市政道路工程造价指标分析表一、工程概况
表二、工程造价指标汇总
说明：本表各分部分项工程造价中已包含各工程的规费、税金与措施费用。
表三、分部分项工程造价指标
说明：本表各分部费用仅为工程清单分部分项费用，未包含本工程规费、税金与措施费用。
高速公路施工成本造价的控制与管理初探 发表时间：2018-06-19T16:08:37.897Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第4期作者：雷振兵 [导读] 真正自内而外地做好成本管理工作，为高速公路工程施工项目成本的科学管理注入新的活力，最终达成既定的目标。 北京建达道桥咨询有限公司建达天工分公司北京市 100195 摘要：作为国民经济现代化的重要基础行业，高速公路工程应与现代工业化发展需求相适应。造价全风险管理作为公路工程建设的重要构成部分，在不断提升造价管理重要性认识的同时，成本造价控制及管理工作对公路工程质量提升愈加重要。基于此，必须不断提升高速公路施工各个阶段成本造价管理水平，才能最大限度的满足现阶段交通建设的需求，才能将造价管理的作用充分发挥出来。 关键词：高速公路；成本；造价管理； 成本管理是所有工程项目在建阶段最重要的管理内容，高速公路工程也不例外。但是目前的高速公路施工成本管理工作普遍存在一些问题，比如：缺乏成本控制意识，缺乏项目建设前期必要的成本预测和成本分析，或者只是“走过场”；直接导致成本控制活动缺乏科学的指导和规划，最终造成施工项目的实际成本超预算，使施工单位因此蒙受一定的经济损失。 一、当下高速公路工程施工项目成本管理遭遇的现实问题 1.1成本管理方法不甚合理 目前，不少高速公路施工企业依然沿袭传统的、陈旧的施工项目成本管理办法，对施工前成本的预测和决策缺乏科学性，施工过程中的成本调控也不给力，致使未能在第一时间发现成本偏差，错过了最佳弥补时间，造成成本的失控。此外，有些施工企业的成本管理操作仍是以手工操作为主，没有娴熟掌握计算机的具体应用，进而导致基础资料的收集、传递、分析和处理不及时、不准确，从而对成本发生和形成中存在的问题和原因，不能及时分析并采取相应的改进措施，难以达到降低成本提高效益的目的。 1.2高速公路设计过程中未重视造价管理 设计是高速公路工程项目准备的核心，是整个公路施工的前期准备阶段，这个既是第一阶段，也是影响工程造价的阶段，看似与工程建设没有一点直接的关系，但对公路造价管理的意义重大；成本的设计过程是最重要的，是管理施工过程中成本控制的重要影响因素，设计质量和设计水平的要求不同，会造成成本和施工质量的天壤之别，一点点轻微的因素变化都可能导致成本的波动。研究表明，设计阶段的造价控制对整个项目的成本控制起主导影响，决定项目超过８０％的费用，所以说设计过程对公路产生了深远的影响。但是，在具体规划设计中，设计师不将成本管理作为一个重要的参数指标，往往会忽视这一点，这种设计不仅不具有很好的效果，也对后续的成本产生了压力，给管理带来问题。 1.3施工合同制定存在漏洞 施工招标合同价格未采取有效的监管，导致合同价格超出了合理范围，或者与市场价相比出入较大，这一市场差价将会导致相关领导插手招投标工作、施工违规转分包等违法行为的出现，最终将会导致在招标环节大量资金发生流失。尤其是民营管理公路项目，或暗中操控招标人，或压低造价。这些情况在公路项目建设中屡见不鲜。例如，投资近3000万的某公路两旁的绿化带在建设施工中，曾被转包4次，承包单价由最初的140元/m2，降到了45元/m2，建设资金被抽取了三分之二，其中某一个体户在工程转包过程中就非法获利近700万元，公路周围的绿化建设在承包过程中就出现了如此大的非法盈利，可见公路工程在承包过程中，如果合同中存在制度上漏洞将对整个项目造成相当严重的影响。 1.4技术手段落后 公路造价从业人员的受教育程度偏低，管理流于形式。造价统计格式不规范；虽然一些省市结合工程的实际情况制定了相应的造价管理措施，但是不同省份针对公路造价管理的措施会有所差异，不同的造价人员针对造价管理的认知也会有所不同，针对工程造价管理问题的交流会出现不同意见，因此在实际操作上也会存在较大出入。 2、工程设计阶段的成本造价控制 2.1实行设计招标制度，选取限额设计 设计招标制度的实施，可完善我国竞争机制。设计招标制度的实施主要针对设计方案招标，如工程投资估算、经济分析等。投标工作规定必须在较短时间内完成，这极易造成设计单位只重视设计中标不重视设计方案质量，对投资估算较为忽视，无法确保工程造价合理性。为此，必须进行设计招标制度的合理制定，要求对工程主体和配套围护、绿化等进行招标，且选取多家竞投方式，进行合理评标。择优选取设计单位，保证工程造价成本合理化。 推行限额设计，建立与健全设计经济责任制。针对本阶段设计变更频发，工程造价成本难控制等情况，设计人员应严格遵循开发经验、投资估算需对工程预算定额、费用定额进行全面掌握，对高速公路建设材料预算价格进行全面了解，从而达到对设计限额进行准确确定（如：造价、材料消耗指标等）。为此，可对投资限额进行合理分解，保证施工图设计能够有机结合施工图预算。除此之外，应建立、健全奖惩考核制度，工程造价管理人员应积极配合设计部门，严格管控设计变更，进行有效工程基础资料的提供，达到设计优化的目的，工程造价成本在投资限额以内。 2.2建立合同措施，有效控制成本 现阶段设计人员普遍存有经济意识较差现象，致使设计变更现象频发。基于此，投资者在进行合同经济条款设计环节，合理增加限制设计变更、修改费用额度等条款，如：设计变更费在施工合同相应比例以上情况下，可将规定比例的设计质保金扣除。选取此方式，可对设计规范、标准等进行有效约束。 2.3招投标阶段的成本造价控制 项目招标阶段成本控制。采购设备、材料招投标及施工招投标为工程招投标的主要施工环节，利用招投标可进行施工单位、材料供应商的合理选择，这样能够有效提升工程质量。 签订招投标阶段合同。签订招投标阶段合同，将有效保护建设、施工双方的合法利益。且很大程度上对工程造价成本控制起到重要影响。在谈判、签订合同时，要求先明确界定施工范围、内容等。特别是划分好施工范围和工程量之间的界限，避免出现在相同区域内，往往出现多家施工队的现象；明确划分此界限，可有效避免工作内容交叉问题。其次，对价格波动双方明确其责任。材料价格改变将直接影
2016-2017造价继续教育高速公路养护标准化管理及其造价 实践自测题答案 第1题 下面哪项不是公路数据平台系统的主要功能和主要应用效果（）。 A.实现了基础数据的统一和稳定 B.提升了养护管理的效率，加强了施工监管的力度 C.细化了公路技术状况管理，保障结构安全 D.大大节约了养护管理费用 答案:D 您的答案：D 题目分数：4 此题得分：4.0 批注： 第2题 交通运输部2016年6月颁布的《“十三五”公路养护管理发展纲要》 指出公路养护管理的发展理念，下面哪项不是其中提出的发展理念 （）。 A.创新发展激发养护管理新动力 B.统筹发展构建养护管理新格局 C.开放发展拓展养护管理新空间 D.共享发展提升公共服务新水平 答案:B 您的答案：B 题目分数：4 此题得分：4.0 批注： 第3题 在实施养护工程中按照施工实际需要进行必要的交通临时管制，并 按交通安全规程配备足够的（），保证施工时管理人员和工人人身 安全、尽量减少养护工程施工对运营高速公路的干扰和行车安全影 响。 A.路政人员 B.施工人员 C.交通安全人员和设备 D.监理工程师 答案:C 您的答案：C 题目分数：4
此题得分：4.0 批注： 第4题 公路日常养护中的防灾措施主要工作内容不包括（）。 A.预防路面结冰 B.预防路面高温车辙 C.防风防汛措施 D.交通事故处理 答案:D 您的答案：D 题目分数：4 此题得分：4.0 批注： 第5题 下面哪个原则不是考虑独柱墩连续梁桥加固方案比选原则（）。 A.适用性原则 B.经济性原则 C.快速性原则 D.景观性原则 答案:C 您的答案：C 题目分数：4 此题得分：4.0 批注： 第6题 计算交通管制的长度，按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015）规定的图样摆设，从第一个（）至最后一个的起止工程长度（里程桩号），其它预告标志、提示标志摆放的长度不计。 A.水马 B.管制车辆 C.防撞墩 D.反光锥 答案:D 您的答案：D 题目分数：4 此题得分：4.0 批注：
第1题 下面哪项不是公路数据平台系统的主要功能和主要应用效果（）。 A.实现了基础数据的统一和稳定 B.提升了养护管理的效率，加强了施工监管的力度 C.细化了公路技术状况管理，保障结构安全 D.大大节约了养护管理费用 答案:D 您的答案：A 题目分数：4 此题得分：0.0 批注： 第2题 交通运输部2016年6月颁布的《“十三五”公路养护管理发展纲要》指出公路养护管理的发展理念，下面哪项不是其中提出的发展理念（）。 A.创新发展激发养护管理新动力 B.统筹发展构建养护管理新格局 C.开放发展拓展养护管理新空间 D.共享发展提升公共服务新水平 答案:B 您的答案：B 题目分数：4 此题得分：4.0 批注： 第3题 在实施养护工程中按照施工实际需要进行必要的交通临时管制，并按交通安全规程配备足够的（），保证施工时管理人员和工人人身安全、尽量减少养护工程施工对运营高速公路的干扰和行车安全影响。 A.路政人员 B.施工人员 C.交通安全人员和设备 D.监理工程师 答案:C 您的答案：C 题目分数：4 此题得分：4.0 批注：
第4题 公路日常养护中的防灾措施主要工作内容不包括（）。 A.预防路面结冰 B.预防路面高温车辙 C.防风防汛措施 D.交通事故处理 答案:D 您的答案：D 题目分数：4 此题得分：4.0 批注： 第5题 下面哪个原则不是考虑独柱墩连续梁桥加固方案比选原则（）。 A.适用性原则 B.经济性原则 C.快速性原则 D.景观性原则 答案:C 您的答案：C 题目分数：4 此题得分：4.0 批注： 第6题 计算交通管制的长度，按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015）规定的图样摆设，从第一个（）至最后一个的起止工程长度（里程桩号），其它预告标志、提示标志摆放的长度不计。 A.水马 B.管制车辆 C.防撞墩 D.反光锥 答案:D 您的答案：B 题目分数：4 此题得分：0.0 批注： 第7题
市政道路工程造价指标分析 序号项目名称 造价(万 元) 平方米造价 （元/m2） 造价比例（%） 1 分部分项工程1550.3689 331.47 94.60 1.1 土石方工程242.7639 51.90 14.81 1. 2 道路结构及人行道工程1135.0927 242.68 69.26 1. 3 交通设施工程- - - 1.4 其他工程17 2.5123 36.88 10.53 2 措施项目88.5359 18.9 3 5.40 3 其他项目- - - 合计1638.9048 350.40 100.00 表一 工程类别道路工程项目××延伸段道路工程工程地点松江区开竣工日期2008年2月-2009年4月造价类别结算价施工情况正常 计价方式清单计价编制依据建设工程工程量清单计价规范（2003）、上海市市政工程预算定额（2000）及相关文件 总面积（含人行道） (平方米) 46773 路长(米)1584 工程造价（万元）1638.9048 平方米造价 （元/平方米） 350.4 主要工程机动车道（双向4车道）、非机动车道、人行道、排砌侧平石、人行道彩色道板砖等 道路主要结构 机动行道 15cm砾石砂基层 40cm粉煤灰三渣基层 8cm粗粒式沥青混凝土面层 4cm细粒式沥青混凝土面层 非机动车道 15cm砾石砂基层 25cm粉煤灰三渣基层 6cm中粒式沥青混凝土面层 4cm细粒式沥青混凝土面层 人行道 10cm碎石基础、10cm混凝土基础、彩色预 制块面 排砌侧平石1000x300x120mm侧平石 连接管、进水口- 施工路拦-
序号项目名称造价(万元) 平方米造价 （元/m2） 占总造价 比例（%） 1 土方工程242.7639 51.90 14.81 1.1 挖土石方26.3448 5.63 1.61 1. 2 填土石方131.7574 28.17 8.04 1.3 其他(土方购置)84.6617 18.10 5.16 2 道路结构工程1135.0927 242.68 69.26 2.1 路基处理321.8906 68.82 19.64 2.2 道路基层237.6494 50.81 14.5 2. 3 道路面层343.1887 73.37 20.94 2.4 人行道及其他232.364 49.68 14.18 3 交通设施工程- - - 3.1 信号灯、路灯- - - 3.2 标志标线- - - 4 其他工程(挡土墙）172.5123 36.88 10.53 合计1550.3689 331.47 94.60
高速公路造价控制理论与实践 发表时间：2017-07-20T13:05:19.137Z 来源：《基层建设》2017年第9期作者：陈俊权 [导读] 摘要：本文主要根据高速公路项目建设工程造价管理理论结合建设实际情况，分析影响高速公路造价的主要因素，并提出相应的造价控制措施。 南粤交通仁博高速公路管理中心新博管理处广东惠州 516000 摘要：本文主要根据高速公路项目建设工程造价管理理论结合建设实际情况，分析影响高速公路造价的主要因素，并提出相应的造价控制措施。 关键词：高速公路；造价；控制 Abstract：Based on the theory of expressway project construction cost management and the actual situation，this paper analyzes the main factors influencing the cost of expressway and puts forward the corresponding cost control measures. Keywords：expressway；cost；control 一、前言 高速公路项目建设周期长、投资大、跨地区复杂、需协调的部门众多，造价的计价依据非常复杂、多样，而同时存在不同阶段多次性计价（投资估算、设计概算、施工预算、招标控制价、合同价、竣工结算）的特征。近年来，随着我国高速公路建设的飞速发展，高速公路造价管理体系也在不断的健全及完善，但是尚未形成完整操的作性强的理论体系，仍需不断的探索及实践来完善。 二、投资控制前移，在决策阶段总体控制工程造价 投资决策阶段就是编制项目任务书或工程可行性研究报告阶段，影响工程造价的主要因素是建设规模、建设技术标准、路线走向和技术方案。这就需要编制单位对拟建项目进行认真详细的实地踏勘和深入调查，充分分析拟建项目地区的交通状况、经济发展前景、地形地貌、环境保护、文物古迹保护、建筑材料、大型建筑群征拆等综合指标，然后对项目的经济技术进行全方位的科学论证，提出最优工程建设规模、技术标准（包括路线等级、行车速度、车道数量、路基宽度、荷载、桥隧比例等）、路线走向及方案。 三、在设计阶段控制造价 在项目决策之后，设计就成为了建设的关键环节，对工程造价影响非常大，根据国内外的设计数据表明，项目决策之后工程设计对项目造价影响达50%以上，所以加强设计阶段的造价控制管理措施是重中之重。 （一）抽调高素质设计人员参与项目设计 要从各项目抽调思想端正、有丰富设计经验、积极创新型的高级设计师，参与项目的设计工作。首先在源头上消除多放钢筋、水泥，超规格设计，我只管设计不管费用的设计思想，使设计师在设计过程中参与并关注造价的控制；其次，根据已有的经验，平面上充分利用地形、地势，尽量使用荒地、山地，不使用耕地、林地，特别是环境敏感地区林地，尽量避开大型建筑物，减少拆迁量；纵向尽可能做到路线最短、填挖平衡、避免高填深挖、减少土石方开挖量，缩短桥梁隧道长度；在软基处理上，尽可能使用经济实用型的处理方案；桥梁设计要根据实际需要，经济实用，不能无限的照顾景观或攀比而盲目加大跨度，选择豪华的方案，造成不必要的浪费。再次，是要科学创新，不能总是墨守成规，按老办法旧规范或者一贯做法等去考虑设计方案，要结合新科学、新理论，大胆创新方案，降低工程造价。 （二）对照批复设计概算，进行分项工程设计 对照批复概算的路基（排水、防护、软基处理）、路面、桥梁、涵洞、隧道、交叉、交安、机电、绿化、房建等一系列分项工程的金额，进行分阶段、有针对性的设计，如果出现超概算情况，马上进行纵横向的对比分析，查找原因，将障碍消除在相应的分项工程部位，这样子就可以确保每一个分项到项目总体均控制在概算允许范围以内，不会突破。 （三）加入设计监理 加入设计监理进行全过程的设计监督，加深了设计的深度和广度，提高了设计精度。特别是地质、水文勘察的时候，大大减少因勘察现场条件受限而人为缺漏的勘察设计，为减少日后施工阶段的变更起到关键性作用。同时也及时解决了设计时过于保守或简单粗暴的乱套标准图纸的不良行为，使工程造价趋于合理，避免实施过程的频繁变更。 四、在实施阶段控制造价 设计完成后，工程造价控制就到了实施阶段了。实施阶段的造价控制主要分为：招标造价控制和施工造价。 （一）招标造价控制 根据国家相关法律法规，在项目发包阶段，必须大力推行建设工程招投标制。通过招投标制度，可以大大的降低工程建设造价。根据国内交通工程项目数据统计，通过招标后的工程项目建安费平均比概算低20%左右。 在项目设计预算之后，到项目进行招标时，间隔时间较长，短的数月，长的达数年不等，因此采用设计预算来进行招标控制价编制，存在明显的不合理性，对造价控制也不严谨。 我们项目的做法是先由建设单位组织相关工程、造价人员对设计图及相关图表进行复核，无误后，再委托有丰富造价编审经验的第三方造价机构，根据建设项目招标时的相关地材调查价格、临时工程规模等进行清单预算编制，清单预算编制完成后再次与设计方进行全面核对，最后报省交通工程造价主管部门核备，核备批复即作为招标控制的参考。做到合理合规的控制工程造价。 （二）严格控制工程设计变更避免索赔 由于早期设计时，因地质、水文调查不详细，或设计人员考虑不周、地方规划调整、提前通常、规范技术指标更改等原因，项目上或多或少均不可避免的发生工程设计变更，在工程实施阶段，工程设计变更是对项目建设工程造价影响较大的因素，特别是针对方案变更，比如：桥改路、桥改涵或涵改桥、增加桥涵、通道等变更设计，必须要组织相关专家技术人员到现场进行详细踏勘，设计单位至少提供两个以上对比方案，通过论证优化方案，进行决策。所以我们必须要在完善设计变更审批程序的同时，建立高效现场处理工作机制，熟悉合同条款，实事求是的尽最大努力优化方案设计，严格执行合同条款对新增单价的审核，减少工程造价。 发生索赔事件时，应积极及时的收集、整理证据，分清责任，厘清事件发生缘由，积极进行反索赔。 （三）严格控制业主管理费用及合理安排使用资金 1、合理设置业主管理组织机构，合理配置业主管理人员，提高工作效率，减少业主管理费支出。
市政道路工程造价指标分析 表一、工程概况 工程类别道路工程项目××延伸段道路工程工程地点松江区开竣工日期2008年2月-2009年4月造价类别结算价施工情况正常 计价方式清单计价编制依据建设工程工程量清单计价规范（2003）、上海市市政工程预算定额（2000）及相关文件 总面积（含人行道） (平方米) 46773 路长(米) 1584 工程造价（万元）1638.9048 平方米造价 （元/平方米） 350.4 主要工程机动车道（双向4车道）、非机动车道、人行道、排砌侧平石、人行道彩色道板砖等 道路主要结构 机动行道 15cm砾石砂基层 40cm粉煤灰三渣基层 8cm粗粒式沥青混凝土面层 4cm细粒式沥青混凝土面层 非机动车道 15cm砾石砂基层 25cm粉煤灰三渣基层 6cm中粒式沥青混凝土面层 4cm细粒式沥青混凝土面层 人行道10cm碎石基础、10cm混凝土基础、彩色预制块面 排砌侧平石1000x300x120mm侧平石 连接管、进水口- 施工路拦-
表二、工程造价指标汇总 序号项目名称 造价(万 元) 平方米造价 （元/m2） 造价比例（%） 1 分部分项工程1550.3689 331.47 94.60 1.1 土石方工程242.7639 51.90 14.81 1. 2 道路结构及人行道工程1135.0927 242.68 69.26 1. 3 交通设施工程- - - 1.4 其他工程17 2.5123 36.88 10.53 2 措施项目88.5359 18.9 3 5.40 3 其他项目- - - 合计1638.9048 350.40 100.00
高速公路养护标准化管理及其造价实践自测 第1题 下面哪项不是公路数据平台系统的主要功能和主要应用效果（）。 A.实现了基础数据的统一和稳定 B.提升了养护管理的效率，加强了施工监管的力度 C.细化了公路技术状况管理，保障结构安全 D.大大节约了养护管理费用 答案:D 您的答案：D 题目分数：4 此题得分：4.0 批注： 第2题 交通运输部2016年6月颁布的《“十三五”公路养护管理发展纲要》指出公路养护管理的发展理念，下面哪项不是其中提出的发展理念（）。 A.创新发展激发养护管理新动力 B.统筹发展构建养护管理新格局 C.开放发展拓展养护管理新空间 D.共享发展提升公共服务新水平 答案:B 您的答案：B 题目分数：4 此题得分：4.0 批注： 第3题 在实施养护工程中按照施工实际需要进行必要的交通临时管制，并按交通安全规程配备足够的（），保证施工时管理人员和工人人身安全、尽量减少养护工程施工对运营高速公路的干扰和行车安全影响。 A.路政人员 B.施工人员 C.交通安全人员和设备 D.监理工程师 答案:C 您的答案：C 题目分数：4
此题得分：4.0 批注： 第4题 公路日常养护中的防灾措施主要工作内容不包括（）。 A.预防路面结冰 B.预防路面高温车辙 C.防风防汛措施 D.交通事故处理 答案:D 您的答案：D 题目分数：4 此题得分：4.0 批注： 第5题 下面哪个原则不是考虑独柱墩连续梁桥加固方案比选原则（）。 A.适用性原则 B.经济性原则 C.快速性原则 D.景观性原则 答案:C 您的答案：C 题目分数：4 此题得分：4.0 批注： 第6题 计算交通管制的长度，按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2015）规定的图样摆设，从第一个（）至最后一个的起止工程长度（里程桩号），其它预告标志、提示标志摆放的长度不计。 A.水马 B.管制车辆 C.防撞墩 D.反光锥 答案:D 您的答案：D 题目分数：4 此题得分：4.0 批注：
高速公路工程造价控制敏感性因素分析 当前我国调整公路工程在造价管理方面的研究还存在着一定程度的不足，无论在管理观念还是在管理技术上都比较落后。由于公路工程建设自身具有施工周期长、管理工作复杂等方面的特点，影响工程造价控制的有关因素是来自多个方面的。其中工程造价管理是调整公路项目施工管理的主要内容，在对工程造价进行管理与控制时，管理人员要综合运用各种手段对影响工程造价控制的各种因素进行全面且深入的分析，通过敏感性分析方法对各种敏感因素进行判断。 1工程造价的敏感性分析 (1)敏感性分析。 敏感性分析主要指的是管理人员对各种因素的指标影响程度进行测定与分析，对项目工程当前所投入的资金承受能力进行判断。在工程造作管理的实践操作中，管理人员要重回讨论变化因素承受能力不足条件下的施工方案改良方法，找到相关的敏感因素，为施工方式以及施工设计方案的优化奠定良好的基础，达到缩短施工周期，降低施工成本的目的。对公路工程进行敏感性分析，其主要分析内容为间因素敏感性与多因素敏感性分析两个方面。其中单因素敏感性分析以单次单个因素出现变化为假设条件，而其他方面的影响因素则是固定不变的。该假设条件下的敏感性分析可以直接对单个指标对于影响因素的敏感性程度进行分析与判断。当单个因素的变化能够使其他方面的指标出现大幅变化时，该项因素即可称之为敏感性因素。通过敏感
性分析工作，管理人员能够及时了解对关键指标造成影响的重要因素，为接下来的管理工作与决策工作奠定良好的基础。根据影响因素对接下来的施工需求进行预测，对可能存在的施工操作问题进行断送，能够最大程度上提高项目施工的施工效率与经济效益。另外，还需要在具体的施工操作中对相关的敏感性因素进行合理、有效的控制，实现项目风险控制的目的。 (2)敏感性因素的判断。 判断敏感性因素的前提是选择研究对象，对来自各方面影响工程造价的有关因素进行筛选，找出诸多不研究因素中影响程度最大的一种或几种。所筛选出来的相关影响因素既不能太过繁琐也不能太过笼统。尽量要从相关影响因素中找出相对比较容易人为控制的影响因素。通常情况下，政策法规因素、市场性因素、设计方案因素以及施工组织设计与技术措施因素是调整公路工程造价方面影响相对突出并且可以通过人为调整进行控制的重要因素。在微观方面，还要将工程量、分项工程以及分期负责部门等影响因素纳入系统的考量中。对于部分影响程度较高的造价浮去因素，可以综合运用各种手段对施工设计方案进行有针对性的调整。在分析敏感性因素时，需要根据工程造价的有关特点对工程量指标进行分析，确定不同分项工程中的工程种类以及工程量指标。尤其是对于大型单项工程，需要考虑到施工材料、机械台班以及人员组织等因素对单项工程造价的影响，可以对浮动性较强的资源单价进行调整。微观敏感因素指的是能够影响单项工程单价的微观因素，微观影响因素通常是由宏观影响因素进行细分得
浅谈我国高速公路工程造价预算审核的优化问题分析 发表时间：2017-08-16T13:39:03.340Z 来源：《基层建设》2017年第12期作者：刘傲 [导读] 摘要：公路建设为国家经济发展做出了突出贡献。 广东省南粤交通投资建设有限公司 摘要：公路建设为国家经济发展做出了突出贡献。但公路建设存在投资大，风险多等特点，因此做好工程造价预算审核很有必要。公路工程造价文件的概算审查概算审查的意义设计概算的审查，有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理；有利于合理确定和有效控制工程造价。为满足社会的发展需求，应重视公路工程项目的合理化建设，若想保证项目的经济效益，应加强对公路工程的造价控制，做好造价预算审核工作，以降低项目实施的经济风险。为此，本文就公路工程造价的预算审核展开了分析与探究。 关键词：公路工程；造价控制；预算审核 工程造价是公路工程项目实施与建设的关键内容，以求实现对资源的高效利用，借助有效的资源来获取更高的经济价值，将工程造价限定在一定范围内，为保证造价控制的规范性，要及时做好预算审核工作，严格规范预算审核行为，将预算审核的责任进行分配，进而提高预算审核效果。对于公路工程项目而言，造价审核与核算工作直接关系到施工方、投资方的经济效益，及时对预算进行反复审核与检查，及时对项目执行过程中的纰漏与瑕疵予以纠正，最终可实现对工程造价的合理化控制。 一、公路工程造价预算审核的相关概述 1、概念 所谓的工程造价预算审核是指工作者以设计图纸、设计方案、施工计划、地质勘察报告等为重要基础性材料，及时对各项费用指标进行计算与重复的审核，及时对各类企业管理费、分项工程费、利润与税金等进行复核，这是工程造价控制的一项重要内容。公路工程项目是一个系统性的工程，该项目实施会耗费大量的成本，为控制项目运行成本，必须重视造价预算审核工作[1]，将工程量、计费标准、单价套项、材料价格等作为造价预算审核的主要内容，通过采取一系列的措施，以实现对造价的合理化控制，最终来提高项目的经济效益。 2、公路工程造价预算审核的主要内容 1）工程量审核 开展公路工程造价控制工作，审核工程量很是重要，若未对工程量进行把控，会耗费一定的经济损失[2]。为提高工程量审核质量，审核者需要及时了解相关的合同法规以及专业技能，在对工程量审核时，必须要细致、谨慎，不可发生差错漏碰等问题，还要充分结合公路工程项目的实际情况，这样才能确保审核结果的精准性。为保证审核质量，前期应对施工图纸予以熟悉，还要充分了解与把控公路工程的地质勘察报告、变更等问题，继而增强工程量审核的科学性与规范性。 2）套项审核 通过对公路工程造价预算审核现状的分析，了解到工程造价在定额方面具有高度的科学性与权威性，审核人员必须充分了解套项审核的基本形式与内容，还要了解各类数量间的关系、数量标准与计量单位等，审核者要对各项指标进行严格执行，不可对套项相关的指标进行肆意的更改。审核者应及时了解公路工程项目是否会存在套项的重复性问题，了解项目名称、具体内容、施工图纸等是否具有一致性。此外，在对定额单价换算相关内容进行审核时，了解机械费用、材料费用与人工费用等的换算是否精准，对系数换算的正确率予以确认，还要对定额套项的正确性予以评估，是套项审核的主要工作内容。 3）取费审核 公路工程造价预算审核工作的实施，前期必须设定规范性的取费标准，充分结合当地的造价管控文件来确定取费的范围，进而确定费率[3]。等到费率确定后，还要深度审核计算取费基础。 4）材料价格审核 材料是构成整个公路工程项目的重要组成元素，且成本占到项目总成本的60% 以上，因此，若想加强对公路工程造价的控制，必须加强对材料造价的重点性预算审核，以降低材料价格风险，是控制工程造价的有效途径。在材料方面，要充分考虑材料价格会伴随着市场供需环境的变化而产生价格上的波动，这是材料造价预算审核中面临的一项关键问题。为保证预算审核的规范性，审核人员应及时开展询价工作，深入到市场环境中，如对混凝土材料、钢材、砂石等的价格区间予以确定[4]，结合目前材料价格走势设定材料价格范围，这样可为预算审核提供保障。 二、公路工程造价预算审核措施 1、强化造价预算编制工作 为保证工程造价预算编制的科学性，前期，相关人员应深入了解项目施工环境，对施工现场的地质条件、地形特点等予以勘察，及时了解与把控项目的施工组织情况，做好一系列的准备工作。编制公路工程造价预算时，预算人员要充分了解与熟悉施工图纸，及时与设计师进行沟通，及时把控公路工程的具体意图，及时将图纸审核与阅读相结合，在此条件下，能大大增强预算编制的科学性，保证套用定额单价的规范性，最终计算出精准的工程量，采取此种方式能避免在预算编制时发生漏记、错套等问题。此外，预算编制者还要充分了解机械设备、材料的具体价格、类型、性能等，打造材料造价预测系统，及时对材料价格的波动空间进行预测，合理调整差价，可为造价预算编制提供重要条件。 2、施工部分预算控制 施工阶段是项目资金投入最多的部分，其主要是对招投标行为的有效延伸，充分了解施工预算控制情况，进而实现对工程造价的合理化控制。施工方应具备足够的预算控制意识，严格控制签证质量，做好预算审核与监督工作，进而提高施工方的经济效益。为实现对公路工程造价的科学预算，预算控制人员应严格执行合同中和预算相关的指标，及时将经济、技术与合同进行针对性认知，及时对原合同中的各项指标进行精确预算。为实现对造价预算的合理化审核，必须派遣专业人士来对项目实施情况予以跟踪管理，保证整个项目施工过程中所有的费用支出都能更为规范、科学，禁止发生过期支付或超前支付的情况。若出现超支问题，要及时上报相关部门，以提出合理的应对策略，这样也能适度降低经济损失。 3、重视造价审批工作 在工程项目实施过程中，主要涉及到项目决策、设计与实施等环节，等到项目造价预算编制完毕后，还要将其考虑到变更工作之中。
高速公路工程造价的影响因素及控制措施 随着经济的快速发展和社会主义现代化建设脚步的逐渐加快，我国政府在进行基础设施的建设方面开始投入更多的人力、物力和财力的支持，对于高速公路的工程建设来说更是如此，随着市场经济的不断深化，其竞争日趋激烈起来。各个单位想要在市场经济的大环境中取得最高的经济效益就需要对工程造价等进行准确的估算，在保证质量和进度的前提下合理的控制价格。 一、高速公路工程造价的影响因素 （一）高速公路工程造价在投资决策阶段的影响因素现阶段我国高速公 路在投资决策阶段的控制和管理现状对工程 造价的影响因素总结为以下几个方面：1 是否按照经济技术的具体指标和建设指标进行施工；2 在决策之前，必须对高速公路的线路走向、主要构筑物设置及施工技术方案进行明确，进行全盘的考量，制定最合理的方案，防止在今后的施工过程中由于方案的变动而造成的不必要的损失；3 对高速公路工程的施工技术进行事先的确定，特别是对于立交桥等在高速公路施工过程中难度较大的环节，必须提前进行考察和确定；4 在进行工程造价的时候是否对当地的自然条件，如：水文条件和地质条件等等进行了准确的调查，这也是影响日后施工一个非常关键的因素；5 在进行高速公路工程造价的时
候是否将主观的征地和拆迁问题进行了有效地沟通。以上几点对于高速公路投资决策阶段的工程造价来讲都是非常重要的影响因素，甚至会影响日后的施工，相关单位必须进行事先的估计和预算。 （二）高速公路工程造价在设计阶段的影响因素 设计阶段作为整个高速公路工程的关键阶段，长期以来相关部门对其投入了大量的人力、物力和财力的支持，其能否根据自然环境和实际情况设计出合理的施工方案对于施工的顺利进行与否有着直接的关系，但是由于在设计阶段相关影响因素过多，最终也会导致在其施工过程中产生一定的误差，最高甚至可以达到80%左右。本文通过调查分析，将其主要影响因素总结为以下几个方面：一是现阶段我国高速公路工程设计师的设计观念较为落后，只是单纯的从相关政策要求和企业的要求出发，在很大程度上忽视了我国的实际国情，还有很多设计师在进行设计的时候只关注于工程的质量，大大忽视了工程的造价，无法设计出合理的作品，给日后的施工也带来了非常大的难题和安全隐患；二是在现阶段我国高速公路的设计师组成过于年轻化，经验丰富的设计师相对比较短缺，这些年轻的设计师在理论知识方面较为丰富，但是实际操作方面却有着很大的欠缺，在设计过程中也会出现忽视工程造价的情况，不利于整个工程的发展；三是在高速公路的设计过程中由于各种各样的情况，通常会要求设计师去不断地变化 设计方案，但是时间相对有限，也无法有效的控制造价预算。
一、建设工程造价指标分析表 填报人：注册证号：填报单位：联系电话： 表1-1、单项工程概况与特征
填表说明： 1、“工程编码”：跟部里统一编制，暂时不填 2、“工程所在地区”：分为长沙、株洲、湘潭、常德、衡阳、岳阳、益阳、邵阳、怀化、郴州、永州、娄底、张家界、自治州十四项填报时任选一项。 3、“价格采用时间”：是项目造价计算时材料价格采用的时间，格式是XX年XX月，例如：2010年01月。 2、“项目类型”：住宅分为多层（1-7层）、小高层（8-11层）、高层（12-17层）、超高层（18层以上）、别墅、其他六类，填报时任选一类。公共建筑分为办公楼、教学楼、图书馆、活动中心、学生宿舍、门诊楼、住院楼、大型商场、工业厂房、仓库、其他十一类填报时任选一类。 3、“造价类型”：分为估算价、概算价、招标控制价、合同价（预算价）、合理价、结算价六类填报时任选一类。 4、“结构类型”：分为钢结构、砖混结构、砖木结构、框架结构、框剪结构、剪力墙结构、筒体结构、排架结构、网架结构、其他结构，填报时任选一类。 5、“材料价格来源”：指材料价格采用杂志或文件的期数，填报格式如：《XX期刊》XX年第X期。 6、合同类型”：分为“固定总价合同”、“固定单价合同”、“可调价合同”、“其他”，填报时任选一类。 7、“开工时间”、“竣工时间”：以合同和竣工验收报告为准，填写格式为：XX年X月X日。 8、“有无人防”：在“有”或“无”中任选一项，“是否使用商品砼”：在“是”和“否”中任选一项。 9、工程概况中的相关内容要求必须填写完整。没有相关数据的填“0”。工程特征要求对每一单位工程的特征进行描述，尽量全面、详尽。主要是用材及设计尺寸方面。例如：楼地面：600×600某地砖。 10、以下所有表格里所填数据单位是元（元/㎡）取整，单位是%的保留2位小数。
高速公路工程造价管理办法（试行） 第一章总则 第一条为加强本省高速公路工程造价管理，规范公路工程造价计价行为，合理确定投资和有效控制造价，促进高速公路建设事业又好又快发展，依据国家有关法律、法规，结合本省高速公路建设的实际，制定本办法。 第二条本办法中的造价管理适用于本省行政区域高速公路的新建、改扩建工程从项目立项至竣工验收的全过程对工程造价的监督管理。包括估算、概算、修正（调整）概算、预算、招标限价、竣工决算的编制及勘察设计、计量支付、监理等有关造价的活动均应遵守本办法。 第二章造价管理机构和职责 第三条山西省交通运输厅（以下简称“省厅”）为本省公路工程造价管理的行政主管部门，负责本省公路工程造价活动的监督管理工作。 第四条省厅公路交通工程定额站（以下简称“厅定额站”）作为本省公路工程造价管理机构，受省厅委托对本省公路工程造价工作实施具体管理。 第三章公路工程造价从业资质（格）管理 第五条凡从事公路工程造价活动，包括估算、概算、预算、招标控制价或标底、投标报价、工程结算、工程决算编制、审查、合同管理、经济评价、招标代理、造价咨询等公路工程造价业务的人员，必须取得与所完成项目等级对应的交通运输部公路工程造价工程师执业资格。严禁无资质（格）从业行为，无资质（格）单位和人员编审或签署的造价文件一律为无效文件。 第六条省厅和厅定额站按照《山西省公路工程造价人员职业资格管理办法》加强公路工程造价从业人员资格管理。 第四章造价文件编制依据 第七条高速公路建设项目估算、概算、预算、决算应分别以交通运输部颁布的《公路工程估算指标》（交公路发〔1996〕611号）、《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程机械台班定额》（JTG/T B06-03-2007）为依据，按照《山西
浅谈贵州高速公路建设项目造价控制中存在的问题和改进意见 摘要：针对目前贵州高速公路建设项目工程造价中存在的概算超估算、预算超概算、决算超预算的问题及现状，指出工程建设的不同阶段对工程造价的影响和目前实际实施中途存在的问题。 关键词：投资估算投资回收期基准收益率财务评价索赔折现率限额设计 随着贵州高速公路网迅速发展,“7918”网贵州境的国家高速贵州境基本贯通,西南交通枢纽贵州高速公路通车里程突破1500公里,达到1507公里,在建里程2556公里"十二五"期间,贵州将加快高速公路建设实施县县通高速的"六横七纵八联"高速公路网规划,新增高速公路通车里程3000公里以上,高速公路通车总里程超过4500公里,打通连接北上重庆、南下广西、东接湖南、西接四川云南的高速公路大通道，形成了西南交通枢纽的大动脉，但是公路工程建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超"现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。 一个公路建设项目，往往需要上千万、甚至上亿元的资金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，这是每个业主非常关心的问题，尤其是在现阶段“十二五”期间随着融资在国内的迅猛发展，贵州境内很多高速公路都是以BOT的运营模式在整个“十二五”规划实施中充满生机和期望。在BOT运营模式的环境相下就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目投资控制贯穿于高速公路建设项目建设全过程投资决策、项目设计、招标、施工及竣工决算审计五个阶段。公路建设项目投资决策阶段即可行性研究阶段，包括投资估算、策划；公路建设项目设计阶段包括方案估算、概算、施工图预算；高速公路建设项目招标阶段包括标书、标底编制、评标、定标；施工阶段包括中期进度款审核、跟踪动态控制等。 过去工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。据统计，投资决策和初步设计阶段对投资的影响程度最大，这影响着整个工程在竣工后能不能满足最佳投资回收期的要求，其次为技术设计阶段对投资的影响，主要决定的是是否考察交通流量和公路的运营效益，而过去所着重的施工阶段对投资的影响只有10％左右。由此可见，工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段，工艺、流程、方案一经确定，工程造价基本上确定了。因此决定从高速公路建设项目各个阶段来简述工程造价对建设项目的优化控制。 一、项目投资决策阶段的投资控制 1、项目投资决策阶段目前存在的问题 目前在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当简单往往造成漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏如实施性施工阶段的仔细；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估项目的工程造价，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。 2、投资决策阶段的工程造价控制 在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的“三通”状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性分析。包括国内外市场在项目计划工期内对拟建产品的需
山区高速公路工程造价控制 一工程概况 1.1 项目背景 广梧高速公路河口至平台段是国家重点公路规划“7918网”中第十八横向路线广东省广州至云南昆明的一段。该项目共分成两段：河口至双凤段和双凤至平台段，路线全长约98.49km。本项目是广东省交通厅首批科技示范工程之一，其中双凤至平台段被列为部省联合公路勘察设计典型示范工程。 1.2 建设规模 本项目采用高速公路标准，设计速度80km/h，双向四车道，整体式路基标准宽度24.5m，分离式路基标准宽度12.25m。项目占用土地9289亩，平均8.54公顷/km（扣除隧道），其中耕地只占35%，略低于《公路建设项目用地指标》总体指标中值8.88公顷/km。批复估算为73.6亿元，批复概算为79.67亿元，主线（扣除封开连接线）平均每公里造价7826万元。 二前期阶段的造价控制 前期阶段为工预可阶段，该阶段影响造价控制的因素较多，在保证财务经济评价基本能通过的前提下，如何做好造价控制，尽量控制好批复概算与批复估算的变化幅度，使之在合理的水平，主要应做好以下几项关键工作： 1不遗漏可能的走廊带，选出最优的走廊带，是做好造价控制最基本的要素。本项目利用数字化的1：1万地形图，建立了三维数字模型，并结合地质调绘和地质遥感，对可能的走廊带进行了充分的比选论证，选择出综合指标最优的走廊带。 2多方案的比选论证，不遗漏可能的立交、连接线等大型工程，合理确定桥隧规模，确保不遗漏大项。 3为了合理控制项目工程造价，前期阶段的工程规模需要控制在合理的水平。对于项目中复杂的桥隧，应考虑作分项设计，以便合理控制桥隧规模。 三设计阶段的造价控制 设计阶段包括初步设计和施工图设计阶段，两个阶段造价控制的侧重点有较大的不同。具体表现在： 3.1 初步设计阶段