X地区生态安全，已被列入《国家重点生态功能区县域名单》，由环境保护部、财政部直接进行生态环境质量考核，考核结果关乎今后中央、省对我县生态补偿转移支付资金的正常拨付和奖励。 二、考核范围、内容和指标、计算方法 （一）范围。依据《国家重点生态功能区县域名单》所列，我县全境均在国家重点生态功能区县域生态环境质量监测考核范围之内。 （二）内容和指标。国家重点生态功能区县域生态环境质量考核内容包括①自然生态指标（即生物丰度指数、林地覆盖率、草地覆盖率、水域湿地覆盖率、耕地和建设用地比例、生态保护红线区等受保护区域面积所占比例）；②环境状况指标（即土壤环境质量指数、ⅲ类及优于ⅲ类水质达标率、优良以上空气质量达标率、集中式应用水源地水质达标率）；③调节指标（即生态环境保护与管理、无人机遥感抽查、人为因素引发的突发环境事件）。 （三）计算方法
1.生物丰度指数=a×（0.35×（0.6×有林地面积+0.25×灌木林地面积+0.15×其他林地面积）+0.21×（0.6×高盖度草地面积+0.3×中盖度草地面积+0.1×低盖度草地面积）+0.11×（0.6×水田面积+0.40×旱地面积）+0.04×（0.3×城镇建设用地面积+0.4×农村居民点面积+0.3×其他建设用地面积）+0.01×（0.2×沙地面积+0.3×盐碱地面积+0.3×裸土地面积+0.2×裸岩面积）+0.28×（0.1×河流面积+0.3×湖库面积+0.6×滩涂面积）/县域国土面积。 2.林地覆盖率=（有林地面积+灌木林地面积+其他林地面积）/县域国土面积×100%。 3.草地覆盖率=（高覆盖度草地面积+中覆盖度草地面积+低覆盖度草地面积）/县域国土面积×100%。 4.水域湿地覆盖率=（河流（渠）面积+湖泊（库）面积+滩涂面积+沼泽地面积）/县域国土面积×100%。 5.耕地和建设用地比例=（水田面积+旱地面积+城镇建设用地面积+农村居民点面积+其他建设用地面积）/县域国土面积×100%。 6.生态保护红线区等受保护区域面积所占比例=（生态保护红线区面积+自然保护区面积+风景名胜区面积+森林公园面积+湿地公园面积+地质公园面积+集中式饮用水水源地保护区面积－重复面积）/县域国土面积×100%。 7.土壤环境质量指数=sqi=，式中：sqii为单个监测点位的土壤环境质量指数值，介于0-100之间；n为县域内土壤环境质量监测点位数量。
1 如何进行生态环境质量现状评价 生态环境质量是指生态环境的优劣程度, 它以生态学理论为基础, 在特定的时间和空间范围内, 从生态系统层次上, 反映生态环境对人类生存及社会经济持续发展的适宜程度, 是根据人类的具体要求对生态环境的性质及变化状态的结果进行评定。 生态环境质量评价类型主要包括：1、生态安全评价；2、生态风险评价；3、生态系统健康评价；4、生态系统稳定性评价；5、生态系统服务功能评价；6、生态环境承载力评价。区域生态环境的质量评价一般采用定性评价和定量评价2种方法。定性评价一般选取对生态环境影响较大的指标进行评价，根据该指标的大小或优劣程度评价生态环境的好坏；而定量评价则采取一定的公式或模型对指标系统进行计算，根据计算结果的大小对生态环境进行评价，通常有脆弱度计算法、距离计算法、层次分析法、综合模型法和生态足迹法等。 2 污染物总量控制是以环境质量目标为基本依据，对区域内各污染源的污染物的排放总量 实施控制的管理制度。在实施总量控制时，污染物的排放总量应小于或等于允许排放总量。 3规划环境影响评价的步骤 规划环境影响评价一般步骤分为以下几个阶段： 首先是规划区域范围内的环境现状分析，包括环境现状调查、分析和历史演变，识别敏感的环境问题以及制约区域发展的主要因素。 其次是规划方案分析，对规划目标、指标、规划方案与相关的其他发展规划、环境保护规划的关系，确定规划中环境敏感问题。 第三是规划环境影响评价。在对环境现状和规划的方案分析后，从空间战略、产业用地布局、功能定位、区域协调、基础设施建设、环境风险、卫生防护距离等方面进行环境影响综合评价。 第四是提出规划方案调整及改善措施。在前述基础上评估不同规划方案对区域可持续发展的影响，确定需要进一步采取改进、调整和完善的领域，并对各环境可行的规划方案进行综合评述;尤其是对于一些环境敏感问题，需要给出适当的改善措施和建议及其阶段性目标和指标。 第五是规划方案修改、再评价，直到最终方案确定，对规划方案本身进行一个综合评价，并需要确定影响生态环境的敏感点进行重点分析，提出环境建设的综合性措施和敏感区的管理措施。 规划环评的核心是规划方案比较和优化，通过建立在各子系统、各种方法的综合，对方案的反馈、规划调整、再分析。规划方案的比较核心包括两方面内容:一是对规划目标的比较，将各个发展目标的分析形成一个比较完善的系统进行比较分析，采用数学模型进行方案比较。二是对用地方案的比较，主要包括各项用地之间，尤其是对工业用地、公共设施用地的环境影响，以及不同的布局方式所产生的交通对环境的影响。规划环境影响评价涉及经济、社会和环境各个方面，其结果也是复杂的。其结果可以建立一套指标体系进行描述分析。
生态环境监测网络建设实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》(国办发〔X〕56号)和《X省人民政府办公厅关于印发生态环境监测网络建设工作方案的通知》(X政办〔X〕156号)精神，建设完善我市生态环境监测网络，结合我市实际，特制定本方案。 一、工作目标 全面贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署，紧紧围绕“健全点位、共享信息、自动预警、严格考核”的建设要求，建立政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局。到X年，全市生态环境监测网络基本实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖；省、市、县（区）三级生态环境监测数据系统互联共享，监测信息统一发布；健全监测与监管协同联动、部门会商工作机制；监测自动预警、信息化能力和保障水平明显提升；初步建成统一监测、信息共享的生态环境监测网络，为加快生态文明和美丽X建设提供有力保障。 二、重点任务 （一）健全点位、完善网络。 1.建设科学全面的环境质量监测网络。统一规划、整合优化环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射、生态等要素，布局合理、功能完善的全市环境质量监测网络，建立完善的环境质量评价体系，客观、准确、真实地反映环境质量状况。
在全市主要大气输送通道等区域布设大气环境质量监测点位。建成国、省控环境空气质量监测点位7个，主要大气输送通道监测点位1个；各县（市）区所有建制区均建有能够实现《环境空气质量标准(GB3095—X)》六项因子监测的环境空气质量自动监测点位(以下简称环境空气质量自动监测点位)；每个县建成3个环境空气质量自动监测点位(其中2个在县城建制区、1个在大气污染防治重点区域)，基本形成我市环境空气质量监测网络，并积极优化完善气象要素监测点位。(责任单位：市环保局、气象局) 在全市主要河流、集中式饮用水源地、重要湖泊水库、重要城市河流、重点水源保护区、地下水污染高风险区布设水环境质量监测点位。在X流域及X流域的9条河流上布设地表水水质监测断面(点位)12个，其中水质自动监测站9个；在集中式饮用水水源地布设水质监测点位10个；在城市主要河流布设水质监测点位3个；各县（市）区在本辖区布设完善市控地表水水质监测断面(点位)，基本形成我市地表水环境质量监测网络。(责任单位：市环保局) 优化完善地下水、重点流域、重要湖泊水库、重点水源保护区水质监测点位。(责任单位：市国土资源局、水利局) 在耕地、林草地、敏感区域、污染典型场地等区域布设土壤环境质量监测点位。全市布设土壤环境质量监测点位61个，基本形成能够反映我省土壤环境质量的监测网络。(责任单位：市环保局) 在辐射环境质量重点控制区域开展放射性环境质量监测和电磁辐射环境质量监测。全市共建设电离辐射自动监测站3座，电磁辐射
生态环境质量考核工作情况 报告 开展县域生态环境质量考核，是检验国家重点生态功能区县域生态环境质量动态变化的一项重要工作。根据环境保护部、财政部关于印发《20XX年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与工作实施方案的通知》和省环境保护厅办公室《关于转发的通知》及省、州环保部门相关要求，现将我县县域生态环境质量考核工作情况报告如下： 一、工作开展情况 县是省XXX个重点生态功能区县（市）之一，属川滇森林及生物多样性生态功能区，生态功能类型为生物多样性维护。近年来，我县坚持污染防治与生态保护并重、生态建设与生态保护并举的原则，将生态建设和环境保护纳入了县委、县政府的重要议事日程，环境恶化趋势得到有效遏制，环境质量有所改善。 （一）建章立制，规范工作程序。 一是制定工作方案。制定了《县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实施方案》，把县域生态环境质量考核工作纳入目标考核，成立了由县政府分管副县长任组长，财政、国土、住建、环保、林业、农牧、水务、统计等相关单位主要负责人为成员的国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作领导小组，并多次召
开领导小组会议，对年度考核工作进行了全面安排部署，明确了部门职责，落实了具体任务。 二是建立生态保护规划。根据《县生态县建设规划 （20XX-2020）》，按照“一核二廊三区多点”的生态建设构架要求，编制了《省州县国家主体功能区建设试点示范实施方案（20XX～2020年）》，继续以开展4大体系和9大重点生态项目工程建设来支撑我县的自然生态建设和环境保护。 三是编制了检测方案。制定了《县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核20XX年度环境监测方案》，继续委托州环境监测站对我县大渡河流域2个断面25项水环境质量指标和县城区4项大气环境质量指标及2家工业企业污染源进行现场环境监测，确保辖区内水环境和大气环境安全。 四是层层分解工作任务。认真学习考核办法，准确把握各项指标的报送要求。同时，将考核指标填报任务分解落实到各责任部门，要求每年1月15日前提供县域生态环境质量考核所需的各项数据和资料，并由县环保局负责完成考核数据、资料的收集、整理和报送工作。在工作中，各相关部门严把指标的填报关，确保了填报数据的真实性、准确性。目前，自查报告的资料收集、汇总、软件录入等工作已经完成。 （二）严格管理，确保资金安全。 20XX年，我县加大了对生态建设、环境保护的资金投入，根据《县国家重点生态功能区转移支付资金管理实施细则（试行）》，
附件1 生态环境监测条例 （草案征求意见稿） 2019年10月
第一章总则 第一条【立法目的】 为了加强生态环境监测管理，促进监测事业健康发展，推动生态环境质量改善，支撑生态环境保护和生态文明建设，依据《中华人民共和国环境保护法》等法律，制定本条例。 第二条【定义与适用范围】 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事生态环境监测活动，适用本条例。 本条例所称生态环境监测是指依照法律法规和标准规范，对环境质量、生态状况和污染物排放及其变化趋势的采样观测、调查普查、遥感解译、分析测试、评价评估、预测预报等活动。包括对大气、地表水、地下水、海水、土壤、声、光、热、生物、振动、辐射、温室气体等环境要素质量的监测，对森林、草原、湿地、荒漠、河湖、海洋、农田、城市和乡村等生态状况的监测，以及对各类污染物排放活动的监测。 第三条【工作原则和目标】 生态环境监测实行依法监测、科学监测、诚信监测的原则。 从事生态环境监测活动，应当遵守国家法律法规及生态环境监测技术标准、规范和规程。
县级以上人民政府、有关企事业单位和其他生产经营者，应当保障生态环境监测活动的独立、公正，维护生态环境监测数据公信力和权威性。 第四条【地位与作用】 县级以上人民政府组织实施的生态环境监测工作是服务于国民经济、社会发展和人民生活的基础性公共事业。 县级以上人民政府应当将生态环境监测事业纳入同级人民政府编制的国民经济和社会发展规划，所需经费纳入同级人民政府财政预算，保障生态环境监测工作正常开展。 县级以上人民政府应当支持和鼓励社会生态环境监测机构参与生态环境监测活动，推进生态环境监测服务社会化、制度化、规范化。 第五条【管理体制与部门职责】 国务院生态环境主管部门负责建立健全生态环境监测制度，制定生态环境监测标准规范，对生态环境监测统一监督管理。 国务院自然资源、农业农村、林草、交通运输、住房城乡建设、卫生健康、气象等部门依照法律法规和国务院规定的职责分工，按照统一的生态环境监测标准规范，组织实施本部门职责范围内的相关监测活动。 县级以上地方生态环境主管部门对本行政区域生态环境监测实施统一监督管理。