基于模糊层次分析法的公益性、基础性投资项目经济评价研究＊
唐建新卢雄波付爱春
（武汉大学经济与管理学院湖北武汉４３００７２）
摘要：本文针对公益性、基础性投资项目的特点，从财务评价、国民经济评价、社会经济影响评价和不确定性与风险分析等层面，构建了公益性、基础性投资项目经济评价的指标体系，运用层次分析方法（ＡＨＰ），确定了各
层次指标体系的权重系数，应用模糊数学方法设计了公益性、基础性投资项目经济模糊综合评价模型，在一定程
度上解决了如何量化公益性、基础性投资项目经济评价中大量存在的模糊性问题。
关键词：层次分析法（ＡＨＰ）公益性投资项目基础性投资项目经济评价
一、引言
经济评价（ＥｃｏｎｏｍｉｃＥｖａｌｕａｔｉｏｎ）是根据国民经济长远发展目标和社会需要，从资源最优的角度或者从公众利益的角度出发，用影子价格等参数调整项目的费用与效益，考虑经济效益、社会效益和生态环境效益，计算投资项目的经济收益能力。投资项目经济评价是项目前期工作的重要内容，对于加强固定资产投资宏观调控，提高投资决策的科学化水平，引导和促进各类资源合理配置，优化投资结构，减少和规避投资风险，充分发挥投资效益，具有重要作用。国家发展改革委和建设部于２００６年联合发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）虽然增加了经济评价的内容：费用效果分析和区域经济与宏观经济影响分析，但未能给出公益性、基础性投资项目经济评价的整体框架和具体实施办法。公益性、基础性投资项目作为公共部门预算支出的核心，其经济评价工作的重要性也越加突出，而可持续发展理论的发展和完善对投资项目的经济评价工作提出了更高的要求。目前我国公益性、基础性投资问题很多，损失浪费现象较为严重，经济评价的非科学化、随意性是重要原因。自２０世纪３０年代起，国外即开始了在水利和公共工程领域运用现代项目分析评价方法：费用效益分析。西方项目评价方法大致分为两大体系：基于影子价格的价格体系和基于项目对国民经济影响分析的影响体系。价格体系主要包括ＯＥＣＤ法（Ｌ－Ｍ法），Ｓ－ＶＴ法（ＷＢ法）以及ＵＮＩＤＯ法（准则法）；影响体系主要代表是ＥＭ法（影响方法）。这些研究方法对于构建我国公益性、基础性项目经济评价指标体系有一定借鉴意义。按照投资使用方向和投资主体的活动范围分类，可以将投资项目分为竞争性投资项目、基础性投资项目和公益性投资项目。竞争性投资项目指投资收益较高、产品垄断性低、市场调节较灵敏和竞争性较强的行业部门的相关项目，主要包括工业、建筑业、商业、房地产业、服务、咨询业及金融保险业等。基础性投资项目指投资收益率较低、投资期限较长、有一定自然垄断性的基础产业和基础设施部门的投资项目，以及直接增强国力的符合规模经济的支柱产业投资项目，一般包括农林水利设施、煤矿、电站、铁路、公路、机场、城市道路、城市公共交通、城市供热、供水、煤气，给排水、防洪、防震、防风等。公益性投资项目则是指非营利性和具有社会效益性的投资项目，其主要包括文化、教育、卫生、体育、环保、公检法等政权设施、政府机关、社会团体、国防设施等。本文的研究对象即上述非营利性公益性、基础性的投资项目。投资项目评价按照评估时间及所处阶段可分为项目前评价、中期评价和后期评价。本文着重关注项目前评价。与竞争性投资项目相比，公益性、基础性投资项目具有非私有品性；投资规模大，项目周期长，风险因素众多；投资收益率较低；具有较大的外部性；目标的多重性；利益的难以计算性等特点。公益性、基础性投资项目的投资经济效益主要不是体现在其营利性上，而是体现在其社会效果上。姚友胜等（２００４）认为，完善我国现行建设项目的经济评价体系必须引入宏观指标，并提出了在公共建设项目评价中引入宏观经济效果评价指标的构想。李春梅等（２００３）结合环境经济学、生态经济学理论，探讨了公共项目经济评价的新方法：量化生态环境效益，应用冲突协同理论，采用多目标规划模型，重视外部经济性。严玲等（２００３）提出在水利工程项目经济评价中采用基于可持续发展的生态经济效益评估方法。冒刘燕等（２００４）尝试将实物期权评价方法应用于内河航运建设项目的国民经济评价与决策中。罗时磊等（２００５）论述了社会评价的内涵、发展、工作性质、评价内容、项目特点和社会评价具体操作的关系，以及我国开展社会评价工作面临的主要问题。我国公益性、基础性投资项目经济评价主要存在费用与效益界定不清和计算方法不够客观；缺乏系统全面的评价指标体系；轻视生态环境效益；缺乏区域和宏观经济影响分析；对风险分析重视不够等问题。基于以上考虑，本文通过对公益性、基础性投资项目经济评价的专门研究，形成了一套较为系统、完整的评价体系，将层次分析法和模糊综合评价法相结合，使社会经济影响评价和风险分析中的定性问题转化为定量化分析结果，为项目方案的选优提供了科学的依据。
二、层次分析法的公益性、基础性投资项目经济评价指标体系的构建
公益性、基础性投资项目的经济评价受诸多因素影响，项目的经济评价不仅涉及到定性指标，也涉及到很多定量指标，是一个具
作者简介：
唐建新（１９６５－），男，湖南平江人，武汉大学经济与管理学院教授，博士生导师
卢雄波（１９８３－），男，湖北天门人，武汉大学经济与管理学院硕士研究生
付爱春（１９８３－），男，湖北天门人，武汉大学经济与管理学院硕士研究生
方案层方案一方案二方案三……
方案Ｎ
目标层
公益性、基础性投资项目经济评价
准则层
单位功能投资
单位功能运营成本
经济效益净现值
经济内部收益率
经济净现值率
经济效益费用比
效果费用比
收入分配效果指标对基础设施的影响
敏感度系数
建设风险
不确定性与风险评价社会经济影响评价国民经
济评价财务
评价子准则层
图２公益性、基础性投资项目经济评价指标体系
准则层指标类型
子准则层不确定性与风
险分析
评价指标体系
定量指标敏感度系数
临界点（转换值）
定性指标项目收益风险：产品的数量（服务量）与预测价格
建设风险：建筑安装工程量、设备选型与数量、土地征用和拆迁安置费、人工、材料价格、机械使用费及取费标准等
融资风险：资金来源、
供应量与供应时间等建设工期风险：工期延长运营成本费用风险：投入的各种原料、材料、燃料、动力的需求量与预测价格、劳动力工资、各种管理费取费标准等政策风险：税率、利率、汇率及通货膨胀率等准则层指标类型
子准则层
社会经济影响评价指标体系
定量指标
投资项目的ＧＤＰ增加值公共项目的社会积累
公共项目投资对区域ＧＤＰ增长的贡献职工分配指数企业分配指数
国家（包括地区）分配指数总就业效果
项目国民收入综合能耗单位投资占用耕地
单位产品生产用耗水量环境质量指数国力适应性指标
定性指标项目对提高地区或部门科技水平的影响项目对资源利用和远景发展的影响
项目对自然资源环境保护和生态平衡的影响项目对基础设施和基础结构的影响
项目对提高产品质量和对产品用户的影响
项目对提高人们群众物质文化生活水平及社会福利的影响项目对国家安全（或社会治安）和稳定的影响项目对当地人民群众的社会保障的影响
表２
社会经济影响评价指标体系表
表１
不确定性与风险分析评价指标体系表
有复杂层次结构的多指标综合评价决策问题。因此，对于这类复杂的系统评价与决策问题，采用层次分析法和模糊综合评价法相结合是一种较理想的评价方法。具体步骤与主要内容如（图１）所示：
（一）层次分析法指标体系的构建原则公益性、
基础性投资项目经济评价指标体系，是根据公益性、基础性投资项目经济评价内容设置，应能反映项目对经济、
社会、环境等方面产生的效益和影响，并体现公益性、基础性投资项目的特点。因此，建立评价指标体系应遵循下列原则：系统性原则、
动态和静态相结合原则、定量指标和定性指标相结合原则、综合指标与单项指标相结合原则、可比性原则、可操作性原则、具有一定的灵活性和可扩展性等原则。
（二）层次分析法的指标体系构建层次分析法指标体系按下列步骤进行。
（１）层次分析法（ＡＨＰ）运用的步骤。运用ＡＨＰ进行决策时，大体分为４个步骤进行：第一，分析系统中各因素之间的关系，建立系统的递阶层次结构；第二，对同一层次的各元素关于上一层次中某一准则的重要性进行两两比较，构造两两比较判断矩阵；第三，由判断矩阵计算被比较元素对于该准则的相对权重；第四，计算各层元素对系统目标的合成权重，并进行排序。（２）递阶层次结构的建立。应用层次分析法（ＡＨＰ）分析社会的、经济的以及科学管理领域的问题，首先要将问题条理化、
层次化，构造出一个层次分析的结构模型。在这个结构模型下，复杂问题被分解为元素。这些元素又按其属性分成若干组，形成不同层次。同一层次的元素作为准则对下一层次的某些元素起支配作用，同时其又受上一层次元素的支配。这些层次大体上分为３类：第一，最高层：这一层次中只有一个元素，一般是分析问题的预定目标或理想结果，因此也称目标层；第二，中间层：这一层次包括了为实现目标所涉及的环节，可以由若干个层次组成，包括所需考虑的准则、子准则，因此也称为准则层；第三，最低层：表示为实现目标可供选择的各种措施、
决策方案等，因此也称为措施层或方案层。上述各层次之间的支配关系不一定是完全的，即可以存在这样的元素，其并不支配下一层次的所有元素而仅支配其中部分元素。这种自上而下的支配关系所形成的层次结构称为递阶层次结构。本文构建的指标体系形成的递阶层次结构，如（图２）所示。社会经济影响评价和不确定性与风险分析两个部分的评价指标在（表１）和（表２）中予以列示。社会经济影响评价和风险分析评价指标都涉及到定量指标和定性指标。对于定性指标，可以通过调查问卷和专家打分的方式来进行。
三、层次分析法公益性、基础性投资项目经济指标权重确定权重确定与分配是评估指标体系设计中的关键步骤，对于能否客观、真实地反映投资项目的经济效益、社会效益和环境效益起着重要作用。可由专家小组根据经验对各项指标重要程度的认识来确定权重，也可以借助专门方法来确定，本文采用层次分析法
（ＡＨＰ）。（一）重要程度划分层次分析法（ＡＨＰ）主要应用于不确定情况下及具有多个评估准则的决策问题。根据各个测评指标的相对重要性来确定权重，通过对测评指标进行两两比较，同时运用萨迪给出的
１～９标度法，使复杂无序的定性问题能够进行量化处理。
（表３）为层次分析法对重要程度的划分情况。（表３）反映了两个测评指标相对重要程度的得分，例如一个测评指标Ｃｉ相对另一个测评指标Ｃｊ明显重要，则测评指标Ｃｉ相对测评指标Ｃｊ的比较得分为５，反过来测评指标Ｃｊ相对测评指标Ｃｉ的比较得分为１／５。
（二）构造判断矩阵
对同一层次的各元素关于上一层次中某一准则的重要性进行两两比较，采用专家打分取平均值的方法得
到判断矩阵。在建立递阶层次结构以后，上下层次之间元素的隶属关系即被确定。假定以上一层元素Ａ为准则，所支配的下一层次
建立层次结构图模糊综合评价法计算综合评价值层次分析法确定指标权重评价集的建立评价矩阵的确定模糊综合评价
构造判断矩阵计算权重系数一致性检验
第一层：目标层
第二层：准则层
第三层：子准则层图１公益性、基础性投资项目经济评价指标体系构建基本思路
相对重要程度标度值
说明
同样重要
１
两比较方案的贡献程度同等重要略微重要３经验与判断略微偏好某一方案明显重要５经验与判断强烈偏好某一方案非常重要７非常强烈偏好某一方案极端重要９有足够证据偏好某一方案相邻两程度的中间２、４、６、８
需要折衷时使用
倒数
表示元素ｉ与ｊ比较得Ｃｉｊ，则元素ｊ与ｉ
比较的判断为Ｃｊｉ＝１／Ｃｉｊ
表３
重要程度划分表
表４平均随机一致性指标的数值
矩阵
阶数
１２３４５６７
８
９
１０
１１
ＲＩ０．０００．０００．５８０．９０１．１２１．２４１．３２１．４１１．４５１．４９１．５１
的元素为Ｂ１，Ｂ２，……，Ｂｎ，按其对于准则Ａ的相对重要性赋于Ｂ１，
Ｂ２，……，Ｂｎ相应的权重。当Ｂ１，Ｂ２，……，Ｂｎ对于Ａ的重要性可以直
接度量时（如利润多少，消耗材料量等），相应的权重可以直接确定。但对于大多数社会经济问题，特别是比较复杂的问题，元素的权重不易直接获得，这时可采用ＡＨＰ两两比较的方法导出权重。
决策者针对准则Ａ，比较两个元素Ｂｉ和Ｂｊ，并按１～９比例标度对重要性程度赋值。对于准则Ａ，ｎ个被比较元素构成了一个两两比
较判断矩阵：Ｂ＝ｂ１１…ｂ１ｎｂｎ１…ｂｎｎ
!"
，其中，ｂｉｊ就是元素Ｂｉ和Ｂｊ相对于Ａ的重
要性的比例标度。判断矩阵具有以下特征：判断矩阵是方阵；判断矩阵主对角线上元素为１；若判断矩阵元素ｂｉｊ，则有ｂｉｊ＞０，ｂｉｊ＝１／ｂｊｉ，ｉ，
ｊ＝１，２…ｎ。判断矩阵的构造，在实务中，采用专家打分取平均值的方法来得到。由于判断矩阵的估计关系到决策的质量，所以专家队
伍的人员结构应该科学合理，一般由若干位行业内或企业界的技术专家和财务专家，以及学术界相关人士组成。另一方面，专家人数的设定也很重要，因为专家人数太少，不足以排除个人主见因素的干扰；太多则容易意见分散，影响判断矩阵的一致性。
（三）计算权重系数根据ｎ个元素Ｂ１，Ｂ２，……，Ｂｎ对于准则Ａ的判断矩阵Ｂ，求出其对于准则Ａ的相对权重系数Ｗ１，Ｗ２，……，
Ｗｎ。本文采用特征根方法来求权重系数。解判断矩阵Ｂ的特征根和特征向量，即满足：ＢＷ＝λｍａｘＷ。λｍａｘ是Ｂ的最大特征根，Ｗ是相应的
特征向量。所得到的Ｗ经过归一化后即就可作为权重向量。归一化的权重系数：αｉ＝
Ｗｉ
ｎ
ｉ＝１
#Ｗ
ｉ
（ｉ＝１，２，……ｎ）。显然，αｉ满足
ｎ
ｉ＝１
#αｉ
＝１。
（四）一致性检验在特殊情况下，判断矩阵Ｂ的元素具有传递性，即满足等式：ｂｉｊ＊ｂｊｋ＝ｂｉｋ。当此公式对于Ｂ中所有元素均成立
时，判断矩阵Ｂ称为一致性矩阵。
一般并不要求判断矩阵满足这种传递性和一致性。这是由客观事物的复杂性与人的认识的多样性所决定的。但判断矩阵既是计算排序权向量的根据，那么要求判断矩阵满足大体上的一致性是必要的。混乱的经不起推敲的判断矩阵有可能导致决策的失误。当判断矩阵偏离一致性过大时，其可靠程度也会受到影响。因此需要对判断矩阵的一致性进行检验，其步骤如下：（１）计算一致性指标ＣＩ
（ＣｏｎｓｉｓｔｅｎｃｙＩｎｄｅｘ）：ＣＩ＝λｍａｘ－ｎｎ－１
。式中，ＣＩ为一致性指标；ｎ为矩阵阶数。ＣＩ越小，说明判断矩阵的一致性越大。考虑到一致性偏离有随机原因，因而检验判断矩阵是否具有满意的一致性，还需将ＣＩ值与平均随机一致性指标ＲＩ相比较。
（２）查找相应的平均随机一致性指标ＲＩ（ＲａｎｄｏｍＩｎｄｅｘ）。ＲＩ值如（表４）所示。（３）计算一致性比率ＣＲ（ＣｏｎｓｉｓｔｅｎｃｙＲａｔｉｏ）：ＣＲ＝ＣＩＲＩ
。当ＣＲ＜０．１０时，即认为判断矩阵的一致性是可以接受
的，否则，需要调整判断矩阵，使之具有满意的一致性。
（４）计算各层元素对目标层的合成权重。上述计算仅仅是
一组元素对其上一层中某元素的权重向量。最终目的是得到各元素对于总目标的相对权重，尤其是最低层中各方案对于目标的排序权重，即“合成权重”，从而进行方案选择。合成排序权重的计算要自上而下，将单准则下的权重进行合成，并逐层进行总的判断一致性检验。ＣＩ为层次总排序一致性指标；ＲＩ为层次总排序随机一致性指标。其计算公式为：ＣＩ＝
ｎ
ｉ＝１
#Ｗｉ
ＣＩｉ
。式中，ＣＩｉ
为与Ａｉ相对应的Ｂ
层次中判断矩阵的一致性指标。ＲＩ＝
ｎ
ｉ＝１
#Ｗｉ
ＲＩｉ
。式中，ＲＩｉ
为与Ａｉ相对应的Ｂ层次中判断矩阵的随机一致性指标。ＣＲ＝ＣＩ
ＲＩ
。当ＣＲ＜０．
１０时，即认为判断矩阵的具有整体满意的一致性。在实际应用中，整体一致性检验常常可以省略。事实上决策在给出单准则下判断
矩阵时，是难以对整体进行考虑的，当整体一致性不满足要求时，进行调整也比较困难，因此，目前大多数实际工作均未对整体一致性进行严格检验。
四、公益性、基础性投资项目模糊综合评价模型
所谓模糊综合评价法，是运用模糊数学和模糊统计方法，通过对影响某事物的各个因素的综合考虑，对该事物的优劣作出科学地评价。模糊综合评价法对受多种因素影响的事物作出全面评价的十分有效的多因素决策方法。
（一）确定因素集
根据公益性、基础性投资项目的特点，确定影响特定投资项目经济评价的因素，构成因素集：Ｕ＝（ｕ１，ｕ２，…，
ｕｍ）。式中，ｕｉ（ｉ＝１，２，…ｍ）———
对该投资项目经济评价有影响的第ｉ个因素。（二）评判集的建立评判集可根据实际细分程度及计算量大小设定。评价集表示如下：Ｖ＝（ｖ１，ｖ２，…，ｖｎ）。式中，ｖｉ（ｉ＝１，２，…ｎ）为评价的第ｉ个等级。如将定性指标分为１～５个档次，由此建立评判集Ｖ＝｛Ｖ１，Ｖ２，Ｖ３，Ｖ４，Ｖ５｝，分别表示绩效水平非常好、好、一般、差、非常差。由专家小组成员对于各指标按照评判集的各等级进行评价，建立每个档次与隶属度之间的对应关系。
（三）评价矩阵的确定
首先对因素集Ｕ中的单因素集ｕｉ（ｉ＝１，２，…ｍ）作单因素评判，确定该因素对选择等级ｖｉ（ｉ＝１，２，…ｎ）
的隶属度ｒｉｊ，即得出第ｉ个因素ｕｉ的单因素评判集为：Ｒｉ＝（ｒｉ１，ｒｉ２，…，ｒｉｎ）。Ｒｉ是评判集Ｖ上的模糊子集，这样ｍ个因素的评价集构造出一个总的评价矩阵Ｒ为：Ｒ＝
ｒ１１…ｒ１ｎ
ｒｍ１…ｒｍｎ
!"
，式中，ｒｉｊ－－ｕｉ对选择等级ｖｊ的隶属度。
（四）模糊综合评价单因素模糊评价仅反映了一个因素对评价对象的影响，采用模糊综合评价综合考虑所有因素的影响，才能得出正确地评价结果。假定按照前面层次分析法确定的各个影响因素的权重为：Ｗ＝（ｗ１，ｗ２，…，ｗｍ）。模糊综合评价可以表示为：Ａ＝ＷＲ＝
（ｗ１，ｗ２，…，ｗｍ）ｒ１１…ｒ１ｎ
ｒｍ１…ｒｍｎ
!"
＝（ａ１，ａ２，…，ａｎ）。式中，ａｊ（ｊ＝１，２，…ｎ）称为模糊综合评价指标。
对评判集Ｖ中各个等级进行赋分，得到矩阵Ｄ，如Ｄ＝９０８０７０６#
$$%&’’(
０，那么，公益性、基础性投资项目经济评价的综合得分为：Ｔ＝ＡＤ。五、结论
经济评价是投资项目决策和管理的一个重要组成部分，是确定项目建设必要性和可行性的有力依据。公益性、基础性投资项目的投资效益不仅体现在经济效益上，而且也体现在社会效益和环境效益上，对社会经济和生活的影响是多方位的，因此，综合考虑各种影响因素是作出更加合理的经济评价的基础。公益性、基础性投资项目经济评价的内容及侧重点，应根据项目性质、项目目标、项目投资者、项目财务主体以及项目对经济与社会的影响程度等具体情况选择确定。公益性、基础性投资项目经济评价的深度，应根据项目决策工作不同阶段的要求确定。项目可行性研究阶段的经济评价，应系统分析、计算项目的效益和费用，通过多方案经济比选推荐最佳方案，对项目建设的必要性、财务可行性、经济合理性、投资风险等进行全面的评价。项目规划、机会研究、项目建议书阶段的经济评价可适当简化。本文在构建公益性、基础性投资项目经济评价的指标体系方面进行了一些有益的探索，评价方法具有较强可操作性，评价结果具有很强的直观性。
＊本文系湖北省科技攻关计划项目（项目编号：２００６ＡＡ４０２Ｃ５０）的阶段性成果
参考文献：
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［５］姚友胜、郑垂勇、徐尚友：《公共项目经济评价中引入宏观指标研究》，《商业研究》２００４年第１５期。［６］李春梅、党志良：《公共项目经济评价新方法初探》，《水利经济》２００３年第９期。
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ＳｔｕｄｙｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃＥｖａｌｕａｔｉｏｎＩｎｄｅｘＳｙｓｔｅｍｏｆＮｏｎｐｒｏｆｉｔａｎｄＢａｓｉｃ
ＣｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓＩｎｖｅｓｔｍｅｎｔＰｒｏｊｅｃｔｓｂａｓｅｄｏｎＦＡＨＰ
ＴａｎｇＪｉａｎｘｉｎＬｕＸｉｏｎｇｂｏＦｕＡｉｃｈｕｎ
（ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＷｕｈａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｗｕｈａｎ，Ｈｕｂｅｉ４３００７２）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓｔｅｘｔａｉｍｓａｔｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｎｏｎｐｒｏｆｉｔｅｃｏｎｏｍｉｃｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｄｅｘｓｙｓｔｅｍｏｆｎｏｎｐｒｏｆｉｔａｎｄｂａｓｉｃｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｉｎｖｅｓｔ－ｍｅｎｔｐｒｏｊｅｃｔｓ，ｂｕｉｌｄｉｎｇｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｄｅｘｓｙｓｔｅｍｏｆｎｏｎｐｒｏｆｉｔａｎｄｂａｓｉｃｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｐｒｏｊｅｃｔｓ，ｕｓｉｎｇＡＨＰ（ＡＨＰ）ａｎｄｍａｋｉｎｇｓｕｒｅｏｆｔｈｅｉｄｅｎｔｉｆｉｅｄｖａｒｉｏｕｓｌｅｖｅｌｓｏｆｗｅｉｇｈｔｃｏｅｆｆｉｃｉｅｎｔ，ｕｓｉｎｇＦｕｚｚｙｍａｔｈｅｍａｔｉｃａｌｍｅｔｈｏｄｓｔｏｄｅｓｉｇｎｔｈｅｎｏｎｐｒｏｆｉｔａｎｄｂａｓｉｃｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｐｒｏｊｅｃｔｓ’ｆｕｚｚｙｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｅｃｏｎｏｍｉｃｍｏｄｅｌ，ｓａｖｉｎｇｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍａｂｏｕｔｈｏｗｔｏｑｕａｎｔｉｔａｔｉｖｅｔｈｅｆｕｚｚｙｐｒｏｂｌｅｍｉｎｔｈｅｅｃｏｎｏｍｉｃｅｖａｌ－ｕａｔｉｏｎｏｆｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｐｒｏｊｅｃｔｓ．
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＡＨＰＮｏｎｐｒｏｆｉｔｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｐｒｏｊｅｃｔｓＢａｓｉｃｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｐｒｏｊｅｃｔｓＥｃｏｎｏｍｉｃｅｖａｌｕａｔｉｏｎ
（编辑赵琳琳）
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安全评审总结 篇一：安全评价工作总结 中国水利水电第十一工程局有限公司 二0一三年一期 安全评价工作总结 批准： 校核： 编制： 六分局羊曲电站项目经理部 二〇一三年十二月二十五日 安全评价工作总结报告 20XX年羊曲项目部在公司、分局的领导下，在项目部领导班子的带领下，在项目部全体员工的共同努力下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理工作方针，结合20XX年项目部安全管理工作计划，深入落实公司、分局安全发展理念，夯实管理基础，狠抓安全管理工作，强化内部安全管理、现场监督管理，深化隐患排查治理，增强员工安全意识。经过项目部各科室、中队的积极努力，本年度无各类安全事故发生，实现了20XX年全年安全生产目标。现将全年安全评价工作总结如下： 一、年度安全生产情况
全年未发生安全事故，安全生产形势稳定，安全管理工作处于可控在控状态。自羊曲左岸临时混凝土拌和及砂石加工系统设备安装工程开工以来，累计实现安全生产419天。坚持以落实安全生产责任制为核心，以零死亡事故为目标，以加强安全教育培训，抓员工安全意识为主线，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。 二、安全生产人员及机构配置情况 根据集团公司、公司文件精神要求，为进一步明确项目部主管领导生产岗位的安全责任，强化项目部领导层安全生产工作的全面管理责任主体，项目部建立了安全生产委员会、hse监督管理部门、安全生产责任体系、安全生产技术保障体系、安全生产实施体系、安全生产监督管理体系，配备1名安全总监、2名专职安全管理人员，3名兼职管理人员，并根据人员变动情况及时进行了更新（羊曲项目安 〔20XX〕6号），以文件形式发放各作业队、各科室；调整后的各安全生产管理体系情况如下： 1、安全生产委员会 主任：刘中峡 副主任：吴威郑文明熊翔吕元春 成员：张焱兵文青芬王震刘继明李娜 田振伟李向伟 2、Hse监督管理部门 负责人：刘继明 3、安全生产责任体系
2015年安全性评价自查报告 首先，我代表公司全体职工对各位领导专家亲临我公司指导安全性评价工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 公司自成立以来，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，认真贯彻落实省公司各项安全生产工作会议精神，按照“规范管理、落实责任、夯实基础、创新提高”的安全生产工作思路，全面落实安全生产责任制，强化精细化管理，开展标准化建设，严把事前防范、过程控制、责任追究三个环节措施落实关，全面加强安全生产能力建设，确保安全生产局面的可控、在控和能控。现将公司各项情况概述如下： （一）公司机构设置与资质目前，公司下设八个部门，分别为综合部、营销部、工程部、质安部、项目部等八个部门。职工总人数133 人，公司具有110kV 及以下输变电工程三级总承包施工资质，主要负责110kv 及以下输变电、线路工程、安装、施工及维修，施工合同按期履约率达100% ，工程质量合格率100 ％，优良率90 ％，已于2006 年通过“三标一体”质量认证。07 、08 年我公司实现了全年无事故，至2009 年7 月30 日连续安全记录达到2027 天。 （二）安全生产工作开展情况及特色 一是认真落实安全生产责任制和各项安全措施。首先与职工签订安全承包责任书和“四不伤害”责任书，其次
完善各项规章制度，使职工职责分明，各司负职，各负其责。 二是以“隐患排查治理年”活动为契机，以反“三违”为重点，坚持“大处着眼、小处入手”的原则，开展春秋两季安全大检查，并运用科学的管理手段，开展安全性评价工作，按照“评价、分析、评估、整改”的过程循环推进，实行闭环动态管理。 三是加大教育培训力度，从三个方面进行安全基础教育培训： 1 、从理论上提高职工的安全意识， 确保全员认识并提高安全生产。2 、组织职工实际操作，以比促学，组织参加各类技术比武，提高职工队伍的整体素质。3 、送教下一线，对新进大学生进行集中式训练，培养新进职工自我学习钻研的主动性和积极性，营造了“比、学、赶、超”的良好学习氛围。 四是加强施工现场的安全监督机制，出台《安全积分制度》，加大外协队伍的考核管理，规范外协工程单位资质初审流程，创新推出“移动警示牌”这项补充安全措施，实现全程“有形”监督。严格按照《施工合同》、《施工安全协议》的约定职责和义务对施工单位的安全生产工作进行有效的监管，对外协队伍实行优胜劣汰机制，从安全生产、文明施工、施工质量等方面对其进行考核。 五是认真开展例行安全活动，增强执行力文化，制定、完善并坚持实行安全生产责任、培训、检查和巡查系列规章制度，细化安全生产责任制，规范行政行为，明确操作流程，落实工作责任，整治安全隐患。目前，面对安全生产形势严峻的局面，我们将时时紧绷安全生产这根弦；针对问题、制定措施、落实整改；确保安全生产目标的完成。 根据浙电综产[ 2007 ] 494 号《关于在电力多经施工企业继续开展安全性评价的通知》和杭电集
关于转发四川省地震安全性评价收费标准批复的通知 四川省物价局关于 对四川省地震安全性评价收费标准批复 四川省地震局，各市、州物价局： 四川省物价局关于《印发四川省地震安全性评价收费标准的函》（川价函〔2005〕1号）文件，已试行两年。在这两年的试行中，收费标准的制订和执行，基本符合我省的地震环境和市场环境的实际，得到相关管理部门和各方的肯定。完善了我省地震安全性评价工作的管理体系，规范了地震安全性评价工作的收费行为，促进了我省地震安全性评价工作的健康、有序发展。为此，现将我省地震安全性评价收费标准正式批复如下： 一、此收费标准适用于我省按照《四川省工程建设场地地震安全性评价管理规定》进行地震安全性评价的各类新建、扩建、改建的工程项目，区域开发建设项目以及各类建设工程的震害预测、振动监测等服务项目。 二、承担地震安全性评价工作的单位，必须具备国家或省级地震局颁发的地震安全性评价资质证书，严格按照国家规定的有关技术规程和证书级别规定范围的有关要求开展地震安全性评价工作。 三、地震安全性评价收费范围：地震安全性评价、地震小区划、地震动参数复核、地震危险性分析、设计地震动参数确定、活动断层探测与危险性鉴定、地震地质灾害评价、震害预测、振动监测等。 四、地震安全性评价承担单位应根据工程类别及其地震安全性评价工作级别，按照《工程场地地震安全性评价（国家质量技术监督局GB17741—2005）》的要求确定工作任务。委托方与评价承担单位可根据工程的一些具体情况按本收费标准协商承担费用，并写入服务合同。 五、地震安全性评价收费标准（详见附件）。 六、地震安全性评价收费属经营服务性收费。在进行地震安全性评价工作时，由建设工程项目业主按照“自愿委托”的原则，自由确定有资质证的评价机构单位。评价单位应本着有偿服务合理收费的原则，不得提高收费标准，扩大收费范围，更不允许强制性评价和只收费不进行安全性评价服务工作。 七、承担地震安全性评价工作的收费单位，应按有关规定，将收费项目、标准进行公示，接受价格部门的监督检查，并使用税务发票，依法纳税。 八、本通知自发布之日起执行。 附件：四川省地震安全性评价收费标准 二○○七年六月八日 四川省地震安全性评价收费标准 一、区域地震活动和地震构造分析 序号名称 主要作业 方法 收费标准(万元)
投资项目经济可行性分析 1、投资项目经济可行性分析的步骤和容： （1）弄清市场需求和销售情况。包括需求量、需求品种等的预测。 （2）弄清项目建设条件。包括资金、原料、场地等条件。 （3）弄清技术工艺要求。包括设备供应、生产组织、环境等情况。 （4）投资数额估算。包括设备、厂房、运营资金、需求量等投资数额注：在计算运营资金需求量时，应先计算出生产成本，然后按照资金转所需时间来计算。 （5）资金来源渠道和筹借资金成本的比较分析。 （6）生产成本的计算。包括原材料、工资、动力燃料、管理费用、销售费用各项租金等。 （7）销售收入的预测。包括销售数量和销售价格。 （8）实现利税总额的计算。 （9）投资回收期的估算和项目生命期的确定。 （10）折旧及上缴税金的估算。 注：通过项目在生命期提取折旧，计入成本，来测算项目实现利润和上缴的税金。 （11）项目经济效益的总评价。 2、投资项目经济可行性分析的一般法： 判断：预期未来投资收益是否大于当前投资支出，项目实施后是否能够在短期收回全部投资。 （1）投资回收期：
也称投资收回期，以年或月计，是指一个项目投资通过项目盈利收回全部投资所需的时间。 （2）投资项目盈利率： 投资项目盈利率＝年平均新增利润/投资总额×100％（3）贴现法：将投资项目未来逐年收益换算成现在的价值，和现在的投资支出相比较的法。 V0＝P n×（1＋i）--n 注：V0：收益现值P n：未来某一年的收益i：换算比率，即贴现率 3、在考虑时间因素情况下的评价指标： （1）净现值：指投资项目在生命期变成现值后逐年的收益累计与总投资额之差。 注：一般要求的贴现率，净现值为正的项目都可接受，净现值越高的项目盈利能力越强。 （2）项目盈利系数：指项目盈利现值累计数与总投资额之比。 （3）部收益率：指在投资项目净现值为0时的贴现率。 注：部收益率大于企业要求的贴现率或利润率的所有投资项目，企业原则上都可以接 受，此时投资项目的净现值为正；从筹资角度讲，如果已知某一项目的部收益率， 那么所有筹资成本低于部收益率的筹资案都是可行的案。 4、与分析投资项目经济可行性有关的其他经济分析： （1）最优生产规模的确定：利润分析法、经验分析法、成本分析法和盈
专职安全员个人工作总结 本人自**年3月份以“专职安全员”身份参加工作以来，一直以“做一名合格的安全员”做为现行本职工作的追求目标。自肩负这个重任以来，我始终保持清醒的头脑，勤勤恳恳、踏踏实实的态度来对待我的工作，在现行岗位上任职六年来，严格按照每年年初制定的安全工作目标，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,强化安全生产管理。在项目部有关领导的信任与支持下，我非常珍惜这个安全角色，以积极的态度投入到工作当中，六年来的工作我感到非常充实。现将个人近年来的工作情况进行总结如下： 1、以“做一名合格的安全员”作为自己工作的动力，思想上围绕爱国爱党，行动上处处想着局利益积极上进，协助分管领导认真落实安全生产责任制，加强有关安全生产法规法规宣传及传达，扎实作好安全培训工作，坚定地履行《安全目标责任书》承诺，确保顺利实现项目部三级安全生产目标。在管理中敬业爱岗，严谨安全意识和职业道德，对安全意识淡薄、经验不足、怕麻烦、惰性思想作祟的苗头，通过安全日活动、安全例会进行分析并扼杀在萌芽状态。同项目部职工一起学习安全方面技能知识，吸取分析事故案例，总结事故教训，不断增进业务水平的提高，只要利于项目部发展利于安全生产的，自己身先立足。
2、在分管领导的正确领导下，认真对施工辖区的设备和人员进行安全职能监督，在计划、布置、检查、总结、考核安全生产工作中，杜绝习惯性违章行为，坚决狠抓无证作业，坚决惩治其他安全违规行为，使自己能够掌握威胁安全生产的重大隐患与薄弱环节。 3、通过每日安全巡视及时了解安全生产情况。天天能到施工现场检查安全生产、每月分四次对项目部所有辖区进行全面检查，组织相关人员对特种设备及车辆进行检查，落实督促相关部门、作业队进行维修和保养，使所有设备能健康稳定运行。 4、积极主动牵头做好“安全性评价工作”，做好“春季”、“夏季”、“秋季”“冬季”安全大检查活动，做好应急预案编制及演练工作，做好每年的安全月活动等，在这些活动中以严、细、实的要求认真扎实开展，取得良好的效果，受到上级的表扬。 5、认真履行职责，在落实“安评”工作中严把安全关，组织相关人员切实做好查评工作，不徇私情、严格执行制度，进一步提高了安全管理水平，大大改善了项目部的安全局面。 6、近几年的安全工作围绕“安全标准化”这一管理体系，主要从职业健康、安全、环保三大方面开展。刚开始从事安全工作时，工作经验还不是很丰富，在工作中总是存在这样或那样的问题。为了在
-------------------------------------------------------------------------------- 企业应该对投资项目定期进行分析、排序，慎重部署投资退出。 很多企业在投资时往往只考虑日后如何经营，却很少想过如何适时兑现投资，更少想过如何收拾亏损残局。本文作者在大型控股集团公司工作多年，他们在该文中提出“投资时就要考虑退出”的观点，结合香港和记黄埔公司的诸多操作实务，解释了如何选择适当的时机、适当的途径，实现投资顺利退出。尤其应该注意的是，作者还提出了投资退出并不只限于项目亏损时的万不得已，而应该是主动的发展战略，在恰当的时机以退为进。 对于中国的行政总裁、财务经理和投资经理来说，此文能使你在投资时考虑得更周全，使投资项目不仅有一个良好的开始，更有一个完美的结局。 对企业来说，投资总是做“加法”容易，做“减法”难。企业通过投资、再投资壮大规模后，往往面临着如何退出已有投资的问题。不少企业正是由于没能在投资的进入与退出之间取得较好的平衡，因而在市场竞争中陷入被动。当然，企业的投资活动包罗万象，本文所探讨的只是狭义上的投资，即在财务报表上反映为长期资产的部分。 退出是为了进攻 1999年10月，李嘉诚旗下的和记黄埔公司将其拥有的Orange公司48%的股权卖给德国的电信巨头Mannesmann公司，成为全球资本市场关注的焦点。早在1994年，和黄公司以约60亿美元购入英国Orange移动电话公司，加上其它移动电话业务，和黄公司建立了强大的移动通讯王国。1999年移动通讯业务炙手可热之际，和黄退出了Orange的投资。在这一交易中，和黄连同所获票据及Mannesmann约10%的股权，不仅赚得130亿港元的利润，而且成为单一最大股东。 种“橙（Orange）”卖“橙”的故事从一个侧面说明了投资退出在企业经营战略中的重要性。其可圈可点之处在于，由于成为Mannesmann一最大股东，和黄退出Orange后反而扩展了移动通讯业务在欧洲的地域版图。 投资退出能带来哪些效应呢 实现投资良性循环握握紧拳头是为了更有力的出击。投资项目只有做到有进有退，才能回笼资金或腾出资源抓住新的投资机会，顺利进入下一轮投资计划，实现投资的良性循环和增值，进而优化投资结构，控制投资总量。 优化财务状况投投资退出有利于确保企业现金流量的平衡，改善企业财务状况。一方面，以高溢价退出投资项目，可为企业带来可观的特殊收益和现金流；另一方面，退出经营不善及负债高的项目或业务，可让企业有效重组债务，达到止血消肿的目的。 优化资源配置投投资退出作为一种收缩战略，也是企业优化资源配置的重要手段。如企业可通过投资退出盘活沉淀、闲置、利用率低下的存量资产，从而完善和调整现有的经营结构，提高资产组合质量和运用效率，达到优化资源配置的目的。
四川省安全评价收费指导标准2010年 （征求意见稿） 为了进一步规范安全评价机构执业行为，建立和完善安全评价市场体系，提高安全科学技术服务水平，针对四川省经济整 体发展水平和行业发展规划，按照《中介服务收费管理办法》（计价字[1999]2255号）、《四川省中介服务收费管理办法实施细则》（川价费[2003]156号）四川省安监局川安监【2003 ] 94号文对中介机构收费的有关规定，对《四川省安全评价收费标准――2005》（川职安协评【2005 ] 3号）进行修订。 此次修订以安全评价机构提供安全技术服务的社会平均成本为基础，加法定税金和合理利润，同时考虑安全评价的技术含量、复杂程度、风险程度等因素，制定本行业自律收费标准，本收费标准不包含检测、检验的费用，在评价活动中按国家有关规定需要进行检测、检验的，按国家有关规定另行收费。本标准收费按投资额区间制定取费额度，对投资额处于区间内的项目, 可采用比例插值法计算费用（具体计算方法见附录）。 本标准自公布之日起开始执行
一、危险化学品企业安全评价收费标准（一）经营企业安全现状评价收费标准
（二）危险化学品使用、储存企业安全现状评价收费标准 （三）、危险化学品生产企业安全现状评价收费标准 备注： 1、企业规模划分参照《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企【2003】143号）。 2、所评价范围中工艺属于“总局关于公布首批”重点监管的危险化工工艺目录（安监总管三[2009]116 号）范围，应按1.2~1.5系数收取
3、所评价范围构成重大危险源的，应按 1.2~1.5系数收取。 4、危险化学品包装物、容器定点生产条件评价费用按2万元以上收取。
关于投资项目的经济分析 朱兆平 （浙江水利水电学校，浙江杭州310016) 摘要:在分析现行投资项目经济分析中存在问题的基础上,探讨了风险型和不确定型投资项目基准收益率的取值问题.最后,结合实例给出了风险型和不确定型投资项目的净现值分析法. 关键词：投资项目类型;基准收益率;净现值法 项目的可行性研究和经济评价是建立在现状分析和发展预测的基础上的,然而由于认识的局限性和现有资料的不完善，以及客观环境变化的多样性,使任何预测都不可避免地会有误差．因而项目的可行性研究和经济评价具有风险性和不确定性，在经济分析中,风险性和不确定性对最后所得的影响甚大,但从经济上看，严重的问题并不是风险性和不确定性的本身，而在于对风险性和不确定性的态度和处理办法.因此，如果能全面系统地对各种可能影响投资项目的因素进行分析和估计,并找出解决问题的方法,这对提高投资项目选择的合理性和有效性具有重要的理论和现实意义． 1现行投资项目净现值法存在的问题 净现值法（NPV）是现行项目经济分析中常用方法之一［1－２］，其数学模型为: 式中NPV（i０）—寿命周期内的净现值; Ft—项目第t年的净现金流量; n—投资项目的寿命周期，a； t—现金流量发生的年份序号; ｉ0—基准收益率，即投资者的目标收益率． NＰV(i0）是反映项目在计算期内获利能力的动态指标.当NＰV(i0)≥0时,项目经济可行；反之则不可行.且在多方案对比时,NPＶ(ｉ0）的值越大，则表明方案相对优越．现行的净现值法中各参数Ft、n和i0一般都是确定型的，考虑到经营风险及不确定性因素的影响，那么项目的寿命周期ｎ也应为随机变量，且由于投资、成本、价格和销售量等也都是随机变量,这就使得由它们决定的项目各期净现金流量Ft也是随机变量［１］． 基准收益率通常由投资者根据行业同类投资项目的赢利水平,以及对项目财务分析的预测和投资者的意愿来确定．对于风险型项目,投资者往往是在银行贷款利率的基础上凭主观经验加一点风险贴水率来确定基准收益率，一般来说，项目风险性越大,则基准收益率定得越高，即加进的风险贴水越多．但究竟何种程度的风险配以何种水准的风险贴水,是极难确定其规格而且是相当主观的[1］.与前两者相比较,受不确定性因素影响的投资项目,确定其基准益率的难度就更大了． 本文针对上述问题,就如何扩大净现值法的使用范围进行探讨. ２基准收益率的确定 2．1 风险型投资项目的基准收益率 风险贴水率是对由风险引起的收益率的补偿，它应等于收益的可能风险损失与投资额之比,即单位投资收益的可能风险损失.若第t期的风险贴水率记作rｃr(t),则有：由式（2)可知，求rcｒ（t)的关键是求取第t期净现金流量(收益)的可能风险损失. 对于存在种种不确定因素的投资项目，不确定因素的变动及其对经营效果的影响一般具有概率性，这种概率性表明了其经营风险性.在概率分布已知情况下,用随机变量的期望值和标准差可描述这种特性． 为便于分析，假设项目各期的净现金流量为离散型随机变量，且互不相关.若第t 期随机净现金流量Fｔ的各离散取值为Ft1，Ft2,…,Ftk，其对应发生的概率分别为Pt1,Pt2,…,
XX供电所安全性评价工作总结 为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，深入分析我所在安全工作中的各类难点、薄弱环节的源头起因，把握住安全工作的特点和规律，有针对性地作好超前预防和控制，我所按照要求开展安全性评价活动。为了确保此次活动能科学、顺利、高效完成，制定了活动工作计划，明确任务和责任。按阶段开展安全性评价工作。 一、加强培训学习： 安全性评价工作经过我所全体人员积极努力，依据局此次活动安排，对活动内容进行了逐一落实，对评价要求进行学习，做好动员工作，让全体职工明确活动的目的、时间安排、评价内容、人员责任分工及开展要求。同时组织对供电局安全性评价评分表的内容进行认真学习，掌握安全性评价的项目、方法、依据等相关知识，为今后地检查、评价工作积累经验。 二、结合实际开展工作： （一）根据XX供电局下发的安全性评价标准，在回顾我所安全性评价资料的基础上，积极开展好安全性评价工作。按照评价工作程序、要求，结合我所的实际情况，从生产设备、劳动安全和作业环境、安全生产管理三个方面进行有针对性的自我评价。在活动中人员按照各自的任务和责任，依据标准，结合实际，科学的对相关项目进行评价，并认真完成评价结果记录。根据工作要求分为三个专业查评小组具体分工如下： 1、安全生产管理小组：负责安全生产管理工作部分的检查、评价。 成员：
2、劳动安全及作业环境小组:负责劳动安全及作业环境部分的检查、评价。 成员： 3、生产设备小组：负责生产设备部分检查、评价。 成员： 各小组根据工作实际需要，可以自行确定本小组成员，准确、迅速的完成本小组查评工作。 （二）评价存在的问题 1、配网基础薄弱，网架结构不坚强。我所大部分10KV线路于八十年代时期投运尚未进行改造，运行时间长达30多年；一、二期农网改造大部分村社由于资金原因，改造不彻底，加之改造后运行时间已达10余年，设备缺陷及隐患多，线路、设备的维护工作量大，安全管理责任的落实难度加大。 2、农电安全基础不牢。部分人员对农电安全的重视程度还不到位，部分员工安全意识还较淡薄。农电安全基础管理离上级要求还有一定差距，对有关要求落实、规章制度的贯彻执行、设备及人员的管理等方面都不同程度地管理不到位、应付检查的情况。 3、施工检修作业现场安全管控还需加强。“两票”、“标准化作业”、“危险点分析与预控”等规程规范在现场的执行还不完善，作业现场秩序不是很规范。 4、供电所结构性缺员较大，员工业务水平有待提高。关键岗位、关键人员整体素质不高，农电员工年龄偏大。 5、安全培训、学习力度不够。安全学习活动开展不力。事故快报、事故通报等事故案例的学习没有进行深入讨论、反省，未能起到警钟长鸣的效用。
《投资项目评估》 《投资项目评估》是一门应用性很强的学科。通过这一课程的学习，希望同学们能够掌握建设项目评价的基本理论与方法，并且能够应用项目评价理论与方法进行项目论证与分析。 具体要求：能够编制项目建议书、项目可行性研究报告；进行项目财务预测；编制项目财务报表；进行项目财务分析及财务效果评价；进行项目的经济评价；进行项目不确定性分析及风险评价等。 第一章导论 第一节产品经济模式下我国项目评估工作的曲折历程 一、“一五”时期的项目管理 二、“大跃进”对项目管理的冲击 三、“文革”对项目管理造成的危害 四、改革开放项目管理工作的恢复与发展 五、项目管理工作存在的问题 我国项目评估的产生与发展 ?我国项目评估方法萌芽于20世纪50年代。 ?“一五”时期，我国学习前苏联的经验，开始对一些大型建设项目进行技术经济论证。当 时所采用的方法是一些极为简单的静态分析方法，尚不够全面和完善。到70年代末期为止，我国一直沿用这种传统的方法评价项目。 生产力系统论 实体层因素：劳动者、劳动工具、劳动对象 附着层因素：凝结于、依附于生产力三要素之中。如教育、科学技术等 运行性因素：实现、促进第一层次与第二层次的有机结合。如管理、制度、规模等生产力场论 第二节新的经济理论与方法在项目管理工作中的运用 ?一、中国建设银行大量的可行性研究工作为项目管理工作的开展提供了舆论准备 ?二、最早开展项目评估工作的是中国投资银行 ?三、中国建行广泛开展项目评估工作 ?四、国家从立法上将项目评估、可行性研究纳入项目管理程序 ?我国现代意义的项目评估理论和方法产生于20世纪80年代。1980年，我国在世界银行的合 法席位得到了恢复。1981年，我国成立了以转贷世界银行贷款为主要业务的中国投资银行。 1983年，中国投资银行推出了《工业贷款项目评估手册》（试行本），之后曾多次加以修订，并被译成多种外文在国外出版发行，受到世界银行和许多发展中国家的好评。 第三节项目评估理论与方法的新飞跃 ?《建设项目经济评价方法与参数》第一版的颁布与实施——标志 ?《建设项目经济评价方法与参数》第二、三版——项目分析的蓝本 ?项目评价的特点
安全性评价总结报告 一、营头供电所基本概况 全所共有职工7人，平均年龄36岁，大专以上文化程度4人，助工1名，技术员2名，技师2名，高级工2名，职工队伍真正实现了年轻化、知识化，适应现代经济社会的发展要求，是一支素质强、业务精、打得赢、过得硬的企业团队。 全所共维护10KV线路4条，公网2条、29.80KM,农网2条、108.50KM,共计138.8km，配变240台共计20673KVA，其中企业专变90台，抗旱变60台，公用变6台，综合变84台。0.4KV线路93.9KM，供电户数5150户。 二、安全性评价工作开展情况 为了不断提高农电安全生产管理水平，准确找出和诊断出生产过程中的主要隐患和薄弱环节，对症下药，着力整改，不断夯实安全工作基础，促进和提高我所的安全管理工作水平，根据《陕西省地方电力（集团）公司县级供电企业安全性评价细则》，并结合县公司眉电发（2011）80号文《眉县供电分公司关于开展安全性评价活动的通知》的要求和部署，将我所纳入此次县级供电企业安全性评价工作范围之内。 1、精心组织、健全机构 2011年9月初接到市公司《关于县级供电公司完成安全性评价自评价报告的紧急通知》后，公司领导十分重视这项工作，立即组织相
关人员召开了安全性评价工作的专项会议，对如何在最短时间内将这次工作搞好进行了部署，使本项工作目标明确、任务清晰、程序紧凑、有条不紊。各供电所成立了安全性评价领导小组，负责安全性评价具体的落实、宣传、检查、整改工作。我所成立的安全性评价领导小组由所长梁建波任组长，副所长赵永强任副组长，王彩刚、张丰喜、郭宝善、张慧敏、赵昌慧为成员，并下设线路设备、安全生产管理、劳动安全和作业环境三个评价小组，负责督促、指导和协调安全性评价工作，并制定了安全性评价的实施办法、具体要求和时间安排，为安全性评价工作的顺利开展和有效实施提供了组织保障。 2、全面开展安全性评价工作 为使安全性评价工作有序、有效开展，结合今年采取的“三查、三改，两评价”的模式，即：站所自查、县公司核查、市公司评查、站所整改、县公司整改、市公司整改、县公司评价、市公司评价。现分为3个阶段：9月12日—9月25日为站所自查阶段，供电所做好安全性评价工作的宣传、动员、学习工作，通过培训、安全活动、板报、标语、口号等多种形式，广泛宣传发动，明确开展安全性评价工作的目的和意义，提高认识，调动所长、职工的积极性和主动性，做到人人皆知，全员参与，从而促使职工真正支持、关心、参与安全性评价工作，解除职工中可能存在的思想顾虑和厌烦情绪，以便在“自查”时能够做到主动、积极、深入、详实地检查和提出客观存在的各种不安全因素，为正确地评价创造有利条件。 第二阶段：9月25日—10月10日为检查、整改、评价阶段，从9月25
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/e41255621.html, 投资项目分析方法及其计算应用 作者：王南南 来源：《管理观察》2010年第18期 摘要:本文对基本的投资项目分析方法进行了简要介绍,并详细说明了常见投资项目分析方法的应用及利用Excel表格方便快捷地计算评价指标。 关键词:净现值内部收益率投资回收期现金流量Excel 企业进行对外投资是进行生产的必要手段,是分散风险、实现财务管理目标的重要方法。 但是对外长期投资往往具有耗费资金多、变现能力弱、回收期长、风险大的特点,因此做好投 资项目分析就尤为重要,即主要通过计算一定的经济评价指标,进行项目的评价与优选,以降低投资风险,获得最佳投资效益。 一、投资项目分析的基本方法 对项目的投资效果进行经济评价的方法,有静态分析法和动态分析法。静态分析法是对若 干方案进行粗略评价,或对短期投资项目作经济分析时,不考虑资金的时间价值,主要有投资回收期法(=原始投资/每年现金净流量)、投资收益率法(=年平均现金净流量/原始投资额)等,这类经 济评价方法计算简单,在这里不再一一比较介绍。 动态分析法也叫贴现法,主要包括净现值法、内部收益率法、投资回收期法、获利能力指 数法等方法。因为它考虑了资金的时间价值,较静态分析法更为实际,合理,因而在国内外企业中获得了广泛的应用。本文就普遍使用的净现值法、内部收益法、投资回收期法的具体操作予以介绍。 (一)净现值法(NPV法) 净现值法是目前国内外评价工程项目经济效果的最普遍,最重要的方法之一。把不同时期 发生的现金流量(或净现金流量)按一定的折算率折算为基准时点的等值额,求其代数和即得净现值。净现值为正,方案可行,否则不可行。净现值越大越好。净现值的关键是确定折现率,一是根据资金的成本来确定,另一种方法是根据企业要求的最低资金利润率来确定。 计算公式:NPV(io)=∑Ft[1/((1+io)^t)]-IO= ∑Ft(1+io)^(-t)-IO 式中NPV(io)-基准收益率等于io时的净现值 io-基准收益率
江西省建设项目安全评价报告和安全设施设计专篇 评审细则 为进一步规范安全评价报告及安全设施设计专篇评审工作，确保评审工作的客观、公正，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家有关部门关于加强建设项目安全设施“三同时”等有关法律法规的规定，特制订本评审细则。 受江西省安监局委托，江西省安全生产科学技术研究中心承担安全评价报告和安全设施设计专篇的评审工作。 一、适用范围 1、由省安监局负责审批的非煤矿山、危险化学品及其它行业安全设施“三同时”建设项目安全评价报告； 2、由省安监局负责审批的非煤矿山、危险化学品和其它行业建设项目安全设施设计专篇； 3、由设区市安监局委托审查的非煤矿山、危险化学品和其它行业建设项目安全评价报告和安全设施设计专篇。 二、评审程序 1、申请：建设单位向省安监局提出申请，将申请材料报送省安科中心综合部，并对申请材料的真实性负责，申报时所需提交的材料见附件1。 2、受理：省安科中心综合部根据相关法律法规规定对企业提供的
申请材料进行审查。对材料齐全、符合要求的建设项目，当场向建设单位出具受理通知书（见附件2）；对申请材料不齐的建设项目予以一次性告知，当场向建设单位出具申请材料补正告知书（见附件3）；对申请材料不符合要求的建设项目，当场向建设单位出具不予受理通知书（见附件4）。 3、流转：省安科中心综合部受理建设项目安全评价报告或安全设施设计专篇评审申请材料后，1个工作日内转交到省安科中心评审部，并办理交接手续（见附件5）；评审部根据申请材料的具体内容，提出拟办意见，并填写流转抄报单（见附件6），报评审部负责人或技术负责人同意，2个工作日内以电子版的形式转报省安监局相关业务处室，业务处室提出相应的审核意见。审核后的抄报单应以书面形式打印，由省安科中心技术负责人、业务处室负责人签字确认。省重点工程项目业务处室还应报省局分管领导审定。 4、评审 （1）评审的组织 根据确认后的抄报单，综合部根据时间要求做好评审会准备工作；评审部根据安排告知局相关业务处室、市县安监部门、建设单位和评价单位（或设计单位）派员参加评审会（见附件7），并在受理之日起10个工作日内完成建设项目安全评价报告或安全设施设计专篇的评审，同时，安全评价报告或安全设施设计专篇应在评审会前3～5天送
四川省安全评价收费指导标准——2010年 （征求意见稿） 为了进一步规范安全评价机构执业行为，建立和完善安全评价市场体系，提高安全科学技术服务水平，针对四川省经济整体发展水平和行业发展规划，按照《中介服务收费管理办法》（计价字[1999]2255号）、《四川省中介服务收费管理办法实施细则》（川价费[2003]156号）四川省安监局川安监【2003】94号文对中介机构收费的有关规定，对《四川省安全评价收费标准——2005》（川职安协评【2005】3号）进行修订。 此次修订以安全评价机构提供安全技术服务的社会平均成本为基础，加法定税金和合理利润，同时考虑安全评价的技术含量、复杂程度、风险程度等因素，制定本行业自律收费标准，本收费标准不包含检测、检验的费用，在评价活动中按国家有关规定需要进行检测、检验的，按国家有关规定另行收费。本标准收费按投资额区间制定取费额度，对投资额处于区间内的项目，可采用比例插值法计算费用(具体计算方法见附录)。 本标准自公布之日起开始执行。 二○一○年月日 1
一、危险化学品企业安全评价收费标准 (一)经营企业安全现状评价收费标准 项目名称规模收费(万元)备注 加油站一级0.8以上 加油站二级0.6－0.8 加油站三级0.4－0.6 CNG站 1.2－2 油气合建站 1.4-3 液化气充装站≥200m3 3-4 每增加200 m3增加3万元液化气充装站<200m3 1.6-3 其它化工经营企业 纸单交易型0.4－1 无备品间、无经营店面、无仓储场所的评价 年销售500万元以下0.6-1.2 有门面或带备品间（不含纸单交易型） 年销售500万元以上 1.2 以上有门面或带备品间（不含纸单交易型），每增加500万元费用增加1万元。 经营含化工仓储面积500㎡以下，品种10个以下 1.8-3 面积500㎡以上，品种10个以下3－4 面积500㎡以下，品种10个以上3-6 品种超过20个以上的，应按1.2~1.5系数收取 2
2017年度个人工作总结 20１7年即将过去，在新的一年到来之际，对自己本年度工作情况进行总结，以勉励自己知不足而奋进。 一、工作回顾和总结 1、积极做好本职工作,保质保量做好安评工作 (１)工作总体完成情况 2017年度公司的安全评价范围发生了较大的变化，为了控制评价的风险,提高评价工作效率，公司决定将主要精力由化工项目转向电子、机械等轻工项目。针对这类行业的特点,我与公司其他同事在总结以前报告的基础上，逐渐形成了较为成熟的评价流程,分别编制了一般电子行业安全现状评价报告模板、机械加工行业安全现状评价报告模板,提高了安全评价的效率。截止12月２0日,我共完成各类安全评价报告３8项。 由于我国安全评价起步较晚,在评价规范、评价技术方面存在很大不足,在项目的评审时没有规范的要求。针对这一情况在报告审核时,我与同事总结出三点体会:一是报告格式严格按照导则要求；二是报告内容不漏评、不错评;三是禁止任何形式的虚假内容。在审核报告时,严格按照这三点要求对照检查,保证了安全评价报告质量，20１7年度安全评价项目评审通过率达到1０0%。 ２、加强学习，重视实践应用,提高工作能力 安全评价工作要求评价人员要有广泛的知识结构。国家关于安全生产的法律法规和规范标准更新很快，特别是下半年出台了一系列规范文件和标准，在进行具体的安全评价工作前必须对熟悉这些法规和标准,才能谈得上应用。针对这一情况我制定了以下较为可行的学习方法： (1)制定可行的学习计划 每周周五下午在相关网站收集最新的与评价相关的法规和标准，并及时了解其中的重点内容。 （2）加强交流与沟通,取长补短
通过网络与国内其他安评机构、设计单位、施工单位、政府部门的朋友加强交流，对安全生产领域的问题展开讨论和沟通，提高了自己的工作能力,在部分项目实施过程中受益匪浅。 (3）及时总结 安全评价现场检查结束,及时出具安全评价检查意见,并与其他同类项目的检查意见对照,同时对照规范标准查漏补缺,提高对规范标准的应用能力。 (4)提高自身综合素质 安全评价是一个系统的过程,我认为一个评价人员是否优秀，不单取决于专业知识和经验，还应该具备对资料汇总分析的能力,良好的语言表述、文字表达能力，较好的与人沟通的能力。在日常的工作中，我特别注意自己这三方面能力的锻炼,得到了客户的认可。 3、工作中存在的不足之处和差距 (1)对于其他评价人员培训,我没有制定系统的学习方案,只是针对具体的项目与大家展开交流，对于评价人员学习能力的提高工作不足。 (2）对于部分评价项目的开展,只重视质量，忽视了效率，当项目遇到问题时,有时缺乏推动项目的主动性。 (3)与政府主管部门沟通较少。 目前项目已积压２０多项,均因企业现场未整改完成而无法进行,部分项目现场与 现场检查时已发生变化，如果继续启动有可能需要重新对现场进行核查，目前没有较好的方法推动下去。 二、2０１８年工作计划和设想 1、改变评价工作方式,提高工作效率 目前制约报告完成速度的主要有两个方面内容,一是客户提供资料的速度，特别是编制报告所需的数据资料，二是客户现场整改的速度。针对第一项问题，201７年计划在收集评价资料的方式上由被动收集改为主动收集,延长安全评价现场检查的时间，对于编制报告所需数据由评价人员现场采集、记录，客户现场确认的方式，提高工作效率。 2、完善报告审核标准,保证安全评价报告质量
第一章概述一、施工安全风险评估简介 （一）、评估目的 *****工程环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。 施工安全风险评估是*****工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价本工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为本工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。 本次评估的目的是在对施工图设计、*****工程施工组织设计等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识本项目施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全措施，提高本工程施工期间的安全度，实现安全生产。 （二）、评估原则 本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以《铜川市川口至青岗岭区域生态治理修复项目工程施工图设计》、《铜川市川口至青岗岭区域生态治理修复项目工程施工组织设计》为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，坚持科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展本工程的施工安全风险评估工作。 （三）、评估内容 *****工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。 1、总体风险评估 *****工程开工前，根据山体、基石雕塑、河道的地质环境条件、建设规模、结构特点等致险环境与致险因子，估测本工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。 2、专项风险评估 当本工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类
重庆市安全评价技术协会重庆市安全评价收费标准 根据《安全评价机构管理规定》（国家安监总局令第22号）要求，为加强安全评价机构管理，规范安全评价行为，建立公正、公平、竞争、有序的安全评价技术服务体系，维护委托方和安全评价机构合法权益，提高安全评价工作质量，促进安全评价行业的健康发展，按照《中介服务收费管理办法》（计价格〔1999〕2255号），参照《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格〔1999〕1283号）、《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格〔2002〕125号）和其他省市相关安全评价收费标准，结合我市实际，特制定本行业自律收费标准。 一、安全评价收费属于中介服务收费，应当遵循公开、平等、自愿、有偿的原则，委托方根据国家有关规定可自主选择有资质的安全评价机构开展安全评价工作，相应的安全评价机构负责对评价项目进行安全评价工作。 二、安全评价收费实行行业自律价。具体收费按本标准附件根据项目规模、产值，采用插值法确定，不得降低收费标准。 三、评价报告的评审费用由评价机构与委托方协商确定。 四、编制安全评价报告书应符合安全评价导则及国家有关法律、法规、技术标准、规范及相关规定。
五、安全评价机构应当按照合同约定向委托方提供符合国家相关规定的咨询服务；服务成果达不到合同约定的，应当负责完善，并按合同规定执行。 六、委托方应遵守项目合同约定，为接受委托的安全评价机构提供履约必须的工作条件和资料。因委托方原因造成安全评价业务量增加或延期的，安全评价机构可与委托方协商增加收费。 七、安全评价机构违反本收费标准规定的，按照相关规定予以处罚。 附件： 1．建设项目（工程）安全预评价、安全验收评价收费标准2．加油（气）站安全评价收费标准 3．气体、液体储存单位安全评价收费标准 4．危险化学品生产单位安全评价收费标准 5．危险化学品经营单位安全评价收费标准 6．非煤矿山企业安全评价收费标准 7．烟花爆竹生产经营单位安全评价收费标准 8. 水力发电企业安全现状评价收费标准 9. 港口码头安全现状评价收费标准
项目投资的经济可行性分析 资本 CAPITAL 项目投资的经济可行性分析 □ 王文棣 杨 萌 摘要投资，是针对一个项目的可行性进行分析，以 确定项目的可实施性，以及预期可以实现的经济利益。 本文从静态评价指标和动态评价指标对投资项目进行经济分析。关键词 现金流量 净现值法 可行性分析 中图分类号：F830 文献标识：A 投资项目一般都投资金额大、期限长、风险高、不可逆,所以在项目投资过程的考察 和决策阶段必须要充分考虑项目的可行性分析，把各种可能出现的情况都考虑进去，从技 术上实行经济分析。在这些可行性的研究分析中，最核心的内容就是投资项目经济可行性 分析。投资项目的经济可行性分析，一般都是通过两类经济评价指标来进行评价的，即静 态评价指标和动态评价指标。在项目投资决策经济可行性分析中应该考虑动态指标的运用。把静态指标和动态指标结合起来考察项目的经济可行性，如果只是单纯的运用还是不够的，还需要在动态中动态的运用，运用动态的观念、动态的信息、动态的方法来进行动态指标 的测算和评价，让投资决策更加地接近未来的市场变化和资金变化，增加项目的可行性的 正确性，在市场竞争中获得更多的胜算。 一、项目现金流量 项目的可行性研究和经济评价都必须依靠现状分析和发展
预测,但是因为现实原因的各种不足和局限性,所以任何项目的预测都不可避免地会有 误差。因而项目的可行性研究和经济评价具有风险性和不确定性。在研究分析中,风险性 和不确定性对最后所得的影响甚大,所以我们要在可行性研究和经济评价中充分考虑风险 性和不确定性，采用科学的方法去估计风险和不确定性，全面系统地对各种可能影响投资 项目的因素进行分析和估计,并找出解决问题的方法,提高投资项目选择的合理性和有效性。 现行项目经济分析中常用方法之一是净现值法(NPV),其数学模型为： 式中-寿命周期内的净现值；Ft-项目第t年的净现金流量；n-投资项目的寿命周期； t-现金流量发生的年份序号； i0-基准收益率, 即投资者的目标收益率。 是反映项目在计算期内获利能力的动态指标。当 ≥0时，项目经济可行；反之则不可行， 且在多方案对比时，0的值越大，则表明方案相对优越。现行的净现值法中各参数Ft、n和i0一般都是确定型的，考虑到经营风险及不确定性因素的影响，那么项目的寿命周期 n也应为随机变量，且由于投资、成本、价格和销售量等也都是随机变量，这就使得由它 们决定的项目各期净现金流量Ft也是随机变量。在净现值法中，净现金流量取决于基准 收益率。 二、基准收益率的确定 基准收益率一般根据行业同类投资项目的赢利水平，银行贷 款利率以及对项目财务分析的预测和投资者的预期来确定。但 是针对项目投资的风险性和不确定性，应该在前者的基础上增加加风险收益率来确定 基准收益率。一般来说，项目风险性和不确定性越大，风险收益率就应该越大，则基准收 益率定得越高。 在采用基准收益率技术对投资项目进行动态经济评价时，基准收益率的估计对企业来 说是一个非常复杂且十分重要的问题。基准收益率的选择应该从多方面予以考虑。首先， 基准收益率的理论下限标准是银行贷款平均利率，如果基准收益率低于这个水平，投资项 目将无法获利。其次是以行业平均利润率为基准收益率，体现了本行业投资利润率的标准。若低于这一标准，即使投资项目不亏本，也会使行业平均利润水平下降。三是以企业的平 均资金成本为基准收益率，说明项目的资金利润率若不能高于企业的资金成本，实际上是 无利可图的。最后，从收益的方面考虑，在项目现金流量相同的前提下，基准收益率的不 同会给经济评价带来相反的结论。