第一部分招标业务通用知识点
1、什么样的项目需要招标？
根据《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定：关系到社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业的工程，达到下列规模的必须进行招标：
(一)施工单项合同估算价在一百五十万元人民币以上的；
(二)重要设备、材料、医疗设备、药品等货物的采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的；
(三)勘察、设计、监理、科研等服务的采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的；
(四)单项合同估算价低于第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的标准，但总投资额在一千万元人民币以上的；
(五)总投资额一千万元以上的政府特许经营项目投资主体的选择；
(六)总投资额一千万元以上的政府投资项目组建者的选择；
(七)年经营额一千万元以上道路、供水、电力等经营权的选择。依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。其中，下列项目经省人民政府批准，可以进行邀请招标：
(一)技术复杂或者有特殊要求的；
(二)对专有技术和专利权保护有特殊要求的；
(三)受自然资源或者环境限制的。
其它私人投资项目达到招标规模的也可以进行邀请招标。
2、整个招标过程一般需要多长时间？
如果项目手续齐全的情况下，一般有资格预审时为40天左右，无资格预审或资格后审时为30天左右。
公开招标项目需在指定网站上发布招标公告，招标公告发布时间要求不少于五个工作日，一般要求在公告发布时间内领取资格预审文件或招标文件。招标投标法还规定从领取招标文件到开标截止时间之日不得少于二十天。这些都是法律规定的时间，是不允许压缩的。
经过开标、评标，确定中标人后，需在网上进行公示，公示时间不少于三个工作日，公示期过后（建设系统还要求办理完履约担保和缴纳相关费用后）才允许向中标人发放中标通知书。
3、招标过程由哪些部门监督？
根据《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》，发改委指导和协调整个招投标工作，会同有关行政主管部门制定相关法规、政策，核准招标方案等；其它工业（含内贸）、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业项目分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责，各类房屋建筑及附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目由建设主管部门负责，进口机电设备由商务主管部门负责。
但目前实际操作过程中，房建和市政项目由建设行政主管部门主要监管，高速公路项目由省交通厅主要监管，进口机电设备由商务厅监管，
部分由财政投资项目（工程除外）的货物和设备采购由采购办进行监管，其它项目和公路项目、大型工业项目等除由相应行业部门监管外，视情况发改委也进行监管，在开标过程时，纪检、监察部门也可能到场监督。
可见，尤其是一些大型项目，由于监管单位较多，可能出现监管部门间冲突和意见不一致的情况，所以在协调方面就有一定难度。
4、招标代理费是怎么收取的？
招标代理费的收取，国家有标准规定。按照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）文件，招标代理服务费按货物招标、服务招标和工程招标分三类，根据中标额按差额定率累进法进行计算。依此标准，可进行下下20%的浮动。标准如下：
编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30%计收。
2.招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：
100万元×1.0%=1万元
（500-100）万元×0.7%=2.8万元
（1000-500）×0.55%=2.75万元
（5000-1000）×0.35%=14万元
（6000-5000）×0.2%=2万元
合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元）
5、办理招标手续需要哪些资料？
视项目类型和招标内容不同、监管单位的不同和各地要求不同也不完全相同。比如建设系统施工招标要求：项目立项批文或备案证、国有土地使用证、用地规划、工程规划、工程报建、资金证明、图审报告、
消防审查等资料；发改委监管项目要求立项（或初设）批文、招标方案核准等即可发布招标公告。
6、招标代理费由谁来支付有没有规定？
根据《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）文和《国家发改委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号）文的规定，招标代理费应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定；《河北省建筑条例》规定：建筑中介服务活动的服务费由委托人支付。所以，在实际操作中，建设系统监管项目招标代理服务费不允许由中标人支付，不经建设系统监管项目允许由中标人支付。
7、招标代理单位的资质怎么划分的？
根据招标投标法的规定，招标由招标人委托有招标代理资质的中介服务机构办理招标事宜。目前，招标代理资质包括：建设部门颁发的工程招标代理资格证、发改委部门颁发的基本货物采购资格证、财政部门颁发的政府采购招标代理资格证、商务部门颁发的国际招标资格证和国家发改委颁发的中央投资项目招标代理资格证。
不同的招标项目和监管单位，要求采用的资格证也同。一般工程类项
目主要用工程招标代理资格证。目前工程招标代理资质分为甲级，乙级和临乙级。甲级承担范围不受限制，乙级承担投资额不超过1亿元的工程招标，临乙级承担投资额不超过6000万元的工程招标。
8、投标单位的数量有什么要求？
按照招标法的规定，在投标截止时间前，递交投标文件的投标人少于三家时，应重新招标，所以为防止二次招标，邀请招标建议邀请四家及以上单位。公开招标原则不应限制投标单位家数，行业、地域和监管单位的不同，在实际操作过程中也不相同。比如有的要求不限制家数，有的要求进行资格预审选取前七名，有的采用抽签选一定家数。视情况而定。
9、评标时评委是如何规定的？
根据招标投标法的规定，评标委员会的组成应为不少于5人以上单数。由招标人代表和从评标专家库中随机抽取的专家组成，其中抽取的专家人数不得少于总人数的2/3。目前，建设系统项目在河北省建筑工程评标专家库中抽取，采购办监管项目在采购办评审专家库中抽取，发改委及其它监管项目从河北省人民政府评标专家库中抽取。
第二部分建设系统招标要求
1、公开招标和邀请招标的项目有什么区别？
凡是国有资金投资，或财政拨款或国有资金控股项目必须采用公开招标方式，即在指定媒体发布招标公告；其它私人投资项目，如私人投资房地产项目可以采用邀请招标方式，即向符合要求的几家投标人发出投标邀请书。特殊符合公开招标而需邀请招标的需经建设行政主管部门批准。公开招标程序相对复杂，费用大，投标单位一般不受限制，竞争性强，操作不慎容易引起投标人投诉；邀请招标程序简单，费用少，一般只是走招标程序，但整个过程也要合法。
建设系统招标项目（包括房屋建筑和市政基础设施项目）主要由当地招标办进行监管，开标一般在当地建设工程交易中心（或行政服务中心）进行。
2、对招标公告的发布媒体有什么要求？
建设系统招标公告要求在河北省建设工程信息网发布。此网站由建设部批准，但发改委指定网站为河北省招标投标综合网。所以一般项目需在两个网站都发布。另外，为方便投标人和提高我公司的知名度，招标公告在指定网站发布的同时还要求在安惠招标和瑞和集团网站发布。
3、目前在招标过程中都需要办理哪些工程担保？
工程担保是河北省建设厅推出的“三项制度”之一。主要包括业主责任担保、业主支付担保、投标担保、履约担保、付款担保、预付款担保等。
规定工程总投资1000万元以上的房地产开发项目或实行低价中标项目必须实施工程担保。
目前在推行过程中主要有投标担保、履约担保、付款担保。
投标担保：投标担保形式有现金、电汇、银行汇票、银行保函或专业担保公司出具的担保书。但目前建设系统在实际执行过程中要求必须采用专业担保公司担保书。投标担保金额不得超过中标价的2%，且不得高于80万元，勘察设计不得超过10万元。投标担保在招标人与中标人签订合同后五个工作日内退还。投标担保有效期为投标有效期后的30天至180天。
履约担保：是由担保人为承包人向业主提供的，保证承包人履行合同的担保。履约担保金额不得低于合同价的10%。经评审的最低价投标法中标的工程，担保金额不得低于工程合同价的15％。履约担保由于金额较大，一般采用银行保函或专业担保公司担保书，目前建设系统只要求采用专业担保公司担保书。履约担保有效期为工程竣工验收合格之日后30天到180天。
支付担保：是为保证业主履行合同约定的工程款支付义务，由担保人为业主向承包人提供的保证业主支付工程款的担保。同一工程，发包人要求承包的提供履约担保的，发包人应向承包人提供同等金额的支付担保。
4、在施工招标时，报价方式和评标办法有什么规定？
A、报价方式有工程量清单报价和施工图定额预算报价两种方式。三项制度中规定以国有资金为主，且单项合同额在150万元以上或总
投资1000万元以上的工程必须采用工程量清单招标。其它项目可采用施工图定额预算招标。
B、工程量清单招标
（1）工程量清单招标一般要求在招标文件中给出招标人最高限价，有的也给出最低限价。最高限价的编制根据图纸、现场实际情况、国家和本省标准、合理的施工组织设计，以省建设行政主管部门发布的建筑工程消耗量定额、费用标准、计价办法、工程量计算规则等为依据，参照工程造价管理机构发布的人工、材料、设备、机械的市场价格信息等计算出的建筑工程造价。
（2）最高限价的编制要委托有资质的工程造价咨询机构编制，并向当地造价站备案。
（3）工程量清单招标评标办法，目前各地没有统一标准。大致包括合理低价法、最低投标价法、综合评标法。由于最低投标价法，目前无统一的低于成本价的认定方法，所以采用较少。大部分仍采用合理低价评标法，施工组织设计一般采用通过式评审，不再打分。
C、施工图预算定额招标
（1）一般私人投资项目可采用邀请招标方式，减化了程序，缩短了招标时间。可采用施工图预算定额招标（各地要求不同，灵活掌握）。（2）施工图预算定额招标也可设招标人最高限价。限价的编制和投标人投标报价一般按照施工图纸、依据河北省2003综合基价和当地最新一期造价信息材料价格编制。
（3）采用施工图预算定额，评标办法较多采用综合评标法，也可采
用合理低价法。操作较为简单。
5、施工、监理单位资质等级是如何划分的？
目前施工企业资质分为施工总承包、专业分包和劳务分包三个序列。施工总承包分为十二个类别，专业分包分为六十个类别，劳务分包十三个类别。各类资质的承担范围都有具体要求，在招标时，必须选择与该工程相适宜的施工单位。
按照建市[2007]131号文件规定，工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所三个序列。综合资质只设甲级。专业资质原则上分为甲、乙、丙三个级别，并按照工程性质和技术特点划分为14个专业工程类别，除房屋建筑、水利水电、公路和市政公用四个专业工程类别设丙级资质外，其它专业工程类别不设丙级资质。事务所不分等级。以房屋建筑工程专业为例：专业甲级资质可承担所有级别工程监理，专业乙级资质可承担二、三级工程监理，专业丙级资质只能承担三级工程监理。
第四部分交通系统招标要求
1、发布招标公告有哪些要求？
新建项目根据项目的投资大小须省、市级发改委批复和核准，改建项目应报备省市级交通主管部门并有审批意见。指定发布媒体：河北省招标投标综合网（https://www.doczj.com/doc/e114917895.html,）、河北交通信息厅行政权力公开透明运行网（https://www.doczj.com/doc/e114917895.html,）。
2、交通项目招标阶段和时间是如何规定的？
对于一些大型的交通项目，一般采用资格预审，而较小的改扩建项目可采用资格后审。
采用资格预审的，招标阶段包括发布资格预审公告（投标申请人报名，领取资格预审文件，5个工作日）――14天后接收预审申请书、进行摘录（根据申请人多少确定天数）――资格预审评审（半天至一天）――发布投标邀请书――抽签、确定投标人所投合同段、领取招标文件（半天至一天）――领取招标文件20天后开标（半天）――评标定标（根据投标人数量确定天数）――网上公示三个工作日后发放中标通知书、签订合同。
采用资格后审的相对简单，包括发布招标公告（投标人报名，领取招标文件）――开标、评标、定标――网上公示三个工作日后发放中标通知书、签订合同。时间一般20多天完成。
需注意的是：根据2006年交通部公路工程施工招标资格预审办法，从领取资格预审文件之日起到递交资格预审申请文件止不少于14个工作日，但目前河北省大部分仍执行14天；根据2006年公路工程施工招标投标管理办法，定标后网上公示时间为七日，但目前大多仍执行三个工作日。
3、公路项目招标具体包括哪些内容？由谁来监管？
公路项目可分为高速公路项目（包括新建、改建、大修等）、国道、省道和县乡道、城市快速路或环城路等。
高速公路项目招标内容比较多，包括项目法人、勘察设计、施工（可分路基、路面、桥梁等）、监理、安全设施、材料采购（如沥青）、绿化、房建、设备采购等项目。按照发生时间先后顺序进行。其它道路由于设施比较简单，一般主要是是施工及监理。
一般高速公路项目由省交通厅和当地交通局监管，其它项目由当地交通局监管。此外，发改委根据审批权限对以上也进行监管，如某省道
项目，由省发改委批准立项，除由当地交通部门监管外，还由省发改委进行监管。高速公路项目和重点公路项目在开标、评标、抽签等过程还邀请纪检，监察部门监督。另外城市快速路或环城路视情况也可能由当地建设系统监管。
4、交通项目的招标过程需注意哪些问题？
一般施工采取资审和招标两个阶段。主体施工报名家数一般比较多，报名时需严格按照资审公告要求接受报名。对于一些不了解得投标申请单位可上网核实一下，因为现在市场还很乱，有些单位确实存在资质造假等情况；
资审过程中容易存在的问题：除了不满足资审文件符合性和强制性要求的情况外，存在几种风险：1、资审过程中把握尺度一致的问题；
2、资审申请文件中个别申请人造假的问题；
合同段划分是报名时一般是按合同类报名，通过资审的申请人通过抽签确定所投合同段。抽签会中需注意的是同一合同类中关联企业的确定；
招标文件和工程量清单中要对招标内容和工程量明确，包括暂定价的确定，以避免给后续的招标和施工过程带来麻烦；
5、最高限价的公布有什么规定？
招标文件中一般要求设定投标报价最高限价，最高限价可在招标文件或补遗书中公布，也可在开标现场公布。公布的方式视情况而定，在招标文件中公布能提高招标的透明度，防止暗箱操作，可以起到避嫌的作用，但时间要求比较紧张，前提是在限价已经做出来的情况下；在补遗书中公布要求在开标截止时间十五天之前公布，如果未在十五天前公布容易引起投标人投诉；在开标现场公布一般适合投标人比较多，且业主有一定意向的情况下，但不确定性因素比较大，比如限价不合理容易造成大部分投标人超限价或偏离限价较多的情况，所以何时公布还要视情况而定。
6、什么样的项目需要抽签？如何操作？
根据河北省交通厅和河北省发改委的规定，对同一类招标项目，如划分多个合同段，在发布资格预审公告时不允许投标人明确所报合同段，也就是说投标人只能报类别，具体合同段待投标人通过资格预审后，由投标人进行抽签确定具体所投合同段。主要目的是防止投标人在报名时围标、串标。
在资格预审评审工作和招标文件编制完成，并报交通厅备案后，可向
通过资格预审的申请人发投标邀请书，投标邀请书中要注明投标人参加抽签会的时间、地点和其它事项，抽签过程邀请行政主管部门、行业主管部门和纪检监察部门监督，还需公证机关现场公证。
抽签包括顺序签和合同段签，顺序签一般为投标人按到场顺序随机抽取，凭顺序签抽取合同段签。
7、备案资料的报送有什么要求？
招标备案资料一般省交通厅要求资格预审评审和评标结束后提交资审报告和评标报告。省发改委和业主要求整体招标结束后提交完整的一套招标备案资料（包括前期资料、资格预审过程资料、抽签资料、开评定标过程资料和中标公示等）。
第四部分国际招标有关要求
1、瑞和集团在中国国际招标网上的机构代码是？
答：b0804 。
2、可以邀请招标吗？程序上一样吗？
答：机电产品国际招标投标一般应采用公开招标的方式进行；根据
法律、行政法规的规定可以采取邀请招标的，应当向商务部备案。
3、招标机构将招标文件送评审专家组审核时，应注意什么？
答：不得注明招标人和项目名称，但可以注明项目编号。
4、文件审核的评审专家人数有要求吗？审核内容有什么？
答：承担招标文件审核的评审专家组应有 3 人以上单数组成。对文件审核的在评标时应予以回避。文件评审专家在审核招标文件时，主要审核：商务、技术条款是否存在歧视性条款或不合理的条件，招标文件编制内容是否构成三个以上潜在投标人参与竞争，并将审核意见填入专家审核招标文件意见表。
5、评标价格调整的计算方法是？
答：一般参数的偏离加价一般为0.5%，最高不得超过1%。
6、机电产品国际招标一般采用的评标方法？
答：一般采用最低评标价法进行评标。因特殊原因需要使用综合评价法进行评标的招标项目，其招标文件必须详细规定各项商务要
求和技术参数的评分方法和标准，并通过招标网向商务部备案。
7、招标文件如何备案？
答：经评审专家组审核后，招标机构应当将招标文件的所有审核意见，及招标文件最终修改部分的内容通过招标网报送相应主管部门备案，同时将评审专家组审核意见的原始资料以及招标机构的意见报送相应的主管部门备案。主管部门在收到上述备案资料3 日内通过招标网函复招标机构。
8、招标文件如优秀该如何操作？
答：招标机构根据招标人的要求，需对已经发售的招标文件进行修改的，应当在开标日15日前，通过招标网将修改的内容及理由，报相应主管部门备案。招标机构将修改的内容以书面形式通知所有招标文件收受人。
9、招标公告发布的时间如何规定？
答：招标文件的公告期即招标文件的发售期，自招标文件公告之日起至投标截止日止，不得少于20 日，对大型设备或成套设备不得少于50 日。
10、如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的要求，应如何处理？
答：应当在开标日5日以前以书面形式向相应的主管部门提出异议，同时提交相应的证明材料。
11、问：当投标截止时间到达时，投标人少于3个的应如何处理？
答：当投标截止时间到达时，投标人少于3个的应停止招标。
12、两家以上投标人的投标产品为同一家制造商或集成商生产的，按几家计算？
答：两家以上投标人的投标产品为同一家制造商或集成商生产的，按1 家投标人计算。对两家以上集成商使用同一家制造商产品作为其集成产品一部分的，按不同集成商计算。
13、投标人的投标方案，投标声明，价格变更或其他声明唱标时不唱可以吗？
答：投标人的投标方案，投标声明，价格变更或其他声明，都要在开
标时一并唱出，否则在评标时不予承认。投标总价中不得包含招标文件要求以外的产品或服务，否则，在评标时不予核减。
14、开标记录在开标几日内备案？
答：招标人或招标机构应在开标时制作开标记录，并在开标后 2 日内通过招标网备案。
15、如何推荐中标人？
答：采用最低评标价法评标的，在满足所有商务和技术条款时，评标价格最低者为推荐中标人；采用综合评价法评标的，综合得分最高者为推荐中标人。
16、采用最低评标价法评标的，如何计算评标总价？
答：采用最低评标价法评标计算评标总价时，以货物到达招标人指定交货地点为依据。国外产品为CIF 价，包括进口环节税，国内运输、保险费等；国内产品为出厂价（含增值税）＋国内运输及保险费等；
17、如果招标文件允许以多种货币投标，在进行价格评标时，如何处理？
答：应当以开标当日中国银行公布的卖出价统一转换成美元。
18、在评标结束后，评标结果如何公示？
答：招标机构应当在招标网进行评标结果公示，公示期为7日。评标结果公示为一次性公示，凡未公示的不中标理由不再作为废标或不中标的依据。在公示期内评标结果若无质疑，公示期结束后该评标结果自动生效并进行公示结果公告，时间为 3 天。
19、质疑处理结果根据情况可分为几种？
答：质疑人按程序在网上提出质疑后，招标机构应当对质疑的内容逐项进行核实，并在公示期结束后三日内，将对投标人质疑的书面解释报送相应的主管部门。质疑处理结果根据情况可分为维持原评标结果，变更中标人，招标无效三种。
20. 合同签订时间一般为？
答：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和投标文件签订供货合同。
政府采购法与招标投标法 -------------------------------------------------------------------------------- 我们都知道，政府采购不仅仅是单纯的招投标，政府采购与招投标之间有着密切的联系。同样，规范政府采购行为的政府采购法与规范招投标行为的招投标法也存在着一定的关系。招标投标法规定了招标投标应当遵循的程序，也规定了违反这些程序应当承担的民事责任，并规定在中华人民共和国境内的招标投标活动都应当遵守该法的规定，当然也包括政府的公开招标活动。而政府采购法中规定一般情况下政府采购应当招标采购，并且规定招标的具体程序，不再单独制定招标投标法。不难看出，招标投标法与政府采购法很容易产生混淆。我国采用了招标投标法与政府采购法分别立法的模式，使两个法产生了较大的区别，两者有一定的关系。 首先，政府采购法与招标投标法规范的主体不同。政府采购法规范的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。而招标投标法规范的主体则无限制，任何主体在进行货物、工程、服务采购时都可以采用招标投标的方式。 其次，政府采购法与招标投标法规范的行为不同。政府采购法规定的是政府采购行为，而招标投标法规范的是招标投标行为。政府采购是指采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。而招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，愿意成为卖方者提出自己的条件，采购方选择条件最优者成为卖方的一种交易方式。政府采购法只规范国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金的采购行为；而招标投标法中规范所有的招标投标行为，包括政府的招标采购行为，也包括投标的销售行为。招标虽然是政府采购制度要求的最主要程序，但是，它并不是政府采购的唯一程序。因此政府采购法规范的采购行为也包括采取其他的采购方式，如询价采购、竞争性谈判、单一来源采购等。政府采购和招投标的运行过程不同，政府采购制度所涉及的范围更广。政府采购法和招标投标法都涉及民事责任、行政责任和刑事责任的规定，但侧重点是不同的。政府采购法强调的是行政责任，而招标投标法强调的是民事责任。 最后，政府采购工程时，政府采购法与招标投标法有着密切的关系。政府采购法已将工程采购纳入政府采购范畴，而且政府采购法第四条明确规定“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法”。 一定要学好政府采购法和招标投标法，了解它们的关系，这有利于做好政府采购和招投标活动。 工程非招标采购适用政府采购法 工程采购已正式纳入政府采购范畴，政府采购法为其提供了一定的依据。并且政府采购法第四条明确规定“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法”，并未对非招标的做出规定。这说明政府采购工程非招投标的不适用于招标投标法，但是这并不等于它无法可依，相反它完全适用于政府采购法。 从政府采购法的某些规定上就可以判断出政府采购工程非招标投标的适用于该法。政府采购法第二条明确规定“在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法”，也就是说，只要是政府采购活动，不论其采取何种法定方式和法定程序都应当依照政府采购法的规范办事。而且政府采购法所称的采购，是指以合同
招标投标（不含资格预审阶段）中各流程时间期限的规定将《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《招标投标违法行为记录公告暂行办法》中招标投标各流程时间期限的规定进行了总结、归纳，提供给大家，希望为您工作与学习带来方便。 1. 招标文件发售期：不得少于5日。 《实施条例》第十六条招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。 招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。 2. 提交投标文件的期限：自招标文件发出之日起不得少于20日。 《招标投标法》第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。 3. 澄清或修改招标文件的时间：澄清或修改招标文件影响投标文件编制的，应在投标截止时间15日前作出。 《招标投标法》第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
《实施条例》第二十一条招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。 4. 招标文件异议提出时间期限：投标截止时间10日前提出。 5. 招标文件异议答复时间期限：在收到异议之日起3日内答复，作出答复前，暂停招标投标活动。 《实施条例》第二十二条潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出（问题4）。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动（问题5）。 6. 投标截止时间前撤回投标文件时投标保证金返还期限：自收到投标人书面撤回通知之日起5日内。 《实施条例》第三十五条投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。 投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
建设工程施工合同之招投标阶段的法律风险与防范 2010年6月24日10:10:42 建设工程施工合同、固定总价施工合同、施工总价承包合同、EPC合同等等这些在建设项目中名称不一却又具备相同重要性的合同，经常出现在我们的实务中。根据《中华人民共和国合同法》所作的定义，我们理解前述建设工程施工合同等合同即建筑安装工程承包合同，是发包方（业主、建设单位、发包方或总包单位）与承包方（施工单位）之间为完成约定的建设工程项目，确定合同各方权利和义务的协议，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据，是项目管理的法律性文件，也是维持双方关系的纽带。 在不同的项目中，类似的合同可能以不同的名称出现，结合项目特征，又可能具备了不同的细化条款，如何把握其中的共性、如何有效地防范、控制合同风险，是需要十分重视、认真分析研究的问题。根据相关法规以及我们的经验，笔者在本文中将就建设工程招投标阶段中的一般性风险结合法律法规的规定以及实务中的案例做浅显分析。 一、建设工程施工合同订立方式 作为合同的一种，建设工程合同的订立同样要经过要约与承诺两个法律阶段，与其他任何行业一样，建设工程合同的缔约过程基于建设工程的行业特殊性具有显着特点。一般而言，在我国，建设工程合同的订立方式有两种，即议标和采用招投标方式发包与承包。 一)??? ?议标 议标，实质上即为通过谈判进行采购，是采购人和被采购人之间通过一对一谈判的方式达到采购交易（建设工程承包）达成的目的的一种采购方式，不具有公开性和竞争性。 从实践上看，公开招标和邀请招标的采购方式要求对报价及技术性条款不得谈判，议标
则允许就报价、技术性条款等进行一对一的谈判。因此，议标方式针对性、目的性强，时间成本和财务成本较低，方式灵活多样的优势广泛被部分小型建设项目所采用；另外，针对服务招标，鉴于其价格难以公开确认，同时，合同对于服务品质以及要求也适用谈判进行具体沟通和解决，议标方式以其自身的优势当之无愧的成为恰当的采购方式。但是，仪表方式也具有固有的缺陷，即不具有竞争性和公开性，幕后交易、暗箱操作、腐败成为议标方式的副产品，采购质量难以得到保障。因此除政府间合作项目外，目前采取直接议标形式获得项目的可能性已经大大减少，大部分的大型建设工程项目都采取招标形式。 二)??? ?招投标 采用招标投标方式进行建设工程的发包与承包，其最显着的特征是将竞争机制引入建设工程的发包与承包活动之中，招标方通过对各投标者提交的报价以及其他条件从综合角度进行比较，从众多投标者中选取工程项目报价较低、技术力量雄厚，质量保障体系完备可靠、同时享有良好信誉的承包方作为项目中标者，与其签订建设工程合同。这种方式显然有利于保证工程质量、缩短工期、降低工程造价、提高投资效益。招投标因其上述所具有的优越性，迎合了市场竞争的要求，成为我国建设工程发包与承包活动中大力推广的主要方式。 根据《建筑市场管理规定》第九条，有条件招标的项目都应该进行招标。同时，《招标投标法》第三条，在中国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；以及（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
浅谈政府采购法与招投标法的适用与区别 发表时间：2018-08-15T14:17:05.250Z 来源：《基层建设》2018年第19期作者：马绍珍 [导读] 摘要：通过对《政府采购法》和《招标投标法》以及相关配套行政法规的区别之处进行浅要分析，以期对争论诸多的政府采购项目招标投标活动如何适用相关法律法规规定的实务操作，提出一些参考建议。 洋浦经济开发区交通运输和海洋局海南洋浦经济开发区 578101 摘要：通过对《政府采购法》和《招标投标法》以及相关配套行政法规的区别之处进行浅要分析，以期对争论诸多的政府采购项目招标投标活动如何适用相关法律法规规定的实务操作，提出一些参考建议。 关键词：政府采购法；招标投标法；适用；区别 1 引言 《招标投标法》与《政府采购法》分别生效施行以来，相关行政法规、部门规章、地方性法规等配套法规逐步完善。对于促进我国招标投标活动和政府采购行为规范健康发展，建立和完善公开、公平、公正的市场竞争机制，维护国家和社会公众利益起到了十分重要的作用。但政府采购项目招标投标活动如何适用相关法律，一直有诸多争论。本文通过对《政府采购法》和《招标投标法》以及相关配套行政法规的区别进行浅要分析，对政府采购项目招标投标活动适用相关法律法规规定的实务操作，提出了一些参考建议。 2 《政府采购法》与《招标投标法》的几个区别点 2.1两法的适用范围的区别 《招标投标法》第二条规定：“在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。”同时还规定了必须招投标的范围。 《政府采购法》第二条规定：“在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。”第四条规定：“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。”《政府采购法实施条例》第七条规定：“政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。……政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。” 从两法适用范围规定不难发现，政府采购工程适用《招标投标法》但应该执行政府采购相关政策规定，而政府采购采用招标的方式采购其他货物时适用《采购法》，这看似与《招标法》第二条规定冲突，但在《招标投标实施条例》第八十四条规定：“政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。”这一规定，体现了对《政府采购法》及其配套法律规范中对政府采购货物和服务招标项目相关规定的衔接，可理解为政府采购货物和服务招标项目应当同时接受两法的规范和调整。除政府采购法律法规另有规定外，《招标投标法》及其实施条例当中的一般性规定，适用于政府采购货物和服务招标项目。 2.2两法规定的监管部门不同 《政府采购法》规定政府采购的监督部门为各级人民政府的财政部门；而在《招标投标法》中，这一权力则散布于各个部门，自监自管。《招标投标法》实际上是一个程序法，重点是招标、投标程序的合法性，并没有从根本上触动涉及公共采购的部门原有的行政管理体制，是一种分权式管理体制，因而也是各部门比较容易接受的一种方式。 2.3采购招标方式和代理机构规定的不同 《招投标法》规定了公开招标、邀请招标和不招标三种方式；《政府采购法》规定了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价五种采购方式。 《政府采购法》第七条规定：“政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。…… 纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。"《政府采购法实施条例》第四条规定：”政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为“。《招标投标法》则对于招标代理机构没有限制性规定，具有招投标代理资质的机构就可以进行招投标代理活动。 3 《政府采购法实施条例》与《招标投标法实施条例》的几点差异 《政府采购法实施条例》和《招标投标法实施条例》两部条例的施行为招标投标的具体操作提供了依据，但在使用中需注意两种招标投标程序的差异。 3.1招标文件的提供或出售期限的区别 《政府采购法实施条例》第三十一条规定：“招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于5个工作日“；《招标投标法实施条例》第十六条规定：”资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日“。两部条例的规定存在工作日和自然日的差异。 3.2发布招标公告的媒体要求不同 《招标投标法实施条例》第十五条规定：“依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容应当一致”。《政府采购法实施条例》第二十一条规定：“采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的，资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布”。 3.3投标保证金规定的差异 两部条例都以专条对投标保证金作了规定，部分内容相同，如投标保证金的上限均设置为预算价或估算价的2%；也有些规定存在差异。 一是投标保证金提交的形式和支付方式不同。《政府采购法实施条例》明确规定，投标保证金的形式包括“支票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式”，而《招标投标法实施条例》明确提到的仅包括现金或支票形式，其他形式虽未提及，但也无禁止性规定；同时《招标投标法实施条例》要求境内投标单位以现金或支票形式提交的投标保证金应从其基本账户转出，《政府采购法实施条例》无此规定。 二是投标保证金有效期的规定不同。《招标投标法实施条例》规定投标保证金有效期应当与投标有效期一致，《政府采购法实施条例》无此规定。 三是有关保证金退还的规定不同。首先，退还时间不同。《招标投标法实施条例》规定，招标人最迟在书面合同签订后5日内退还保
2016年最新招投标法实施细则条例全文 《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。下面是小编最新整理的2016最新招投标法实施细则，希望可以帮到你! 目录第一章总则第二章招标 第三章投标第四章开标、评标和中标第五章投诉与处理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。第六条禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。第二章招标第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择; (二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术; (二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供; (三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供; (四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求; (五)国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。第十条招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编制招标文件和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。第十一条
一、掌握以下考试知识点： 1、依据招投标法，招投标过程中，要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么； 2、投标企业的投标策略（技术标的策略、商务报价策略、报价技巧； 1）技术标的策略内容： ——突出自身的优势，如装备、技术力量、业绩等； ——突出质量管理，质量水平尽量优于业主要求水平； ——突出工期掌控优势，在满足业主工期要求的同时，提出适当缩短工期的目标和措施；向业主提出一些有利于工程建设的合理化建议及一些优惠。 2）商务报价策略可采取： ——不平衡报价法 ——多方案报价法 ——增加建议方案法 ——突然降价法 ——无利润竞标法 ——先亏后盈法等方式进行报价。 3．复核工程量的重要性及对策 对于总价固定合同，因是以总报价为基础进行结算的，要规避风险，如果工程量出现差异，就会带来无法弥补的经济损失。 不平衡报价法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。 一般可以考虑在以下几方面采用不平衡报价： （1）早日结账收款的项目(如临时设施费、基础工程、土方开挖、桩基等)可适当提高单价。 （2预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多盈利；将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。 上述两种情况要统筹考虑，即对于工程量有错误的早期工程，如果实际工程量可能小于工程量表中的数量，则不能盲目拾高单价，要具体分析后再定。 （3设计图纸不明确、估计修改后工程量要增加的，可以提高单价；而工程内容说明不清楚的，则可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价。 （4）暂定项目，又叫任意项目或选择项目，对这类项目要具体分析。因为这类项目要在开工后再由招标人研究决定是否实施，以及由哪家投标人实施。 ——如果工程不分包，不会由另一家投标人施工，则其中肯定要做的单价可高些，不一定做的则应低些。 ——如果工程分包，该暂定项目也可能由其他投标人承接时，则不宜报高价，以免抬高总报价。
工程建设施工招投标管理办法 工程建设施工招投标管理办法？ 工程建设施工招投标管理办法是指为规范建筑工程建设项目施工（以下简称工程施工）建设工程招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 建筑工程招投标都依据中华人民共和国招标投标法和招标法实施条例进行一般的建筑工程招标流程和网上招投标的过程，维护建筑单位投标人和工程招标人的各项利益。 一、工程建设施工招投标管理办法细则内容： 工程建设项目施工招标投标办法 七部委【2003】30号令 注：本办法已全部按国家发改委等九部委第23号令（2013年）修改后更新 二、工程建设施工招投标管理办法总则的内容： 第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。 第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何建筑单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。 建筑施工企业招标投标活动不受地区或者部门的限制。 第六条各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
中国政府采购法和中国招标投标法有什么区别？ 区别就在法规里面。只能简而言之： 1、政府采购法是针对政府采购的专门性法规，其中招标方面要符合或不违反招标法的规定。 2、招标法是针对招标的专门性法规，包括政府采购在内的采购活动，只要实行招标采购的，必须执行招标法。政府采购法规定的内容并未与招标投标法矛盾。因从没说“政府采购法和招标投标法是实体法和程序法的关系”，所以不予认同对本人相关说法的反对，其他没意见。另外，政府采购中机电设备国际招标适用于商务部的《机电产品国际招标投标实施办法》。 3.再多说几句。 3.1两者立法目的不同。 政府采购法：规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。招标投标法：规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。 3.2 适用范围不同： 政府采购法：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。招标投标法：在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 3.3 管理部门不同 政府采购法：各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。 招标投标法：对招标投标活动的行政监督及有关部门（如发改委、建设部、商务部等）的具体职权划分，由国务院规定。
2015最新《招投标法实施细则》 第一章总则 第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。 第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。 第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。 第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。 财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。 监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。 第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。 国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。 第六条禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。 第二章招标 第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、
. 江苏省建设工程招标投标管理办法 （１９９５年８月１５日江苏省人民政府令第６５号发布施行根据１９９７年１２月１５日江苏省人民政府令第１３２号第一次修订根据２００３年４月２２日《江苏省人民政府关于修改〈江苏省建设工程招标投标管理办法〉的决定》第二次修订） 第一章总则 第一条为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对建设工程招标投标的规范和管理，使工程任务进入市场，通过平等竞争，实现招标投标活动当事人之间的公平交易，有效地控制建设工期，确保工程质量，合理确定工程造价，提高投资效益，制定本办法。 第二条本办法所称的建设工程招标投标，是指招标人以招标的方式，将建设项目的勘察设计、施工（含建筑装饰装修）、咨询监理、工程总承包、材料设备供应等任务，一次或者分步发包，由投标人通过竞争承接任务。 第三条凡本省行政区域内的各类新建、改建、扩建和技术改造工程项目，除本条第二款规定的情形外，都必须按照本办法进行招标投标。 有下列情形之一的工程项目，可以不进行招标投标： （一）属抢险救灾的； （二）投资总额低于人民币５０万元的； （三）法律、法规规定的。 第四条建设工程招标投标应当公开条件，坚持公正合法、诚实信用、平等竞争的原则，不受地区、部门和所有制性质的限制。任何部门和单位不得以行业、专业等为理由强行承接工程。
第五条建设工程招标投标是当事人依法进行的经济活动，受国家法律的保护和约束。任何单位和个人不得非法干预招标投标活动的正常进行。 第二章管理机构与职责 第六条省、市、县（市）建设行政主管部门是本行政区域内建设工程招标投标工作的统一归口管理部门，其主要职责是： （一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策，制定具体实施措施；（二）指导、监督、检查和协调本行政区域内建设工程的招标投标活动，总结交流经验； （三）按照规定权限审批招标代理人的资质（资格）； （四）会同工业、交通等主管部门及其直属单位办理有关招标事宜； （五）调解建设工程招标投标纠纷； （六）否决违反招标投标规定的定标结果。 第七条建设工程招标投标，按照招标投标管理权限与建设工程立项审批或者备案权限相一致的原则，由省、市、县（市）建设行政主管部门分级管理。 第八条省、市、县（市）建设工程招标投标办公室（以下简称招投标管理机构），按照分级管理权限，具体负责建设工程招标投标的管理工作，业务受上一级招投标管理机构的指导和监督。 第九条省、市、县（市）工业、交通等主管部门会同同级建设行政主管部门，做好本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招标投标管理工作，其主要职责是： 2
关于《招标投标法》与《政府采购法》的比较 浙江省重点建设工程招标投标办公室主任、高级工程师李小林《招标投标法》与《政府采购法》分别于2000年1月1日和2003年1月1日起生效施行，这两部法律的贯彻执行对于促进招标投标和政府采购活动的规范、健康发展，建立和完善公开、公平、公正的市场竞争机制，维护国家和社会公众利益，推动廉政建设和政府职能转变都具有十分重要的现实和历史意义。我们通过以下比较分析，对二部法律调整的主体、客体范围和执法主体可以有一个比较清晰的了解，并为解决法律执行中可能遇到的问题提供一些参考建议。
为了我省全面正确地贯彻执行这二部法律，有以下五个问题应当引起重视： 1、要努力避免因“二法”理解的差异而产生不必要的工作纠纷、磨擦，影响法律的执行效果。要组织相关从业人员进行“二法”的普遍培训，未经专门培训者，不得从事招标采购业务。 2、建立全省招标投标与政府采购的综合管理机构，统—协调、指导、监督招标投标与政府采购活动，逐步消除多头管理、相互冲突，保护和分割市场的现象。 3、结合我省实际情况，制定《浙江省招标投标条例》和《浙江省政府投资项目管理办法》，依法理顺和完善我省招标投标与政府采购的运行管理体系。 4、工程项目的招标投标必须包括构成工程项目的勘察、设计、施工、监理和材料设备的发包和采购。工程项目的采购交易过程就是工程项目开工至完工的建设全过程，由这一特点决定： (1)工程项目的采购招标只能按照其技术和管理、质量和进度的要求分别组织实施，而无法采用集中采购的模式。因而，目前政府集中采购目录中应当排除工程建设项目的勘察设计、施工、材料设备和咨询、监理； (2)工程项目招标采购的监督管理应与工程项目的建设管理相结合，如果将工程项目的采购招标从工程项目建设的运行、管理体系中分离出来，必将影响工程项目内在技术管理的整体统一，而不利于工程项目质量、投资和工期的有效控制。 5、要改革和完善我省政府投资项目管理体制，使之与未来的政府采购体制协调一致。按照投资科学决策、工程专业管理、政府有效监督，三者正确定位，相互分离的要求，建立省政府投资项目统一、科学、高效的运行体系，逐步消除项目个人决策、资金分散拼凑、工程临时“指挥”、政府监督缺位的不规范、低效率现象。
第一章总则 第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。 第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程 基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、 设计、监理等服务。 第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会 同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。 第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标 投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务 等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人 民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的 违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。 财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情 况实施监督。 监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。 第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利 为目的。 国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。 第六条禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。 第二章招标 第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标 范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门 应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。 第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列 情形之一的，可以邀请招标：
冀中能源井陉矿业集团有限公司 工程项目招标投标管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范冀中能源井陉矿业集团有限公司（以下简称集团公司）工程项目招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等国家相关法律法规和《冀中能源集团有限责任公司招标投标管理办法》及《冀中能源集团有限责任公司招标投标管理实施细则》等相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于集团公司及所属各子（分、控股）公司范围内进行的工程项目招标投标活动。 第三条集团公司企业管理部（以下简称企管部）是集团公司招投标活动的管控部门。其主要职能是贯彻国家招标投标法律法规及相关规定，预审项目招标方案、招标申请，负责招标代理机构选择，监督管理工程项目招标、投标活动等。 第四条招标投标活动在严格遵守国家有关法律法规和集团公司有关规定的同时，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。任何单位和个人不得以任何方式非法干预招标投标活动。
第二章招标投标工作的组织及管理 第五条招投标管理的组织机构及职责 （一）成立招投标管理委员会 为加强对招投标工作的组织领导，使招投标工作规范运作，集团公司成立招投标管理委员会。招投标管理委员会是集团公司招投标管理的最高决策机构。 集团公司董事长任主任； 集团公司总经理任常务副主任； 集团公司工程项目主管副总经理任副主任。 成员：由集团公司有关领导、有关事业部总经理、科技与发展规划部、生产运营部、环保与安全监察部、财务部、企业管理部、综合工作部等部门有关负责人组成。 企管部是集团公司招投标管理委员会下设的招投标工作管控部门。 （二）招投标管理委员会主要职责 1、审定集团公司招标发展战略和招标管理制度； 2、审批年度招标计划及追加计划； 3、负责审批招标申请； 4、负责确定招标组织形式、招标方式； 5、审定集团公司应招标而不招标项目；
建设工程招标投标法规文件汇编 目 录 一、 国家、建设部有关法规文件 1．中华人民共和国建筑法 中华人民共和国主席令(第91号) 1997年11月1日 2．中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国主席令(第21号) 1999年8月30日 3．建设工程施工合同(示范文本) 建设部建建 (1999) 313号1999年12月 4．建设工程质量管理条例 国务院令第279号 2000年1月30日 5．工程建设项目招标范围和规模标准规定 国家计委第3号令 2000年5月1日 6．工程建设项目招标代理机构资格认定办法 建设部令第79号 2000年6月26日 7．房屋建筑工程质量保修办法 建设部令第80号 2000年6月30日 8．建筑工程设计招标投标管理办法 甘肃省建设工程招标投标管理办公室 编
建设部令第82号2000年10月8日 9．建设工程监理范围和规模标准规定 建设部令第86号 2001年1月17日 10．施工总承包企业资质等级标准(建筑业企业资质等级标准)(摘录) 建建 (2001) 82号 2001年4月20日 11．房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部令第89号 2001年6月1日 12．评标委员会和评标方法暂行规定 七部委联合发布第12号令 2001年7月5日 13．建筑工程施工发包与承包计价管理办法 建设部令第107号 2001年12月1日 14．关于健全和规范有形建筑市场的若干意见 建设部、国家计委、监察部2002年1月30日15．国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知 国办发 (2002) 21号2002年3月8日 16．建设部办公厅关于转发《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》的通知 建办市 (2002) 51号 2002年6月11日 17．建设领域违法违规行为举报管理办法 建法 (2002) 185号2002年7月11日
《政府采购法》与《招标投标法的》联系和区别 《政府采购法》第二条规定：政府采购包括货物、工程和服务；同时第四条又规定：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。表明两个法既密切联系，又有较大的区别，两法并行但不矛盾。 首先从条文上理解：1、政府采购工程适用《招标投标法》，仅仅是招标投标活动（或程序）上的适用，但在招标投标程序之外的其他活动及管理，还应当《政府采购法》，否则与政府采购范围相冲突。2、本法所指的工程，仅指建设工程，不应包括信息、环保、水电工程等。 其次从立法的过程看：工程是否列政府采购的对象，在立法过程中有过较大争论。最后支持将工程列入采购法调整范围原因在于：第一，政府采购法属于实体法、招标投标法属于程序法。我国采取两法并立的立法模式，并不能导致两法内容的互相排斥；第二，是否纳入政府采购范围，关键要看采购主体及资金来源，而不是采购的对象；第三，在实践中，政府投资工程是政府不可缺少的一项重要资源，工程支出占政府采购支出支出比重相当高，如果将工程排除在外，不仅调整范围不完整，入世谈判缺少一个重要的筹码，也将使政府采购制度的意义大为降低。 因此我们认为，两法并行但不矛盾。从两法的关系看，《招标投标法》和《合同法》一样，可以说是《政府采购法》的配套法律，这也符合国际通行作法和各国的立法经验的。同时，在处理两法关系时，应按“后法优于前法”和“特别法优于一般法”的法律适用原则，当政府采购法的规定与招标投标法不一致，或政府采购法另有特别规定时，应遵行政府采购法。所以说，招投标与政府采购制度有联系，但两者不能划等号；政府采购法与招标投标法有交叉，但不矛盾，而是
相互协调、彼此补充。 两法的主要区别有：（一）规范的主体不同。《政府采购法》规范的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。《招标投标法》规范的主体则无限制，凡是在我国境内的任何主体进行招标投标活动（强制或自愿），包括私人企业以及其他非法人组织。并且，《招标投标法》不但规范招标（采购）主体，也规范投标（销售）主体，这与《政府采购法》规范的主体很大不同。实践中，招标投标法许多条文是针对强制招标（工程建设项目及相关的货物、服务）而言，不适合当事人自愿招标的情况。（二）规范的行为性质不同。政府采购法，规范的是政府采购行为。这种行为不仅包括招标采购，还包括询价采购、竞争性谈判采购、单一来源采购行为。学术界常被视是一种行政行为，认为政府可以利用采购政策干预采购市场。招标投标法，规范的是招标投标行为。是指招标人以招标公告或投标邀请书的方式，公开选择卖方一种交易方式。仅指“标买”，不包括“标卖”。是一种民事行为，同时从行为的过程看，政府采购行为要比招标投标行为来得长而复杂。（三）强调的法律责任不同。虽然《政府采购法》与《招标投标法》都涉及民事责任、行政责任和刑事责任的规定，但两者的侧重点是不同的。由于《政府采购法》属于行政法的范畴，规范的是政府机关单位如何管理规范政府采购行为，因而它强调的是行政责任；《招标投标法》属于民法、经济法的范畴，招标投标行为是一种民事行为，因而强调的是民事责任。（四）管理体制与操作模式的不同。1、管理体制。政府采购是实行财政统一管理，监察、审计和行政主管部门分工监督的体制。最高领导机关是财政部。招标投标是实行发改协调指导，各行业（行政）主管部门归口监督的体制。最高领导机关是发改委。 2、执行模式。政府采购实行集中采购和分散采购相结合的模式，采取强制委托
工程项目招投标法 工程项目招投标法？ 一、什么是工程项目招投标法？ 工程项目招投标法是为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。（相关阅读：工程建设招投标法） 二、工程项目招投标法的规范招标流程？ 准备招标文件和工程量清单、发布招标文件、现场踏勘、招标答疑、投标、开标和评标。 三、工程项目招投标法招标的相关法律规定？ 第七十条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，有关行政监督部门责令改正，可处一万元以上五万元以下罚款。 第七十一条依法必须进行招标项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，有关行政监督部门给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。前款所列行为影响中标结果，中标无效。
第七十二条招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预审文件后终止招标的，应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。给潜在投标人或者投标人造成损失的，应当赔偿损失。 第七十三条招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚；其中，构成依法必须进行施工招标的项目的招标人规避招标的，依照招标投标法第四十九条的规定处罚： （一）依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告； （二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。 招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款： （一）依法应当公开招标而采用邀请招标； （二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和招标投标法实施条例规定； （三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标； （四）接受应当拒收的投标文件。