行政裁定书(依职权提审或者指令下级法院再审用)
××××人民法院
行政裁定书
(依职权提审或者指令下级法院再审用) (××××)×行监字第××号
原告×××诉被告×××……(写明案由)一案，××××人民法院已于××××年××月××日作出(××××)×行×字××号行政判决(裁定或调解书)，该判决(裁定或调解书)已发生法律效力。在……(简要写明发现途径)中，本院发现，……(简要写明发现的问题)。本院依法组成合议庭对本案进行审查，现已审查终结。
本院认为，……(简要写明提起再审的事实、法律、程序等理由)。经本院审判委员会讨论(未经审判委员会讨论的不写此项)，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十二条第二款的规定，裁定如下：……(写明裁定结果)。
审判长×××
审判员×××
审判员×××
××××年××月××日
（院印）
本件与原本核对无异
书记员×××
一、本裁定书适用于《中华人民共和国行政诉讼法》第九十二条第二款规定的情形。
二、本裁定书供最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条
规定的情形之一，或者发现调解违反自愿原则或者调解书内容违法的，决定提审或者指令下级人民法院再审时使用。
三、在阐述裁定理由时，指出本案符合法律规定的情形即可，不需阐述具体理由，不作“原判确有错误”、“原判认定事实不清、适用法律有误”之类的表述。
“一、本案由本院提审（或者本案指令××××人民法院再审）；
二、再审期间，中止原判决（裁定或调解书）的执行。”
第二，若该案为支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇案件，人民法院经审查认为可以不中止执行的，提审裁定主文第二项写：
“二、再审期间，不中止原判决（裁定或调解书）的执行。”
第三，原生效裁判没有实际执行内容的，如“驳回起诉”“驳回诉讼请求”等，只写“本案由本院提审”，主文第二项不予表述。指令再审裁定和本院再审裁定亦同。
行政裁定书(依职权停止执行行政行为用)
××××人民法院
行政裁定书
(依职权停止执行行政行为用)
(××××) ×××字第××号
原告×××，……(写明姓名或名称等基本情况)。
被告×××，……(写明姓名或名称等基本情况)。
第三人×××，……(写明姓名或名称等基本情况)。
(当事人及其他诉讼参加人的列项和基本情况的写法，除当事人的称谓外，与一审行政判决书样式相同。)
本院在审理原告×××诉被告×××……(写明案由)一案中，发现……(写明停止执行行政行为的理由)，认为应停止执行……(写明停止执行行政行为的名称)。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十六条第一款第(三)项的规定，裁定如下：
在本案诉讼期间，停止执行……(写明停止执行行政行为的名称)。
如不服本裁定，可以向本院申请复议一次，复议期间不停止裁定的执行。
审判长×××
审判员×××
审判员×××
××××年××月××日
（院印）
本件与原本核对无异
书记员×××
本裁定书适用于《中华人民共和国行政诉讼法》第五十六条规定的情形，供受诉法院决定停止执行行政行为时使用。
关于申请法院调查取证 当事人及其诉讼代理人申请人民法院调查收集证据，不得迟于举证期限届满前七日。可以在开庭前十日内提出申请，要求法院依职权调查取证。法院的调查令只可代理你诉讼，以切实维护你的权益。 书面申请法院调查取证怎么写 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，可以申请人民法院调查收集。申请要在举证期限届满前7日向人民法院提出。申请书应当载明被调查人的姓名或者单位名称、住所地等基本情况、所要调查收集的证据的内容、需要人民法院调查收集证据的原因及其要证明的事实。 当事人书面申请法院调查取证，法院会拒绝吗？ 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十七条规定：“符合下列条件之一的，当事人及其诉讼代理人可以申请人民法院调查收集证据：（一）申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并须人民法院依职权调取的档案材料；（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料；（三）当事人及其代理人确因客观原因不能收集的其他材料。”第十八条规定：“当事人及其代理人申请人民法院调查收集证据，应当向人民法院提交书面申请。申请书应当载明被调查人的姓名或者单位名称、住所地等基本情况、所要调查收集证据的内容、需要由人民法院调查收集证据的原因及其要证明的事实。
申请书 事由：请求法院调查一事 原告＊＊＊诉被告＊＊＊纠纷一案，现因原告方无法收集到＊＊＊＊医院的相关证据材料，为此特根据我国《民事诉讼法》有关规定，依法申请法院予以调查，以查明本案的客观事实，而作出公正的判决。特此申请。 此呈 ＊＊＊＊人民法院 原告：＊＊＊ ２０１０年＊月＊日
申请证据替换 法院已告知宣判日期，作为交通案的原告，因宣判前发现提交证据有误，是否可以申请调换证据？或者是否可以撤诉后，拿到退回证据后，重新整理证据后再起诉？ 答：可以考虑申请撤诉,之后再提起诉讼。 对劳动仲裁不服准备起诉，是否还要提交原来的证据？ 1、继续补充 2、重新提交全部证据 民事案件再审申请书 再审申请书样本 原告:×××(一、二审诉讼地位),性别,××××年××月××日出生,×族,职业,住所、通信地址:××省××市(县)××区(乡)××街(镇)××号 原告委托代理人:×××,性别,职业、及住所委托代理人是律师的只写明姓名、单位、职业 被告:×××(一、二审诉讼地位),基本情况 原告：××、基本情况 书记员:一审×县(市、区)人民法院,(2007)×民初字第×号;二审×××市中级人民法院,(2008)×民一终字第×号，原告×××与被告×××因××纠纷一案,不服××中级人民法院于×年×月×日作出的×号已生效民事判决(裁定、调解
向法官申请调查令
关于申请法院调查取证 当事人及其诉讼代理人申请人民法院调查收集证据，不得迟于举证期限届满前七日。可以在开庭前十日内提出申请，要求法院依职权调查取证。法院的调查令只可代理你诉讼，以切实维护你的权益。 书面申请法院调查取证怎么写 当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，可以申请人民法院调查收集。申请要在举证期限届满前7日向人民法院提出。申请书应当载明被调查人的姓名或者单位名称、住所地等基本情况、所要调查收集的证据的内容、需要人民法院调查收集证据的原因及其要证明的事实。 当事人书面申请法院调查取证，法院会拒绝吗？ 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第十七条规定：“符合下列条件之一的，当事人及其诉讼代理人可以申请人民法院调查收集证据：（一）申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并须人民法院依职权调取的档案材料；（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料；（三）当事人及其代理人确因客观原因不能收集的其他材料。”第十八条规定：“当事人及其代理人申请人民法院调查收集证据，应当向人民法院提交书面申请。申请书应当载明被调查人的姓名或
者单位名称、住所地等基本情况、所要调查收集证据的内容、需要由人民法院调查收集证据的原因及其要证明的事实。
申请书 事由：请求法院调查一事 原告＊＊＊诉被告＊＊＊纠纷一案，现因原告方无法收集到＊＊＊＊医院的相关证据材料，为此特根据我国《民事诉讼法》有关规定，依法申请法院予以调查，以查明本案的客观事实，而作出公正的判决。特此申请。 此呈 ＊＊＊＊人民法院 原告：＊＊＊ ２０１０年＊月＊日
司法考试试题及答案带答案和解析
1、甲、乙、丙拟共同出资50万元设立一有限公司。公司成立后，在其设置的股东名册中记载了甲乙丙3人的姓名与出资额等事项，但在办理公司登记时遗漏了丙，使得公司登记的文件中股东只有甲乙2人。下列哪一说法是正确的？ A. 丙不能取得股东资格 B. 丙取得股东资格，但不能参与当年的分红 C. 丙取得股东资格，但不能对抗第三人 D. 丙不能取得股东资格，但能够参与当年的分红 【正确答案】：C 2、关于法院与仲裁庭在审理案件有关权限的比较，下列哪些选项是正确的？ A. 在一定情况下，法院能够依职权收集证据，仲裁庭也能够自行收集证据 B. 对专门性问题需要鉴定的，法院能够指定鉴定部门鉴定，仲裁庭也能够指定鉴定部门鉴定 C. 当事人在诉讼中或仲裁中达成和解协议的，法院能够根据当事人的申请制作判决书，仲裁庭也能够根据当事人的申请制作裁决书 D. 当事人协议不愿写明争议事实和判（裁）决理由的，法院能够在判决书中不予写明，仲裁庭也
能够在裁决书中不予写明 【正确答案】：A,B 3、关于民事案件的开庭审理，下列哪一选项是正确的？ A. 开庭时由书记员核对当事人身份和宣布案由 B. 法院收集的证据是否需要进行质证，由法院决定 C. 合议庭评议实行少数服从多数，形成不了多数意见时，以审判长意见为准 D. 法院定期宣判的，法院应当在宣判后立即将判决书发给当事人 【正确答案】：D 4、关于民事诉讼的裁定，下列哪一选项是正确的？ A. 裁定能够适用于不予受理、管辖权异议和驳回诉讼请求 B. 当事人有正当理由没有到庭的，法院应当裁定延期审理 C. 裁定的拘束力一般只及于当事人、诉讼参与人和审判人员 D. 当事人不服一审法院作出的裁定，能够向上一级法院提出上诉 【正确答案】：C
行政行为： 一、行政行为是指行政主体行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果的行为（纯粹的工作汇报、通知等行为，由于不会对相对人的权利义务产生影响，因此不属于行政行为）二、行政行为的特征 1．行政行为是执行法律的行为。 2．行政行为具有一定的裁量性。 3．行政主体在实施行政行为时，具有单方意志性。 4．行政行为是以国家强制力为保障实施的，带有强制性。 三、行政行为的内容 1．赋予权益和剥夺权益。 2．科处义务或免除义务。 3．确认法律事实与法律地位。 四、抽象行政行为和具体行政行为的区分： 根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是行政机关的“立法”行为，具体行政行为是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项作出的处理决定。 两者存在以下五个方面的区别： 1．调整的对象不同。抽象行政行为一般调整不特定的多数人和事，具体行政行为仅仅针对特定的人和事。这一点是最主要的区别。 2．能否反复适用不同。抽象行政行为具有一般效力，具体行政行为只具有个别效力。抽象行政行为一般以规范性文件的形式表现出来，在有同样条件的情况下，可以反复适用，而具体行政行为仅仅对于本次事项的处理有效，对于其他事项则不适用。 3．影响相对人权利义务的方式不同。抽象行政行为本身一般并不会直接导致相对人权利义务的变化，是一种间接的影响，往往通过一个具体行政行为对当事人发生作用。而具体行政行为对于相对人的权利义务直接作出决定，直接影响相对人的权利义务。这是最主要的认定标准。 4．行为程序不同。抽象行政行为程序接近于立法程序，一般要求有征求意见程序以及公布程序；具体行行为则强调调查程序以及听证程序，程序要求上有所不同。 5．救济途径不同。抽象行政行为一般不受行政诉讼的司法审查，而具体行行为一般都可以提起行政诉讼；另外，部分抽象行政行为可以被申请行政复议，而具体行政行为一般都可以进入行政复议程序，予以审查。 具体行政行为 一、具体行政行为的特征（是判别具体行政行为的关键） 二、具体行政行为的分类： 1．依职权的和依申请的具体行政行为。划分标准是行政机关是否以当事人的申请作为作出具体行政行为的条件。前者指行政机关不需要公民、法人或其他组织申请，直接依职权采取具体行政行为；后者则需要经过当事人的申请，行政机关才能作出具体行政行为。
扬州市中级人民法院、扬州市人民检察院关于民事行政审判 监督、检察工作的协作意见 【法规类别】检察机关审判监督程序 【发布部门】扬州市中级人民法院扬州市人民检察院 【发布日期】2003.11.11 【实施日期】2003.11.11 【时效性】现行有效 【效力级别】地方司法文件 扬州市中级人民法院、扬州市人民检察院关于民事行政审判监督、检察工作的协作意见 （二00三年十一月十一日） 为贯彻落实《江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院关于加强工作协调的意见》，加强扬州市中级人民法院和扬州市人民检察院之间民事行政审判监督、检察工作的协调配合，确保法律的统一正确实施，维护公平正义，现提出以下协作意见： 一、维护司法公正和司法权威是审判机关和检察机关共同的责任。人民检察院对正确裁判应予支持，对错误裁判依法监督，人民法院予以支持和配合。 二、人民检察院审查民事行政申诉案件，凭介绍信向人民法院查阅、复印卷宗。 人民检察院需调取审判卷宗，审判卷宗已归档的，凭调卷函向同级人民法院调取；如审判卷宗尚未归档，人民法院在接到有关手续后，一个月内检齐卷宗，通知人民检察院调取，必要时可由人民检察院对有关材料先行复印。
人民检察院借阅的卷宗在三个月内归还，如不能按期归还的，应办理延期手续。 人民检察院应对卷宗妥善保管，不得缺损或遗失。 三、申诉人无正当理由在人民法院裁判生效后二年内未申诉的，人民检察院不予受理。 四、人民检察院对人民法院生效的民事行政裁判的审查，以书面审查原审卷宗材料为主，一般不主动依职权调查取证。但人民法院应依职权调查取证而未调查取证的，或生效裁判可能损害国家、公共利益的，或审判人员有枉法裁判行为的，以及有其他违反法定程序可能影响公正裁判等情形的，人民检察院可依职权调取证据。 新调取的证据由人民检察院在抗诉或发出检察建议时移送给人民法院；在再审庭审中，由合议庭出示，并可由双方当事人进行质证。
第五章行政行为 第一节行政行为的概念及特征 一．行政行为的概念： 从世界范围来看，行政行为概念因大陆法系国家行政诉讼制度的需要而衍生。相比之下，英美法系国家由于不存在独立的行政诉讼制度，因而其行政法著作中鲜有关于行政行为概念的讨论。印度法学家赛夫在比较法视野下指出：“严格说来，普通法没有制定出任何象在德国法律中发展起来的行政行为这个概念。”1因此，行政行为从本质上说，它是一个地地道道的大陆法系国家的基础性概念，在英美法系的行政法理论中没有它的位置。 不应将德国行政法上的对行政行为的各种表述与普通法中行政行为概念混淆起来。严格说来，普通法没有任何像在德国法律中发展起来的行政行为这个概念。在普通法中，行政机关的行为普遍地被划分为三种形式：即行政行为、立法行为和司法行为。根据普通法的这个划分方法，一切不属于立法行为和司法行为范围的行政机关的行为，都属于行政行为的范围。普通法对行政机关的这种分类方法，既使行政行为的范围广大无边，也比德国法上行政行为包括的范围更为广泛。2 行政行为作为一个学术概念是由德国行政法学鼻祖奥托·迈耶最先进行提炼和概括的。奥托·迈耶将行政处分定义为“行政向人民就什么是个案的法所为的高权宣示”，3这个定义直到今天还是有其一定影响作用。“行政行为”一词最早来源于法国行政法。后来，这一概念被引入德国，并发展成为德国的行政法概念。最初，行政行为包括根据公法或私法采取的一切行政措施。后来，行政行为的范围逐步限定于在公法领域中采取的行政措施。4例如德国行政程序法第35条规定，行政行为是指行政机关为了调整公法领域的具体事件而采取的，对外直接产生法律效果的命令、决定或其他主权措施。台湾行政程序法第92条第1款规定，本法所称的行政处分，系指行政机关就公法上的具体事件所为之决定或其他公权力措施而对外直接发生法律效力之单方行政行为。 注意：德国行政行为概念和台湾行政处分概念并不能与我国行政行为概念相等同，其涵义至多相对于我国的具体行政行为概念。台湾通说所谓的行政行为，是一个内容包含行政命令（即法规命令和行政规则）、行政处分、行政契约等等各种行政机关所为的行为。 之所以有必要建构行政行为这一概念，主要是认为借助其执行、落实一般抽象行政法规、确定具体个案权利义务状态的特征，不仅可以方便国家处理大量行政事务，有助于行政效率的提升，也可以明确界定国家与人民间的法律关系，而有利于法安定性与人民利益的维护。在实体法上，行政处分就具有明确界定国家与人民权利义务关系，以提升法安定性的功能，在（行政）执行法上则有充当执行名义的功能。至于其在行政救济法上发挥的则是提请救济的前提要件的功能。 因行政权的外在表现主要集中于行政行为，而且行政机关与行政相对人之间的关系大多是通过行政行为得以形成，所以，行政行为作为行政法学理论体系的一个基础性概念地位始终没有动摇过。行政行为作为行政法学的基础性核心概念，是构成和发展其他行政法律制度的联结点。我国现有的行政法学理论体系基本上是围绕着行政行为建立的。 我国有关行政行为的概念：行政行为，系指行政主体通过行政人，依法代表国家，基于行政职权所作出的，能直接或间接引起法律效果的公务行为。 1[印]赛夫著：《德国行政法》，周伟译，台湾五南图书出版有效公司1991年版，第85页。 2[印] M．P．赛夫著：《德国行政法——普通法的分析》，山东人民出版社2006年版，第67页。 3《Ein der Verwaltung zugeh?riger obrigkeitlicher Ausspruch,der dem Unterthanen gegenüber im Einzelfall bestimmt,was für ihn Rechtens sein soll》. 4[印]M.P.塞夫著，周伟译：《德国行政法》，山东人民出版社2006年版，第60页。
行政诉讼中依职权取证的若干程序问题
行政诉讼中依职权取证的若干程序问题(2007年12月1日)
行政诉讼中依职权取证的若干程序问题 发表时间:2007-12-1 9:25:00 阅读次数:340 现代行政诉讼与民事诉讼均以辩论主义为原则，即法院以当事人提供的诉讼资料认定事实，并据以裁判，而不依职权主动收集诉讼资料。辩论主义意味着只有当事人在诉讼中所提出的事实，才能成为法院裁判的基础，法院不能基于当事人未主张的事实作出裁判。当事人基于自身权益的衡量，总会为其主张抗辩而积极提供诉讼资料，正是利用当事人的利己心促使诉讼程序的启动与推进。但辩论主义也有不足之处，辩论主义效果的发挥有赖于当事人的诉讼能力，且对于不利于自身的资料不主动提供，法院便无法查清有关公共利益或程序性的事实，因而立法均辅之以职责探知主义，为维护公共利益和提高司法能力的需要，就应允许法院依职权调取证据。《行政诉讼法》第34条与最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下称《证据规定》）第22条规定了依职权取证的法定情形。《证据规定》第22条规定：根据行政诉讼法第34条第2款的规定，有下列情形之一的，人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据：涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定的；涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。 依职权调取证据不同于依申请调取证据。《证据规定》第23条规定了依申请调取证据的情形。当事人由于诉讼能力的欠缺，可以申请法院调取证据，这种情形属于当事人举证，举证责任仍由他们承担，不属于依职权取证。司法的中立性要求裁判者对诉讼材料的提供应尽可能保持消极地位。过度依职权取证违背诉讼双方当事人地位平等和诉讼程序公正的原则。《证据规定》第22条规定了依职权取证的两种情形，但司法实践中对依职权取证与责令当事人提供证据、被诉具体行政行为的合法性证明关系的认识并不清晰，依职权取证的决定、调取及出示与说明程
行政行为的分类 行政行为可以根据不同的标准进行分类。对行政行为的分类主要有： 1.内部行政行为与外部行政行为，以行政行为的适用与效力作用的对象范围为标准划分。内部行政行为：如行政处分等；外部行政行为：如行政许可行为等。 2.抽象行政行为与具体行政行为，以行政行为的对象是否特定为标准划分。抽象行政行为：如制定行政法规、行政规章等行政行为，它包括行政立法行为与制定不具有法源性规范性文件的行为两类。具体行政行为：包括行政许可行为、行政处罚行为、行政强制行为、国有土地上房屋征收行为等。 3.羁束行政行为与自由裁量行政行为，以行政行为受法律规范拘束的程度为标准划分。羁束行政行为：如税务机关征税。 4.依职权的行政行为与依申请的行政行为，以行政主体是否可以主动作出行政行为为标准划分。依职权的行政行为：如税务机关的征税行为、行政强制行为以及国有土地房屋征收行为等，是典型的依职权的行政行为；依申请的行政行为：如颁发营业执照、经营许可证等行政行为。 5.单方行政行为与双方行政行为，依行政行为成立时参与意思表示的当事人数目为标准划分。单方行政行为：如行政处罚行为等；双方行政行为：如行政委托行为、行政合同行为等。这种行为的基本特征在于行政行为必须征得相对方同意方能成立，即相对方的最后同意是双方行政行为有效成立的必备条件。 6.要式行政行为与非要式行政行为，以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准划分。 7.作为行政行为与不作为行政行为，以行政行为是否以作为方式表现为标准划分。作为行政行为：如行政奖励、行政强制行为等；不作为行政行为，是指以消极不作为的方式表现出来的行政行为。 8.授益行政行为与损益行政行为，是根据行政行为的内容对行政相对人是否有利为标准来进行区分的。 授益行政行为，如：行政许可、行政给付、行政奖励、确认或决定减免税的行为。许可从事某种职业或者发放救济金或者颁发学位证书、毕业证书等。 损益行政行为，如：吊销营业执照、罚款、征税行为、行政收费行为等。 9.行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为，以行政权作用的表现方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准划分。行政立法行为，是指有权行政机关依法定职权和程序制定行政法规和行政规章的行政行为；行政执法行为：具体包括行政许可、行政确认、行政奖励、行政处罚、行政强制、行政监督检查等行政行为；行政司法行为：具体包括行政调解、行政裁决、行政仲裁、行政复议等行为。 提示：行政终局裁决行为与国家行为属于行政诉讼排除范围。 （1）行政终局裁决行为意味着对法院司法审查的排除，剥夺了行政相对人不服裁决的司法救济。 （2）国家行为：如国防和外交行为。行政相对人不得因不服国家行为而起诉。如果行政相对人因国家行为遭受损失，一般可以通过国家补偿的途径得到救济。
法庭调查取证疑问论述 本文 法院调查取证问题概况 1、法院依职权调查取证的有183件,其中以《证据规定》15条第一款规定调查取证的有132件。（1）案件类型主要集中在侵权类型的案件，离婚案件与债权案件也有少量涉及。以《证据规定》15条第二款规定调查取证的有51件，其中侵权类案件有44件，占51总数中的86%。（2）在所有依职权的法院取证成功的164案件中，随机抽访了10件案件的当事人，败诉人对法院判决满意度是60%，比当事人自行举证中败诉人对法院的满意度49%高的多。而在总共17件案件中败诉人的满意度相对低的多。 2、当事人申请法院调查取证的有1291件，类型以侵权纠纷为主，如道路交通事故、相邻关系纠纷较多，相比较依职权取证类型明显分散，几乎所有的民事案件都有所涉及，数量上明显比法院依职权的为多。此类案件有一个比较大的特点是申请调取的证据对案件审判结果影响极大，而当事人服判息诉率相对较低，对法院公信力是个巨大的考验。（1）当事人申请法院取证被法院驳回的情况，5年间当事人申请法院调查取证案件1291件，被法院驳回的有490件，占申请数的38%。A、当事人申请依据和理由。在所有被驳回的490件案件中，申请人无一例外的选择以《证据规定》17条第三款规定为根据，即申请人因“客观原因”不能自行收集的其他材料；统计结果显示与学术界批评的法院扩大理解《证据规定》17条第三款规定的“客观原因”，随心所欲的收集证据会严重的危害公正不同；如果撇开当事人滥用权利危害性不大不被重视原因不管的话，滥用《证据规定》17条第三款规定更多的是当事人及其诉讼代理人，这与当事人认识因素和可期待得到的利益是密切相关的。一是由法院调查取证取得的证据在证据审查中实际上更容易被法官采信，二是由法院出面可以节省费用。三是认为法院调查取证是法院的职责。B、法院驳回理由（待补充）C、驳回方式上采用经办案件的独任审判员或者合议庭制作通知书的形式，当事人接到通知书后可以在三日内申请复议一次，复议一般由庭长审核，庭长是独任审判员或者合议庭组成人员的由主管副院长审核。D、当事人申请调查取证被驳回对案件判决结果的影响。在法官行使阐明权和对当事人收集证据作出指导后，490件案件中原
行政法与行政诉讼法 第四章 具体行政行为概述 第一节具体行政行为的概念 一、具体行政行为的定义和构成 具体行政行为，是我国行政法上的重要制度和行政法学上的重要概念。行政诉讼法以国家立法形式明确提出具体行政行为后，最高人民法院在1991年和1999年对此作出过两次司法解释。这些解释在很大程度上是从诉讼程序角度进行的，但是为阐明和发展这一制度提供了基础。 1991年的司法解释规定，“具体行政行为”是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或者个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项,作出的有关该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。1999年的司法解释改变了表达方式，把对具体行政行为的解释同人民法院受理行政案件的范围结合起来。首先规定公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政法诉讼的受案范围;然后再列举提出不属于这一受案范围的六种行政行为。1999年的解释认为,法院受理的行政案件中的行政行为,是与行使国家行政权力有关的,对公民、法人或者其他组织权益产生实际影响的作为和不作为。这种意义上的行政行为，实际上包括了单方行为和双方行为。上述解释和认识的出发点和作用，是通过解释行政行为的内涵来确定法院受理案件的范围，这与行政法上具体行政行为制度的含义和作用并不完全相同。 从理论上说,具体行政行为是对有共同法律特征的一类行政措施的概括，赋予具备这些特征的行政措施以确定的法律效果,形成一个特定的法律制度。这些共同法律特征具有构成要素的性质。因此了解具体行政行为概念的途径，就是认识具体行政行为的基本法律特征，并且以此掌握具体行政行为的构成要 具体行政行为，是国家行政机关依法就特定事项对特定的公民、法人和其他组织权利义务作出的单方行政职权行为，是狭义的具体行政行为。这一定义强调具体行政行为是一种单方行政职权行为。这种意义上的具体行政行为，通过其构成要素与行政事实行为、抽象行政行为、行政合同行为、刑事法行为区别开来。构成上述意义的具体行政行为的基本要素有以下各项：?
论人民法院民事调查取证权行使的基本原则 摘要：人民法院在民事诉讼中的调查取证权虽然经过历次的调整和规范，但还是不尽完善，特别是调查取证的程序化进程依然步履蹒跚。人民法院调查取证的充分程序化既是建立现代民事诉讼制度的必然要求，同时也是民事诉讼运行规律的内在要求。在程序化不足而又短期内不可扭转的情况下，厘清法院调查取证的基本原则，对于有效指导法院调查取证，弥补程序化不足产生的种种问题，无疑意义巨大。 关键词：实事求是；法定程序；及时性 在我国民事诉讼历史上，法院以职权调查和收集证据是一种传统，是传统民事审判方式的特征之一。这种审判方式可以追溯到新民主主义革命时期根据地对民事案件的处理方式。著名的马锡五的审判工作方式最典型和最集中地反映了这种审判方式的特点。①新中国成立后，这种传统在民事审判工作中得到继承和发扬。1982年我国在制定《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》时，将法院调查取证权写入法律，并在以后的1991年《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释中进一步规范和完善。在我国，调查取证权是法院民事诉讼中的一项十分重要的职权，其包含着两者不同的含义，一种是法院可以按照自己的意志（判断），主动调查和收集证据；另一种含义是法院只能根据当事人的申请，按照当事人申请调查收集证据。当前，由于法院调查取证权在行使的过程中存在的问题比较多，各种问题在不同时期严重程度不同，立法又具有渐进性，
在历次的法律修改中主要解决的是法院调查取证的范围问题，结果对于调查取证权的程序化尚未提上议事日程。程序是现代法治的鲜明标志，在程序缺失的情况下，有必要从民事诉讼的内在规律和现代民事诉讼制度的要求出发，发掘指导法院调查取证权行使的基本原则，以弥补程序化的不足。 一、实事求是的原则 人民法院调查取证是收集，运用证据，查明和证明案件事实的活动，是主观反映客观的能动过程，因而也是一种认识活动。在这种认识活动中，必须坚持以唯物辩证论的认识论为指导，走实事求是的思想路线，才能保证这种认识活动按照正确的轨道运行。所谓实事求是就是”从实际情况出发，不夸大，不缩小，正确地对待和处理问题。”②从理论上讲，证据调查工作就是一种”实事求是的活动”，实事求是体现了证据调查活动的本质属性。无论是发现，提取证据，还是评断，使用证据，其基本宗旨都是从案件的实际情况出发，对案件中争议的事实问题作出正确的认定。但是，证据调查的这种内在要求并不能自动地转化为调查者的实际行动，只有调查者严格按照实事求是的原则办事，才能使这种内在要求转化为现实行动。③坚持实事求是的原则要求证据调查工作人员自觉地克服思维的表面性，深入研究事物的内在矛盾和特点，切忌只看事物的表面现象或外部联系。在实践中有些工作人员不对案件进行认真的分析研究，把本质当现象或把现象当本质，误入歧途。如对当事人，证人询问时，不考虑他们的立场，动机和心态，轻信当事人陈述或
[司法类试卷]国家司法考试卷二行政法（行政处理(二)——依职权行政 行为）模拟试卷2 一、单项选择题 每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分1-50题，每题1分，共50分。 1 根据《行政处罚法》的规定，限制人身自由的行政处罚只能由下面哪种规范性文件规定?( ) （A）法律 （B）法律和行政法规 （C）法律、法规 （D）法律、法规和规章 2 国务院制定的其他规范性文件( )。 （A）可以经法律授权后有行政处罚设定权 （B）可以经国务院授权后有行政处罚设定权 （C）可以对较轻微违法行为的行政处罚有设定权 （D）没有行政处罚权 3 根据《行政处罚法》的规定，行政拘留权只能由下面哪个机关行使?( ) （A）法律、法规授权的组织行使 （B）公安机关 （C）公安机关派出所 （D）公安机关委托的组织
4 某县土地管理部门根据某地方法规的规定，发布一个文件，“授权该县所有村民委员会对各村滥占滥用农地的单位和个人行使行政处罚权”，那么村民委员会应当以谁的名义作出行政处罚?( ) （A）村民委员会自己的名义 （B）村民委员会隶属的乡政府 （C）县土地管理部门 （D）县政府 5 位于A市的甲食品厂生产的某种食品销往B市，B市卫生局在例行抽样检查过程中发现该食品已过保质期，即准备依据有关规定对甲食品厂进行行政处罚，但A 市卫生局知道此事后，认为应该由自己管辖该案，B市卫生局无权处理。两地卫生局因此发生争议。按照《行政处罚法》的规定，下列说法正确的是( )。 （A）由该案发生地B市卫生局管辖 （B）由甲食品厂所在地A市卫生局管辖 （C）由两地卫生局协议管辖 （D）由两地卫生局共同的上一级卫生管理机关指定管辖 6 下列关于行政处罚中“一事不再罚”原则的表述正确的是( )。 （A）针对一个违法行为，不能进行多种行政处罚 （B）针对一个违法行为，不能由两个或两个以上的行政机关处罚 （C）针对一个违法行为，不能进行两次或两次以上的罚款 （D）针对一个违法行为，不能依据同一法律规范进行两次或两次以上的处罚
2020年司法考试《刑法》试题及答案六 2018年司法考试《刑法》试题及答案六 1、甲与乙教育培训机构就课外辅导达成协议，约定甲交费5万元，乙保证甲在接受乙的辅导后，高考分数能达到二本线。若未达到该目标，全额退费。结果甲高考成绩仅达去年二本线，与今年高考二本线尚差20分。关于乙的承诺，下列哪一表述是正确的? A.属于无效格式条款 B.因显失公平而可变更 C.因情势变更而可变更 D.虽违背教育规律但属有效 【司法部答案】D 【考点】合同条款的效力认定 【答案解析】《合同法》第40条规定，“格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效”。题目当中并未给出系格式条款的信息，A不选。 《民法通则意见》第72条规定，“一方当事人利用优势或者利用对方没有经验，致使双方的权利义务明显违反公平?等价有偿原则的，可以认定为显失公平”?该合同内容确定，并无主观意思上的瑕疵，未出现显失公平，B不选。 《合同法解释二》第26条规定，“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除”。题目情形不符合情势变更，C不选。
确保能考上二本可能违背教育规律，因为考试成绩影响因素较多，并不仅仅系于培训质量，但并不违反合同法第52条规定的五种无效 情形，D可选。 2、关于法院依职权调查事项的范围，下列哪些选项是正确的? A.本院是否享有对起诉至本院案件的管辖权 B.委托诉讼代理人的代理权限范围 C.当事人是否具有诉讼权利能力 D.合议庭成员是否存在回避的法定事由 【司法部答案】ABCD 【考点】法院依职权调查 【答案解析】《证据规定》第十五条规定，人民法院认为审理案件需要的证据”，是指以下情形：(一)涉及可能有损国家利益、社 会公共利益或者他人合法权益的事实;(二)涉及依职权追加当事人、 中止诉讼、终结诉讼、回避等与实体争议无关的程序事项。人民法 院依职权调查的事项涉及非单纯个人私益事项，故A、B、C、D选项 说法正确，当选。 3、关于当事人能力与当事人适格的概念，下列哪些表述是正确的? A.当事人能力又称当事人诉讼权利能力，当事人适格又称正当当事人 B.有当事人能力的人一定是适格当事人 C.适格当事人一定具有当事人能力 D.当事人能力与当事人适格均由法律明确加以规定 【司法部答案】AC 【考点】当事人能力与当事人适格
法院依职权调查取证在民事审判中的问题思考 范爱东、郭璿我国的民事诉讼模式长期采取强职权主义特色，以法官为主导的纠问式审判方式。这种审判方式一个显著特点是以法官为主导，由其包揽调查取、通过法官的调查认定案件事实并作出裁判。 一、法官依职权调查取证存在的问题 在实中，由法官调查取证存在很多问题：(1)易导致案审理不公正。法官调查取证中同取证请求的当事同吃、同住、同行，个别素质较差的法官在与当事接触过程中发生权钱交易、出现为一方当事人取证、徇私枉法的现象。而且庭审过程中，法官一般不会抛弃自己辛苦取得的证据而接受当事人的证据，很容易因调查过程中对案件事实先人为主的认识及偏见，使调查工作出现差错。司法实践中，法院在庭审中一般也只是向当事人出示法院调取的证据，并不需要当事人质证，当事人甚至不知道该证据是如何收集的。在当前全国进行的民事审判方式改革中，有些法院规定法院调取的证据也需经庭审质证。但笔者认为这样做更不利于审判活动，因为这样审判法官就需要同一方当事人针对该证据进行抗辩，形成法官同一方当事人对抗另一方当事人的尴尬局面，审判法官很难保持在审判活动中的居中裁判地位。有些法院成立了专门负责调查取证的部门，规定取证由该部门或审判辅助法官负责，但由于该部门的工作人员或审判辅助法官仍是代表法院行使审判权的国家工作人员，所以上述问题仍无法得到根本解决。(2)在审判实践中还存在法院调查取证不是依照当事人的申请而是法官依职权决定，甚至有调查内容超出当事人诉讼请求和争议范围的清况。这不仅会因调取的证据对案件审理无用而浪费审判资源，还可能对出现法官由于受精力，能力限制收集证据不全而发生案件的错断，却要当事人承担后果的现象。(3)人民法院调查取证容易造成诉讼迟延，影响诉讼效率。
法院依职权调取证据的情况 我国民事诉讼法律体制改革的方向之一就是法院民事案件审判由职权主义向当事人主义推进。虽然这一工作进程在有序进行，而且也有了较明显的效果，但在基层法院的审判实践中，许多法官还是会不自觉的“利用自己的职权”。虽说这不一定使案件最终的审判出现不公，但从程序上来说，这却是有失公正的。现从法院调查取证这一职权的履行方面谈一点自己的看法。希望能窥豹一斑，或起到抛砖引玉的作用。 2013年1月1日生效的《民事诉讼法》第六十七条第一款规定，“人民法院有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。”这是人民法院在民事案件诉讼中调查取证的法定根据，也是最基本的权利来源。第六十四条规定第二款，“当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。”但是，这一规定太粗放，法院在审判实践中根本无法执行。从字面理解，在民事诉讼过程中法院的调查取证是不受任何限制的，只要其认为“审理案件需要”就可以。如果这样理解，法院在这一方面就将完全成为职权主义。这明显是与法律的基本原则不相一致的。所以，我们绝对不能这样简单地理解和应用这一条规定。而实践中有的法官就是利用这一条直接“履行自己的职权”，成为主动调查取证的主体，这在程序上是严重违法的。
其实，针对这一问题，最高院是有进一步司法解释的。在1992年7月14日生效的《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见》第七十三条规定，“依照民事诉讼法第六十四条第二款规定，由人民法院负责调查收集的证据包括：（１）当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的；（２）人民法院认为需要鉴定、勘验的；（３）当事人提供的证据互相有矛盾、无法认定的；（４）人民法院认为应当由自己收集的其他证据。”可见，法院调查取证必须符合以上四种情况，否则，法院不得依职权调查取证。但是，司法实践中，由于存在第（4）项的兜底条款，法官常常引用这一条款，实际上与原民诉法的规定没有太大的差别，同样有可能造成司法的不公正。 当证据的相关规定出台后，以上司法解释中的相应内容已被相关规定取代。2002年4月1日生效的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下称《证据规定》）第十五条规定，“《民事诉讼法》第六十四条规定的“人民法院认为审理案件需要的证据”，是指以下情形：(一)涉及可能有损国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的事实； (二)涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等与实体争议无关的程序事项。”第十六条规定，“除本规定第十五条规定的情形外，人民法院调查收集证据，应当依当事人的申请进行。”这是民事诉讼中专门针对证据所作的司法解释。至此，人民法院以职权调查取证有了更明确和具体的规定。也就是说，只有《证据规定》第十五条规定的两种
法院对调查收集证据有什么规定 最高人民法院2001年公布了《关于民事诉讼证据的若干规定》(以下简称《证据规定》)。《证据规定》根据我国原《民事诉讼法》对民事证据制度的有关规定，在总结审判实践经验的基础上，借鉴大陆法系和普通法系国家的诉讼理念和经验，对《民事诉讼法》规定的证据制度进行了比较系统的解释和补充。《证据规定》自2002年4月1日施行以来，在民事诉讼实践中取得了比较好的效果。但随着2013年新的《民事诉讼法》实施以来，尤其是2015年2月4日《最高人民法院关于适用的解释》(以下简称解释)实施以来，在司法实践中对证据制度相关规定如何理解与适用，将是我们今后工作中的重要问题。 一、关于举证责任 解释第90条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。 在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。”解释第九十一条规定，人民法院应当依照下列原则确定举证证明责任的承担，但法律另有规定的除外：(一)主张法律关系存在的当事人，应当对产生该法律关系的基本事实承担举证证明责任;(二)主张法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的当事人应当对该法律关系变更、消灭或者权利受到妨害的基本事实承担举证证明责任。上述规定在原证据规定的基础上进一步明确举证责任。笔者认为它仍然包含了行为意义上的举证责任和结果意义上的举证责任两层含义：其一、行为意义上的举证责任是指当事人对自己提出的主张有提供证据的责任。其二、结果意义上的举证责任是指当待证事实真伪不明时由依法负有证明责任的人承担不利后果的责任。 “谁主张，谁举证”是对行为意义上举证责任最典型的概括。它是诉讼过程中无条件出现的一种举证责任。凡有诉讼即有请求，而任何请求又必须以一定的主张为依托;只要提出主张即会发生提供证据的责任。在民事诉讼中，一方面，民事权益主体必须提出明确的诉讼请求和具体的诉讼主张;另一方面，民事权益主体必须通过积极的行为提供与其主张内容相符的证据，以获取法官对其
依申请和依职权的具体行政行为 按照行政主体行使职权的前提条件不同，可以分为依申请的具体行政行为和依职权的具体行政行为。 依申请的具体行政行为是指以相对人申请为前提条件，行使行政权力的具体行政行为，未经相对人的申请，行政主体不得主动为之。典型的依申请具体行政行为是行政许可，例如在授予律师执业资格的行政许可中，司法行政主管机关接受行政相对人的申请，对其进行资格审查，如果认为符合法定条件的，依法颁发许可。如果没有行政相对人的申请，即使其符合颁发条件，行政机关也不得主动颁发许可证。 依职权的具体行政行为是指行政主体主动行使行政权力而作出的具体行政行为。典型的依职权具体行政行为是行政处罚，例如在行政拘留的行政处罚中，公安机关根据自己掌握的证据，依法主动对行政相对人作出行政拘留决定。 划分意义： 1行为开始程序不同。前者是以相对人申请为前提，没有申请就没有行为；后者的开始不取决于相对人的意思表示。 2行政程序中举证责任不同。前者由申请人承担提供充分证据的举证责任；后者是行政机关主动调查证据，由其承担举证责任。 第六章依职权行政行为 一、依职权行政行为概述 1、依职权行政行为的概念 依职权行政行为，或称主动性行政行为、积极性行政行为，是指依据行政机关所具有的法定行政权，不需要行政相对人的申请即可做出的行政行为。 2、依职权行政行为的特征 A、法定性 B、强制性 C、主观能动性 D、及时、迅捷性 E、侵权救济性 3、依职权行政行为的种类 依职权行政行为的种类很多，包括行政规划、行政命令、行政征收、行政征用、行政处罚、行政强制等。在这里只将行政征收、行政处罚、行政强制作一介绍。 二、行政征收 1、行政征收的概念 行政征收，是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。 2、行政征收的特征