浅谈基层党建工作的创新发展与基层治理现代化
作者：毛峰
来源：《中国科技博览》2018年第08期
中图分类号：S434 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）08-0012-01
当前，党的基层组织也面临着越来越多的新问题和新挑战，企业基层党建工作必须充分结合企业内外部环境，及时的采取教育、宣传等多种形式来深入开展党建工作，以改革创新精神加强和改进基层党建工作，引领和推进基层治理现代化，以确保党建工作得到真正的落实，发挥出应用的核心作用。
一、要充分认识到基层党组织是基层治理现代化的领导核心
基层党组织的领导核心地位和战斗堡垒作用是治理基层现代化建设顺利进行的前提。基层治理现代化是国家治理现代化的重要基石，以改革创新的精神加强和改进基层党建工作，引领和推进基层治理现代化，是国家治理现代化在基层领域的延伸。判断一个基层党组织能否引领基层治理现代化，主要有三个基本标准：一是能否及时高效解决和应对基层发展难题；二是能否引导不同的主体统筹建立多元的治理格局和体系，优化治理机构；三是能否提供群众满意的基本公共服务。从这三个标准来看，基层党组织可以大有作为。
坚持五大发展理念，破解基层发展难题是基层党组织的重大使命。党的十八届五中全会指出：“破解发展难题，厚植发展优势，必须树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，可以从贯彻五大理念入手，破解基层发展难题”。创新是破解基层发展难题，推进基层治理现代化的根本支撑和关键动力，“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，“必须把发展基点放在创新上”。
二、要充分认识基层党建工作现状，找准基层党建工作的着力点
（一）工作节奏跟不上时代发展步伐。现如今，从中央到地方，都对党建工作比较重视，部分基层组织虽认识到其重要程度，但却无法突破传统的工作方式，使得党建工作的时代性不强，这是很多基层党建部门都存在的瓶颈问题。很多单位负责党建工作的多是“老干部”“老党员”，其从年龄上和对新鲜事物的敏感程度上都比年轻人有一定的差距，当一个新鲜事物在社会初现的时候，不能立即转化为工作要点，而是在社会大范围接受后才能有所应对，这样党建工作就无法在时代的浪潮中汲取新鲜的养分。还有不少单位从规划上将党建部门放在重点，但实际实施上则处于“边缘”部门，将“党”“政”部门合二为一，完全由行政部门代劳党建工作，不能针对本单位的实际情况开展相关活动，在上级部门开展主题活动的时候抱着应付的心态，不
认真对待，敷衍了事。部分单位领导对党建工作认识不足，只重视经济成效，一味追求经济数据飙升，扩展业务，认为党建是一项无法产生“业绩”的工作，而产生倦怠心理。
（二）组织涣散，缺乏责任感。部分基层党建组织建设不力，没有明确的工作内容和工作进程安排，全凭上级组织部门下发任务，没有针对于自己单位的主题活动规划，使得党员没有归属感。而且党建人员的责任意识不强，认为只要不做违反党章的事情即是做好了党建工作，没有从根本上提升思想觉悟。而且还有不少党员干部以党建部门为“跳板”，认为在党建部门工作对于其政治上可以增光添彩，但在“业绩”上无所作为，所以以敷衍的心态做一段时间党建工作后即跳到其他的业务或管理部门，以此心态做的工作必然不能倾注心血，无法取得良好效果。
三、要加强基层党建创新，实现基层治理的现代化
（一）有效宣传党建品牌。任何品牌的建立与推广，都离不开积极的、有效的宣传。基层党建工作中的品牌化建设也是如此，只有最大程度发挥电视、广播、报纸、网络、手机、微博、短信、微信等传统媒介与新兴媒介的宣传作用，才能提高基层党建品牌的影响力与知名度。比如，怀化市辰溪县由于对党建品牌的有力宣传，不仅充分发挥了基层党建工作的正能量价值，而且有效促进了基层党建的创新化发展。
（二）加强监督管理制度，确保企业基层党建工作真正落实。企业基层党建工作需要有严格的监督管理制度，为此，企业领导人一定要加强监督制度管理，广大人民群众作为监督群体，能够真正确保监督过程的可靠、公平、公正、客观。企业基层党建工作要真正面向广大人民群众，因为他们既能够很好的确保自己的利益不受侵犯，同时也可以促进企业基层党建工作的顺利进行。除此以外，企业基层党建工作一定要积极的支持和鼓励人们群众主动发表自己的意见，为企业基层党建工作贡献出自己的一份力量，从而真正做好监督工作。
（三）找准基层党建创新的着力点。实现基层党建创新对基层治理现代化的引领，必须找准党建创新的着力点，主要包括两个方面：
第一，把领导干部打造成为执政骨干。习近平同志指出：“建设中国特色社会主义，关键在于建设一支庞大的高素质干部队伍，”这也是推进基层治理现代化的关键所在。领导干部并非都是执政骨干，何谓执政骨干？执政骨干就是治国理政的中流砥柱，是党员和干部队伍中的核心部分。推进国家治理现代化，全面提高党的建设科学化水平，巩固党在基层的执政根基，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。一方面，要坚持正确的选人用人标准，保持干部队伍的先进性和纯洁性。政治路线确定之后，干部就是决定因素。用什么样的标准选人用人，是打造执政骨干的核心问题，关键是要把基层那些懂治理、会治理、善治理的干部选拔出来。另一方面，要加大基层领导干部的教育管理和监督，把基层治理绩效纳入干部考核监督的范畴，引导基层广大干部形成现代化的治理理念，提升现代化治理能力。
第二，把基层党支部打造成为坚强的战斗堡垒。支部是党在社会基层组织的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。各级党组织要牢固树立大抓基层的鲜明导向，尤其是不断推进民主化管理，加强基层党组织工作规范化建设。党支部建设是充分发挥战斗堡垒作用的关键。一是要提高支部书记队伍素质和能力，使其在基层治理现代化进程中真正发挥“领头雁”作用。党支部书记是党支部工作的组织者，提高他们的基本素质是党建创新引领基层治理现代化的基础。二是要加强党支部凝聚力建设，坚持“立党为公、执政为民”的要求，在群众关心的热点难点问题上，设身处地为群众着想，切切实实为群众办实事、解难题，形成上下左右推进基层治理现代化的最大公约数，让基层党组织在固本培元中更富有生命力和战斗力。三是强化担当精神。“上面千条线，下面一根针”，治理现代化以基层治理的责任最为重大。这就需要广大基层党组织勇于担当，守土有责、守土尽责，把基层治理中的新情况、新问题作为基层党建工作创新的动力，不断强化基层党支部的战斗堡垒作用。
各级各部门要积极参与到基层党建工作中的品牌化建设之中，紧密结合自己的实际情况，彰显各自特色，强化对党建品牌的认识和理解，大力促进自身工作的改进和提升，努力实现基层治理的现代化。
