一、美国高等学校的学生管理制度
1.美国高等学校教育管理体制的背景
美国高等学校教育管理体制总体有这样的特点：属级管理层次少、管理自主权大、社会监督及高校竞争力度大。美国的高等教育管理实行地方分权，美国的高校要接受社会监督，选举各界人士和学生家长代表组成社区教育委员会。美国《2000年教育目标法》把家长参与各级学校管理定为国家的重要教育目标，其核心内容就是家长可以选择学校并参与学校管理。事实上，美国高校的教育行政体制，政府干预少，但社会监督力度大，加上高校自身的自省意识，能大大减少决策的片面性。美国的高校实行学区教委领导下的校长负责制，由学区各方代表组成的学区教委，是学校事务的决策机构。学区教委的执行机构为学区教育局，设教育局长，直接对学校实施行政领导。学区教育局长是美国学校管理的重要角色，他既是校长的行政领导，又是学区教务的督导长，同时还是联系学校与学区教委的中间人。教育局长与学区中心办公室是校长的具体上级。美国学校校长是学校的行政首长，向教育局长负责，执行学区教委的有关决议及管理学校日常行政事务。除宏观指导外，政府对学校的具体业务不加干预。所以，美国的公立学校有较大的办学主动权，行政工作人员少，但效率很高，管理井井有条。
2.美国高校的学生管理制度与重要文件
美国赋予高校学生管理工作的主要目标是：培养训练学生的反映能力、认知能力、批判思想和精神、具有现实感的生活能力、人际关系处理能力，培养学生自尊、自信、诚信品德及社会责任感。对应这些目标建立起了“美国高等教育学生事务管理工作委员会”，该管理委员会负责每年组织召开年度交流、研讨会议，推动学生事务管理工作；同时制定了明确的工作规范及管理制度。早在1949年，美国国家教育理事会就发布了《学生人事工作宣言》，标志美国现代学生事务管理的开始；《美国高等学校学生事务管理人员行为规范》，对从事学生管理人员提出明确的条件和工作要求；《美国高等学校学生事务管理人员伦理标准》，从伦理道德层面强化学生管理队伍的思想建设和职业操守；《高等院校学生事务管理》，制定高校学生管理工作的内容、目标及操作方法；《学生服务手册》，主要明确学生的权责范围及申诉方法等；《学生事务应用手册》，主要为学生介绍学校可以提供的各种服务及学生的求助方法，涵盖内容全面而细致，极具人性化。并且根据不同时期和不同高校的需要，还制定发表不同的规程或要求，比如1987年，美国发布了《学生事务观》一文，重申学生事务宗旨，为其90年代及以后的学生事务指明了具体发展方向。
3.美国高校学生管理制度的主要特点
美国高校没有统一的管理制度，表现出制度和操作层面的多样性和个性化。美国历来以多种文化并存而著称世界。美国的宪法规定教育行政管理权交给各州议会和政府，各州有权根据自己的实际情况制定适合本州的教育管理制度。在这种背景下，美国高校的学生管理制度表现出了多样性。美国的教育学家普遍认为，学生有权根据自己的价值观去选择，制定学生管理制度的目的是通过规范系统的学生工作来引导学生怎样选择。这种社会价值观表现在高校的学生管理工作中充满了个性化色彩，但各高校的个性化制度并非没有界限，美国各大学均采取综合化的强制措施把这种个性化建立于严格的法律与纪律基础上。
美国高校学生管理制度重视学生的自主管理权。美国高校注重学校与学生间平等双向的交流，明确规定并执行学生正当的自主权限，在管理方式上非常重视学生的自我管理与自我教育。斯坦福大学生早在1920年就实行了“荣誉制度”，鼓励学生参与诚信活动，增强自我信任意识，建立师生的双向互信机制；尊重学生的自主自决权、隐私权及言论自由权等基本权利，促使学生对校方的心理认同；同时，给予学生参加学校事务和管理的机会，许多大学学生管理制度中都设有“学生评议会”制度，促进了学生参与学校管理的主动性，能增强学生的责任感和实际工作能力。
美国高校学生管理制度极具法制化。美国国家“依法治国”理念体现在高校学生管理中即是“依法治校”。美国高校的学生管理制度就是依据国家法律制定的，所以开展的学生管理工作不仅规范化，而且有极高的透明度和严格的程序，能极大地保证学校的德育教育。在学生管理制度首先明确规定学生的权利和义务，处理学生也有严格的程序，律师、法官一应俱全，有学校纪律委员会这样的处理机构，有从听证会、辩论会到依法处理甚至上诉法院等系统严格的程序。
二、美国高等学校学生管理体制对我国的启思
1.学生管理制度的国际化倾向
随着世界开放程度和交流领域层次的拓展深化，20世纪体现在教育上一个比较明显的特征是更加倡导“自由”与思想解放，倡导国家政府与大学关系的多元嬗变，更加注重探索和实践大学在现实社会和历史阶段的内在价值。主要发达国家立足于所谓民主主义福利社会的教改理念，既要消除公共教育事业发展中的弊端，又要遵循终身学习理念，力图更新现行教育管理体制，其改革原则还要妥善解决教育管理的地方自治与国家规范、自主性与专业性、多样性与实效性等诸多矛盾。我国的高等教育管理与学生管理制度改革要尊重高等教育的内部规律，把握其内部价值，遵循世界发展趋势，顺应时代的潮流才能快速树起中国的高等教育形象，提高社会服务功能和在世界高等教育中的地位。
2.学生管理制度要“法律至上”
我国的《高等教育法》、《高等教育管理条例》为高校教育管理和学生管理提供了法律法规上的宏观依据，同时也为学生管理制度运行机制提供了理论支撑。我国高等院校学生管理制度的运行机制要适应我国经济体制改革的要求，就必须向法治化教育管理迈进。实际上，健全教育法制是教育体制创新的重要内容，这样才能在教育体制创新的过程中同步发展完善，为学生管理制度的运行机制补充营养和润滑剂。因此，中国特色社会主义教育的建立需要完善的教育法律、法规和制度体系，从我国教育法制的现状看，教育领域的宏观立法还不健全和完善，要继续推动教育管理和学生管理领域依法行政和依法管理，进一步加快教育法制建设进程，加大执法监督力度，是今后我国教育体制创新的重要选择，也是教育管理必须遵循的原则。
3.学生管理体制应兼容人性化
江泽民同志在庆祝北京师范大学建校100周年大会上的讲话指出教育创新与理论创新、制度创新和科技创新一样，是非常重要的。因此，高等学校的教育创新要立足于教育体制改革和完善，立足于教育思想观念的更新。在新时期，“以人为本”已成为现代教育和管理思想的最新理念。将这一教育管理理念应用到高等学校学生教育管理中，首先要改变学生教育管理人员的旧有观念，让他们从“三个代表”重要思想的高度认识“学生第一”的重要性和必要性，始终把学生利益——健康成长和成才放在第一位，全心全意关心学生的成长，真心诚意爱护学生。同时要把这一思想融入到学生教育管理的组织机构设计、制度安排、内容方法和流程再造中，使之真正贴近学生的实际，深入学生的内心，建立一个充满“人情味”的有效的柔性运行机制，最大限度地为学生谋取利益，提供全面服务，使学生的发展与国家的利益、学校的前途达成有机的统一。
4.学生管理体制走向自主化
高校学生教育管理中的人本观念和服务观念的核心内容便是以学生为中心，以学生的成长成才为教育管理成效的主要评价标准。学生教育管理的一个重要手段便是通过构建班级、社团、团学组织等学生机构，实现学生的自我教育和自我管理。在其具体操作中应注意以下两点：
首先，营造良好的学校文化环境是实现学生自我教育和管理的一个非常重要的条件，高校应关心和重视影响学生而又同时受学生影响的环境。我国高校文化建设做得很少，对文化
建设内涵和途径的探索还欠深度。作为自我教育管理理念下的高校学生教育管理，应处于一种相对宽松的氛围中，使学生的主体精神在其中得以弘扬，自由发展得以实现。
其次，要改革学生教育管理的组织结构，建立学生自我教育管理体制。学生自我教育管理体制的主体是学生，必须充分发挥学生的主体性和创造性。建立运转正常的学生自我管理机构，是使学生的自我管理制度化、经常化的保证。如自律委员会、学生评议联席会、商讨决策班级大事的班级大会、负责业务性事务的新式班委会和负责班级常规的纪监会等。
5.学生管理制度要科学发展
当代大学生既是现代信息技术的爱好者，又是其受益和受害者。在新的形势下，高校学生教育管理要充分重视利用信息科学技术，充分利用网络的积极功能，控制消除网络的负面影响。保持信息科学技术和网络宣教的有效性，抓住网络的服务功能，将教育管理相关的文件、政策、条理和动态及时提供给教育管理对象，主动利用和占领网络这块阵地。通过建立一支政治素质好、熟悉党的教育工作方向和教育管理理论、掌握网络传播技术的专业教育管理队伍。要及时建立更新教育管理网站，以平等、敏捷、交互、细致的表现来展开工作，做到在“无声无情”的信息技术和网络里面融入“以理服人，以情感人”；通过丰富和发展教育管理工作的内容，用先进的思想文化占领网络阵地，引导社会网络文明和高校教育目标协调发展，努力营造一个健康向上、丰富多彩的文化氛围，以信息技术和网络道德教育为契机，规范网络道德，宣传健康网络人格，促进网上自律和他律的有机结合，提高对信息技术和互联网的控制力和对有害信息的自御能力，促使教育管理对象在信息和网络世界健康成长。构建教育管理信息平台的任务是加强网络和信息技术的管理，还要思考在教育管理对象不断变化、教育环境不断变化的情景下的宣传教育对策，避免技术凌驾于人本之上，做到对技术的掌控，使之真正为高等学校的教育管理服务，真正向科学化的制度方向发展。（编辑：敖霞）篇二：美国车辆管理制度介绍
美国车辆管理制度介绍
? ? ? ? 车辆安全认证（dot认证）环保认证（epa认证）汽车召回制度在用车管理车辆安全认证（dot认证）（一）
? 主管部门
车辆安全认证（dot认证）（二）
?认证范围
美国法律规定，进入美国销售和使用的汽车、摩托车、电动车整车及零部件（制动软管、车灯、反射镜、制动液、轮胎和轮辋、玻璃、头盔，用于交通工具的油漆、化工涂料等）、轮船，飞机，卡车，油罐车，电动车，轮胎，气囊，压力容器工业用气瓶、罐等产品必须通过美国交通部的 dot 认证。
车辆安全认证（dot认证）（三）
? 认证程序
? 向dot提交联邦机动车辆安全标准(fmvss)符合性申请的过程包含以下几个步骤：
1、生产商指定一名拥有美国永久性居留权的dot申请代理人，该代理人将参与符合性申请过程中与dot的所有联络。
2、向dot递交代理人指定文件，代理人认可文件，联邦机动车辆安全标准(fmvss)符合性申请书。
3、随机选择样品，送交dot认可的签约实验室检测。
4、实验室向dot的ovsc提交具体的产品检测计划，经批准后开始进行检测。
5、检测中如遇到问题，实验室将向申请检测的制造商提交初步评估报告和符合性调查报告，提出产品改进意见。
6、制造商对产品进行改进，重新送交样品进行再次检测，直至最终通过检测。
7、ovsc与dot批准制造商的符合性申请，允许该产品合法进入美国市场。
8、ovsc将每年对机动车辆及零部件产品进行抽检，审核制造商持有的dot认证的有效性，确
保产品达到fmvss标准规定的最低性能与标识要求。
以上是机动车辆及零部件产品dot认证及实验室检测的一般性操作过程，根据产品种
类和规范的不同，会有申请过程细节上的差异。
车辆安全认证（dot认证）（四）
? 认证的特点
? 它是个制造商自我检验申报程序，由厂家自行确定产品是否符合标准。 ? 认证时测
试报告无需递交给交通部。 ? 交通部不会向申请人颁发任何证书。 ? 宽进严出：每年的由
政府进行的符合性测试是检查厂家自我证明的有效性的有力手段。 ? 交通部与厂家的联系
都是通过其代理人来实施的。
美国车辆环保认证（epa认证）（一）
?主管部门——美国环境保护署
?epa 是美国环境保护署 (u.s environmental protection agency) 的英文缩写。成立于
1970年12月，是由5个部门和独立政府部门的
15个单位合并而成。总部设在华盛顿，有10 个地方办公室和几十个实验室。在全美国
有 18000 名雇员。epa直接由总统领导。
美国车辆环保认证（epa认证）（二）
? 认证范围
? 柴油、汽油发动机设备、
? 零售汽车部件、
? 气体、水处理设备、
? 饮用水、农药等
美国车辆环保认证（epa认证）（三）
epa认证程序 1）认证准备
? 申请制造商代码(需要厂方配合) ?
? ? ?
确定联络人
准备产品资料(需厂方配合) 以及对小发动机进行测试（需要厂方配合）产品资料包括
产品技术资料，联络人，需要认证的汽油机型号，系列号等，如需保密请注明是“商业机
密”。
2）提交申请
美国车辆环保认证（epa认证）（三）
3）epa审核过程 ? epa需要30天(最短时间)对提交的材料进行审查，确定是否符合它
的要求。作为审阅过程的一部分，epa将确定是否需要附加的信息以及/ 或者是否需要做证
实测试。 ? 在此过程中,如有问题或需要提交其他资料,epa会联系厂方联络人。则这一过
程需要更长时间。
4）发证 ? 如果符合epa要求,则epa会颁发符合证书。 ? 一旦epa确定符合法规要求，
将颁发符合证书给这个发动机族。证书上列出的生效日即证书覆盖的发动机可以引入商业的
日期。证书在生产结束时或者指定的型式年的12月31日失效，看哪个日期更早。多数情
况下，证书的生效日即证书的签发日。
美国车辆环保认证（epa认证）（四）
epa认证的特点
?美国对汽车排放法规的实施与安全法规的实施不同，由美国环境保护署(epa)根据《清
洁空气法》的授权来实施epa认证，其认证模式由政府进行型式认可逐步转变为自我证明方式。
美国车辆环保认证（epa认证）（四）
? 最初最初的认证模式是：制造厂家首先向epa提出epa认证的申请，同时附上车辆相关的
说明书、技术参数、试验规程、试验报告的数据和资料，并提交车辆排放控制装置50，000英里或1，500小时耐久性试验的结果。 epa在审查认证申请及有关资料后，按发动机族分类选择样车在epa自己的试验室(国家车辆和燃料排放试验室，位于美国michigan州的annarbor) 或直接利用生产厂家的试验室进行epa法规所要求的试验，如果试验结果符合epa法规的要求，则认为该车型通过epa认证，并给予官方公布，发放epa认证标志。生产的一致性由厂家自我控制，要求生产厂家通过试验确保所生产的车辆产品在其有效寿命(use —fullife)内满足epa法规的有关要求。车辆产品的有效寿命针对不同的车型、不同的年型车辆、不同的污染物限值指标一般规定为5年或5万英里(以先达到者为准)，或为10 年或10万英里(以先达到者为准)，或为11年或12万英里(以先达到者为准)。
美国车辆环保认证（epa认证）（四）
?现在美国epa认证中的政府强制性程度在不断降低，最开始对申请厂家几乎100%地进行epa 型式试验，后来该比例在不断减少，大部分情况是epa根据厂家的自我检验结果发放认证标志，因此可以说现在美国的epa认证也逐步成为自我检验申报形式。同汽车产品的安全管理方式一样，美国epa采取事后抽查监督，如发现车辆产品与法规要求不符，将责令厂家采取相应措施，包括对不符合产品的召回来确保车辆产品满足epa环保法规要求。
美国的汽车召回制度（一）
汽车召回始于60年代的美国，此后30余年，美国市场上就先后召回过超过1.6亿辆的汽车，汽车召回制度在美国被业界称为“柠檬法”，根据2000年10月美国国会两院最新通过的新交通安全法规，加大了柠檬法的“酸度”——凡厂家隐瞒严重的质量缺陷以及相关事实真相，有关负责人将被重判15年徒刑，而厂家亦将付出多达1500万美元的罚金。篇三：美国对外贸易管理制度
美国作为一个高度发达的经济大国，得益于其对市场规律的尊重和奉行。在国际经济交往中，美国一方面积极推动世界各国开放市场、消除贸易壁垒、保护竞争，促进经济资源在全球的自由流动，而另一方面对本国的进出口贸易一直实行严格的管制制度。这种看似矛盾的经济贸易制度突出表现了美国在“国家利益至上”的大旗下，国内外政治、贸易和外交相结合的基本特质。
美国的对外贸易管制制度由来已久，最早可以追溯到1774年独立战争时期在费城召开的“第一次大陆会议”封锁与大不列颠进出口贸易的决定。之后，适应各种政治、经济、外交等历史背景，众多的进出口贸易法规及修正案相继出台。此外，美国已加入的各类国际公约和专项协定以及各种国内市场管理法规和标准，共同配合其主体法规，构成美国现行进出口管制的配套法制体系。
美国是联邦制共和政体，实行二元制的立法和行政管理体制，联邦和各州有独立的立法权和行政管理权。一个重要的例外：对外贸易事务由联邦统一管理，国家实行统一的对外贸易政策和法律,国会、总统、行政机构共同决定对外贸易政策、法律、国际协议的制定和实施（一）国会在对外贸易中的主管地位:行使广泛的立法权：1.制定对外贸易管理实体法2.批准颁布对外贸易法令3.实行授权立法，授予总统、行政机构对外贸易管理权
4.批准国际贸易条约、协议等,而大多数国家国会只批准有关法律，并不更多介入对外贸易管理
（二）总统权力:国会向总统授予两方面重要权力：贸易协议谈判权。
(三）对外贸易管理机构
独立的行政机构：国际贸易委员会、商务部、财政部等
内阁行政部门：贸易代表办公室、贸易政策委员会等，是总统的顾问或工作机构，对总统负责
在出口管制方面，除《禁运法案》、《与敌贸易法案》、《中立法案》等法规之外，《1949年贸易管制法》奠定了美国现代出口管制体系的基础。它首次确立了出口管制的三大宗旨，并授权商务部监督管理两用商品的出口。在这三大宗旨中，国家安全一直处于主导地位。尤其是1970年的《出口管理法案》又增加了强调贸易和收支平衡的“经济安全”这一概念，使管制的内涵进一步扩展。尽管《出口管理法案》几经修订并于1994年8月失效，但是政府对外贸的控制一直保持常数地位。在该法案失效的前一天，克林顿根据《国际紧急经济权力法》以总统令的形式继续启动贸易管制制度。而新的出口管制法案正在酝酿之中。
在进口管制方面，美国着眼于六项基本原则：一是保护就业市场；二是保护某些工业行业；三是维护市场秩序；四是维护国际合作与正当竞争规范；五是促进教育、文化与和平发展；六是促进出口竞争能力。在这六项原则的指导下，美国陆续制定了《1930年美国关税法案》及《协调关税表》、《1974年贸易法案》以及《1984年贸易须关税法案》等等。
美国对进出口的管制，采取了“统一立法，归口协调，部门分工，一致把关”的方式。首先，各项贸易管制的立法均源于国会及其授权。其次，在行政方面，由总统办公室牵头和掌握重大决策；贸易代表办公室制定和协调美国对外贸易和投资政策，并代表国家对外谈判各种贸易协定，参加主要国际贸易组织；商务部负责进出口归口协调；各部委根据专业商品实行分工管理。在监督实施方面，财政部及其下属的海关总署负责关税、进出口监管以及核定审查贸易法规的执行状况；国际贸易委员会对“不正当竞争”行为进行立案调查；联邦检察院负责对进出口违法事件提起公诉。
需要特别说明，从严格意义上讲，“管制”和“管理”在美国外贸制度中是有本质区别的。尽管都采取法制的形式，然而前者表现为强制性的禁止和限制，违犯者面临的是民事和刑事责任；后者在概念上虽较宽泛，但它着眼于正常的贸易秩序，包括各种引导性措施。与之向背者，以不能满足预期而告终而在多数情况下不受法律惩罚。当然在实际运用过程中，二者又经常相互交叉，甚至混同。另外，进出口管制在政策措施、法规体系以及机构设置上是相辅相成的。
美国对出口贸易的管制
(一)、出口管理的宗旨和范围
1970年《出口管理条例》中,开宗明义：美国出口管理必须服务于三大宗旨，即维护国家安全，服务外交政策和维持市场平衡。
管制的范围覆盖美国境内及其领地的所有美国公司与个人；美国公司或个人经营美国以外的进出口业务也归属此列[1]。
(二)、出口管制的机构
根据商品的类别和控制职能，美国外贸出口管制涉及到下列十几个部门：
(1).商务部出口管理局。 (2).国务院 (3).国防部防卫技术和安全管理局
(4).财政部海外资产控制办公室 (5).司法部药品执行管理局 (6).能源部的核条例委员会 (7).海商局 (8).内务部 (9).专利和商标办公室 (10).环保局 (11).食品药物管理局 (12).出口实施办公室
(三)、出口管理方式
美国对出口实行许可证管理。原则上，所有美国出口商品均接受许可证管辖。出口许可证由商务部出口管理局依照贸易控制清单确立。商品顾问小组委员会提供政策咨询。
1、许可证制度
美国出口许可证分为普通许可证和特别许可证两大类。
2、出口商品控制清单
适用何种出口许可证管理，则需依照贸易控制清单确定。商务部出口管理局负责管辖清单列明的出口控制商品，并由此划定专项许可证的控制范围。
(四)、出口活动法制规范
出口管制不仅仅围绕出口商品，而且包括厂商行为。为配合和确保实现出口管制的宗旨，美国制定了一系列管理法规、条例和条款，以规范出口商的操作行为，其中包括一些有针对性的贸易规则。比较典型的法规主要有：1。反转运条款2。反附和抵制法案。3。与敌贸易法。《1996年伊朗和利比亚制裁法》作为对联合国安理4。反托拉斯法案。5。反腐化操行法案。6。食品药物及环境管理法规。
总结:统一立法，归口协调，部门分工，一致把关立法：各项贸易管制的立法均源于国会及其授权。在行政方面：由总统办公室牵头和掌握重大决策；贸易代表办公室制定和协调美国对外贸易和投资政策，并代表国家对外谈判各种贸易协定，参加主要国际贸易组织；商务部负责进出口归划协调；各部委根据专业商品实行分工管理。篇四：美国公司制度美国公司制度
美国企业制度分析评价1.美国企业制度是在传统的资本主义基础上发展起来的。作为一个移民大国，美国历来具有强调自由和提倡个人主义的传统，在私有制基础上，主要实行私有企业制度和市场经济，自由经营和自由竞争是美国企业制度认识美国企业制度的基本原则。在这种特定的经济、历史条件下，现代美国企业具有高度分散化的股权结构。2.现代企业中的股权结构是法人治理结构的基础。美国企业的股权结构以机构投资者为主，以个人股东分散持股为特征，其结果是：企业经营者为满足股东追求短期利润和高分红率的需求，被迫在经营管理上采取短期化行为，从而影响了企业的长期发展。同时，它也影响到企业资本结构的稳定性，从而导致企业接管与兼并事件频繁发生，这又进一步促进了企业的短期化行为。这是美国企业的脆弱性和短期性的重要特征。3.由于企业股权分散，公司融资主要借助于证券资本市场，其后果是：（1）导致企业所有权与经营权的严重分离，致使经营者掌握企业大权，原属于董事会的管理权限向经理班子转移；（2）一般股东对公司经营者缺乏直接监督和施加影响的积极性，而是更多地关注公司股票收益率的升降；（3）由于企业主要负责人即首席执行官（ceo）往往可以决定一个企业的兴衰成败，因此，董事会特别重视他们的人选。名义上首席执行官由董事会任命，但事实上，首席执行官对董事会的任命反而有着很大的影响。美国约80%大公司的董事会主席都由首席执行官兼任，它最终导致企业内部股东大会和董事会日益“空洞”化，这一结果不可避免地使委托人对代理人的监督进一步弱化，代理人则在现行制度的保障之下其控制权和私欲日渐膨胀。引起全球震惊的安然、世通等大型上市公司财务造假案，实际上是美国企业制度长期演变的必然结果。因此，如何有效激励和监督公司高层经理人员成为一个日益严重的问题。
对美国企业制度的认识1.产权是企业制度的基础，产权（股权）的分散与集中是制约企业制度的主要因素，也是导致各国企业制度出现差异化的重要原因。世界上不存在完全相同的企业制度及其模式，股权的分散和集中各有利弊。股权分散化有利于所有权与经营权分离，但过度分散又会导致企业行为的短期化，不利于长期稳定发展。在美国，由于股权分散，企业之间相互通过“恶意收购”兼并现象较为频繁，通常表现在证券市场上购买对方的股票，以取得对对方的控制权，企业兼并加速了所有权与经营权的结合过程。与股权分散的美国企业相反，在股权相对集中的日本中，很少出现相互之间的“恶意收购”，企业之间的兼并常以“善意接管”的形式出现，即合并双方的大股东事先协商谈判，达成一致意见后，再通过证券市场转移股票，实现合并。2.监督机制作用的适当发挥是企业良性运作的必要前提。从法
律意义上考察，各国公司设立股东大会、董事会和监事会等机构的目的在于相互协调、相互制衡，并保障各自利益的实现。但在实际运作过程中，美国企业更强调股东与经营者之间制衡机制的确立，而日本公司则通过削弱股东的权力给经营者以最大限度的自主权。实践表明，机构投资者、银行和法人股东对经理人员的监督制衡作用，有利于保障股东和职工的权益，从长远看有利于企业的发展。日本的主银行体制和法人持股制度，德国的银行代理投票和职工参与决定，都证明了这一点。3.从长期看，间接融资优于直接融资。目前，世界各国企业并没有形成相对一致的资本结构。美国企业长期重视内部融资，但近年来却越来越多的依赖于向银行借款；日本企业重视外部融资，银行与企业长期保持密切联系，企业融资主要以银行贷款即间接融资为主，近年来却在逐渐减少对银行的借款依赖。从资本市场看，美国的股票市场规模远远大于日本，而日本的长期债券市场规模却大于美国。各国企业资本结构的差异性，反映出各自股权结构、融资方式、金融体制、财政税收体制和经济管理方式等方面的差异性，但从国际上对资本市场和融资方式的评价看，日本要高于美国。由此可得出结论：企业需重视包括直接融资和间接融资在内的多种渠道、多种方式的融资，但从长期绩效看，企业应以间接融资为主、直接融资为辅。4.公司治理结构需要不断健全。美国的公司治理深受自由市场经济规则的影响，企业的运营也主要受市场，尤其是股票市场的影响；股东主要依靠“用手投票”和“用脚投票”的方式影响和监管企业的运营。由于信息不对称及其制度不完善，表面看，公司治理是以“股东至上”为原则，实际则存在着高层经理控制企业的较为普遍的“内部人控制”及其“道德风险”，以至于企业运行有其脆弱之处，不够稳定，因此，需要不断加以健全和完善。总之，影响一国企业制度的因素主要是：（1）不同的文化传统；（2）不同的市场经济模式；（3）资本市场及其股票市场的发达程度；（4）股权分散程度；（5）对银行主体作用的强调。目前，包括美国在内的发达国家企业的公司治理正由“单边治理”向注重利益相关者共同利益的“多边治理”模式转变。我国经济正处于体制转型期，因此，企业的公司治理需要特别强调“利益相关者的共同治理”，同时结合上述影响企业制度构成的五种因素及其变化，适时选择和探索适合企业公司治理的最佳模式，以增强企业的国际竞争力。篇五：美国工程项目管理制度
美国建设管理机构美国是一个联邦制国家，其政府机构设置为联邦一州一县(或市)三个层次。联邦和州政府部门完全按商业机制设置，没有行业归口的管理部门，即联邦和各州政府没有专门的建设主管机构，而县(或市)级地方政府则设有建设管理部门，负责各种许可证核发和工程质量监督工作，以维护公众利益和社会安全。联邦政府投资的工程建设，女日军事及国防设施、重要交通与水利设施、联邦政府办公楼等，分别由国防部、陆军工程队、联邦公路管理局、内务部拓垦局等部门负责。各州及县(或市)政府投资的工程，则由本级政府的少数几个专业部门负责建设。
美国建设工程的招标投标及黑名单制度
美国政府对政府工程和私人工程的管理要求不一样。对私人工程的承发包，采取不干涉的态度，只要在法律允许的范围内运作，工程承发包的方式和程序由业主自行决定。而对政府工程的承发包，则有严格的管理制度和要求。美国法律规定，除军事设施等特殊项目可采取邀请或议标方式外，其他政府工程必须采用公开的竞争性方式发包，且以最低价作为唯一的评标标准。但政府工程的设计、咨询及管理等工作聘用顾问公司，则着重审核企业的技术力量、信誉、对工程项目的理解等，费用的高低作为较次要的因素来考虑。
美国政府工程实行黑名单制度，被列入黑名单的承建商不得承接政府工程，政府部门在批出工程合约时必须核查中标人是否被列入黑名单。美国政府对黑名单管理是非常严格和谨慎的，列入黑名单的承建商必须是有严重的违法违规或违约行为。
美国建筑工程的社会保障体系
建筑行业是一个高风险的行业，为了保证工程建设各方的利益，美国充分发挥市场机制
的作用，建立起一套比较完善的社会化的工程建设保障体系，即通过工程保证担保和工程保险两个途径转移工程建设的风险。美国法律规定，承建商投标政府工程须提供投标保函，中标者与政府签订工程合约时须提供履约保函和付款保函，以保证承建商遵守合约，按时完成工程建设，并及时支付分包商工程款、供应商材料款及工人工资等费用。为了避免工程建设过程中遭受自然灾害或意外事故所造成的损失，美国有关法律规定工程建设各方须购买有关保险，涉及工程保险的险种有承包商险、安装工程险、工人赔偿险、承包商设备险、机动车险、一般责任险、职业责任险、产品责任险、综合险等。
美国建设工程的质量管理在美国，建设法规和技术标准对于工程质量作出了专门的规定，建设行业主体各方特别是业主、承建商应严格按法规标准进行工程建设。政府部门也参与各种工程建设质量的监督，尤其是对政府工程的质量监督非常严格。美国法律规定，需要领取执照的所有建设工程项目，均应接受建筑主管官员的监督和检查。检查有随时随地检查和分阶段检查两种方式，某些类型的建设工程须接受连续性的监督检查。检查中若发现有违规行为，工程业主或|承建商会受到责令整改、罚款、停工等处罚。
1994年以前，美国的建筑监管是基于三个相互独立的建筑法典(条例)体系。《全国建筑法典》(national building code) 在东海岸和中西部各州使用；《统一建筑条例》(uniform building code) 有西海岸各洲采用；《标准建筑条例》(standard building code)在东南部使用。三个建筑法典的开发组织在1994年合并组成了国际法典委员会(international code council)。国际法典委员会在1997年发表了第一个全美国通用的建筑条例(international building code)，随后又每隔三年出版更新版本。而美国各州县也先后放弃早期的nbc、ubc、sbc 条例而改用新的ibc条例，不过由于ibc是基于ubc等条例基础上发展起来的新条例，绝大多数ubc条款仍然在ibc中有所体现。
管 理 制 度 汇 编 兴达公司达龙选矿厂二零一四年四月
目录 前言 (3) 第一章企业文化理念 (4) 企业理念 (5) 员工行为规范“十不准” (6) 员工组织纪律实施条例 (7) 员工职业道德条例 (8) 第二章企业基本管理制度 (9) 会议管理制度 (10) 考勤管理制度 (12) 职工请销假制度 (13) 重大事项报告制度 (14) 安全管理制度 (15) 劳保用品管理及发放制度 (17) 劳保佩戴制度 (18) 安全教育培训制度 (19) 交接班制度 (21) 卫生管理制度 (22) 第三章仪器操作使用及注意事项 (23) 破碎机的操作使用及注意事项 (24) 球磨机的操作及注意事项 (25) 浮选机的操作规程及注意事项 (26) 真空过滤机的操作规程及注意事项 (27) 摇床的操作调整及注意事项 (28) 砂泵的操作使用及注意事项 (29) 水泵的操作使用及注意事项 (30) 第四章设备管理制度 (31) 设备润滑管理制度 (32) 设备事故处理办法 (34) 选矿厂设备维护制度 (36) 设备巡检制度 (38) 选矿厂设备检修验收制度 (41)
前言 随着设备、人员的不断健全和完善，公司已经逐渐走向了平稳生产的轨道。为了便于公司员工能进一步了解和遵守选厂的一些基本的规章制度，也便于更好地管理、规范指导员工的日常工作与行为，保证员工队伍的精干、优化、高效，结合选厂的实际情况，特制订了本管理制度汇编。 本册管理制度汇编覆盖了安全管理制度、生产劳动管理制度、设备管理制度、安全教育培训制度等多个方面，便于各级管理岗位人员和职工查阅、运用。希望全体职工认真对照学习本管理制度，并且作为今后工作的实施准则，任何人不得以任何理由违背抵制。大家应正确面对各种奖罚，摆正个人与企业的关系，以个人利益服从公司利益为原则，确立先公后己的指导思想，不折不扣、义不容辞去执行各项规章制度。 由于编写时间仓促，难免有不足之处，欢迎大家提出宝贵意见和建议。
怎样完善健全企业财务管理制度 财务管理就是对企单位金运动所实施的计划、组织、指导、协调的过程，并处理单位同各方面的财务关系的一项经济管理工作。在单位的经营与管理中，财务管理制度是控制和管理的核心，是适应社会主义市场经济体制的发展要求，提高单位核心竞争力的重要手段，尤其是在我国深入参与经济全球化进程后，经济全球化及我国“与国际接轨”，经济结构不断优化升级，重大比例日趋协调，决策环境日益复杂，经营风险日益加大，我国要在世界经济浪潮中上占有一席之地，要增强自我发展能力，实现效益最大化，就必须要加强财务管理制度，提高成本控制，构建一套行之有效的财务管理制度体系。那么，怎样才能建立一套行之有效的财务管理机制呢？笔者结合自己多年的实践经验，谈谈自己的一点见解。 一、我国财务管理制度存在的问题 1、规章制度执行力不强，缺乏严肃性 首先，财经法规、纪律、制度的执行力不强，有部分地区存在法制意识不强，纪律观念淡薄，处理财会问题不讲程序、流程、手续，财经纪律松驰、违规违纪现象突出，粗心大意，马马虎虎，处理问题仅凭习惯经验。其次，财务工作存在不稳定性和随意性，缺乏严肃性，经常有“主管领导调走，财会人员调整”，造成了清理不完的乱账等现象。最后，有个别部门对发票、支票、收据、工时记录等专项工作的重要性没有得到充分的认识，不按规定办理财政票据的核销手续，管理不善。诸多部门即使有，也很难保证财务管理的规范性、完整性，往往流于形式。 2、资产管理不规范，存在隐患 （1）货币资金内部管理存在漏洞，存在安全隐患。 在现实的管理中，有些部门没有将不相容职务相互分离，有的擅自离开工作岗位、互串岗位和干私活等，财务监督小组监督工作不到位，力度不足。大额支出或超预算开支没有办理相关手续，公款私存现象较为突出，设立“小金库”或账外账，这种现象成因复杂，且有蔓延的势头。 （2）固定资产管理制度不健全，管理缺乏有效的约束机制。 当前，存在财务分析预算管理与资产管理相脱节，账务管理与固定资产管理脱节，致使资产存量不实，虚增收入和利润，虚盈实亏，普遍存在“重钱轻物”、“重购轻管”的现象，固定资产的增加、减少、调拨、处置，以及对外出租出借等手续不全，未按时进行自查、项目手册应办未办，并造成资产管理混乱无章。 3、预算管理工作没有得到相应的重视 预算编制工作没有给予应有的重视，导致这些资金都没有发挥相应的功能。部分人员认为抓内部财务管理制度是“作茧自缚”，在实际工作中，一些工作人员对编制采购预算的重要程度不够，编制工作重视不够，因而采取逃避和退缩的态度，形成了在实际过程中遇到的
建立健全和严格执行规章制度 是实现企业有序规范管理的必然要求 -------在公司管理层会议上的讲话 俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是制度。国家要有法律法规制度，以此约束公民的行为，树立价值标准；对于我们企业来说，规矩也就是规章制度，是企业内部的“法律”。 规章制度是企业和员工的行为准则对于劳资双方同等重要 首先，规章制度能够保障公司管理的有序化、规范化，最大程度的降低运营成本；其次，规章制度可以防止管理的随意性，充分保护员工的合法权益；同时，它也是规范员工行为的准则，建立评判对错的价值标准，规范职业道德，使公司与员工双方的利益得以保障。每个人首先有他的社会性，而成为一个企业的员工，职业身份和职业操守是第一位的。我们的每一个规章制度都是依据国家法律法规，结合公司管理特点和企业文化来制定的。它的目的不只是为了惩罚和控制，而是为了实现管理的公平性，使企业和员工始终保持在同一价值标准内，为了同一目标努力，实现双方更好的可持续的发展。 我们的每一个规章制度都是建立在一视同仁的基础上，制度面前人人平等，每位员工都应严格遵守和执行，这也是一个员工具有职业精神和职业素养的表现。 建立健全规章制度是企业各层级人员的共同需要 作为新员工，初入一个陌生的职场环境，学习和执行规章制度尤为重要。它是让你全面了解一个公司最直接的途径和手段。它不仅仅是向你陈述公司的价值观，了解企业文化，同时让你更直观更清晰的了解在公司所拥有的基本权利、应履行的责任和义务，能够帮助你更快地适应新的工作环境，迅速地融入团队，愉快地开展工作。 作为入职后的老员工，认真学习和遵守规章制度，可以明晰工作流程和工作权限，保证日常工作的顺利和高效，减少和避免工作的错误性。遵守工作程序，也能充分保护员工个人的利益。同时，提升自身职业化，促进与企业的共同成长与发展。 作为公司管理层，要想更好的管理和领导员工，不仅要严格遵守各项规章制度，以身作则，做好表率，更应该在制度的执行过程中，做好监督和监管工作，指导、引导、纠正员工的行为，提高团队凝聚力，保证团队稳定性，提升团队竞争力。 规章制度是管理和被管理的“游戏规则”，需要大家自觉遵守和执行 规章制度是公司经营的准绳和纪律，具有必须服从的约束力，也就是说制度是严肃的。公司每一项制度的推行、实施都有赖于每一位员工的努力。我们倡导人性化的管理，因此，规章制度在建立建设过程中，也会随着工作实际情况进行不断的更新与完善，使之更具有推行性，更适应企业发展的需要。 虽然我们的制度具有约束性，但更需要大家自觉遵守和执行，任何无视或违反制度的行为，都要根据性质和情节受到程度不同处理，同时，公司也欢迎每位员工积极为公司的发展建言善策，为公司提出可行性管理措施的行为，也会受到嘉奖。只有这样才能做到管理的公平和公正，公司才能更加健康有序稳健的发展。篇二：公司规章制度的健全与严格执行对企业、对员工有何意义？ 公司规章制度的健全与严格执行对企业、对员工有何意义？ 公司规章制度在处理企业和员工的纠纷中有至关重要的作用。企业仅凭“感觉”来处理与员工之间的劳动关系是不行的，而现实中往往又经常出现这样的情况。所以企业不仅要有自己的规章制度，而且要结合企业的自身实际制定具体便于操作的规章制度，并依法向员工公示。保护双方的权利和义务。 ? 原创：企业规章制度何时会失效？（秋日传奇） 一、企业领导带头破坏或者不遵守规章，常见于家族企业或者私企。 二、规章不保护职工的合法权益，而仅是领导个人权力欲和虚荣心满足的工具。
进一步完善规章制度 进一步完善规章制度 篇一： 关于梳理、修订、完善各类基本规章制度的通知关于梳理、修订、完善各类基本规章制度的通知各子公司： 为进一步加强制度建设，完善内部管理体制和运行机制，确保分工明确、责任明确，促进各项管理工作的专业化、职业化、规范化、标准化，以便于更好地创建“简单、务实、高效”型企业。经研究，决定在各子公司内开展各项基本规章制度的梳理、修订和完善工作。为保证此项工作顺利进行，现将有关事宜通知如下： 一、修订的目的与原则根据企业现行发展需求，按照科学性、规范性、可行性、操作性相结合的原则，对现有的基本规章制度进行认真梳理，有针对性地分别进行废止、修订、补充、完善和规范。凡在实施过程中不符合企业发展要求，已经过时的基本规章制度或条款要及时明确废止执行；对影响企业科学发展，涉及管理者及员工最关心、最直接、最现实利益问题的、尚不够完善的规章制度要抓紧进行修订。 二、梳理范围 1、行政管理类相关制度 （1）文件管理制度； （2）会议管理制度； （3）车辆管理制度； （4）员工出差管理制度； （4）资产报废管理制度； （5）员工行为规范制度； （6）办公及劳保用品管理制度； 2、人力资源管理类相关制度 （1）组织机构图（含详细的人员编制）；
（2）考勤管理制度； （3）奖惩管理制度； （4）档案管理制度； （5）员工岗位说明书； （6）员工薪酬管理制度；（7）绩效考核管理制度；（8）培训管理制度； 3、财务管理类相关制度 （1）报销管理制度； （2）预算管理制度； （3）费用管理制度； （4）应收帐款管理制度； （5）固定资产管理制度； 4、安全管理类相关制度 （1）保密管理制度； （2）安全生产管理制度； （3）印章使用管理制度； 5、专项管理类相关制度 （1）物料采购管理制度； （2）合同签订管理制度；注： 制度梳理主要含（但不限于）以上五方面内容。 三、工作步骤及时间安排 1、全面梳理阶段（201X年1月20日前）。由各公司根据实际工作需要结合梳理范围，对现行的规章制度进行全面的清查、整理，按类逐文进行登记审核，提出是否废止、保留、完善和新建的初步意见，并于1月21日将各类制度及初步意见报总公司总经办**处。 2、修订完善阶段（201X年2月10日前）。各公司根据**总批复意见，结合实际对相关规章制度进行修改、补充和完善，并在公司内部召开会议审议并通过，将终稿于2月11日报总公司总经办**处。 3、印发实施阶段（201X年2月20日前）。定稿文件，经各公司总经理办公会通过后，各公司印发实施。 **公司 201X年*月*日 篇二：
矿山管理制度 总则. 一、为了维护公司财产和人民生命安全，确保公司所属矿山生产经营活动安全进 行，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，加强矿山安全管理的工作。 二、认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法律、法规。 三、加强对设备、后勤工作管理，做好采掘所需物品如民爆物品供应工作，确保 生产，生活正常运转。 四、全面抓好矿山安全，技术生产，确保无重大事故的发生。 五、检查督促各项规章制度的实施，及时掌握全矿安全、生产动态和日月产量。 六、对矿山生产中出现的重大安全隐患经行检查和蔡确整改措施，并做好跟踪、 检查、督促的工作。 七、发现事故应立即赶赴现场，对发生重伤以上事故要及时组织调查处理，并及 时上报。 八、全面推行安全生产目标管理，督促检查各职能安全生产工作。 九、定期或不定期对各生产工作情况经行检查，发现问题及时处理。 十、切实抓好员工安全教育和安全生产的培训，严肃查处:违章指挥，违章操作， 违反劳动纪律的行为。 矿山荒料管理制度 根据矿山荒料开采及发料情况，制定本管理制度，本制度适用于矿山发料。 一、矿山开采出荒料后，调料人员根据调料规定对所有荒料进行统一编码登记 造册，一式两份，一份由调料人员保管，一份由矿长保管。 二、调料员接到调料单或发货单后，按单要求发料，并开具调料结算单，将荒料发至倒料点（在矿山的荒料由调料员保管，倒料点的荒料由吊车司机保管）。
三、倒料点工作人员，在接到矿山荒料后，进行认真登记，按单发料、装车， 并在单据上填注日期、车号。 四、矿长在接到公司调料单后，及时将调料单复印并传真至矿山调料员及倒料 点，监督管理发料工作。 五、矿长定期检查调料员荒料登记册及倒料点荒料登记册，并制定调料员与倒 料点的对帐制度。 六、严格执行公司各项制度，杜绝荒料丢失及倒卖荒料情况发生，如出现荒料丢失或有倒卖料行为，对矿山相关责任人罚款2000-3000元/次，对知情不报者罚款1000-2000元/次，对情节特别严重者一经发现立即开除。 荒料调运、发货管理制度 一、石材公司调料根据工程荒料调运单，由矿山部门负责人签字认可后，按照下达的数量、 规格进行调料。 二、外销荒料由矿山公司根据外销荒料的数量、品种，开具外销荒料发货单。并由石材公 司总经理、矿山公司总经理、主管会计签字确认后进行发货。 三、调料人员接到调料单或发货单后，按单发料，并开具一式五联的结算单据。 四、严格执行按单发货制度，对违反发料制度的，一次罚款200－500元。具体程序如下： （1）、调料单或发料单，由部门主管签字认可后，传至矿山调料人员，调料人员根据料单的 规格进行荒料的验收工作。 （2）、荒料验收后，开具一式五联的调料单，并组织调运，单据需注明开票日期及车号。 （3）、公司调运荒料开具五联单，第一联调料员留存，第二、三、四联随车同行办理入库手续，（第二联生产入库，第三联矿山记帐，第四联运费结算），第五联供应商结算料款。 （4）、外销荒料五联单开具需注明提货人或单位及经办人，第一联调料员留存，第二、三联由调料人员暂存，待该批荒料发完后带回公司办理出入库手续，第四联随车同行，由购买方结算运 费，第五联矿山供应商结算料款。 （5）、外销荒料发货，调料人员需严格控制发料数量。 荒料调运流程图
如何健全和强化规章制度管理 自古就有“无有规矩,不成方圆”之说,所谓“规矩”在管理过程中就应该是规章、制度,所以建立健全完善的安全管理制度则是搞好安全工作的前题要素。 多年来,为了保障安全生产,从国家到地方,有法律法规,也有行zd规、以及铁道部、局、以及段车间班组都制定了相关的规章制度和安全措施等。但是，我们在实际生产中违章违纪现象屡禁不止和事故频繁发生，为什么哪？下面谈以下几点认识： 一、执行规章制度要有令必行,有禁必止 无论是国家的法律法规,还是企业的规章制度,一旦成文实施,就必须做到有令必行,有禁必止,言必行,行必果,就要做到有法必依,依法必严,否则一切规章制度就会形同虚设,就将一事无成。回顾过去,各类规章制度可以说应有尽有,在安全管理方面的规章和制度也齐全完备,但是在贯彻执行规章制度上,由于有些规章制度在制定之初就脱离生产现场实际，从而使管理者在执行上出现，管理者和被管理者之间的矛盾突出，另外还有一些管理者抓的不紧,管的不严,就会使部分不自觉的人员我行我素,违章蛮干,如：有些领导到作业现场盲目指挥和越权指挥，非工作执行人现场参与指挥等；
以及作业人员有章不循，图省事等现象也会在一些管理环节上出现漏洞,以至造成事故,后悔末及。 尤其是在管理工作上,从领导层到管理层以至到基层作业人员,安排的工作必须扎扎实实地按章有度的去完成,否则就要追究其责任并对其进行处罚。对待工作就必须一丝不苟,严细认真,抓管理工作就必须落到实处,不徇私情。 二、制定规章制度要切合实际,符合段情段况 所有制定出的规章制度,是要靠人去履行,去实践,去完成,而人的行为是受思想意识的支配。所以,我们在制定一切规章制度时,首先就要考虑到以人为本,统一人的思想,提高人的认识，切合实际,便于操作,修订起草各项制度要深入基层、现场,进行调查了解,掌握实际操作过程和作业人员的思想动态,因为所制定出的一切规章和制度最终要落实到具体操作人员和基层的管理人员去执行、去实践,针对实际生产过程所制定的每项管理规定或管理制度,如果是切合实际,就能够有效地约束和规范人的行为；否者该制度就成为一纸空文和摆设。 三、 贯彻规章制度要灵活多样 、开展亲情教育,克服过去在安全管理工作方法上的简单粗暴,以训代管、以罚代管的陈旧方法,使职工从心里认识和领会违章作业的危害性和遵章守纪的自觉性，通过实行人
企业建立完善管理制度的目的 企业的规章制度对于规范企业和员工的行为，树立企业的形象，实现企业的正常运营，促进企业的长远发展具有重大的作用。企业建立完善管理制度的主要目体现在以下几个方面： 1、规章制度首先是应用于标准化管理 制度可以规范员工的行为，规范企业管理，实现制度面前人人平等。企业如果建立了全面、完善的规章制度，公司内部员工的工作积极性可以得到广泛调动，企业的各项工作就能够顺利开展，工作效率就会极大提高，企业的总体效益就会不断得到提高，企业的战略方针目标就能得到顺利实现。 2、完善的规章制度可以得到合作者和社会的广泛信任，更易赢得商业机会和发展机会。 3、企业规章制度具有法律的补充作用 企业的规章制度不仅是公司规范化、制度化管理的基础和重要手段，同时也是预防和解决劳动争议和合作纠纷的重要依据。由于国家法律法规对企业管理的有关事项一般缺乏十分详尽的规定，事实上企业依法制定的规章制度在管理中可以起到类似于法律的效力，可以作为人民法院审理有关争议案件的依据。因而企业合法完善的规章制度起到了补充法律规定的作用，有利于保护企业的正常运行和发展。 4、规章制度还有一个很重要的作用，就是政策应对 企业在发展过程中接受政府有关部门法律法规的指导和管理，受到现行政策的约束和支持。比如项目基金的申报，在发改委要求的项目基金的申报材料中，有一项就是公司政策及管理制度，必须有着非常完善的企业规章制度才可能申请到国家的项目基金支持。同理，许多项目竞标也都需企业提供本公司的规章制度，并将其作为考核企业是否合格的标准之一。 因此，建立健全行之有效的各项管理规章制度是竞争的需要，也是道山集团自身发展的需要。完备而有效的管理规章制度是建立现代化公司的前提和必要条件，是挖掘公司的潜力、发挥公司的效能、激发员工工作积极性、增强公司凝聚力、树立公司良好形象、全面强化竞争力的根本保证。
欢迎阅读 安全生产规章制度 （一）、安全目标管理制度 （1）、安全目标的制定 企业在制定生产计划的同时，应根据本企业的规模、装备、管理水平和全员职工素质，制定安全生产总体目标。为了实现安全生产总体目标，企业还应根据上级安全管理部门下达的安全目标，结合本企业实际，制定年度安全目标。 （2） 1 2 （3） 1 2 （4） 位年度内各种评先资格。
（二）、安全生产例会制度 （1）、企业每周二下午召开一次安全生产工作会议，研究解决安全生产方面的重要问题，安排部署安全生产工作。根据企业需要还可随时召开安全生产工作专项会议，研究部署安全生产专项整治工作或其它有关安全生产的重要事项。 （2）、企业每月末、季末召开一次安全生产总结工作会议，年终召开安全生产总结表彰大会。 （3）、安全生产工作会议由本企业安全生产主要负责人主持召开，会议参加人员 （4 1 2 问题； 3 4 （5 （6 1 2 假； 3 （7）、安全生产工作会议做出的决议、工作部署或工作安排，各责任单位必须严格落实执行并由上一级主管部门或企业安全生产主要负责人负责检查、监督。
（三）、安全检查制度 （1）、安全检查的形式 1）定期综合检查 由主管安全生产的副矿长负责，组织有关部门的专业人员进行检查，一般每月进行一次。 2）专业检查 对易发生事故的设备、生产场所，组织有关专业技术人员对其进行检查，一般 3 4 （2） 1 2 合。 3 （3） 1 2 间、定负责人），整改完毕要及时向上级汇报，必要时组织专门检查。 3）检查、整改后要及时总结经验，吸取教训。
（四）、安全培训教育制度 （1）、企业安全教育培训内容： 1）安全生产相关法律、法规教育； 2）安全技术知识教育； 3）劳动保护方针政策教育； 4）典型事故及经验教育。 （2）、安全教育培训的形式和要求： 1 2 3 4 5 6
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 完善规章制度保证安全生产(标 准版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
完善规章制度保证安全生产(标准版) 近期国内各地频频发生安全生产事故，出现了“三多趋势”——伤亡人多、重特大事故多、事故隐患多，为人们敲响了安全警钟！ 多年来，通信公司采取工作实践与科学相结合的方法，总结、借鉴、吸收新的理论和管理，用新的角度和方法去观察和思考通信工作在电力生产中的安全问题，主动研究通信事故发生的机理，生产过程中人、物、环境的相互关系和相互作用，用现代化科学技术分析、评价、控制、消除通信故障，预防事故的发生。 一、不断完善各种规章制度、发挥人的主观能动性 在通信公司，安全是一个永恒的主题。始终如一地坚持“安全第一、预防为主”的方针，从领导到广大班组成员都把安全意识放到了第一位，制定了一套完善的规章制度。例如：运行三班不断完善各种规章制度，将安全放在生产的首位，认真落实班组人员的岗位职责，让每位成员在工作中养成良好的安全意识。
由于班组是企业管理的基础，是安全生产的第一线。认真组织和发动职工，从深层找差距，广泛发动班组成员，做到认识到位、组织到位、工作到位和责任到位。各级安全责任制明确到位，安全有计划、有布置、有检查、有落实、有措施、有考核。公司每年与各班组逐一签订安全目标责任状，与经济利益挂钩，实施安全风险抵押金制度，做到责权利相结合。 二、加强班组安全教育 加强班组的安全学习、安全分析，保证每周的安全学习，结合实际，使职工的安全意识真正提高，彻底消除安全隐患。教育和引导职工牢固树立安全生产“如履薄冰、如临深渊”的忧患意识，深入实际，切实解决电力生产经营中出现的安全隐患，杜绝安全工作中的形式主义，以高度的责任感和紧迫感创造性地开展工作。 三、加强应对突发事件的应变能力 加强反事故演习，提高班组成员对突发事件的应变能力。对发生的安全问题，按“三不放过”的原则，查清事故原因，定出对策，使有关责任人和应受教育的人员受到教育，举一反三地认真查找自
煤矿安全生产风险抵押金制度 第一章总则 第一条为认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化员工安全生产责任，减少和避免事故的发生，确保煤矿安全、生产、经营目标的实现，按照“安全生产、全员参与、风险共担”的原则，对煤矿全体员工实行安 全生产风险抵押金管理。持制定本制度。 第二条煤矿财务部负责安全风险抵押金的扣缴、管理和 发放。 第二章安全考核目标第三条煤矿年度安全综合考核目标：杜绝死亡事故； 重伤事故不超过4人次；轻伤事故不超过6人次。杜绝发生一次10万元以上经济责任事件；10万元以内经济责任事件不超过1次。 第三章缴纳范围及标准 第四条安全风险抵押金缴纳范围：煤矿全体员工。第 五条缴纳标准 煤矿副总工程师以上管理人员及各煤矿矿长6600元/年；煤矿安全生产管理指挥中心、工程部、生产技术部、机 电运输部、通防管理部、安全管理部全体人员和各煤矿总工 程师、副矿长5000元/年；
煤矿调度室全体人员及各部室负责人，各煤矿“两办” 主任，井下各管理班（组、队）负责人4000元/年； 各煤矿各特殊工种人员3000元/年； 各煤矿井下其他从业人员2500元/年； 煤矿各部门、单位及煤矿的其他地面从业人员2000元/ 年。 第四章考核办法第 六条考核时限：每年底考核兑现。 第七条考核组织：煤矿成立安全生产风险抵押金管理考 核领导小组，总经理任组长、各副总经理（总工程师）任副 组长，煤矿各部门、各煤矿矿长为成员。 第八条风险责任：煤矿机关全体人员按其缴纳标准， 承担煤矿各部门、单位、煤矿的安全风险；各煤矿所有人员 按其缴纳标准，承担本矿（含外单位在本矿施工作业）的安 全风险；各子煤矿所有人员按其缴纳标准，承担本单位的安 全风险。 第九条发生一次死亡1人以上的事故，扣除全部承担风险人员的安全生产风险抵押金，再按其标准重新缴纳，参加风险抵押。按事故调查处理的有关规定，另其追究相关责任人的责任。 第十条煤矿考核领导小组办公室，年底统计，每发生
为进一步完善管理制度，明确公司休假规定，保障员工合法权益，根据国家有关劳动法律法规，制定员工请假管 理制度。 一、假期种类： 事假、病假、婚假、产假、丧假、工伤假、法定节日、周休息日。 二、请假制度： 1、员工请事假、病假、婚假、产假、丧假、工伤假应提前1天由本人提出书面申请;假期2天以上5天以下应提前3天请假;6天以上应提前10天请假。续假必须得到总经理批准，并及时补请假单，请假超过15天的，续假期不得超过5天。 若遇特殊情况应先口头请假，经获准后可予事后主动补办请假手续，否则以旷工处;未办手续擅离岗位，或假期届满仍未销假、续假者，均以旷工论处。 2、请假时应办理好工作交接，不得因请假延误工作。 3、假期满应准时到岗复工，上班时间请假或销假必须在第一时间打卡记录，并到办公室办理销假手续，办公室人员不在时，可暂由部门经理或总经理办理，并在办公室人员在岗时上交销假手续，否则以旷工处。 4、假期计算： ⑴假期连续在5天或5天以下的，其间的公休日或法定假日均不计算在内。 ⑵假期连续在5天以上的，其间公休日或法定假日均计算在内。 ⑶请假以半小时为最小单位，0-35分钟为半小时，35-65分钟为1小时，65-95分钟为1.5小时，95-125分钟为2小时，单次请假超过2小时以半天计。 5、公司职员请假，均须记录请假人联络方式，以备紧急联络、维持正常工作秩序。 6、请假审批流程： ⑴员工填写公司制定的《请期申请单》，并按规定程序审批。 ⑵办公室、财务部、业务部：假期0.5天以下的由部门经理审批;超过0.5天由部门经理审批后报总经理审批。 生产部、技术部、检验部、仓库：假期由厂长审批。 部门经理的休假一律由总经理审批。 假期以有最终审批权领导批准的时间为准。 ⑶员工直接上级依据总经理批准的《请期申请单》安排好请假员工的工作交接。 ⑷请假期满应按时复工，逾期未归的按旷工处理。 各部门应及时将超假未归员工名单上报办公室。 7、旷工 ⑴员工有以下情况之一为旷工： ——未请假或请假未被批准，即不到岗的; ——无正当理由拒不接受领导分配工作或擅自离开工作岗位者; ——其他经公司认定，决定给予旷工处理的行为。 ⑵旷工1日扣除当日工资的4倍。 ⑶员工连续旷工3天或1年内累计旷工5天以上者，公司解除与其的劳动合同关系，并不支付工资。 三、事假 1，员工因家庭有重要事情确需本人亲自处理的可以书面提出请假申请。 2，员工全年请事假时间一般不得超过15天。
完善制度建设促执行力提高 新时期，我们要充分认识一个单位制度的重要性和必要性。制度建设是单位促进经济发展，强化管理职能，也是反腐倡廉工作的重要方面，制度建设本身不仅仅要健全完善各种制度，而要更加注重提高制度的执行力。再好的规章制度，如果不去执行，就将成为一纸空文，形同虚设，发挥不了应有的作用。执行制度是关键，完善制度也是重中之重。近年来，上级领导为了加强单位的生产经营管理和党风廉政建设及群众路线实践教育活动等，相继出台了一系列好的规章制度，然而执行情况却还不尽如人意，有些单位仅仅满足于办事流程、工作制度、各种承诺写成文、挂上墙，在实际工作中却没有真正执行到位，没有发挥应有的作用。切实提高制度的执行力，强化制度管理势在必行，刻不容缓，克服工作上随意性和短视行为。 一、执行制度领导班子做表率 古人云：“其身正，不令则行。其身不正，虽令不从”。其实，行动是无声的命令，榜样是无穷的力量。发挥领导干部的表率作用，特别是一把手是关键的因素。一人正则正一方，一人斜则歪一片。因为领导干部的一言一行，职工都能看在眼里，记在心上。要引导大家遵纪守法和调动职工积极性，领导干部先做遵守制度表率，非常重要，一定能会产生强大的感召力，凝聚干部，激励职工，使制度的约束作用得到明显。近年来，很多单位都执行了工作日午间禁酒令，有的单位时间不长就坚持下来了，究其原因，认为与单位主要领导的率先垂范有很大关系，在其它工作上也有可能如此不外。作为领导干部应该做到三点：一是领导要做到精诚团结，在任何时候、任何情况下，领导一班人要拧成一股绳，大家要互相尊重、互相理解、互相支持。二
是领导要做到吃苦前，针对单位不同时期不同阶段的工作中心，早计划、早准备、早落实。领导成员要深入一线职工靠前指挥，“心”入职工，争做“领头羊”莫学“牧羊人”，与职工同命运、共甘苦。三是领导要做到勤政廉洁。每办一件事、每花一笔钱，都要掰掰手指算一算，头脑想一想，该不该花、该不该办，手中项目抓住了没有，充分珍惜职工辛苦而得来的劳动成果，当好掌权人，持好“大家庭”。要以人民给予的权力，为职工服务造福，切不可以采取各种手段，搞以权谋私、捞取钱财、挥霍公物，走向职工群众的反面。所以，领导重视是提高制度执行力的首要任务。一方面要做好制度执行的表率。领导干部的作风如何，能否发挥表率作用对各项制度的执行和落实至关重要。领导干部特别是主要领导干部要充分发挥模范带头作用，做到带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，真正做到法律面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外。另一方面要做制度执行的有力推动者。除了做好表率作用，主要领导还要把推进制度有效执行和落实摆上重要日程，分解任务，落实责任。在工作中敢于坚持原则，敢抓敢管，敢于批评，切实纠正和严肃处理违反制度的行为，确保制度执行到位。 二、加强制度的完善与落实 加强制度完善是提高制度执行力的基础工作。每一项制度的出台落实，是否具有实际操作性，是否体现以人为本，执政为民，切合实际，是否能够维护职工群众根本利益，切实解决损害职工群众利益的突出问题，是衡量制度是否具有生命力的标尺，也是衡量制度执行力的重要标准。按照科学性和实践性的要求，对现有制度进行认真梳理，对行之有效的要坚持和完善。虽然单位过去也定了若干类的制度，但是为什么有的制度执行下来效果不好呢？除了落实不到位的因素外，还有一点就是制度缺乏针对性，根本原因在于制定时调研工作不够到
矿山采石场组织架构全套职责制度及岗位设计 2020-2021完整版汇编 编号：LZH/JYQX-ZD02b-2020 作者：玖月琼兮 2020年7月X日
目录 第1章组织结构设计的程序 (6) 1.1 概述 (6) 1.2 组织结构的重要性 (6) 1.3 如何设计合适的组织结构 (7) 1.4 企业组织结构设计原则及内容 (12) 第2章采石场组织架构 (17) 第3章采石场岗位设计及职责 (19) 3.1 露天矿部室职责 (19) 3.1.1 生产调度室职责 (19) 3.1.2 地质测量室职责 (19) 3.1.3 地压安全室职责 (20) 3.2 安全环保部门职责 (22) 3.3 生产技术部门职责 (24) 3.4 综合管理办公室职责 (25) 3.5 财务部门职责 (26) 3.6 设备、供应部门职责 (27) 3.7 员工的安全工作职责 (29) 3.7.1 分管安全生产主要负责人岗位职责 (29) 3.7.2 安全生产领导小组及负责人岗位职责 (30) 3.7.3 安全生产领导小组办公室及负责人岗位职责 (31) 3.7.4 安全环保部门负责人岗位职责 (32) 3.7.5 生产技术部门负责人岗位职责 (34) 3.7.6 综合管理办公室负责人岗位职责 (35) 3.7.8 设备、供应部门负责人岗位职责 (36) 3.7.9 主要负责人（矿长）岗位职责 (37) 3.7.10 工区长、班组长岗位职责 (39) 3.7.11 财务部负责人岗位职责 (41) 3.7.12 专业技术人员岗位职责 (42) 3.7.13 安全管理人员（安全员）岗位职责 (43) 3.7.14 员工安全岗位职责 (44) 3.7.15 凿岩工岗位职责 (45) 3.7.16 破碎工岗位职责 (46) 3.7.17 空压机工岗位职责 (47) 3.7.18 机修工岗位职责 (48) 3.7.19 电工岗位职责 (49) 3.7.20 焊工岗位职责 (50) 3.7.21 爆破物品保管员岗位职责 (51) 3.7.22 爆破工岗位职责 (52) 3.7.23 配电房工作人员岗位职责 (53) 3.7.24 挖掘机司机岗位职责 (54) 3.7.25 铲车司机岗位职责 (56) 3.7.26 运输车辆司机岗位职责 (57)
完善管理制度 企业的规章制度对于规范企业和员工的行为，树立企业的形象，实现企业的正常运营，促进企业的长远发展具有重大的作用。企业建立完善管理制度的主要目体现在以下几个方面： 1、规章制度首先是应用于标准化管理 制度可以规范员工的行为，规范企业管理，实现制度面前人人平等。企业如果建立了全面、完善的规章制度，公司内部员工的工作积极性可以得到广泛调动，企业的各项工作就能够顺利开展，工作效率就会极大提高，企业的总体效益就会不断得到提高，企业的战略方针目标就能得到顺利实现。 2、完善的规章制度可以得到合作者和社会的广泛信任，更易赢得商业机会和发展机会。 3、企业规章制度具有法律的补充作用 企业的规章制度不仅是公司规范化、制度化管理的基础和重要手段，同时也是预防和解决劳动争议和合作纠纷的重要依据。由于国家法律法规对企业管理的有关事项一般缺乏十分详尽的规定，事实上企业依法制定的规章制度在管理中可以起到类似于法律的效力，可以作为人民法院审理有关争议案件的依据。因而企业合法完善的规章制度起到了补充法律规定的作用，有利于保护企业的正常运行和发展。 4、规章制度还有一个很重要的作用，就是政策应对 企业在发展过程中接受政府有关部门法律法规的指导和管理，受到现行政策的约束和支持。比如项目基金的申报，在发改委要求的项目基金的申报材料中，有一项就是公司政策及管理制度，必须有着非常完善的企业规章制度才可能申请到国家的项目基金支持。同理，许多项目竞标也都需企业提供本公司的规章制度，并将其作为考核企业是否合格的标准之一。 因此，建立健全行之有效的各项管理规章制度是竞争的需要，也是道山集团自身发展的需要。完备而有效的管理规章制度是建立现代化公司的前提和必要条件，是挖掘公司的潜力、发挥公司的效能、激发员工工作积极性、增强公司凝聚力、树立公司良好形象、全面强化竞争力的根本保证。
健全规章制度的意 义 1
健全规章制度的意义 【篇一：建立健全规章制度的意义】 建立健全公司各项管理规章制度必要性总则：随着中国市场经济体制的逐步推行和完善，随着经济全球化，企业间的竞争不可避免，竞争已不在局限于国内企业之间，国内外企业之间、同行业企业之间、同地域企业之间的竞争日趋激烈，在激烈的市场竞争中，立足自生、快速发展、在未来竞争中面对严峻的挑战、击败强大的竞争对手而实现企业的持续发展和成长，建立健全符合中国国情和企业自身特点的的现代化公司管理规章制度是最重要的基础和根本所在。 一、企业规章制度的定义 企业规章制度是企业制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。 二、企业规章制度的效力 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释一》第十九条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，经过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，能够作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”这条司法解释实际上赋予了用人单位规章制度以类似于法律的效力。
三、企业规章制度的重要性 建立健全规章制度，有助于企业实现科学管理，提高劳动生产率和经济效益，确保企业生产经营活动的正常顺利进行，是加强企业管理，推动企业顺利发展的可靠保证。 四、企业规章制度的作用 企业的规章制度对于规范企业和员工的行为，树立企业的形象，实现企业的正常运营，促进企业的长远发展具有重大的作用。主要体现在以下几个方面： 1、规章制度首先是应用于标准化管理 制度能够规范员工的行为，规范企业管理，实现制度面前人人平等。企业如果建立了全面、完 善的规章制度，公司内部员工的工作积极性能够得到广泛调动，企业的各项工作就能够顺利开展，工作效率就会极大提高，企业的总体效益就会不断得到提高，企业的战略方针目标就能得到顺利实现。 2、完善的规章制度能够得到合作者和社会的广泛信任，更易赢得商业机会和发展机会。 1 3、企业规章制度具有法律的补充作用
关于梳理、修订、完善各类基本规章制度的通知 各子公司： 为进一步加强制度建设，完善内部管理体制和运行机制，确保分工明确、责任明确，促进各项管理工作的专业化、职业化、规范化、标准化，以便于更好地创建“简单、务实、高效”型企业。经研究，决定在各子公司内开展各项基本规章制度的梳理、修订和完善工作。为保证此项工作顺利进行，现将有关事宜通知如下： 一、修订的目的与原则 根据企业现行发展需求，按照科学性、规范性、可行性、操作性相结合的原则，对现有的基本规章制度进行认真梳理，有针对性地分别进行废止、修订、补充、完善和规范。 凡在实施过程中不符合企业发展要求，已经过时的基本规章制度或条款要及时明确废止执行；对影响企业科学发展，涉及管理者及员工最关心、最直接、最现实利益问题的、尚不够完善的规章制度要抓紧进行修订。 二、梳理范围 1、行政管理类相关制度 （1）文件管理制度； （2）会议管理制度； （3）车辆管理制度； （4）员工出差管理制度； （4）资产报废管理制度； （5）员工行为规范制度； （6）办公及劳保用品管理制度； 2、人力资源管理类相关制度
（1）组织机构图（含详细的人员编制）； （2）考勤管理制度； （3）奖惩管理制度； （4）档案管理制度； （5）员工岗位说明书； （6）员工薪酬管理制度； （7）绩效考核管理制度； （8）培训管理制度； 3、财务管理类相关制度 （1）报销管理制度； （2）预算管理制度； （3）费用管理制度； （4）应收帐款管理制度； （5）固定资产管理制度； 4、安全管理类相关制度 （1）保密管理制度； （2）安全生产管理制度； （3）印章使用管理制度； 5、专项管理类相关制度 （1）物料采购管理制度； （2）合同签订管理制度； 注：制度梳理主要含（但不限于）以上五方面内容。 三、工作步骤及时间安排 1、全面梳理阶段（2012年1月20日前）。由各公司根据实际工作需要结合梳理范围，对现行的规章制度进行全面的清查、整理，按
最新资料，word文档，可以自由编辑！！ 精 品 文 档 下 载 【本页是封面，下载后可以删除!】
平顶山天安煤业 股份有限公司十三矿 平煤股份十三〔2011〕48号 关于印发《平煤股份十三矿 技术管理制度》的通知 矿属各单位： 《平煤股份十三矿技术管理制度》已经矿研究同意，现予印发，望各单位认真贯彻执行。 二O一一年一月二十八日
平煤股份十三矿技术管理制度 第一章总则 第一条为进一步加强矿井技术管理工作，提高技术人员的管理素质，规范技术基础管理，明确各级技术管理人员的技术职责范围及责任，明确各类安全技术措施的审批权限，根据最新的《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术基础管理规定》、《煤矿工业矿井设计规范》、《防止煤与瓦斯突出规定》、公司有关文件规定，结合我矿实际特制定本制度。 第二条安全生产技术管理是矿井管理的重要组成部分。安全生产技术管理是矿井管理的重要组成部分，建立以矿长为首的行政管理体系和在矿长领导下以总工程师为首的技术管理体系。矿长要加强对安全生产技术管理的领导。 第三条矿总工程师要对矿长负责，主管矿井全面技术工作。总工程师对矿井开拓巷道布置、采掘部署、生产系统调整、技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大安全生产技术问题提出方案和措施，经矿长或集团公司批准后，由分管副矿长、副总工程师组织实施。 第四条设计、采煤、掘进、机电、运输、通风、防突、地测、
调度、土建、安检、煤质、运销等业务科室要制定本业务科室的安全技术职责范围和技术人员、管理人员的职责、权限，并由各科科长（主任）严格检查考核。 第五条矿各级领导干部和工程技术人员要坚持改革创新，积极学习、应用现代化科学管理手段，加强信息交流，推广新技术、新材料、新工艺，不断提高生产技术水平和管理水平，增强应变能力，为提高我矿综合经济效益服务。 第二章设计管理 第六条为加强矿井及配套工程设计管理工作，实现设计的规范化、标准化，使工程设计更好的为矿井稳定发展和安全生产服务，依据《煤矿安全规程》、《煤炭工业矿井设计规范》及其它相关法律法规，结合矿井的实际情况制定。 第七条矿井工程设计应以科学发展观为指导，符合煤矿开采相关技术政策，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，遵循“管理、装备、培训”并重的原则，体现生产集中化、装备机械化、控制自动化、管理信息化及“以人为本”的设计理念，突出矿井区域性瓦斯治理、区域性水害治理和提高采掘机械化装备水平的发展思路，做到技术先进、经济合理、安全高效、社会和谐。 第八条矿总工程师办公室是矿井工程设计工作的职能管理部门，在总工程师的领导下开展工作，并对各单位的工程设计工作进行
完善国有企业规章制度 陈志勇 俗话说“没有规矩，不成方圆”，无论是什么单位，国企也好，外企也罢，总有着这样那样的制度和规章来规范员工们的行为。对于企业而言，规章制度有如国家的法律一样承担着神圣的使命，是规范化企业管理的载体，也是企业竞争力的基础。企业规章制度作为企业管理的一个重要组成部分，是企业文化建设中不可缺少的重要环节。“管理出效益”人所共知，而管理的重要手段就是规章制度的执行，有人曾把制度喻为降低成本的关键工序、安全生产的保障。 作为国有企业的一名员工，你对现在公司的各项制度满意吗？你最爱的公司制度是什么？最恨的公司制度是什么？最难以理解的公司制度是什么？现实中许多国有企业的规章制度不可谓不全面，墙上挂的、纸上写的，比比皆是，然而有章不循、半途而废、形同虚设、装潢门面，实际操作起来熟视无睹的，却屡见不鲜。这问题的根源并不在于制度本身有多么复杂，也不在于建立制度文本化的过程有多么高的技术含量，而是在制度推广以及执行过程中，所遭遇到的事实阻力较大，为什么呢？ 这就是首先要探讨的问题，究其原因，乃规章制度本身之弊端所致。 国有企业规章制度存在的弊端 1、企业制度的系统性不够 规章制度是每个企业实施科学和有效管理的基础。在我国几十年的经济建设中，许多大型企业都基本形成了一整套系统、科学、规范的内部管理 法则。而国有企业，特别是20世纪90年代以前，很少有一套系统的内部管理规章制度，对一些已经形成的制度也缺乏科学总结和动态完善，唯以保证制度的连续性、操作性和科学性。 企业制度建设的系统性、完整性和规范性不仅可以折射出企业发展的步伐，而且可以让人了解企业的人文、社会等历史面貌。同时，它的生成和发展，必然经历由简到繁，再由繁到简的过程。白沙集团是我国著名的大型国有企业、湖南省利税首户，其实施“简单管理”就是由繁到简的较高境界，而许多国有企业连“繁”的水平还未达到。 2、企业制度的民主性不足 其主要表现是国有企业中多数规章制度的制定、出台长官意志起着决定性作用，只要通过几个部门甚至是某个部门的风暴会议形成，经领导象征性会签后即可成文，很少是经过员工或职代会的充分讨论、修改后形成的, “以人为本”的人性化管理在多数国有企业中流于形式、口号化，没有形成真正重视员工、关心员工和激励员工的生产工作氛围，在制度的形成过程中表现为民主性不足，所以国有企业中员工对制度的认同度较差、对执行制度的主观自律意识低，仍属必然。