市政工程概预算编制质量策略研究
发表时间：2017-10-13T14:27:06.957Z 来源：《基层建设》2017年第16期作者：苏锦友[导读] 摘要：在我国社会的发展过程中，市政建设是其非常重要的组成部分，而市政工程概预算编制是其不可缺少的内容，且在很大程度上影响着市政工程的建设。本文对于我国市政工程的概预算编制的有关内容进行了深刻分析，且提出了相应的策略来加强市政工程概预算编制质量，旨在促进我国市政工程的建设与发展。
中钢集团武汉安全环保研究院有限公司东莞分公司摘要：在我国社会的发展过程中，市政建设是其非常重要的组成部分，而市政工程概预算编制是其不可缺少的内容，且在很大程度上影响着市政工程的建设。本文对于我国市政工程的概预算编制的有关内容进行了深刻分析，且提出了相应的策略来加强市政工程概预算编制质量，旨在促进我国市政工程的建设与发展。
关键词：市政工程；概预算；质量；策略引言
近些年来，伴随着我国社会经济的高速发展，我国市政工程概预算工作占据着越来越突出的地位，受到社会广大人民群众的重视。概预算编制作为市政工程建设中的关键组成部分，也是我国基本建设项目的内容。因此，相关单位必须要严格遵守相关规范和要求，严格遵循预算制度。为了更好地保证我国市政工程概预算编制的质量，熟悉掌握市政采购概预算编制的工作内容是非常有必要的。
1.概预算编制的现状及存在问题 1.1缺乏完善的管理体系
市政工程概预算一般分为设计、施工图和施工等内容。正如大家所了解的，投资要将概预算作为依据。因此，在日常工作中，不具备完善的管理体系会导致工作人员为了减少工作量而出现偷懒的现象。此外，一些管理企业缺少对于施工图的分析考虑，而是根据自身的要求来衡量。在管理上存在缺陷很容易给人钻空子的机会。对于施工的预算工作，无法知道其有没有根据实际状况来进行。所以说，缺乏完善的管理管理体系很有可能导致预算存在虚假性，可能出现较大的财力、物力的浪费。
1.2缺少统一的标准
相对于缺少完善的管理体系，导致概预算失去控制是由于多方面的口径繁杂不统一造成的。若要追究其成因，说到底是标准缺乏统一性。在我们仔细对比文件的过程中，我们会发现这些文件包含很多比较模糊的概念。不同的单位其地域、思路和做事风格存在着较大的差异性，所以各个单位文件得记录存在具有很大的差异性，不具备的统一的标准，导致不能够进行准确的核实和对比，在一定程度上加大了管理工作的难度和复杂性。
1.3市场信息的浮动性
在我国社会主义市场经济体制的前提下，市场价格随着环境、供需等因素的变化而发生不断地变化，使进行预算的编制人员无法掌握到确切的信息，导致实际值与调查值出现不同的现象，影响这个工程项目概预算工作的准确性。
2.提高市政工程概预算编制质量的必要性
在百度百科中对于概预算做出如下解释：工程概预算即在工程建设中，按照各个设计阶段中设计文件的实际内容和相关定额、指标、取费标准等，来预算和确定工程成本的技术经济文件。所以，概预算编制质量对于资金分配、使用和工程的计划管理有着很大的影响。下面将具体分析其作用：
2.1是确定价格的重要方法
工程概预算的编制工作能够准确的计算出各个环节的成本，即产品的计划价格。为了保证基本建设计划编制依据的可靠性，就应该保证产品价格的准确性，才有利于科学、合理的选择设计方案，不仅仅能够完善建设企业和施工企业两者的关系，还能够更好地完善经济预算制，因此，在我国市政工程项目中，概预算的编制质量工作是至关重要的，加强编制质量具有重大意义。
2.2是编制基本建设计划的依据
投资资金是由计划项目规划来决定的，而计划项目要加工概预算作为根本依据。市政工程概预算质量水平直接影响着工程项目建设计划的准确性，并且在很大程度上影响着计划项目是否能够得到有效地执行。此外，物资供应计划和劳动计划同样要以概预算作为主要依据，所以说，市政工程的概预算编制质量具有非常大的重要性。
2.3是设计方案进行选择和衡量的标准
概预算的工作内容较为广泛，对于每一个环节都要进行编制工作。因此，在概预算工作中能够明确的体现出各个环节的设计要求。工作人员需要按照概预算编制的实际情况对各个环节进行仔细分析，将概预算作为衡量标准来确定合理的设计方案。可以说，概预算编制的科学性、合理性在很大程度上决定着效益。
2.4是控制投资额和办理拨款的依据
概预算费用取决于投资的上限。在生产中，若未经过程序批准的情况下不允许超出上限。这不仅是为了保障国家计划的严肃性，也是为了尽可能的减少其费用。如果没有概预算编制工作，那么投资数额和国家的拨款数都是未知数。因此，可以说明概预算工作非常重要的。
2.5是加强施工管理的必备条件
在施工之前，施工企业需要根据概预算的实物指标和货币指标来开展前期的准备工作，从而保证材料供应工作等，可以说，概预算工作在一定程度上有利于管理。要想加强投资控制，就必须要严格的根据概预算开展工作，从而保证企业效益。
2.6是确定统计指标的重要依据
为了保证计划执行情况的考核工作，其统计指标应该与计划指标具有一致性。因此，统计指标与工程概预算就要相匹配。货币指标和实物指标能够体现出建设中人工、材料等的使用情况。如果要掌握资金的实际使用状况，就必须要保证各项支出的分析工作，而此工作的质量要以概预算作为主要依据。
3.提高概预算编制质量的措施
市政工程设计概算编制办法 本办法适用于城市新建、改建和扩建的给水、排水、道路、桥涵、隧道、固体废物、燃气和集中供热等市政工程项目设计概算的编制。 设计概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分.概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内.概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图设计和施工图预算的依据，是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据。 设计概算的编制单位应对概算全面负责.当由几个单位共同编制设计概算时，主体编制单位应负责统一制定概算编原则和依据、工程设备与材料价格、取费标准等的协调与统一，并汇编总概算，其他单位负责编制各自所承担部分的设计概算。 市政工程项目设计概算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法规制度，在调查研究的基础上，如实反映工程项目建设规模、标准、工期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价。设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算.概算编制人员应深人现场，搜集上程所在地有关的基础资料，包括相关定额、取费标准、工资单价、材料设备价格、运输和施工条件等，并全面了解建没项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工群、征地拆迁补偿等情况。各省、自治区、直辖市建设主管部门，可在本办法的基础上结台当地
实际情况制定补充规定，并报住房和城乡建设部备案。 设计概算文件由封面、扉页、概算编制说明、总概算书、综合概算和单位工程概算书组成。 封面及扉页的组成封面有项目名称，编制单位、编制日期及第几册内容，扉页有项目名称、编制单位、单位资格证书号、单位主管、审核、专业负责人和主要编制人的署名，审核和编制人员应签名并加盖执业(从业)资格印章。 概算编制说明应包括以下主要内容 工程简要概况:包括建设规模和建设范围，并明确建设项目总概算中所包括的和不包括的工程项目和费用，如有几个单位共同编伟咐，则应说明分工编制的情况。 编制依据，应包括以下主要内容: 1)国家和主管部门发布的有关法律、法规、规章、规程等。 2)批准的可行性研究报告(修正概算时为初步设计文件)等有关资料。 3)初步设计(或技术设计)图纸等设计文件。 4)部门或地区发布的建筑、安装、市政工程等相关定额。 5)工程所在地的人工、村料、机械及设备价格等。 6)国外初步询价资料及所采用的外汇汇率。 7)与概算有关的合同、委托书、协议书、会议纪要等。 8)工程建设其他费用内容及费率标准。 9)工程所在地的自然、技术、经济条件等资料。
加强市政工程质量管理的研究 发表时间：2016-10-27T09:54:03.643Z 来源：《基层建设》2016年14期作者：谢海洪 [导读] 随着我国近年来经济的不断发展，我国的市政工程质量取得了非常可喜的成果，但是随着施工项目数量的大量增加，工程项目管理的经济利益却在不同程度的减少，所以市政工程质量管理也非常的重要。 东莞市桃源商住建造有限公司广东东莞 523000 摘要：伴随着我国城市建设的高速发展，市政工程在我国的社会主义事业建设过程中起到了不可磨灭的作用。对于市政工程来说，通过简单、高效的措施来保证项目市政工程质量管理实现简单化、规范化，不仅能够给市政工程的施工成本带来优化，而且能够项目的建设带来巨大的利益。所以说，对于市政工程管理方面的优化是非常必要的，本文通过对于目前的市政工程管理过程中存在的主要问题进行详细的分析，进一步提出相对应的优化措施，从而促进我国市政工程管理的水平能够不断的提高，进一步促进我国的市政工程项目建设的快速发展。 关键词：市政工程；市政工程质量管理；优化研究 随着我国近年来经济的不断发展，我国的市政工程质量取得了非常可喜的成果，但是随着施工项目数量的大量增加，工程项目管理的经济利益却在不同程度的减少，所以市政工程质量管理也非常的重要。而且关于市政工程质量管理的研究不仅能够使得建筑施工的利益与经济收益得到提高，而且还能够对于市政工程质量管理工作也起到一定的促进作用。本文通过对于市政工程项目管理过程中存在的问题与不足之处进行了详细的研究，并且进一步通过提高市政工程质量管理来提出解决对策。 一、市政工程质量的影响因素 1.1行为主体 所谓的行为主体就是指在施工过程中的主要施工方，即项目施工企业。在很多情况下，市政工程质量取决于行为主体的态度，如果在城市市政工程建设过程中一味的追求工程速度而忽视工程质量，那么尽管施工企业获得了更多的经济效益，但是由于在市政工程质量管理等方面减少了投入，造成的质量损失也是非常严重的。而且还有很多的施工企业在施工的过程中处于自身的利益考虑而擅自修改工程设计，这样的方式操作更加简单，而且对于工程用料方面的投入也更加的节省。 1.2具体问题 在目前来看，市政工程质量的管理与研究已经形成了一套较为完备的管理技术，但是由于每一个市政工程的本身存在的差异性造成了相关的管理部门在实际的管理过程中存在较大的难度。而且，目前很多的管理部门由于体制等方面的影响，造成管理思想僵化，观念转变不及时等情况，这样就造成了施工质量收到了非常严重的影响。 二、目前市政工程施工市政工程质量管理的不足 2.1市政工程施工质量监控不足 施工质量监控不到位的情况会导致难以针对施工人员进行有效的控制与管理，主要表现在很多方面，比如许多市政工程对于施工质量的管理意识不足，所以针对施工质量往往选择回避的态度，造成施工单位的现场技术人员以及管理人员由于缺乏相关的施工经验而导致宏观调控与微观把握的能力不够，由此造成了现场施工质量控制环节比较混乱。与此同时，对于施工的设备市政工程质量管理也存在不足的情况，主要包括对于施工设备的管理不按照相关的要求而进行。另外，在实际的施工过程之中，由于施工组织、施工工艺以及施工规范等要求监管难度较大，所以个别施工人员存在违规操作的现象屡禁不止，而且对于材料的管理缺乏有效的措施。 2.2市政工程施工工序不够严谨 施工工序是市政工程施工的重要依据，也是实现市政工程的必要步骤。只有按照相关的要求来对于施工工序进行严格的操作执行，才能够保证建筑施工过程的有条不紊。但是，由于工作量巨大，而且纠偏的操作难度较高，所以针对施工工序不严谨的纠偏就显得较难实现。在实际施工的过程中，如果发现施工工序存在偏差甚至施工工序混乱，就必须要及时的进行纠正，否则会造成大面积的返工，从而导致市政工程施工的效率降低，也会对施工单位造成很大程度的经济损失。 2.3市政工程缺乏安全意识 由于安全意识的缺乏，从而造成市政工程质量管理出现安全隐患问题。所以说，安全意识是处理好市政工程质量管理的关键所在，尤其是现场的施工安全对于整个的市政工程的建设工作至关重要。但是，从目前的实际市政工程质量管理过程中来看，很多的现场施工人员都没有充分意识到施工安全，对于施工安全方面所采取的必要措施不足或没有，这样的情况不仅会对于施工人员的生命安全造成严重的影响，而且还会导致市政工程质量管理过程中存在一定的安全隐患，进一步影响到工程施工的进度。 三、加强市政工程质量管理的对策 3.1全面落实市政工程质量管理意识 为了进一步优化市政工程质量管理的质量，必须要保证全面落实市政工程质量管理意识，提高市政工程质量管理优化质量。所以，首先应该做到加强市政工程施工单位的质量管理意识，提高建筑施工单位的责任感，建立良好的质量保障体系。其次要针对施工准备阶段的相关工作人员进行针对性的管理，包括制定详细的奖惩制度以及管理规范，从而做到严格按照规章制度办事。 简单来说，对于市政工程施工市政工程质量管理的优化控制主要包括了两个方面，即材料质量控制以及工序质量控制。在材料质量控制方面管理措施来讲，管理人员必须对于市政工程施工现场所需要的材料以及相关的配件进行严格的登记核实，从而保证对于每一样建筑材料都能够进行监督，对于不符合现场施工要求的材料予以退回。对于工序质量控制方面管理措施来讲，一定要加强施工过程中对于质量的监督以及检查，通过监理单位来对于施工质量进行全面的核查，进一步保证施工技术的质量检测与施工质量的技术规范要求相一致。同时还要质检人员技术交底全面，在这种情况下进行的市政工程工序施工才比较合理。 2.2全面优化市政工程质量管理体系 为了进一步优化市政工程质量管理成本，提高建筑施工企业的经济效益，就必须要全面贯彻落实三项基本工作。即明确成本的预算以及实用开支，针对资金合理进行规划，做好招投标的报价成本控制，认真的研究招标文件的深刻内涵以及各项条款的要求，从而对投标的工程的成本有一定的预测。另一方面，在市政工程质量管理过程中对于成本进行有效的控制，对于竣工结算时的成本也要进行准确的核算，从而保证施工成本的管理优化。对于投标文件的施工组织设计要进行严格的审查，并且对于施工的各个阶段的施工方案也要进行比较
总说明 一、《河南省市政工程预算定额》(HAAl-31-2016)（以下简称本定额）是依据《市政工程消耗量定额》 (ZYAl-31-2015)（以下简称《消耗量定额》）、《建设工程施工机械台班费用编制规则(2015)》、《建设工程施工仪器仪表台班费用编制规则(2015)》；参照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)（以下简称《计价规范》），住房和城乡建设部、财政部《关于印发 （建筑安装工程费用项目组成）的通知》（建标[2013]44号），住房和城乡建设部《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标[2016]4号），结合我省建设领域 程计价改革需要编制的。 二、本定额适用于河南省行政区域内的新建、扩建和改建市政工程。 三、本定额是编审投资估算指标、设计概算、施工图预算、招标控制价的依据；是建设工程实行工程量清单招标的工程造价计价基础；是编制企业定额、考核工程成本、进行投标报价、选择 经济合理的设计与施工方案的参考。 四、本定额工程造价计价程序表中规定的费用项目包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、增值税。本定额基价各项费用按照增值税原理编制，适用一般计税方法，各项费用 均不含可抵扣增值税进项税额。 五、本定额基价由人工费、材料费、机械使用费、其他措施费、安文费、管理费、利润、规费组成，工程造价计价时可按需分析统计、核算。其他措施费不发生或部分发生可作调整。 六、本定额中定额子目编号含有“Ha”字母的定额子目，为我省扩充标记。 七、本定额基价是定额编制基期暂定价，按市场最终定价原则，基价中涉及的有关费用按动态原则调整。 八、本定额基价中的人工费是根据《消耗量定额》与有关规定，经测算的基期人工费。基期人工费在本定额实施期，由工程造价管理机构结合建筑市场情况，定期发布相应的价格指数调整。 九、本定额基价中的材料费是根据《消耗量定额》与本定额基价的材料单价计算的基期材料费，在工程造价的不同阶段（招标、投标、结算），材料价格可按约定调整。 本定额基价中的材料单价是结合市场、信息价综合取定的基期价。该材料价格为材料送达工地仓库（或现场堆放地点）的工地出库价格，包含运输损耗、运杂费和采购保管费。 十、本定额基价中的机械使用费是根据《消耗量定额》与相关规则计算的基期机械使用费，是按自有机械进行编制的。机械使用费可选下列一种方法调整：一是按本定额机械台班中的组成人 工费、燃料动力费进行动态调整；二是按造价管理机构发布的租赁信息价直接与本定额基价中的台班单价调差。
一、路面工程定额规定及调整1、关于结构层厚度的规定：根据概算定额的规定，各类稳定土基层级配碎石、级配砾石路面的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实厚度在12cm以内，垫层和其他种类的基层压实厚度在20cm以内，面层的压实厚度在15cm以内，拖拉机、平地机和压路机台班按定额数量计算。如超过以上压实厚度进行分层拌和、碾压时的拖拉机、平地机和压路机台班按 定额数量加倍，每1000m2增加3.0工日。 2、底基层套用基层定额规定：各类稳定土底基层采用稳定土基层定额时，每1000㎡路面减少12～15t光轮压路机0.18台班。 3、关于配合比的换算规定：各类稳定土基层定额中的材料消耗系按一定配合比编制的，当设计配合比与定额标明的配合比不同时，有关材料的用量必须进行 换算；定额中的沥青混合料系按一定的油石比编制的，当设计采用的油石比与 定额不同时，可按设计油石比调整定额中的沥青用量。 4、关于沥青混合料中的外加剂（料）的规定：沥青路面定额中，均未考虑为保证石料与沥青的粘附性而采用的抗剥离措施的费用，需要时，应根据石料的性质，按设计提出的抗剥离措施，计算其费用。沥青玛蹄脂碎石混合料定额系按 掺加木质素纤维编制的，如设计采用其他纤维作添加料时，可按其用量调整定 额中纤维的消耗。 5、撒布透层油后开放交通的规定：粒料基层浇洒透层沥青后，不能及时铺筑面层并需开放施工车辆通行时，每1000㎡增加粗砂0.83m3、6～8t光轮压路机 0.12台班；沥青用量乘以1.1的系数 6、路面工程洒水运距和水费的规定：路面工程定额中凡列有洒水汽车的子目，均按5㎞范围内洒水汽车在水源处自吸水编制，不计水费。对于比较干旱的省、自治区（如西北、西藏）工地附近无天然水源可利用，必须采用供水部门供水（如自来水）时，需增加用水费用，可根据定额子目中洒水汽车的台班数量， 按每台班35m3计算定额用水量，乘以供水部门规定水价增列水费。路面工程的洒水平均运距为5km以内，当实际施工洒水汽车取水的平均运距超过5㎞时， 可按路基工程的洒水汽车洒水定额中的增运定额增加洒水汽车的台班消耗。 7、路面工程压实宽度的规定：路面工程定额中的压路机机械台班消耗是按照路面宽度两车道以上考虑的，如实际施工设计为单车道路面宽度时，需对压路机 台班消耗进行调整，两轮光轮压路机乘以1.14的系数、三轮光轮压路机乘以 1.33的系数、轮胎式压路机和振动压路机乘以1.29的系数。 8、路面工程混合料运距、运费的规定：路面工程自卸汽车运输稳定土混合料、沥青混合料和水泥混凝土定额项目，仅适用于平均运距在15㎞以内的混合料运输，当平均运距超过15㎞时，应按社会运输的有关规定计算其运输费用。当运距超过第一个定额运距单位时，其运距尾数不足一个增运定额单位的半数时不计，超过半数时按一个增运定额运距单位计算。水泥路面摊铺机铺筑定额包含 有1km的水混凝土运输，当施工时的水泥混凝土的运距超过1km时，按照定额 对应的混凝土运输罐车计算增运费用。
关于市政工程项目质量管理之我见 发表时间：2016-04-05T15:38:03.173Z 来源：《基层建设》2015年28期供稿作者：周爱连戴玲莉[导读] 浙江环宏市政建设有限公司市政工程施工质量是市政建设中最重要的环节，质量控制也是市政道路管理的主要内容之一。周爱连戴玲莉 浙江环宏市政建设有限公司浙江温州 325000 摘要：在城市的建设中，市政工程属于城市建设发展的重要因素之一，做好市政工程的工作非常重要。市政工程质量管理严重的影响着整个工程的质量、安全及进度，本文主要是分析了我国目前市政道路施工质量的现状，并提出了相关的解决措施，以供参考。关键词：市政道路；现状；措施 市政工程施工质量是市政建设中最重要的环节，质量控制也是市政道路管理的主要内容之一。质量控制对于市政道路工程项目建设以及施工单位的发展都具有重要的意义。因此，了解影响市政道路工程项目施工质量的因素及其施工特点，探讨分析市政道路工程项目施工质量现状，以提高我国市政道路工程项目施工质量，促进我国城市交通道路建设就有着重要的现实意义。 一、市政道路施工质量的当前状况 1工程规划的技术性不够过硬 目前，随着经济的发展，人们生活水平的提高，人们出行都有了机动车作为代步工具，给人们带来了更多的方便。同时，也对市政道路工程规划的技术性有了更高的要求，但因为在不同的项目工程当中，当地的自然条件、地理条件等因素都各有差异，所以一定要在实地考察和前期信息收集和准备工作充足之后，再进行规划，做出方案。可目前有很多的项目工程就是按照以往的原有项目经验，未经勘察就直接规划，最终导致项目无法很好的完成和完善，不得已留下了一系列的质量隐患，甚至最终导致了一些交通事故等悲剧的发生，这样是极不科学也极不负责任的行为。 2实地勘测能力差 即使有些工程项目进行了实地勘测，再规划方案，但仍有一部分工程是勘测不完善甚至只是走走过场的。并且在实地勘测这一方面，国内其实比较缺乏健全的相关法律法规以及合理的设计程序，同时相关的技术人员和评估机构也相对落后一些，总体的设计条件与国外相比较差并且不够完善。这也就直接导致了一部分工程即便在完工之后仍存在一定的瑕疵。3管理体制不健全，管理不规范 在当前很多的施工单位中，所谓的监管机构其实只具备其所应具有的一部分权利，并且本身体制就不够完善，因而监管起来并没有发挥其应有的足够效用。更有甚者一些监管机构只不过是临时搭建起来的，而成员也只是从其他的部门临时抽调而来，因而在处理起一些专业性的问题时不够专业，也完全没有一套相应的管理机制。最终使得一些监管机构名不副实，完全没有意向，没有权限也没有能力去发挥完善的监管职能。 4现场的施工紊乱 当整个施工并未形成一种成型的秩序和体系是，无法有效的管理，自然就导致了施工时的紊乱现场。施工现场的“脏、乱、差”都还只是一个方面，最为主要的就是在施工的过程当中人流、物流、信息流无法得到有效的控制和管理，是的一些程序的指令无法发出，或者说是最终的执行力度不够，从而导致了工程的怠慢甚至是延工、误工。5建设工程作业的各要素对工程质量的影响建设工程作业的各要素为施工人员、施工材料、施工设备以及施工工艺四个方面，其对于施工质量都有着直接的影响。具体情况如下：首先，施工人员。它是参加市政道路建设工程的主体和具体操作者，施工人员的决策能力、组织能力、管理能力、技术能力、操作能力、控制能力以及基本的职业素养的高低都关系到工程质量的高低，要想提高工程质量就必须提高工作人员的素质，提高工作人员的劳动条件和工作积极性；其次，施工材料是工程建设的基础，它包括施工材料的选择、运输、保存以及最后的使用，这些都关系到市政道路质量的高低；再次，施工设备。在市政道路建设的过程中有着多种设备，包括生产设备、运输设备以及操作设备，需要合理的选择使用以及维护，保证这些现代化的施工设备能够随时满足工程建设的需要；最后，施工工艺。它包括施工方案、施工技术以及施工方法等。施工工艺是科学施工前提和基础，需要不断创新，推广新技术、新工艺，以提高施工质量。 二、做好市政道路工程施工质量管理的措施1加强测量质量控制 由上述影响市政道路施工质量的影响因素我们可以知道，市政道路一般由于建筑物（构造物）较密、地下管线复杂加之排水管道定位精度也要求很高，导致道路平面点通常需要按复合导线布设。因此需要提高市政道路测量质量控制，测量控制要严格按照二级复核程序要求，并按照有关规定的观测计算方法进行复测并签证。2加强对于施工材料的控制 在市场经济环境下，各施工材料名目繁多，质量参差不齐，这就需要施工材料的采购人员提高自身的专业技术水平，严把好材料关，需要及时掌握市场信息，对供应商家进行甄别选择，选择优秀的商家，并对材料的价格、质量以及供货情况做出必要的了解。同时，在选择材料后，一定要严格对材料的质量进行测试后方可使用。另外，还需要注意材料的运输、以及保存过程，不要让材料发生变质或者损毁等问题，给施工工程留下不必要的隐患。3准确的分析，完善方案 在一定程度上是由于实践、项目经验的不足使得在一定程度上技术人员对于整个项目的把握和掌控力不足使得道路施工完成之后难以完整的达到预期的目标。在一定程度上是因为当前与国外的技术层级差异，专业人才和相关制度体系都达不到一定的高度。但我们依然可以在完成每一个道路施工的时候努力认真的去学习，加强积累和积淀，提升技术人员的各方面综合能力，逐渐适应每一种不同工程不同环境的完善和实施。还有就是在质量控制计算的时候，对于每一种材料的性能都要进行准确地综合分析，在真正地了解之后去选择合适的材料进行工程的实施。要知道市政道路工程施工完成后不是只用几天几个月，而是几十年，这关系到很大一部分人民群众的利益和财产安全，任何一点遗漏和马虎都是不被允许的。4相关部门的支持，对监管体系的完善
市政工程质量管理与控制分析 发表时间：2020-04-07T13:59:12.567Z 来源：《基层建设》2019年第31期作者：熊国剑 [导读] 摘要：随着经济和各行各业的快速发展，市政工程建设，对质量管理有着较高的要求。 四川省巴中市平昌县住房和城乡建设局园林绿化管理所 636400 摘要：随着经济和各行各业的快速发展，市政工程建设，对质量管理有着较高的要求。其中，施工技术质量管理为重点内容。目前来说，技术不断创新和优化，使得各类新技术和新工艺等被广泛应用，使得技术质量管理形势发生了极大的变化，因此质量管理工作也要进行创新和优化。现结合技术质量管理实践，总结管理策略和方法，共享给相关人员参考。 关键词：市政工程；施工技术；质量管理 引言 目前，中国城市建设规模迅速扩大，人口密度增加，城市居民生活品质需求也与日俱增，因此，全国各地的市政工程设施需求也在不断增加。这导致在城市市政建设管理领域，特别是在施工质量管理带了个更大的压力。但是，在市政工程建设来说，建设施工质量管理的发展在现阶段很难适应实际需求，特别是在工程量浩大，工期紧张严峻的市政工程项目中，非常容易产生各种各样的施工质量问题，因此，市政建设单位有必要积极总结影响建设质量的各个因素，并加强工程施工质量管理控制措施，以全面提高市政工程项目的施工质量。 1市政工程建设质量概况 工程建设本身就具有复杂性，难度较大，市政工程建设又因其自身的特殊性而更加复杂和极具难度，同时受到诸多因素的影响。一方面，市政工程建设大多选址在城市中，随着城市化进程加快，城市内部经常拥堵，留给现场施工的空间非常有限，要想保证质量，就需要更严格、更科学的管理和控制计划，差错更是在所难免。成熟城市遍布且错综复杂的电线、管道等，也会对施工造成巨大困难。一旦发生线路交叉或中断等现象，不仅不利于人们的日常生活工作，而且会增加施工过程的工作量、延误工期，进一步造成不必要的经济和人身损失。所以，如何在有限的空间内，顺利、如期、高质量地完成某项市政工程建设，做好质量管理和控制工作是重点。 2市政工程建设质量的影响因素 2.1人为、环境因素 1）人为方面。市政工程建设从计划的制定到具体的实施，需要各个部门人员的全力参与和配合，只有素质与技术兼具的人才，才能制定出优异的施工方案、逐步完成工程建设、良好地进行验收，各个环节人才到位、各司其职，是市政工程建设拥有高质量的首要条件。2）环境方面。主要是施工环境，地理、人文等会因城市的不同而存在差异，因地制宜才能减少施工过程中的阻碍，建设出有本地区特色同时又具备高质量、安全性的市政建筑设施。 2.2施工技术方案不完善 技术方案作为施工质量把控的重要依据，直接影响作业的质量和效益，因此要做好严格的把控。从工程实际来说，缺少对技术方案的严格把控，使得工程施工质量低下，引发系列工程问题。具体问题如下：①前期勘察不到位，缺少完整的数据资料，设计的方案质量不达标，影响着工程的质量。②技术方案审核不严格。对设计的施工技术方案，未能做好严格的审核，没有及时发现并且处理设计问题。 2.3合同质量标准对施工质量的影响 在市政项目建设之前，需要进行完善的招投标和合同签订过程，在此过程中，应该具有明确的施工质量标准，让参与投标单位能够依照质量标准来进行投标报价，但有些市政项目中存在质量标准细节条款不严格，或质量标准不合理的问题，导致建设施工单位很难完全依照合同中的质量标准进行施工作业，一定程度上会影响到市政工程项目的施工质量。 3市政工程建设质量管理与控制的有效措施 3.1做好材料选用的管控 技术质量管理工作的落实，要从影响因素入手。具体实践中，对使用的施工材料，制定完善的质量检验检测标准，实现材料全寿命周期的质量动态化监督控制，保证工程建设的质量。对于使用的新材料，做好安全性以及实用性的控制，确保市政工程建设采用的技术落实到位。做好材料拓展性能以及优质性能的分析，结合建设的基本要求，选择适宜的材料，提高材料的利用率，优化施工技术。例如，加大混凝土材料的研发力度，优化混凝土材料的性能，提升市政工程施工的技术水平。 3.2提高操作人员的业务素养水平 基于强化技术质量管控的目标，面对当前市政工程施工技术的发展变化，要注重提高操作人员的业务素养水平，使其能够高效运用新技术和新工艺，实现对工程建设质量的把控。从施工作业内容的开展来说，桥梁建设以及项目流程阶段等，均需要技术人员的参与完成，技术人员发挥着指挥和指导作用。这需要结合市政工程实际，针对采用的技术和工艺，进行知识和技能的培训，使其能够全面掌握，做好工程施工全过程的技术指导，实现对市政工程建设质量的全面把控。 3.3加强合同中的质量管理 市政工程施工合同中包含了大量的质量标准细节，是质量工作的重要法律依据。因此，业主单位需要加强对合同的管理。在市政工程承包过程中，业主需要明确施工方的施工内容、质量责任和质量验收标准。对现场施工变更、停工、返工等细节进行定性、详细的描述，使项目承担单位能够明确自己的工作范围和责任意识，一旦出现质量纠纷，严格按照合同条款进行责任追究。总之，加强合同管理是提高市政工程质量管理水平最直接、最有效的手段。 3.4建立健全施工质量监管制度 为加强市政工程施工质量管理，建立健全施工过程监控体系，有效促进现场施工科学有序。①应该通过严格的施工过程管理和各施工环节的协调，有效地防止由于施工过程的混乱和施工人员的随机性造成的质量问题。②要充分发挥第三方监理单位的质量监督作用，确保监理权的充分实现。③在市政工程施工过程中，要做好充分的应急准备，如果在施工过程中出现质量问题，应急准备部门应及时接入对问题进行解决处理，尽量减少质量问题带来的损失。 3.5加强施工人员的专业素质以及技术水平培养 为保证施工人员熟练使用这些新技术，必须不断提高其专业技术水平。这就要求施工单位定期对施工人员进行培训。可培养以下内容：①加强施工人员的自主创新意识。在当前的市政工程建设中，施工人员总是有章可循，缺乏一定的创新能力，从长远来看，这是不适
市政工程概预算编制质量措施初探 发表时间：2016-01-27T10:52:42.667Z 来源：《工程建设标准化》2015年11月供稿作者：祁小飞[导读] 秦皇岛市市政设计院，河北，秦皇岛通常情况下，市政工程在施工过程中会使用到多种材料，在进行材料预算编制时，无法逐一对使用材料进行详细计算。祁小飞 （秦皇岛市市政设计院，河北，秦皇岛，066000）【摘要】市政工程是城市建设的基础，概预算编制质量直接关系到市政工程建设过程中材料预算、定额预算的准确性，因此，对于概预算编制质量的研究探讨显得尤为重要，作者结合自身多年工作实践，重点对市政工程中影响概预算编制因素进行分析，感悟破解策略，探索相关措施，提出了自己有益的见解。 【关键词】市政工程概预算编制质量措施初探 一、前言 市政工程的概预算编制直接影响到工程的造价，其工作专业性和知识性较强，随着我国市政工程管理的发展，目前工程造价尚存有诸多问题亟待解决，而市政工程概预算编制质量对于工程费用和工程质量有着直接的影响，对此问题的分析研究，探索完善相关措施，对于降低市政工程造价会有一定的积极作用。 二、概预算编制要点 市政工程概预算编制的主要内容包括以下几方面： 1、材料预算。通常情况下，市政工程在施工过程中会使用到多种材料，在进行材料预算编制时，无法逐一对使用材料进行详细计算。在进行材料预算编制时，通常是将用量较大材料以及用量较小但价格昂贵且对工程造价有着较大影响的材料做为材料预算编制的主材料。为确保采标预算编制的合理性，应当在开展材料预算工程之前材料相关基本资料的收集工作。对于那些对建筑工程造价影响较大的材料在进行材料预算编制时，应当深入现场调查，注重相关地质勘探、试验、设计资料的收集，同时掌握材料的生产条件、流程以及运输方式，确保材料单价的准确性。 2、合理选择定额。市政工程在施工的过程中，设计和实际施工会产生较大的差异，因此概预算的定额也会产生较大的差异，在这种定额差异不相同的情况下，应当注意定额的过度系数，在选择定额单机的过程中，需要充分的考虑到在特殊组织环境下的施工方法以及工艺流程，另外机械设备以及运输距离也是重点需要考虑的因素，选择建筑工程和实际相符的定额，从而保证准确性。 3、准确计算工程数量。计算工程数量是开展概预算编制工作的基础，工程数量计算的准确性对概预算编制的准确性有着直接影响。在进行市政工程工程量计算时，应当熟悉所选编制说明和工程量相关计算规则。 4、正确选择费率。费率的选择根据费用的性质存在一定的差异，直接费用通常是采用直接定额进行计算，而奇特费用均是直接一直接以直接费用为基数进行计算，因此对于概预算编制的过程中，需要选择合适的费率，费率的选择不是一成不变，还需要根据市场上的变化，做出正确的调整，因此在进行费率的计算过程中，需要采取最新的费率，另外更具建筑工程的不同，费率也会出现一定程度的不同，选择正确的费率无疑非常关键。 三、市政工程概预算编制中存在的主要问题 1、概预算编制活动面过于狭窄，缺乏与工程设计、施工等方面的沟通环节。概预算编制工作在市政工程建设中属于承上启下的环节。编制工作的凭据是施工设计图纸和资料，而概预算编制对施工有着重要的指导意义，施工部门也是概预算的执行者。但是，在实际操作中，概预算人员往往只是片面套用定额软件，运用相关设计参数进行定额计算，忽视了与设计、施工部门的沟通。 2、概预算编制相关费用指标变化性较大，概预算结果数据存在一定程度的失真。概预算的定额标准随着区域以及市政工程的不同性质、类型会有所不同，部分概预算编制人员对于定额标准过于随意。另外，概预算编制所依据的原材料数据（例如最重要的价格）会随着市场的变化而变化，编制时并没有进行必要的调查，导致概预算结果失真。 3、企业以及概预算编制人员对概预算过程缺乏必要的校核和审查、监督。在利用定额软件进行编制时，较少人员会考虑到不可抗力（例如施工期恰逢雨季等）对工程工期的影响，另外，概预算编制人员也较少考虑到新技术、新材料以及新工艺的应用使得设计图纸设定参数意义不大，需要重新进行更改。有些企业还没有建立起必要的概预算管理制度，对概预算编制工作缺乏必要的监督管理，也会导致概预算结果的不准确。 四、提高市政工程概预算编制质量的措施 1、预先进行概算编制准备。在进行施工的过程中，需要采取科学的方法，对施工现场进行调查，从而确定概算费。因此对于概算人员而言，在进行概算编制的过程中，首先需要深入现场进行考察，了解施工环境，并对施工方案进行研究，对概算的定额，材料的价格以及费率标准进行确定，对于价差的调整，需要采用概算编著的相关依据。 2、概预算人员要加强与工程设计单位以及施工部门的沟通。概预算，设计以及施工人员之间的交流非常重要，概预算人员对于工程需要进行深度的了解，首先需要熟悉设计的图纸以及施工的工艺和施工技术。比如在施工施工的过程中，施工人员采用新材料可能对于设计参数产生非常大的变化，而概预算人员需要根据这样的调整从而制定出新的参数。在实际的施工过程中，很多概预算的人员对于当地的地理环境不太了解，特别是在特殊地势的位置，概预算人员需要及时的联系设计人员和施工人员，及时的做好概预算的调整，概预算符合实际的施工情况。同时概预算人员和其他部门之间的沟通，熟悉整个施工的概况，这样概预算就能够符合实际的施工情况，这是市政工程在进行概预算中非常重要的环节。例如在市政工程中，进行路面工程的该预算时，通过对施工现场的了解，看见恶意熟悉材料和运输的费用，从而对概预算编制有更深层次的掌握。 3、合理确定施工方案。合理的施工方案直接影响到施工的正常进行，施工方案的好坏对于概预算的质量有直接的影响。目前在市政工程中，概预算人员一般是根据现有的经验进行确定，对于特殊结构和特殊方法基本上是和设计人员一起讨论，根据设计人员设计出来的工程量进行概预算。但是在实际施工中需要注意的问题是可能会遇到一些大型的临时工程项目，例如采用新结构建造大型的桥梁，很多概预算人员往往缺乏经验，可能考虑的问题不够全面，因此概预算人员在实际施工中，需要注意项目的工程资料，尽可能的去工地进行参观和学习。
简析市政工程项目管理质量控制 发表时间：2013-01-06T15:29:18.857Z 来源：《建筑学研究前沿》2012年11月Under供稿作者：陈新明 [导读] 近年来工程项目管理作为一种先进的管理模式被一些市政工程施工单位广泛采用。 陈新明江苏省大丰市大丰港工程建设有限公司 224100 摘要:工程质量管理是市政施工企业管理工作中的重要组成部分,文章针对目前出现的部分劣质工程,简要分析了市政工程项目质量控制的重要性、要求及主要内容,并提出加强工程施工中的质量控制法。 关键词:市政工程;项目管理;质量控制 近年来工程项目管理作为一种先进的管理模式被一些市政工程施工单位广泛采用。市政工程项目管理是一项多工种、多专业的复杂的系统工程,要使施工全过程顺利进行,以达到预期的质量目标,就必须采用科学的方法进行管理。 1 市政工程项目质量控制的重要性 随着我国改革开放的深化,国民经济持续高速增长,基建投资项目的不断增加,使得市政施工企业也随之大量发展。但由于对施工质量未能进行有效地控制,重大工程质量事故时有发生,并出现了一批粗制滥造的“豆腐渣”工程,给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害,也给社会带来消极影响。工程质量问题已成为实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量问题的原因很多,在施工过程中,各个环节都存在着影响质量的因素,如施工时材料的质量差异、施工工艺的改变、天气环境的变化、施工设备的磨损等,都会产生质量变异,造成质量事故。因而,分析市政工程项目质量控制因素,把握市政工程项目质量控制方法,对加强工程质量管理,提高工程质量水平极其重要。 2 怎样正确的处理工程投资控制与质量控制、进度控制的关系 质量控制、投资控制、进度控制是进行建设项目管理的三大重要控制目标,这三个管理目标之间有着相互依存和相互制约的关系。我们进行市政工程项目管理的最终目标是以较少的投资,在预定的工期内,完成符合工程质量指标的建设项目。然而,单纯过高的质量要求会造成投资的加大和进度的延长;相反,对质量要求过低,将会导致质量事故剧增,严重的也会拖延工期,造成投资费用增加,且对整个项目的产出质量造成严重后果,这就要求我们要从实际情况出发,确定出符合实际需要的质量标准。 3 市政工程项目质量控制的要求 控制是一定的主体,为实现特定的目标对所控制的对象采取的计划、监督、检查、引导和纠正,使其处于稳定状态的连续管理行为。所以对市政工程项目质量控制的基本要求有:①要有明确的目标。工程总的质量目标已由工程承包合同或任务书所明确规定。为了实现总目标还必须有许多分目标,分目标是实现总目标的具体步骤,例如为了达到某项城市道路工程的优良,就必须要达到各种预埋管线工程、路基工程、基础工程、路面工程等分项工程优良,这样才能形成整体工程的优良。所以在明确整个工程的质量目标后,项目经理部在制定质量管理计划时,就要以目标为依据,对实施工程过程中的影响工程质量的要素进行科学合理分析,制定保证实现目标质量切实可行的、有效的、经济的计划、措施和采取相应的技术标准。②要有明确的控制主体。项目质量的控制主体是项目经理部。为了实施项目质量控制,项目经理部应根据工程具体情况组织起质量管理小组或专职质量检查管理人员,负责项目质量的监督、检查、指导和验收。将专职质检管理人员设在项目经理部,正是项目管理的基本要求。③要按预定的计划和技术标准实施。控制活动其实质就是检查施工中实际发生的情况与预定的计划、技术标准相比较是否存在偏差,偏差是否在允许范围内,是否采取有力的整改措施。有了计划和标准不执行,施工中只凭经验和想当然,工程质量的控制就难以掌握。项目质量控制就是要将人们的质量管理活动纳入到按计划和技术标准进行中来,变不自觉的行动为自觉的行动。 4 市政工程项目质量控制的内容 市政工程质量的形成是一个复杂的过程,但可以依据“TQC"中人、机、料、法、环五大要素管理的理论和对施工全过程进行一般性地分析,明确项目质量控制的内容。①劳动主体的控制。在项目质量控制中,人、机、料、法、环这五大要素,人是决定的因素。管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。人员素质高低对工程质量影响的表现形式就是工作质量,因此对工作质量必须进行严格管理。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提,因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识,形成人人关心质量,个个重视质量的风气。坚持对分包商的资质考核和施工人员的资格考核,坚持工种按规定持证上岗制度,坚持激励机制和奖惩机制,以达到保证工程质量的目的。②劳动对象的控制。原材料、半成品、设备是形成工程实体的基础,其质量是工程项目实体质量的组成部分。保证原材物料按质、按量供应和使用是项目质量控制的重要内容。对原材物料的质量控制应采用“三把关,四检验”的制度,即材料供应人员把关,技术质量检验人员把关,操作使用人员把关;检规格,检验品种,检验质量,检验数量。③施工机械设备的控制。施工机械设备一般不直接用于工程实体,因此对工程质量不产生直接影响,但不能忽视它的间接影响。所以在工程方案的确定中,选用先进的、可靠的、适用的、符合技术要求的设备,对保证和提高工程质量有举足轻重的作用。特别是对带有计量的设备,要定期进行检查和维护,使其达到额定的性能,以满足工程质量的要求。④施工工序的质量控制。质量控制最基本的内容是工序质量的控制,工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素,并消除制约因素,使工序质量控制在一定范围内,以确保每道工序的质量。工序质量具有不稳定性和不确定性的特点,不稳定性是因人工操作所致,而不确定性是指市政工程施工不象工业产品的工序那样可以事先确定。市政工程施工工程量大,共同操作的人员之多及交叉施工的存在,使市政施工的工序具有连续的相互搭接的特征,控制好工序质量,就要做到对每道工序，每个工作全面实施监督操作、检验把关预防和检测检验相结合的管理控制方法。⑤施工环境的控制。环境因素主要包括地质水文状况,气象变化及其他不可抗力因素,以及施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施等劳动作业环境等内容。环境因素对工程施工的影响一般难以避免。施工人员必须密切注意外界环境变化,对变化作出预测,及时采取相关措施,尽量减小环境变化给工程质量带来的影响。 5 市政工程项目质量控制的几种方法 项目质量控制要求在时间和空间上是一种连续的,全面的管理。控制应对被控对象的所有要素和投入产生的全过程进行全面的管理。因此,项目质量控制不能“单打一”、就事谈事,必须从分析项目对象的基本特点着手,找出影响工程质量的规律性的东西和其主要矛盾,进行全面的管理。①事前质量控制:确定工程质量控制流程中影响质量因素。重点是做好开工前的准备工作,组织对影响工程质量的各因素和相关方面进行事先分析和预控,找到主要的因素和方面,将这些控制重点贯穿于工程的始终。②事中质量控制:抓好质量检验,落实检验方法。对施工整个过程和各个环节进行质量控制,是市政项目质量控制的主要阶段。重点应做好工序质量控制,工序间的交接应有检验,隐蔽工程应及时验
强化市政工程质量管理问题研究 随着社会经济的发展，城市化进程加快，建筑行业规模不断扩大，特别是在市政工程方面发展尤为迅速，施工技术和施工质量上都有了明显进步。但是从目前情况来看，在施工质量监督管理中依然存在一些问题，施工企业对此必须要加强管理力度，针对实际情况采取合理的措施加以解决。本文对此作了深入研究，以期可以为建筑工作者在未来的工作中提供几点有力的参考依据。 标签：市政工程；施工管理；问题；对策 引言 眼下经济发展空前迅速，市政工程数量逐年增多，施工质量问题受到了来自社会各界的高度关注，为了保证市政工程的施工质量，相关部门除了加强政策方面的扶持外，施工企业也要加强施工管理力度，建立科学的管理机制，并根据实际情况不断进行改进和完善。从多个方面入手，加强每一环节的管理和监督，应用先进的施工技术，从根本上保证施工质量。 一、市政公用工程施工质量管理现状 1 .缺乏质量意识 从目前我国的市政工程建设现状来分析，还存在的很多的问题影响着项目的整体施工质量。施工企业缺乏良好的质量意识是主要问题之一，不能端正态度，正确对待，施工过程中不按照规程进行，导致工程项目失去了质量保障。 2 .质量控制不到位 很多施工企业为了加快施工进度不择手段，为了避免赔偿一味加紧施工，不顾质量控制。还有一些单位不按照国家相关规定执行施工任务，为了提高经济效益偷工减料情况十分常见；除此之外也存在一些当地政府过分干涉的情况，严重违反了法律程序，对于市政工程建设来说影响较差。主要表现在以下几个方面： （1）缺乏对材料的控制，导致材料质量较差无法满足施工要求；施工材料以及机械设备没有合理存放，使用效果受到了不良影响。由于市政工程的规模都比较大，因此需要用到大量的施工材料，严重增加了施工难度。一些施工企业的管理层为了加快施工进度，总是把所有的精力都放在了施工建设上，对于材料的管理和存放完全忽视，导致施工材料没有得到合理的安排，变质受潮等现象时有发生，影响整体施工质量。 （2）在施工过程中，没有实施及时的质量管理和控制，导致问题出现后不能立即解决，严重者拖延工期。
《市政工程设计概算编制办法》 关于印发《市政工程设计概算编制办法》的通知 建标【2011】1号 各省、自治区住房和城乡建设斤，直辖市建委《建设交通委)，国务院有关部门: 为适应市政工程项目建设的需要，规范市政工程设计概算编制办法，提高设计概算编制质量，我部组织编制了《市政工程设计概算编制办法》，现印发给你们，自2011年5月1日起施行。执行中有何}司题和建议，请及时反馈我部标准定额司。《市政工程设计概算编制办法》由住房和城乡建设部标准 定额研究所组织中国计划出版社出版发行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二0一一年一月五日 3. 1总则 3.1.1为了满足市政工程项目建设的需要.规范市政工程设计概算编制方法，提高设计概算编制质量，根据建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目 组成》(建标【2003】206号)的规定，结合市政工程建设特点，制定《市政工程设计概算编制办法》(以下简称本办法). 3.1.2本办法适用于城市新建、改建和扩建的给水、排水、道路、桥涵、隧道、固体废物、燃气和集中供热等市政工程项目设计概算的编制. 3.1.3设计概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分.概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动幅度范围内.概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图设计和施工图预算的依据，是 衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是考核建设项目投资效果的依据. 3.1.4设计概算的编制单位应对概算全面负责.当由几个单位共同编制设计概算时，主体编制单位应负责统一制定概算编原则和依据、工程设备与材料价格、取费标准等的协调与统一，并汇编总概算，其他单位负责编制各自所承担部分的设计概算. 3.1.5市政工程项目设计概算的编制中，必须严格执行国家的方针、政策和有关法规制度，在调查研究的基础上，如实反映工程项目建设规模、标准、工 期、建设条件和所需投资，合理确定和严格控制工程造价. 3.1.6设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算.概算编制人员应深人现场，搜集上程所在地有关的基础资料，包括相关定额、取费标准、工资单 价、材料设备价格、运输和施工条件等，并全面了解建没项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工群、征地拆迁补偿等情况. 3.1.7各省、自治区、直辖市建设主管部门，可在本办法的基础上结台当地实际情况制定补充规定，并报住房和城乡建设部备案. 3.2设计概算文件的组成 设计概算文件由封面、扉页、概算编制说明、总概算书、综合概算和单位工程概算书组成. 3. 2. 1封面及扉页的组成