工程投资监理控制方案
由于投资控制工作牵涉到参建各方的利益，如何在确保工程建设的安全、质量，同时进度符合要求的前提下，将工程总造价控制在计划总投资额范围内，将是监理工作的重中之重。
建设工程监理的投资控制是在投资决策、设计、发包及施工各阶段，将建设项目投资的发生，控制批准在投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资目标的实现，以求建设项目能合理使用人、才、物，取得最好的投资经济效益和社会效益。为此，现场监理组应认真会同业主、设计单位、承包人研究投资控制的方案，并在保证质量的前提下，尽可能节约资金，并认真实施。
一、投资控制目标、原则与内容
1、投资控制目标
以设计概算为主控目标，施工预算为预控目标，力争工程总造价不突破工程计划总投资，达到建设方满意。
2、投资控制原则
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(1) 严格执行建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付办法；
(2) 坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格的不予审核和计量；
(3)工程量与工作量的计算应符合合同约定的计算规则；
(4)处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减，应坚持合理、公正；
(5)对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定；
(6)对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内完成；
(7)工程计量与支付严格按规定的执行。
3、投资控制内容
）
(1) 施工过程中的工程计量与支付控制，由专业监理工程师分别对
承包单位填报的符合合同计量规定的工程量清单进行计量，经造价工程师复核并审查其审报的工程款支付申请，并提出审核意见，报总监理工程师审定后签署支付证书；
(2) 竣工结算阶段的工程计量与支付控制，由造价监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表，由总监审定，与业主方、承包单位协商一致后，签发竣工结算报表和最终的工程款支付证书报业主方；
(3) 监理人员依据施工合同有关条款、施工图纸，对项目造价目标进行风险分析，制订防范性对策；
(4) 总监理工程师将从造价、项目的功能需求、质量和工期等方面审查要求工程变更的内容，并在变更实施前与业主方、承包单位协商确定工程变更价款；
(5) 造价监理工程师将及时建立月度完成工程量和累计完成工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向业主方和业主方报告；
(6) 专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理资料，合理处理费用索赔事件。
二、本工程投资控制的任务
一)建设工程招标阶段
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1、按照业主要求或根据委托监理合同，协助业主选择承发包形式与计价方式。
2、在拟定施工招标文件中对降低投资的建议：
●合理划分招标区段；
●强调方案优化，鼓励使用新技术、新材料、新工艺；
●实行配套全面招标，节约投资潜力更大；
●制定科学的评标办法和编制合理的标底；
●采用更符合市场经济的工程量清单计价招标办法。
二)施工阶段
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1、编制施工阶段投资详细的工作流程图和投资计划。
2、施工阶段的经济措施
●项目的工程量复核，并与已完成实物工程量比较；
●审核工程进度款清单；
●在项目施工过程中，进行投资跟踪；
●定期向总监、业主提供投资控制报表；
●编制施工阶段详细的费用支出计划，复核一切付款账单；
●审核竣工结算。
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3、施工阶段技术措施
●对设计变更部分进行技术经济比较；
●继续寻求建设项目中通过设计的修正挖潜而节约投资的可能。
4、施工阶段的合同管理
●参与处理工程索赔工作；
●参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制有影响的条款。
三、本工程投资控制的方法
1、采用全面控制和重点控制相结合的方式、以事前预控为主的造价控制方法，控制重点放在合同上；
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2、根据项目内容对工程造价进行投资分解，找出最易突破投资概算的薄弱环节，协助业主制定投资分解计划并严格监督计划的实施；
3、熟悉施工承包合同中合同价的类型及关于费用的相关条款，明确工程款支付的内容、时间、支付条件、预付款项及支付应扣除项目等；
4、熟悉施工图纸，在计量工作中注意现场调查和现场计量；
5、控制工程变更和防止发生索赔；事前应协助业主在合同中明确对工程变更和签证的处理方法；在施工过程中，业主、设计及承包单位等各方提出的变更应交监理方核查同意后方可实施；
6、加强对工程造价的动态控制，及时提醒和建议业主补充完善承包合同，尽量减少可能产生的索赔；
7、监理工程师根据施工中出现的问题进行归纳汇总，及时报告业主方与设计单位交换看法、意见，尽量减少不必要的设计变更；
8、根据工程内容的变化及时向业主提出合理化建议，协调解决投资、质量、工期之间的矛盾；
9、质量、进度、工期、安全四者矛盾时，如果在保证安全、质量的情况下将进度作为优先级，则工程造价控制有可能让位于安全、质量和进度。这是本工程造价控制的最大难点；
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11、完善可靠的设计是保证工程造价的关键所在，必须加强设计审核、复核和优化，坚决避免重大设计变更。
12、通过《监理工程师联系单》与建设单位、承包单位沟通信息，提出工程造价控制的建议。
四、针对本工程特点的投资控制措施与手段
投资控制贯穿于工程项目始终，设计阶段的设计结果决定了项目投资的规模和资金利用率。在施工阶段，由于设计成果已出来，作为监理只能从图纸、设计等方面提出自己的意见，以图改善投资效果。针对本工程，我监理单位将采取的具体手段如下：
1、对设计图纸进行审查分析，检查其合理性、先进性、经济性以及可行性。提出设计施工图纸会审意见，完善图纸的不足之处，避免设计变更。优化施工方案、积极采用成熟可靠的新技术、新材料、新工艺，施工过程中注意经济技术效果分析，提出合理化建议，节约工程投资。
2、综合考虑设计与原系统的衔接性，合理利用原资源条件进行设计挖潜，避免不必要的资源浪费。
3、审核设计变更和施工单位提出的工程变更，控制由于变更引起的费用的增加。
4、严格控制设计变更：所有增加工程价款和改变使用功能的设计变更都必须经合同上注明的甲方代表批准签字，设计出变更图，由监理下达变更通知，对于非变不可的工程，做到尽早变更，并严格审核变更增加的价款。
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5.协助业主进行投资控制
1)积极与业主沟通，利用本监理单位多项类似工程经验，协助业主在项目结构分解的基础上，监理合理的合同框架，最大限度的明确合同界面，减少合同争议而引起的索赔。
2)根据业主确定的合同框架，协助业主做好材料、设备等招标及施
工招标工作，做好事前投资控制。
3)在工程实施过程中，进行风险分析，找出工程造价最易突破部分以及最易发生费用索赔的部分，制定处防范性措施。
4)对项目建设过程中出现的不可避免的索赔，利用监理在现场掌握的第一手准确资料，以最有利于工程总目标实现为原则，进行公正、公平的协调，确保业主的利益。
5)建议业主委托跟踪审计单位，在工程实施的全过程中对工程造价进行动态控制。
投资控制的任务是安排和调动必要且充足的资金，保证工程建设质量、工期及成本实现最佳组合目标。施工阶段投资控制主要从组织措施、经济措施、技术措施、合同措施几个方面进行。
(一)组织措施
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建立项目监理的组织合格证体系，在项目监理班子中落实从投资控制方面进行投资跟踪、现场监督和控制人员，明确任务及职责，如发布工程变更指令、对已完成的工程计量、支付款复核、设计挖潜复查、处理索赔事宜，进行投资计划值和实际值比较，投资控制的分析与预测，报表的数据处理，资金筹措和编制资金使用计划等。
(二)经济措施
1、进行已完成的实物工程量的计量或复核，未完工程量的预测。
2、工程价款预付、工程进度付款、工程款结算、备料款和预付款的合理回扣等审核、签署。
3、在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、过程构成、实施阶段、计划进度分解。
4、及时办理和审核工程结算。
5、制定行之有效的节约投资的激励机制和约束机制。
(三)技术措施
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1、对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；尤其是施工单位因施工方法、工艺提出的设计变更。
2、调动公司专家顾问为核心的全体监理人员的积极性，全方位寻求
设计挖潜工约投资的可能性。
3、鉴于该项目规模较大、标准高、技术复杂，监理人员将认真审查施工单位的《施工组织方案设计》，进行技术经济价值工程分析，进一步统筹优化，减少施工图纸以外的各项费用，尤其是需业主方支付的临设费、措施费等。
4、重视事前控制，注重工序之间、各专业之间的相互关系，认真审核施工图，把影响施工、制约施工的问题解决在前，避免施工后因设计修改的变更带来工期的延误和费用增加。
5、充分运用以往监理经验和积累的资料，协助建设单位对需找补差价的材料及需业主定厂、定价的设备进行考察，及时协助业主确定或按批准的《总进度计划》要求，确保材料、设备供应及时到位，避免施工单位因甲方供应材料、设备不及时提出索赔事项发生。
6、对于图纸经外发生的经济签证，坚持三方会签的原则。即业主代表、监理人员、施工人员共同现场实测实量，共同签证。同时，建立施工单位发生变更和签证时向监理单位同时申报相应部分费用报告制度及监理单位及时审核向业主报告制度。
(四)合同措施
1、按我公司ISO9001标准，认真做好监理工作记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，积累原始凭证、资料，为正确处理可能发生的索赔提供真实、可靠的文字依据。
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2、参与合同的修改、补充工作，在确保工程质量、工期的前提下，着重考虑它对投资控制的影响。
五、工程量的计量
(一)工程量计算依据
1、施工合同；
2、审定的设计图，即计量的几何尺寸以实际图纸为依据；
3、预算定额；
4、招投标文件；
5、有关施工规范、规程、标准图集；
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6、审定的施工组织设计和施工方案；
7、工程计价规范中的工程量计算规则；
8、有关工程变更的文件、图纸、指令。
(二)工程量计量的原则
1、监理进行计量前，承包商必须对待申请计量的实物质量进行了自检并自检合格；
2、监理已对该部分的质量进行了验收合格确认；
3、承包商申请工程量计量必须是该分部、分项已完，而不是单个工序的计量；
4、隐蔽工程隐蔽前必须质量验收合格，及时申请计量，隐蔽后不再计量。
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(三)工程量计量的范围
1、施工合同范围内的已完合格工程量；
2、确定的工程变更内的已完合格工程量；
3、业主临时指派的零星工程的量。
(四)工程量计量的方法
1、中间计量
根据月度实际完成的工程形象进度来计算，作为支付进度款的依据；
2、按图纸计算法
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适用于有详细图纸的情形。
3、实测法
特别是变更部分的计量，监理会同承包商共同对工程量进行实测确认。
(五)工程量计量的流程
详见后面流程图，监理及承包商应保留计量原始数据，作为支付结算依据。
六、工程变更的控制措施
在工程建设过程中，变更是不可避免的。如何控制工程变更，使变更在合理范围内，是一项日常管理工作。本监理单位将从以下几方面采
取措施：
1.严格控制工程变更
…
设计单位对原设计存在的缺陷提出的变更，应出具设计变更文件；业主或承包单位提出的工程变更，应提交监理部审核，同意后由业主转交设计单位出具设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。
2.监理部在变更处理上严格遵守处理程序
1)监理部在工程变更的质量、费用和工期方面取得业主授权后，按施工合同的规定与承包单位进行协商，经协商一致后，总监理工程师将协商结果向业主汇报，并由业主与承包单位在这变更文件上签字。
2)在项目监理机构未能就工程变更的质量、费用、工期方面取得业主授权时，总监理工程师应协助业主与承包单位进行协商，并达成一致。
3)在业主与承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，监理部应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，应以业主与承包单位达成的协议为依据。
4)在总监理工程师签发工程变更之前，承包单位不得实施工程变更。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，监理部不予计量。
5)严格审核承包单位编制的施工组织设计方案，对主要方案进行技术、经济分析，以挖掘潜力，节约投资。
七、清单计价的控制
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工程量清单计价方式是一种动态的、市场化的计价方式，实行“控制量、指导价、竞争费”的模式。工程量清单计价的实施，减少了合同的争端，它使索赔有据可依。但是，由于工程量清单一般由发包人或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构，按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据设计图纸及施工现场实际概况编制的，所以对业主提供的工程量清单的准确性要求较高，否则就会使投资控制失败。清单报价中的某些技巧，采用不平衡报价也是获取利润的最有效方法之一，如：
①在报价不变的情况下，应对早期计量的工程项目的单价，适当提高
单价，有利于资金周转。
②估计施工中可能变更或增加工程量的项目，可适当提高单价，对可能减少工程数量的项目，则相应降低其单价。
③设计图不明确或有误的项目，应估计其完善后该项工程的增减，决定单价的提高或降低。
④清单中总价包干的措施项目，要对照施工方案，有目的的提高或降低其单价。
⑤零星用工、机械台班一般不进入总报价，可相对提高单价。在施工过程中变更施工方案、采取赶工措施等是否增加费用，也应加以明确。目前，使用工程量清单的合同，一般都是不变的，清单中工程数量将随工程的实际情况而有所增减，同时合同中也对工程变更及单价的确定做出了规定。工程施工过程是清单的主要使用阶段，也是监理人(受发包人委托)控制工程造价和承包人极易增加经济效益的重要时期，双方均需加大管理力度。作为监理，重点要做好以下工作。
1)核查编制的清单质量。清单的编制一定要符合招标文件和规范的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算，不少算，不漏算，重要的是不留缺口，以防止施工单位利用不平衡报价技巧，在后期进行工程造价的追加。
2)严格控制好工程进度款的拨付。一是避免超付工程进度款,占用发包人资金,降低投资效益；二是工程款付得不足或拖欠，影响工程的进度和质量，影响承包人对工程的实施。
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3)运用清单计价管理变更和签证及索赔
①先清单计价后变更
在工程施工阶段如确实需要少量的变更，要按照合同约定的变更程序进行。最好根据清单资料优化选定变更方案，并与施工单位达成变更工程量和单价及措施费用协议以后，再实施。防止事后结算时扯皮。
②运用清单计价及时结算
中标，签订合同后。工程量清单报价基础上的中标价就成为合同价的基础，投标单上的单价成了工程款结算的依据。应依据己完工程量和投
标单上的单价及约定好的措施费用，及时结算。防止成本增加，提出新的索赔要求。
除合同另有约定外单价应按照下列办法确定：工程量清单漏项或由于变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包方提出，协商一致后作为结算的依据；由于设计变更引起工程量增减部分，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出，协商一致后作为结算的依据。由于工程量的变更，且实际发生了规定以外的费用损失，根据责任归属和风险范围，与承包人协商其提出的索赔费用。
应引起重视的是：虽然措施项目中技术措施费具有实物形态，组织措施费具有支出凭证，但都属于竞争包干费用。在工期、质量、施工环境、分部分项工程量、项目特征没有变化下，不因施工方案的改变而存在索赔费用。
八、业主风险分析与投资索赔控制
(一)风险分析
1、施工准备工作中的索赔诱因
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1)甲方未按合同约定的日期和份数，在开工前向乙方提供施工图纸。
2)甲方未在合同约定的期限内，办理土地征用、青苗树木赔偿、房屋拆迁、清除障碍等工作，施工场地没有或没有完全具备施工条件。
3)甲方未按合同规定将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至协议条款约定地点，没有保证施工期间的需要。
4)甲方没有按合同规定开通通向施工场地的道路，以及协议条款约定的施工场地内的主要交通干道，没有满足施工运输的需要。
5)甲方没有按合同约定及时向承包商提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，或者是提供的数据不符合真实准确的要求。
6)甲方未及时办理施工所需各种证件、批件和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续，影响施工。
7)甲方未及时将水准点与坐标控制点以书面形式交给承包商。
8)甲方未及时组织有关单位和承包商进行图纸会审，未及时向承包商进行设计交底。
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9)甲方没有妥善处理好施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护。
10)在有毒有害环境中施工，甲方未按有关规定提供相应的防护措施。
2、进度控制中的索赔诱因
1)甲方以书面形式通知乙方推迟开工日期，或者乙方不能按时开工，但已在合同协议条款约定的时间内，向甲方提出延期开工的理由和要求，得到甲方批准或在规定时间内未予答复。
2)甲方要求乙方暂停施工，后经查实停工责任在甲方。
3)由于以下原因导致工期延误：
(1)、工程量变化和设计变更。
(2)、一周内，非乙方原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。
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2、质量控制中的索赔诱因
1)甲方负责供应的材料设备的种类、规格型号、质量等级和供应时间方面与合同清单和约定的供应时间不符，导致额外的处理费用和时间。
2)由于甲方不能正确纠正或其它非乙方原因引起工程质量不符合标准、规范和设计的要求，导致返工、修改。
3)甲方要求部分或全部工程质量达到优良标准，由此增加工程费用，影响工期。
4)甲方指示乙方对已覆盖的工程剥落或凿开检查。
5)由于设计原因或甲方负责采购的设备由于制造原因试车达不到验收要求，需重新设计、拆除及重新安装。
4、投资控制中的索赔诱因
这主要是指合同价款的调整、支付、竣工结算和保修款退还中的索赔原因。
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1)由于甲方确认的工程量增减、设计变更或工程洽商，工程造价管理部门公布的价格调整以及合同约定的其它增减或调整导致的合同价款调整。
2)甲方未按合同约定的时间按时预付工程款。
3)甲方完成工程计量后，不按时支付工程进度款。
4)甲方不按合同约定日期组织竣工验收。
5)甲方无正当理由在收到竣工报告后的合同规定时间内不办理结算。
6)工程保修期满，甲方不按协议约定的时间退还剩余保修金。
5、管理中的索赔诱因
1)甲方委派具体管理人员没有按合同程序、时间通知承包商。
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2)甲方发出的指令、通知有误。
3)甲方未按合同规定及时向承包商提供指令、批准、图纸等。
4)甲方对承包商的施工组织进行不合理干预。
6、其它索赔诱因
1)施工中发现文物、古墓、古建筑基础和结构、化石、钱币等有考古、地质研究等价值的物品以及其它影响施工的地下障碍物。
2)由于自然灾害、社会动乱、暴乱等不可抗力因素给承包商造成损失。
3)由于政策变化，不可抗力以及甲乙双方之外原因导致工程停建或缓建。
4)由于货币贬值，外汇汇率变化等。
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5)市场原因导致合同期内材料价格变动的风险超出预期。
(二)索赔的控制
索赔的控制是建设工程施工阶段投资控制的重要手段。
1、索赔确认条件
(1)承包人索取额外的费用必须依据合同有关规定进行。
(2)承包人在出现引起索赔的事件后，按合同规定的期限向监理工程师提交索赔意向，并同时抄送业主。
(3)承包人承诺继续按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等的详情材料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。
(4)承包人在索赔事件终止后，按合同规定的期限，向监理工程师提交正式的索赔申请。
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2、索赔受理程序
(1)搜集资料、做好记录监理工程师应在收到承包人索赔意向后，立即通知有关监理人员，做好工地实际情况的调查和日常记录，收集来自现场以外的各种文件资料与信息。
(2)承包人的索赔申请监理工程师收到承包人正式索赔申请后，应进行审查。
(3)将审查结果与业主协商，征得业主同意后，下发索赔通知给承包人。
3、索赔文件审核
A审核程序质量控制
(1)审核人员应熟悉送审资料，进行施工现场勘察。必要时可召集委托方、发包方、承包方共同会商，就审核前有关问题达成明确意见，并形成书面的会议纪要，用以共同遵守。
(2)审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，应与委托人取得联系，会同发包方、承包方到施工现场查勘和取证。
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(3)推行沟通制度。一是审核人员之间随时进行内部沟通，加强相互配合，互通信息，分工协作；二是项目负责人与发包方随时进行沟通。三是项目组与委托单位、承包方有关人员相互沟通，对双方意见分歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案。
(4)执行公司各项技术措施，严格执行三级复核程序。
①公司《员工执业手册》对全面审核质量控制进行了全面详实的阐述和规定，应认真执行规范执业。
②采用分层、分环节质量控制法，关键点质量控制法，三级复核等多项技术措施控制全过程，确保质量。
●分层质量控制措施：项目组各成员根据各自职责对本层次业务质量进行控制，形成上下级分层次的工作质量检查督导制，做到发现问题及时解决。
●分环节质量控制措施：对项目的不同环节采用“节节”审核法。根据每个业务环节的质量控制内容和目标责任，对每一环节完工后，须
由专业负责人审核无误后再进入到下一个环节。
●关键点质量控制措施：每一个项目实施过程中都会有一些对结果和质量产生重大影响的关键点，控制了这些关键点，则能基本保证该项目的整体质量，并大大提高工作效率。
三级复核措施：审核人员对送审的文件逐项进行审核，拟写初审意见，交项目负责人复核；项目负责人复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送委托人征求意见。
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(二)索赔的技术审查重点
1、工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程索赔的影响很大，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程变更签证。审核工程量时应审查有无多计或者重复计算，计算单位是否一致，是否按工程量计算规则计算等。
2、现场签证的审核。现场签证往往是承发包双方争议最多也是容易出问题的地方。对于现场签证的审核应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无承发包双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性；其次是整体性原则，应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算；第三是全面性原则，不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。
3、材料的审核。对材料进行审核时主要审查有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。
4、定额套用的审核。首先，审核定额的选用是否正确、合理。其次，审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审核，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题；对换算套用要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审查是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。
九、投资控制的主要监理工作流程图
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\
否
是
是
否
1．施工阶段投资控制工作流
否
3．工程计量监理工作程序
2．工程变更流
4．费用、工期索赔工作程
否
否 否
工作行为规范系列 某工程进度控制监理程序（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-11162某工程进度控制监理程序 A project progress control supervision procedure 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 工程进度控制监理程序 1、项目监理机构进度控制的任务 1.1协助建设单位编写开工报告，适时发布开工令; 1.2审批承建单位提出的施工组织设计，施工方案进度计划及年、季、月度实施计划，提出修改意见; 1.3实施对施工进度的监督、检查职能，定期检查实际计划是否按计划进行，督促承建单位采取有效措施纠正进度偏差或及时修改计划以保证进度目标及总进度目标的实现; 1.4做好有关单位间的协调工作，预防和排除对施工进度的干扰，保证顺利施工; 1.5督促材料、设备与机具的计划供应; 1.6按合同规定和政策法规公正处理进度拖延，正确区分和审批工程延误和工程延期，调解建设单位和承建单位之
间的有关争议; 1.7必要时发布停工令和复工令; 1.8督促承建单位整理技术档案资料，协调建设单位组织设计单位、施工单位进行工程竣工初步验收，编写竣工验收报告; 2、单位工程进度控制流程(表4-1) 3、进度控制的工作内容 3.1编制施工阶段进度控制工作实施细则; 3.2审核施工组织设计中的施工进度计划; 3.3督促施工单位提交总进度计划、年、季、月度计划，并督促检查计划的落实; 3.4发布开工令; 3.5进度实施过程中的组织协调工作; 3.6签发进度款付款凭证; 3.7审批进度拖延; 3.8向建设单位提供月进度报告表; 3.9督促承建单位整理技术资料; 3.10处理争议和索赔;
题目工程监理在工程造价控制中的作用 姓名_ 学号 所在学院 专业班级 指导教师 日期
目录 摘要 (2) 1、绪论 (4) 1.1 工程造价的含义 (4) 1.2工程造价的特点 (4) 1.3工程造价管理含义 (5) 1.4建筑工程价格的理论构成 (5) 1.5当今建筑工程价格的构成 (6) 1.6当今建筑工程间隔管理工作存在的问题 (7) 2、程监理在决策阶段的投资控制 (7) 2.1 投资估算的科学性和准确性 (8) 2.2做好项目可行性研究工作,合理控制项目投资 (8) 3、工程监理在设计阶段的投资控制 (9) 3.1推行工程设计招投标制 (9) 3.2投资目标的确定 (10) 3.3设计方案的比选 (10) 3.4设计方案的优化 (10) 3.5初步设计的审查 (11) 3.6施工图设计的审查 (11) 4、工程监理在施工阶段的投资控制 (12) 4.1坚持招投标确定合理的合同价款 (12) 4.2施工阶段工程进度款的控制 (13) 4.3索赔管理 (14) 4.4竣工结算的审核 (14) 5、总结 (15) 参考文献 (16) 致谢 (17) 摘要
建筑工程价格是控制是工程建设的管理中的重要组成部分,如何合理确定工程和有效控制工程价格是工程建设领域中的核心问题。所以,控制工程价格在建设施工中十分重要。鉴于建筑工程控制的重要性,建筑工程造价控制应贯穿于全过程,并对分阶段的工程造价控制进行探索以实现预期投资目标,并分发挥投资效益。 工程造价的确定是一个非常复杂的过程。特别对于政府财政投资的项目来说,对工程造价的控制显得尤为重要,既要保证建筑工程项目的高质量要求,又要采取严格高效的措施合理控制工程造价,即项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招投标阶段、项目实施阶段和项目竣工结算阶段都关系到建筑项目的造价控制。本文就对如何合理控制工程价格进行简要的探讨,如何把工程价格控制在合理的范围之内。从工程监理的这一角度对工程价格进行控制，并展开深入分析,对价格管理工作的提出建议。 [关键词]：监理控制决策阶段设计阶段施工阶段投资控制工程造价 1 绪论 工程建设活动主要是建设单位，即以工程建设指挥部的形式发挥作用。随着我国经济高速发展和不断扩大内需的要求，全国各地工程建设项目的投资日益加大，暴露出的问题和缺陷愈来愈多。如何控制工程造价已成为工程建设管理中的一大课题。随着政府职能部门管理模式的转变，对工程建设项目的管理也逐渐与国际市场接轨，由过去的业主与承包商的二元结构管理模式转变为业主、监理单位、承包商三方制衡的先进的管理模式，工程监理制得到了全面的推进。工程监理是全过程和全方位的，“全过程”是指项目决策阶段、设计阶段、施工阶段的监理，“全方位”是指“三控制、二管理、一协调”。因此，工程监理已经成为工程价格控制的重要一环。
程投资控制目标、方法及措施--监理大纲提要：通过《监理工作联系单》与业主、承包单位沟通信息，提出工程投资控制的合理化建议，避免造成对业主的索赔 更多精品源自方案 工程投资控制目标、方法及措施--监理大纲 一、工程投资与工程进度款支付控制目标 将工程造价控制在业主投资计划确定的目标范围内即3800万元人民币，杜绝不符合合同规定的工程造价发生。通过采取确实可行的措施及科学的工作方法来确保投资控制目标的实现。根据本工程招标文件、答疑纪要、施工合同、工程量清单、设计图纸、现场签证等文件监理工程师负责量的核对，造价工程师负责量价的计量，总造价师负责最终量价的确定，确保工程的最终造价控制在中标价与合同规定的可调整价之和范围内。 二、工程投资与工程进度款支付控制方法 （一）熟悉设计图纸、设计要求、招标文件，分析合同价构成因素，详细分析中标施工单位的报价，寻找掌握工程费用最易突破部分和环节。 （二）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少向业主索赔的情况发生。 （三）重视施工图纸的会审工作：通过认真会审图纸，全力发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病，消除质量隐患，减少设计变更。 （四）用技术经济的观点，从造价优化的角度，评定、完善施工方案。 （五）认真办理现场技术经济签证工作：现场签证涉及的面较宽，如二次搬运、隐蔽工程、材料代换、施工条件变化、停水停电、排水抗洪、设计变更等，监理工程师应亲自核验，并由总监理工程师与业主共同签认。 （六）严格控制设计变更，对每一项设计变更进行技术经济分析，设计变更是施工阶段影响工程投资的主要因素之一，因此正确处理好设计变更与投资控制的关系，规范设计变更的程序。 （七）严格工程价款计量支付程序，认真做好已完工程量的验收计量工作，避免因计算方法的改变而引起工程量的增加；按合同规定，及时提醒业主向施工单位支付进度款，避免因进度款支付滞后造成索赔的条件同时要求施工单位申报用款计划，协助业主按计划组织资金。注意资金的时间效益，应避免资金过早投入，以减少利息支付。 （八）做好预（结）算的审核工作。
北方国贸平度购物中心工程投资监理实施细则 编制人: 日期: 审批人: 日期:
青岛建筑工程学院工程建设监理公司 一、投资目标分解 投资目标：《山东省建筑工程消耗量定额》（2003年）;《山东省安装工程消耗量定额》（2003年）；《青岛市2006年工程结算资料汇编》青岛市价目表（2006年）为依据，合同承包价为人民币：92936940.18 丿元。二、投资使用计划 投资使用计划表 单位：万元 附属设施和室外工程待定 三、投资目标的风险分析 本工程施工合同造价为暂定价，最终造价按完成工程量及相关定 额决算，主要投资风险在于材料差价及工程量变更，监理主要工作应
该控制工程变更及工程造价的影响。 1、投资控制的动态比较 （1）投资目标分解值与项目概算值的比较 （2）项目概算值与施工图预算值的比较 （3）施工图预算值（合同价）与实际投资的比较2、投资控制表格 （1）A6工程款支付申请表 （2）A8费用索赔申请表 （3）B3工程款支付证书 （4）B6费用索赔审批表 3、投资控制流程图 工程投资控制工作流程图
四、投资控制的具体措施 施工阶段是建设项目资金大量投入使用的阶段。工程建设监理施工阶段投资控制不是单一目标的控制，在力求使项目满足质量和进度目标的前提下，实现项目实际投资不超过计划投资，使业主方获得最佳的投资效益。 为确保项目投资控制目标的实现，项目监理部投资控制组监理人员在总监理工程师领导下，综合采取组织、经济、技术、合同的措施控制投资，主要完成工程投资风险分析与防范对策制定；确定投资控制点的设置；投资控制的措施与手段；制定资金流量图以及提出节约投资的合理化建议并在施工
工程监理控制程序 1、目的通过对工程监理的控制，确保工程监理工作的顺利进行，保证工程投资、进度、质量、安全目标的顺利实现。 2、范围本程序适用于对公司工程项目监理的控制。 3、职责 3、1工程部组织项目部确定监理单位，协调监理工作中的重要事项。 3、2项目部是工程部的派出机构，代表工程部实施对工程监理的监督协调等工作。 4、控制程序 4、1 工程部组织项目部依据Q/TZH-WI-044《工程招投标管理制度》，确定监理单位，签定“工程建设监理合同”，明确工程监理的任务，监理单位依据合同规定按时进驻施工现场。 4、2 项目部依据“工程建设监理合同”，审查监理单位的开工准备工作，填写“工程监理审查记录”： 4、2、1审查监理规划中的以下内容是否满足工程监理的要求:a) 工程概况；b) 监理工作范围和实现的目标以及保证措施；c) 拟订的项目总监理工程师和项目监理组织机构；d) “三控两管一协调”的措施及内容要求；e)
提供与本工程项目有关的其它服务的承诺；f) 监理单位关于实施监理的管理规章制度；g) 监理实例。 4、2、2审查监理实施细则中的以下内容是否满足工程监理的要求：a) 工程概况中的工程名称、建设地点、项目组成及建设规模、结构类型、预计投资总额和计划工期、质量等级、设计单位、承包单位、工程结构、装饰、功能等方面特点的简述；b) 监理工作范围和目标；c) 项目监理组织形式；d) 项目监理组织机构及职责范围，主要包括：监理机构的组织和人员构成、总监理师的职权范围、监理员的职责范围；e) 监理措施；f) 在合同管理、信息管理方面的措施和对工程各有关方进行协调的方法；g) 项目监理工作制度； 4、3项目部根据合同对监理单位开展监理业务的情况进行监督检查，主要包括以下内容： 4、3、1 定时检查监理单位开展监理业务的工作情况。 4、3、2由监理单位组织,每周召开一次监理例会，听取监理单位的一周工作总结 ，布置下周工作任务。
******工程项目 监督管理处罚实施细则 为确保工程的质量、进度、造价及安全文明施工，我监理部按“四控、二管、一协调”的方针，根据建设与承包单位双方签订（或补充） 合同的内容、按图纸设计要求内容、按现行的相对本工程所采用的施 工图集、施工（安全）技术规程和施工质量验收规范以及执行双方另 加约定其它条款。确保对施工阶段中出现的一些问题进行有效控制， 完善对施工阶段中的质量、进度、造价、安全方面的行为进行监督控 制、管理与协调，纠正和处理工程施工中存在（预防）不规范的施工 作业行为，以及承包单位对我监理部下发指令性文件不予回复与执行 的、屡次不改的而抵触的或者有存在强制违规违章的施工行为，根据 现行的《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程安全生产管理条例》及本工程地方的现场安全、文明 施工和施工验收规范标准等有关规定，经建设方与监理方双方研究、 确认意见一致，在施工阶段对承包单位有违规违章的行为，采取一定 的经济处罚，保证工程有效益进展，特制定《监督处罚管理实施细则》，任何与本工程有关的承包单位及材料设备供应商，都必须遵守。 一、工程质量监督管理方面 如发现以下工程质量管理及问题未能及时解决或拒不整改的，直 接对承包单位项目部进行处罚。处罚费用以现金形式上交建设方，逾
期不交的将直接在计量款中以三倍金额进行扣除。 1、不严格按图纸设计要求、标准图集、施工质量验收规范及变更 通知单施工，对承包单位项目部罚款1000-10000 元/ 次。 2、施工材料无合格证，未按建设方指定的品牌与规格标准进场（含限时退场），对承包单位项目部罚款1000~5000元/ 次。 3 、承包单位必须做好进场材料、设备、构配件、成品和半成品的 质量验收工作，虽然在承包单位项目部组织验收合格的基础上，但是 在经监理方或建设方检查验收为不合格的，严禁用于施工并应立即退 场。 施工材料进场必须报验，即使材料符合各项指标要求，对没有 报验（含材料必须复检合格使用）的行为，对承包单位项目部罚款 1000~5000元/ 次。 4、承包单位应编制的各项方案和计划，经审定批准后，应认真组 织实施，凡施工方案未经批准擅自施工的，罚款1000~5000 元，施工方无交底记录的，每次每项对施工方项目部罚款100~500 元，交底后应认真组织实施，有一项未实施者，对施工方项目部罚款100~1000元，如实施过程遇到特殊情况应及时写出书面报告，经批准后适当调整。 5、上道工序未经监理验收签字认可，不得进行下道工序施工。对 于隐蔽工程，必须报我监理部进行验收，未经报验或验收未通过，私 自进行下道工序施工的，对承包单位项目部罚款1000~5000元。 6、对混凝土外观质量明显不符合要求的，砌筑不规范及质量不合 格的，每发生一处对承包单位项目部罚款200~2000元，并责令限时整
项目全过程投资监理规划方案 第一章投资监理规划 一、投资监理总目标 建立符合法律法规、市场要求及XXX有限公司XX工程项目特点的投资监理工作运作体制，通过事前、事中和事后的工程投资监理工作体系，提出工程投资的控制目标，使设备和材料选购能符合业主对功能的需求，同时做到经济合理。在工期与质量得到有效控制的前提下，使工程投资控制在合理范围内，以保证投资方投资效益最大化。 二、投资监理的工作内容 1、项目前期主要对招投标文件、清单、合同商务条款等进行策划，以便前期就将工程造价目标做的尽量准确合理，有助于施工过程中进行更为有效的控制。目前招标工作已完成，主要对合同商务条款进行策划。 2、审核施工图预算 在编制施工图预算前，确定工程造价的计价、算量、取费原则，经甲乙双方同意后，施工单位开始编制施工图预算。 根据招投标文件、施工承包合同、施工设计图纸及图纸设计交底，结合合同规定的工程造价的确定原则及与其相适应的工程量计算
规则、施工费用计算规则、市场价格等情况审核施工图预算。审核后施工图预算经三方确认盖章后作为工程造价控制的总目标。 对实施阶段的成本控制计划，材料采购计划以及指定分包工程造价的确定提供合理化建议。 3、专业专项分包工程的发包与造价控制： 因为本项目承包方式的特殊性，大部分专业专项工程需要指定分包。投资监理根据经批准的项目总进度计划制定专业专项分包工程发包计划表，在开标后参照市场行情对每一项发包工程的投标价进行评审。 4、施工阶段全过程造价控制； 5、制定造价控制的实施流程，对承包人报送的工程预算进行审核，确定造价控制目标； 6、参与造价控制有关的工程会议，对有关设备、材料价格进行核准； 7、负责对承包人报送的每月（期）完成进度款月报表进行审核，并提供当月（期）付款建议书； 8、承发包方提出索赔时，依据承发包合同，提供咨询意见； 9、协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标，并向业主提供造价控制动态分析报告； 10、及时核定分阶段完工的分部工程结算； 11、会同业主办理工程竣工结算，提供完整的结算报告及各项费用汇
工程监理在工程造价控制中的作 用 建筑工程价格是控制是工程建设的管理中的重要组成部分, 如何合理确定工程和有效控 制工程价格是工程建设领域中的核心问题。所以, 控制工程价格在建设施工中十分重要。鉴 于建筑工程控制的重要性, 建筑工程造价控制应贯穿于全过程, 并对分阶段的工程造价控制 进行探索以实现预期投资目标, 并分发挥投资效益。 工程造价的确定是一个非常复杂的过程。特别对于政府财政投资的项目来说, 对工程 造 价的控制显得尤为重要, 既要保证建筑工程项目的高质量要求, 又要采取严格高效的措施合 理控制工程造价, 即项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招投标阶段、项目实施阶段和 项目竣工结算阶段都关系到建筑项目的造价控制。本文就对如何合理控制工程价格进行简要 的探讨, 如何把工程价格控制在合理的范围之内。从工程监理的这一角度对工程价格进行控 制，并展开深入分析, 对价格管理工作的提出建议。 工程造价的直意就是工程的建造价格。工程是指一切建设工程。对业主而言，工程造价 的含义就是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即工程投资费用。 工程价格的构成具有一般商品的共性，即由工程成本及费用、利润和税金组成，但是与般商品价格形成有很大区别。主要特点是动态性，任何一项工程从策划到前期研究——决 策——设计——竣工交付使用需要经历一个较长的过程。影响工程造价的因素很多，在决策 阶段确定工程投资（价格）规模后，工程价格随着工程的实施不断变化，直至竣工验收工程 决算后才能最终确定工程造价。 般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特 征。这些特征使的工程造价也具有周期长、单件性、固定性的特点，使得建设工程的造价复 杂多变，因此，工程造价的管理应该穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、 设计阶段、招阶段、施工阶段和结算阶段。 影响工程造价的因素主要有：它的大额性以及动态性。能够发挥投资效益的一项工程， 不仅实物形体庞大、而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、十几亿特大型工程项目的 造价可达百亿、千亿人民币。工程造价的大额性使其关系到有关方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。由于一项工程的工期长，设计变更、设计材料价格、地区费 率的不同决定了工程造价的不稳定，这就是工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要 意义。
投资监理方案及流程
项目全过程投资监理规划方案 第一章投资监理规划 一、投资监理总目标 建立符合法律法规、市场要求及XXX有限公司XX工程项目特点的投资监理工作运作体制，通过事前、事中和事后的工程投资监理工作体系，提出工程投资的控制目标，使设备和材料选购能符合业主对功能的需求，同时做到经济合理。在工期与质量得到有效控制的前提下，使工程投资控制在合理范围内，以保证投资方投资效益最大化。 二、投资监理的工作内容 1、项目前期主要对招投标文件、清单、合同商务条款等进行策划，以便前期就将工程造价目标做的尽量准确合理，有助于施工过程中进行更为有效的控制。目前招标工作已完成，主要对合同商务条款进行策划。 2、审核施工图预算 在编制施工图预算前，确定工程造价的计价、算量、取费原则，经甲乙双方同意后，施工单位开始编制施工图预算。 根据招投标文件、施工承包合同、施工设计图纸及图纸设计交底，结合合同规定的工程造价的确定原则及与其相适应的工程量计算规则、施工费用计算规则、市场价格等情况审核施工图预算。审核后施工图预算经三方确认盖章后作为工程造价控制的总目标。
对实施阶段的成本控制计划，材料采购计划以及指定分包工程造价的确定提供合理化建议。 3、专业专项分包工程的发包与造价控制： 因为本项目承包方式的特殊性，大部分专业专项工程需要指定分包。投资监理根据经批准的项目总进度计划制定专业专项分包工程发包计划表，在开标后参照市场行情对每一项发包工程的投标价进行评审。 4、施工阶段全过程造价控制； 5、制定造价控制的实施流程，对承包人报送的工程预算进行审核，确定造价控制目标； 6、参与造价控制有关的工程会议，对有关设备、材料价格进行核准； 7、负责对承包人报送的每月（期）完成进度款月报表进行审核，并提供当月（期）付款建议书； 8、承发包方提出索赔时，依据承发包合同，提供咨询意见； 9、协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标，并向业主提供造价控制动态分析报告； 10、及时核定分阶段完工的分部工程结算； 11、会同业主办理工程竣工结算，提供完整的结算报告及各项费用汇总表； 12、担任甲供材料的商务顾问，提供与造价控制相关的人工、材料、设备等造价信息。 13、对其它可能发生费用的情况及时向业主提出相关建议，以便相应调整造价控制目标。
建设监理对工程质量控制的方法和程序 一、质量控制的过程 任何工程项目都是由分项工程、分部工程和单位工程所组成，而工程项目的建设，则是通过一道道工序来完成。所以，施工项目的质量控制是从工序质量到分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量的系统控制过程。 二、质量控制的原则 对施工项目而言，质量控制就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，所米取的一系列检测、监控措施、手段和方法。在进行施工项目质量控制过程中，应遵循以下几点原则： （一）坚持“质量第一、用户至上” 建筑产品作为一种特殊的商品，使用年限较长，是“百年大计”，直接关系到人民生命财产的安全。所以，工程项目在施工中应自始至终地把“质量第一、用户至上”作为质量控制的基本原则。 （二）以人为核心 人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立 “质
量第一”观念，提高人的素质，避免人的失误，以人的工作质量保工序质量、保工程质量 （三）以预防为主 “以预防为主”，就是要从对质量做事后检查把关，转向对质量 的事前控制、事中控制，从对产品质量的检查，转向对工作质量的检 查、对工序质量的检查、对中间产品质量的检查。这是确保施工项目的有效措施。 （四）坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话 质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础和依 据。产品质量是否符合质量标准，必须通过严格检查，用数据说话。 （五）贯彻科学、公正、守法的职业规范 各级质量管理人员，在处理质量问题过程中，应尊重客观事实，尊重科学、正直、公正，不持偏见；遵纪、守法，杜绝不正之风；既要坚持原则，严格要求，秉公办事，又要谦虚谨慎，实事求是，以理服人，热情帮助。 三、质量控制的方法 （一）审核有关技术文件、报告或报表对技术文件、报告或报表 的审核，是对工程项目质量进行全面控制的主要手段，其具体内容如 下：
工程造价控制监理细则 工程造价控制监理细则 一、工程造价控制的依据 1、建设工程施工合同及协议条款、及协议的补充。 2、工程设计文件，施工图及设计变更。 3、业主的工程变更，工地洽谈、业主审定的施工图预算及现场签证。 4、河南省现行的预算定额，费用标准等。 5、市场价格信息。 6、监理部签认的分项分部工程质量报验认可单。 7、国家和省市有关经济法规和规定。 二、工程造价控制的原则 1、应严格履行建设工程施工合同中所确定的工程造价和约定的工程款支付办法。 2、监理部控制工程造价应严格执行经业主审定的施工预算。 3、如有以下情况之一，监理不予审核工程量及付款申请。 1.未经监理部签认的质量合格的工程。 2.报验资料不全。 3.与合同条件的约定不符或有违约时。 4.工程计量有争议时。 4、工程量和工作量的计算应符合省市有关的计算规定和施工合同的约定。 5、监理部应坚持合理、公正、科学的原则，处理由于设计变更、技术核定、工地洽商和其它签证等引起的费用增减。 6、对有争议的工程计量和工程款，应采取协商的办法确定，协商无效时，由业主做出决定。 7、对工程计量和工程付款申请的审核，监理部应遵守施工合同所约定的时限。 三、工程造价控制的基本程序 1、工程计量基本程序 监理部审核 2、工程款支付控制程序（见附图1） 四、工程造价的控制方法 1、监理部根据监理公司以往监理工程的资料和经验总结最易造成工程费用突破的部分，向业主反映并经常提醒业主。 2、施工阶段监理部应掌握工程费用最易突破的方面是： 1.设计变更 2.现场洽商和签证 3.材料代用 4.预算不细不实，有缺漏项，施工组织设计没有包括在内。 5.完成的工程量申报不实。 6.施工单位提出的索赔和追加预算。 3、通过风险分析，总结教训，针对工程造价最易突破的部分，最易发生费用索赔的原因和方面，制定防范性对策和措施。 4、应根据施工图纸，工程预算，合同的工作量，建立工程量台帐。 5、经常检查工程量和工程进度支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、对比，总结造价控制办法。
仙居顶30MW风力发电场 投资控制监理实施细则 编制： 批准： 润华电力工程项目管理 仙居顶风力发电场工程监理部 二○○九年五月五日
目录 第一部分：总的部分 (2) 1、主要说明 (2) 2、编制依据 (2) 3、监理围和监理目 (2) 4、投资控制的主要措 (3) 5、施工索赔处理的原则和程 (5) 第二部分：施工阶段部分 (6) 1、施工阶段投资控制的容 (6) 2、施工承包部分 (6) 3、计划（概算）外项目部分 (10) 第三部分：记录、表式 (11) 第一部分：总的部分 1、主要说明： 1.1、主要说明： 1.1.1、建设工期：计划09年4月正式开工，2009年6月份第一台风机基础浇筑，2009年7月15日第一台风机吊装，2010年1月15日移交生产。 1.1.2、本工程的资本金由公司出资。 1.1.3、本工程自二OO九年四月起由润华电力工程项目管理有公司仙居顶项目监理部实施监理。 2、编制依据 2.1、中电投仙居顶风电工程30MW工程监理规划。 2.2、中电投仙居顶风电工程30MW工程监理合同。
2.3、中电投仙居顶风电工程30MW工程承包合同（Ⅰ、Ⅱ标段风机基础、道路工程；Ⅲ标段升压站建筑工程；风机、塔筒安装） 2.4、《建设工程监理规》 2.5、全国统一安装工程预算定额 2.6、电力部预算定额 2.7、省预算定额 2.8、地区材料预算价格 2.9、合同外现场签证及其费用 2.10、工程结算审查与工程款拨付 2.11、施工索赔处理制度 3、监理围和监理目标 3.1、中电投仙居顶风电工程30MW工程，所有土建、结构和机电设备安装及附属工程全过程施工监理（不含风机机组、塔筒的设备监造）。 3.2、监理目标：不能突破批准总概算。 4、投资控制的主要措施： 4.1、投资控制的组织措施 4.1.1、推行业主（项目法人）责任制和投资风险责任制，充分发挥业主在造价控制中的主导作用。 4.1.2、严格执行电力部《控制电力工程造价的若干意见》，贯彻落实好《关于印发贯彻<控制电力工程造价的若干意见>的措施的通知》。 4.1.3、落实投资控制人员的任务分工和职能分工，严格遵守已建立监理制度。 4.1.4、严格基本建设程序办事。 4.1.5、加强充实技经和合同监理力量。
项目工程建设施工监理投资控制 监 理 实 施 细 则 公司项目监理部 二0一六年十月
编制：审核：批准
投资控制监理工作实施细则 1．总则 工程投资控制工作，是实现工程价值功能和对工程有非常直接影响的关键环节，监理工程师必须在工程的施工全过程对直接影响工程造价的各种因素进行动态控制。我们的控制目标就是要把建设项目的投资控制在批复的概算之内，随时纠正可能出现的工程超概偏差，并严格执行工程计量、工程款支付及工程竣工结算的程序。 2．工程投资控制监理的依据 2.1建设工程招标文件及其合同主要协议条款； 2.2中标通知书； 2.3投标书及其附件； 2.4建设工程施工合同； 2.5工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商； 2.6工程施工组织设计(施工方案)和业主、监理工程师的指令性签认文件； 2.7市场信息价格； 2.8分项（分部）工程质量报验认可单； 2.9《工程建设预结算管理办法》； 2.10 国家和本地区有关经济法规和规定。
3．工程造价控制的原则 3.1监理部应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策； 3.2总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。 3.3监理部应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。 3.4专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。 3.5专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。 3.6监理部应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。 3.7未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。 4. 工程造价控制措施与方法 监理工程师在施工阶段全面实施监控的过程中，对于工程造价控制应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，严格把项目工程造价控制在国家批复的概算投资内。 4.1组织措施：
第一章建设工程投资控制概述 考试大纲 1.工程项目投资的特点 2.投资控制的目标和措施 3.投资控制的主要任务 考情分析 【系统讲解】 第一节建设工程项目投资的概念和特点 一、建设工程项目投资的概念（考点Ⅰ） 1.建设工程项目（总）投资 ◆项目投资的含义：（建设单位）为进行某项工程建设，在建设过程中花费的全部费用。其主要构成情况，如补表1-1所列。 补表1-1 生产性建设工程总投资的构成 ◇建设投资：包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用，以及预备费、建设期利息等（具体参见第二章“建设工程投资构成”）。 ◇流动资金：生产性建设项目，在试生产阶段为保证生产经营正常进行，所需要的原材料、水电等费用；铺底流动资金是在流动资金中，最低量的、可满足最基本需要的部分资金（按30%计算）。 ◆建设项目（总）投资的组成：生产性建设工程项目总投资的构成，包括建设投资和（铺底）流动资金两部分；由于非生产性建设工程项目不需要（铺底）流动资金，其总投资的构成，只包括建设投资。 2.静态投资部分与动态投资部分 ◆建设投资=静态投资部分+动态投资部分。 （1）静态投资部分 ◇含义：针对某一基准时刻的，完成项目建设所需要的投资或资金。
◆组成：设备及工器具购置费；建筑安装工程费；工程建设其他费用；基本预备费。 （2）动态投资部分 ◇含义：基于未来可能的变化而实际发生（追加）的部分投资。 ◆组成（考试中）：涨价预备费；建设期利息。 ◇组成（工作中）：在建设期间内，因为可能发生的利息、国家新批准的税费，以及可能的价格、汇率等变化，需要增加的投资等。 3.工程造价 ◇含义：进行某项工程建设预计或实际发生的全部固定资产投资费用。 ◆两种解释：一是，常规的解释，即建设投资（与建设投资意义相同）；二是，为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程和建设工程的总价格。 【2014年真题·多选题】下列费用中，属于动态投资的有（）。 A.基本预备费 B.建筑安装工程费 C.设备及工器具购置费 D.涨价预备费 E.建设期利息 『正确答案』DE 『答案解析』本题考查的是建设工程项目投资的概念。按照有关（现行）概念，动态投资部分主要包括涨价预备费（D）、建设期利息（E）；设备工器具费用、基本预备费则属于静态投资部分；流动资金或铺底流动资金，既不属于动态投资部分，也不属于静态投资部分，只是建设工程总投资的一项内容。参见教材P1。 二、建设工程项目投资的特点（考点Ⅱ） ◇由于建筑产品（固定性、单件性等）及其生产的技术经济特点（整体性、流动性等），导致建设工程项目投资具有以下特点： 1.建设工程投资数额巨大 2.建设工程投资差异明显 ◇包括各工程的用途、规模、设备等实物形态差异；工程所处的地区、时间以及施工组织设计等生产形态差异。 3.建设工程投资需单独计算 ◇由于不同工程的用途、标准、当地条件、施工组织设计等差异，导致其建设投资的单件性（需依次涉及投资估算、概算、预算，经历合同价、结算价，直到最后确定竣工决算）。 4.建设工程投资确定依据复杂 ◇其计价依据、计价结果及多次性计价的关系，如图1-1所示。
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工程造价控制监理方案本工程为镇江市中医院的重点项目位于镇江市桃花坞路十区八号。因此在本工程监理工作中，投资控制是一项非常重要，也是非常艰难的工作。由于投资控制工作牵涉到参建各方的利益，如何在确保工程建设的安全、质量，同时进度符合要求的前提下，将工程总造价控制在计划总投资额范围内，将是监理工作的重中之重。 建设工程监理的投资控制是在投资决策、设计、发包及施工各阶段，将建设项目投资的发生，控制批准在投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资目标的实现，以求建设项目能合理使用人、才、物，取得最好的投资经济效益和社会效益。为此，现场监理组应认真会同业主、设计单位、承包人研究投资控制的方案，并在保证质量的前提下，尽可能节约资金，并认真实施。 一、投资控制目标、原则与内容 1、投资控制目标 以设计概算为主控目标，施工预算为预控目标，力争工程总造价不突破工程计划总投资，达到建设方满意。 2、投资控制原则 (1) 严格执行建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付办法； (2) 坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格的不予审核和计量； (3)工程量与工作量的计算应符合合同约定的计算规则； (4)处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减，应坚持合理、公正； (5)对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定； (6)对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内完成； (7)工程计量与支付严格按规定的执行。 3、投资控制内容 (1) 施工过程中的工程计量与支付控制，由专业监理工程师分别对承包单位填报的符合合同计量规定的工程量清单进行计量，经造价工程师复核并审查其审报的工程款支付申请，并提出审核意见，报总监理工程师审定后签署支付证书； (2) 竣工结算阶段的工程计量与支付控制，由造价监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表，由总监审定，与业主方、承包单位协商一致后，签发竣工结算报表和最终的工程款支付证书报业主方； (3) 监理人员依据施工合同有关条款、施工图纸，对项目造价目标进行风险分析，制订防范性对策； (4) 总监理工程师将从造价、项目的功能需求、质量和工期等方面审查要求工程变更的内容，并在变更实施前与业主方、承包单位协商确定工程变更价款；
项目工程监理对投资控制措施 项目工程监理对投资控制的措施 1、工程投资控制的内容： 1.1、工程投资的事前控制 （1）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，找出工程费用最易突破的环节，从而明确投资控制的重点，制定出控制方案和措施。 （2）预测工程风险，分析可能发生索赔的原因，制定出防范性对策，避免或尽量减少向业主索赔的发生。 （3）及时了解材料、设备市场价格的变化情况和国家调整价格的情况，为业主做好甲供材料、设备的参谋。 1.2、工程投资的事中控制 （1）专业监理工程师对承包商月完成工程量进行准确计量，并建立月完成工程量台账； （2）专业监理工程师及时审查承包商报送的工程付款申请，并将审查意见报送总监理工程师审核签认后报业主审批，对未经监理人员签认的工程量，或不符合施工承包合同规定的工程量拒绝签认付款。监理单位的审查时间不得超过3天。 （3）对于工程变更、设计修改事前进行技术经济合理性预分析。如需要增加投资，需经过业主同意。 （4）严格现场签证：对需要现场签证的工程量、停窝工、用工、机械、材料代用、材料调价等均经专业工程师审查，总监理工程师审核签认后报业主批准。 （5）定期、不定期的进行工程费用分析，并提出控制工程费用的有效措施。 1.3、工程投资的事后控制 （1）审核承包商提交的工程结算书，并提出审核意见，与业主、承包商协商一致后，由总监理工程师签发工程竣工结算款支付证书。 （2）公正的处理业主或承包商提出的索赔要求。 2、工程投资控制的措施 2.1、工程投资控制的组织措施 （1）建立健全监理组织，总监协调控制工程投资，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。 （2）编制本阶段投资控制工程计划和详细的工程流程图。 （3）建立工程款计量和支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支付、设计变更和签证均由专业监理工程师负责技术审核，造价监理工程师负责单价和取费的审核，最后由总监审核签字的三级责任制。 （4）若业主同意，建立签证工程必须经业主和监理双方人员签字方为有效的制度。 2.2、工程投资控制的技术措施 （1）加强图纸会审的力度，由我公司技术负责人（高级工程师）和工程师参与审图，并将图纸问题及时提交设计院处理，将问题处理在施工之前，避免因设计变更等造成工程签证等问题。此外，我公司将根据具体情况向业主提交合理化建议，优化施工方案。协调各专业之间的配合，力争将各专业图纸之间的协调工作做好，将因配合不当所致的返工、增加投资等减少至最少。 （2）审核施工组织设计和施工方案，对主要施工方案进行技术经济分析，按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。 （3）熟悉设计图纸和设计要求，当施工合同价采用按实结算方式时，应针对量大、质量、价款波动大的材料的涨价预测，采取对策，避免或尽量减少施工单位提出索赔的可能。
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项目全过程投资监理规划方案 第一章投资监理规划 一、投资监理总目标 建立符合法律法规、市场要求及XXX有限公司XX工程项目特点的投资监理工作运作体制，通过事前、事中和事后的工程投资监理工作体系，提出工程投资的控制目标，使设备和材料选购能符合业主对功能的需求，同时做到经济合理。在工期与质量得到有效控制的前提下，使工程投资控制在合理范围内，以保证投资方投资效益最大化。 二、投资监理的工作内容 1、项目前期主要对招投标文件、清单、合同商务条款等进行策划，以便前期就将工程造价目标做的尽量准确合理，有助于施工过程中进行更为有效的控制。目前招标工作已完成，主要对合同商务条款进行策划。 2、审核施工图预算 在编制施工图预算前，确定工程造价的计价、算量、取费原则，经甲乙双方同意后，施工单位开始编制施工图预算。 根据招投标文件、施工承包合同、施工设计图纸及图纸设计交底，结合合同规定的工程造价的确定原则及与其相适应的工程量计算规则、施工费用计算规则、市场价格等情况审核施工图预算。审核后施工图预算经三方确认盖章后作为工程造价控制的总目标。 对实施阶段的成本控制计划，材料采购计划以及指定分包工程造价的确定提供合理化建议。 3、专业专项分包工程的发包与造价控制： 因为本项目承包方式的特殊性，大部分专业专项工程需要指定分包。投资监理根据经批准的项目总进度计划制定专业专项分包工程发包计划表，在开标后参照市场行情对每一项发包工程的投标价进行评审。 4、施工阶段全过程造价控制；
1 目的 对设计或施工单位在工程建设的全过程进行严格有效的质量控制，以确保工程项目按合同要求完成。 2 适用范围 适用于工程监理项目中的设计、施工或安装过程的质量控制。 3 职责 3.1本程序由工程部负责组织编制、修订和归口管理。 3.2项目总监理工程师负责组织对项目监理过程的实施和控制。 4 工作程序 4.1质量策划 4.1.1总监理工程师应要求设计、施工单位制定过程质量控制计划，对不符合要求者应责成其限期改正。 4.1.2监理工程师应要求施工单位申报施工组织设计或施工技术方案，并审查，签批审意见 4.2过程监控 4.2.1监理工程师应对与设计、施工和安装过程有关的设备能力和人员资格予以确认，必要时，保存经鉴定合格的设备和人员的记录。 4.2.2监理工程师负责按计划质量控制点的规定对设计、施工、安装过程进行监控，上道工序检查不合格，不能进入下道工序的设计、施工或安装。 4.3特殊过程 4.3.1特殊过程是指其结果无法在后续的过程或产品检验和试验中加以完全验证，或产品的缺陷只有在使用后方能显示的过程，如焊接、隐蔽
QP0902A1工程项目建设监理过程控制程序版次:A1 修改码:0 页次:2／2 工程等。 4.3.2施工单位应提出具有资格操作特殊过程的人员名单，并对特殊过程进行连续监控并保存监控记录。 4.3.3监理工程师应对特殊过程操作人员的资格予以确认，必要时特殊过程进行旁站监理。 4.3.4特殊工程完成经施工单位自检合格后，监理工程师和施工单位质检人员共同进行复检，复检合格的填写“检查记录单”或“隐蔽工程检查验收记录”并签字确认。 4.4原材料、设备的质量控制。 4.4.1选择确认为合格的原材料、构配件和半成品。 4.4.2选择被确认为合格的设备。 5 质量记录 5.1施工单位编制的自检记录。监理工程师和施工单位各存一份。 5.2监理工程师应保管好监控记录，项目竣工后归档保存，保存期项目竣工后三年。 6 附表 见相关文件《项目监理表格及管理规定》的A类表格 本文件主要起草人：韦敏思审核人：批准人：
1目的 对监理服务过程中的工程造价控制监理工作作出规定，使该项监理服务处于受控状态。 2 范围 适用于项目监理机构对工程造价进行控制。 3 职责 3.1专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和《工程款支付申报表》； 3.2总监理工程师签发《工程款支付申报表》。 4 内容 4.1项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付审核。 4.2未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申报。 4.3专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。 4.4项目监理机构收到施工单位《工程款支付申报表》后，专业监理工程师应审核所报项目是否完成，是否已经监理验收合格，工程量和单价是否与合同预算相符，所报项目只完成一部分时是否按全部完成计算工程量等，经审核无误后，由总监理工程师核签《工程款支付申报表》，送业主作为支付价款的依据。 4.5对涉及造价增加的各项施工签证、隐蔽记录，专业监理工程师应对照施工合同、招投标文件、工程预算和有关规定，严格审查，并核对实物工程量是否和施工单位所报相符，经审查通过后，由总监理工程师审核签认、业主核定后方可作为增补造价的依据。 4.6慎重处理工程变更。设计、施工、监理、业主任何一方提出变更后，必须由项目监理机构负责接办并征求各方意见，进行可行性分析和造价增减分析，提出是否变更的意见，与设计、业主商定，同时与施工单位协商费用。 4.7对于工程变更的费用调整，专业监理工程师应认真审查施工单位申报的《工程变更费用报审表》，并经总监理工程师审核签认后报业主批准。 4.8专业监理工程师应及时建立《造价控制台帐》，对月完成工程量进行统计，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在《监理月报》中向建设单位报告。 4.9专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。