全国城市生活垃圾无害化处理设施建设十一五
规划
前言
都市生活垃圾处理设施是都市重要的市政基础设施，是都市公共环境卫生体系的重要组成部分，关系到一个都市的文明程度和宽敞人民群众的切身利益。近十几年来，我国用于生活垃圾处理设施的投资逐年增加，但生活垃圾无害化处理率仍旧专门低，垃圾无害化处理设施的缺乏已成为污染环境、制约进展的社会咨询题。如何遵循可连续进展的原则，通过安全卫生、技术可靠、经济适用的处理技术，实现都市生活垃圾减量化、资源化、无害化，是政府履行公共职能的一项重要任务。本世纪头二十年是我国进展的重要战略机遇期，“十一五”是承前启后的重要时期，做好“十一五”期间的都市生活垃圾无害化处理设施的规划建设工作，必将对我国环卫行业的以后和进展起到至关重要的作用。
国家进展改革委会同建设部、环保总局编制的《全国都市生活垃圾处理设施建设“十一五”规划》（以下简称《规划》），范畴包括661个设市都市（4个直辖市、283个地级市、374个县级市）和1636个县城。综合考虑经济进展水平和地域间的客观差异，《规划》将全国划分为东部地区、东北地区、中部地区、西北地区和西南地区等共五个区域。其中：
1.东部地区：包括北京、天津、上海、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、海南10省或直辖市。
2.东北地区：包括辽宁、吉林和黑龙江3省。
3.中部地区：包括湖北、河南、山西、湖南、安徽、江西6省。
4.西北地区：包括内蒙古、陕西、新疆、甘肃、宁夏、青海6省或自治区。
5.西南地区：包括广西、四川、重庆、云南、贵州、西藏6省、直辖市或自治区。
《规划》的基准年为2005年，规划期为2006～2010年。
本《规划》的编制依据是：
1.《国务院关于落实科学进展观加大环境爱护的决定》（国发[2005]39号），2005年12月；
2.《中华人民共和国都市规划法》，1989年12月；
3.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005年4月1日；
4.国家计委、建设部、国家环保总局《关于推进都市污水、垃圾处理产业化进展的意见》（计投资[2002]1591),2002年9月10日；
5.《都市生活垃圾处理及污染防治技术政策》（建城[2000]120号），2000年5月；
6.《都市生活垃圾治理方法》，建设部令第157号，2007年4月；
7.我国都市生活垃圾处理有关标准和规范。
一、我国都市生活垃圾处理现状
（一）生活垃圾产量及特性
1.设市都市生活垃圾产量
随着国民经济的进展、都市人口的增加、城区面积的扩大，我国都市生活垃圾清运量保持稳步增长的趋势，结合建设部年报统计数据及本规划调研结果，2005年全国设市都市生活垃圾产量约为1.36～1.56亿吨，其中各区域所占比例见表1。
表1 2005年都市生活垃圾清运量单位：万吨／年
2.县城生活垃圾产量
县城生活垃圾产量目前还没有健全统计数据，按照本规划调查数据，2005年全国县城年生活垃圾产量约为0.5亿吨，其中各区域所占比例见表2。
表2 2005年县城生活垃圾清运量单位：万吨／年
3.生活垃圾特性分析
当前我国都市生活垃圾的突出特点是含水率高，一样为45～65%；热值低，一样在4200kJ/kg左右；有机成分高，厨余类有机生活垃圾部分约占40～6 0%；垃圾中可回收成分低，约占10～25%，见表3。
表3我国都市生活垃圾差不多特性表
此外，生活垃圾成分受季节、地理、经济进展状况以及燃料结构等阻碍较大，例如：气化率低、经济生活水平低的都市的生活垃圾热值低、煤灰等成分相对较高；气化率高、经济生活水平较高的大中都市的生活垃圾的热值相对较高，煤灰的含量较低；南方的都市生活垃圾中有机物的含量较高，墓本上在40～75%之间；而经济生活水平和消费水平较高的东部地区生活垃圾的易回收的废品含量相对较高。
（二）生活垃圾处理设施概况
1.正在运行的生活垃圾处理设施情形
(1）设市都市
截止2005年底，全国设市都市共有生活垃圾处理设施397座（不包括简易处理设施），总处理能力为21.06万吨／日。其中都市生活垃圾填埋场304座，处理能力16.07万吨／日；都市生活垃圾堆肥厂16座，处理能力0.55万吨／日；都市生活垃圾焚烧厂42座，处理能力2.55万吨／日；其他处理设施35座，处理能力1.89万吨／日。填埋、堆肥、焚烧和其他分别占76. 3%、2.6%、12.1%和9.0%。各地区设市都市生活垃圾处理设施运行情形见表4。
表4 各地区设市都市生活垃圾处理设施运行情形统计表单位：吨／日
初步估算，全国设市都市中生活垃圾处理能力达到无害化标准的约为16.9万吨／日，实际处理量约为15.2万吨／日，全国设市都市生活垃圾无害化处理率约为37%。
（2）县城
截止2005年底，全国县城共有217座生活垃圾处理设施（不包括简易处理设施），总处理能力为2.60万吨／日。其中生活垃圾填埋场199座，处理能力2.41万吨／日；生活垃圾堆肥厂1座，处理能力0.02万吨/日；生活垃圾焚烧厂6座，处理能力0.06万吨／日；其他处理设施11座，处理能力0.1 1万吨／日。填埋、堆肥、焚烧和其他分别占92.7%、0.8%、2.4%和4.1％。
各地区县城生活垃圾处理设施运行情形见表5。
表5各地区县城生活垃圾处理设施运行情形统计表单位：吨/日
上述运行的县城生活垃圾处理设施中多数达不到无害化处理标准，能够达到无害化处理标准的县城生活垃圾处理设施总处理能力约为3000－4000吨／日，无害化处理率约为3％。
2.在建的各类生活垃圾处理设施情形
（l）设市都市
截止2005年底，设市都市在建项目有138个，日处理能力为5.95万吨／日（建成后实际处理垃圾约为5.35万吨／日）。其中，都市生活垃圾填埋场1 08座，处理能力4.57万吨／日；都市生活垃圾堆肥厂3座，处理能力0.12万吨／日；都市生活垃圾焚烧厂10座，处理能力0.61万吨／日；其他处理设施17座，处理能力0.66万吨／日。按处理能力估算生活垃圾处理比例，填埋、堆肥、焚烧和其它分别占76.8%、1.9%、10.3%和11.0%。各地区设市都市生活垃圾处理设施在建情形见表6。
表6各地区设市都市生活垃圾处理设施在建情形统计表单位：吨／日
（2）县城
截止2005年底，县城在建项目有98个，日处理能力为1.14万吨／日（建成后实际处理垃圾量约为1.03万吨／日）。其中，都市生活垃圾填埋场84座，处理能力0.98万吨/日；都市生活垃圾堆肥厂1座，处理能力0.004万吨/日；都市生活垃圾焚烧厂3座，处理能力0.05万吨／日；其他处理设施10座，处理能力0.11万吨／日。按处理能力估算生活垃圾处理比例，填埋、堆肥、焚烧和其他分别占86%、0.4%、4.4％和9.2%。各地区县城生活垃圾处理设施运行情形见表7。
表7各地区县城生活垃圾处理设施在建情形统计表单位：吨／日
3.“十一五”期间关闭的生活垃圾处理设施情形
（1)设市都市
经统计，“十一五”期间设市都市中共有122座生活垃圾处理设施将被关闭，处理能力合计约5.23万吨／日，将减少实际处理能力约4.71万吨／日。(2）县城
经统计，“十一五”期间县城中共有112座生活垃圾处理设施将被关闭，处理能力合计约1.28万吨／日。
（三）生活垃圾处理费征收及垃圾处理产业化情形
截止2005年底，全国共有266个设市都市和686个县城实行了生活垃圾处理收费政策，分别占设市都市的40.2%和县城的41.9％。
按照调研情形，全国设市都市生活垃圾处理收费标准为1.5～11.0元／（户?月），县城生活垃圾处理收费标准范畴为1.0～8.0元／（户?月）。由于生活垃圾处理收费缺乏有效的制约手段，实际收缴率专门低，多数都市收缴率低于40％，部分都市只有10%左右。
在生活垃圾处理产业化政策的带动下，以外资、民间以及其他社会资本作为投资主体的投资模式在我国得到了一定的进展，“十五”期间，我国都市生活垃圾处理设施的投资、建设、运营市场已初步形成，并在逐步完善和进展。
（四）存在咨询题
1.生活垃圾无害化处理能力不足，处理水平低
近年来，我国各级政府用于生活垃圾处理设施的投资逐年增加，但由于历史欠帐较多，生活垃圾无害化处理能力仍旧不足，2005年全国都市生活垃圾处理完全达到无害化要求的约占为27%，与全面建设小康社会的要求存在专门大差距。
2.不同地域、不同都市生活垃圾处理水平存在较大差异
我国生活垃圾处理水平进展不平稳，在空间地域上存在专门大差异。东部地区由于经济进展水平高、投入力度大，生活垃圾处理设施数量相对较多，处理率较高。而经济欠发达地区，受财力限制，生活垃圾处理设施数量相对较少，生活垃圾处理水平较低。
3.处理技术装备水平落后
通过研究开发和引进、消化吸取国外先进技术，我国在生活垃圾填埋、焚
烧、堆肥等方面都不同程度地使用了一些国际较先进的工艺技术。但总体而言，生活垃圾处理技术装备水平仍旧偏低，一些关键技术和设备差不多靠国外引进。填埋方面，渗沥液处理技术和填埋场沼气发电技术等仍需从国外引进；垃圾焚烧系统的国产化尽管取得一定进展，但装备水平以及生活垃圾焚烧余热利用率还需进一步提升。
4.生活垃圾处理治理体制改革进程缓慢
在环卫体制改革的过程中，部分都市环境卫生治理体制改革进展缓慢，许多都市还没有建立合理的运营投资偿还机制，环境卫生基础设施完全靠政府财政拨款建设，投资渠道单一，建设和运营资金不足。生活垃圾处理收费尚未全面实行，收缴率低，收费成本高，使用治理流程长。生活垃圾处理系统缺乏有效监管，难以满足生活垃圾处理设施建设和运营的需要。“十五”期间，我国加快了生活垃圾处理产业化、市场化进程，然而仍旧存在法制建设滞后、治理体制和运行机制与市场经济不相习惯、产业化运作不规范、市场监管不力等一系列咨询题。
5.生活垃圾治理基础薄弱
我国都市生活垃圾的物流治理还处于粗放治理时期，多数都市生活垃圾收运、处理过程的基础数据治理缺乏必要的信息化治理设施和手段；许多都市还缺少计量设施，垃圾量还要紧依靠估算，使得生活垃圾清运量、处理量数据统计误差较大；许多都市生活垃圾物流缺乏操纵和记录，新建垃圾处理设施所发挥的作用以及垃圾处理的成效还不能做出准确评判。
二、“十一五”都市生活垃圾产量推测
估量到2010年，全国县城以上都市生活垃圾总产量约为2.5亿吨，其中设市都市的生活垃圾产量约为1.8亿吨／年（日均约为49.3万吨）；县城生活垃圾产量约为0.7亿吨／年（日均约为19.4万吨）。
三、规划原则、目标与任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学进展观，落实统筹城乡进展、统筹区域进展、统筹经济社会进展、统筹人与自然和谐进展、统筹国内进展和对外开放的要求。坚持以人为本、构建社会主义和
谐社会的要求，大力进展循环经济，实现
生活垃圾综合处理，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，建设资源节约型和环境友好型社会。以加大都市生活垃圾无害化处理设施建设和长效治理为重点，因地制宜，统筹规划，合理布局，分类指导，创新机制，加大监管，确保设施稳固运行，改善环境，提升居民生活质量，实现都市生活垃圾治理可连续进展。
（二）规划原则
1.统筹规划，和谐进展。按照《国民经济和社会进展第十一个五年规划纲要》的目标和要求，主动推进城乡统筹进展，形成合理的区域进展格局，坚持大、中、小都市和小城镇和谐进展。坚持都市生活垃圾处理设施与都市的进展同步规划、配套建设、和谐进展。
2.因地制宜，稳步推进。按照有关的技术政策、规范标准，按区域分类采取经济、合理的技术手段，最大限度地实现生活垃圾处理的减量化、资源化和无害化。合理确定生活垃圾处理设施建设规模，幸免过度超前。
3.合理布局，分类指导。按照总体目标要求，按照地区间经济社会进展水平的差异，对东、中、西部地区确定不同的规划目标与任务。合理规划地级以上都市、适度安排县级都市和县城生活垃圾处理设施，建立和完善县城生活垃圾收运系统。
4.鼓舞创新，保证运行。坚持设施建设与体制改革和创新机制相结合，进一步推进和完善生活垃圾收费制度，通过引进社会资本，主动推进生活垃圾处理产业化，改革投资和运行治理体制，确保设施建成后能稳固运行。
5.优化工艺，操纵造价。按照国家有关都市生活垃圾处理技术标准，慎重选择生活垃圾处理的技术和工艺，适度操纵工程建设标准和工程造价。（三）规划目标
统筹城乡生活垃圾处理与治理，进展循环经济，建设资源节约型社会。开展生活垃圾分类收集，建立合理的生活垃圾收运、处理处置体系，优化配置综合处理技术和设施，提升生活垃圾处理无害化水平，推进都市生活垃圾处理向无害化、减量化、资源化进展。
进一步推进生活垃圾处理收费制度，完善生活垃圾处理市场竞争机制，实
现生活垃圾处理产业化进展。具体规划目标为：
1.到“十一五”末期，全国都市生活垃圾无害化处理率达到60％，其中：设市都市生活垃圾无害化处理率达到70%，县城生活垃圾无害化处理率达到30%。
2.在全国约90％以上的县城建立、完善生活垃圾收运体系。
（四）重点任务
1.合理布局生活垃圾处理设施，缩小不同区域、不同都市规模的生活垃圾处理水平的差距，促进不同区域都市的生活垃圾处理设施和谐进展。
2.进一步提升设市都市生活垃圾无害化处理能力和处理水平，配套完善设市都市垃圾转运设施。
3.大力推进县城的生活垃圾无害化处理设施建设，重点建立和完善县城生活垃圾收运体系，提升生活垃圾收集覆盖范畴和运输设备水平。
4.减少东部地区、经济发达地区的原生生活垃圾填埋量，节约土地资源，鼓舞选用先进的焚烧处理技术。到“十一五”末，东部地区设市都市的焚烧处理率不低于35%。
5.逐步统筹城乡生活垃圾治理和处理设施的规划和建设，实现资源共享，完善现有生活垃圾处理设施技术改造和污染防治设施，提升无害化处理水平。
6.选择不同地区、不同规模的都市建设一批餐厨垃圾处理设施示范项目，为逐步建立规范的餐厨垃圾收运处理系统取得体会。
7.在有条件的地区建设一些完全由社会融资、按市场机制运作的示范项目。
8.深化环卫治理体制与治理机制的改革，完善生活垃圾处理收费制度，进一步推行生活垃圾处理设施特许经营或托付经营。
四、项目建设规划
（一）技术路线
1.不同处理技术的选择原则
在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、规模适度、综合治理和利用的原则下，合理选择不同的生活垃圾处理技术。
(1)卫生填埋处理技术作为生活垃圾的最终处置方式是每个地区所必须具备的保证手段，在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的都市，能够卫生填埋作为生活垃圾处理的差不多方案；
(2）焚烧处理可最有效实现生活垃圾的减容、减量、资源化，在经济发达、土地资源紧张、生活垃圾热值符合条件的都市，在有效操纵二恶英排放的前提下，可优先进展焚烧处理技术；
(3）在实行生活垃圾分类收集、堆肥产品有出路的都市，可进展适宜的生物处理技术，但对未普及生活垃圾分类收集的都市，应慎重采纳堆肥处理技术；
(4）鼓舞采纳对多种处理技术进行有效集成、合理配置的综合处理技术，在实现生活垃圾无害化处理的同时，实现垃圾中资源的高效率回收利用。
2.不同经济进展状况地区的技术选择
生活垃圾处理技术的选择，应该结合不同地区的经济进展情形，选择符合我国都市生活垃圾处理技术政策要求的技术路线，技术选择应满足先进性、成熟性、德定性和可连续进展性等几个方面。
(1)关于经济较发达地区可选择先进的，处理技术和设备，同时应采纳多种技术有机组合，所有处理设施必须严格操纵“二次污染”；
（2）关于经济进展水平一样的地区，可选用适宜的处理技术和设备，满足我国生活垃圾处理设施建设标准，同时“二次污染”的操纵应符合环境爱护的要求；
(3)关于经济欠发达的地区，仍以填埋处理技术为主，所建的处理设施在满足卫生填埋场建设标准的条件下应该尽量因地制宜地节约投资。
（二）建设项目
1.都市生活垃圾无害化处理设施
合理安排建设项目，都市生活垃圾处理设施建设与地区经济和谐进展，“十一五”期间规划新增生活垃圾无害化处理能力32万吨／日，其中设市都市为25.3万吨／日，县城为6.7万吨／日，详见附表一。
(1)设市都市
设市都市规划新建生活垃圾无害化处理设施520项，总建设规模25.3万吨
／日，具体项目清单见附表二。
(2）县城
县城规划新增生活垃圾无害化处理能力总规模为6.7万吨／日，具体项目由各地在“十一五”期间按照规划的规模自行分解实施。
2.都市生活垃圾收运设施
建设都市生活垃圾无害化处理设施的同时，配套建设垃圾转运设施。在90%以上的县城建立、完善收运系统。
（三）规划布局
1.处理技术布局
本着因地制宜、逐步推进、统筹进展的原则，综合各区域自然状况、流域特点、经济水平、人口密度等因素，调整和优化各处理技术的使用比例，“十一五”期间不同区域的生活垃圾处理技术能够分为以下几个差不多类型：(1)东部地区，生活垃圾处理应以卫生填埋为基础，在具备条件的都市，鼓舞使用焚烧或生化处理技术进行前处理；
(2)中部地区和东北地区，生活垃圾处理现时期应以卫生填埋为主，适度进展其它处理工艺；
(3）西北地区，生活垃圾处理以卫生填埋技术为主；
(4）西南地区，现时期能够卫生填埋处理为主，随着经济的进展，逐步加大焚烧或生化处理技术的使用比例。
2.处理能力布局
综合考虑不同地区都市生活垃圾产量、经济进展状况、都市生活垃圾处理现状水平等因素，合理安排“十一五”新增都市生活垃圾无害化处理能力，具体安排如下：
(1)东部地区
新增都市生活垃圾无害化处理能力14.37万吨／日。其中，设市都市规划建设项目2.15个，处理能力12.27万吨／日。县城规划建设项目总处理能力2. 1万吨／日。
(2）东北地区
新增都市生活垃圾无害化处理能力4.52万吨／日。其中，设市都市规划建
设项目79个，处理能力3.97万吨／日。县城规划建设项目总处理能力0.5 5万吨／日。
(3）中部地区
新增都市生活垃圾无害化处理能力7.33万吨／日。其中，设市都市规划建设项目144个，处理能力5.49万吨／日。县城规划建设项目总处理能力1. 84万吨／日。
(4）西北地区
新增都市生活垃圾无害化处理能力3.09万吨／日。其中，设市都市规划建设项目45个，处理能力1.95万吨／日。县城规划建设项目总处理能力1.1 4万吨／日。
(5）西南地区
新增都市生活垃圾无害化处理能力2.68万吨／日。其中，设市都市规划建设项目37个，处理能力1.59万吨／日，县城规划建设项目总处理能力1.0 9万吨／日。
各地区设市都市及县城生活垃圾无害化处理设施能力分布情形见表8：
表8分地区都市生活垃圾无害化处理设施能力分布表单位：万吨／日
（四）投资估算与资金来源
1.投资估算
全国“十一五”期间生活垃圾无害化处理设施建设规划总投资为862.9亿元（详见附表三），其中：
(1)生活垃圾处理设施713.6亿元，其中设市都市为579.3亿元，县城为134. 3亿元；
(2）转运及收运设施投资149.3亿元，其中设市都市为116.6亿元，县城为32.7亿元。
2.资金来源
按照“谁污染、谁治理”的原则，都市生活垃圾处理设施的建设和运行，当地政府是责任主体，必须履行相应的责任。“十一五”都市生活垃圾处理设施由地点政府组织建设，国家按照不同地区的特点给予适当的补助，重
点是西部和中部地区。具体补助标准在规划实施中确定。
在充分发挥市场配置资源的前提下，各地点要因地制宜，努力制造条件，完善有关政策措施，主动吸引和鼓舞社会资本参与生活垃圾处理设施的建设。
（五）实施打算
“十一五”期间将新增生活垃圾无害化处理能力32万吨／日，平均每年新增6.4万吨／日，总投资额为862.9亿元，平均每年投资额约为173亿元。
考虑到项目的建设周期，各地要在“十一五”前两年抓紧项目前期工作，并尽快开工建设。
五、保证措施
（一）技术保证
1.建立和完善技术标准与评估体系
生活垃圾处理技术适用性不仅取决于技术本身，而且取决于经济适用条件和环境标准要求。目前，我国生活垃圾无害化处理的技术标准体系还不够健全，建立完善的生活垃圾处理技术标准体系和评估体系能够客观地评判各种处理技术的水平，指导并促进我国生活垃圾处理的健康进展。
2.组织技术创新，解决关健技术咨询题
针对都市生活垃圾处理存在的关键技术咨询题，组织技术创新、示范和推广应用，组织实施关键技术与装备国产化示范工程，持续提升都市生活垃圾无害化处理水平。
（二）政策制度保证
1.深化环卫体制改革，促进生活垃圾产业化进展
转变政府职能，实现政企分开、政事分开，主动引入市场机制，稳步推进环卫体制改革。认真执行国家的有关政策，促进都市生活垃圾处理产业化进展。
通过财政直截了当投入、补贴及税收优待等方式，吸引社会资本参与生活垃圾处理设施建设及运营，建立多渠道投融资体系。
抓紧建立和完善政府支持生活垃圾处理设施建设的价格、财税、金融、土
地等政策，降低企业的生产和经营成本，扶持企业进展，减轻公众负担。
2.完善收费制度，推进生活垃圾处理收费工作
认真落实污染者付费的原则，全面实施生活垃圾处理收费制度。各地要采取有效措施，建立稳固的代收载体，提升生活垃圾处理费收缴率，降低征收成本。都市环境卫生主管部门要加大生活垃圾处理费的征收和使用治理，确保处理费专款专用。未开征垃圾处理费的都市，要限期开征，已开征的都市，要逐步提升垃圾处理费的征收标准，达到补偿运行成本并合理盈利的水平。目前垃圾处理费不足以补偿运行成本的，地点财政应安排资金，保证垃圾处理设施的正常运行。
3.研究开发低成本、长期融资工具
生活垃圾处理具有低回报、高稳固性、资金需求大的行业投资特点，需要研究开发适当的低成本、长期限的金融工具来支撑，如信托基金、企业债券、市政债券等，以丰富地点政府的资金来源。
（三）治理保证
1.明确职责，加大和谐
切实加大领导，明确责任。各级地点政府是规划实施的责任主体。各有关部门妻紧密配合，分工负责，争取搞好都市生活垃圾无害化处理设施建设规划实施工作。进展改革部门要强化项目前期工作，加大项目执行中的稽察监督。建设部门要加大对都市生活垃圾无害化处理设施建设和运行的监管，确保项目按期建成，充分发挥效益。环保部门要加大对垃圾处理厂污染物排放的监督监测，确保达标排放。
2.规范项目治理，加快设施建设
严格执行基础设施建设程序，加大项目的可行性研究和环境阻碍评判，保证项目顺利实施。建设等部门要切实加大生活垃圾处理设施建设项目的施工图审查，重点要对垃圾填埋场防渗设施和垃圾焚烧炉的二恶英操纵设施进行严格把关，确保新建生活垃圾处理设施必须达到规定的质量标准和生活垃圾处理无害化要求。
3.改革体制，转变政府治理方式
进一步整合资源，创新体制，打破行政区划限制和部门分割，逐步实现区
域资源共享，整合和优化配置，政府主管部门要进一步转变治理方式，从直截了当治理转变为宏观治理，引入市场机制，逐步实行处理设施的特许经营和托付运营。
4.完善法规，加大监管力度
进一步制订和完善相应的法律法规，使都市生活垃圾无害化处理纳入法制化治理轨道。环保部门要加大对生活垃圾处理设施污染物专门是垃圾填埋渗沥液和焚烧尾气排放的监督治理，确保污染物达标排放，防止二次污染。
5.加大宣传教育，发动公众参与
要利用多种媒体加大宣传教育，倡导环境友好的消费方式，提升公众参与生活垃圾资源化的主动性和自觉性。
城市生活垃圾主要处理方式及优劣对比 解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前，通行的城市生活垃圾处理处置技术主要有焚烧、填埋、堆肥，另外RDF技术、厌氧生物制沼技术以及其他处理技术也在国外出现并应用于城市生活垃圾的处理。实际上这些技术大多为焚烧、填埋、堆肥技术的延伸、配套和发展。 一、卫生填埋法 1)简介 卫生填埋法是指采用底层防渗，垃圾分层填埋，压实后顶层覆盖土层，使垃圾在厌氧条件下发酵，以达到无害化的垃圾处理方法。因其方法简单、省投资，可以处理所有种类的垃圾，所以世界各国广泛沿用这一方法。从无控制的填埋，发展到卫生填埋，包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。 采用卫生填埋法，首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染。一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位以上，并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘土、沥青、塑料薄膜等不透水层。其次，填埋场应设置排气口，使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出，避免发生爆炸。回填后的场地，一般在20年内不宜在其上修建房屋，避免由于回填场不均匀下沉造成的结构破坏。 2)优缺点比较 优点 卫生填埋法主要有技术成熟、运行管理简单、处理量大、灵活性强、适用范围广和投资及运行费用相对较低等优点，是目前我国城市垃圾集中处置的主要方式。 缺点 卫生填埋法的劣势主要在于占地面积大，减容效果差，且填埋的垃圾并没有进
行无害化处理，仍残留着大量的细菌、病毒，还潜伏着沼气重金属污染等隐患，垃圾渗漏液也有污染地下水资源的可能。近年来由于对环境保护工作的日益重视，对防止垃圾填埋所产生的渗沥水、沼气及恶臭对水体、土壤、大气可能造成的污染要求越来越高，以致造成填埋场场址难选，建场投资增大，运行费用提高。 目前许多发达国家已规定禁止原始垃圾直接在填埋场处理。 二、堆肥法 1)简介 堆肥是使垃圾、粪便中的有机物，在微生物作用下，进行生物化学反应，最后形成一种类似腐殖质土壤的物质，可用作肥料或改良土壤。堆肥的关键在于提供一种使微生物活跃生长的环境，以加速其致菌分解过程，使之达到稳定。堆肥主要受废物中的养分、温度、湿度、 pH值等因素的控制。根据堆肥原理，可分为厌氧分解与好氧分解两种。厌氧分解需在严格缺氧条件下进行，厌氧微生物分解生长较慢，故不多用。好氧分解过程可同时产生高温，从而杀灭病虫卵、细菌等，我国主要采用好氧分解法。堆肥技术的工艺比较简单，适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理，可对垃圾中的部分组分进行资源利用，且处理相同质量垃圾的投资比单纯的焚烧处理低很多。堆肥技术在欧美国家起步较早，目前已经达到工业化应用的水平。 2)优缺点比较 优点 堆肥法是一种非常环保的垃圾处理方法。投资较低，技术简单、可消除有害病菌的传播，有机物分解后可作为肥料再利用从而达到资源的循环利用，垃圾减量明显。 缺点
５４建设科技｜ 2004?11 ｜ Ｗｉｎｄｏｗ ｏｎ ｔｈｅ Ｇｌｏｂｅ 环球视窗 技术组合 综合处理 马德里城市生活垃圾：分选 回收 生化处理 西班牙城市生活垃圾处理 中国城市环境卫生协会不久前组团赴西班牙和德国考察了其城市生活垃圾收集处理与管理情况。考察过程团主要参观了西班牙马德里市和巴塞罗那市垃圾综合处理场，调研了马德里和巴塞罗那垃圾产生、收集、运输、处理、处置各个环节的技术特点以及处理处置设施建设与运营的资金运作方式，与相关技术人员进行了技术交流与讨论，同时拜会了位于德国科隆市的“绿点”公司总部，了解了“绿点”公司的运作状况及德国有关包装废物的立法与管理情况，探讨了“绿点”模式应用于中国的可能性。另外，还对沿途各城市的市容与环境卫生状况进行了有针对性的考察。 □ 建设部城建司副司长 张悦 清华大学 刘建国 马德里是西班牙首都，面积约６００平方公里，市区居民人口约３００万。另外由于社会经济活动频繁，旅游业发达，还存在大量流动人口。马德里市区每日垃圾产生量约４０００吨，其中９０％为居民家庭、办公室及商业区产生，其余为道路清扫垃圾及大件垃圾等。尽管过去十多年来马德里市区人口不断减少，但由于居民生活水平的提高、消费习惯的改变及收集容器的增多，城市生活垃圾产生量呈持续增长势头。生活垃圾的主要组分为：有机物（干重的５１．５％）、废纸及纸板（２１．９％）、塑料（１１％）、玻璃（６．４％）、金属 （３．５％）等，垃圾含水率约３５％。 马德里市自１９８５年起实行城市生活垃圾的密闭式混合收集，上世纪末本世纪初逐步过渡到选择性源头分类收集：居民将可回收塑料及金属容器类废物（称为黄袋垃圾）投放到黄色垃圾箱，其余废物（称为剩余垃圾）投放到灰色垃圾箱，但玻璃容器、废纸、纸板、废电池等则需要投放到设立于公共场所的专用垃圾箱。各类垃圾每日由专用车辆分别密闭运送到垃圾处理中心。垃圾的清运由马德里市政厅负责。 除分类收集的玻璃容器、废纸、纸板、废电池等，其余所有垃圾均运 送至Ｖａｌｄｅｍｉｎｇóｍｅｚ 环境公司（联 合体）进行处理。该公司由三个大型综合处理中心组成：Ｐａｌｏｍａ， Ｌｏｍａｓ和Ｄｅｈｅｓａｓ，垃圾处理的基本流程为：分选→堆肥→焚烧→填埋。首先进行分选，将垃圾中的可回收利用组分如塑料、金属、纸类等拣出作为原料出售；易降解有机物进行堆肥发酵，制成堆肥产品出售；剩余可燃物质进行焚烧，回收热量发电；剩余少量无机残渣进行卫生填埋处置。上述处理流程的目的是最大限度的实现垃圾资源化，减少对环境的危害。三个综合处理中心各具特色，但 均以人工辅助机械分选、回收利用 和生化处理（高温堆肥）为基础。 上述三个垃圾处理中心均与马德里市政府签订合同，按照市场化原则实行特许经营，市政府按照合同约定保证垃圾入场量，并支付相应的处理费。垃圾类型不同，支付的费用也不同。政府付费是垃圾处理中心收入的主要来源。同时，政府对垃圾焚烧发电的上网电价进行补贴（电价为燃煤电厂电价的２倍）。另外，回收的塑料、金属和纸类等以及堆肥产品出售也可获得一定收益。由于马德里周边葡萄种植较为广泛，堆肥产品销路较好。
课 (此文档为Word格式，下载后可以任意编辑修改！）（文件存案编号：） 建设项目环境影响陈述表 项目名称： 建设单位(盖章)： 编制人： 编制日期： 国家环境保护总局制
目录
一、课程规划的有关要求及根本数据 ----------------------------2 二、概述---------------------------------------------------------3 1、总述--------------------------------------------------3 2、燃烧处理工艺流程图 ------------------------------------4 三、废物总产值猜测 -----------------------------------------------------5 四、燃烧炉炉型挑选 -----------------------------------------------------6 五、烟气工艺流程挑选 --------------------------------------------------9 1、烟气污染物的品种及构成机理 ---------------------------9 2、烟气污染物的操控与处理工艺流程 -------------------10 六、烟气发生量的核算 -------------------------------------------------12 1、燃烧空气量----------------------------------------------------12 2、过量空气系数-------------------------------------------------13 3、燃烧发生烟气量的核算 ------------------------------------13 4、实践烟气容积 -------------------------------------------------14 七、污染物发生量的核算 ----------------------------------------------15 八、二噁英污染防治办法 ----------------------------------------------18 九、燃烧效益剖析 -------------------------------------------------------- 22 1、环境效益剖析 ----------------------------------------------22 2、经济效益剖析 ----------------------------------------------23 十、课程规划总结与领会 ---------------------------------------------23 十一、首要参阅文献材料 ------------------------------------------ 23
镇原县城区生活垃圾无害化处理建设项目社会稳定风险 评 估 报 告 镇原县垃圾处理建设工程指挥部 2011年3月 1. 前言 1.1社会稳定风险评估目的 为贯彻宁镇原县委、县政府《镇原重大建设项目信访风险评估工作的通知》（镇办发［2010］83号）和中共镇原县委办公室、《关于印发〈镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法〉的通知》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保我县城区生活垃圾无害化处理工程建设的顺利实施，垃圾处理工程指挥部按程序对该项目社会稳定风险进行评估。 1.2评估过程和方法
按照《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》（以下简称《办法》）的有关要求，2010年4月，垃圾处理建设工程指挥部邀请市直有关部门、城关镇领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。 评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，组织征迁户进行座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我市近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。 在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《镇原县垃圾处理建设项目社会稳定风险评估报告》。 1.3评估内容 根据《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。 A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。 B、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。 C、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。 D、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。 1.4评估依据 A、《国务院信访条例》 B、镇原县委办公室《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》 C、《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》
楚雄师范学院艺术系“十一五”期间师资队伍建设规划 （2006——2010年） 根据教育部关于《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》和云南省教育厅关于《新时期加强高等学校教师队伍建设的意见》，以及学院“十一五”师资队伍建设规划的总体精神，结合本系师资队伍实际，制定本规划。 一、“十五”期间艺术系师资队伍的状况 1、师资队伍的整体结构。现有教职工40人，其中专任教师39人，其他1人。专任教师中有教授1人，副教授2人，高职教师占教职工总数的8%；讲师30人，占75%；助教6人，占15%，其他1人占2.5%；。专任教师中有音乐教师23人，美术教师14人，其他2人。 2、师资队伍的发展趋势。“十五”期间，顺应高等教育发展趋势，本系把发展重点放在拓展专业办学空间上，积极获取了学院和有关方面的支持，申报并获准了美术教育专科、音乐教育（2+3）专科、音乐学（师范类）本科、美术学（师范类）本科的专业办学，使本系横向上的专业方向增至6个，主动适应社会对各类人才的需求（见表1）。 表1艺术系本、专科专业设置一览表 序号专业名称专业代码性质修业年限 （年） 获准开办时间 （年） 01音乐教育 660209师范类31998 02音乐教育（2+3）师范类52002 03音乐学050401师范类42004 04工艺美术670101非师范类32000 05美术教育660210师范类32003 06美术学050406师范类42004
与此同时，系上采取多种措施，立足于“在职培养和注重引进”两条腿走路，不断加大人才引进和师资培训力度，制定了一系列激励措施，提高教师在职脱产学习以及人才引进的效能，师资队伍在数量上逐年增加，学科、学缘和职称结构得到改善，教师队伍整体素质进一步提高。 表2艺术系“十五”期间引进教师一览表 引进时间姓名毕业学校及专业学历、学位学科2001年李飏云南艺术学院音乐教育专业本科、学士音乐学 2002年张筱蓉云大设计学院艺术设计专业本科、学士 艺术设计李涤尘云南艺术学院装潢设计专业本科、学士 陈海燕云大设计学院环境艺术设计专业本科、学士 2003年王建才四川美术学院美术教育专业本科、学士美术学吕维正云大设计学院艺术设计专业本科、学士艺术设计杨芳云南艺术学院音乐教育专业本科、学士音乐学 2005年 代琳娜云南艺术学院舞蹈表演专业专科舞蹈樊艳萍云南艺术学院音乐教育专业本科、学士音乐学 表63艺术系“十五”期间师资培训一览表 培训起止时间姓名培训类型培训学校备注 2000年9月—2001年7月温静单科进修福建师范大学一年2001年9月—2002年7月李飞单科进修北京首都师大一年2001年4—6月唐雪峰单科培训中央美术学院3个月2002年9月—2003年7月张黎单科进修北京首都师大一年2002年9月—2003年7月毛忠慧单科进修云师大艺术学院一年2005年9月—2006年7月李红枫单科进修中央音乐学院一年2005年9月—2006年2月速卫红单科进修江西陶瓷学院6个月 2006年9月至2007年7月刘丽娜单科进修中国音乐学院一年倪静单科进修中央音乐学院一年 2007年9月至2008年7月杨芳单科进修中央音乐学院一年从专业人才培养要求看，师资队伍还存在较大差距： （1）从本系师资队伍结构的分布情况来看，副教授与讲师职称占63%以上，构成系职称结构主体，但中职比例占绝大多数，高职称教师比例太低，职称结构总体水平不合理，严重影响学科建设和人才
关于印发《生活垃圾处理技术指南》的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市住房和城乡建设厅（建委、建设局）、发展改革委、环境保护厅（局），北京市市政市容委，上海市绿化和市容管理局，天津市市容园林委，重庆市市政管委，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委、环境保护局： 为进一步提高我国生活垃圾无害化处理的能力和水平，指导各地选择适宜的生活垃圾处理技术路线，有序开展生活垃圾处理设施规划、建设、运行和监管工作，住房城乡建设部、国家发展改革委、环境保护部共同组织编写了《生活垃圾处理技术指南》，现印发给你们，请结合本地区实际情况参照执行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国环境保护部 二〇一〇年四月二十二日 生活垃圾处理技术指南 生活垃圾处理是城市管理和公共服务的重要组成部分，是建设资源节约型和环境友好型社会，实施治污减排，确保城市公共卫生安全，提高人居环境质量和生态文明水平，实现城市科学发展的一项重要工作。
我国已颁布的《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》与我国经济发展水平相适应，符合国际生活垃圾处理技术发展方向，在其指导下，我国生活垃圾处理设施建设与处理水平有了较大提高。但是，随着我国经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，城市人口不断增加，生活垃圾产生量持续上升同处理能力不足间的矛盾日益凸显，生活垃圾处理与管理工作面临严峻挑战。 为保障我国生活垃圾无害化处理能力的不断增强、无害化处理水平不断提高，指导各地选择适宜的生活垃圾处理技术路线，有序开展生活垃圾处理设施规划、建设、运行和监管，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规、标准规范和技术政策，制定本指南。 1. 总则 1.1 基本要求 1.1.1 生活垃圾处理应以保障公共环境卫生和人体健康、防止环境污染为宗旨，遵循“减量化、资源化、无害化”原则。 1.1.2 应尽可能从源头避免和减少生活垃圾产生，对产生的生活垃圾应尽可能分类回收，实现源头减量。分类回收的垃圾应实施分类运输和分类资源化处理。通过不断提高生活垃圾处理水平，确保生活垃圾得到无害化处理和处置。 1.1.3 生活垃圾处理应统筹考虑生活垃圾分类收集、生活垃圾转运、生活垃圾处理设施建设、运行监管等重点环节，落实生活垃
城市生活垃圾的处理 姜堰市东桥中心小学钱文辉 一、背景分析 环境与人类的生活息息相关。据统计：目前全国每年城市生活垃圾产量达1.5亿吨，并正以每年约9%的速度递增。未经处理而堆积下来的垃圾量已达到70亿吨，侵占土地8亿多平方米。全国仍有5600万吨的城市垃圾堆放在郊区，2/3的城市陷入生活垃圾包围之中，城市生活垃圾已经成为中国面临的最严重的问题。 二、活动目的 ⒈通过活动了解垃圾的种类、成因、危害和治理等方面的知识，认识到保护环境的重要性，养成良好的卫生习惯和行为习惯，增强社会责任感。 ⒉通过调查、采访、查找资料等实践活动，培养学生学会收集、处理信息的能力。通过实践活动，初步学会一些科学探究方法，发展创新思维能力，培养学生从身边发现问题，思考问题以及解决问题的能力。 ⒊学生之间分工合作，增强他们团队协作精神；让学生在平等、自主的交流中，增强自信心；体验到与人分享的乐趣。 三、活动准备 ⒈活动前查阅关于垃圾及垃圾处理的相关资料。
⒉做好家长的思想工作，争取家长的支持与配合，并请家长参与该活动，为学生外出走访的安全提供保障。 ⒊与环卫所、垃圾填埋场等取得联系，取得他们的配合支持。 四、时间安排 四周 五、活动过程 第一阶段：确定课题，制定活动方案 （一）激发兴趣 ⒈播放垃圾堆积如山等有关垃圾问题的录像。 ⒉提问：“环境问题正在受到越来越多的关注，城市生活垃圾已成为中国所面临的最严重的问题，大家对身边的垃圾注意过、关心过吗？” （二）确立主题 ⒈确立活动的主题 ⒉提出自己感兴趣的问题，讨论，从中选择归纳并确立子课题。 街道边的垃圾箱写上了“可回收”、“不可回收”，垃圾怎样进行分类？ 日常生活中有哪些垃圾是可回收的？ 垃圾有哪些危害？ 环卫工人怎样收集、处理垃圾？ 日常生活中会产生哪些垃圾？ 电池是对环境造成严重污染的垃圾，它有什么危害？如何对
【生活垃圾无害化处理工作总结】对于垃圾处 理的感想 【生活垃圾无害化处理工作总结】 对于垃圾处理的感想【生活垃圾无害化处理工作总结】 对于垃圾处理的感想生活垃圾无害化处理工作是全面改善城乡生产生活条件、优化城乡发展环境、提升现代化水平、促进城乡经济社会统筹协调发展的一项重要举措，也是构建社会主义和谐社会、加快社会主义新农村建设和践行科学发展观的必然要求，具有重大而深远的意义。 随着全县经济社会的快速发展，群众物质生活水平不断提高，全县日产生活垃圾数量持续递增，尤其是广大农村地区，普遍存在村落分散、基础设施薄弱、农民生活习性落后等突出问题，垃圾污水乱泼乱倒现象随处可见，广大农村特别是国省道两旁环境污染问题日渐严重，影响了全县环境面貌和对外形象，一定程度上制约了全县开发开放步伐，更威胁了广大群众的身体健康，因此，建设文秘杂烩网全县生活垃圾无害化处理系统十分必要。 一、全县生活垃圾处理现状及主要问题（一）全县生活垃圾处理现状及分析我县辖21个乡镇，2600多个自然村，总人口79万人，其中农村人口占绝大多数。全县生活垃圾日产980吨，其
中城区生活垃圾日产量240吨，可回收利用50吨；农村生活垃圾日产量740吨，可回收利用120吨。 20xx年，有90个自然村按照"户聚、村收、村填埋"模式，初步实现了以村镇为单位的农村生活垃圾集中简易文秘杂烩网填埋处理。 从垃圾分类来看，城区生活垃圾主要包括高科技易污染类废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、破旧家具等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤、果皮等）、装修建筑垃圾等；农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾（蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等）、燃料废渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料类（碎砖瓦、渣土等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、高科技废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、人畜排泄物等。 从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点总量较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值较高；农村生活垃圾主要特点是。总量较多，季节性较强（夏、冬两季量大），污染性垃圾量相对较少，可回收利用较少，焚烧热值较低。 （二）存在主要问题1.垃圾处理层次低，处理方式落后。仅城区生活垃圾实现无害化处理，全县只有90个自然村初步实现以
航天发展“十一五”规划 国防科工委 目录 序言 一、指导思想 二、发展目标 （一）总体目标 （二）具体目标 三、主要任务 （一）增强产品供给保障能力，全面完成科研生产任务（二）启动并实施重大科技工程，带动科技跨越发展 （三）提升自主创新能力，突破关键技术 （四）加快空间技术发展，提高业务服务能力 （五）积极拓展空间应用，提高航天产业发展能力 （六）持续开展空间科学研究，扩展人类认知领域 （七）加强行业管理，营造有利于航天发展的良好环境（八）实施人才兴业战略，加强航天先进文化建设 （九）加强国际交流与合作，扩大对外开放 序言 航天是当今世界最具挑战性和广泛带动性的高科技领域之一，航天产业已成为国家的战略高技术产业。发展航天是增强我国
经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力的重要举措。 “十五”时期，我国航天事业取得了世人瞩目的成就。航天科技工业基础和研发能力大幅提升；空间技术、空间应用、空间科学三大领域取得快速发展，载人航天取得历史性突破，月球探测工程进展顺利；国际影响力不断扩大。航天为我国经济建设、国家安全、科技发展和社会进步做出了积极贡献。 “十一五”时期是我国航天事业实现跨越发展的关键时期。我国确定了在本世纪前20年进入创新型国家行列、实现全面建设小康社会的战略目标，经济建设、国家安全、科技发展和社会进步等方面都对航天的发展提出了新要求。 本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》等相关规划制定，明确了“十一五”时期航天发展的指导思想、发展目标和重点任务，是指导航天未来五年发展的纲领性文件。 一、指导思想 贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观,以胡锦涛总书记关于国防科技工业发展的“四个坚持”为指导，以满足经济建设和国家安全的需求为根本出发点，统筹空间技术、空间应用、空间科学全面协调发展，推进应用卫星和
生活垃圾处理技术指南》建城[2010]61号 关于印发《生活垃圾处理技术指南》的通知 住房和城乡建设部 关于印发《生活垃圾处理技术指南》的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市住房和城乡建设厅（建委、建设局）、发展改革委、环境保护厅（局），北京市市政市容委、上海市绿化和市容管理局，天津市市容园林委，重庆市市政管委，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委、环境保护局： 为进一步提高我国生活垃圾无害化处理的能力和水平，指导各地选择适宜的生活垃圾处理技术路线，有序开展生活垃圾处理设施规划、建设、运行和监管工作，住房城乡建设部、国家发展改革委、环境保护部共同组织编写了《生活垃圾处理技术指南》，现印发给你们，请结合本地区实际情况参照执行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国环境保护部 二〇一〇年四月二十二日 生活垃圾处理技术指南
生活垃圾处理是城市管理和公共服务的重要组成部分，是建设资源节约型和环境友好型社会，实施治污减排，确保城市公共卫生安全，提高人居环境质量和生态文明水平，实现城市科学发展的一项重要工作。 我国已颁布的《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》与我国经济发展水平相适应，符合国际生活垃圾处理技术发展方向，在其指导下，我国生活垃圾处理设施建设与处理水平有了较大提高。但是，随着我国经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，城市人口不断增加，生活垃圾产生量持续上升同处理能力不足间的矛盾日益凸显，生活垃圾处理与管理工作面临严峻挑战。 为保障我国生活垃圾无害化处理能力的不断增强、无害化处理水平不断提高，指导各地选择适宜的生活垃圾处理技术路线，有序开展生活垃圾处理设施规划、建设、运行和监管，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规、标准规范和技术政策，制定本指南。 1. 总则 1.1 基本要求 1.1.1 生活垃圾处理应以保障公共环境卫生和人体健康、防止环境污染为宗旨，遵循“减量化、资源化、无害化”原则。 1.1.2 应尽可能从源头避免和减少生活垃圾产生，对产生的生活垃圾应尽可能分类回收，实现源头减量。分类回收的垃圾应实施分类运输和分类资源化处理。通过不断提高生活垃圾处理水平，确保生活垃圾得到无害化处理和处置。 1.1.3 生活垃圾处理应统筹考虑生活垃圾分类收集、生活垃圾转运、生活垃圾处理设施建设、运行监管等重点环节，落实生活垃圾收运和处理过程中的污染控制，着力构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的生活垃圾处理体系。 1.1.4 生活垃圾处理工作应纳入国民经济和社会发展计划，采取
一、渣滓分类收受接收的偶然性——国度政策的要求：1.轮回经济，2.节能减排，3.勤俭资本，削减挥霍。“3R”（资本化、无害化、减量化）的必然前途。城市渣滓分类收受接收是办理城市土地供给矛盾（渣滓填埋），低落城市渣滓处置本人民币（城市渣滓点火），打造文化卫生环保城市的抱负计划。我国年夜陆地域固然地年夜物博，但人资资本极其匮乏，且情况资本破损严峻。现阶段的城市渣滓处置已成为制约城市化过程的一个年夜问题，渣滓分类收受接收势在必行。 二、蓬勃国度行之有用的履历——蓬勃国度及地域（欧美、日韩、香港及台湾等）都建有相称完美的城市渣滓分类处置体系，引领了期间的潮水。有分门别类收受接收的，有准时定点上交的，还有分类分外细专人准时收受接收的。因为市夷易近整体环保基础比拟弱，我国还应在引进、树立分类收受接收体系的同时加以改良，以顺应我国的详细国情。 三、城市渣滓干湿分离——此计划分歧于以上蓬勃国度的履历，分类体系中只要求进行渣滓的“干、湿”分离。此办法的动身点是： 1. 干渣滓易于由专业职员进行分类收受接收；湿渣滓易于进行固液分离（联合厌氧发酵发电发生新能源）。 2. 我国渣滓分类等环保行动群众基础差，环保教育也不够。分类名目太多不适宜，应交由更专业的职员实现。 3. 城市治理者在渣滓分类处置上还没有响应的实施机制，软硬件不配套，更没有什么思惟热心。干湿分离易于推广实施。 4. 今朝城市中有专业化的环卫步队（或处置公司），优异的小区物业，使城市渣滓干湿分类推广成为可能。 干、湿分类： 干渣滓（可收受接收应用渣滓）：首要指废纸张、废塑料、废金属、废玻璃等可用于直接收受接收应用或再生后轮回运用的含水率较低的渣滓。包含光碟、录像带、磁带、易拉罐、可乐瓶、利乐包、纸板箱、一次性筷子、饭盒、包装纸（箱、盒、带）、调味瓶（缸、盒）、咖啡瓶、啤酒瓶、一次性尿片、织物、卷烟壳、丢弃的餐巾纸、放弃的旧小家电、旧鞋、旧伞、旧玩具、坏计较器、皮包、铅笔盒、废旧塑料盆（桶）、口香糖（用小纸团包康复后投放）等。 湿渣滓：首要指厨房发生的厨余、果皮等含水率较高的食品性渣滓。包含剩饭菜、鱼骨、鱼鳞、动物内脏、菜梗菜叶、生果皮、果核籽、放弃茶叶渣等。 有害渣滓：指对人体康健或者情况形成实际伤害或者潜在伤害的放弃物，同时也包含对人体康健有害的重金属或有毒物资放弃物。这类渣滓包含废电池、废荧光灯管、水银温度计、废油漆（桶）、过时药品以及有机类杀虫剂、除草剂容器（瓶）、打印机墨盒等。 年夜件渣滓：指分量跨越5千克或体积跨越0．2立方米以及长度跨越1米的废旧家具、办公器具、废旧电器，以及包装箱、箩筐等年夜型的、经久性的固体放弃物，是因体积较年夜等要素混入城市一样平常生涯渣滓一路清运有艰苦的特殊的生涯渣滓。包含家具类、家电类以及晾衣竿、自行车等。——可以预定上门收受接收 干渣滓可以经由现有的机械装备加人工筛选进行分类，如：风选（纸）、重力选（塑料）、磁选（金属）及一些其它辅助筛选手腕。因为不带有水份和其它液体，易于操作。 湿渣滓（有机物）因为成份单一后，可直接密闭拖运至有机物发酵厂进行沼气化处置，成为城市新能源之一。可用于管道自然气（夷易近用及工业运用），也可用于内燃机直接发电并
制订十一五实验室建设与发展规划的通知 文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
关于制订：“十一五”实验室建设与发展规划的通知 天商设［2005］2号 各二级学院（部、中心）： 为了进一步提高学院人才培养的质量，充分发挥实验室更好地为教学、科研及产业开发服务的功能，经研究决定，组织编制我校2006至2010年实验室建设与发展规划。现就做好这项工作通知如下： 一、实验室建设是学科建设的一个重要方面，必须服从学科建设需要，必须服从学校总体发展规划。 二、规划的编制要从实际出发，切实可行，按校内资源共享的原则，避免重复建设，讲求投资效益。以2010年在校生总数22000人（其中：本科生20500人、研究生1500人）为编制规划的主要依据。新建实验室建设的规模（包括实验用房、仪器设备的台套数等）应以一次能承接一个（或多个）自然班为建设标准，现有实验室应通过“十一五”建设，逐年填平补齐，达到此标准。实验室建设总体规划及仪器设备规划中涉及到资金预算安排的，按现有仪器设备总额每年递增10%计算。 三、编制规划前要进行充分调研，经所在院（部）、教研室及实验室认真讨论，组织专家论证，由院长（主任）审核签字后，再报学校审批。各二级学院（部、中心）提交规划书时应同时提交专业培养方案和教学大纲等文件，供专家论证和学院审批时参考。 四、实验室建设目标：
双基实验室应在达到教育部基础课实验室合格评估的基础上，以建成天津市高等学校优秀实验室为目标。 专业课实验室首先以通过《天津市高校实验室合格评估》为基本目标，在此基础上加大建设力度，使部分实验室的条件达到天津市高等学校优秀实验室的水平。 五、机械学院负责制订金工实习中心、电信学院负责制订电子工艺实习中心的建设与发展规划。 六、下列实验室由所在学院（部）按照新建实验室的要求做建设与发展规划： 1、机械学院：工业设计专业基础实验室。 2、生食学院：制药工程专业基础实验室、生物技术专业基础实验室。 3、电信学院：通信工程专业基础实验室、自控专业基础实验室。 4、法学院：应用心理学实验室。 5、经贸学院：经济学基础实验室。 6、旅游管理学院：餐饮科学实验室。 七、今后学院在实验室经费分配，实验用房分配及实验人员编制等方面，均以学校批准的规划书为依据。 八、实验室建设与发展规划的具体内容及要求，详见规划书参考样本（附
餐厨垃圾处理技术规范（CJJ 184-2012）1总则 1.0.1为贯彻国家有关餐厨垃圾处理的法规和技术政策，保证餐 厨垃圾得到资源化、无害化和减量化处理，使餐厨垃圾处理工程建设 规范化，制定本规范。 1.0.2本规范适用于新建、扩建、改建餐厨垃圾收集和处理工程 项目的设计、施工及验收。 1.0.3餐厨垃圾处理工程建设，应采用先进、成熟、可靠的技术 和设备，做到工艺技术先进、运行可靠、消除风险、控制污染、安全 卫生、节约资源、经济合理。 1.0.4餐厨垃圾收集和处理工程的设计、施工及验收除应符合本 规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2术语 2.0.1餐饮垃圾restaurant food waste 餐馆、饭店、单位食堂等的饮食剩余物以及后厨的果蔬、肉食、 油脂、面点等的加工过程废弃物。 2.0.2厨余垃圾food waste from household 家庭日常生活中丢弃的果蔬及食物下脚料、剩菜剩饭、瓜果皮等易腐有机垃圾。 2.0.3餐厨垃圾food waste 餐饮垃圾和厨余垃圾的总称。 2.0.4泔水油oil in food waste
从餐厨垃圾中分离、提炼出的油脂。 2.0.5煎炸废油waste fried oil 餐馆、饭店、单位食堂等做煎炸食品后废弃的煎炸用油。 2.0.6地沟油oil made from restaurant drainage sewage 从餐饮单位厨房排水除油设施分离出的油脂和排水管道或检查 井清掏污物中提炼出的油脂。 2.0.7干热处理dry thermal treatment 将餐厨垃圾预脱水后，利用热能进行干燥处理，同时杀灭细菌的处理过程。 2.0.8湿热处理hydrothermal treatment 基于热水解反应，在适当的含水环境中，利用热能对餐厨垃圾进行处理，并改变垃圾后续加工性能的餐厨垃圾处理过程。 2.0.9含固率ratio of dry solid to total material (TS) 物料中含有的干物质的重量比率。 2.0.10反当动物饲料ruminant animal feed 用来喂养具有反刍消化方式动物的饲料。反刍动物一般包括羊、骆驼、鹿、长颈鹿、羊驼、羚羊等。 3餐厨垃圾的收集与运输 3.0.1餐饮垃圾的产生者应对产生的餐饮垃圾进行单独存放和收集，餐饮垃圾的收运者应对餐饮垃圾实施单独收运，收运中不得混入有害垃圾和其他垃圾。 3.0.2餐饮垃圾不得随意倾倒、堆放，不得排入雨水管道、污水
全国城市生活垃圾处理及
2007.No.2?月刊日本新能源发展动态 ２０世纪７０年代以来，石油危机和环境污染问题促使日本加强可再生能源及新能源技术研发和推广普及工作，成立了专门机构，并先后实施了日光计划、月光计划，对推进可再生能源和新能源发展取得了显著成效。 日本新能源产业开发机构（以下简称ＮＥＤＯ）创立于１９８０年，隶属于政府，负责执行政府的意图和决策。１９８８年又将工业技术研发包括进来，更名为新能源和产业技术开发机构。ＮＥＤＯ拥有工作人员１３００人，经费由国家财政拨付，２００６年度的财政预算资金为２２９０亿日元（折合１５４亿元人民币）。ＮＥＤＯ的核心工作包括：一是支持能够实用化的新能源技术开发和各领域的节能技术开发；二是支持新技术和产品推向市场前的技术验证和国际合作；三是采取综合措施促进新能源和节能技术的推广应用。 日本特别重视太阳能光伏发电的发展，到２００５年底，累计安装使用量达到１４２万千瓦，占世界市场的４４％。持续的市场应用推动了光伏电池技术进步和生产成本的降低，目前光伏电池的市场价格下降为每千瓦４０元左右。ＮＥＤＯ支持薄膜硅电池、超薄硅电池和有机薄膜电池的技术研发，以及便于应用的可随意弯曲的薄膜电池等。日本太阳能光伏电池的发展目标是：到２０１０年，太阳能光伏电池总容量达到４８０万千瓦。 日本非常重视和支持燃料电池的技术开 发和推广应用，一些知名的大型机电企业几乎都在研制燃料电池，并准备在２００８年实现燃料电池的商业化。现在日本的燃料电池主要有两个用途：一是单机１００千瓦左右的固定式燃料电池机组，以天然气为原料，天然气在机组中转换为氢，再由燃料电池发电，反应过程产生的余热用于供热，这种机组的典型应用是天然气分布式热电联产。二是作为汽车动力，由于氢燃料电池汽车成本很高，还不具备商业化应用条件，现在主要是进行技术验证。在日本已经建成了１１座加氢站，共有３０多辆燃料电池在做行驶试验。但是，燃料电池汽车环保性能好，随着技术不断改进，生产规模扩大，燃料电池汽车在未来１０年左右将进入商业化应用，并有一个大的发展。■
中国城市生活垃圾焚烧处理技术与设施建设的发展历程 佚名 简介：本文回顾了中国垃圾焚烧处理技术和设施建设的发展历程，预测、探讨了其发展。提出了垃圾焚烧处理技术和设施建设中应重点优化、提高的内容要求。明确了把以人为本，全面、协调、可持续的发展观作为指导思想。 关键字：城市生活垃圾，焚烧处理技术，设施建设的发展历程 1.题解 1.1 本文主要研究采用机械炉排炉焚烧工艺设备的生活垃圾(以下简称“垃圾”)焚烧处理技术与设施(厂)。 1.2 本文主要研究已经建成投产并具有发展里程碑意义的垃圾焚烧处理技术与设施(厂)。 1.3 本文主要围绕以下五个方面对垃圾焚烧处理技术与设施进行研究。 (1)焚烧装备 (2)余热锅炉(主要是蒸汽参数) (3)烟气净化 (4)飞灰处理与处置 (5)建厂规模(日处理能力) 2.发展历程 2.1 四川省乐山市凌云垃圾焚烧厂：中国国产化垃圾焚烧处理技术与设施发展的萌芽。 该厂由中国市政工程西南设计院设计，于1988年2月于乐山市建成投产。每日进入机械分选工段的垃圾为50吨，每日平均人炉垃圾为30吨(即单台处理能力)。皮带输送机将分选后的垃圾送至炉顶，由入口加料。“乐山1号炉”为炉顶双孔(加料)、双炉排矩形燃烧室；“乐山2号炉”为炉顶四孔(加料)，单炉排矩形燃烧室。1989年4月为完成建设部“七五”科技攻关项目：“乐山市垃圾焚烧炉改造”，建设了“乐山3号试验炉”，为圆筒型直立燃烧室；燃烧室内壁采用耐火砖砌筑，耐火泥抹面。采用固定炉排，铸铁炉条，其断面尺寸为6×5cm，炉条间隙6-l0cm。炉排温度达60—100℃，高温燃烧区温度达600—80℃。垃圾在炉内依次完成干燥、预热和燃烧，不加辅助燃料。垃圾燃烧产生的热量主要用于入炉垃圾的干燥和预热。 单位处理量投资为2.10万元／吨日，单位处理量能耗为3度／吨，单位处理量运行费为6.16元／吨。 用历史的眼光审视，这是在当时的社会、经济条件下，对开发国产化垃圾焚烧技术装备与设施的大胆(积极)尝试，是中国垃圾焚烧处理技术与设施发展的萌芽。 2.2 深圳市市政环卫综合处理厂(深圳清水河垃圾焚烧厂)：中国垃圾焚烧处理技术与设施发展的第一座里程碑。 深圳市于1985年与日本三菱重工业公司签订合同，成套引进两套日处理能力为150吨／台的垃圾焚烧装备。该厂由核工业第二研究设计院设计。于1985年11月破土动工，1988年6月试产成功，同年11月正式投产。成为当时我国第一座现代化垃圾焚烧厂。 2.2.1 三菱重工焚烧装备采用的是西德马丁式炉排——倾斜逆推往复炉排。 炉排与水平面成26度夹角，炉宽约3来，炉床长约6.5米。炉床从上而下分为干燥区、燃烧区和燃尽区。垃圾在炉排上呈层状燃烧，燃烧空气从炉排下方送人。通过炉排的逆向间歇运动，使垃圾自上而下均匀移动，并对垃圾进行搅动和破碎(烧成团状表面固化的垃圾团)，增加透气性，便于空气与垃圾的充分混合，改善了燃烧条件，有利于垃圾燃尽。
生活垃圾无害化处理工作总结 生活垃圾无害化处理工作是全面改善城乡生产生活条件、优化城乡发展环境、提升现代化水平、促进城乡经济社会统筹协调发展的一项重要举措，也是构建社会主义和谐社会、加快社会主义新农村建设和践行科学发展观的必然要求，具有重大而深远的意义。 随着全县经济社会的快速发展，群众物质生活水平不断提高，全县日产生活垃圾数量持续递增，尤其是广大农村地区，普遍存在村落分散、基础设施薄弱、农民生活习性落后等突出问题，垃圾污水乱泼乱倒现象随处可见，广大农村特别是国省道两旁环境污染问题日渐严重，影响了全县环境面貌和对外形象，一定程度上制约了全县开发开放步伐，更威胁了广大群众的身体健康，因此，建设文秘杂烩网全县生活垃圾无害化处理系统十分必要。 一、全县生活垃圾处理现状及主要问题 （一）全县生活垃圾处理现状及分析 我县辖21个乡镇，2600多个自然村，总人口79万人，其中农村人口占绝大多数。全县生活垃圾日产980吨，其中：城区生活垃圾日产量240吨，可回收利用50吨；农村生活垃圾日产量740吨，可回收利用120吨。2008年，有90个自然村按照“户聚、村收、村填埋”模式，初步实现了以村镇为单位的农村生活垃圾集中简易文秘杂烩网填埋处理。 从垃圾分类来看，城区生活垃圾主要包括高科技易污染类废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、破旧家具等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤、果皮等）、装修建筑垃圾等；农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾（蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等）、燃料废渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料类（碎砖瓦、渣土等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、高科技废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、人畜排泄物等。 从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点：总量较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值较高；农村生活垃圾主要特点是：总量较多，季节性较强（夏、冬两季量大），污染性垃圾量相对较少，可回收利用较少，焚烧热值较低。 （二）存在主要问题 1.垃圾处理层次低，处理方式落后。仅城区生活垃圾实现无害化处理，全县只有90个自然村初步实现以村为单位的简易填埋，大部分自然村仍处于生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态，严重影响了村容村貌和周边生态环境； 2.填埋点设置不规范。多数简易填埋点都是利用废弃坑塘，与村庄距离不足500米，未能达到无害化处理技术标准； 3.垃圾收集、存储、运输设施不配套。现有生活垃圾收集处理设施、设备简易落后、损坏严重，无法满足农村生活垃圾无害化处理工作要求； 4.专业保洁队伍不健全。全县大部分村街尚未建立保洁队伍，且现有人员管理标准、作业标准不统一，难以保证环卫作业效果； 5.资金保障机制还不健全。县、乡、镇、村街垃圾处理资金保障机制尚未建立，全县尚未形成一套分配合理、行之有效的农村垃圾处理资金分担机制； 6.村容环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。 二、实施全县生活垃圾无害化系统建设的规划背景和有利条件 1.近年来，我县深入实施以城市化为主导的率先发展战略，经济社会保持了又好又快发展，2008年全县财政收入4.71亿元，为建设垃圾无害化处理系统奠定了坚实基础。 2.一直以来，县委、县政府始终高度关注环境卫生工作，将垃圾处理作为改善农村环境
（发展战略）西南大学专业建设和发展规划西南大学十壹五本科
西南大学“十壹五”本科专业建设和发展规划 (2006—2010年) 专业建设是高等学校重要的教学基本建设。专业建设水平是衡量壹所大学办学水平和实力的重要标志。为适应经济、社会、科技和文化发展对高等学校人才培养提出的新要求，进壹步贯彻落实《关于做好普通高等学校本科学科专业结构调整工作的若干原则意见》（教高[2001]5号）文件精神，促进学校本科专业的协调和可持续发展，根据学校“十壹五”事业发展规划，特制定“十壹五”本科专业建设和发展规划。 壹、专业建设的现状 1.现有本科专业简介 学校合且后，以“211工程”建设为契机，以学科调整为依托，花大力气对重叠专业进行调整合且，本科专业数由合校前的117个调整为95个，涵盖11个学科门类，建设校级品牌专业11个，推荐重庆市品牌专业评审6个。现有本科专业中，哲学类专业1个，占1.05%，经济学类专业3个，占3.16%，法学类专业3个，占3.16%，教育学类专业7个，占7.37%，文学类专业16个，占16.84%，历史学类专业2个，占2.11%，理学类专业14个，占14.74%，工学类专业22个，占23.16%，农学类专业13个，占13.68%，管理学类专业13个，占13.68%，医学类专业1个，占1.05%。师范类专业22个，占23.16%，非师范类专业73个，占76.84%。从专业总体结构来见，文、理、工、农专业比例基本协调，基础和应用且重，形成专业结构
和布局基本合理、教师教育和农业教育特色突出的专业结构和布局。 2.专业建设基础 学校现有2个国家级重点学科、36个重庆市级重点学科、17个省、部（市）级重点实验室。有中国科学院院士1人，中国工程院院士2人，国家级“教学名师奖”获得者1人，长江学者特聘教授1名，教育部“高校青年教师奖”获得者2人，重庆市教学名师奖获得者3人，重庆市优秀中青年骨干教师47人。有专任教师1861人，其中，具有硕士学位教师898人，具有博士学位的教师392人，于读博士硕士345人。有高级专业技术职务教师988人。校园建筑面积515余万㎡，生均占地面积118.45㎡。图书馆面积约66433㎡，拥有藏书408万册，涵盖社会科学和自然科学多学科、多专业领域。学校教学科研仪器设备总值已达3.7亿元，体育场馆、校园网络、通信等公共基础服务设施功能完备。现有人力、物力、财力为加强专业建设提供了可靠的保障。 3．专业建设存于的不足 专业结构有待进壹步优化；专业的整体水平有待提高，优势学科专业数量不多，专业的品牌和特色创建工作有待加强；对传统专业的改造和专业内涵建设仍有待深化；师资队伍整体水平有待提高，新办专业师资力量尚显薄弱；专业教学改革有待大力加强，特别是人才培养模式、教学内容和课程体系的改革仍不够深入，教学质量有待进壹步提高等等。 二、专业建设的指导思想