垃圾焚烧发电行业研究报告
摘要
●目前，生活垃圾的处理途径有：焚烧、填埋和堆肥，三种方式各有
利弊。其中焚烧的减量效果最明显、无害化最彻底、且焚烧热量可以有效利用，因此广为发达国家采用。我国目前的垃圾年产量占全球比重超过30%，以填埋处理方式为主，政府对焚烧处理一直持鼓励的态度，先后出台了一系列政策法规给予支持。
●国内垃圾焚烧发电技术主要有炉排炉和流化床两种，工艺均基本成
熟。从事垃圾焚烧发电的投资商约有40-50家，可分为政府主导，专业投资运营、工程投资和中介咨询公司等四种类型。在管理上，国家主要采取特许经营的管理模式，目前北京、广州和福建等省份正积极规划建设垃圾焚烧发电项目，市场空间很大。
●垃圾焚烧发电项目主要面临民意风险、政策风险以及借款主体自身
的风险等，其收入来源主要为垃圾补贴、电价优惠、税收优惠等。
现阶段，本行对垃圾发电项目持审慎介入的态度，各分行积极性较高，但总量不大。目前正是我国垃圾焚烧发电项目快速扩张时期，建议本行审慎选择、积极介入优质的垃圾焚烧发电项目。
随着“垃圾围城”的现象越来越严重，垃圾焚烧发电项目在各城市纷纷上马。垃圾焚烧发电作为固废处理和余热利用的典型项目，属于国家政策明确支持的节能减排项目。总行企业金融部可持续金融中心（以下简称中心）亦收到来自多家分行的多个垃圾焚烧发电项目认定申请，但是伴随此类项目的环保问题、民意问题，为分行和审批部门的风险判
断带来较大不确定因素。为深入分析垃圾焚烧发电行业存在的风险和商业机会，帮助分行更好地选择项目和判断风险，中心展开了对垃圾焚烧发电行业研究。在本次研究中，中心除了研究项目技术原理，搜集相关国家政策，还进行了多个层面的调研，其中政府层面，拜访了环保部环境监察局行政复议处赵柯处长（该处专门负责民众对环境问题的申诉处理）；专家层面，拜访了清华大学环境工程系固废所聂永丰教授（国内最资深的固废处理专家，“挺烧派”的代表人物），以及中国环境科学研究院赵章元研究员（“反烧派”的代表人物）；企业层面，拜访了杭州锦江集团王元珞总经理，并实地考察了杭州萧山垃圾焚烧电厂（锦江为国内较有代表性的垃圾焚烧发电企业）。
一、垃圾焚烧处理行业概况
（一）处理方式及特点
目前，生活垃圾的基本处理方式有三种，即卫生填埋、焚烧（发电）和堆肥，三种方式各有优缺点和适用性，详见下表：
表1：三种垃圾处理方式的对比
（二）处理现状
1、国际现状。目前部分发达国家生活垃圾处理处臵情况如下：
表2：部分发达国家生活垃圾处臵情况（%）
从表中可以看出，由于受填埋场地的制约，部分发达国家主要采用焚烧方式处理生活垃圾（如表中的瑞士、日本和丹麦的生活垃圾焚烧比例均高于60%，）。按生活垃圾年焚烧处理能力分析，欧盟居首，19国家占38%，日本占24%居其次，美国占19%居第三，东亚部分地区（中国、中国台湾、韩国、新加坡、泰国等）占15%，其它地区（俄罗斯、乌克兰、加拿大、巴西、摩纳哥等）占4%。据欧洲垃圾发电企业联盟（CEWEP）2006年统计，全世界生活垃圾焚烧厂共有约2100座，其中生活垃圾焚烧发电厂约1000座；总焚烧处理能力约为62.1万吨/日，年焚烧生活垃圾量约为1.65亿吨，相当于中国城市生活垃圾年清运量。
2、国内现状。中国2008年年产垃圾5亿吨，其中设市城市垃圾1.55
亿吨，占全世界城市垃圾年产量的30%。中国的垃圾仅城市垃圾部分得到安臵处理，其余将近70%的垃圾尚未进行妥善处臵。得到处理的城市垃圾，填埋处理方式占82.7%，焚烧方式占15%。但是目前中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨，东部发达地区填埋用地日渐紧张，“垃圾围城”的形势越来越严峻。
二、国家政策导向
从国家政策导向上看，我国各级政府对垃圾焚烧发电产业的鼓励力度较大，颁布了一系列政策法规鼓励垃圾焚烧发电产业，其中比较重要的法规及核心内容如下：
（一）国家级规划计划
1、?全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划?。减少东部地区、经济发达地区的原生生活垃圾填埋量，节省土地资源，鼓励选用先进的焚烧处理技术。到“十一五”末，东部地区设市城市的焚烧处理率不低于35%。
2、?全国城镇环境卫生“十一五”规划?（建城[2006]243号）。东部地区：垃圾处理应以卫生填埋为基础，在具备条件的城市，鼓励采用以焚烧为主或与生化处理技术多种方式进行有机组合；西南地区：现阶段可以卫生填埋处理为主，随着经济的发展，逐步加大焚烧或生化处理技术的使用比例；西北地区：生活垃圾处理以卫生填埋技术为主；中部地区和东北地区：生活垃圾处理现阶段应以卫生填埋为主，适度发展其它处理工艺。
3、?可再生能源发展“十一五”规划?（发改能源[2008]610号）。到2010年，建成垃圾发电装机容量50万千瓦。重点在经济较发达、土地资源稀缺地区，特别是南方地区的大城市（主要是直辖市、省会城市和
沿海及旅游城市）建设垃圾焚烧发电厂。
4、?中国应对气候变化国家方案?（国发…2007?17号）。大力推进生物质能源的开发和利用，在经济发达、土地资源稀缺地区建设垃圾焚烧发电厂。大力研究开发和推广利用先进的垃圾焚烧技术，提高国产化水平，有效降低成本，促进垃圾焚烧技术产业化发展。
（二）国家级优惠政策
一是?中华人民共和国企业所得税法实施条例?（2007）、?关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录[试行]的通知?（财税[2009]166号）规定垃圾焚烧项目可以享受企业所得税优惠政策。二是?关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知?（财税…2008?156号）规定垃圾焚烧发电项目实行增值税即征即退的政策。三是?可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法?（发改价格[2006]7号）明确了垃圾焚烧发电电价补贴政策及实施期限。四是?中华人民共和国可再生能源法（修正案）?（(中华人民共和国主席令第二十三号，将于2010年4月1日开始实施）为垃圾焚烧发电项目的电力并网和收购提供了保障。
（三）针对垃圾焚烧发电项目的约束性政策
一是?关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知?（环发…2008?82号）规定，现阶段采用流化床焚烧炉处理生活垃圾作为生物质发电项目申报的，其掺烧常规燃料质量应控制在入炉总质量的20%以下。其他新建的生物质发电项目原则上不得掺烧常规燃料。国家鼓励对常规火电项目进行掺烧生物质的技术改造，当生物质掺烧量按照质量换算低于80%时，应按照常规火电项目进行管理。二恶英排放浓度应参照执行欧盟标准（现阶段为0.1 TEQng/m3）。二是?城市生活垃圾管理办法?（中华人民共和国建设部令第157号，2007年）第二十七条
规定，城市生活垃圾焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元。三是?关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知?（环发…2008?82号）规定，新改扩建项目环境防护距离不得小于300 米。
三、我国垃圾焚烧发电行业市场分析
（一）主要技术流派
目前垃圾焚烧发电设备的技术流派主要包括两种：炉排炉工艺和流化床工艺。两种垃圾焚烧设备的比较见下表。
表3：垃圾焚烧炉的类型及优缺点
目前，单炉日处理垃圾量为300-500吨的国产焚烧设备已经比较成
熟，单炉日处理垃圾量大于500吨的选用进口焚烧设备更为稳妥。
（二）现有产能
截至2008年9月，全国共建设生活垃圾焚烧厂100座，其中建成56座，在建44座，总处理能力9.2万吨/天。超过70%的生活焚烧厂集中在我国经济最为发达的东部地区，广东、浙江、江苏和4个直辖市（北京、上海、天津、重庆）位居前四位，合计占全国生活垃圾焚烧处理总量的近60%。80%以上的生活垃圾焚烧厂是近5年兴建的。我国主要生活垃圾焚烧厂地区分布见下表：
表4：我国生活垃圾焚烧厂地区分布
炉型分类统计见下表。
表5：我国生活垃圾焚烧厂炉型分类统计
（三）市场主体
国内从事垃圾焚烧发电的投资商约有40-50家，市场上比较活跃的主要是有上海环境集团、北京金州、天津泰达、重庆三峰、威立雅、厦门创冠、深能源、温州伟明、中国环境保护公司、光大国际、清华同方、绿色动力、上海浦发集团、中科通用、锦江集团、日本荏原。以上企业
分为四类：
1、政府主导型企业。由地方政府出资建设垃圾发电项目，企业作为政府建设这一项目的平台。如上海环境集团有限公司、泰达股份(000652)、中国环境保护公司、北京市环卫集团有限公司、南海发展（600323）、上海浦东发展（集团）有限公司等。
2、专业投资运营型企业。引进他人的技术、专注于以BOT模式建设和运营垃圾发电项目的企业，该类企业以运营管理为主。如威立雅环境服务（中国）有限公司、金州环境股份有限公司、北京桑德环保集团有限公司、合加资源（000826）、中国光大国际有限公司（00257.hk)等。
3、工程投资型企业。使用独立开发的技术，并以此为基础，对垃圾发电项目提供从工程建设到运营管理服务的企业，该类企业以工程建设为主。如百玛士环保科技有限公司、杭州锦江集团、北京中科通用能源环保有限责任公司、重庆三峰卡万塔环境产业有限公司、绿色动力控股集团有限公司、伟明集团有限公司、清华同方等。
4、中介、咨询公司。如中化国际招标有限责任公司、通用技术咨询顾问有限责任公司、上海济邦咨询有限公司、国信招标有限责任公司等。在现有的100个垃圾焚烧发电项目中，主要投资方的市场占有情况如下。
表6：我国生活垃圾焚烧厂市场主体统计
（四）运营模式
2004年3月19日，建设部发布?市政公用事业特许经营管理办法?，垃圾处理开始实施特许经营管理。垃圾发电项目具有前期投资大、运营成本相对较低的特点，目前主要采用BOT（建设-经营-转让）和BOO（建设-拥有-运营）两种模式，特许经营期一般在25-30年之间。
1、主要法律文件
?城市生活垃圾处理特许经营协议?、?购售电合同?、?并网调度协议?为垃圾焚烧发电类项目建设与运营的最重要的三大协议。
（1）特许经营协议。特许经营协议是垃圾焚烧发电项目建设最重要的法律授权文件，由运营企业与当地人民政府或其授权的部门签订，主要内容包括：特许经营期限；垃圾供应覆盖范围、供应时间、数量和质量；垃圾处理补贴价格、价格调整方式、支付时间与方式等。特许经营合同对于日供应垃圾的数量一般使用采用照付不议的条款。结算时的实际垃圾处理量由当地环卫部门出具证明。
（2）购售电合同。一般情况下，由物价局审批垃圾焚烧发电项目的优惠电价，运营企业与电网公司签署购售电协议。
（3）并网调度协议。指运营企业与电网公司签订的电力并网协议。根据?中华人民共和国可再生能源法（修正案）?垃圾发电的所有电量可全部上网，同时由于垃圾焚烧发电项目的电量与其他类型发电项目的电量相比较小，故并网也相对容易。
2、收入来源
垃圾焚烧发电项目的主要收入来源包括垃圾补贴、上网电价、供热收入、售渣收入等，其中发电和供热收入的增值税即征即退，垃圾补贴收入免缴营业税。这些收入项目中，垃圾补贴收入、上网电价和税收优
惠为核心收入来源。
（1）垃圾处理补贴。目前我国各地垃圾处理补贴费的高低与采用的焚烧设备的成本关系密切。其中成本较高的炉排炉，补贴相对较高（最高达到200元/吨，出现在上海）。流化床价格相对便宜，补贴相对较低，一般在50-80元/吨之间。基本对应关系见下表。
表7：我国垃圾焚烧处理补贴费情况
（2）发电量收购与上网。垃圾焚烧发电在发电类型上属于可再生能源发电中的生物质发电。2007年7月25日，国家电监委发布?电网企业全额收购可再生能源电量监管办法?，规定电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目上网电量。2009年12月26日通过的?中华人民共和国可再生能源法?（修正案）规定，电网企业应当与按照可再生能源开发利用规划建设，依法取得行政许可或者报送备案的可再生能源发电企业签订并网协议，全额收购其电网覆盖范围内符合并网技术标准的可再生能源并网发电项目的上网电量。根据以上两条规定，垃圾焚烧发电类项目的发电量和上网具备法律保障。
（3）上网电价补贴。根据?可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法?（发改价格[2006]7号），电价标准由各省（自治区、直辖市）2005年脱硫燃煤机组标杆上网电价加补贴电价组成。电价补贴标准为0.25元/kW〃h。发电项目自投产之日起，15年内享受电价补贴；运行满15年后，取消电价补贴。自2010年起，每年新批准和核准建设的发电项目的电价补贴比上一年新批准和核准建设项目的电价补贴递减2%。
（4）税收优惠。?中华人民共和国企业所得税法实施条例?（2007）规定，企业从事前款规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。2009年12月31日财政部、国家税务总局、国家发展改革委联合发布的?关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录[试行]的通知?（财税[2009]166号）中明确将生活垃圾焚烧列入目录。?关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知?（财税…2008?156号）规定，“对销售下列自产货物实行增值税即征即退的政策”，其中包括“以垃圾为燃料生产的电力或者热力。垃圾用量占发电燃料的比重不低于80%，并且生产排放达到GB 13223-2003第1时段标准或者GB 18485-2001的有关规定。所称垃圾是指城市生活垃圾、农作物秸杆、树皮废渣、污泥、医疗垃圾”。根据以上规定，垃圾焚烧发电项目享受所得税减免和免增值税的优惠政策。
3、现有运营模式中存在的主要问题
（1）垃圾处理费征收。目前我国城市生活垃圾处理费征收机制尚不成熟，虽然2002年6月28日，国家计委、财政部、建设部、环保总局等四部委颁布了?关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知?，但是执行效果差强人意，造成了目前垃圾处理补贴几乎全靠财政支出的局面，为企业稳定运营留下了风险，不利于垃圾处理的产业化。
（2）电价补贴机制不完善。虽然国家规定垃圾焚烧发电可以享受可再生能源发电的0.25元的电价补贴，但是目前实际实施的情况是基本上只有部分采用炉排焚烧炉的项目得到国家补贴。由于缺乏掺煤量的计量机制，采用流化床焚烧炉的项目尚未得到国家补贴，目前此类项目享
受的是地方政府的补贴政策，例如浙江省补贴0.04263元，山东省补贴0.25元等。
事实上，垃圾热值高低受季节影响会有一定波动，例如夏天垃圾中瓜果较多，水分较高，热值较低，秋天落叶较多，热值较高。当热值较低时，流化床焚烧炉采用掺煤的方式提高热值，维持炉温；炉排炉焚烧炉采用喷油的方式来辅助燃烧。国家目前正在酝酿出台新的监控方法，据了解新监控方法的基本思路是统计企业实际消化的垃圾量，根据一定方法计算其应发电量，在此基础上进行电价补贴，从而避开辅助燃料对补贴政策的干扰。
4、前景
针对困扰垃圾发电投资企业的垃圾处理补贴保障问题，国家发改委已明确表态将全面推行垃圾处理收费制度，并提高收费标准。另外，随着技术的进步，垃圾焚烧处理的成本逐渐降低，垃圾发电行业将趋于稳定发展，主要表现在垃圾来源稳定、电力上网不受限、可以与供热结合以提高收益等方面。
（五）投入产出分析
1、建设成本
垃圾焚烧发电厂的建设成本与采用的焚烧设备、技术有密切关系，总体投资情况见下表。
表8：垃圾焚烧发电厂投资估算
2、运营成本。垃圾焚烧发电企业的运营成本主要包括辅助燃料（煤
炭或油）、维修、折旧、管理、财务、人力、材料（如活性炭）等。建成投产后的处理成本大为50-90元/吨。
3、收入来源。主要收入来源包括垃圾处理补贴、售电收入、税收优惠、供热收入、售渣收入等。根据相关资料测算，日处理垃圾量规模800吨以上的流化床锅炉的上网电价为0.5元，垃圾补贴为50-70元时为盈亏平衡点。
4、投入产出分析。从总体看，垃圾发电厂电费收入占 70%－85%左右，垃圾处理费收入占15%－30%左右，内部收益率8-12%，投资回收期8-12年。
（六）市场潜力
1、全国
（1）垃圾处理基本情况。我国2008年全国660个设市城市的垃圾产生量是1.55亿吨，其中焚烧占15%。若加上非设市县市产生的垃圾和未处理的垃圾，垃圾焚烧量仅占全国垃圾产量的5%左右。
（2）垃圾焚烧市场潜力。?全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划?指出，“在经济发达、生活垃圾热值符合条件、土地资源紧张的城市，可加大发展焚烧处理技术：新增城市生活垃圾无害化处理能力24.2万吨/日，其中垃圾焚烧厂6.66万吨/日，占27.5%；新增城市生活垃圾无害化处理设施479项，其中垃圾焚烧厂82座，占17.1%”。由此计算平均单个垃圾焚烧厂的处理规模为810吨/天。?可再生能源发展“十一五”规划?（发改能源[2008]610号）中提到，到2010年，建成垃圾发电装机容量50万千瓦。假设2020年焚烧发电的垃圾处理量达到垃圾总量的30%，则2010年到2020年需要新建焚烧能力13.1万吨/天。相当于新建处臵能力500吨/天以上的大型垃圾焚烧装臵150处，新增发电总
装机1152兆瓦；新建处臵能力150-500吨/天的垃圾焚烧装臵140处，新增发电总装机420兆瓦。届时垃圾焚烧发电总装机将达到2000兆瓦以上。以上数据说明，垃圾焚烧发电行业市场潜力较大。
（3）投资金额预测。“十一五”期间，城市生活垃圾无害化处理率要达到70%，相关设施建设规划总投资589亿元。依据?2009-2012年中国垃圾发电行业投资分析及前景预测报告?的数据，预计2010年全国垃圾发电行业年投资额将高达800亿元，到2020年，全国将新增垃圾发电装机容量约330万千瓦。
2、典型省市
目前我国很多省市正在规划建设垃圾焚烧发电项目，例如：
（1）北京。北京市委市政府?关于全面推进生活垃圾处理工作的意见?（2009年4月28日），明确提出要“积极推进生活垃圾焚烧处理”，“2012年垃圾焚烧、生化处理和填埋比例为2：3：5，实现城区原生垃圾零填埋；2015年比例为4：3：3，基本满足不同成分垃圾处理的需要，实现全市原生垃圾零填埋”。?北京市2009年重点建设项目计划?的生态环境项目中，“海淀区六里屯垃圾焚烧发电厂”、“阿苏卫生活垃圾焚烧发电厂”均在列。今明两年北京将开工建设阿苏卫焚烧厂、北天堂焚烧厂、董村综合处理厂，以及高安屯、六里屯、房山、平谷等生活垃圾综合处理厂。2011年开始，建设梁家务焚烧厂、南宫焚烧厂，启动阿苏卫焚烧厂二期，2015年建成后，全市的生活垃圾焚烧日处理能力将达到1.1万吨，焚烧比例提高到40%。
（2）广州。广州生活垃圾处理方式正在由填埋为主转向焚烧为主，预计到2015年，全市生活垃圾在正常情况下，均将首先采取焚烧方式处理。
（3）福建。到2010年要建成23座焚烧厂，垃圾焚烧处理比例将提高到70%以上。福建省政府公布的2010年重点项目名单中就包括10个垃圾焚烧发电项目。
3、垃圾焚烧设施建设地域推进
我国垃圾焚烧电厂建设的首选区域为东部沿海城市，其次为辽宁——河北——河南——湖北——广西等中部地区，东北地区和西部地区地广人稀，将以填埋为主。
四、风险点分析
（一）民意问题
目前垃圾焚烧发电项目最大的风险为民意风险，对此政府方面既需要推广垃圾焚烧发电，又必须对民众的抗议做出一定让步，因此频频出现垃圾焚烧发电项目停建现象。
垃圾焚烧过程中，会产生一类特征污染物，即二恶英，该物质会随着焚烧烟气排放进入大气。由于二恶英具有剧毒性和持久性两大特征，近年来，围绕垃圾焚烧过程中的二恶英控制问题争论不断，部分地区的垃圾焚烧项目遭到当地民众抗议。自2007年北京六里屯项目因民众反对被环保部叫停缓建后，至今全国已发生多起被迫停建的案例，例如江苏吴江、广东番禺等，使得因二恶英引起的民众反对问题成为垃圾焚烧发电项目的一大风险。但是民众没有认识到，事实上垃圾填埋同样存在大量二次污染问题，且占地面积太大，部分人口稠密的东部城市已经无地可填。替代垃圾焚烧和垃圾填埋的综合处理方式成本太高，技术还不成熟，发达国家也在面对相同困境。根据最新的媒体报道可以看出，广州等地的民众已基本认可对待生活垃圾的管理应遵循循环经济理念,其管理优先原则是:首先是实行源头减量,尽可能少产生生活垃圾；其次是对
产生的生活垃圾尽可能进行资源回收利用,其中包括尽可能对可生物降解的有机物进行生物处理；在此基础上对垃圾进行焚烧处理并回收热能；最后对剩余物进行填埋处臵。
从地区公平的角度出发，城市生活垃圾理应本地产生，本地处理。针对垃圾焚烧发电项目的民众抗议问题，也是我国建设公共类项目民主进程的缩影。随着政府建设公共类项目的流程越来越透明，民众已逐步认识到，发达地区在用地紧张的情况下，只能采用焚烧的方式进行无害化处理。事实上垃圾焚烧发电项目的民意问题的关键在于提高监管的透明度,建立公众参与、公开监督机制,保障公众的知情权。二恶英介绍、争论情况、民众抗议、官方态度等情况详见附件。
（二）借款主体和三大协议
各类主体投资垃圾焚烧发电项目的主要动机是因为垃圾焚烧发电产业属公用设施，原料稳定，且有一定垄断性，从政策层面，可再生能源电价和垃圾处理费上涨趋势明显，可预见的未来收益将越来越好。同时该类项目属于环保项目，有利于提升企业形象，近年来垃圾焚烧发电一直是国外证券市场IPO的热门项目。考虑到垃圾焚烧发电项目投资较大，回收期较长，且具有较强的专业性，对于无核心技术、不具有此类项目的成功运营经验的主体应慎重介入。特许经营协议、购售电协议、并网协议等三大协议齐备是规避运营风险的重要内容。
（三）其它风险
对于流化床焚烧炉，要考虑煤价波动对收益的影响，煤价大于500元时经济可行性较差。焚烧炉烟气处理收集的飞灰是危险废物，其处理成本受政策影响较大，具有政策风险。
五、本行信贷准入政策及审批投放情况
（一）信贷准入政策
本行在2009年度前的信用业务准入均未提及垃圾发电，2009年开始涉及垃圾发电。2009年度、2009年下半年和2010年的信用业务准入（2010年为讨论稿），对垃圾发电的提法均为审慎介入，且禁止介入主要股东为民营背景或电能未上省网的新能源项目。
（二）审批和投放情况
2009年，分行共上报6个垃圾焚烧发电项目，另外还有3个项目处于贷前调查阶段，具体情况见下表。
表10：我行2009年垃圾发电项目审批和投放情况
由上表可以看出，2009年我行共否决2个垃圾发电项目，总金额3.3亿元；审批通过4个项目，总金额24000万，已下柜8000万；目前还有3个项目处于贷前调查阶段，总金额2.76亿元。
六、本行信贷政策建议
垃圾焚烧发电项目是典型的固废处理和余热利用项目，属于国家政策明确大力支持的节能减排项目，且属于公用事业项目，存在一定垄断性。目前正是我国垃圾焚烧发电项目快速扩张时期，建议本行积极介入优质的垃圾焚烧发电项目，现就相关授信准入条件做出如下建议：（一）主体选择
垃圾发电项目投资较大，在目前垃圾费征收政策滞后的情况下，可优先选择两类企业：第一类是背靠实力较强的地方政府，地方经济基础好、人口基数大、区域垃圾热值高且供应有保障的企业，如上海环境、天津泰达；第二类是公司自身具备较强的融资能力、现金流充沛，且在垃圾发电项目投资布局上利用自身成熟的投资、管理经验从东至西逐步推进，迅速扩张的企业，如光大环保、杭州锦江集团、伟民集团等。
在主体的选择上可考虑以下因素：一是同等条件下国有主体优先，因国有主体在特许经营协议履行、垃圾补贴收取和整体抗风险的能力均优于民营主体；二是对于民营主体，选择掌握核心技术、有多个成功建设运营项目经验的企业；三是对于不具备建设和运营能力的企业，或投资目的仅为转手获利的中间商，不予授信。
（二）三大协议
垃圾焚烧发电项目的运营机制主要由“三大协议”保障，根据现有项目的运行情况可考虑用以下方式进行控制。一是在放款条件中应要求具备特性经营协议，在特许经营协议中应规定垃圾补贴价格的定价和调
价机制、与电价的联动机制和照付不议条款；二是由于购电合同和并网调度协议是在建成发电前后签订，放款时难以提供，可在放款条件中要求提供相关电网部分的临时协议或承诺；三是在建成发电前应具备特许经营协议、购售电合同、并网调度协议。
（三）日处理规模
规模在800-1000吨/天的垃圾焚烧电厂技术成熟、收益可靠、风险较小，可优先考虑。其他担保条件较好的项目，亦不应低于600吨/天。
（四）垃圾热值判断
根据研究，垃圾热值与经济发达程度成正比关系。我国属于发展中国家，除少数大城市的垃圾热值较高外，多数城市生活垃圾热值偏低，主要原因为分类机制匮缺，回收利用量较小，入炉垃圾缺乏分选等。城市垃圾热值可以通过天然气使用率即气化率来间接反映。本行在选择项目时，可优先考虑气化率在90%以上或垃圾热值在800大卡以上的城市。
（五）选址
首先要达到国家规定的300米环境防护距离标准，规避法律风险；其次要尽量远离居民区。
（六）投资回收期
垃圾焚烧发电项目目前主要采用BOT和BOO两种模式，特许经营期在25-30年之间。BOT模式：内部收益率一般为10-12%，回收期8-10年；BOO 模式：内部收益率一般为8-10%，回收期10-12年。可优先支持投资回收期10年以内的项目。
（七）现金流与还款
以锦江集团为例，日处理1000吨规模的项目，每年约有2500-3000万元净现金流入，按3亿元的总投，还款期可设臵为8-10年。
（八）公众参与
要求公开、透明、全面的征求当地民众意见，评价其意见征求程度和采纳程度。对于民众意见较大的项目，审慎介入。在下柜条件中可增设，借款人自有资本到位并已全部投入，且民众无强烈反对意见。
七、研究结论
政策方面：由于垃圾焚烧的减量化效果明显、无害化彻底、且能对焚烧热量进行资源化利用，“十一五”期间国家和地方政府均鼓励人口稠密城市发展垃圾焚烧项目，政府希望推动垃圾焚烧项目以解决众多城市面临的垃圾围城困境。技术方面，垃圾焚烧项目目前工艺基本成熟，二恶英排放浓度可以得到有效控制，但无法进行在线连续监测。经济方面，垃圾焚烧发电项目收入主要来源为垃圾补贴、电价优惠、税收优惠等，经测算，内部收益率在8%-12%之间，投资回收期根据不同类型在8-12年之间。舆论方面，目前我国垃圾焚烧发电项目的阻力主要来自民众抗议，即使二恶英可以得到完全控制，民众仍然会主观排斥，舆论压力较大。因此应根据不同地区和不同项目来判断。
八、案例分析
本次调研对杭州萧山垃圾焚烧发电厂进行了现场考察，对其焚烧工艺、二恶英控制、政府补贴等方面进行了全面分析，详见附件。
垃圾焚烧电厂环保科普教育基地建设方案范文 Model text of construction scheme of environmental sci ence education base for waste incineration power plant
垃圾焚烧电厂环保科普教育基地建设方案范文 小泰温馨提示：本文档根据题材书写内容要求展开，具有实践指导意义，适用于组织或个人。便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整修改及打印。 一、【教育基地建设的必要性】 目前我国正处在改革开放、经济快速发展、城市化进程日新月异的阶段，很多城市已经出现了垃圾围城的局面。面对垃圾处理现状，国务院高度重视，积极采取有效措施解决目前垃圾围城的窘境。垃圾焚烧处理遵循可持续发展和循环经济理念，领先创新开拓能源的循环利用，是循环经济可资参考的实践模板。推广普及垃圾焚烧处理环保科普教育知识，让全社会共同关注环保事业，倡导广大市民从身边小事做起，从对每天产生的生活垃圾分类做起，关心环境保护，争做环保卫士，共建生态文明，共同保护我们赖以生存的家园。 为充分调动社会各方面的积极性和发挥现有社会资源的作用，向公众开展垃圾焚烧处理环保科普教育活动，积极推进环保科普教育工作的社会化、群众化、经常化，规范“垃圾焚烧电厂环保科普教育基地”的建设与管理，特制定本要求。
二、【教育基地基本条件】 1、具备普及环保科普知识内容的条件与设施。 2、接受政府城市管理部门、环卫部门以及环保部门工作指导。 3、有专、兼职人员负责讲解、接待和活动辅导，并具备一定组织管理能力。 4、将环保科普活动经费列入本单位经费预算，并落实到位。 5、有固定的环保科普活动场所，并配备相应的设施和器材。 6、自身严格遵守各项法律、法规、制度，能有效控制自身各种污染源达标排放。 三、【教育基地设计理念】 1、融合垃圾焚烧处理“资源化、无害化、减量化”的环保理念，宣传相关环保政策，普及环保科普知识。 2、以厂区生态园林绿化、环保信息对外公示、主题性装置艺术、人文风格的图文布展，全方位展示垃圾焚烧电厂的良好形象。
生活垃圾焚烧发电厂项目概况 1.1 工程区域概述 1.1.1 自然条件和行政区划 1、地理位置 **县介于东经114°35′～114°38′，北纬36°46′～36°50′之间。位于太行山东麓，县城临洺关南距邯郸县20公里，北距省会石家庄150公里，距首都北京420公里。东与曲周县、鸡泽县交界，西与武安县为邻，南与肥乡县、邯郸县接壤，北与沙河县、南和县相连。东西宽48.3公里，南北41公里，县域面积908平方公里。 2、地形地貌 **县地处低山丘陵与华北平原的交接地带，地势西高东低，地貌主要有丘陵、平原和洼淀三大类型。京广铁路以西大部分为低山丘陵和岗坡地，山峰起伏，沟壑纵横。京广铁路以东大部分为冲积平原，地势平坦，一望无际。县境东南部有一洼淀，位于**广府古城周围，地势低洼，常年积水，是冲积扇末端与冲积平原交接过渡性地貌 3、气候 **县地处半湿润半干旱地区，属暖温带大陆性季风气候。冬季寒冷干燥，春季风多雨少，秋季天高气爽，夏季炎热多雨。多年平均降水量527.8毫米，约有60%以上的水量
降在汛期，降水年内分配不均和年际变化悬殊是降水上的两大特点。年平均气温14℃，最冷月份（一月）平均气温-2.5℃，极端最低气温-20℃，最热月份（七月）平均气温27℃，极端最高气温42.5℃，全年无霜期200天，年日照2557小时 4、水文地质 截止2012年，**县陈义闸和下堡店闸两座蓄水闸工程，蓄水能力为55.86万立方米，多年平均自产径流量（地表水资源量）为67.64万立方米，地下水资源量为10638万立方米，地表水可利用量为76.38万立方米，地下水可利用量为1130.64万立方米。 1.1.2 社会经济及人口状况 1.1. 2.1 社会经济 年县位于河北省南部、邯郸县北端，素有“邯郸北大门”之称，是河北省第二人口大县，是全国农业发展、蔬菜产业“双十强”，中国紧固件之都和闻名遐迩的中国太极拳之乡。2013年，全县生产总值达到270亿元。 **产业特色突出。蔬菜、标准件、畜牧已成为三大特色支柱产业。蔬菜种植面积80万亩，产量33亿公斤，产值41亿元，是华北最大的蔬菜生产基地，被命名为“全国蔬菜产业十强县”。标准件产量283万吨，销售收入196亿元，产销量占全国县场份额的45%以上，是全国最大的标准件生产集散地。
专业编写 生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告 《十三五规划》 核心提示：生活垃圾焚烧发电项目投资环境分析，生活垃圾焚烧发电项目背景和发展概况，生活垃圾焚烧发电项目建设的必要性，生活垃圾焚烧发电行业竞争格局分析，生活垃圾焚烧发电行业财务指标分析参考，生活垃圾焚烧发电行业市场分析与建设规模，生活垃圾焚烧发电项目建设条件与选址方案，生活垃圾焚烧发电项目不确定性及风险分析，生活垃圾焚烧发电行业发展趋势分析 提供国家发改委（甲、乙、丙）级资质 中投信德——专业编写各类商务报告 【主要用途】发改委立项、政府批地、贷款融资、环评、申请国家补助资金等【交付方式】特快专递、E-mail 【交付时间】2-3个工作日 【报告格式】Word格式、PDF格式 【报告价格】此报告为委托项目报告，具体价格根据具体的要求协商 【工程师】高建（先生）会给您满意的答复 【报告说明】 本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、批地、融资提供全程指引服务。
可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及行业政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整个可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如试验数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性报告的说服力。 可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。 投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可 行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。 报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。 可行性研究报告大纲（具体可根据客户或法改委大纲进行调整） 为客户提供国家发委（甲乙丙）级资质 专业编写： 生活垃圾焚烧发电项目建议书 生活垃圾焚烧发电项目申请报告 生活垃圾焚烧发电项目环评报告 生活垃圾焚烧发电项目商业计划书 生活垃圾焚烧发电项目资金申请报告 生活垃圾焚烧发电项目节能评估报告 生活垃圾焚烧发电项目规划设计咨询 生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告
垃圾焚烧发电项目 电气仪表安装与调试方案 1电气工作内容 热电站内电气工程包括：低压动力配电系统，各类设备用电系统，电气综合自动化系统，高低压及控制电缆敷设，桥架安装，设备照明系统（厂房照明系统属于土建范围），设备防雷接地系统（厂房防雷接地系统属于土建范围），直流系统，电缆支架制作、安装。 1、锅炉及相关附属设备、（控制电缆及控制电源柜）等设施安装。 2、供电、配电、直流、控制、保护系统。 3、直流系统的安装（包括直流屏、蓄电池组、充电装置及其回路）。 4、电气二次、继电保护及自动装置安装。 5、设备本体照明安装，检修网络及其检修配电设施安装。 6、电缆敷设及电缆辅助施设（包括桥架、支架、托架及其附件，电缆保护管、软管等）的安装及电缆防火阻燃措施施工以及高压电缆头的制作及其电气试验。 7、接地：机组及本标范围内的室内地下接地网、室内地上主干线、分支干线并与户外地下接地网连接、所有电气设备本体接地、金属外壳接地等。 电气工程主要质量目标及质量保证措施 1、电气设备安装工程主要质量目标 （1）电缆托架布置整齐、美观。 （2）电缆敷设排列整齐，电缆编号采用号牌机打印。 （3）盘柜布置平整。 （4）接地符合要求。 （5）电气保护装置投入率100%。 2、电气安装工程质量保证措施 （1）安装前应对所有领用设备材料进行检查，核对材质、规格、型号及合格证书确认无误后方可领用。（2）用配电装置及控制保护装置应妥善存放，盘柜的漆层完整，无损伤。盘面及内部元件清洁，盘柜安装的质量标准应满足相临两盘柜盘面偏差小于1毫米，成列布置的盘面偏差小于5毫米，盘柜的接缝小于2毫米，母线及其它大电流元件应采用镀锌螺丝，紧固时采用力矩扳手。搭接面间隙用塞尺检查，应小于0.05毫米。 （5）在电缆敷设过程中应打磨电缆桥架接口处的尖角毛刺，以防在敷设过程中损伤电缆。电缆桥架断口处、焊接处在打磨后应补刷防腐油漆，以防生锈或保护膜脱落。 （6）电缆敷设使用微机排列，选择最佳路径，实现交叉少，转弯少。电缆在进入设备前应整理有序，绑扎牢固。每根电缆的两端标示牌清晰且标明电缆编号、电缆规格、电缆起始位置等。 （7）对于、锅炉喷燃器油管路及高温蒸汽管路附近的电缆应尽量远离并采取防火措施，如涂刷防火涂料，采用耐火隔板等以减少或避免电缆火灾。对电缆遂道通往竖井处设置防火门，电缆竖井与电缆半层和穿楼板处设置防火墙；对屏、柜、台的电缆孔洞采用耐火隔板与软性耐火材料严密封堵。 （8）电缆的二次接线严格按部颁规范要求进行。盘柜内的导线不应有接头，导线芯线无损伤。盘柜内的电缆芯线应按垂直或水平有规律地排列，不得任意歪斜、交叉连接。电缆芯线端部应标明其回路编号且编号正确。字头用英文烫号机打印，要求字迹工整不易脱色。 利用计算机进行电缆管理，在电缆敷设前，搭配好每盘电缆与所应敷设的电缆，避免中间接头，在电缆敷设
本溪市生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告 2016年1月
目录 第一章总论................................... 错误！未定义书签。 1.1项目概况 ........................................................................ 错误！未定义书签。 1.2、建设单位概况 ............................................................. 错误！未定义书签。 1.3、项目提出的理由及过程 ............................................. 错误！未定义书签。 1.4、项目建设的必要性 ..................................................... 错误！未定义书签。 1.5、项目可行性研究报告编制原则与依据 ..................... 错误！未定义书签。 1.6主要经济技术指标 ........................................................ 错误！未定义书签。 第二章市场调查与研究............................. 错误！未定义书签。 2.1、国内混凝土现状 ......................................................... 错误！未定义书签。 2.2、商品混凝土的产业政策 ............................................. 错误！未定义书签。 第三章项目区概况及项目建设条件................... 错误！未定义书签。 3.1自然环境概况 ................................................................ 错误！未定义书签。 3.2社会经济概况 ................................................................ 错误！未定义书签。 第四章项目建设方案............................... 错误！未定义书签。 4.1编制依据 ........................................................................ 错误！未定义书签。 4.2项目建设标准 ................................................................ 错误！未定义书签。 4.3竖向规划 ........................................................................ 错误！未定义书签。 4.4建筑方案 ........................................................................ 错误！未定义书签。 4.5结构方案 ........................................................................ 错误！未定义书签。 第五章产品方案、技术方案和设备方案.............. 错误！未定义书签。 5.1产品方案 ........................................................................ 错误！未定义书签。 5.2技术方案 ........................................................................ 错误！未定义书签。 5.3主要运输设备方案 ........................................................ 错误！未定义书签。 5.4、总图运输工程 ............................................................. 错误！未定义书签。 第六章配套工程建设方案.......................... 错误！未定义书签。 6.1电力工程 ........................................................................ 错误！未定义书签。 6.2智能化系统（弱电） .................................................... 错误！未定义书签。 6.3给水排水工程 ................................................................ 错误！未定义书签。 第七章环境保护与节能............................ 错误！未定义书签。 7.1设计依据 ........................................................................ 错误！未定义书签。 7.2环境影响因素 ................................................................ 错误！未定义书签。 7.3节能 ................................................................................ 错误！未定义书签。 第八章劳动安全、卫生防护......................... 错误！未定义书签。 8.1设计依据 ........................................................................ 错误！未定义书签。 8.2危险、危害因素的分析 ................................................ 错误！未定义书签。第九章项目实施计划............................... 错误！未定义书签。
生活垃圾焚烧发电厂垃圾接收及贮存设计方案 1.1.1 称量 垃圾通过垃圾焚烧发电厂地磅房称量后，经高架引桥进入焚烧主厂房进行处理。 1.1.2 垃圾卸料平台 垃圾卸料平台布置在主厂房7.00m层，紧贴垃圾贮坑，采用室内型，以防止臭气外泄和降雨，卸料平台设有专用的垃圾运输车进出口一处，卸料位9个，平台宽19m，拥有足够的面积来满足最大垃圾转运车辆的行驶、掉头和卸料而不影响其它车辆的作业。垃圾卸料平台周围设置清洗地面的水栓，并保持地面坡度以及在垃圾贮坑方向设置排水沟，以便收集和排出污水，并和垃圾贮坑收集的渗沥液一同送到污水处理设施。操作人员可根据垃圾在贮坑内分布情况操作平台内的指示灯来指示垃圾车应在哪个卸料门卸料。卸料门前方设置高约20cm的挡车矮墙和紧急按钮，防止车辆坠入垃圾贮坑内。平台设一个进出口，进出口车道宽7.0m，进出口上方设有电动卷帘门和空气幕墙以阻止臭气的扩散。
1.1.3 垃圾卸料口设置 垃圾卸料平台设9个垃圾卸料门。各卸车位设编号，方便管理；并设有红绿灯指示。垃圾卸料门之间设有隔离岛，以避免垃圾车相撞，并给工作人员提供作业空间。 卸料平台设有摄像头，垃圾抓斗控制室值班人员可随时了解卸料平台内各卸车位的情况，并根据垃圾贮坑堆料情况指示卸车位置。 1.1.4 垃圾贮坑 垃圾贮坑长52米，宽约18米，深约12米，其中地上部分7米，地下部分5米。总有效容积：11232m3，若垃圾容重按0.4t/m3计，则可贮存垃圾约4492t，可满足本期工程6天以上的焚烧炉，也可满足远期工程4.5天的焚烧量。垃圾贮坑剖面如图5-1所示。
图5-1 垃圾贮坑示意图(剖面) 针对**以及国内生活垃圾热值低、含水率高、随季节变化幅度大等特点，本工程对垃圾贮坑进行了以下设计： 1、为了使垃圾在坑内能够充分的脱水、混合，改善焚烧炉的燃烧状况，提高入炉垃圾的热值，设计将垃圾贮坑容积加大，延长垃圾在坑内的停放时间，使其能够存储6天以上的垃圾量；同时，加大垃圾贮坑容积还能够使焚烧发电厂在自身或外界负荷变化下有较强的缓冲能力。
潍坊公司应知应会100题 1、生活垃圾的主要成分有哪些？ （1）有机物：食品垃圾约占50%；纸类垃圾约占15%；橡塑垃圾约占10%；竹木垃圾约占5%；纤维约占4%。 （2）无机物：玻璃、金属、灰尘等约占4%。 垃圾含水量是影响垃圾热值的主要因素之一。 2、生活垃圾含水量 生活垃圾含水量除结晶水外，包括有外在水分和内在水分。外在水分即垃圾各组分表面保留的水分，内在水分即垃圾各组分内部毛细孔中的水分。在我国目前垃圾平均含水量50%-60%。3、垃圾渗滤液 是指垃圾有机成分中含有的水分，在收集、运输、堆积、处置过程中发生物理变化及化学、生化反应而渗沥出来的，具有高污染性、高浓度的有机废液，其典型感官表现为黑褐色、粘稠状、强恶臭的液体。 垃圾渗滤液主要来自于厨余中的有机物，厨余含量越高，其COD、BOD浓度越高。 4、城市生活垃圾的处理方式有哪些？ 目前城市生活垃圾的处理方式主要有：卫生填埋、焚烧、堆肥及分类和综合利用4种； 三种垃圾处理方式的对比 主要优点主要缺点适用性 卫生填埋操作简单； 运营费用低。 占地面积大； 恶臭污染较重； 需要铺设大面积的防渗膜； 需要处理填埋气和渗滤液； 对地下水和土壤有威胁。 人少地多的地区，比如 我国中西部城市。 焚烧发电占地面积小； 减量化效果显著（体积减 小95%，重量减少75%）； 无害化较彻底； 垃圾资源化利用（回收电 能和热能）。 投资大； 产生二恶英； 对垃圾热值要求较高。 人多地少的地区，比如 我国东部发达城市。 堆肥资源化效果显著。对垃圾中有机质含量要求 较高； 肥料中重金属含量不好控 制，可能污染农田土壤； 肥料销售半径和竞争力有 限。 用的比较少，适用于肥 料运输半径适中、销路 有保障的地区。 焚烧的减量效果最明显、无害化最彻底、且焚烧热量可以有效利用，因此广为发达国家采用。我国目前的垃圾年产量占全球比重超过30%，以填埋处理方式为主，在我国开展垃圾分类工作，使居民养成分类习惯有待时日，难以解决目前迫在眉睫的垃圾围城问题；即使在全世界垃
三门峡垃圾焚烧发电项目简介 一、项目公司基本情况 三门峡绿能环保能源有限公司系杭州锦江集团全资子公司，是按照市政府与锦江集团签订的《三门峡生活垃圾焚烧发电项目投资合作框架协议》的要求，由锦江集团出资在三门峡市注册成立，专门负责三门峡城乡生活垃圾（包括市政污泥、餐厨、秸秆等固体废弃物）焚烧发电项目的规划、建设、运营和管理。 二、项目建设规模 本期建设2×500t/d CFB垃圾焚烧锅炉+1×N25MW汽轮发电机组，预留扩建场地。日处理生活垃圾1300吨，入炉垃圾1000吨，同时配套建设垃圾预处理、烟气净化处理、垃圾渗滤液与废水处理、飞灰固化与炉渣综合处理利用等环保设施及公用工程。项目主要服务区域为三门峡中心城区及周边60公里半径范围内的乡镇。项目占地约120亩，计划总投资5.6亿元。 三、项目建设工期 计划2016年底前，完成项目核准的各项前置审批手续，取得市发改委对项目的核准文件，2017年底项目建成投运。 四、项目建成标准及实现措施 我们承诺将项目建成环境优美的星级式花园工厂及面向社会公众开放的环保教育示范基地。 1、项目规划与设计一流。集成各种不同垃圾焚烧工艺的技术优势，对三门峡项目进行设计，采用先进的垃圾前处理技术+循环流化床工艺，排放指标均达到及优于欧盟2000标准，烟所监测系统与当地环保部门在线联网，各种排放指标向社会及时公布。
2、工程建设一流，将三门峡项目建成一流的星级式花园工厂，生产区与生活办公区分区建设、互不影响，生产区全封闭，即采用钢结构将整个生产厂区笼罩起来，增加外部美观度，改善现场环境；建设观光式参观通道、垃圾除臭系统和污水处理系统，污水经处理达到回用水标准，实现污水零排放，厂区绿化率达30%。 五、目前进行的主要工作。 环评、水资源、水保、地灾、压矿等论证、评价、评估工作已展开。项目用地勘界已完成，用地预审涉及的土地利用规划调整已按程序开展。 六、关联项目 （一）垃圾资源化分选项目依托三门峡垃圾填埋场建设日处理300吨的垃圾资源化分选厂，市城管局已同意建设，并指了建设场地，占地约5亩。城管局要求我们在建设分选厂的同时，利用场地平整出来的多余土方帮助加固填埋场挡坝，公司已同意。目前公司技术部门正在拿建设方案。 （二）三门峡环卫一体化项目市政府决定将环卫业务推向市场，市城管局正在调研、出方案，经与城管局主要领导多次交流、沟通，城管局同意我们参与此项目的竞争，要求我们拿方案，公司已派环卫服务公司来人考察、调研，与城管局、环卫处进行了深入交流，目前环卫公司正在出方案。 附件：焚烧发电项目主要经过 2013年3月，市政府与杭州锦江集团签订《三门峡生活垃圾焚烧发电项目投资合作框架协议》，项目启动。
生活垃圾焚烧发电厂建设项目工程方案设计 1.1 总平面布置 根据厂址比选的结果，选择老荒山厂址作为本工程建设厂址，并提出规划方案设想。 1.1.1 总体方案设计的原则 总图分区明确，管理方便； 人员路线和运输车辆路线分流，运输出入通畅，厂区内道路畅通，形成环形通道，符合消防要求； 主厂房之烟气排放处于下风向，办公等生活区处于上风向； 充分绿化美化环境，尽可能不留裸地； 1.1.2 厂区面积 厂区红线占地总面积为66000m2（99亩）。 1.1.3 总平面布置 1.1.3.1 功能分区
根据工艺流程、功能、风向，将厂区内的建、构筑物分为四个功能分区： ●办公区：包括综合楼、停车场、运动场地，该区是 厂区内比较洁净的分区，对环境的要求较高，布置 时应远离各种污染源，并且位于盛行风向的上风侧。 ●主要生产区：包括主厂房和栈桥，焚烧主厂房是厂 区的主体建筑，在满足各种防护间距的前提下可以 靠近各辅助生产区及办公楼。 ●辅助生产区：包括水泵房、冷却塔、水处理装置、 清水池、油泵房、地下油罐，分区的建构筑物都是 为主厂房服务，布置时靠近主厂房，集中与分散相 结合。为保证安全，将油泵房、地下油罐用围墙单 独围起来，布置在厂区边缘，距离厂区围墙有5米 的安全距离； ●污水处理区：包括渗沥液处理站、调节池。
为便于管理人员工作及外来联系业务的便利，将综合办公楼布置在靠近厂区大门一侧，而且位于盛行风向的上风侧。 办公楼与主厂房之间的空地集中布置绿化，作为防护隔离带。 1.1.3.2 主要项目 (1) 垃圾焚烧发电主厂房，建筑面积约12300平方米，考虑到远期发展的需要，主厂房将一次建成，能够容纳三条焚烧线，包括下列内容： ●2×350吨/日垃圾焚烧炉及与其配套的余热锅炉； ●垃圾运输卸料大厅及垃圾储坑； ●垃圾焚烧炉上料系统； ●除渣、除灰系统； ●烟气净化系统； ●补给水系统； ●汽轮发电机组及供汽、冷凝系统； ●中央控制和监测系统；
竣工档案编制管理 1、总则 1.1 为加强建设工程文件的归档整理工作,统一建设工程档案的验收标准,建立 完整、准确的工程档案,制定本办法。 1.2 适用于XX垃圾焚烧发电项目机电安装工程 1.3 根据各类施工验收规范中“工程移交资料”章节中要求执行。 1.4 根据工程承包合同中有关条款执行。 2、引用标准（文件） 2.1 国家计委、国家档案局（国档联发[1988]4 号）《基本建设项目档案资料管理暂行规定》 2.2 国家建委1982 年（建发施字50 号）《关于编制基本建设竣工图的几项暂行规定》 2.3 能源部能源办[1991]231 号《电力工业企业档案分类表》 2.4 GB/T 11822-2008 科学技术档案案卷构成的一般要求 2.5 （2006 年版）火电机组达标投产考核标准 2.6 CX/ZF001-2013《文件控制》 3、工程文件材料编制要求 3.1 工程文件材料必须完整、准确、系统，保障生产使用、管理、维护、改建的需要。 3.2 施工记录文件的数据填写必须齐全，不得漏、缺项，签名栏应由责任者签名，不得盖印、打印和随意代签名。文件材料用纸一律采用A4 纸（297mm*210mm），小于A4 的文件材料应粘附在A4 纸上。 3.3 文件材料书写时左边应留30mm 装订线位置，上下空25mm，右边空20mm。竣工技术记录以单位工程为单位组卷，装订厚度为：不超过30mm，如一卷过厚则根据情况拆卷。案卷题名根据案卷内容编写，严禁采用“……上（下）”或“……（一）（二）等”。
3.4 文件材料应使用法定计量单位。竣工技术记录用激光打印或碳素墨水书写，杜绝复印件，表格中不允许有空格（特别是签字栏，如不需签则用“/”代替，其它空栏可用以下空白表示。 3.5 我公司采购的原材料，必须原件归档并分类整理。 4 、竣工技术记录必须包括以下内容： 4.1安装工程： 4.1.1 锅炉专业 4.1.1.1 重要文件 （1）工程概况：（简介、特点、主要工程量、开、竣工日期、总结） （2）开工、停工、复工报告 （3）竣工图及设计变更汇总表（按竣工图册汇总表、设计院设计修改通知单汇总表、制造厂设计变更通知单汇总表、建设单位设计变更核定单汇总表、江苏电建三公司设计变更核定单汇总表顺序排列） （4）图纸交底与会审纪要 （5）重要会议纪要 （6）工程中间交接验收签证 （7）单位工程材料质保书和试验报告清单 （8）竣工验收报告 4.1.1.2 工程质量验评记录 (1)分部、分项工程质量检验评定表 (2)单位工程质量检验评定表 (3)隐蔽工程质量验收签证 (4)严密性试验合格签证 (5)水压试验合格签证 4.1.1.3 主要施工技术、试验记录 (1)安全阀校验记录 (2)主辅机安装记录
生活垃圾焚烧发电项目 电气设备介绍Introduction of electrical equipments of MSW power plant
1.1 主要电气设备Main electrical equipments 为了满足用电设备对电力的要求和保证电力系统运行的安全稳定和经济性，发电厂电气部分的主要工作是启、停机组，调整负荷，切换设备和线路，不断监视主要设备的运行，发生异常和故障时及时处理等。以上所有的工作都是靠操作主要电气设备来完成的。本厂主要电气设备如下： In order to satisfy the equipment’s requirement to power and the safety and stability running of the electric energy system and the economic benefit, the priority mission of the electrical system is, start and stop the unit, adjust the load, switch between equipment and line, constant survey major equipment, quickly react to failure or unusual situation, etc. The above missions are completed by operation of major electrical equipment. The main electrical equipment in this plant as follow: 1.1.1汽轮发电机 发电机是根据电磁感应原理而工作的一种旋转电气设备，它将机械能转变成电能。它与汽轮机直接耦合传动。发电机旋转方向从汽轮机端看为顺时针方向。 Generator is one kind of rotate electrical equipment which follows the rule of electromagnetic induction, transferring mechanic energy into electric energy. t directly couples to the turbine and rotates. The direction of generator rotating is clockwise seen from the turbine end.
垃圾焚烧发电厂建设、调试、运营汇编 一、项目建设阶段 1、项目建议书报批 2、确定设计院 3、电厂建设期编制项目可研报告 4、批复项目可研 5、编制项目环境评价 6、批复项目环境评价 7、编制项目初步设计 8、批复项目初设计 9、项目选址 10、办理项目土地手续 11、涉外投资的编制项目申请报告，要包括购买国产设备的清单，用于退还增值税 12、政府核准申请报告 13、到外经贸委办理外商投资企业批准证书 14、到工商局办理公司营业执照 15、到规划局办理土地规划手 16、到规划局办理工程单体规划手续 17、与供电公司签订并网框架协议 18、勘探 19、正式设计 20、设计文件审查与确认 21、线路及主接线并网方案确定及审批 22、制定工程管理和招投标管理办法
23、根据设计进行主要设备的考察招标 24、根据建设要求进行施工单位的招标 25、开工建设前进行三通一平的工作 26、办理施工许可证等建设证件。 27、开工建设举行剪彩仪式 28、办理取水许可证 29、根据设计进行打井 30、招标监理公司 31、施工图纸技术交底和图纸会审 32、根据设计进行桩基、汽机房、锅炉房、烟塔、输煤、灰库等的施工 33、设备安装公司招标、施工 34、并网线路的设计、材料采购、施工，办理跨越铁路的手续 35、锅炉验收并办理压力容器许可证 工程安装完毕 二、调试及试生产阶段 1、投产前启动 CDM 项目 2、由供电公司验收并网线路 3、与供电公司签订购售电协议 4、与供电公司签订并网协议 5、核定批复临时上网电价 6、办理发电许可证 7、成立试生产组织机构 8、分系统调试 9、由经贸委组织专家进行启动前的验收 10、锅炉的联调及试生产
垃圾焚烧处理方案设计 1总说明 1.1工程概况及基本特征 1）简要说明工程概况及其基本特征，工程建设背景中含社会政治、经济现状及发展规划。 2）工程位置简介中含地形、河流湖泊、水库、气象、水文、工程地质等自然条件。 3）业主介绍，含组织机构、业绩、资金、管理、人材、设备等技术实力、建设及运营经验的简介。 4）建设内容及规模、服务范围与使用年限；项目所在地垃圾清运现状、处理现状及近期或远期规划概况。 5）项目的定性设计，含全厂设计使用寿命、防洪、防风、防火、防震等的定性设计。 1.2设计指导思想与原则 结合项目特点，阐明设计遵循的指导思想和原则。 1.3设计依据及设计范围 （1）与项目业主签订的设计合同； （2）行政主管部门批准的项目可行性研究报告、环境影响评价报告、选址报告等，包括批准机关、文号、日期等； （3）工程测量及工程地质、水文地质初勘报告； （4）采用或参考的设计标准及规范； （5）其它有关文件、会议纪要等；项目业主提供的其它与工程相关、并经设计单位确认的资料。 1.4主要技术经济指标 简要汇总说明初步设计得出的主要技术经济指标，主要包括：工程（分期）建设规模，占地面积，绿化面积、道路面积，建构筑物占地面积；焚烧炉处理能力、发电装机容量，使用年限，劳动定员，单位能耗物耗指标、工程投资、财务指标等； 2 ?处理厂工艺总体设计 2.1垃圾产生量及理化特性分析 根据可行性研究报告批复规定的工程服务范围与期限，调查说明垃圾现状产量、成份及理化特性，并对服务年限内垃圾产生量、垃圾成份及其理化特性的变化趋势作出合理预测，计算确
定其设计点低位热值。 2.2工程规模及厂址选择 根据服务年限内垃圾产生量、垃圾成份及其理化特性的变化趋势，确定工程规模及其分期建设规模；论证确定垃圾焚烧生产线配置数量，进一步论证确定经可行性研究报告批准的机炉配置方案。 场址选择需说明城市总体规划和环境卫生专业规划对场址的原则性要求；项目环境影响评价报告对场址的要求；综合分析地形地貌、工程地质及水文地质，道路交通，占地面积，水源、电力供应情况，卫生防护距离与城镇布局关系、污水排放条件等因素的影响，说明拟建场址的合理性与不足之处，以及需采取的针对性技术方案等内容。 2.3垃圾的接收、贮存与输送 根据垃圾接收量及生产线布置状况： 1）合理确定并说明进厂垃圾检视设施、计量设施布置、数量及技术规格、参数。 2）进厂垃圾卸料门的数量、技术规格、参数。 3）垃圾贮坑的容量、垃圾贮坑构造应具有的防渗、防撞、防腐措施。防垃圾臭气 外泄的负压状态的保持措施。 4）垃圾贮坑设置的渗沥液收集设施。 5）根据垃圾的混合、倒堆、给料的时间分配，合理确定并说明垃圾起重抓斗的布 置、数量及技术规格、参数，重点描述抓斗防碰撞、及称量等功能。 2.4垃圾处理工艺系统 1）描述垃圾焚烧处理工艺系统。 2）根据服务年限内垃圾产生量、垃圾成份及其理化特性的变化趋势，确定配置的每台垃圾焚烧炉处理能力、焚烧炉炉型、技术规格及参数。 3）垃圾进料斗、给料溜槽的结构形式、技术规格及参数；说明在溜槽内垃圾检测装置的数量、技术规格及参数，防火、防堵塞、防搭桥的措施。 4）垃圾推料器的结构形式、技术规格及参数。 5）垃圾焚烧炉结构形式、技术规格及参数，垃圾焚烧工况图，同时说明料层调节 装置的结构形式、技术规格及参数。 6）焚烧炉调节控制油系统的工艺流程，主要设备的技术规格及参数。 7）燃烧空气系统构成及主要设备技术规格及参数。 8）辅助燃烧系统及主要设备技术规格及参数。
一、垃圾发电行业基本情况 （一）行业基本情况 目前中国城市生活垃圾累积堆存量已达70亿吨。2010年我国城市垃圾年产量为亿吨，2014年、2015年分别达和亿吨，预计2020年将达到亿吨。 我国城市垃圾焚烧发电最早投入运行始于1987年。之后，随着一大批环保产业化和环保高技术产业化项目的相继启动，垃圾焚烧发电技术得到了得到了快速发展，实现了大型垃圾焚烧发电技术的本土化，垃圾焚烧处理能力在近5年间增长了5倍。 垃圾处理的原则是无害化、减量化、资源化。垃圾焚烧发电因大大减少填埋而能够节约大量的土地资源，同时也减少了填埋对地下水和填埋场周边环境的大气污染。 根据我国现行政策，城市生活垃圾焚烧发电技术将以机械炉排炉为主导，辅以煤-垃圾混烧流化床垃圾焚烧技术和其他技术。按照日处理1800吨二段往复式垃圾焚烧设备计算，年发电量可达亿千瓦时，可节约标准煤万吨，年减少氮氧化合物排放480吨、二氧化硫排放768吨。 随着我国城市化进程的加快，垃圾污染日益严重，处理不当将会制约城市的生存与发展。为此，我国2011年专门制定了《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》，在全国范围内实施垃圾处理
收费制度，并进一步加大了对垃圾发电的政策支持力度。《京都议定书》生效后，各国正在积极采取措施，控制污染物的排放。这些给以垃圾发电为代表的清洁能源产业带来了无限的商机。 垃圾发电厂的设计运行年限一般为30年左右，垃圾焚烧发电项目的政府特许经营年限一般为25年左右。这意味者它的稳定收益期将长达25年。垃圾发电厂的收益稳定，并享受国家政策的优惠，但是，真正地要做到“环保地处理垃圾”，运营成本并不低，投资者的回报只能说在市政基础设施的合理范围内，内部收益率一般6%～8%。但是，如果掺煤发电，且对社会、环保不负责任地运营，以节省成本、增加回报，则投资者的内部收益率将远超出6%～8%。 从20世纪70年代开始，一些发达国家就开始利用焚烧垃圾进行发电。最先利用垃圾发电的是德国和法国，近三十年来，美国和日本在垃圾发电方面的发展也相当迅速。目前我国的垃圾发电事业还刚刚起步，处于研究开发的初级阶段，现在的设备和技术基本是从国外引进。但是由于中国拥有丰富的垃圾资源，所以蕴含着巨大的资源潜力和潜在的经济效益。 （二）行业政策 1、受环保产业政策支持，大力推进资源综合利用以及无害化处理 根据国务院印发的《国家环境保护“十二五”规划》、《“十二五”节能环保产业发展规划》、《生物产业发展规划》、《国务院关于
生活垃圾焚烧发电项目电气设备介绍 -CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN
生活垃圾焚烧发电项目 电气设备介绍Introduction of electrical equipments of MSW power plant
主要电气设备 Main electrical equipments 为了满足用电设备对电力的要求和保证电力系统运行的安全稳定和经济性，发电厂电气部分的主要工作是启、停机组，调整负荷，切换设备和线路，不断监视主要设备的运行，发生异常和故障时及时处理等。以上所有的工作都是靠操作主要电气设备来完成的。本厂主要电气设备如下： In order to satisfy the equipment’s requirement to power and the safety and stability running of the electric energy system and the economic benefit, the priority mission of the electrical system is, start and stop the unit, adjust the load, switch between equipment and line, constant survey major equipment, quickly react to failure or unusual situation, etc. The above missions are completed by operation of major electrical equipment. The main electrical equipment in this plant as follow: 1.1.1汽轮发电机 发电机是根据电磁感应原理而工作的一种旋转电气设备，它将机械能转变成电能。它与汽轮机直接耦合传动。发电机旋转方向从汽轮机端看为顺时针方向。 Generator is one kind of rotate electrical equipment which follows the rule of electromagnetic induction, transferring mechanic energy into electric energy. t directly couples to the turbine and rotates. The direction of generator rotating is clockwise seen from the turbine end.
陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂投 资建设项目 可行性研究报告 (典型案例〃仅供参考) 广州中撰企业投资咨询有限公司 地址：中国·广州
目录 第一章陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂项目概论 (1) 一、陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂项目名称及承办单位 (1) 二、陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂项目可行性研究报告委托编制单位 (1) 三、可行性研究的目的 (1) 四、可行性研究报告编制依据原则和范围 (2) （一）项目可行性报告编制依据 (2) （二）可行性研究报告编制原则 (2) （三）可行性研究报告编制范围 (4) 五、研究的主要过程 (5) 六、陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂产品方案及建设规模 (6) 七、陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂项目总投资估算 (6) 八、工艺技术装备方案的选择 (6) 九、项目实施进度建议 (6) 十、研究结论 (7) 十一、陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂项目主要经济技术指标 .. 9项目主要经济技术指标一览表 (9) 第二章陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂产品说明 (15) 第三章陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂项目市场分析预测 (15) 第四章项目选址科学性分析 (15) 一、厂址的选择原则 (16) 二、厂址选择方案 (16) 四、选址用地权属性质类别及占地面积 (17) 五、项目用地利用指标 (17) 项目占地及建筑工程投资一览表 (18)
六、项目选址综合评价 (19) 第五章项目建设内容与建设规模 (20) 一、建设内容 (20) （一）土建工程 (20) （二）设备购臵 (20) 二、建设规模 (21) 第六章原辅材料供应及基本生产条件 (21) 一、原辅材料供应条件 (21) （一）主要原辅材料供应 (21) （二）原辅材料来源 (21) 原辅材料及能源供应情况一览表 (22) 二、基本生产条件 (23) 第七章工程技术方案 (24) 一、工艺技术方案的选用原则 (24) 二、工艺技术方案 (25) （一）工艺技术来源及特点 (25) （二）技术保障措施 (25) （三）产品生产工艺流程 (25) 陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂生产工艺流程示意简图 (26) 三、设备的选择 (26) （一）设备配臵原则 (26) （二）设备配臵方案 (27) 主要设备投资明细表 (28) 第八章环境保护 (28) 一、环境保护设计依据 (29) 二、污染物的来源 (30) （一）陆丰市（东南）生活垃圾焚烧发电厂项目建设期污染源 (31)