开封市整治三轮车政策实施调查及问题分析
摘要：近几年，开封市三轮车数量剧增，严重影响了开封市交通秩序和城市形象。此次开封市整治三轮车专项政策的出台至今极大地改善并维护了开封市交通状况与古都形象，得到了广大市民与外来游客的好评，同时三轮车主作为政策接受者亦得到了相应保障与安置。基于此背景我组通过报刊、网络及实地调查，对此次政策及实施状况做一全面总结，本篇同时结合笔者观察对政策出台背景及实施问题做一浅析。
关键词：三轮车政策三轮车车主社会保障就业扶持
一、政策出台背景
（一）整治三轮车之必要性
近年来，开封市三轮车数量剧增。政策出台之前，市区三轮车已接近四万辆，其中客运三轮车近万辆并且成蔓延趋势。三轮车虽然在方便群众出行、促进就业等方面发挥了积极作用，但其危害亦不容忽视。具体表现为以下几个方面：
1.三轮车安全性差、无任何保险，乘客的人身安全得不到保障。
从2005年开始，许多人将人力三轮车改装成电瓶车。有媒体了解，把人力三轮车改装成电动三轮车只需要焊接和配置四样零件——两块电瓶、电机、控制器和充电器。这种经过拼装、改装的三轮车，制动性和操控性更差，安全隐患相当严重。相比于城市主要客运工具——出租车、公交车。三轮车的安全性几乎决定其不能从事客运工作。
据交警部门统计，全市各类交通事故中，涉及三轮车的约占1/3。东方今报记者曾在开封街头向市民、游客以及三轮车、出租车司机随机发送了30份调查问卷，调查显示，对三轮车运行安全表示很担心的有6人，有点担心的有13人，占问卷数43.3%。①
2.三轮车车型杂乱、事故频发，车辆管理与交通问题严重。
非法客运三轮车主往往缺乏驾驶知识，乱停、乱放、闯红灯、抢道、逆行等交通违法问题突出，车毁人亡的恶性事故经常发生。同时，由于三轮车车型杂乱，事故一旦发生，一些车主很容易弃车而逃。由于没有档案、车号等有效资料可查，很难找到肇事人，致使受害人的合法权益得不到维护。此类事件频频见报，已不鲜闻。
曾有记者在开封街头纪实，半个小时里，共有47辆三轮车从这里经过。经过的三轮车中，仅有几辆在车头装有营运的小牌。共有14辆三轮车违章：闯红灯、逆行。②由于相关法律规章并不完善，针对人力车无牌经营等问题，前几年开封市交警曾与其他职能部门成立了联合执法队进行治理，当时电动三轮车并不太多。近几年三轮车剧增，而电动三轮车主要是在非机动车道行驶，他们就没法管。
3.三轮车引发各种社会问题，严重影响开封古都形象与旅游经济发展。
据开封市政府纰漏，整治三轮车之前，开封市区机动三轮车总数有3.8万辆，其中客运三轮车为9300余辆。而这之中仅有近300辆残疾人专用摩的和800辆颁发营运证的人力三轮车属于合法范畴。开封市交警支队统计，2009年3月至2010年6月，在整治非机动车交通
违法的专项行动中，交警支队先后查处三轮车交通违法4.2万车次。2011年前九个月，开封市区约40%的交通事故由三轮车引发，来开封旅游的游客投诉中30%以上针对三轮车。种种报道矛头直指开封三轮车，其引发问题已不容相关部门忽视。③
（二）整治难点
开封作为一座经济基础相对薄弱的内地城市，一辆简陋的三轮车往往就是一个家庭的衣食之源。如果顺应多数市民的诉求取消这数万辆三轮车，很有可能同时意味着切断数以万计家庭的生活来源，引发社会问题。多数与少数、民意与民生、两难之题，使有关方面此前长期举棋不定，结果又导致非法营运三轮车数量进一步增多，问题也愈加严重。具体表现有以下几个方面：
1.再就业难——取缔之后，原三轮车车主生活难有着落。
从事三轮车营运的车主包括残疾人、下岗职工、生活困难户和城市周边的农民，对他们而言，三轮车就是一家的生活之源。有媒体采访一位三轮车主，50多岁，夫妻俩下岗多年，上有80多岁的老母亲，下有一个上大学的女儿，10多年来就靠三轮车养家糊口。他对记者说：“政府也不安排工作，我一家人总得吃饭吧。”像他这样的三轮车主有很多。另有报道记述许多三轮车主并不愿干这行，然而生活所迫，车主亦很无奈。
2.保稳定难——非法营运车主群体庞大，处理不当容易引发社会问题。
取缔非法营运三轮车，会涉及许多家庭的就业问题、吃饭问题。而非法营运三轮车主这一群体人数近万。安排再就业任务之繁重可想而知。该市公路运输管理处负责人曾在媒体介绍：多年来他们一直对非法营运三轮车进行查处，但三轮车主要么我行我素，要么聚众上访，甚至到市委、市政府门前静坐、示威，直接影响社会稳定。3.退市场难——限于消费及街区地形，三轮车营运尚有优势。
限于经济发展水平，开封消费水平普遍较低，与出租车相比三轮车价格自然便宜；同时作为七朝古都，古韵浓厚，胡同、小巷遍布城区。因而，作为价格便宜、外形小巧、速度适中的三轮车尚占有相当的市场量。而且整治三轮车之前，开封出租车数量只有约6000辆，尚不足以饱和市场。
二、政策制定及实施步骤
（一）政策制定目标及执行概况
2011年10月，开封网调查，支持整治三轮车的市民占到了94%。此外，外商、外地客人及在外工作开封籍人士纷纷提出了整治三轮车的建议。社会各界和广大群众要求治理三轮车的呼声非常强烈。
基于此，为切实改善交通秩序和市容环境，进一步提高城市管理水平，市委、市政府决定依法开展整治规范市区三轮车工作。通过依法取缔非法客运三轮车，规范管
理人力客运三轮车、货运三轮车、残疾人助力车等各类三轮车，建立三轮车管理长效机制。出台城市公交、出租车和电动自行车管理办法，规范市区交通秩序和客运秩序，最大限度满足市民出行和游客观光的要求，为人民群众创造一个安全、畅通、便利、有序的交通环境，确保市民安全出行、文明出行、健康出行，进一步提升开封城市的整体形象，为打造国际文化旅游名城奠定坚实的基础。④
2011年11月14日，开封市委召开专题工作会议，正式启动整治规范三轮车工作。25日，开封市政府召开依法治理三轮车新闻发布会，该市决定从2011年12月1日起集中整治市区三轮车乱象，其原则是：“依法取缔、有偿收缴、综合帮扶、有情操作”。26日上午，该市又召开全市动员大会，市委书记祁金立在讲话中强调：开展依法整治规范市区三轮车势在必行，刻不容缓；也是机遇之需、民生之求、发展之要、政府之责，各级部门一定要痛下决心、分类治理、背水一战、务求全胜！为市民构建安全、畅通、有序、便民的城市交通新环境。⑤
11月26日，开封市区客运三轮车评估收缴工作正式启动。12月1日零时，开封市公安、城管、交通、工商、质监等部门组成联合执法支队，开始巡逻执法。与此同时，开封市委组织部组织全市300名党员走上街头设立100个党员先锋岗、50个党员服务台，为依法整治规范市区三轮车工作开展服务。
至2011年12月30日，整治三轮车工作进入收尾阶段。“一共收缴置换车辆8488辆，其中收缴8178辆，置换残疾人三轮车310辆，自行处理140辆，较好地完成了集中收缴任务。”开封市市委常委、副市长黄道功说。⑥
（二）具体举措⑦
依法整治规范市区三轮车工作按照“依法取缔、有偿收缴、综合帮扶、有情操作”的原则，采取多种措施，确保整治规范工作圆满完成。具体分三个阶段进行：
1.前期准备阶段
本阶段期限定为2011年11月15日至30日，工作主要体现在三个方面：首先，市委、市政府成立依法整治规范市区三轮车工作领导小组，领导小组下设办公室。各区党委、政府也成立相应的领导机构和办事机构。其次，在广泛听取意见和建议的基础上，领导小组各成员单位研究出台各项配套措施，领导小组办公室制订详细的工作方案。再次，各区党委政府、各新闻媒体加大宣传力度，广泛宣传整治规范市区三轮车工作的必要性、紧迫性以及方法步骤和政策措施。
在此期间，市人力资源和社会保障局为落实市委、市政府对不再从事客运的三轮车车主的关爱政策，专门出台了《关于下发〈市区原营运三轮车主就业创业帮扶工作方案〉的通知》（汴人社【2011】144号）。内容包括办理就业登记、转岗培训、创业培训、职业介绍、小额担保贷款扶持、公益性岗位援助就业、社会保险补贴扶持等。有关具体的帮扶政策可以直接向市人力资源和社会保障局咨询。此后，市民政局、市工商局、市残联、市公安局、市交通运输局等部门相继出台了各项文件，各部门政策的
相继出台为整治三轮车行动提供了全方位保障。
2.集中整治阶段
本阶段起止日期为2011年12月1日至31日，具体工作包括四个方面。一是对符合相关条件的客运三轮车实行集中收缴补偿，对非法客运三轮车依法予以取缔。二是组建人力客运三轮车旅游观光租赁公司并投入运营。三是落实社会保障和就业创业政策，对符合条件的客运三轮车主，在享受城市最低生活保障、医疗救助、就业创业等方面给予扶持。四是采取综合措施，依法打击生产拼装、改装三轮车并销售的违法行为。这四个方面相辅相成，综合保障整治三轮车行动的顺利实施。
3.规范管理阶阶段
本阶段自2012年1月1日起，是整治三轮车行动的收尾阶段。由市公安局等部门制定相应的管理办法，加强各类三轮车的规范管理，建立三轮车管理长效机制。其作用在于保证此次政策实施成果得以延续，切实改善开封市交通秩序维护文明古都形象。
三、政策实施效果
由于此次政策主要实施对象为开封市区从事客运三轮车车主。按照政策实施影响可将其划分三个群体：一为上缴三轮车之后重新租赁人力三轮车车主，第二部分为上缴之后转业者，第三部分为残疾人客运三轮车车主。以下便通过这三类群体划分考察并分析整治三轮车政策实施效果。
（一）政策影响之一——现租赁三轮车车主
从政策具体实施状况来看，政策直接涉及现租赁三轮车车主（以下简称车主）的主要有收缴补偿、考核及上岗培训、租赁管理、现收入状况等几个方面。经过实际调查发现车主对这几方面满意度并不高，以下通过实际访谈资料具体展现车主对各方面的满意状况。
首先，在收缴补偿方面，总体而言车主对补偿金额基本满意。当然，部分车主对收缴补偿存在无奈感。他们认为政府的补偿有失公允，且有强买强卖的之感，车主上交并非自愿。以下个案一、二即为表现：
个案一
……
学生：师傅，您的车上缴了吧？补偿多少啊？
车主0330：我两辆车，一辆新的补偿了五千多，一辆补偿了三千多，连带奖励一块算上。学生：对这补偿还满意吧？
车主0330：新车还满意，旧车不满意。
车主0289：基本满意，补偿都还行，就是收费太高了。
车主0330：你满意，我不满意！
……
个案二
……
学生：那么您对补偿金额满意吗？
师傅：不满意，我以前那车自己卖能卖三千多，政府才给两千多，还带上奖励。可你还得交呀，不交没新车让你租。
……
其次，在考核培训方面，车主反映培训效果不大，甚至是形式主义，只要交了租赁费及押金就没了任何问题。现在能租赁人力车的都是原有营运证件的车主，其他车主在政策上皆被排除可租赁之外。以下通过个案三、四便说明这一问题：
个案三
……
学生：哦，说到租车，请问政府给租车的准入条件是什么呀？政策上的上岗培训与考核的情况您能给我们讲讲吗？
师傅：没啥条件，也不刷人，只要想拉基本上都行。就是得交钱——交押金、交月租。租车就是你之前得有营运证件，没证件不能租车，还得上医院做个检查。培训就是给你发本书，自己学，自己看。考核也很简单，不刷人。
……
个案四
……
学生：师傅，您从事这个人力三轮车客运工作，听说都是经过培训考核啊？
车主：嗯，就是原先那些有证的才能干。
学生：培训是咋培训的啊？
车主：就是在上面念念，讲讲。
学生：不是得考核吗，听说得面试或考试呢？
车主：身体检查来着，考试就考考路标什么的。你说五十多岁的人，满大街蹬，哪能蹬动（无奈）
再次，租赁管理是车主最关心、反响也较大的方面，车主普遍反映工作服、人力车租赁及管理收费太高，并且租赁公司并没有给予车主任何保障，以下以个案五、六具体展现：……
个案五
……
学生：也就是一天拉多少是多少，公司不再给其他工资吗？
车主：给什么，还得每月给公司交一百二，七十块折旧费，五十块管理费，这是淡季，旺季还得多交十五。
……
学生：那这个公司咋对你们进行管理啊？
车主：这不是（指着服装）统一制服，你猜猜这衣服多少钱？
学生：有个七十块吧！
车主：七十？一百二十六块啊（说着从车垫下拿出一个帽子）。
学生：应该不止这一套吧，师傅？
车主：嗯，两套，冬天还有一套那就更贵了，得二百多。你还必须得买，得穿着服装，不穿抓着还罚款，一次罚二百，你说就我们五十多岁的人了，穿着这衣裳满大街跑，蹬也蹬不动啊！
……
个案六
……
车主0289：本来一天就挣不到几个钱，还得交租，淡季四个月，一月交一百二，旺季八个月，一月交一百三十五……
车主0289：你说我们都这么大年纪了，每月交给公司钱，公司给交个养老保险金也中啊，这连养老保险也没有。跟你们说，我们这些都是弱势群体，跟你们说了也没用，上面说了算。……
最后，收入状况是影响车主对政策是否满意的重要因素，访谈中，车主对自己的收入状况并不满意，尤其相对整治之前他们普遍感到收入降低、工作变累。此外，政府关于给予车主社会保障的政策，由于惠及范围小、并且不能保证公平，车主对政策的不满也多来源于此，以下为个案七、八纪实：
个案七
……
学生：嗯，刚才您说到交押金、交租，得交多少啊？您拉人力三轮的收入是怎么算呢，与您之前收入相比如何？
师傅：押金是一千块，另外一月交一百二——七十块折旧费，五十块管理费。这还是闲月。到下月游客多时得交一百三十五。说实话，就这破车蹬着还费力，政府报价两千七。俺这生意也不好，一天下来最多也是七八趟，一月多说一千来块，冬夏还不好拉，收入当然没以前好啦！
……
学生：哦，那您及同行中有低保保障的吗，具体都是哪些人能有？
师傅：很少，我是没有，一般一个月能有几百收入就吃不到。但现在很多也不看这个，吃低保的都是有关系的。
……
个案八
……
学生：师傅，您吃低保没？
车主：没有，申请了，没批下来，没有用啊！
学生：师傅，那您知道同行其他人有吃低保的吗？
车主：这个我不知道。
……
学生：师傅，那您觉得现在的收入和以前相比怎么样？
车主0330：那还用说，以前是撑不着，现在也饿不死。现在这车子沉，累得慌，收费也太高了。
车主0289：……冬天太冷了，没法干，冬天谁愿意坐我这车啊！让你你愿意做我这车吗？夏天，我拉一趟得出多少汗，还不累死，一年能干几个月呀！也就这几个月好点，你说以前多好，电动车，我们也不用出啥力，你们河大学生出门坐我这车花三块钱就能到鼓楼，这会儿，给六块也不拉，再说又这么慢，谁愿坐啊？
……
（二）政策影响之二——转业者
转业者的转业情况就目前媒体报道来看，原三轮车车主在政府就业培训指导下转业情况良好。据开封市人力资源和社会保障局1月6日提供的最新数字显示，已提供就业岗位25650个，为1703人办理了《就业失业登记证》，举办就业洽谈会7场。⑧然而，在实际调查中我们发现政府的就业扶持政策效果并不太理想，除年龄大、负担轻，可从事公益性岗位的原三轮车车主外，转业者多是自谋职业，车主自身条件多不符合政府所介绍的工作要求。此次调查虽只是从侧面了解到，但也较为真实的反映了这一情况。以下为访谈纪实：
个案九
……
学生：您这蹬车这么累，收入也不高，有没有想过转个行业啊？像政府不是提供的有免费的就业培训指导，还有就业岗位吗？
车主：培训有去的，不多，去了也没用！提供个扫大街啦，协管啦，工资都特别低，一个月几百块钱，没一个过千的，都是些年老的干不动活的才去干。还有些是工厂正打算招工呢，政府也打个幌子，说是自己提供的岗位！咋不想换个职业啊！主要也就是蹬三轮车比较自由，想蹬就蹬，家里有事还可以顾及到家里，还方便照顾孩子罢了。人家男的都出去打工了，挣钱还多，女的家里没孩子的也去打工啦。这家里一摊子事还有孩子，出不去，开封也没啥厂可以进。
……
个案十
……
学生：师傅，您以前的同行中有转业干别的工作的吗？听说政府还免费给你们进行技能培训和介绍工作。
车主：啥培训啊，介绍工作，介绍啥工作啊，到那招聘会上一看，要不就是招二十五以下的，
要不就是三十五以下的，要不就是四十五以下的，一看咱就是五六十的人了，谁符合这条件啊！这倒好，不是政府没给咱介绍工作，是介绍了工作咱不符合条件，不关政府的事了（无奈中带点嘲讽）
……
（三）政策影响之三——残疾人客运三轮车车主
残疾人客运三轮车车主这一群体虽然人数较少，但不容忽视。几年前，政府为整顿残疾三轮车，特向残疾人三轮营运车发放临时营运证。此次整顿客运三轮要求残疾人客运三轮车退出营运市场，政府特推出置换残疾人客运三轮车并为车主提供免费就业扶持及择业生活补贴的优惠政策，并起到了较好效果。
然而，经了解发现政府政策中有这样一项规定，即对有合法营运证件的给予六个月择业生活补贴，而没有合法证件的只有三个月补贴。残疾客运三轮共约五百辆，最初是由于政府未将营运证件即使全部发放，致使现有两百余残疾人只能得到三月补贴，网上评论此事确有失公允。另发布公告前，政府曾找残疾人代表开会，商讨有关取缔残疾人三轮政策，然那些代表多数不以三轮车为生，难以代表残疾人人员的心声，公告内容难以服众。⑨
四、政策实施问题浅析
作为一个以古都旅游为特色、服务业快速发展、传统印象深刻的内地古城。开封城三轮车似乎无论从哪个方面出发都应予以整治，然而现实中往往困难极大。经过各方努力，此次开封市整治三轮车行动终取得了于市民、于游者、于政府相对满意的结果，但于各方并非完满。以下笔者主要就政策直接实施对象——三轮车车主这一群体仍存在的问题做一探讨。
（一）政策制定疏漏：政策是否对市区营运三轮车群体全面顾及？
无论是具体行动方案，还是各部门出台的就业扶持、社会保障等文件，有一部分三轮车车主被盲目排除在外。他们同样在市区从事客运三轮车工作，却无法像其他车主一样上交自己的三轮车；他们同样没有知识技术能力从事更好职业，却无法像其他车主一样得到政府就业扶持；他们同样家庭困难、甚至更为贫穷，却无法像其他车主一样得到社保优惠。这一切只因他们是外来者，一个外来的弱势群体。
据悉，这些外来者多是开封城区周边的贫困农户，迫于生计，而从事三轮客运工作。相比于居于城区的营运者，他们要么背井离家，于城区寄居；要么早出晚归，比他人更为劳累。限于调查条件，我们无法了解其具体数量，但不考虑其他因素，仅根据政府纰漏的客运三轮总量与收缴数据的具体差值可知，其数量大概在1000辆左右。相比于客运三轮总量，该群体数已经达到不容忽视的地步。然而，此次整治三轮车行动直接将其排除在外，并采取一旦发现强制收缴不予补偿的举措，着实不妥。
（二）政策执行效果：开封市区交通状况是否得以真正改善？
254辆公交车的更新、班次的增加、线路的调整，新出租车、人力车的加入，开封三轮车取缔之后，其交通状况是否得以真正改善？其营运能力是否能够在短时间内得以恢复？出租车、公交车、现人力三轮车三方对此项政策态度如何？以下做一简析。
首先，可以预见取缔三轮车之后市区交通事故将大大减少，交通秩序的改善毋庸置疑。现行出租车司机收入将会有一定增长；公交车运行时间缩短、频率变高；人力三轮车因为独具特色，初期当受欢迎。三方对此项政策的满意度不言而喻，媒体报道也间接证实了此种情况。
其次，开封市区原有上万辆三轮车，其营运能力大大超过原六千辆出租车的营运力。而短时间内这部分营运力很难得以补充，原因在于：一是出租车的增加不能太快，这样将直接激化政府与出租车司机的矛盾，尤其是现下出租车公司的垄断，使出租车司机本就丧失三轮车退市所多出的营运利润，而增加出租车又将直接损害其既得利益。二是公交车虽更新254辆，然而增加极少，决定其营运力增长并不显著。笔者在市区观察发现，现在很多人用家用三轮车接孩子上下学。其安全性并不高于原客运三轮车，令人堪忧。三是人力三轮的营运数量少，仅七百余辆；而其价格相对较高，速度慢，工作劳累决定其营运力极小。这三点原因决定开封交通现状将在短期内极为紧张。笔者所在河南大学在出行时深有感触，尤其在节假日，公交车拥挤程度一度可与我国的铁路交通相较。
针对此情况，笔者认为有必要再次考虑完全取缔客运三轮车之利弊。客运三轮车这一群体被完全取缔所带来的失业大军不尽难以安置，而且影响社会稳定。如果政府可以换个角度考虑三轮车问题，针对该群体交通知识匮乏、驾驶能力有待提高的实际情况，实施一系列培训与考核工作，考虑将其纳入郊区客运范畴，并上牌将其纳入现下各类三轮车管理机制，或许有利于解决三轮车车主难以安置，市区短期营运紧张等遗留问题。
（三）就业扶持效果：三轮车车主为何对政府就业扶持嗤之以鼻？
在政府整治三轮车行动的文件中，曾明确规定对三轮车群体提供就业扶持。然据实地调查，原三轮车车主似乎对政府提供的所谓免费培训与介绍工作嗤之以鼻。有现租赁人力车车主介绍自己的厨师培训经历：一周一小时，只是看看师傅做菜，没有起到培训效果。此外，访谈中多名车主反应政府部门介绍的工作很少考虑三轮车这一群体的实际情况，致使出现工作介绍多多、车主依然待业，人岗难以匹配的局面。而公益性岗位又有年龄、数量、报酬的极大限制，接受岗位者数量较少。综合这些情况，大部分车主对政府的就业扶持政策不抱太大希望，相反许多转业者依靠自身实现了再就业。
政府的就业扶持政策为何在执行过程中成为一句口号，一种形式？其首要原因自然与政府相关部门的工作态度不认真、重视程度不够有关。然而，解决就业是一个长期性问题，尤其对于经济基础较为薄弱的开封而言，短时间内解决上万人员的就业问
题显然不太可能。此外，三轮车车主这一群体年龄偏大，相当一部分人员家庭正处于负担沉重阶段：上有父母赡养，下又有孩子上学、婚嫁，本身没有一定技术能力，又不能脱身外出。对于此类人群，工资太低难以负担家用，工作报酬高又难以胜任。安置就业难的局面就此形成。
在此，笔者仅就现租赁三轮车车主的工作情况做一浅析，以更好地认识政府就业扶持的问题：首先，所成立的三轮车租赁公司的管理制度令车主极为不满，表现为车主认为公司为其提供的制服费用，所收取的租赁、管理费用太高，而公司也并未对其实施有效管理如统一线路，规定收费标准等等。这一方面足以反映了政府对此工作粗糙，重视不够的问题。其次，车主普遍反映人力车工作极为劳累，由于营运者四十岁以上集中于五十岁的人群，体力已明显下降。但根据营运资格规定只有原有营运证件者才可租赁，大大限制了营运人群。同时，工作虽累，但没有更好的结业机会，迫于生计，又不得不从事营运工作。这一方面反映了由于个人情况的限制，车主选择工作的无奈，另一方面也反映了就业机会的贫乏。
针对于此，笔者认为在经济基础尚还薄弱背景下就业问题难以根除，但并不意味就业难问题不能改观。于政府部门，培训工作应当作为一项重要任务。鉴于车主年龄偏大，培训安排要考虑到车主原从业性质。而职业安排应多以劳动强度小、就业门槛低类职业为主。五十五岁乃至六十岁以上人员工资要求并不会太高，可据情况安排公益性岗位，有条件亦可考虑企事业单位门卫、环卫等后勤岗位。于车主本身，应结合自身情况，自主就业为第一选择，同时充分利用政府所提供培训机会，积极了解就业信息。经济发展是一个阶段性过程，就业问题的改善亦要依赖经济发展的阶段性。因此于经济基础薄弱难以大量提供就业岗位的开封而言，现阶段保障就业最好的方法是尽量减少失业人口。
（四）社会保障效果：政府所提供保障举措是否真正惠及三轮车车主？
政府出台整治三轮车政策中，关于对车主的社保措施主要有对符合条件者提供低保金，特别困难者提高低保金额度，因病致贫者提供医疗救助，残疾人提供择业生活补贴。根据政策体现，政府对三轮车车主的保障似乎已经十分完善。然而据实际调查依然存在许多问题，政府所提供社会保障政策依然无法为大部分车主所享受。政策执行情况虽较为顺利，但车主对政策依然持反感抱怨的态度。
深入了解不难发现，无论是从低保金还是病残人士的救助，保障的始终只是车主群体中的一小部分。政策的保障与其说是惠及真正困难人员，倒不如说是只惠及一小撮人。客运三轮车车主这一群体并不是仅由这些人构成，如果政策对其大部分人根本没有帮助，试问又怎样使其对政策信服并积极响应。其实，车主这一群体关注最多的还是：自己的工作与之前相比是否有所好转，收入与之前相比是否有所改观。然而调查中发现，这两点于相当数量车主而言答案均为否定，这不得不引人深思：政府考察问题的角度是否有偏颇之处？
反映一项政策成功与否，往往主要看其实施对象对此项政策的满意程度与接受状况。因而，在政策制定过程中就不能仅仅从这一群体外部角度考察政策效果，亦不能仅仅保障其内部某一小块。以政策实施对象为核心，并把握其整体性才能保证政策的真正成功。整治三轮车从车主这一群体外部来看，开封交通秩序确实有所改善，市民游者亦为此项政策感到满意，城市印象大有改观。然而这始终只是外部效应，只能说明政策的外部成功。客运三轮车车主这一核心群体却决定了其内在的实质性的成功。只有解决好这一群体的问题，整治客运三轮车政策才能达到实质性的突破、真正的成功。
小结：客运三轮车作为开封城区一道独特的风景，其对开封的影响存在两面性。正确、全面地认知，并紧抓以人为本的理念，才能做出成功的，合乎民情的好政策。此次整治三轮车政策的制定及实施在取得了一定成效的同时，亦有一定的不妥之处。限于调查的广度与深度，及笔者的综合分析能力，本篇对该问题不可能做到完全详实的理解与全面的分析。但对此次三轮车政策制定及影响的分析，本篇又有个人的拙见。对其后三轮车后续保障问题及其他政策的出台若有一丝可取之处，便是本文的价值体现。同时又限于个人观察角度与有限学识，文中观点的不当之处，敬请谅解。
附录：
①人民网河南视窗新闻日期： 2006-12-15
②人民网河南视窗新闻日期： 2006-12-15
③人民网人民日报新闻日期： 2012-01-16
④开封日报新闻日期： 2011-11-26
⑤河南日报农村版新闻日期： 2011-11-28
⑥大河网大河报新闻日期： 2012-01-11
⑦开封日报新闻日期： 2011-11-26
⑧人民网人民日报新闻日期： 2012-01-16
⑨网易新闻论坛新闻日期： 2011-11-26
新营运人力三轮车访谈个案
访谈一
车牌号：0315 性别：男年龄段：35岁至40岁
学生：您好，师傅，现在闲着呢？我们是河大的学生，想了解一下政府在整治三轮车过程中对您这样的三轮车主保障政策是否切实到位，有没有什么疏漏的地方。能耽误您几分钟时间吗？
师傅：问呗，说吧！
学生:好，谢谢师傅，。在整治三轮车之前，您了解相关政策吗？比如补偿保障之类的相关规定，都通过啥渠道了解的呀？
师傅：政策是了解，都是下通告直接通知你哩，大概就是在规定日期内上缴三轮车，有个补偿奖励啥的。
学生：那么您对补偿金额满意吗？
师傅：不满意，我以前那车自己卖能卖三千多，政府才给两千多，还带上奖励。可你还得交呀，不交没新车让你租。
学生：哦，说到租车，请问政府给租车的准入条件是什么呀？政策上的上岗培训与考核的情况您能给我们讲讲吗？
师傅：没啥条件，也不刷人，只要想拉基本上都行。就是得交钱，交押金，交月租。租车就是你之前得有营运证件，没证件不能租车，还得上医院做个检查。培训就是给你发本书，自己学，自己看。考核也很简单，不刷人。
学生：嗯，刚才您说到交押金、交租，得交多少啊？您拉人力三轮的收入是怎么算呢，与您之前收入相比如何？
师傅：押金是一千块，另外一月交一百二——七十块折旧费，五十块管理费。这还是闲月。到下月游客多时得交一百三十五。说实话，就这破车蹬着还费力，政府报价两千七。俺这生意也不好，一天下来最多也是七八趟，一月多说一千来块，冬夏还不好拉，收入当然没以前好啦！
学生：哦，那您没想过转行吗？政府政策不是有免费介绍工作及职业技能培训吗？
师傅：有啊，我还报了个厨师培训哩，结果不还是没找着工作。唉，培训、介绍工作都是形式，一个礼拜只一次课，还只一小时。工作更是每一个符合条件的，归根结底还是就业机会少。我这年龄也不算大，三四十岁，更不能参加公益性岗位，一是年龄不够，二是工资低根本不够家用。
学生：哦，那您及同行中有低保保障的吗，具体都是哪些人能有？
师傅：很少，我是没有，一般一个月能有几百收入就吃不到。但现在很多也不看这个，吃低保的都是有关系的。
学生：哦，是这样啊！那最后还想问您一下您过去的同行中还干这的多吗，转业的都是通过什么渠道找到工作的呢？
师傅：现在干人力三轮的就这几百辆，当然不多，不干这个除了扫大街的以外，其他人工作基本上都是自己找的。
学生：好，师傅，谢谢您的配合。我们就不打扰您工作了。在此祝您身体健康、工作愉快、家庭幸福。
访谈二
车牌号：0918 性别：男年龄段：55岁至60岁
学生：师傅，您好，我们是河南大学的学生，我们现在正在进行一项课题研究，就是关于开封市取缔三轮车政策及影响，想要通过您了解一些情况。
车主：唉，五十多岁的人了，谁能蹬动！
学生：师傅，您以前也是干这个三轮车工作的吗？
车主：嗯，下岗之后就干了。
学生：师傅，您以前的三轮车是机动的吗？
车主：电动的。
学生：那您买的时候多少钱啊？
车主：六千多呢！
学生：您的三轮车上缴了吗？
车主：上缴了。
学生：给您的补偿多少啊，您满意吗？
车主：连补偿带奖励才四千多块，不满意，我当时又新换了块电瓶，花了不少钱。
学生：那您不满意没和他们协商吗？
车主：没有用，没办法。
学生：师傅，您从事这个人力三轮车客运工作，听说都是经过培训考核啊？
车主：嗯，就是原先那些有证的才能干。
学生：培训是咋培训的啊？
车主：就是在上面念念，讲讲。
学生：不是得考核吗，听说得面试或考试呢？
车主：身体检查来着，考试就考考路标什么的。你说50多岁的人，满大街蹬，哪能蹬动（无奈）
学生：师傅，你这车是租赁公司的吧？
车主：嗯，就这样，你猜它值多少钱？
学生：顶多一千吧。
车主：两千七啊，就这就两千七啊根本就不值这个钱！就这破车，不顶骑！
学生：师傅，那你们的工资是怎么计算的啊？
车主：商量着来吧。
学生：也就是一天拉多少是多少，公司不再给其他工资吗？
车主：给什么，还得每月给公司交120，70块折旧费，50块管理费，这是淡季，旺季还得多交十五。
学生：还得交管理费啊？
车主：可不是嘛，一个月本来挣不着几个钱，还得每个月交上一百多……
学生：那这个公司咋对你们进行管理啊？
车主：这不是（指着服装）统一制服，你猜猜这衣服多少钱？
学生：有个七十块吧！
车主：七十？一百二十六块啊（说着从车垫下拿出一个帽子）
学生：应该不止这一套吧师傅？
车主：嗯，两套，冬天还有一套那就更贵了。得二百多，你还必须得买，得穿着服装，不穿抓着还罚款，一次罚二百，你说就我们五十多岁的人了，穿着这衣裳满大街跑，蹬也蹬不动啊！
学生：那师傅您一天能拉几趟啊？
车主：看情况吧！有时候拉白条，好的时候六七趟吧。
学生：那从这到鼓楼拉一趟得多少钱啊？
车主：五六块吧。
学生：那您最远能拉到哪啊？
车主：景区那一片吧！
学生：那得多少钱啊？
车主：八块吧，不好挣啊，贵了人家不坐，便宜了咱也不愿意拉。
学生：师傅，您申请低保了吗？
车主：没有。
学生：就您目前的生活状况您觉得您符合低保条件吗，就是您应该吃低保吗？
车主：应该的事多了，没用啊！
学生：师傅，您以前的同行中有转业干别的工作的吗？听说政府还免费给你们进行技能培训
和介绍工作。
车主：啥培训啊，介绍工作，介绍啥工作啊，到那招聘会上一看，要不就是招25岁以下的，要不就是三十五岁以下的，要不就是四十五岁以下的，一看咱就是五六十岁的人了，谁符合这条件啊！这倒好，不是政府没给咱介绍工作，是介绍了工作咱不符合条件，不关政府的事了（无奈中带点嘲讽）
学生：好，师傅，谢谢您的配合，就不打搅您了。祝您身体健康、工作愉快、生活幸福。
访谈三
车牌号：0516 性别：女年龄段：40岁至45岁
学生：阿姨，我们是河大的学生，现在就开封市三轮车取缔政策的实施及影响做一个调查，能跟你聊会儿吗？
车主：我不懂这些啊，我也没啥文化，不会说。
学生：没事阿姨，我们就随便聊聊就行，跟平常说话一样的。
车主：那还可以，说说话行啊。
学生：咱三轮车上岗前要对车主进行考核跟培训是吧？你是怎样接收考核跟培训的？
车主：啥考核、培训啊？我都没参加，有的人参加了，但我没参加。
学生：您以前就是开三轮车的吗？开多长时间了？
车主：是啊，我开三轮车很多年了。
学生：您原来开的是电动三轮吧？原来的车是怎么处理的？
车主：是啊，现在那个车缴了，买的时候近七千，上缴时政府有补贴跟奖金，总的来说这还差不多（挺满意）
学生：您这一天大概能挣多少钱啊？
车主：这个不好说啦，糟的时候打白票，一趟都拉不着。一般的一天能挣个三十、二十的。学生：我们现在三轮车都挂牌管理了，以前有车牌吗？
车主：以前哪有车牌啊，都没有，没有。
学生：您这蹬车这么累，收入也不高，有没有想过转个行业啊？像政府不是提供的有免费的就业培训指导，还有就业岗位吗？
车主：培训有去的，不多，去了也没用！提供个扫大街啦，协管啦，工资都特别低，一个月几百块钱，没一个过千的，都是些年老的干不动活的才去干。还有些是工厂正打算招工呢，政府也打个幌子，说是自己提供的岗位！咋不想换个职业啊！主要也就是蹬三轮车比较自由，想蹬就蹬，家里有事还可以顾及到家里，还方便照顾孩子罢了。人家男的都出去打工了，挣钱还多，女的家里没孩子的也去打工啦。这家里一摊子事还有孩子，出不去，开封也没啥厂可以进。
学生：三轮车的管理方面对营运区域、时间啦有没有限制呀？
车主：没啥限制，只要你愿意又有人坐，啥时候拉，拉多远都行。这时候没啥人，周六周天
人会多点！（注：今天周五）
学生：您现在的收入跟以前比怎么样啊？
车主：（埋怨）累得要死！还没以前挣得多，一个月一千来块吧，还要交很多钱。现在一个月交一百二，下个月就一百三十五啦！一年中四个月淡季是一百二，八个月的旺季都是一百三十五！唉！现在干三轮车比以前还差！
学生：嗯，谢谢阿姨配合我们的访谈，祝您工作愉快、家庭幸福！
访谈四
车牌号：0289、0330 性别：男年龄段：50岁至55岁
学生：师傅您好，我们是河大的学生，我们想要了解以下开封市取缔三轮车政策及这项政策对咱们车主的影响，咱们的生活是否得到了保障，实际问题是否得到了解决？
车主0289：这项政策太坏了！
车主0330：政策是好的，就是一到下面就不好啦！
学生：师傅，您以前就是干这个三轮车工作的吗？
车主0330：嗯，干了一二十年了。
学生：师傅，您以前的三轮车是电动的吗？
车主0330：嗯，是电动的。
学生：师傅，您当时买车花了多少钱？
车主0330：六千多。
学生：师傅，您的车上缴了吧？补偿多少啊？
车主0330：我两辆车，一辆新的补偿了五千多，一辆补偿了三千多，连带奖励一块算上。学生：对这补偿还满意吧？
车主0330：新车还满意，旧车不满意。
车主0289：基本满意，补偿都还行，就是收费太高了。
车主0330：你满意，我不满意！
学生：师傅，在这项政策实施之前您是怎样了解这项政策的？
车主0289：我们行内一传十十传百的传开了。
学生：师傅，您吃低保没？
车主：没有，申请了，没批下来，没有用啊！
学生：师傅，那您知道同行其他人有吃低保的吗？
车主：这个我不知道。
学生：师傅，那您觉得现在的收入和以前相比怎么样？
车主0330：那还用说，以前是撑不着，现在也饿不死。现在这车子沉，累得慌，收费也太高了。
车主0289：本来一天就挣不到几个钱，还得交租，淡季四个月，一月交120，旺季八个月，
一月交一百三十五。冬天太冷了，没法干，冬天谁愿意坐我这车啊！让你你愿意做我这车吗？夏天，我拉一趟得出多少汗，还不累死，一年能干几个月呀！也就这几个月好点，你说以前多好，电动车，我们也不用出啥力，你们河大学生出来坐我这车花三块钱就能到鼓楼，这会儿，给六块也不拉，再说又这么慢，谁愿坐啊？
车主0289：你说我们都这么大年纪了，每月交给公司钱，公司给交个养老保险金也中啊，这连养老保险也没有。跟你们说，我们这些都是弱势群体，跟你们说了也没用，上面说了算。车主0289：共产党的政策都是好的，但实行起来都不行了，没用啊，跟你们现在记得要发上去，根本不可能，他们要报道净报道些好的方面，那些不好的方面谁给你报道。
学生：师傅，您们上岗之前不是都经过培训吗？咋培训的啊？
车主：交了钱以后，给你培训培训，给你讲对顾客的态度啊，说白了，就跟你上学一样了，你把学费交上了，不管你学得咋样，都给你个毕业证。
车主丙：俺都是以前有证的
学生：那没有证的怎么办？
车主：没有证的给收上去
学生：不给补偿吗？
车主：给。
学生：也给你们提供就业培训和介绍工作吗？
车主：啥啊，没有。
学生：好，师傅，谢谢您们的配合。祝您们生活顺心，家庭安康！
有限空间作业中毒盲目施救事故案例分析 根据国家安监总局《工贸企业较大安全风险作业监督管理规定》（征求意见稿）对有限空间的定义，是指在作业过程中，人员进入有一定困难或受到限制和约束的密闭或半密闭的空间和场所，以及进出口较为狭窄的设备、设施，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。为此，不难看出，有限空间作业在工贸企业内是普遍存在的，也是企业事故多发的一类作业方式。 前不久，成都市有限空间作业生产安全典型事故案例分析会上，都江堰市天马镇"2009.7.16"非法炼油较大窒息事故，中冶美利崃山纸业有限公司"2010.10.8"溺水窒息事故，攀钢集团成都钢钒有限公司159连轧管厂"2011.1.17"高处坠落一般生产安全事故，新都区龙桥镇浩鑫酱腌食品厂"2011.9.28"中毒窒息较大生产安全事故和成都动物园"2011.10.6"机械伤害一般生产安全事故5起事故的相关负责人做了PPT分析发言。 负责攀钢集团成都钢钒有限公司159连轧管厂"2011.1.17"高处坠落一般生产安全事故分析的攀成钢钒公司安全主任工程师（高级工程师）卓红，同时也是青白江区人民政府聘任的安全生产专家，谈到有限空间作业生产安全事故卓红表示出极大的痛心，"总结5起有限空间作业生产安全事故原因会发现一个共同点，就是违规操作和安全意识淡薄。这些事故是可以完全避免的，说到底就是，缺乏我要安全的意识。"
"有限空间作业生产安全事故是可防和可控的！"省安全监管局安监二处监察专员柴治强说。同时，柴治强举例讲述了发生在2006年10月的某钢铁集团公司窒息事故和发生2010年5月某印染有限公司的中毒事故。 前一起事故某防腐工程公司招用的3名职工对已完工并投入生产的空分设备液氮冷却塔的刷漆表面积进行测量。当其中一名职工攀上冷却塔顶端测量时，因吸入过量氮气缺氧窒息，不慎跌入塔内。见此，另两名立即搬来竹梯进入塔内施救。由于没有任何防护措施，两人进入塔内后不久，即因缺氧昏倒在塔内。此次因吸入氮气缺氧窒息事故共造成3人死亡。 后面一起事故则是某印染有限公司总经理将清理蓄水池（该池为圆形，直径2.8m，深约8m）的工作包给了其他人，在进行清理工作的时候，施工现场作业人员安全意识淡薄，冒险下池作业，导致中毒昏倒，而施救人员未采取任何防护措施下池施救，造成伤亡人员增加。最终导致3人死亡，3人受伤的硫化氢中毒事故。 柴治强总结道，从事故发生地点看多为井（池),从事故发生原因看，主要是不按照操作规程违章作业；管理制度和操作规程不健全，缺少密
报告编号：YT-FS-2697-63 购车申请报告(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
购车申请报告(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 尊敬的领导： 区经济适用房开发中心，共有员工名，我中心目前因施工量增大，而所处工地又分别位于西水湾，巩固，桥林三地。三处工地之间的距离相隔太远，为方便工作，中心工作人员出门时均要使用汽车办公，但目前，我中心原有的两辆牌的办公汽车已使用年，车辆损坏严重，并经常发生机械故障，且汽车耗油量巨大，给中心工作人员的出行带来了巨大的麻烦，严重影响了中心工作，从去年月起至今年4月份，我中心办公汽车共维修次，花费维修费用万元，为了保证中心人员能按时完成工作的需要。中心领导经开会商议决定，现欲购置牌子轿车一辆，车辆价格约为万元人民币。由中心同志和同志负责办理此事。
特此申请 区经济适用房开发中心 XX年4月21日 尊敬的****领导或部门(以下简称a): 非常感谢a一直以来对我们的领导与支持,让我们在过去的一年里取得优异的成绩。同时因为*********(购车原因及造成的影响)，需购****车一辆，费用*****。 专此报告。如无不妥，恳请批准。 申请人：单位 年月日 这里填写您企业或者单位的信息 Fill In The Information Of Your Enterprise Or Unit Here
案例一：青海省西宁市“04.27”边坡坍塌事故 一、事故简介 2007年4月27日，青海省西宁市银鹰金融保安护卫有限公司基地边坡支护工程施工现场发生一起坍塌事故，造成3人死亡、1人轻伤，直接经济损失6O万元。 该工程拟建场地北侧为东西走向的自然山体，坡体高12～15m，长145m，自然边坡坡度1:0.5～1:0.7。边坡工程9 m以上部分设计为土钉喷锚支护，9m以下部分为毛石挡土墙，总面积为2000m2。其中毛石挡土墙部分于2007年3月2 1日由施工单位分包给私人劳务队(无法人资格和施工资质)进行施工。 4月27日上午，劳务队5名施工人员人工开挖北侧山体边坡东侧5 m X l m X 1.2 m毛石挡土墙基槽。下午16时左右，自然地面上方5 m处坡面突然坍塌，除在基槽东端作业的1人逃离之外，其余4人被坍塌土体掩埋。 根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：项目经理、现场监理工程师等责任人分别受到撤职、吊销执业资格等行政处罚；施工、监理等单位分别受到资质降级、暂扣安全生产许可证等行政处罚。 二、原因分析 1．直接原因 (1)施工地段地质条件复杂，经过调查，事故发生地点位于河谷区与丘陵区交接处，北侧为黄土覆盖的丘陵区，南侧为河谷地2级及3级基座阶地。上部土层为黄土层及红色泥岩夹变质砂砾，下部为黄土层黏土。局部有地下水渗透，导致地基不稳。 (2)施工单位在没有进行地质灾害危险性评估的情况下，盲目施工，也没有根据现场的地质情况采取有针对性的防护措施，违反了自上而下分层修坡、分层施工工艺流程，从而导致了事故的发生。 2．间接原因 (1)建设单位在工程建设过程中，未作地质灾害危险性评估，且在未办理工程招投标、工程质量监督、工程安全监督、施工许可证的情况下组织开工建设。 (2)施工单位委派不具备项目经理执业资格的人员负责该工程的现场管理二项目部未编制挡土墙施工方案，没有对劳务人员进行安全生产教育和安全技术交底。在山体地质情况不明、没有采取安全防护措施的情况下冒险作业。 (3)监理单位在监理过程中，对施工单位资料审查不严，对施工现场落实安全防护措施的监督不到位。 三、事故教训 1.《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》)已明确规定建设二施工、监理和设计等单位在施工过程中的安全生产责任。参建各方认真履行法律法规明确规定的责任是确保安全生产的基本条件。 2.这起事故的发生，首先是施工单位没有根据《条例》的要求任命具备相应执业资格的人担任项目经理；其次是施工单位没有根据《条例》的要求编制安全专项施工方案或安全技术措施。 3.监理单位没有根据《条例》的要求审查施工组织设计中的安全专项施工方案或者安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。对于施工过程中存在的安全隐患，监理单位没有要求施工单位予以整改。 四、专家点评 这是一起由于违反施工工艺流程，冒险施工引发的生产安全责任事故。事故的发生暴露了该工程从施工组织到技术管理、从建设单位到施工单位都没有真正重视安全生产管理工作
( 请示) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-BH-017718 关于购置执法车辆的请示Request for instructions on purchasing law enforcement vehicles
关于购置执法车辆的请示 关于购置执法车辆的请示1 xxx质量技术监督局： 我城北区环保局现有的三辆车，一辆是20XX年购置的江西五十铃双排车，车龄已9年，行驶**万公里，两辆普桑购于20XX年，车龄已7年，行驶**万公里，一辆还经过大修，车况一直不是太好且耗油量大，维修费用高，影响工作的正常开展，申请购置一辆新车，用于业务工作。 此请示妥否，请批示。 XX XXXX年XX月XX日 关于购置执法车辆的请示2 路桥区人民政府： 根据区长办公会议纪要精神，城市管理工作重心下移，我街道与路桥区城管局城区中队自7月份组建城市管理行政执法路桥中队。经区长办公会议纪要〔20XX〕6号同意购置4辆吉奥皮卡车。因我街道城管执法人员现有70人，执法用车紧张，无法满足正常用车，影响工作开展，需再购置3辆吉奥皮卡车，所
需资金15.87万元，资金由街道自筹。 特此请示。 XX XXXX年XX月XX日 关于购置执法车辆的请示3 xxx区人民政府: 6月18日，xxx客运中心站正式投入运营。为实现该区域“零摊位”管理，我局在主城区三街城管中队抽调20名城管执法队员到该区域集中办公。由于人流多、车流多、商家多，为了杜绝占道经营行为，保障工作的正常开展，急需配备城管执法皮卡车一辆，资金由城乡环境综合治理工作经费购市政工程车辆结余列支(共10万元)，差额部分自筹。特请求区政府同意我局按程序采购。 妥否，请批复! XX XXXX年XX月XX日 关于购置执法车辆的请示4 县政府： xxx乡于20xx年10月成立行政执法中队，配备执法人员4名，并由我乡出资配置一辆执法用车(长城皮卡风骏5，车牌号xxx。20xx年4月按上级车改要求，该车被上缴至城管执法局车管组封存。今年5月机构改革，xxx成立执法分局，执法人员增至7人，执法范围涉及xxx、岔路、三流等三个乡镇，路线长，面积大，任务重。为更好的完成上级交办的各项执法任务，急需配置执法车辆。 专此请示，恳请批复。
有限空间事故案例分析及防范措施 有限空间是指封闭或部分封闭、进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间(国家安全生产监督管理总局宣教中心编，有限空间作业安全培训教材，团结出版社，2010)。有限空间作业涉及的行业领域非常广泛，如服务业、公共设施管理业、电力、燃气、水生产供应业、制造业、建筑业、餐饮住宿等。有限空间作业环境复杂，不确定的危险因素多，如果防范措施不到位，就有可能发生中毒、窒息、淹溺、燃爆等事故。 根据国家安全监管总局统计，2001年至2009年8月，我国在有限空间作业中因中毒、窒息导致的一次死亡3人及以上的事故总数为668起，死亡人数共2699人，每年平均300多人。2011年全国冶金、有色、建材、机械等工贸行业企业发生有限空间作业较大事故15起、共死亡57人，分别占工贸企业较大以上事故起数和死亡人数的37．5％和35％。2012年以来发生较大事故10起、共死亡37人，分别占工贸企业较大以上事故起数和死亡人数均占37％，同比分别上升66．7％和76．2％(国家安全监管总局关于开展工贸企业有限空间作业专项治理的通知安监总管四C2012)93号)。 1有限空间典型案例 1．1“2．20”水封罐缺氧窒息事故 (1)事故经过。 2006年2月20日，黑龙江省大庆市中国石油天然气集团公司某球罐分公司经理马某、副经理余某、技术员赵某及工人史某按照该石油管理局化工集团甲醇分公司的安排，到合成氨装置火炬系统检查蒸汽伴热系统冻堵情况，当检查卧式水封罐(?2．4mx8．9m)罐内是否有漏点时，余某与赵某将罐顶人孔盖(中480mm)卸开，余某先下到罐内进行检查，因罐内充满氮气(未投入生产)，晕倒在罐内。赵某发现后钻进罐救人又晕倒在罐内，马某随后拴上绳进到罐内再次救人，也晕倒在罐内。随同在场的工人史某立即呼救，施工现场附近的两名司机赶到施工现场将马某拖出，同时报警。医院和消防队员先后到达现场，将余某和赵某抬出，经现场抢救无效，3人全部死亡。 (2)事故原因分析。
从一起事故谈盲目施救带来的后果 一、前言 2002年6月×日，一村民到地窖取物时昏倒在里面，随同的哥、父二人在施救中也相继昏倒在地窖中，造成一家三个壮劳力同时死亡的悲剧。这不仅在农村会发生这样的悲剧，在工厂同样会出现类似的事件，如某工厂因煤气泄漏，值班人员一使用电话（非防爆型）报警便发生煤气爆炸事故等。 本文通过对一起在检修过程中发生煤气泄漏造成3人死亡、29人煤气中毒的重大事故，分析事故发生的原因和盲目施救带来的后果。 二、事故经过 2003年6月26日下午，某炼钢厂对煤气管道风机进行检修，原检修计划把该风机及管道联接的煤气柜处于排空状态，由于操作人员失误使该煤气柜处于工作状态，又由于煤气管道水封处排污阀泄漏，使煤气管道水封处水位下降，致使煤气泄漏使2人昏倒，由于盲目施救最终造成3人死亡、29人煤气中毒的重大事故。其工艺过程如下：
三、事故原因分析 1．人为失误。一方面是操作人员责任心不强、思想麻痹、违章操作；另一方面是安全管理存在漏洞，未进行安全生产确认，没有确认操作是否正确及煤气管道中是否还有煤气。 2．无安全防护措施。在检修前未采取相应的安全措施：①没有对煤气管道进行隔离措施，切断危险源；②未采取通风措施，间接消除危险源。 3．安全文化教育不够。岗位人员缺乏安全意识、对安全知识掌握不夠，未做到“应知、应会”。在未弄清泄漏物的危险特性和危害途径时盲目施救，带来了更大的损失。 4．管理上未建立应急预案和定期进行演习，导致事故发生时没有采取正确的施救方法。该事故地点200米内便是该厂煤气防护站，当发现有2人昏倒时，不是立即通知煤气防护站，而是盲目施救，造成了更大的伤亡。
部门车辆购买请示 随着工作节奏的不断加快，对上对外业务的不断增加，公司现有车辆已无法满足日常工作需要。下文是部门车辆购买请示，欢迎阅读! 部门车辆购买请示一县人民政府: 由我局负责实施的县水厂三期扩建工程和县城引水延伸改建工程是县重点工程。为确保工程的有序推进，县自来水厂的相关技术人员积极配合、全力参与该工程的建设。而自来水厂现有的2辆公务用车，已远远不能满足自来水厂的日常工作和工程建设需要，给工程建设的有效开展带来诸多不便。 因此，为提高工作效率，按计划完成三期扩建和引水延伸改建工程，确保供水安全，我们要求购买商务别克车一辆，用于工程建设需要，经费由自来水厂自行解决，恳请县政府予以同意。 以上请示妥否，请批复。 联系人:叶XX 二○XX年四月十二日 部门车辆购买请示二江西省质量技术监督局: 我局稽查支队执法车辆有的已接近报废年限，加之赣南地区山路崎岖，对人身财产安全造成一定的隐患。经我局局长办公会议研究，拟购置执法用车壹辆(江铃陆风X8，型号:JX6466L,排量2.4升，价格122800元)，经费自筹。
妥否，请批复 二〇XX年一月十日 部门车辆购买请示三公司领导： 当前，公司上下正按照省市公司部署要求，深入开展全面创先争优活动，奋力推进各项工作争先进位。随着工作节奏的不断加快，对上对外业务的不断增加，公司现有车辆已无法满足日常工作需要。目前公司车辆较少，其中别克商务车鲁J54600，购于20XX年，使用年限长，维修费用大，存在安全隐患，需更新置换。为进一步提高工作效率，提升公司形象，更好地促进各项工作创先争优，现申请购置两辆别克GL8商务车，总费用在65万左右。 办公室 二○XX年十月二十二日 猜您感兴趣： 1.拨款购置车辆请示范文 2.购置执法车辆请示 3.关于购置车辆的请示 4.购置公务用车请示范文 5.车辆采购请示范文 6.购买车辆保险请示范文
学生伤害事故处理案例及分析 近些年来，校园伤害事故迭出，因校园伤害引发的诉讼、矛盾、纠纷也越来越多。长期以来，学生家长错误地认为，只要是发生在学校的事故，均是学校的责任，造成很多事故难以处理，甚至引发严重后果。因此，加强安全防范，尽量避免或减少校园安全事故的发生已经成为学校和教师的重要任务之一。 案例1：某天课间操时分，开着校门的某地某学校，走进一个西装革履的男子。没有人询问他是谁？要干什么？于是，他大摇大摆地登上学校二楼教室，一个学生恰好从他身边经过，被他抓起来扔下楼，死了。经法院查明，该男子患有精神病。学校被判决承担安全责任，对该学生家长给予大额经济赔偿。之后，该校校长，一个兢兢业业的老教师被撤职。 以上案例显示，该学校在安全、保卫等安全管理制度上，存在明显的疏漏，在学校门口，既没有值勤保卫人员把守，对非本校人员进入校园，也未有建立规范的登记、询问制度，致使学生受到意外伤害，学校及门卫因此负有不可推卸的责任。告诫学校应实行外来人员出入登记制度。非学校人员和车辆未经学校同意不得进入校园。任何人不得将非教育教学活动所需的有毒有害物品、易燃易爆物品、管制刀具、动物及其他危及人身安全的物品带入学校。 案例2：某校体育教师根据教学进度安排，对该校五年级某班学生进行立定跳远和掷实心球测试。教师在指导男女学生一起做好准备动作后，给学生讲了安全注意事项，随后将男女学生分开，安排男同学先练习掷实心球，教师带女学生进行立定跳远测试。当夏某将实心球掷出后，跑出去捡球之时，李某已将实心球掷出，恰好砸在捡好球正欲站起身的夏某左头部。夏某当夜恶心呕吐，送医院治疗后共化去医疗费、CT检查费等共计5800元。经教育行政部门数次协调，最终三方签署协议书。学校一次性赔偿夏某医疗费及其它费用5100元，李某一次性赔偿夏某医疗费及其它费用1000元。
公司用车购置请示范文 公司用车购置请示范文篇一江西省质量技术监督局: 我局稽查支队执法车辆有的已接近报废年限，加之赣南地区山路崎岖，对人身财产安全造成一定的隐患。经我局局长办公会议研究，拟购置执法用车壹辆(江铃陆风X8，型号:JX6466L,排量2.4升，价格122800元)，经费自筹。 妥否，请批复 二〇XX年一月十日 公司用车购置请示范文篇二尊敬的公司领导：当前，随着公司的不断发展壮大，各部门业务范围急剧扩大，工作节奏的不断加快，对外业务的不断增加，公司现有车辆已无法满足日常工作需要。 如为了配合公司近期和长远的目标，招聘工作量的加大和长期性，且地域性跨度较大，经常在东莞人才市场和广州的部分高校进行人才选拔工作，来回往返时间周期长。再者，人事部和财务部等与政府联系较为密切，现状是经常因为没车而拖延了工作办理时间，不利于工作的及时和办事的便利。 为进一步提高工作效率，加快办事速度，更好地促进各项工作提前优质完成，现应各部门的共同愿望，申请购置部门机动公务用车： 另：公务用车预算为约6万车型 以上请示是否妥当，请指示!
申请部门：人事行政部 审批意见： 深圳市鼎泰数控机床股份有限公司人事行政部 20XX年3月13日 公司用车购置请示范文篇三市人民政府: 昌吉市亚中广场管理处现有车辆编制1辆，原实有车辆1辆(微型面包车)，目前，此车辆由于破损严重已不能使用且超过使用年限，按规定程序办理了车辆报废手续，现广场管理处无办公用车，广场所需各类生产资料都需前往乌市采购，为此无车辆严重影响广场各项正常工作的开展。随着东延二期新扩建广场交付广场管理处管理，广场工作任务增加了一倍，为提高工作效率，确保各项工作的正常开展，亚中广场管理处拟购买桑塔纳志俊1.8L一辆，价格约9万元。由于广场管理处属差额拨款单位，经费十分有限，现广场管理处计划自筹4.5万元(即购置车辆费用的50%),现恳请市人民政府根据实际情况给予批准购置车辆并解决4.5万元的购车费用。 妥否，请批示。 公司用车购置请示范文
第七章事故报告、处理与案例分析 第一节事故信息报告 一、事故报告程序 (1)当道路运输生产经营企业发生涉及达到法定上报等级的人身事故、机械设备事故、火灾事故、交通事故、环境污染等事故时,按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和交通运输部有关交通运输安全生产事故的信息报告的有关规定，其事故报告程序如下: ①事故发生后，现场有关人员应立即向公司负责人报告。 ②企业负责人接到报告后,应当于1小时内向辖区县级以上人民政府安全生产监督管理部门和道路运输管理部门、公安交警等负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 ③道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的,应于当日续报。 (2)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门]接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院: ①特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 ②较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 ③一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理职责的有关部门。和负有级人民政府安全生产监督管理 (3)安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后,应当立即报告国务院。 必要时,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可
汽车行业大数据应用案例 在未来，各个产业都将成为数据产业，汽车也将如此。目前，互联网所掌握的消费者喜好、生活习惯等数据信息如果应用到汽车行业，将使汽车产品更加智能，大数据的应用甚至能够影响到汽车产业的生产制造，帮助汽车企业生产出更加符合消费者需求的产品。 凯文凯利认为：“在未来，各个产业都将成为数据产业，汽车也将如此。目前，互联网所掌握的消费者喜好、生活习惯等数据信息如果应用到汽车行业，将使汽车产品更加智能，大数据的应用甚至能够影响到汽车产业的生产制造，帮助汽车企业生产出更加符合消费者需求的产品。” 在贵阳大数据论坛上，马凯副总理提出：大数据是国家战略资源，部分公共数据资源也将逐步开放，让企业用互联网+更好的服务社会。
基于汽车行业超长的产业链，从不同的层面看，汽车大数据必然是多维度的，有不同的理解和看法，我们试从各行业角度试加分析： 先看一组数据： 中国有3亿驾驶员，1.5亿车主，100多个品牌6000多款车，24000多家4S店，44万家维修厂，600万家洗车行...... 主机厂：汽车大数据的顶层和基础
主机厂是汽车的制造者，他们领先的设计、技术及制造能力和知识产权，使其在整个汽车生态链中起绝对主导作用——所有的零部件设计及软件系统，都由主机厂主导，所有衍伸产品都以主机厂的产品设计规格为标准（适配软件、模具、型号、规格尺寸乃至汽车改装和汽车电子产品以及汽车用品等等）。 同时，主机厂有完善的零部件配套、物流配送、销售体系，所有该体系内的企业都要按照其标准化模式运行；原始汽车维修技术资料以及CRM和ERP 系统：4S店的后台管理系统由主机厂提供，能够调取车主的姓名、住址、行驶证数据及通联、保险、维修保养记录（车主脱离4S店体系之前）。 主机厂零部件数据包括包括字段：配件名称、配件代码、品牌、型号、年代、替代配件、替代关系、图示、价格等等。
学习导航 通过学习本课程，你将能够： ●了解锦湖轮胎召回门事件； ●掌握应对突发事件的技巧； ●树立正确的企业信条。 突发事件处理经典案例分析 一、锦湖轮胎 【案例】 锦湖轮胎召回门 2011年，央视的3·15晚会曝光锦湖轮胎质量问题，锦湖轮胎天津工厂在制作轮胎的过程中为降低成本而违反作业标准，超量掺用返炼胶，甚至全部使用返炼胶代替原片胶，严重影响轮胎的质量，给采用其品牌轮胎的汽车带来了安全隐患。 3月16日，锦湖轮胎通过腾讯官方微博回应315晚会报道，公开发表声明坚称央视报道“不准确”，称“原片胶、返回胶的添加比例是按照重量来进行计算，并非直观的数量比例”，声称其生产都是严格依照标准进行的，产品也都符合安全标准。 3月16日，国家质检总局暂停锦湖轮胎天津公司的3C认证，随后相关车企撇清责任。 3月21日，锦湖轮胎全球总裁金宗镐、中国区总裁李汉燮通过央视《消费主张》栏目，面对镜头正式向广大消费者发布道歉声明，承认锦湖轮胎在天津工厂的确存在不按照公司内部标准进行生产的事实，对于没有尽到管理监督责任的相关负责人员已经予以免职，对没有按照公司内部标准生产的产品，在确定产品范围后申请召回，但对于召回具体时间、具体步骤并没有提及。
3C认证：强制性产品认证标志的名称为“中国强制认证”，英文简称为“3C”，认证标志是准许其产品出厂销售、进口和使用的证明。根据《强制性产品 认证管理规定》：“自认证证书注销、撤销之日起或者认证证书暂停期间，不符合 认证要求的产品，不得继续出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。”“违反 本规定者，处5万元以上20万元以下的罚款。” 在上面的案例中，尽管最后锦湖轮胎全球总裁进行了道歉，但是由于锦湖不重视个体的生命，迫于压力才站出来投降，因此，人们仍然选择抛弃和唾弃。锦湖虽然生产了上亿条好轮胎，但是如果有一条轮胎出现不合格，对受害者个人来讲的概率仍然是100%。因此，对于企业来讲，在危机发生之后，一定要想到公众的这种心理特点。 二、强生公司 【案例】 美国强生泰诺有毒事件 “泰诺”是强生公司生产的用于治疗头痛的止痛胶囊。作为强生公司主打产品之一，年销售额达亿美元。 1982年9月29日至30日，芝加哥地区有人因服用“泰诺”止痛胶囊而死于氰中毒，开始是死亡3人，后增至7人，随后又传说在美国各地有25人因氰中毒 死亡或致病。后来，这一数字增至2000人（实际死人数为7人）。一时舆论大哗。 由于强生公司的信条是：第一条，在任何情况下，都要对我们的病人，对我们病人的家属负责；第二条，在任何情况下面，我们都要对我们的母亲负责，我们的 信条不是写在墙上的、不是粘在墙上的，而是在我们的行为当中。 面对这一危急局面，强生时任前CEO伯克召集由公司董事长为首的七人危机管理委员会果断地提出了四条解决办法： 第一，召回市场上所有的泰诺，尽管相信自己的产品没问题，但是不能让消费者有任何的风险； 第二，让全国所有的销售经理全部回来开会，开会的目的是让他们到全世界各地的医院和药店去，告诉他们泰诺不能再销售了，并收集近期买过泰诺的消费者的 信息，由公司给他们出钱去医院检查； 第三，配合有关部门进行调查；
1 引言 伤亡事故统计的目的，是通过调查分析伤亡事故统计资料，全面及时准确地掌握伤亡事故的起数、人数、损失及原因，为领导机关了解安全生产情况，制定安全生产工作方针、政策，研究改善职工劳动条件提供可靠的数据资料。 本文统计的是有关硫化氢中毒事故，有关硫化氢的性质介绍如下： ①硫化氢的物理性： 气味，硫化氢在低浓度（0.13ppm~4.6ppm）时可闻到臭鸡蛋味，当浓度高于4.6ppm时，人的嗅觉迅速钝化而感觉不出来硫化氢的存在。 相对密度（空气＝1），硫化氢气体相对密度1.176(相对空气)，比空气重，因此，在通风条件差的环境下，极容易聚集在低凹处。 ②硫化氢的危险特性： 毒性，硫化氢是无色气体、剧毒、酸性气体，人的肉眼看不见。硫化氢气体是仅次于氰化物的剧毒、易致人死亡的有毒气体。它的毒性为一氧化碳（CO）的5~6倍，是二氧化硫（SO2）的7倍。它对人体的致命浓度为500ppm，在正常情况下，对人体的安全临界浓度是不能超过20ppm的。与人体组织中碱性物质结合形成硫化钠，从而造成组织损害。 易燃性，硫化氢的燃点为260℃（甲烷为595℃），燃烧时为兰色火焰，并生成危害人眼睛和肺部的二氧化硫（SO2）。 爆炸极限，当硫化氢浓度在4.3%~46%时，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火高热能引起燃烧爆炸。（甲烷爆炸浓度5%~15%）。与浓硝酸或其它强氧化剂剧烈反应，发生爆炸。气体比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会着火回燃。 2 典型事故原因分析 2.1 “ 3·18”小米辣腌制硫化氢中毒事故 2.1.1事故概况 2010年3月18日16时许，红河州建水县临安镇萍超小米辣厂26号腌制池发生硫化氢中毒事故造成3人死亡。月18日16时许，云南红河州建水县临安镇萍超小米辣厂在腌制小米辣过程中产生有毒有害硫化氢气体并富集在腌制池底部，1人在不知情的情况下进入池子开展清洗作业中毒晕倒，其他5名作业人员先后下到池子中救人也相继晕倒在池子中，经现场组织抢救送医院救治，有3人抢救无效死亡。 2.1.2 事故原因分析 1．直接原因
安全事故案例分析与启示 （2014-土木一何肖1410630128） 一、煤矿事故：液压管断裂伤人事故 （一）案例描述：2012年8月14日零点班，采三队值班队长孟XX 安排当班采煤。班长王XX接班后安排职工田XX、刘XX两人负责13#支架以下至槽头段移架工作。约在5点左右，当班采煤任务结束，田XX开始冲洗支架，刘XX到槽头用单体柱起吊被煤埋的铁鞋。刘XX 在2#支架处使用液压枪升柱，液压枪与液压管连接处断裂，致使液压管回弹打伤刘XX双眼，造成工伤事故。 （二）事故原因分析： 1、直接原因：职工刘XX使用液压枪升柱时，液压枪管突然断裂，是导致事故发生。 2、根本原因：液压管接头压好后没有进行安全性检测，职工在使用液压枪时没有对液压管进行检查，是导致事故发生 3、间接原因：区队对职工安全教育培训不到位，职工自我保护意识差，是导致事故发生。 （三）启示： 1、矿井要加强设备器材验收管理，严格液压管在投入使用前对接口处的耐压测试，达不到安全要求不验收。 2、区队要加强设备器材安全管理，维护工在每班开工前要对所使用的液压管路进行安全检查，发现问题及时处理。
3、区队要加强对职工的安全教育和培训，提高职工自我保护能力。 二、石油化工事故 （一）案例描述：1月17日，某炼油厂焦化车间工艺一班上夜班，早9:04分左右，在操作室的班长及内操等人，突然听到加热炉区一声爆响，看到炉北着火，班长立即汇报炼油厂调度，同时报火警。并组织人员关闭了高压瓦斯进装置控制阀上下游阀，并打开去球罐泄压阀门，加热炉紧急熄火，同时停辐射泵（B－2/1）、原料泵（B－1）、富气压缩机，打开分馏三层平台瓦斯副线阀泄压，容－1退油去6＃油池。9:40分左右将火扑灭，经现场检查，炉－1西辐射烧焦线弯头减薄爆裂，弯头处有4ⅹ6cm左右的方形裂口，高温渣油喷出发生着火。 （二）原因分析： 1、直接原因：2002年大修炉－1西辐射烧焦线弯头更换时，弯头管件[/wiki]材质使用错误，使用了碳钢材料代替Cr5Mo材料，高温硫腐蚀导致弯头均匀腐蚀减薄，弯头剩余壁厚仅为 2、1mm, 承压能力降低，致使该弯头爆裂，介质喷出着火。 2、根本原因：在2004年、2007年大修期间工业管道检验时，对该处的主管线均进行了检验，支线做抽检（抽检率为30﹪），未未对弯头进行抽检。
最新整理有限空间作业中毒盲目施救事故分析应科学施救 有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。 前不久，xx市有限空间作业生产安全典型事故案例分析会上，都江堰市天马镇“20xx.7.16”非法炼油较大窒息事故，中冶美利崃山纸业有限公司“20xx.10.8”溺水窒息事故，攀钢集团xx钢钒有限公司xxx连轧管厂“20xx.1.17”高处坠落一般生产安全事故，新都区龙桥镇浩鑫酱腌食品厂“20xx.9.28”中毒窒息较大生产安全事故和xx动物园“20xx.10.6”机械伤害一般生产安全事故5起事故的相关负责人做了PPT分析发言。 负责攀钢集团xx钢钒有限公司xxx连轧管厂“20xx.1.17”高处坠落一般生产安全事故分析的攀成钢钒公司安全主任工程师(高级工程师)卓红，谈到有限空间作业生产安全事故卓红表示出极大的痛心，“总结5起有限空间作业生产安全事故原因会发现一个共同点，就是违规操作和安全意识淡薄。这些事故是可以完全避免的，说到底就是，缺乏自我安全意识。” 省安全监管局安监二处监察专员柴治强总结道，从事故发生地点看多为井(池)，从事故发生原因看，主要是不按照操作规程违章作业;管理制度和操作规程不健全，缺少密闭空间预防急性中毒、窒息安全生产应急救援预案及操作规程;缺少必要的检验检测、报警和个人防护设备;教育培训不到位，工人防护知识缺乏;盲目施救造成不必要的伤亡;承、发包不规范，疏于管理等。从事故发生特点看，有限空间安全事故多发生在下井作业过程中，比如污水井，一般情况下多会发生硫化氢中毒;燃气井，一般情况下多会发生爆炸燃烧;电力井及其他作业井，一般情况下多会发生缺氧中毒。 有限空间作业生产安全事故是可防和可控的，从有限空间作业事故案例中我们可以看到，如果对有限空间作业活动的危险性认识不足，个人防护不到位，极易引发伤亡事故，如果盲目施救，只会扩大伤亡。所以相应的企业应该建立健全
电子地图在智能交通系统中 应用的案例一、简介电子地图 （一）电子导航地图图形的表示方法 1、栅格形式，以象素形式表示整个地图。 其主要缺点是:存储量大，对处理器和内部总线要求高，缺乏灵活性，不能附加数据。但因它易于实现、可以直接显示任何图形、显示速度快、程序开发简单等优点，也经常被使用。另外，将栅格图形作为矢量图层的背景，可以提供比矢量图更为细致的图形。 2、矢量形式,以矢量图形构成整个地图。
具有无级放大、缩小、可分块管理和自由移动等特点。使用灵活，但其制作与程序开发比较复杂。电子导航地图应用系统目前正朝着高精度、高可靠性、高自动化和微型化、智能化、一体化的方向发展。该系统由多个模块组成，要使各个模块有条不紊地工作，并和谐地组合在一个完整的系统内，必须依靠大量的软件支持，软件是电子导航地图应用系统的核心。其基本功能如下： 1信息源的中断响应和实时处理；2各种图像处理、定位；3控制、显示、记录、标绘、修改各类信息；4系统管理、检测和故障诊断；5用户命令的处理等。 （二）导航地图的开发与管理，属于GIS系统范畴，其开发形式主要有三种： 1、主设计电子导航地图的数据结构和数据库，利用Visual C++、Visual Basic 等编程语言开发GIS系统软件。这种开发形式要求必须具备雄厚的科研力量和巨额的开发费用。 2、进国内外先进的GIS系统软件，利用其提供的二次开发工具，结合自己的应用目标开发。这种方法比较简单易行，主要缺点是移植性差，并且受开发工具的限制，不能脱离原系统软件环境而独立运行。 3、用支持对象技术的高级语言和GIS厂商提供的控件构成面向最终用户的可执行应用程序。利用这些控件开发的GIS被称为嵌入式的GIS。这种方法是随着20世纪90年代兴起的控件技术的发展而开始流行的，它的特点是开发周期短、成本低、可以脱离大型商业GIS软件平台独立运行，为不熟悉GIS技术的团体和个人提供使用上的便利，是未来GIS开发的重要方向。 （三）监控系统 智能交通GIS监控系统原理图如图2所示。使用GIS监控调度系统平台的智能交通监控系统可以应用于多种情况，例如：应用于市区统一的交通管理监控系统，可以对市区内的车辆进行有效的指挥和监控，有助于缓解交通紧张状况、预防事故、合理地分配和调度资源、威慑针对车辆的犯罪等等。 通过GIS监控系统平台监控和调度手下车辆运营，可以充分利用车辆资源提高车辆的营运效率，降低营运成本。对某些特种车辆，如运钞车、急救车、警车、出租车等，进行实时监控和调度。GIS监控调度系统平台可提供如下功能：1电子导航地图的无级放大、缩小； 2电子导航地图的任意平移、切换； 3显示模式任选； 4几十种图层任意调用； 5图形编辑；
For personal use only in study and research; not for commercial use For personal use only in study and research; not for commercial use 关于申请购置车辆的请示 公司领导： 当前，公司上下正按照省市公司部署要求，深入开展全面创先争优活动，奋力推进各项工作争先进位。随着工作节奏的不断加快，对上对外业务的不断增加，公司现有车辆已无法满足日常工作需要。目前公司车辆较少，其中别克商务车鲁J54600，购于2002年，使用年限长，维修费用大，存在安全隐患，需更新置换。为进一步提高工作效率，提升公司形象，更好地促进各项工作创先争优，现申请购置两辆别克GL8商务车，总费用在65万左右。 办公室 二○一○年十月二十二日
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《工程事故分析与工程安全》 调查报告 调查内容：某校区建筑裂缝调查分析 学 院：土木建筑工程学院 专 业：建筑工程 班 级：建工091 学 号： 学生姓名： 指导教师： 2012 年 11月 工程事故分析与工程安全调查报告 ——裂缝分析 1、调查目的 本学期我们学习了《工程事故分析与工程安全》这门课程，课堂之上都是一些工程质量事故的案例分析，而没有现场进行实际的工程事故的分析，故我们要理论联系实际，能够将书本上学到的东西运用于实际的工程当中，发现工程中存在的质量、事故问题，查明事故的原因，从而
提出处理的方法，这样才能提高我们的防范意识，才能杜绝重大事故，同时才能巩固我们的专业知识。 2、时间、地点 时间：2012年11月4日 地点： 3、调查裂缝情况 提到施工质量以及工程事故方面的问题，作为学习建筑工程的我们应该是一个敏感的问题，因为专业的情况，所以平时的生活中总会留意身边工程存在的问题。大家都知道我们的新校区的工程施工基本上都是赶工的，所以肯定会存在很多的问题，平时我们上课会看到很多漏水的地方，会看到教室存在很多的裂缝，就拿我们东区三号宿舍来说，在楼梯间基本上每层都有很多的温度缝和受力缝，寝室也不例外，下面将就一裂缝开展分析，以此来联系课堂所学的理论知识。 裂缝所在工程为某大学新校区东区三号公寓项目，地上为十二层，地下为两层，该公寓为框架结构，内墙为填充墙。调查裂缝所在位置为公寓的x楼x宿舍，为宿舍的内墙竖向裂缝，裂缝具体开展状况如下图所示：
墙体两端为框架柱，墙体上部为梁，柱间距为5m，墙高2.8m，裂缝成竖向发展，在墙体的中部位置，从梁底0.8m处发展至墙底部，裂缝最宽处为2mm。 4、裂缝成因分析 （1）初步分析 因为裂缝所在位置为梁的下方，墙体的正中央位置，成竖向发展，故根据结构受力情况初步定为梁受力产生一定的挠度，下部墙体由于梁的挠度而受压，墙体受压而产生竖向的受压裂缝。 但经过仔细的观察发现，梁下部与墙体连接处存在一些细小的水平，这说明墙体部分与梁连接不是很紧密，这主要是因为填充墙顶与梁底结合不实，砌体干燥产生收缩，使强顶下沉，从而在梁底产生水平细小的裂缝，这充分的说明墙体产生的竖向长裂缝不是因为受压产生。（2）最后判断 该公寓的主体施工完成时间是在2011年的上半年，而内部的墙体的砌筑和装饰、粉刷等工程大都是在2011年的下半年的秋季和冬季，众所
{安全生产管理}某某某年安全生产事故案例分析
项目主要工艺设备有艾萨熔炼炉、电炉、余热锅炉等。艾萨熔炼炉产生的高温烟气进入余热锅炉，经热交换后产生蒸汽，热交换后的烟气经除尘净化系统处理后排放。余热锅炉设计额定蒸汽压力2.5MPa、额定蒸发量35t/h、额定蒸汽温度350℃。 4.根据《职业病目录》（卫法监发[2002]108号），该熔炼炉操作工可能罹患的职业病包括（acd）。 A.尘肺 B.职业性放射性疾病 C.职业中毒 D.物理因素所致职业病 E.生物因素所致职业病 7.从该起事故应急过程看，A铜业公司事故应急预案中应补充完善的内容包括（cde）。 A.调度员应急响应程序 B.事故报告程序 C.应急装备配备要求 D.应急处置程序 E.人员清点程序 4.该起事故中导致丙死亡的原因包括（acd）。 A.盲目施救 B.窒息 C.中毒
D.防护缺失 E.意外坠落 5.进入C炼油厂污水井内清污作业时，应佩戴的劳动防护用品包括（abe）。 A.安全帽 B.空气呼吸器 C.导电鞋 D.耳塞 E.防护手套 6.该起事故的间接原因包括（ac）。 A.作业人员教育培训不够 B.作业人员使用的清污工具存在缺陷 C.救援行为不当 D.作业人员没有佩戴劳动防护用品 E.作业人员违章作业 7.进入C炼油厂污水井内作业前需进行气体检测，通常检测的气体应包括（bc）。 A.可燃气体 B.有毒气体 C.氧气 D.氢气 E.二氧化碳 第三题 D煤矿采用井工开采方式，设计生产能力450万吨/年，服务年限35年，基建施
工年限5年，2009年1月1日开始建设，该煤矿基建工程分别由两家施工企业承担，井下有5个基建工作面，矿井开采的煤层上部岩层中有2个含水层，开采煤层周边有采空区和废弃井巷，并已探明采空区充水。 2010年4月25日13时，当班工人在井下第3基建工作面作业时，发现巷道局部有“冒汗”、渗水等透水现象，班长甲立即向调度室报告，但当班调度员乙接报后未采取任何处置措施，15时10分，第3基建工作面发生重大透水事故，事发时，井下有作业人员185人，紧急升井101人，经3天奋力救缓，59人获救，事故导致21人死亡，4人失综。 问题1、事故的直接原因和间接原因 问题2、该公司在安全管理上存在哪些问题 问题3、淀粉爆炸与气体爆炸的不同之处 问题4、防止此类爆炸制定技术和管理的措施 2009年试卷 一、A家具生产企业木加工车间内有油漆木制件的砂、抛、磨加工等工序，车间内有有机溶剂和废弃的油漆桶等。车间的除尘净化系统采用反吹布袋除尘器。因新增 了设备并扩大了生产规模，致使车间内粉尘浓度超标。为了治理车间内粉尘污染，将布袋除尘器由原有的4套增加到8套，车间内木粉尘浓度经处理后小于10mg/m3。 2008年7月5日9时20分，除尘净化系统3号除尘器内发生燃爆着火，并瞬间引起4号除尘器内燃爆着火，造成燃爆点周边20m范围内部分厂房和设施损坏。由