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论基层供电企业内部控制存在的不足与改进作者：季伟
来源：《财经界·学术版》2014年第23期
摘要：电力是促进国家国民经济发展的重要方式，也是国家经济发展的重要物质基础，其涉及到各行各行乃至每一个人的生存和发展。基层供电企业内部控制体系是企业实施管理控制的重要内容，合理、有效的内部控制，不但能够让供电企业的资源使用更加合理，还可以提高劳动生产、防范和解决企业内、外部存在的相关经营风险。本文主要以基层供电企业内部控制为分析对象，就其存在的不足进行分析，并提出相关改进措施。
关键词：基层供电企业内部控制改进
一、供电企业加强内部控制的意义
供电企业作为国家的基础产业，对促进国民经济发展起着重要的推动作用。供电企业主要是指直接为用户进行供电、配电和售电的服务的企业，多数为公用事业型单位。我国供电企业资产普通为国家投资建设成立，所以其在投产经营过程中必须实现保值和增值。而近几年来，我国供电企业在经济方面存在违法乱纪现象越来越多，给国家和社会经济带来了不利的影响。这些现象发生的主要原因是由于供电企业内部控制制度不够健全，企业管理失效。所以，供电企业应当建立健全内部控制制度，完善经营管理体系，提高市场竞争能力，适应国家发展需要和客户的需求，这是我国供电企业加强内部控制的重要意义。
二、基层供电企业内部控制存在的不足
（一）内部控制不够完善
基层供电企业内部控制主要是指企业的会计核算、控制系统。环境控制是企业内部组织结构和管理人员对内部控制的认知、管理方式和科学技术手段的整体综合反应。但是目前我国基层供电企业的管理者对内部控制的认识程度并不高，其对风险的防范和控制意识比较薄弱，这样就很容易发生企业资产的流失和工作环节的失职等现象发生。一些基层供电企业只注重经营，而忽视管理，主要以生产和电力销售为主要工作，忽视了企业内部经营存在的相关风险，严重影响了内部控制机制的实施和发挥。
（二）监督机制严重匮乏
目前，我国一些基层供电企业内部尚没有建立独立的审计部门，一些企业的内部审计部门职责分工不够明确，且内部审计工作人员综合素质水平不高等，这些都是影响内部控制监督实施的原因。监督机制的缺失和不健全，给缺乏基本职业道德的审计工作人员提供了机会，造成有损于企业利益情况的发生。与此之外，由于基层供电企业的外部监督机制比较复杂，职责分工并不够明确，使得存在职能重叠或无人负责现象存在，职责划分比较混乱。而且我国相关部