卫生治理师职称考试相关专业知识考前必备资料
（之治理学基础知识资料大全）
资料介绍
本资料适用于2013年报考中初级卫生治理师职称考试的医疗机构治理人员，卫生治理师分四门考试科目：基础知识、相关专业知识、专业知识、专业实践能力，本资料针对第一门基础知识做了最为详细的资料整合，请卫生治理专业的朋友们放心使用，包含了卫生治理考试的原题、复习要点和习题集（全部资料均自带答案，无需查阅）等内容，帮您收集考点。资料为20点财宝值，节假日为10，考前下载为20。现各类卫官职称资料均已上架，医院治理等资料正在制作中敬请等待，希望能帮到你们。
温馨提示：请不要用百度快照复制，因为内容较多复制粘贴后有许多序号和习题、复习表格、及经历图像等资料会被打乱，导致资料需要长时刻的整体，甚至不能还原不便于您的复习，请通过支付财宝点正确下载考前资料，方便您的学习，也是对我整合资料的确信。财宝值相对较高，但题型全面，仿真度高，题库丰富且配有答案，绝对称值相信您会中意的。
第四部分治理学基础知识考试必备
目录（内容量较大）
1.知识点复习精要（必备知识点不能错过） (01)
2.职称考试原版真题练习（真题演练内心有底） (29)
3.习题集海量题库（配备答案为您节约复习时刻） (35)
一、知识点复习精要
一、治理的含义
本教材将治理定义为：治理是治理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识、有组织、不断地进行的协调活动。那个概念包含以下几层意思：
1.治理是一种有意识、有组织的群体活动。
2.治理是一个动态的协调过程。
3.治理的目的在于有效地达到组织目标，在于提高组织活动的成效。
4.治理的对象是组织资源和组织活动。
二、治理的性质
治理作为一种专门的实践活动，具有其独特的性质。
1．治理的二重性
治理的二重性理论认为，治理一方面具有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性；另一方面，又具有同生产关系、社会制度相联系的社会属性。
2．治理的科学性
治理的科学性是指治理作为一个活动过程，其间存在着一系列差不多的客观规律，有一套分析问题、解决问题的科学的方法论。
3．治理的艺术性
治理的艺术性确实是强调治理
的实践性。它强调，治理活动除了要掌握一定的理论和方法外，还要有灵活地运用这些知识和技能的技巧和诀窍。
三、治理职能
治理职能确实是治理的职责和权限。教材认为，治理的职能应包括下述几个方面：
1.打算。打算是事先对以后行为所作的安排，它是治理的首要职能。
2.组织。组织是治理的基础性工作。其要紧内容是：设置组织部门；确定各部门的工作标准、职权、职责；制定各部门之间的关系及联系方式和规范等等。
3.领导。领导职能贯穿于整个治理活动中。组织的高层、中层和基层领导都担负着领导职能。
4.操纵。操纵的实质确实是使实践活动符合于打算，打算是操纵的标准。
四、治理者的分类
每个治理者都处于不同的治理岗位上，能够从不同的角度对他们进行分类。
1．按治理者所处的层次能够分为：高层治理者、中层治理者和基层治理者。
作为一名治理者，不论处于组织的哪一层次，其履行的治理职能都包括打算、组织、领导和操纵等几个方面，只是履行职能的重点和程度不同。另外，关于同一治理职能，不同层次的治理者所从事的具体治理工作的内涵也不完全相同。
2．按治理者所处的活动领域能够分为：企业治理者、政府部门治理者和其他部门治理者。
五、治理者角色
加拿大学者亨利?明茨伯格通过实证研究发觉：治理者在组织中扮演着十种角色，这十种角色可被归入三大类，即人际关系角色、信息角色和决策角色。请参见下表：
六、治理者技能
治理者在行使各种治理职能、扮演三类治理角色时，必须具备以下三类技能。
1．技术技能，是指治理者从事自己治理范围内的工作所需要的技术和能力。技术技能关于各种层次治理者的重要性有所不同，对基层治理者尤为重要。
2．人际技能又称人际关系技能，是指成功地与人打交道并与人沟通的能力。包括联络、处理和协调组织内外人际关系的能力，激励组织内外工作人员的积极性和制造性的能力，正确地指导和指挥组织成员开展工作的能力。
3．概念技能，是指治理者对事物的洞察、分析、推断、抽象和概括的能力。专门强的概念技能为治理者识不问题的存在、制定可供选择的解决方案、选择最好的方案并付诸实施提供了便利。
七、组织外部环境
组织外部环境是指对组织的绩效起着潜在阻碍的外部因素。它又分为宏观环境和产业环境两部分。
1.宏观环境
又称为社会大环境，是指对某一特定社会中的所有组织都发生阻碍的环境因素，包括经济环境、技术环境、社会文化环境、政治法律环境和全球化环境。
2.产业环境
又称作具体环境或中观环境，是指与特定组织直接发生联系的环境因素。包括竞争对手、顾客、供应商、战略合作伙伴、政府治理部门、新闻传播媒介等。
八、环境的不确定性及对环境的治理
1.环境的不确定性
环境的不确定性是指组织环境的复杂程度和变化程度。一般来讲，组织规模越大，则组织环境的复杂性越强。环境的变化性，是指各种环境因素随时刻的推移而变化和演进的程度。
依据环境的不确定性，能够将组织环境划分为四种类型：简单稳定的环境、复杂稳定的环境、简单动态的环境和复杂动态的环境。
2.环境的治理
第一步，列出对组织环境阻碍最大的因素的数目和相对强度。
第二步，对第一步列出的因素的变化进行分析，确定它们是为组织制造了机遇依旧带来了威胁。
第三步，拟定一个打算，讲明自己打算如何利用环境因素制造的机遇或者化解其带来的威胁，并确定为达到那个目的所需要使用的资源。
第二部分自测练习
一、单项选择
1．在治理的各项职能中,最具有规范性、技术性的职能是（D ）。
A．打算B．组织
C．领导D．操纵
2．“治理确实是决策”是下列哪位经济学家的观点？（C ）
A．泰罗B．法约尔
C．西蒙D．韦伯
3．“凡事预则立，不预则废”，讲的是（D ）的重要性。
A．组织B．预测
C．预防D．打算
4．组织是治理的差不多职能之一，它是由（C ）三个差不多要素构成。
A．目标、原则和结构B．目标、部门和效率
C．目标、部门和关系D．目标、部门和人员
5．为了保证打算目标得以实现,就需要有操纵职能,操纵的实质确实是使（A ）。
A．实践活动符合于打算B．打算接近实际活动
C．实践活动具有指标约束D．打算得以严格执行
6. 当治理者接待来访者、参加剪彩仪式等社会活动时，他行使的是（D ）的角色。
A．发言人B．组织联络者
C．领导者D．精神首领
7．关于基层治理者来讲，具备良好的（C ）是最为重要的。
A．人际技能B．概念技能
C．技术技能D．治理技能
二、多项选择
1．治理作为一种专门的实践活动，具有其独特的性质，比如（ABC ）。
A．治理具有二重性B．治理具有科学性
C．治理具有艺术性D．治理具有时效性
2.关于高层、中层和基层治理者
三者之间的关系，能够描述为：（ABD）。
A．他们所履行的治理职能是相同的
B．高层治理者花在打算职能上的时刻要比基层治理者多
C．高层治理者花在操纵职能上的时刻要比基层治理者少
D．基层治理者花在领导职能上的时刻要比高层治理者多
3．明茨伯格通过实证研究发觉：治理者在组织中扮演十种角色，这些角色被分为（ACD ）。
A．人际关系角色B．组织角色
C．信息角色D．决策角色
4．治理者在行使各种治理职能、扮演三类治理角色时，必须具备以下技能：如（BCD ）。
A．信息技能B．技术技能
C．人际技能D．概念技能
5.对某一特定社会中的所有组织都发生阻碍的环境因素确实是宏观环境，它要紧包括（ABCD ）。
A．技术环境B．政治法律环境
C．经济环境D．社会文化环境
6.物质环境是指组织所拥有的各种资源，要紧包括（ABCD ）等。
A．人力资源B．物力资源
C．财力资源D．技术资源
三、推断正误
1．治理是随着人类社会的进展而产生的，在原始社会是不存在治理的。（×）
2．事先对以后行为所作的安排确实是预测，它是人们有意识的活
动。（×）
3．操纵的实质确实是使实践符合于打算，打算确实是操纵的标准。（√）
4．从教材给“治理”所下定义中，能够得出如此的结论，治理的对象确实是组织的各种资源。（×）5．组织是由三个差不多要素构成的，即目标、结构和关系。（×）6．处于不同治理层次上治理者，其履行的治理职能也是不同的。（×）
7．关于同一治理职能，不同层次的治理者所从事的具体工作的内涵也是不完全相同的。（√）
8．人际关系技能是指成功地与人打交道并与人沟通的能力。掌握这项能力对各层次的治理者具有同等重要性。（√）
第二章治理理论的形成与进展
本章论述了治理理论的形成与进展过程。自科学治理产生以后，治理理论经历了古典治理、行为科学和现代治理三个时期。20世纪80年代以来，又出现了许多新兴的治理理论。比如，战略治理、企业文化、学习型组织等。
第一部分内容提要
一、古典治理理论时期
1.科学治理理论
科学治理理论的代表人物是美国的弗雷德里克?泰罗。他的代表作有：《计件工资制度》、《科学治理原理》等。泰罗主张用科学治理方法代替经验方法，形成了一套治理制度，
促进了当时工厂治理的普遍改革。
科学治理的核心是要求治理人员和工人双方实行重大的精神变革。（1）泰罗科学治理的中心问题是提高劳动生产率。（2）实现最高工作效率的手段，是用科学的治理代替传统的治理。
科学治理理论对以后的治理理论的进展产生了深远的阻碍。泰罗被尊称为科学治理之父。
2.一般治理理论
代表人物是法国的亨利?法约尔。法约尔在泰罗理论的基础上，充实和明确了治理的概念。他认为，企业的经营有六项不同的活动，治理只是其中的一项。
法约尔第一次对治理的一般职能做了明确的划分，第一次对治理要素进行了分析，使其形成了一个完整的治理过程，因此，他被称为治理过程学派的创始人。他特不重视治理原则的系统化，探求确立企业良好的工作秩序的治理原则，提炼出十四项原则。
他的代表作是《工业治理和一般治理》，被誉为“经营治理理论之父”，与“科学治理之父”泰罗齐名。
3.行政组织理论
代表人物是德国社会学家、经济学家马克斯?韦伯。他对治理理论的贡献要紧是提出了理想的行政治理体系，代表作是《社会组织与经济组织理论》。由于韦伯是最早提出一套比较完整的行政组织体系理论的人，被称为“组织理论之父”。
二、行为科学理论时期
1.梅奥及霍桑实验
乔治?梅奥是美国哈佛大学教
授，他对古典治理理论做了重要的补充和进展。
20世纪二三十年代，美国国家研究委员会和西方电气公司合作进行了有关工作条件、社会因素与生产效率之间关系的试验。由于这项研究是在西方电气公司的霍桑工厂进行的，后人称之为霍桑试验。
霍桑试验分为四个时期：工厂照明试验--继电器装配试验--谈话研究--观看试验。
梅奥等人通过试验得出结论：人们的生产效率不仅受到物理的、生理的因素的阻碍，而且还受到社会环境、社会心理因素的阻碍。
2.人际关系学讲
在霍桑试验的基础上，梅奥创立了人际关系学讲。要紧内容是：（1）职工是“社会人”。
（2）满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的关键。
（3）企业存在着“非正式组织”。
人际关系学讲的出现，开发了治理理论研究的新领域，纠正了古典治理理论忽视人的因素的不足。同时，人际关系学讲也为以后的行为科学的进展奠定了基础。
3.行为科学理论
关于行为科学的定义有广义和狭义两种理解。
广义的行为科学是指包括类似运用自然科学的实验和观看方法，研究在自然和社会环境中人的行为的科学。差不多公认的行为科学的学科有心理学、社会学、社会人类学等。
狭义的行为科学是指有关对工作环境中个人和群体的行为的一门
综合性学科。
进入20世纪60年代，为了幸免同广义的行为科学相混淆，出现了组织行为学这一名称，专指治理学中的行为科学。目前组织行为学从它研究的对象和涉及的范围来看，可分成三个层次，即个体行为、团体行为和组织行为。
三、现代治理理论时期
第二次世界大战以后，科学技术飞速进展，生产社会化程度日益提高，治理思想得到了丰富和进展，出现了许多新的治理理论和治理学讲。这些理论和学派，在历史源渊和内容上相互阻碍和联系，形成了盘根错节、争相竞荣的局面，被称为“治理理论的丛林”。各学派的要紧内容如下：
1.治理过程学派
治理过程学派的创始人是亨利?约法尔。该学派的要紧特点是把治理学讲与治理人员的职能联系起来。他们认为，不管什么性质的组织，治理人员的职能是共同的，即：打算、组织、人员配备、指挥和操纵，这五种职能就构成了一个完整的治理过程；治理职能具有普遍性，即各级治理人员都执行着治理职能，只是侧重点不同。
2.经验学派
经验学派的代表人物是德鲁克和戴尔。该学派主张通过分析经验（即指案例）来研究治理学问题。通过分析、比较、研究各种各样的成功的和失败的治理经验，就能够抽象出某些一般性的治理结论或治理原理，以有助于学生或从事实际工作的治理人员来学习和理解治理学理论，使
他们更有效地从事治理工作。
许多学者认为，经验学派实质上是传授治理学知识的一种方法，称为“案例教学”。
3.系统治理学派
系统治理学派的要紧代表人物是卡斯特和落森茨威克。该学派认为，组织是一个由相互联系的若干要素组成、为环境所阻碍的并反过来阻碍环境的开放的社会技术系统。它是由目标和价值、结构、技术、社会心理、治理等五个分系统组成的。必须以整个组织系统为治理研究的动身点，综合运用各个学派的知识，研究一切要紧的分系统及其相互关系。
4.决策理论学派
决策理论学派的要紧代表人物是赫伯特?西蒙。该学派认为，治理确实是决策。治理活动的全部过程差不多上决策的过程，治理是以决策为特征的；决策是治理人员的要紧任务，治理人员应该集中研究决策问题。
5.治理科学学派
治理科学学派形成于第二次世界大战初。该学派主张运用数学符号和公式进行打算决策和解决治理中的问题，求出最佳方案，实现企业目标；经营治理是治理科学在治理中的运用；信息情报系统确实是由计算机操纵的向治理者提供信息情报的系统。
6.权变理论学派
权变理论形成于20世纪70年代。该学派认为，由于组织内部各个部分之间的相互作用和外界环境的阻碍，组织的治理并没有绝对正确的方法，也不存在普遍适用的理论，任
何理论和方法都不是绝对的有效，也不是绝对的无效，采纳哪种理论和方法，要视组织的实际情况和所处的环境而定。
四、治理理论新进展
进入20世纪60～70年代以来，西方治理学界又出现了许多新的治理理论，这些理论思潮代表了治理理论进展的新趋势。
1.企业文化
企业文化是指一定历史条件下，企业在生产经营和治理活动中所制造的具有本企业特色的精神财宝及其物质形态。它由三个不同的部分组成：精神文化、物质文化和制度文化。
企业文化是企业生存的基础，进展的动力，行为的准则，成功的核心。从20世纪70年代末开始，企业文化成为勃兴于美国、风靡于世界的一种新的企业治理思潮。
2.学习型组织
1990年，美国麻省理工学院斯隆治理学院的彼得?圣吉教授出版了他的享誉世界之作：《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》，引起世界治理学界的轰动。从此，建立学习型组织、进行五项修炼成为治理理论与实践的热点。
彼得?圣吉提出了学习型组织的五项修炼技能，即：系统考虑、超越自我、改变心智模式、建立共同愿景和团队学习。
3.企业再造
企业再造（又称业务流程重组，简称BPR）是20世纪80年代末、90年代初进展起来的治理新理论。
企业流程再造的目的是提高企业竞争力，从业务流程上保证企业能
以最小的成本、高质量的产品和优质的服务提供给客户。
企业再造的差不多内容是，首先以企业生产作业或服务作业的流程为审视对象，从多个角度，重新审视其功能、作用、效率、成本、速度、可靠性、准确性，找出其不合理因素；然后，以效率和效益为中心对作业流程和服务流程进行重新构造，以达到业绩上质的飞跃和突破。
第二部分自测练习
一、单项选择
1．西方早期的治理思想中，（A ）是最早研究专业化和劳动分工的经学家。
A．亚当?斯密B．查尔斯?巴比奇
C．弗雷德里克?泰罗D．大卫?李嘉图
2．泰罗科学治理理论的中心问题是（C ）。
A．科学技术B．加强人的治理
C．提高劳动生产率D．增强责任感
3．被称为“组织理论之父”的治理学家是（D ）。
A．乔治?梅奥B．弗雷德里克?泰罗
C．亨利?法约尔D．马克斯?韦伯
4．法约尔提出的治理五项职能或要素是（C）。
A．打算、组织、决策、协调和操纵B．打算、组织、决策、领导和操纵
C．打算、组织、指挥、协调和
操纵D．打算、组织、激励、协调和操纵
5．“治理的十四项原则”是由（B ）提出来的。
A．马克斯?韦伯B．亨利?法约尔
C．乔治?梅奥D．弗雷德里克?泰罗
6．古典治理理论对人性的差不多假设，认为人是（B ）。
A．复杂人B．经济人
C．社会人D．单纯人
7．系统治理学派认为，组织是由一个相互联系的若干要素组成、为环境所阻碍的并反过来阻碍环境的开放的（C ）。
A．社会经济系统B．社会经济组织
C．社会技术系统D．社会生产组织
8．日本经济之因此能在“战后”一片废墟上迅速进展起来，起主导和关键作用的是（A）。
A．培养并利用了自己独特的企业文化B．先进的社会制度
C．充分利用企业战略治理D．进行了企业流程再造
9．企业在长期的生产经营和治理活动中制造的具有本企业特色的精神文化和物质文化确实是（C ）。
A．企业精神B．企业价值观
C．企业文化D．企业形象
10．深层的企业文化是指（D ）。
A．厂容厂貌B．职工风貌
C．企业制度D．企业精神
二、多项选择
1.古典治理理论的代表人物要紧有：（.BCD ）。
A．塞缪尔?纽曼B．弗雷德里克?泰罗
C．亨利?法约尔D．马克斯?韦伯
2．梅奥的人际关系学讲的差不多内容包括（ABC ）。
A．人是“社会人”而不是“经济人”B．企业中存在着非正式组织
C．生产效率要紧取决于工人的士气D．科学治理方法能够提高效率
3．马克斯?韦伯指出，任何组织都必须由某种形式的权力作为基础，才能实现目标。这些权力包括：（ABD ）。
A．传统的权力B．理性----合法的权力
C．纯粹的权力D．超凡的权力
4．企业文化是企业在长期的生产经营和治理活动中形成的。它由（ACD ）三个部分组成。
A．精神文化B．传统文化
C．制度文化D．物质文化
5．1990年，美国麻省理工学院斯隆治理学院的彼得?圣吉教授出版了一本享誉世界之作--《第五项修炼－－学习型组织的艺术与实务》，下列选项中（ABCD ）是其要紧内容。
A．系统考虑B．改变心智模式
C．超越自我D．建立共同愿景
6．物质文化是企业文化外在形象的具体体现，包括（ABCD ）。
A．产品设计B．产品质量
C．厂容厂貌D．职员服饰
三、推断正误
1．泰罗的科学治理既重视技术因素，也重视人的社会因素。（×）2．从19世纪末期到20世纪初期，欧洲和美国都相继有人提出比较系统的治理理论。比如，在美国表现为泰罗创建的科学治理理论，在法国表现为法约尔的行政治理理论。（×）
3．韦伯是德国古典治理理论的代表人物，他对治理理论的贡献是提出了理想的行政治理体系，其代表作是《行政组织体系理论》。（×）4．古典治理理论把人当成“经济人”，行为科学家提出了“社会人”的观点。（√）
5．梅奥认为，在共同的工作过程中，人们相互之间必定发生联系，产生感情，形成一种行为准则或惯例，这就形成了正式组织。（×）6．经验学派主张通过分析经验来研究并传授治理学问题，被称为经验教学。（×）
打算
打算职能是一项最差不多的治理职能，它在治理的各项职能中居于主导地位。本章要紧论述了打算工作的含义和类型、打算工作的程序以及制定打算的方法等。
第一部分内容提要
一、打算工作的含义
打算工作有广义和狭义之分。广义的打算工作，是指包括制定打算、执行打算和检查打算执行情况三个环节在内的工作过程。狭义的打算工作，要紧是指制定打算。
二、打算工作的性质
1.目的性。每一个打算差不多上
为了实现组织的战略和目标。
2.主导性。打算工作处于其他治理职能的首位，同时它贯穿于治理工作的全过程，组织、人事、领导和操纵等工作差不多上围绕着打算工作展开的。
3.普遍性。打算是组织内每一位治理者都要做的情况。也确实是讲，不管是高层依旧中层、基层治理人员，都需要做打算工作。
4.效率性。制定打算时，要以高效率为动身点，即以较低的代价来实现打算目标。
5.灵活性。打算必须具有灵活性，也确实是讲，当出现预想不到的情况时，有能力改变原来确定的方向且不必花费太大的代价。
6.制造性。打算工作总是针对需要解决的新问题和可能发生的新变化、新机会而做出决策。
三、打算的类型
1．依照打算广度的不同，能够将其分为战略打算和作业打算。
战略打算应用于整个组织，为整个组织设立长远进展目标和确定实现目标的方针、步骤、措施。
作业打算规定了实现总体目标的具体方法。
2．依照打算所覆盖的时刻跨度不同，能够将其分为长期打算、中期打算和短期打算。
长期打算通常是指战略性打算，要紧规定组织在较长时期内要达到的目标以及为实现目标应采取的措施和步骤。
短期打算通常是指一年以内的打算，是依照中长期打算和当前实际情况，对打算年度的各项活动作出的
具体安排。
中期打算介于长期打算和短期打算之间。
3．依照组织治理职能的不同，能够将打算分为市场营销打算、研发打算、生产与运营打算、财务打算、人力资源打算、供应打算等。
4.依照打算内容的不同，能够将打算分为专项打算和综合打算两种。专项打算是指为完成某一特定任务而拟定的打算。综合打算是指对组织活动所作的整体安排。
5．依照打算内容的表现形式不同，能够将其分为宗旨、目标、策略、政策、程序、规划、预算等几种类型。
宗旨是指组织要从事什么样的事业，成什么缘故性质的组织。
目标是组织在一定时期内要达到的具体成果。
策略是指为实现组织目标而采取的一系列措施、手段或技巧。
政策是指在决策或处理重要问题时，用来指导和沟通思想与行动方针的明文规定。
程序规定了如何处理那些重复发生的问题的方法和步骤。
规划是指为实现既定目标、策略、政策等而制定的综合性打算。
预确实是用数字形式表示的打算，如成本预算、销售费用预算、广告预算等。
四、打算工作的方法
1．滚动打算法
这是一种定期修改以后打算的方法。这种方法依照打算的实际执行情况和环境的变化，定期修订打算并逐期向前推移，使短期打算、中期打算和长期打算有机结合起来。由于这
种方法在每次编制和修订打算时，都要依照前期打算执行情况和环境条件的变化，将打算向前延伸一段时刻，使打算不断滚动、延伸，因此称为滚动打算法。
2．打算评审技术
也称为PERT网络分析技术，是运筹法的一种。它把网络理论应用于工程项目的打算与操纵之中，依照所要完成项目的各项活动的先后顺序和所需时刻，找出关键路线和关键活动，以达到合理安排能够动用的人力、财力和物力，谋求用最短的时刻和最小代价来实现目标的一种打算方法。打算评审技术的关键是绘制PERT网络。
3．线性规划法
这种方法确实是研究在有限的资源条件下，对实现目标的多种可行方案进行选择，以使目标达到最优的方法。也确实是讲如何将有限的人力、物力和资金等资源合理地分配和使用，以便完成的打算任务最多。
第二部分自测练习
一、单项选择
1.打算工作的前提是（B ）。
A.决策
B.预测
C.治理
D.领导
2.组织的各级治理人员差不多上打算的编制者，战略性打算是由（A ）负责制定的。
A.高层治理者
B.中层治理者
C.基层治理者
D.所有治理者
3．打算工作总是针对需要解决的新问题和可能发生的新变化、新机