建筑工程造价全过程跟踪审计工作方案xxx有限公司
建筑工程造价全过程跟踪审计工作方案
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工程咨询
工
作
方
案
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目录
一、项目概况
二、全过程跟踪服务的目的与任务
三、服务范围及工作内容
四、全过程跟踪审计服务的指导思想和审计目
标五、项目部组织结构图及人员职责
六、建设过程各阶段的具体工作和责任细化
七、工程审计质量控制措施
八、工程审计难点分析
九、工程审计风险评估
十、工程审计工作建设性建议
******工程咨询工作方案
根据中华人民共和建设部颁发的《工程造价咨询管理办法》规定及委托方要求，并根据我单位长期实践经验制定本操作规程（全过程跟踪审计工作方案）。
一、项目概况
项目名称：
建设地点：
建设规模：
项目工程费用：
咨询业务要求：
咨询单位：
资质要求：工程造价咨询甲级以上资质
二、全过程跟踪审计的目的与任务
检查工程项目准备工作情况，项目是否具备开工条件，以防止资金不落实、条件不具备的项目开工，造成损失浪费。
及时纠正工程项目建设中存在的问题，保证工程建设项目合理、合法进行，提高资金使用效率，注意节约投资，以提高经济效益和保证按期完成。
加强委托方基建管理力量，协助委托方控制好工程造价，贯彻委托方的审计管理理念，促进工程建设管理水平的提升。
三、服务范围及工作内容
1、服务范围
1、1用现代审计方法对建设项目决策、设计、招投标、工XX程万中元规以模上的工程招标
文件和招标答疑文件、施工合同，重要的隐蔽工程、大宗材料和设备采购、工XX程进度款、万元以上的工程变更及洽商费用、索赔费用等；竣工结算、竣工决算。
1、2对建设工程管理情况及造价控制情况定期出具审计报告。
1、3执行与本项目建设有关的其他规定的活动和服务工作。
2、全过程审计的工作内容
2、1直接接受并执行委托方及业主有关项目的指令；
2、2指定项目经理、对委托方及业主关于服务的书面询问给予书面答复；
2、3根据委托方及业主要求，提供有关的投资预算分析报告供委托方及业主审核；
2、4编制项目方案及概算、施工预算、竣工决算；
2、5主持由委托方及业主发标的材料、设备、工程及其他服务的招投标工作，编制商务标书、组织招标答疑文件、编制施工合同文件、审核投标资料、编制投标综合报告、参加合同商务谈判；
2、6协助委托方及业主进行合同管理，负责合同的解释，每月提供计划与实际付款说明；
2、7协助审核、控制工程进度款的支付，最晚审核时间不超过进度款支付申请提交日后的14日历天；
2、8对承包商的施工报价和材料报价进行审核确认；
2.、9审核承包商的工期延长申请及工程变更款的申请，一般最晚审核时间不超过申请提交日后的7日历天，特殊情况另行协商；
2、10其他与建设成本控制有关的估价、咨询工作；
2、11对市政配套方案进行经济分析，协助委托方及业主控制市政配套工程的成本；
四、全过程跟踪审计服务的指导思想和审计目标
（一）、全过程造价咨询工作的指导思想：
1、在项目全过程审计过程中依法维护建设单位利益，确保建设单位取得最佳投资效益。
2．根据合同委托的范围和职权，从组织和管理的角度、采取经济、技术、,法公律等手段正行使权力,?确保建设项目的各项合同目标圆满实现。
3．严格按照国家规范、标准和地方有关规定及公司的有关规章制度，督促承包单位实施目建设,确保建设单位目标的顺利实现。
4、保证审核资料的真实性、合理性，为委托单位提供转入固定资产真实的投资额。（二）、全过程跟踪审计工作目标：
1、真实、合法、有效；
2、满足审计对象经济特征本质要求。
3、满足审计功能最优发挥；
4、满足委托者对审计工作的要求；
建筑工程造价全过程跟踪审计工作方案五、全过程跟踪审计项目部组织结构图及人员职责
项目主管
（造价咨询企业技术总负责人）
项目部经理备用项目部经理
项目部经理助理
校土暖机造招内
核建通电价标勤
审注注注?员及管
核册册册合理
人造造造同人
员价价价工员
师师师程
全过程跟踪审计项目部组织结构图
建筑工程造价全过程跟踪审计工作方案
2、机构人员设置与职责
机构人员设置姓名职称年龄执业资格注册编号
项目负责人
土建
专业暖通
造价电气
工程?
师
造价咨询人员
校核人员
审核人员
2、全过程审计人员职责
项目负责人的职责
（1）确定造价管理咨询项目部人员的人工和岗位职责。
（2）主持编写项目全过程造价管理咨询实施方案，负责造价管理咨询项目部的内部管理和外部协调工作。
（3）审阅重要的咨询成果文件，审定咨询技术条件、咨询原则及重要技术问题。
（4）负责造价管理咨询项目部内各层次、各专业人员之间的技术协调、组织管理、质量管理等工作，研究解决各种存在的问题。
（5）负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见，对形成的咨询成果质量负
建筑工程造价全过程跟踪审计工作方案
责。
（6）根据项目全过程造价管理咨询实施方案，动态掌握项目造价变化情况，负责统一咨询业务的技术条件、工作原则，确定阶段控制目标、风险预测办法、偏差分析和纠偏措施。（7）组织编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核成果文件。专业造价工程师的职责
（1）负责本专业的项目全天字第一号造价管理咨询业务，指导和协调造价员的工作。
（2）在项目负责人的领导下，组织本专业造价人员拟定项目全过程造价管理咨询定务实施细则，核查资料使用、咨询原则、计价依据、计算公式、软件使用等是否正确。（3）掌握本专业项目全过程造价管理咨询实施状况，协调并研究解决存在的问题。
（4）组织编制本专业的初步成果文件及其说明和目录。
造价员职责
（1）依据业务要求，执行作业计划，遵守行业标准与原则，对所承担的业务质量和进度负责。
（2）根据专业造价工程师的分工要求，履行本职工作，选用正确的业务数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠。
建筑工程造价全过程跟踪审计工作方案项
确定服务范围
目编制咨询规划
准造价项目部人员配备和组织机构
备造价咨询资料的收集整
阶
方案设计阶段编制工程投资估算报
初步设计阶段修正估算报告或编制设计阶段
施工图设计阶编制预算或工程量清
招投标阶段项
目
实
施
阶
施工阶段确定招标方式
编制招标文件和工程量
编制评标报告或评标办
编制合同文本
编制工程款计划书及现金流量
工程进度款的审核与确定
编制变更报告及工程量变更价款的审核工程索赔费用的审校与确合同条款的解释执
编制工程竣工结（决）算
结（决）算阶
可行性评估分析
技术指标分析
成本分析报告
项
项目成果资料的整理和
目
工程保修阶段编制工程竣工结（决）算
结
束后评估阶段
阶文档管理、服务意见征询
全过程跟踪审计流程
六、建设过程各阶段的具体工作和责任细化
A．决策阶段
A1．项目建议书的编制原则
(1)统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，编制统一的项目建议书。
(2)经济上独立核算的各工程项目，分别编制项目建议书。
(3)在一个总体范围内的分期建设工程项目，分别编制项目建议书。
2．项目建议书的内容包括：
(1)建设项目提出的必要性和依据。
(2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。
(3)资源情况、建设条件、协助关系和引进国别、厂商等的初步分析。
(4)投资估算和资金筹措设想。
(5)项目的进度安排。
(6)经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价。
3 ．项目建议书的编制
项目建议书侧重于项目建设的必要性和可行性的初步分析论证。
论证项目是否符合国家宏观经济政策的特要别求是，产业政策产、品结构政策的要求和生产力布局的要求以及经济规模的要求。
重点进行市场调查、市场预测、建设条件和经济效益等方面的分析评价。并且技术经济分析、论证满足项目初步决策的要投求资。估算做到与初步设计概算的误差不超20％过。±
七、工程审计质量控制措施
1、为了有效实施全面质量管理，落实质量控制责任制，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性，特制定本规程。
2、本质量控制规程是指：对工程造价咨询过程和成果的质量实施专业咨询员自校、项目负责人复核、技术负责人审核的三级质量控制程序。
3、专业咨询员自校、项目负责人复核、技术负责人审核，在《工程造价咨询质量控制流程单》审核意见栏签署审核意见、签名并盖执业专用章。
4、专业咨询员自校
专业咨询员是指承担咨询项目编审的专业技术人员。专业咨询员完成咨询项目的编审或评估后，应对本人提交的初步成果进行自校，并对初步成果的质量负责。
自校的主要内容：
是否完成了咨询项目计划书规定的全部咨询内容和达到规定深度；
项目咨询采用的法规、规范、标准、定额、计算方式、价格等依据是否正确、合理；
咨询过程中形成的记录、会议纪要、取证等文件是否真实、充分和有效；
对咨询项目中出现的复杂事项、重大分歧、投资风险因素以及对咨询结果有重大影响的问题，初步成果是否有说明分析，判断和结论是否正确，理由是否充足；
数据引用、数据计算、数据调整、数据评估、数据汇总是否准确；
初步结果表述是否完整、一致、,清是晰否满足使用要求。
专业咨询员对本人完成的初步成果自校确认无漏项和错误后，填写《工程造价咨询质量控制流程单》（附后），将未决事项和需要提请上一级复核人员重点复核的问题在流程单自校意见栏中说明。应说明而未说明的，专业咨询员负直接责任。
专业咨询员将初步成果、技术文件、相关附件和《工程造价咨询质量控制流程单》提交项目负责人复核。
5、项目负责人复核
项目负责人是指受咨询企业的委派和授权，具有与咨询项目相关专业知识及水平，负责咨询合同的履行，主持项目咨询业务工作的注册造价工程师。项目负责人承担对专业咨询员提交的专业成果复核职责，对整个项目的咨询质量负责。
复核的主要内容
各专业的初步成果是否完成了咨询合同约定的全部其内深容度，是否达到合同要求
和满足使用需要；
咨询过程是否按规定的程序进行，咨询方法运用是否恰当，提交的技术文件和相关文件是否齐全、有效；
初步成果采用的各种规范、技术经济标准、经济参数、计算分析公式、计价依据是否正确、一致；
检验关键性的计算结果和数据间、不同专业间的相互关系；
了解有关当事人对初步结果的分歧意见及其产生原因，对分歧意见进行分析、判断和选择；初步成果格式是否规范，技术文件和相关附件是否完整，表述是否严谨、清晰；
对《工程造价咨询质量控制流程单》自校意见进行复核或提出解决方案。
项目负责人发现初步成果有不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成和督促专业咨询员予以修改、补充和完善。必要时项目负责人可直接在工作底稿上进行纠正和补充，并将纠正和补充内容通知相关专业咨询员。
经项目负责人复核确认初步成果无误后，在《工程造价咨询质量控制流程单》上签署复核意见，将未决事项和需要提请上一级审核人员重点审核的问题在流程单复核意见栏中说明。应说明而未说明的，项目负责人负直接责任。
项目负责人将咨询报告书草稿、技术文件、相关附件和《工程造价咨询质量控制流程单》提交技术负责人审核。
6、技术负责人审核
技术负责人是指根据建设部《工程造价咨询企业管理办法》设置的、领导咨询企业技术工作的专职注册造价工程师。技术负责人对本单位出具的咨询成果的质量承担最终审核责任。审核的主要内容：
送审文件是否经过项目负责人详细复核；
审核项目负责人对初步成果进行调整、纠正、补充是否恰当和准确；
对可行性研究和投资评估咨询项目中的投资风险因素及其潜在风险区域是否给予充分考虑
并进行重点审核；
检验关键性的计算结果，对当事人分歧较大的结论意见进行重点审核；
项目负责人在“流程单”中提请审核的重点问题及处理意见是否恰当；
对未决事项做出技术决策；
咨询报告书结论是否客观、公正，表述是否严谨、清晰，是否满足委托合同约定的要求；对咨询成果报告可能产生的执业风险是否予以充分考虑，是否有规避措施；
技术负责人如发现报告书草稿及相关文件有不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成和督促项目负责人予以修改、补充和完善。必要时技术负责人可直接进行修改和补充，并将修改和补充内容通知项目负责人。
技术负责人完成审核后，在《工程造价咨询质量控制流程单》审核意见栏签署终审意见；也可以召集项目咨询人员共同商定终审意见后签署。
技术负责人签署终审意见后，将咨询报告书底稿、技术文件和相关附件提交咨询企业负责人签发。
八、工程审计难点分析
（1）工程造价定额种类多。我们现行的定额，按专业分有：电力建设工程预算定额、水利水电设备安装工程预算定额，全国统一安装工程预算定额，以及建筑工程定额，建筑装饰工程定额，市政工程定额，房屋修缮工程定额等。而各单位从事审计的人员，大多是学财务会计专业的，缺乏工程造价方面的知识。由于专业知识的限制，造成审计人员无法准确把握审计标准，给审计工作带来风险和难度。
（2）关于工程量清单的适用范围
2008版工程量清单规范的总则中，第三条就对工程量清单的使用范围作了强制性规定：“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建必设须项采目用，工程量清单计；价” “非国有资金投资的建设项目，可采用工程量清单计价”。那么作为国有投资为主的建设项目，是否都应适用清单计价呢一般而言，但建设项目内容简单且很明确的情况下，用清单模式招标反而起不到控制造价的目的，此时的替代方式就是只做拦标价就可以了。许多省份都出台了相应的清单使用范这围也，表明以控制工程造价为主要目的的清单并不是适用于所有
建设项目。因此在执行清单计价的范围上，应根据项目特点和资料的完备程度灵活运用。
（3）非标项目的定价。虽然工程造价定额种类多，但实际工程审计中仍存在一些无法直
接套用定额的非标项目也，无参照定额如。大修工程中的机组大修因，无定额可直接套用，按相应设备安装定额标准取一定比例计算或材料价的一定比还例有计的算项。目现场的施工
条件与定额内所规定的施工条件较有大的差异，导致无法按照定额各子目单价取费
用，由于定额依据不足，也给审计人员对此类工程的审计带来一定的难度。
（4）主材价格的收集。在工程预决算造价中，主材费60%~80%用占了。目前市场上的工
程材料规格品种繁多优，劣掺杂，不同的产地和品牌不、同的时间往往存在巨大的价格差异。
虽然造价部门也定期发布主材信息价，但由于新材料、新工艺在施工中不断采用，如：装饰材料、屋面防水材料等。工程审计人员感到主材价格的收集难，无法及时收集到最新的市场
价格信息，导致无法准确地确定主材的费用，也就导致无法准确地确定工程的造价。
（5）工程量的审核。工程审计中大量工作在于工程量的审核，而且大多采用单一的全面审核方法，该方法的优点是审核的精度高、质量高，缺点是耗费的人力精力多，效率低，对于复杂的工程项目，采用该方法，必然加剧效率与质量的矛盾。若强调效率，审核人员在长时间的超负荷的工作中，也难以保证不出任何失误，也难以保证工程审计的质量。
（6）设计变更和签证。在工程施工中，经常会出现与施工图及招标文件不一致的情况，如设计变更、工程签证、施工地质条件的变化、材料代用等，引起造价的调整。由于审计人员大都实行事后审计，掌握的资料不一定完整，而施工单位往往只计调增部分而不计调减部分；同时由于事后审计，对隐蔽工程工程的真实性难以确定。对此类费用的处理不当，会增加投资规模，甚至会造成投资的失控。
九、工程审计风险评估
一、跟踪审计风险的类型
根据风险的成因，我们把跟踪审计风险大致可以分为四大类风险：审计环境风险、被审计对象风险、审计单位行为风险、组织审计风险。
（一）审计环境风险
1、建设项目跟踪审计法律环境风险。首先，体现在审计法律依据方面。《中华人民共和国宪法》第九十一条、《中华人民共和国审计法》第十六条和第二十二条规定，审计的对象是财政收支和财务收支。建设项目跟踪审计虽然是对审计方式的创新，但在实施中涉及建设项目决策、施工过程管理等全新内容，审计方式也有创新，属于审计法规定的审计范围之外的。其次2011，年《中华人民共和国国家审计准（则8号》令）对跟踪审计作出一些要求，
但属于一些原则性的条款。虽然各地审计机关相继总结出一些工作经验，出台了相关的跟踪审计办法或操作规程，但在全国范围内，仍缺少全国性通用的详细的规范和指南，影响了建设项目跟踪审计的效果，降低了审计的权威性和严肃性。
2、建筑业执业环境风险由。于建筑行业工程建设市场的法律制度体系还不如《健招全，
标投标法》对“肢解工程”等招标投标环节缺乏强制性规定。政府投资建设项目，往往由政府部门集工程立项、资金、招投标、建设、监管、使用于一体，既当业主，又当管理者，造成腐败现象层出不穷。同时，建设工程招标投标活动的行政监管由多个部门负责，难以形成统一有效的监督管理。此外，对工程建设监督管理的机制也还不完善，行政管理事务透明度不高，缺少社会监督，导致监督管理的力量薄弱，监管很难到位。
3、建设项目跟踪审计政治、经济环境风险。首先是社会的稳定。在工程建设当中，一项影响很大，但是发生概率比较小的风险就是国家社会是否稳定。其次是政策的支持。同样的一个项目，如果受到国家政策的鼓励相比于受到国家政策的约束，其项目的风险相对来说
会小很多。第三是政府的行政效率。政府投资建设项目的审批需要经过一系列复杂而严格的审批程序，涉及数十个部门，因此一旦某个部门的效率不高或者出现一点小问题，就有可能对项目前期的准备工作带来很大影响，进而影响整个项目的实施。第四是社会风气的好坏。在当前社会大众眼中，很多百姓都认为政府投资建设的项目存在腐败问题，出现质量问题是很常见的事情。这些观点使得政府投资建设项目处在百姓的排斥心态当中，对项目的长期发展非常不利。最后是政府干部的寻租行为。此外，当前国内外经济大环境变幻莫测，人工费持续上涨，，建材价格的起伏和经济政策的交替给政府投资建设项目带来不确定的风险。
（二）被审计对象风险
1、项目复杂性风险主要体现在：项目建设周期长；参与单位多，各单位之间关系协调的工作量大且难度大；技术组成复杂，随着许多新技术、新材料和新工艺不断出现，复杂性不断提高；作用和影响时间长。
2、政府投资建设项目项目内部管理风险。政府投资建设项目具有政府投资建设主体和项目资金使用的双重委托代理关政系府，做为中间代理人用，的不是自己的钱是，公众的钱，
建的是公众的项目政。府投资建设项目的个别领导者党性不工强作，中不讲原则以，权谋私，
违反规定插手工程建设项目招投标及政府采购等经济由活于动缺等乏。必要的法律依据及具
体的制度设计，目前政府投资项目责任追究制度在追究方式上偏重于行政处分，以行政处罚代替刑事责任和民事责任的追究，且行政处罚的主观性和随意性比较大。此外，有些项目管理体制存在缺陷，项目的投资、组织实施和监管同位一体现象仍然普遍存在，项目内部控制制度不健全或内控制度空转。
3、利益共同体抵制风险。政府投资建设项目涉及到政府、业主、承包商、供应商、用户以及与之有关的利益相关者，上述关联者既有共同利益又有矛盾冲突。如现阶段设计费、监理费按承担任务的工程概算或结算为基础取节费约的奖，励在大部分工程中未得到切实落实。因此，设计单位、监理单位与施工单位的利益趋同；设计费、监理费的费用支付单位又都是建设单位，从支付主体来看，设计单位、监理单位与建设单位的利益趋同。同时，项目建设单位由于其委托代理性质，造价往往不是其建设控制重点，受利益驱动，建设单位、施工单位、监理机构等可能出现相互合谋、共同违规的情况。
（三）审计单位行为风险
1、国家审计独立性风险。国家审计具有法定性、强制性、独立性等特点，跟踪审计也不例外。实践中，跟踪审计受到政府部门的重视和建设单位的欢迎，许多建设单位主动要求进行跟踪审计其，主要的目的一方面是通过全过程的的咨询为服他务们，的决策提供参考，另一方面也是通过跟踪审计，减轻自身的压力和风险。跟踪审计难免会涉及到工程管理与决策的各个环节这，就造成了审计独立性风险——跟踪审计过程中审计人员很难保持独立和超脱。
2、审计介入时点引起的审计风险。项目前期的方案设计与可行性分析实质性决定了未
来的投资总成本。如果跟踪审计从决策审,计会开有始一个良好的效果，但在现实中决策审
计很难操作。主要原因在于：首先、审计人员在评价前期决策是否科学方面缺乏专业胜任能力, 无法承担审计重;任其次、审计法没有赋予建设项目审计人员评价决策是否科学性这一职能。跟踪审计可以从某个阶段开始，甚至可以从某阶段的某个环节介入。由于建设项目的延续性，立项、可行性研究、设计、征地拆迁、招投标、合同签订、工程价款结算、竣工验收直至项目投产或使用环环相扣，介入时点的不同也给跟踪审计带来了相应的审计风险。
3、审计人员业务能力和职业道德风险。工程审计涉及面广、政策性强、技术难度大，专业性强，对审计人员的专业能力要求比较高，同时，全过程跟踪审计法律法规和相关规范不健全，审计依据不足，缺乏衡量标准，使得审计质量难以保证。跟踪审计的范围、内容、程序、审计取证、审计报告等都缺乏具体的规范指导，导致跟踪审计工作带有主观性和随意性，加大了审计风险。审计人员的知识结构、专业技能、实践经验、职业道德、风险意识以及审计程序的执行等职业素养直接影响着审计监督作用个的别发审挥计。人员在处理同被审计单位的关系时不够慎重违，反审计程序审、计规范、审计纪律等规章制度造，
成徇私舞弊、隐瞒审计情况，最终带来审计风险。
（四）委托审计风险
1、首先是选择中介机构的风险，部分中介机构为了得到审计业务，追逐企业利润，盲
目降低投标报价，致使不合理低价中标，审计人员的业务水平和审计质量无法保障，此外，买方市场给审计部门在协审机构的选择上留下了“寻租”其的次空是间对；协审机构的管理
风险，审计人员快速增加，由于人员构成良荞不齐，流动性大，审计人员的不正常更换，打破了审计工作的连续性，使得审计前后脱节，加大了后续工作的难度，使其参与政府投资项目跟踪审计的潜在风险急剧扩大。
2、协审人员职业道德风险。首先，在当前体制机制尚不健全的大环境下，协审人员长期在这种环境中与各方利益主体打交道，必然会面对各种诱惑和考验，廉政风险比常规审计方式更高。跟踪审计人员有单兵作战“、背靠背”操作的特点使，监督很难完全到位其。次，
工程跟踪审计需要建设单位的配合，与施工单位、监理单位、设计单位是亦敌亦友的关系，在协审过程中也会面临严格执法与维系社会关系间的权衡。再次，由于协审人员与审计机关人员的身份差异，其开展业务主要接受行业自律和公司内部规章制度的约束，而且社会审计机构审计人员项目的审计速度与个人收入密切关联，使得他们无法保证必要的职业谨慎。第四，在工作稳定性和执法意识上，协审人员与作为公务员的审计机关人员也是不一样的，违纪违规后受到追究的法规体系和处罚力度完全不同，因此违法成本也有明显差异。最后，中介机构人员素质良莠不齐，诚信度、职业道德也存在有待考量之处。
3、跟踪审计信息传导风险
信息传导风险主要包括二个方面：一是信息不足风险，信息虚假风险；二是信息时滞风险。引起信息传导风险主要是因为审计机关与协审单位的要求差异。参与审计的协审机构必然将利润作为最大的企业目标，按核减额计取协审费用的，希望能获得核减额后就结束协审工作；按协审时间计时收费的，又希望能降低审计深度减少工作难度。同时，政府建设投资项目跟踪审计由于跟踪资金未得到保障，也有采取建设单位付款的方式。在协审过程中协审单位对信息的收集与传递容易存在对于审计机关感兴趣但无利益挂钩的信息协收审集传导，人员往往动力不足，积极性不高，造成信息传导风险。
二、跟踪审计风险评价指标体系与权重
（一）根据跟踪审计风险划分，建立起跟踪审计风险评价指标体系，如下表所示：
跟踪审计风险的评价指标体系
风险大类风险细分
法律制度风险
审计环境风险建筑业执业环境风险
政府、经济环境风险
被审计客体风险项目复杂性风险
建设项目项目内部管理风险利益共同体抵制风险
行为主体风险委托审计风险国家审计独立性风险
审计机关介入时机风险
审计人员业务能力风险
协审机构的选择和管理风险协审人员职业道德风险
跟踪审计信息传导风险
三、政府投资建设项目跟踪审计的风险防范措施
（一）推动建设项目内部审计。在操作中，可以关注以下1内）容健：全（内控制度。
内部审计需要完善的法律环境、内部规章制度与其配套。为确保跟踪审计有法可依，应从跟踪审计的依据、原则、组织方式、审计程序、内容及重点等方面加以规范，实现跟踪审计的法制化、制度化和规范化。2）（关注程序合法。内部审计人员可以通过了解相关法律法规，关注相关个法定原则。3）（注重相关合同完整性。合同审计是内部审计从源头把关之举。
一般项目，内审人员应要求工程管理人员在施工合同签订时把合同附本送交审核，对于重大项目的经济合同审，计人员还应直接参加招评标标、和议标参，与合同谈判进，行同步把关。
在合同履行过程中进行跟踪审计，在合同终结时监督合同的执行4）结关果注。设（计变更。
设计变更是工程造价增加的主要原因。对单张签证涉及费用大小的权力限制，应根据签证费用大小，建立不同层次的签认及审批制度5）。借（助专业力量，进行结算控制。内部审计
人员要把好工程结算的最后关口，可以充分利用社会中介机构的专业力量进行结算审计。平时，在工程进度款审查时，可以根据申报资料，结合现场情况、施工进度、施工计划、合同金额等资料综合审查，严格控制资金，防止超额支付。
（二）完善跟踪审计机制。要完善跟踪审计制度和程序，与被审计单位明确划清各自的工作职责，做到各行其是、各负其责，避免或减少因审计单位越位而引发审计风险。同时，严格质量控制通，过分析性复核等方式确，保审计证据充分审、计报告真实审、计结论可靠、
审计意见可行。实行计划管理、明确立项程序，跟踪审计计划可以与项目计划一起下达。明确对被审计方的配合要求，特别是人员配合要求，需委派熟悉施工专业和工程造价知识的甲方代表负责沟通协调规。范跟踪审计流程建，立跟踪审计流程图制，定和完善审计工作台帐、
审计工作日记和底稿范报本告、模板明。确每一阶段的工作目使标参，与审计的人员明白“什
么时间介入”自，己应该“做什么”“，怎么做”做，到“什么程度”达，到“什么标准”，
承担“什么责任”。在制定审计规范时应关注可行性与可操作性，应随着实践的积累逐步地完善和修改，并有严格监督检查，确保严格执行程序。
（三）实行风险导向型跟踪审计。跟踪审计应建立在制度审计的基础上，尽少介入项目管理。如：不直接对项目质量进行评价，但应对施工单位的质量履约和监理职能的履行情况进行评价。在此基础上突出重点实，行风险导向审计即，以审计风险评价为中心的审计模式，
在审计方案制定时突出评价风险的防现范阶。段完善风险导向型跟踪审计需做好以下三方面工
作：一是完善信息系统实。施现代风险导向审计时需，掌握建筑市场行业状况项、目特点、
宏观环境、监管环境、以及各相关单位管理情况、诚信度等方面信息，才能正确评估项目的风险以确定跟踪审计重点二；是审计机关通过利用行业指标及审计项目情况分析积累健全风
险评估体系中的有关指三标是；要完善审计人员知识结需构要，审计人员熟练掌握基建知
识、审计知识、管理知识、法律知识等，同时能熟练地对各项目进行分析，确认审计风险。
（四）多渠道提升审计内部管理。一是提升审计人员素质。从专业素质、执业能力和职业道德水平方面提升审计人员素质，加强对参与审计的协审人员的管理。利用其行业管理为我所用，并加强管理。在协审单位和人员的选择上实行准入制；对跟踪审计的质量实行考评制；对职业道德出问题的协审人员所在协审单位实行一票否决制；对跟踪审计中阶段性审计成果也要强调以事务所报告形式，使协审单位承担相应的咨询成果质量风险。建立各类型、各行业的专家库，并在各级审计机关间实行共享，对专业性强、难度大、风险大的情况，充分利用专家的作用，以降低审计风险和成本，提高审计质量。二是通过审计信息化提高跟踪审计工作效率、降低审计风险。借助现代信息技术手段和现代化管理方法，加快审计数据的收集，保存和统计分析，提高跟踪审计的效率和时效性及连续性，积累跟踪审计知识和经验．实现信息共享和资源的重复利用。
十、工程审计工作建设性建议
我公司针对目前跟踪审计遇到的现实问题，并结合自身的实践经验，提出相应的对策和建议。
（一）合理定位跟踪审计介入深度
审计是以堵塞项目建设漏洞、完善项目管理机制为目的，其作为第三者参与项目建设的过程，而不是建设项目负责人。审计机关不是从事建设管理、施工、监理方面的具体工作，而是履行对上述工作的监督职能，实现促进这些工作规范、有效运行的目标。跟踪审计中发现问题，应及时与项目建设单位取得联系并以书面形式反映，而不应直接干涉相关建设单位
的工作。在跟踪审计工作中，应把握好监督者的角色定位，努力做到到位而不越位，不偏离定位成为管理者，同时，强调依法独立开展监督。
（二）准确把握跟踪审计介入时间
跟踪审计作为一种绩效审计的一种模应式综，合考虑被审计项目的建设规建模设、周期、
建设要求审、计资源和审计成本等多方面要素后研究确定审计介入是的从时立间项：时介入，
还是从开工时介入，是从概算编制后跟踪资金运行路线，还是从施工合同签订后跟踪合同的履行情况，建设项目情况不同，选择的方式也就不同。但不论采取何种方式，审计都应贯穿于建设的全过程，保证它应有的连续性。此外，在审计过程中，要体现跟踪的适时性，对项目建设的重要环节、重大活动以及建设单位的要求要及时跟进。
（三）健全和完善跟踪审计的法律法规
跟踪审计是建设项目审计模式的重大创新，为了使跟踪审计能健康运行，确保跟踪审计依法实施，有法可依，使这一模式能更好地为工程建设项目服务，应建立一整套跟踪审计的规章制度，制定跟踪审计实施办法，健全审计程序和审计规范，以及与此相衔接的项目管理制度、财务管理制度等，为跟踪审计人员、项目管理人员、财务管理人员提供具体的指导，使各部门各司其职工，作到位而不越位相，互配合，协调运转，使跟踪审计逐步进入程序化、规范化、制度化的轨道中。
（四）把握跟踪审计的重点关键环节
跟踪审计实际上就是跟踪建设项目建设全过程的沿工着作项，目的建设周期这条主轴展
开全程审计。目前在审计力量不足，审计成本有限的情况下，要把全天候的跟踪变为“重点关键环节”的跟踪，才能达到事半功倍的效果。建设项目的重点关键环节一般表现在以下几个方面：前期决策；设计；招标投标；隐蔽工程验收；材料与设备的采购；重大变更等。
（五）规范跟踪审计收费，优化跟踪审计人员配备
在跟踪审计过程中，审计机关因自身的审计力量有限，往往借助社会中介来进行协审，而跟踪审计又具有工作量大、任务重的特性，对于讲求经济效益的社会中介机构来说，规范跟踪审计的收费，就显的尤为重要。这样，规范了跟踪审计的收费，审计机关才能更好地整合审计资源，利用自身熟悉专业业务，易沟通等优势，并结合社会中介机构专业人才储备较好，专业相对力量较强的优点，相互协作，更好地开展跟踪项目审计工作。
工程全过程跟踪审计实施细则 全过程跟踪审计作为科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据，跟踪控制设计过程、施工过程和竣工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。 在高速公路建设中，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段进行多次计价：对各阶段进行有效审计，使各个阶段的计价有机的联系起来，才能够如实体现高速公路建设工程的实际造价。 一、全过程跟踪审计可以起到事半功倍的效果 全过程跟踪审计可以对定期财务审计和阶段性工程造价审核中发现的问题，及时提出整改方案和完善资料。因此要有效的控制高速公路建设工程造价，必须把造价控制贯彻到建设全过程，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。
二、全过程跟踪审计能有效控制成本 由于工程造价的动态因素，如工程设计变更、设备和材料价格、工资标准以及费率、利率、汇率的变化，必然会影响到工程造价的变动。所以，采用全过程跟踪审计，在施工过程中，由造价审核人员不定期进驻工地对隐蔽工程情况、材料使用情况、设计变更情况等及时办理签证记录，杜绝不负责任的“现场签证”行为；同时，合理确定工程造价，及时筹措资金，支付工程款，降低财务费用，有效地控制成本。 三、全过程跟踪审计为竣工验收提供保证 高速公路建设项目的投资额大、单项工程多、建设周期长，建设前期和实施过程中的每一项决策、措施都必须慎重行事，一旦失误，就会对项目总投资产生重大影响，且不可能在后续建设过程中得以调整。对建设项目实施全过程审计，从项目决策、设计方案确定、资金筹措与运用、建设过程等每个阶段都予以监督，可以防止建设过程中出现的任何决策失误，防患于未然，即使发生了问题，也能得到及时纠正，避免损失，从而保证了建设项目顺利通过竣工验收。
工程项目跟踪审计质量 保证措施 -CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN
工程项目跟踪审计质量保证措施 一、建立完善的质量内部控制制度 我公司注重审计质量的内部控制，先后制定了《法人执业行为准则》、《职业道德准则》、《廉政措施》；同时，为了规范公司各类审计业务，保证审计质量，在严格执行国家、省、市相关法律、法规和各种专业规范的基础上，结合本公司实际情况，制定了《预算编制操作规程》、《结算审核操作规程》，对审计准备、审计实施、审计报告等阶段的各项工作流程进行了规范，强化了咨询合同签订、审计人员安排、主要审计内容、审计报告征求意见稿、与委托方的及时沟通等几个关键环节，为审计质量的全面控制打下坚实的基础；其次，我们制定了《岗位职责》，对各级审计人员在具体审计项目中的行为进行规范；我们还制定了《三级复核制度》，实行以专业审计人员自查，以项目经理、专业负责人、技术复核全面负责，各级相互配合，以部门经理风险控制、由项目经理（专业负责人）、技术复核、部门经理、专业标准部（竣工财务决算）形成的三级复核制度，对审计质量层层把关，形成严密的审计质量控制链条；最后，我们还于近期主动导入了ISO质量管理体系，已获得ISO9001：2000的认证证书。目前本公司质量管理体系运行情况良好。 二、建立完善的项目质量保证措施 1、应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前。
2、审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。 3、要重视做好审计宣传工作，使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求，自觉接受审计。 4、审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。 5、审计人员应根据工程建设进度，定期（一般为每月一次，次月对上月）对各参建单位（包括建设项目相关单位）实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。 6、审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果： （1）采用“按实结算”方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送“分部、分项工程”的结算资料，予以审计。在较短的时间内做到“工程施工完成，工程结算审计基本结束”； （2）采用“中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整”结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制“变更部分结算”，经审计后作为工程竣工结算的组成部分；
跟踪审计方案 审计单位：四川精诚工程造价咨询有限责任公司 项目名称：跟踪审计项目法定代表人：朱甫成项目负责人：刘智专业技术人员：谭英碧 一、我公司对本工程的服务承诺结合以往跟踪审计的服务，根据我公司多年控制造价的经验，提出如下服务承诺： 1、项目部的运行要严格按程序进行，做到责权清晰、项目部个专业人员任务明确，审查成果性文件结果误差率确保控制最低。 2、结合本工程特点，司有派驻现场人员都具有工程跟踪审计经验及土建、装饰、安装专业相应能力。 3、我公司保证在造价咨询的过程中定期征求业主对我方派驻人员的意见，随时根据业主要求进行更换项目负责人或造价专业人员。 4、我公司保证对不在现场的人员随叫随到。 5、我公司将在现场办公室配备计算机管理系统及预算定额软件，及时处理有关工程造价业务文件。 6、我公司保证项目部司有执业人员能够严格遵守《工程造价专业人员执业行为准则》，工作严肃、认真、一丝不苟、热情服务。 7、公开公正的基础上最大程度的维护业主的利益。 8、审计时间严格控制在财政部、建设部（2004 ）369 号文件《建设工程价款竣工结算暂行办法》。 9、做好业主的投资顾问、提供一流的咨询服务。 二、跟踪审计项目实施保证措施 （一）、工程结算评审工作的指导思想、目标 （1）以“服务性、公正性、独立性和科学性”为宗旨，在工程造价控制 后期依法维护建设单位利益，确保投资效果的真实体现。 （2）认真审查，确保该工程造价的真实，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低。
（3）严格按照国家和地方的有关规范、标准、法律、法规，以及公司的有关规章制度和《工程造价咨询合同》，对项目造价进行最终控制。 （二）、质量保证措施： 1、在项目审核期间将集中力量，抽调思想作风正派、业务素质高、审核工作经验丰富的强有力的专业技术人员投入项目审核工作。 2、跟踪审计人员现场办公，全程参加图纸会审、技术交底、隐蔽验收、材料核价、投资控制工作，做好各类资料的搜集整理，维护业主的合法权利，执行项目分管司长、部门主任、项目负责人三级复核制，对审计质量高、效益好受到客户好评的审计人员按我司规定给予奖励，对出现问题的审计人员追究责任。 3、对竣工结算，严格旅行审计程序，一是首先熟悉甲、乙方提供的结算书、图纸及变更签证、合同等有关资料，做到心中有数；二是在甲乙双方配合下勘察现场，全面了解现场情况，对下一步计算工作打下坚实的基础；三是认真进行工程量计算，做好工作底稿；四是计算工作完成后、将工作底稿交质量监管部进行复核，发现问题及时解决；五是认真和甲乙双方核对；六是经核对无误甲乙双方均签证确认的情况下出具审核报告。 4、严格遵守职业道德，坚持实事求是、客观公正、依法执业的原则，依据“中华人民共和国建筑法”等法律法规及有关定额进行审计，认真做好工作底稿，做到事事有理，件件有据，司做结论经得起事实和时间的检验。 （三）、造价控制措施： 为了将工程造价控制在合理的范围之内，针对该工程，确定如下造价控制措施： A、经济技术措施： 1、认真熟悉设计图纸，结合预算定额，在不改变原设计功能和标准的情况下，提出适当改变设计同时降低工程造价的方法和措施。 2、认真审核施工图预算，做到工程量计算书、定额套用、取费程序底稿清楚、明细齐全，确保审核后的预算造价控制最低误差范围内。 3、分析汇总工程司需材料，选择用量大、单价高以及其他需找补差价的材料作为控制材料费用的主要对象，建议建设单位自行供应或要求施工单位报价审批。
XXXXXX用房工程 项目跟踪审计实施方案 为了能够顺利完成审计任务，达到预期审计目的，贯彻全面审计，突出重点的指导方针，特制定本实施方案。本实施方案根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计基本准则》、《中华人民共和国国家审计实施方案准则》制定。 一、被审计工程基本情况 XXXXXX工程项目位于河西区X6-2号地块内,西临博兴五路，北临凉水河路。该项目总占地面积约为18000平方米，建筑面积约为6000平方米。 该项目主要功能包括：办公室、会议室、值班室、宿舍、餐厅等。该工程在其规划范围内进行道路工程、市政管线建设，铺设雨污水排水管线、上水管线、电力管线、电信管线、同步实施照明工程、绿化工程。 工程投资匡算额为4000万元，最终投资额以可行性研究报告批复金额为准。 该项目所需资金由财政筹措解决。 工程计划2012年4月开工，2012年7月竣工。 该工程主体为两层钢结构公用建筑，包括土建（结构、装饰）、安装（给排水、暖通、电气）工程。
二、审计目标及审计原则 、审计目的1． 通过对该项目的跟踪审计，保证项目能有效控制投资，检查建设资金使用和项目管理的真实性和合规性，提出加强管理的建议，正确核算建设成本。 (1)通过跟踪审计，达到规范建设过程行为的目的； (2)根据现行的法律法规及相关依据，通过科学的审计方法和切实可行的审计措施，达到维护国家财政资金合理使用的目的。 2、审计原则 本审计组遵循独立、客观、公正的原则，依据国家有关法律、法规和建设管理部门制定的有关工程造价的文件、规定，对工程造价开展审计、监督，并对审计结果及审计报告承担相应的责任。 三、审计范围与审计对象 （一）审计范围：自项目立项至竣工之日，前期工作、项目基建程序履行、项目建议书的审批、预算执行、招标投标情况、工程管理情况（质量、进度、隐蔽工程和工程洽商等）、工程结算、资金使用情况。 （二）审计对象：本项目的建设单位，必要时延伸审计与建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、造价咨询及采购供货等参建单位。
建设工程全过程跟踪审计 编辑：尚凤国 赤峰天骄建设工程造价咨询有限责任公司
概述 一、全过程跟踪控制审计相关法律、法规依据 二、建设工程全过程跟踪审计的目的 三、审计模式 四、跟踪审计架构 五、跟踪审计流程 六、相关部门职责 七、跟踪审计内容 八、全过程造价控制及跟踪审计相关表格
一、全过程跟踪控制审计相关法律、法规依据 1、《中华人民共和国审计法》； 2、《中华人民共和国建筑法》； 3、《中华人民共和国合同法》； 4、《中华人民共和国招标投标法》； 5、建设部107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 6、财政部《基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》财协（1999）103号 7、财政部《财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定》（财建［2000］43号）； 8、财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）； 9、财政部建设部关于印发《建设工程价款结算暂行办法》财建[2004]369号 10、内蒙古自治区财政厅《财政投资项目评审操作规程》（内财建[2003]186号）； 11、内蒙古自治区财政厅《内蒙古自治区财政性投资项目评审管理办法》（内财建 [2003]500号）； 12、内蒙古自治区财政厅《自治区本级财政专项资金管理暂行办法》（内政字 [2004]155号）； 13、内蒙古自治区财政厅《自治区关于加强重点建设项目资金管理的若干规定》（内政发[2001]107号）； 14、中国建设工程造价管理协会《工程造价咨询单位执业行为准则》（2002）第015号； 15、中国建设工程造价管理协会《建设工程招标控制价编审规程》（2011）6号 16、中国建设工程造价管理协会《建设项目投资估算编审规程》（2007）003号
工程跟踪审计方案 目录 一、成立项目组成员及确定项目审核目标 (1) 1、确定审计目标 (1) 2、审计原则............................................................... 1 二、审计内容与重点 (2) 1、审计的范围与内容 (2) 2、审计内容的重点......................................................... 2 三、审计程序与方法 (6) 1、审计依据 (6) 2、审计服务工作程序 (6) 3、结算审核方法 (8) 4、结算审核中的复核方法 (10) 5、结算审核时应注意的问题及要掌握的要领........................ 13 四、审计组织与分工 (15) 1、全过程跟踪审计项目部组织结构图及人员职责 (15) 2、全过程审计人员职责与分工.......................................... 15 五、审计工作进度安排 (18) 1、施工阶段审计工作进度安排 (18) 2、竣工阶段审计工作进度安排.......................................... 19 六、审计工作的保证措施及承诺 (20) 1、审计进度的保证措施 (20) 2、审计质量的保证措施................................................... 20 七、服务承诺、廉政制度 (23) 一、成立项目组成员及确定项目审核目标 1、确定审计目标 (1)合规性:通过对基本建设项目结算审核,规范建设行为,在工程造价的重大方面及时提出意见和建议,提请业主和投资单位适时处理解决,避免出现重大的违规事件和现象。能经的起上级国家机关的审计、监督和考核, 充分保障基建行为的合法、合规性,并充分维护国家和贵阳市南明区审计局正当的业主权益。
跟踪审计服务方案 编制单位：江苏天园项目集团管理有限公司编制时间：二〇一五年一月十三日
目录 一、咨询服务内容及范围-------------------------- 1 二、跟踪审计工作制度-----------------------------6 三、跟踪审计工作流程-----------------------------7 四、跟踪审计工作内容方法-------------------------8 五、重点控制方法---------------------------------9 六、主要措施------------------------------ ------11 七、驻场人员名单表及驻场天数承诺书----------------14 八、廉政要求及承诺书------------------------------16 九、服务承诺--------------------------------------18
跟踪审计服务 方案 一、咨询服务内容及范围 招标阶段参与清单、控制价、标底的审核，参加标前会议；审核中标单位的标书；协助业主签订施工合同；进入开工建设阶段后负责向业主和财政部门及时提供月付款建议书；审核索赔内容，协助业主及时审核设计变更、现场签证；对分阶段完工的分部工程结算和最终结算报告及时初审。在跟踪审计过程中为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。 工作依据：《工程造价跟踪审计咨询合同》，《张家港市政府投资项目施工阶段跟踪评审管理办法》（试行）从事项目造价跟踪审计工作。 （一）施工现场跟踪 1、施工准备阶段的跟踪。依据批准的施工组织设计和进度计划，检查各种制度的建立，人员的配备及培训，材料设备的准备，工器具施工设备的准备情况等等。 2、施工合同跟踪——跟踪工程实施阶段。参加与工程造价及合同相关的会议，并作好记录跟踪隐蔽工程；对现场设计变更及签证进行造价咨询，提供业主方确认的现场图纸修改而引起费用，工期变动的估算咨询。提供因市场材料价格的浮动偏大，引起费用增加的施工方要求索赔费用的咨询。对承包商的施工报价及材料报价会同业主进行市场调研分析确认。协助业主对施工方违约的工期、质量等收集证据，进
工程项目全过程跟踪审计实施方案 为规范建设项目全过程跟踪审计工作，提高审计工作质量，特制定本审计实施方案。 第一部分审计程序 一、全过程跟踪审计包括项目建设前期阶段审计、项目建设实施阶段审计、项目竣工决算阶段审计、项目完工审计评价建设前期阶段审计、项目建设实施阶段审计、项目竣工决算阶段审计、项目完工审计评价等阶段。 二、全过程跟踪审计实施前，组成审计组，明确审计项目负责人和审计组成员。 三、审计组首次进点，应召开审计进点会。 四、审计组进点，审计组要根据工程进展情况，实施各阶段现场跟踪审计工作，及时出具各阶段审计报告和审计工作底稿。五、审计组现场审计期间，应核查上次审计意见的整改落实情况并在本次审计报告中详细说明。 六、审计部根据审计报告向项目建设单位下达审计意见和审计建议。 七、全部审计工作完结后，应报送《全过程跟踪审计结果报告》《全过程跟踪审计结果报告》（格式见附件）。审计部下达竣工决算审计意见。同时，审计组须将《工程结算审核定案表》汇总表和《竣工结算审核报告》及时报送备案。 八、审计部就的审计成果（审计报告、审计工作底稿、审计统计
报表等）、执业纪律、被审计单位评价、委托单位评价等记录进行归档，作为审计项目招投标的重要参考依据。 第二部分审计主要内容 第一部分内容：前期阶段审计 一、审查基本建设项目核准和开工程序 1、项目是否未批先建。可行性研究报告、初步设计、概算批复、环境影响评估报告、建设规划及用地批准文件、项目设计及设计图审核文件等是否齐全。 2、项目主体工程是否擅自开工建设。落实项目开工前的各项内外部条件，是否履行开工报批手续， 3、电源、铁路、公路或码头、燃气、中水等工程的建设条件是否同步投运。 二、审查建设项目环境保护情况 1、设备是否经过国家环保部门验收，经处理违规直接排放是否达标。 三、审查工程设计管理工作工程设计是否符合×公司工程设计要求。主要包括： 1、是否建立、健全设计变更管理程序，其执行是否有效。 2、设计是否全过程招标或分阶段招标；初设文件初稿是否召开初设审查会议进行初设审查，上级公司是否进行初设批复。 3、初步设计概算编制的建设规模和建设标准是否与核准的文件相符，有无超规模、超标准和高估冒算的问题（原则上不能超过估算），是否经上级公司批复后实施。
跟踪审计方案(完整版)
二、跟踪审计项目实施保证措施 （一）、工程结算评审工作的指导思想、目标 （1）以“服务性、公正性、独立性和科学性”为宗旨，在工程造价控制后期依法维护建设单位利益，确保投资效果的真实体现。 （2）认真审查，确保该工程造价的真实，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低。 （3）严格按照国家和地方的有关规范、标准、法律、法规，以及公司的有关规章制度和《工程造价咨询合同》，对项目造价进行最终控制。 （二）、质量保证措施： 1、在项目审核期间将集中力量，抽调思想作风正派、业务素质高、审核工作经验丰富的强有力的专业技术人员投入项目审核工作。 2、跟踪审计人员现场办公，全程参加图纸会审、技术交底、隐蔽验收、材料核价、投资控制工作，做好各类资料的搜集整理，维护业主的合法权利，执行项目分管司长、部门主任、项目负责人三级复核制，对审计质量高、效益好受到客户好评的审计人员按我司规定给予奖励，对出现问题的审计人员追究责任。 3、对竣工结算，严格旅行审计程序，一是首先熟悉甲、乙方提供的结算书、图纸及变更签证、合同等有关资料，做到心中有数；二是在甲乙双方配合下勘察现场，全面了解现场情况，对下一步计算工作打下坚实的基础；三是认真进行工程量计算，做好工作底稿；四是计算工作完成后、将工作底稿交质量监管部进行复核，发现问题及时解决；五是认真和甲乙双方核对；六是经核对无误甲乙双方均签证确认的情况下出具审核报告。 4、严格遵守职业道德，坚持实事求是、客观公正、依法执业的原则，依据“中华人民共和国建筑法”等法律法规及有关定额进行审计，认真做好工作底稿，做到事事有理，件件有据，司做结论经得起
*******有限责任公司**** 项目全过程跟踪审计工作推进实施方案 受******有限责任公司委托，依据双方签订的建设工程造价咨询合同（合同编号：****〔2014〕**号）服务容，按照国家、****有关建设工程项目的政策、法规及《**行业工程审计操作指南（2013年）》（***〔2013〕**号）、《**行业工程建设项目审计管理办法》（***〔2009〕**号）文件精神，我司对*******项目进行全过程跟踪审计服务工作。为切实做好该项目的审计工作，在保证审计质量的前提下加快进度，特制定以下实施方案，具体如下： 一、审计目标 以投资的审核为重点，兼顾质量、进度、安全，对项目实施的全过程进行风险控制。 二、审计组织架构及相关制度 双方合同订立后，公司立即组织以总技术负责人为首的团队，抽取公司骨干力量对项目展开研究，并根据项目的规模、特点，委托的具体容，成立由注册造价工程师为项目负责人组成的专业配备比例合理的项目审计小组开展工作。 1、组织形式：
2、审计组织人员组成及分工： 总技术负责1人，由公司总工担任，负责项目总控质量审核、研究决定审核中出现的技术问题； 项目负责人1人，负责组织、协调、沟通、指挥； 专业小组成员若干人，在项目负责人的组织安排下开展具体审核工作。 3、审计项目质量、进度管控制度： （1）审计岗位职责 a.总技术负责人工作职责：对项目负责人复核成果进行审定，研究解决项目组审核过程中出现的技术问题； b.项目负责人工作职责：制定审计实施计划，制定项目进度计划，指定审计项目组成员，按专业分配审计任务，复核项目小组人员的审核成果，协调与建设方、监理方、施工方的工作关系，及时组织三方核对，出具相关审计报告并签章，负责审计资料的整理并归档。 c.项目组成员的工作职责：协助配合项目负责人工作，实施具体的审计工作，按项目的进度计划安排，及时出具审核成果。 （2）审计质量制度（三级质量控制制度）
试论关于建筑工程全过程跟踪审计的方法及措施 在现代审计领域中，建筑工程全过程跟踪审计是一种全新的模式和方式，建筑工程全过程跟踪审计针对工程造价来实施有效、主动的控制，具有突出特征。从时间角度出发，我们不难发现，建筑工程全过程跟踪审计属于事中审计和事前审计，与竣工结算审计比较，其审计工作的业务量比较大，并且具有服务性和咨询性。所以，专业的建筑工程审计人员必须要根据主管部门需求，及时提出咨询服务，事前预防超预算现象、超投资现象以及盲目扩建现象。下面，笔者就关于建筑工程全过程跟踪审计的方法及措施进行分析。 1建筑工程全过程跟踪审计的方法和措施 1.1建筑工程前期跟踪审计 在建筑工程前期实施跟踪审计工作，必须要对建筑工程的招标文件进行审查，对建筑工程量清单以及建筑工程投标较高限价进行复核。审查建筑工程施工合同，主要审查其是否与现行法律、政策、法规相符合，是否符合招投标文件条款，其语言文字是否规范、严谨和简练，在描述专用条款的时候是否清晰。还要对建筑企业是否健全内控制度进行检查，对于没有完善内控制度的企业要对其进行指导和督促，使其建立起完善和健全的管理制度，保建筑工程项目规范实施，项目资金得以合法使用。 1.2建筑工程施工阶段跟踪审计 在建筑工程施工过程中，必须要对其工程进度款拨付、材料价款、隐蔽工程量、现场变更单等进行控制和监督，对其进行跟踪审计。
首先，要对建筑工程隐蔽工程量进行现场确定，在建筑工程施工过程中，会存在很多隐蔽的项目，建筑工程的隐蔽工程量是否属实仍需我们进行确定。因为其属实与否会直接影响到建筑工程较终的工程造价以及结算审计效果。与此同时，在建筑工程施工过程中，选择不同的施工工艺，也会对工程造价产生直接影响。所以，建筑工程跟踪审计一方必须要对建筑工程施工工艺以及隐蔽工程量实施现场确认工作，并且将其真实、详细的情况在审计工作底稿之中记录下来。 其次，对材料价格进行核实和确定。在建筑工程施工过程中，施工材料的价格必须要根据合同条款实施区分，如果在合同中约定这一材料是固定的价格，跟踪审计人员要对进场材料型号、规格以及品牌进行核实，明确其是否与招标文件或者合同约定相一致。如果合同约定或招标文件报名该材料是可调价格，那么，审计人员必须要对材料的型号、品牌以及规格等进行复核。与此同时，审计人员还要对市场进行调查和询价，掌握市场的行情，避免由于市场变动而导致不必要损失。 较后，还要对现场和设计变更进行审查。对建筑工程设计施工现场、变更手续是否真实、及时、完整、合理、合规，必须要对其实施定性审查，明确其是否拥有合法的依据和手续，是否与现行规定、工程招投标文件精神、施工合同相符合，反映的内容是否准确，是否存在变相重复计取等问题。 1.3建筑工程竣工结算阶段跟踪审计 在建筑工程竣工验收以后，建筑工程跟踪审计人员要在时间为单位下发限期申报竣工结算书面要求，审核并验收建筑工程施工方申报竣工结算资料是否真实和完整。与此同时，还要对施工方所提供的结算资料进行复核，包括对隐蔽工程工程量、设计变更等的复核，旨在保建筑工程施工方所提供的资料，
跟踪审计工程工作 实施方案
跟踪审计工程工作实施方案河北华安造价咨询有限公司
一、施工阶段咨询内容 1.1合同管理 （1）协助建设单位、项目管理单位对施工单位进行合同管理，明确总承包及各专业分包的承包范围和合同责任。如有违约行为或合同争议时，咨询单位负责协调和解释相关方的权利与义务，已达到一致共识。 （2）监督合同执行，有关控制工程实施中的合同价款调整和费用索赔，监督和控制合同价款的支付。 （3）合同付款：包括但不限于预付款、进度款、结算款、保修金等的付款审核。要求每周查看现场施工进度、了解工地发生的重要事项，每月提交关于合同执行的情况报告，并按此及监理单位的意见作估值及提供工程付款建议。 1.2暂估价材料、设备认价 在项目管理单位组织安排下，负责暂估价材料、设备的询价、认价工作，及时为建设单位、项目管理单位提供专业的咨询意见。 1.3合同价款调整费用审核： 包括设计变更、工程洽商、增减承包范围、现场签证、零星（临时）工程、工程量清单错漏项调差、暂定数量暂定单价暂定金额调差、暂估价材料设备调差等的费用审核。 （1）建立变更预审机制，应建设单位、项目管理单位要求，在项目管理单位组织安排下，预先做出造价评估或对施工单位申
报的造价预评估资料提出审核意见，以供建设单位参考及决定是否进行变更洽商； （2）紧密配合现场施工进度，按时参加现场例会，及时进行各种费用审核。 1.4 动态成本控制 （1）根据本项目工程中各专业分包合同之中标金额，变更洽商、索赔审定情况及预发生变更费用的最新情况测算，每月25日提交本项目的动态成本控制报告，及时向建设单位汇报累计合同价款调整情况及经济影响。 （2）掌握项目目标成本控制情况，对项目成本目标进行风险分析，并制定防范对策，对可能出现的偏差及时预警，对已出现的目标偏差提出纠偏措施。 1.5索赔处理 （1 ）在本项目合同框架下审核施工单位、材料设备供货商之索赔的有效性。当出现合同的索赔时，在项目管理单位组织安排下，负责审核其索赔成立的依据、金额及是否涉及其它单位的责任；当索赔为不合理时，根据合同条款为建设单位、项目管理单位提供否定意见，必要时参与施工单位、材料设备供货商的谈判； （2）如发生与本项目建设有关的诉讼或仲裁纠纷，造价咨询单位应协助建设单位、项目管理单位处理，提供相关的证据供建设单位参考。
目录 一、现场跟踪的方式 (3) 1、现场跟踪方式 (3) 2、现场跟踪主要内容 (3) 二、施工组织设计的造价管理 (5) 1、编制施工组织设计的主要内容 (6) 2、施工组织设计造价管理的主要内容 (6) 三、设计变更、现场签证的审核与管理 (7) 1、设计变更的审核工作程序 (8) 2、洽商签证的审核与管理 (10) 3、工程量签证的造价审核程序与内容 (12) 4、材料价格签证的审核程序与内容 (14) 5、综合单价签证的管理与审核 (15) 四、主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理 (16) 1、内容 (16) 2、隐蔽工程造价管理的工作程序 (17) 五、主要材料及设备价格的审核与管理 (18) 1、内容 (18) 2、工作程序 (19) 六、工程进度款的审核与管理 (19) 1、内容 (19) 2、工作程序 (19)
七、索赔费用的审核与管理 (20) 1、索赔费用的管理 (20) 2、索赔的内容 (20) 3、索赔的分类 (22) 4、索赔的程序 (24) 5、索赔的依据 (24) 6、索赔方案的确定 (25)
施工阶段的造价控制与管理 一、现场跟踪的方式： 1、现场跟踪是施工阶段造价控制的基础工作，根据项目的特点，确定以下跟踪方式： 我方审计人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行跟踪核查、记录。我方将适时地派驻有关建筑、结构、装饰、给排水、电气、暖通等各专业的造价师对各专业所用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价依据。特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中我公司会特别关注。我们将竭力做好：第一、专业造价师及时跟踪现场，并承诺每周不少于5次，每次不少于1人，必要时全天跟踪（如隐蔽工程和其它需要连续跟踪的部位）； 第二、做好跟踪日志，记录每天发生的与造价相关的事件，作为处理造价管理的基础资料； 第三、参加本工程有关造价管理的会议； 第四、对于索赔事件，要重点记录与跟踪。派专业人员把关，成果坚持三级复核。 2、现场跟踪主要内容 （1）现场跟踪的准备阶段 ①熟悉本项目施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施
工程项目全过程跟踪审计实施方案1 工程项目全过程跟踪审计实施方案 为规范建设项目全过程跟踪审计工作，提高审计工作质量，特制定本审计实施方案。 第一部分审计程序 一、全过程跟踪审计包括项目建设前期阶段审计、项目建设实施阶段审计、项目竣工决算阶段审计、项目完工审计评价建设前期阶段审计、项目建设实施阶段审计、项目竣工决算阶段审计、项目完工审计评价等阶段。 二、全过程跟踪审计实施前，组成审计组，明确审计项目负责人和审计组成员。 三、审计组首次进点，应召开审计进点会。 四、审计组进点，审计组要根据工程进展情况，实施各阶段现场跟踪审计工作，及时出具各阶段审计报告和审计工作底稿。 五、审计组现场审计期间，应核查上次审计意见的整改落实情况并在本次审计报告中详细说明。 六、审计部根据审计报告向项目建设单位下达审计意见和审计建议。 七、全部审计工作完结后，应报送《全过程跟踪审计结果报告》《全过程跟踪审计结果报告》（格式见附件）。审计部下达竣工决算审计意见。同时，审计组须将《工程结算审核定案表》汇
总表和《竣工结算审核报告》及时报送备案。 八、审计部就的审计成果（审计报告、审计工作底稿、审计统计 报表等）、执业纪律、被审计单位评价、委托单位评价等记录进行归档，作为审计项目招投标的重要参考依据。 第二部分审计主要内容 第一部分内容：前期阶段审计 一、审查基本建设项目核准和开工程序 1、项目是否未批先建。可行性研究报告、初步设计、概算批复、环境影响评估报告、建设规划及用地批准文件、项目设计及设计图审核文件等是否齐全。 2、项目主体工程是否擅自开工建设。落实项目开工前的各项内外部条件，是否履行开工报批手续， 3、电源、铁路、公路或码头、燃气、中水等工程的建设条件是否同步投运。 二、审查建设项目环境保护情况1、设备是否经过国家环保部门验收，经处理违规直接排放是否达标。 三、审查工程设计管理工作工程设计是否符合×公司工程设计要求。主要包括： 1、是否建立、健全设计变更管理程序，其执行是否有效。
建设工程造价咨询合同 合同编号： 工程名称： 委托人： 咨询人： 签订日期： 签订地点： 使用说明：适用于跟踪审计，如对本合同条款有调整的，必须采用修订标记。
第一部分建设工程造价咨询协议书 委托人： 咨询人： 依据《中华人民国合同法》及工程造价相关规定，鉴于咨询人具有承接本合同项下建设工程造价咨询合同的资质和能力，经过双方协商一致，签订本合同。 一、委托人委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务： 1、工程名称： 2、工程地点： 3、项目投资总额（提示：或暂估价）：人民币元 4、资金来源： 5、项目规模： 6、咨询业务围及容： 二、本合同措词和用语与所属建设工程造价咨询合同通用条款赋予的定义相同。 三、本合同的组成部分及解释顺序： 1、建设工程造价咨询协议书 2、建设工程造价咨询合同专用条款 3、建设工程造价咨询合同通用条款 4、建设工程造价咨询合同履行中共同签署的补充文件与修正文件 5、招投标文件 6、投标书及其附件 7、质询函 8、中标通知书 9、协议 10、反商业贿赂及廉政协议 以上文件在先的优先使用，但以上文件冲突时，以对委托人有利的为准。
四、咨询人同意按照本合同的规定，承担本合同专用条款中约定围的项目建设工程造价咨询业务。 五、委托人同意按照专用条款中约定的期限、方式、币种、额度向咨询人支付酬金。 六、本合同的建设工程造价咨询业务服务期限：自年月日至年月日工程竣工（共日历天），以及后期配合服务（初审、复审、复查及竣工决（结）算）。 七、本合同正本二份、委托人、咨询人各执一份，副本份，委托人份，咨询人份。正本与副本具有同等法律效力。 委托人：咨询人： （盖章）（盖章） 法定代表人：（签字）法定代表人：（签字） 委托代理人：（签字）委托代理人：（签字） 住所：住所： 开户银行：开户银行： 帐号：帐号： 邮政编码：邮政编码： 电话：电话： 传真：传真： 年月日年月日
工程项目跟踪审计送审 清单 文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]
XXX改扩建工程项目跟踪审计 需提供审计资料清单 ㈠综合资料 1、项目情况介绍资料； 2、国有土地使用证，建设用地规划许可证；房屋拆迁许可证等；建设项目建议书、可行性研究报告及其批复；环境保护、土地征用及赔偿、土地使用权等文件； 3、规划管理部门审定设计方案的批复； 4、建设项目立项、初步设计等批准文件； 5、建设项目概(预)算、修改概（预）算及批复资料； 6、有关招标、投标、评标文件及中标通知书； 7、工程承包、材料和设备采购、工程监理、设计、招标代理、审计等所 有与工程有关的合同、协议及变更文件； 8、建设项目内部管理办法及控制制度； 9、建设项目年度投资计划及资金筹措（含借款）文件； 10、建设单位营业执照、章程、验资报告、上年审计报告； 11、勘设、设计单位营业执照复印件及资质等级、取费证书； 12、施工单位营业执照复印件及资质等级、取费证书； 13、监理单位营业执照复印件及资质等级、取费证书； ㈡工程资料
1、设计变更图纸、设计变更签证单、图纸会审记录； 2、施工组织设计及其审核批复； 3、隐蔽工程记录、吊装工程记录； 4、地质勘探报告及总平面布置图； 5、施工过程中经甲方、监理及设计等相关单位认证的结算资料； 6、工程预结算书(加盖送审、编制单位公章、预算员专用章)； 7、工程量计算表； 8、主要材料分析表； 9、材料差价的证明材料； 10、建设单位采购（含设备及材料）合同及甲供明细表； 11、工程项目施工竣工结算； 12、地方和行业的预算定额及费用定额； 13、有关调整预算定额的文件； 14、涉及项目法人的相关资料； 15、其他资料。 XXX工程咨询有限责任公司
附表 - 工程类 序号表格名称二工程类（ B） 表 B-1 基建程序执行情况调查表 表 B-2 建设项目管理制度调查表 表 B-3 建设项目基本情况表 表 B-4 审计相关资料提供情况一览表 表 B-5 招投标情况审查表 表 B-6 合同管理情况审查表 表 B-7 合同付款情况审查表 表 B-8 合同分包情况审查表 表 B-9 合同变更情况审查表 表 B-10 工程进度情况统计表 表 B-11 工程进度款支付审批单 表 B-12 工程变更审批情况审查表 表 B-13 工程变更价款审批单 表 B-14 工程签证价款审批单 表 B-15 材料、设备价款审批单 表 B-16 工程索赔审批单 表 B-17 工程造价审计情况统计表 表 B-18 项目的社会效益和社会影响情况统计表
表B-1 项目名称： 序 基建程序名称号 1项目建议书 环境影响评估2 报告 可行性研究报3 告 4初步设计概算5概算调整 基建程序执行情况调查表 批准情况备注报送单位：日期：文号： 编制单位：资质： 批准单位：日期：文号： 申请总投资：批准总投资： 申请建筑面积：批准建筑面积： 报送单位：日期：文号： 编制单位：资质： 批准单位：日期：文号： 批准主要内容： 报送单位：日期：文号： 编制单位：资质： 批准单位：日期：文号： 申请总投资：批准总投资： 申请建筑面积：批准建筑面积： 批准主要内容： 报送单位：日期：文号： 编制单位：资质： 编制主要内容： 批准单位：日期：文号： 批准主要内容： 报送单位：日期：文号： 编制单位：资质： 编制主要内容： 批准单位：日期：文号：
6建设用地许可7建设规划许可8建设施工许可9房屋拆迁许可10消防审查11施工图审查12质量监督 13其他 编制人：批准主要内容： 批准单位：日期：文号：批准主要内容： 批准单位：日期：文号：批准主要内容： 批准单位：日期：文号： 建设规模：合同价格： 合同开工：合同竣工： 批准单位：日期：文号：批准主要内容： 批准单位：日期：文号：批准主要内容： 批准单位：日期：文号：批准主要内容： 指定质量监督单位： 编号：日期：文号：负责人（签章）：日期：年月日
（三）、工程跟踪审计服务案为了协助委托人实现工程项目的审计目标,准确确定与控制造价，使委托人在规定的时间，以较低的成本获得较满意的跟踪审计服务，我们根据本次工程跟踪审计的目的和要求，我公司拟定的审计案如下： 一、工程跟踪审计服务的工作容 我们会根据具体跟踪项目，分阶段的确定跟踪审计咨询服务容： 1、工程招投标阶段跟踪审计 （1）、审查各项招标文件和招标答疑文件容是否准确完整； （2）、审查和编制工程量清单； （3）、进行市场询价，审查投标报价依据是否准确，是否符合实际； （4）、审查招标程序是否合理合法，开标、评标、定标工作是否公平公正。 2、工程施工阶段跟踪审计 （1）、施工合同的审计：审查合同基本条款和补充条款容是否全面、表述是否清晰准确，双的权利和义务是否明确，重点对合同围的划分，风险因素的规定，工程预付款和履约保证金的比例，进度款支付的时间，设计变更与洽商程序，竣工结算时价款的调整围进行审计；
（2）、隐蔽工程的审计； （3）、主要材料及设备采购的审计； （4）、工程进度款的审计； （5）、设计变更及工程洽商费用的审计； （6）、索赔费用的审计。 （7）、审查或纪录工程施工过程中与造价有关的事项，建立往来文件收发登记制度和资料归档制度。对每个审计事项完成审核后，出具相应的审计意见，按审核时间、专业统一编号。二、工程跟踪审计服务的工作法 如果我所有幸参加工程的竣工结算审核工作，我们将采用目前国最先进的审计工具和法完成该项审计工作，做到计算准确、表达清晰、页面美观大、一目了然。 1、审计配备工具 （1）、工程量计算采用北京广联达或上海班图形工程量计算软件； （2）、钢筋分析采用北京广联达或上海班钢筋计算软件； （3）、定额采用国泰新点智慧（省通用）的预算软件； （4）、计算书全部采用电子表格打印， （5）、配备红外线测量仪、滚轮测距仪、卷尺等测量工具。 2、组建审计机构 根据本次项目审核的目标、围和要求，保证审核工作顺利进行，我们拟定审核现场组织机构如下：
建筑工程审计的程序 一、审前准备工作 1、收集工程相关的文件资料。施工合同、招投标文件、编制标底等工程相关文件资料是工程决算编制的指导性文件，在进行工程决算审计工作之前，必须对其进行收集整理，并进行详细地了解。 2、熟悉竣工图纸。竣工图是审计决算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。 3、了解决算包括的范围。根据决算编制说明，了解决算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。 4、弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。 二、建设项目跟踪审计程序及相关要求 1．应在建设项目正式立项时，即将其纳入审计视野，关注其各项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前。 2．审计组应在项目现场设立办公场所，与被审计单位建立定期例会制度，参加被审计单位的重要例会，及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见，并且作好会议记录。 3．对中标合同价进行控制，不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价；对工程用料，隐蔽工程进行质量和数量监控，防止施工单位偷工减料或以次充好。所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监理人员签字外，还必须有跟踪审计人员签字。 4．审计组成员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且作好相关记录。对各参建单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定，开具核定单。 5．审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料，并及时确定审计结果： (1)采用"按实结算"方式的，必须要求施工企业按照已完成的形象进度，及时报送"分部、分项工程"的结算资料，予以审计。在较短的时间内做到"工程施工完成，工程结算审计基本结束"； (2)采用"中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整"结算方式的，必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制"变更部分结算"，经审计后作为工程竣工结算的组成部分； (3)采用"单价包干、工程量按实结算"方式的，必须要求施工企业对已完成的形象进度上报"分部、分项工程"的结算资料，经审计后作为工程竣工结算的组成部分； (4)对于在建工程其他费用的审计，亦应本着"及时、完整、准确"的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》。
水阳江下游防洪治理工程跟踪审计实施方案 江苏万基工程造价咨询有限公司江苏天元会计师事务所有限公司 2012年4月26日
目录 （一）财务部分 (3) （二）工程部分 (5) 1．工程计量的现场检查 (5) 二、跟踪审计的方式 (7) 三、跟踪审计工作步骤 (8) 五、跟踪审计保证措施 (9) 水阳江下游防洪治理工程 施工阶段全过程跟踪审计实施方案 工程概况跟踪审计概述 水阳江下游高淳段防洪治理工程由水阳江下游高淳段防洪治理工程建设处负责实施，由长江勘测规划设计研究院有限责任公司设
计，由江苏河海工程建设监理有限公司（移民监理）监理，预算造价22096万元，计划批准及资金下达文号为宁发改投资字【2011】1189号。 水利工程建设周期较长，隐蔽或需要变更的部分较多，仅仅依靠工程完工以后的审计，即使在审计中发现了某些问题，也难以弥补，给国家造成的损失也无法挽回。所以说工程审计应随着施工进度而同步开展，审计的内容包括了投资、进度、质量三方面。从工程立项、招投标、实施、竣工验收整个建设周期内实施跟踪审计，扩大审计范围，加强工程项目的中间监督，变事后监督为自始至终的监督，及时发现并解决工程项目建设过程中出现的问题。 本工程跟踪审计项目由南京市水利局委托我们公司实施，对本工程各参建单位及施工全过程予以跟踪审计。 一、跟踪审计主要内容 本次跟踪审计包括财务和工程两部分内容。 （一）财务部分 1、会计处理原则、科目设置、基建工程资金核算、基本建设工程核算是否符合水利方面的相关规定。 2、基建工程成本管理是否以概算项目所列单项工程或单位工程为对象，兼顾编制竣工决算和固定资产目录的需要，正确归集成本支出。 3、建设项目成本的归集与分配是否恰当、准确，是否与批准的