【行政管理案例分析】教学大纲
【课程名称】行政管理案例分析教学大纲
【课程代码】【学分】 4
【参考学时】 72 【讲授学时】 68
【实验学时】【实习学时】
【课程性质】专业必修课
【参考教材】
相关知识背景资料
【课程基础】
对管理学、行政管理学、行政组织学、行政领导学、人力资源开发与管理、行政法学等专业课程知识有较全面掌握。
【适应对象】
公共管理类本科专业学生。
【教学目的】
对行政管理专业理论知识进行深度和广度拓展，使学生能够养成将所学专业理论知识适当地运用解释实践问题的能力，在认识问题、分析问题和解决问题方面得到应有的专业训练，获得相应的专业技能培训，为其适应社会工作提供初步的经验。
【内容提要】
第一部分主要针对行政管理学的核心问题进行，它是从行政管理过程以及行政管理改革与发展的实践状况出发选择案例进行深刻研究的。这部分内容涵盖较广，既包括行政管理的一般理论和原则、行政管理的基本过程――决策、计划、执行、沟通、协调、指挥、控制、监督等，也涉及行政管理发展过程中有关效率与公平、政府与社会、政府与市场、政府与公民等一系列基本问题。所以，它既有综合案例也有专题性案例。其目的是加深对行政管理基本理论理解的深度，同时进一步让学生更广泛地掌握这些基本理论知识在实践运用中可能拓展的视野，使他们具有初步运用理论知识解释现实问题的能力。第二部分主要指向行政管理的主体――行政组织问题。这部分内容重点在于说明政府组织职能目标、结构体
制、机构设置、组织原则、组织动力、组织发展和组织效率等问题，需要解决组织理论在实践运用中的表现方式。其中重点在于理解政府机构改革与职能转变之间的复杂关系，阐释作为传统理性组织的代表型态――官僚制――中蕴涵着的一系列问题，把一般理性分析与对中国政府改革实践发展的现实进程的研究有机结合起来，指导学生树立如何面对现实问题以及如何理性地分析现状的正确态度，使他们从中能够获得一些责任感和使命感，形成行政管理专业学生应有的素质。第三部分主要安排行政管理领导和公共政策问题的案例。这部分案例以行政领导及其职能作用、领导理论、领导方式、领导体制、政策制定、政策执行、政策评估等环节为重点，解释领导者素质对领导效果和社会公共政策实施的深刻影响。它以极其生动而具体的案例选择为依托，能够达到引人入胜的效果，特别是通过对国内外著名领导者领导才能和成功政策案例的深度分析，比较我国政府管理实践中出现的较为严重的腐败问题和政策失衡问题，能够引起学生的较大震动，并由此思考中国行政领导活动的正确方式，并为构建中国公共政策科学体系提供指导。第四部分是人事行政或公共人力资源开发与管理问题。这部分内容不仅限于政府人事行政的层面，它还涉及到一部分公共事业管理甚至企业管理中的人力资源问题。这部分案例应该说是最为丰富也最为复杂的，选择起来有一定难度，但是其中蕴育的管理学知识也是最为生动的。通过人力资源开发与管理案例的分析能够增强学生对行政管理的直观认识，尤其对于学生就业应聘提供一定的参考，使他们逐渐熟悉人才选聘的条件、环节、程序、规则以及人事管理中应该注意的一系列问题，从而为有效应聘做好必要的准备。
第一章行政管理案例分析概述
【基本要求】
1、掌握内容：行政管理案例分析课程性质、方法。
2、熟练掌握内容：行政管理案例分析课程课堂实践的程序、要求及相关技术。
3、了解内容：国内外行政管理案例分析课程研究状况。
【参考学时】4学时
【参考资料】
《公共管理案例教学指南》
第一节行政管理案例
案例?行政管理案例/行政管理案例构成/行政管理案例特点/行政管理案例价值
第二节行政管理案例研究
行政管理案例研究概况/行政管理案例分析方法/行政管理案例分析方法运用意义
第三节行政管理案例分析课程设计
1、掌握内容：行政管理案例分析课程性质、方法。
2、熟练掌握内容：行政管理案例分析课程课堂实践的程序、要求及相关技术。
3、了解内容：国内外行政管理案例分析课程研究状况
第二章中国农民问题的出路：政治、政府与治理？
【基本要求】
1、掌握内容：治理理论。
2、熟练掌握内容：治理工具与政策选择。
3、了解内容：行政管理实践的复杂性。
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、中国基本国情及“三农”问题现状
二、三农问题治理之路：一系列的“一号文件”及其实施
三、农民问题的本质分析
四、案例讨论：农民问题解决思路及其分析（含自上而下与自下而上、农民
进城、特殊性与普遍性等）
五、指导学生制作案例分析报告
六、主要关注并回答的问题：
1、中国行政管理的基本环境约束
2、农民问题的历史性与现实性
3、农民问题解决的基本思路：维护农民权利；发展社会经济文化；政府
加大投入，实现基本教育、医疗、养老等均等化；管理体制的调整
等。
第三章行政管理综合案例分析：中国医疗体制改革中的问题
－－一个跨世纪的艰难课题
【基本要求】
1、掌握内容：行政管理综合案例分析的难度及其涉及到的专业管理理论知识。
2、熟练掌握内容：专业理论知识在管理实践中运用的方法。
3、了解内容：行政管理实践的初步认识。
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料。
【讨论与分析大纲】
一、中国公共医疗卫生管理体制的由来
二、对医疗卫生管理价值的认识
三、医疗卫生管理中主要问题的分解
四、安排课堂案例分析任务
五、撰写案例分析报告并设计对策方案
六、主要关注并回答的问题：改革性质及方向定位；成就与失误；前瞻。
第四章行政领导案例分析：“名人故里”之争折射地方政府文
化管理走向
【基本要求】
1、掌握内容：行政管理综合案例分析设计到的专业管理理论与其它学科相
结合的理论知识
2、熟练掌握内容：专业理论知识对案例的分析研究
3、了解内容：“名人故里”之争的一些典型案例
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、关于“名人故里”之争的背景
二、关于“名人故里”之争的本质
三、关于“名人故里”之争的评价
四、学生以讨论会和自由发言的形式形成基本观点
五、主要关注问题：“名人故里”之争中关于经济利益的评价
第五章行政领导案例分析：有多少公共机构开支是合理合法的？
【基本要求】
1、掌握内容：公共组织的相关问题
2、熟练掌握内容：公共组织开支的合理性探究
3、了解内容：公共组织开支的具体方向
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、模拟某地方政府部门整顿行政经费滥用情况
二、主要讨论并回答下列问题：
1、如何评价政府公共开支的效度？
2、怎样追责不正当开支问题？
3、如何解决公共开支中的浪费问题？
4、如何规范政府公共开支行为？
三、组织学生讨论对模拟会议的看法并形成结论
第六章行政领导案例分析：“柠檬水”起义：小女孩街头卖柠檬水被赶出集市引发的故事
【基本要求】
1、掌握内容：公共管理的宗旨
2、熟练掌握内容：公共管理中公共组织的作用
3、了解内容：公共管理中行政组织和民众的冲突问题
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、对公共管理的宗旨进行有组织的课堂讨论
二、了解公共管理中法律法规和道德价值观的冲突
三、重点分析：如何协调公共管理中公共组织和民众的矛盾
四、撰写和设计案例解决方案
第七章行政领导案例分析：“事业单位”去行政化——一项综合改革的历史使命
【基本要求】
1、掌握内容：行政组织的相关问题
2、熟练掌握内容：行政组织及其管理和变革问题
3、了解内容：“去行政化”的具体相关内容
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、了解我国事业单位“去行政化”的相关背景
二、我国事业单位改革的相关内容和条例
三、重点：事业单位“去行政化”的合理性
四、课堂上同学们进行自由发言和自由点评，形成自身观点
第八章行政领导案例分析：“两江”联动营造区域发展优势【基本要求】
1、掌握内容：组织的管理实践问题
2、熟练掌握内容：组织的管理实践与组织结构体制状况的关系
3、了解内容：行政区划的合理性标准
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、组织管理实践的变革受制于组织原有结构体制状况
二、了解地方政府之间的合作和竞争关系
三、通过案例分析府际合作的条件
四、通过课前小组讨论，课堂小组发言的方式进行
五、课堂重点内容：打破府际合作的限制
第九章行政领导案例分析：大庆市红岗区政府行政改革的启示
【基本要求】
1、掌握内容：了解行政组织变革
2、熟练掌握内容：政府行政改革
3、了解内容：行政改革的国内外成功范例
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、了解政府改革的目标和理念
二、讨论政府的创新性管理方法
三、对组织结构和管理方法上的问题进行讨论
四、通过课堂无领导小组讨论进行发言，其他学生聆听、观察、判断形成印象定义
第十章行政领导案例分析：民主治村模式的创新性实践尝试【基本要求】
1、掌握内容：了解基层组织管理模式
2、熟练掌握内容：基层组织管理模式的创新
3、了解内容：国内基层政府创新模式实例
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、我国村组织的组织架构
二、民主治村模式的核心：村民代表大会
三、对案例中“八部工作法”的认识和评价
四、民主治村模式中存在的关于决策权和监督权的一系列问题
五、进行课堂自由讨论，了解农村基层管理改革
第十一章行政领导案例分析：胡锦涛总书记微博现身人民网【基本要求】
1、掌握内容：领导学主要涉及问题。
2、熟练掌握内容：领导学专业理论知识在管理实践中运用的技术方法。
3、了解内容：中外领导实践的状况。
【参考学时】4学时
【参考资料】相关知识背景资料
一、信息化给公共领导带来的挑战
二、信息化背景下的公众参与和网络问政
三、网络问政的现实性与局限
四、当前我们国家的网络问政还存在哪些问题？对策是什么？
五、网络问政与现实管理的互动机制。
第十二章行政领导案例分析：“高考集中营”:廊道布满激励标语
【基本要求】
1、掌握内容：人的需要与转型期的政策行为
2、了解内容：政策行为对人产生的影响
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、了解需要是社会性的人的机能
二、公共政策是为民众解决一定实际需要的
三、社会政策行为对解决冲突和需要有重要作用
四、了解材料并根据材料料进行讨论分析
第十三章行政领导案例分析：云南罗平县推行一周局长制度【基本要求】
1、掌握内容：领导学中领导者的塑造
2、熟练掌握内容：领导者与被领导者的关系问题
3、了解内容：领导制度推行背后的阻碍因素
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、领导者和被领导者的含义
二、领导环境的影响因素
三、你认为新时期的领导者和被领导者关系应该是怎样的？
四、课堂小组进行自由讨论，形成观点
五、课后进行案例探究
第十四章行政领导案例分析：河南平坟运动
【基本要求】
1、掌握内容：公共政策的可行性分析。
2、了解内容：公共政策的制定及其科学性。
【参考学时】4学时
【参考资料】相关知识背景资料。
【讨论与分析大纲】
一、中国殡葬制度：演变与现状
二、政策制定的法律依据与可行性分析
三、平坟运动的合理性与缺陷
四、政策制定的制定与执行关系问题分析
五、政策制定的科学化与民主化
第十五章行政领导案例分析：让一把手在镜头前流汗——武汉电视问政“攻防战”
【基本要求】
1、掌握内容：公共政策学相关内容
2、熟练掌握内容：公民在公共政策中发挥的作用
3、了解内容：公民影响公共政策的实际案例
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、公民在公共政策中的实际作用
二、公民参与并影响公共政策的途径
三、电视问政的实际效果
四、电视问政中存在的问题和争议
五、课堂讨论改进对策
第十六章行政领导案例分析：直播面试能够选出好干部
吗？
【基本要求】
1、掌握内容：行政组织的干部选拔方式问题
2、熟练掌握内容：干部公开诚信选拔与政府诚信建设
3、了解内容：我国关于公开选拔的一些实际案例
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、政府诚信的作用：是社会诚信的典范
二、政府诚信的体现方式内容
三、关于直播面试能否选拔出好干部的讨论
四、怎样进一步完善领导干部公开竞争选拔的方式？
五、课堂讨论，形成自身观点，课后进行总结
第十七章行政领导案例分析：新时期领导者形象塑造【基本要求】
1、掌握内容：了解行政领导学相关内容
2、了解内容：行政领导中领导人的问题
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、领导人的形象特点：领导形象的特点：
1、内心素质的外在体现。
2、领导伦理的体现。
3、多维性。
4、包装性和表演性。
二、塑造领导者形象的具体艺术分析
三、关于政治生态和官民关系的改变
四、领导者形象的真实塑造
五、新时期领导者应该有一个怎样的公众形象？
第十八章行政领导案例分析：中国转型期公共政策中人的问题
【基本要求】
1、掌握内容：掌握公共政策学知识内容
2、了解内容：公民在公共政策中起的作用
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、政策科学是以解决”人的问题”为己任的
二、公共政策是人的存在方式的体现和实现形式
三、公共政策问题是与人的问题紧密相关的社会公共问题
四、以人为本的政策价值导向：改革目的是人的终极关怀
五、确定以人为本的公共政策制定方式
第十九章行政领导案例分析：南京星级医院引发的争论【基本要求】
1、掌握内容：公共服务及其均等化。
2、了解内容：公共资源配置问题。
【参考学时】4学时
【参考资料】相关知识背景资料。
【讨论与分析大纲】
一、公共医疗服务的性质及其特征
二、公共医疗资源的配置方式及其根据
三、医疗服务的层次及其资源获取方式
四、星级医院出现的原因分析
五、公共服务均等化及其实现机制
第二十章行政领导案例分析：新时期我们需要什么样的好干
部？
【基本要求】
1、掌握内容：领导者的素质与能力。
2、了解内容：领导者素质能力的时代性与特殊性。
【参考学时】8学时
【参考资料】相关知识背景资料。
【讨论与分析大纲】
一、领导者的素质与能力
二、领导者素质与能力的时代性与一般性
三、领导者的行为与政府公信力
四、领导者行为选择的约束条件
五、领导者个人的作用及其与环境的关系
六、你心目中的当代好干部是什么样子的？为什么？
第二十一章行政领导案例分析：“逯军现象”分析
【基本要求】
1、掌握内容：官员应有角色意识及其应有的基本思维与行为模式。
2、了解内容：当前我国官员管理模式及存在的问题。
【参考学时】4学时
【参考资料】相关知识背景资料。
【讨论与分析大纲】
讨论问题：
一、替党说话与替老百姓说话有无区别？如果有区别何在？演说者的心理分析
二、官员的言论自由与职业纪律。如何评价官员的言论？
三、组织部门如何对待官员的言论？演说者的心态（真实性、客观性及其价值）及其所反映出的问题？根源？
四、案例最后一段话反映出当前我国干部管理在思维与路径方面存在的问题。
深层解读：
1、行政管理的本质。官民关系现状的根源。官员应有角色意识及其应有的基本思维与行为模式。
2、党与政府的形象何来？
3、中外管理的预设差异与路径差异。
4、官僚体制组织运行的根本特征：官员的社会生态环境
5、学习能解决什么问题？不能解决什么问题？
6、领导与民众之间合理关系构建的保障因素？
第二十二章行政领导案例分析：公务员职业倦怠
【基本要求】
1、掌握内容：公务员激励。
2、了解内容：公务员激励的机制、模式与持续性。
【参考学时】4学时
【参考资料】相关知识背景资料。
【讨论与分析大纲】
一、公务员工作满意度与心理健康状况分析。
二、公务员职业倦怠的原因分析
三、公务员激励机制与基本模式
四、解决公务员职业倦怠的思路与方式
第二十三章行政领导案例分析：事业单位退休保障制度改革
引发的热议
【基本要求】
1、掌握内容：我国基本社会保障制度。
2、了解内容：事业单位管理体制、我国多元化的退休保障制度。
【参考学时】8学时
【参考资料】相关知识背景资料。
【讨论与分析大纲】
一、我国事业单位管理体制与社会保障制度基本状况
二、我国多元化的养老保障制度及社会公平性问题
三、事业单位养老保障制度改革的必要性与可行性
四、中国养老保障制度的建构
五、养老保障制度改革的路径分析
第二十四章行政领导案例分析：公务员报考热现象分析【基本要求】
1、掌握内容：我国公务员制度的基本构成，重点是公务员考录制度。
2、了解内容：中国社会的人力资源总体状况、就业格局。
【参考学时】4学时
【参考资料】相关知识背景资料。
【讨论与分析大纲】
一、我国公务员制度的构成及其意义
二、公务员考录基本程序与职位说明书
三、我国人力资源总体状况及其发展趋势
四、我国公务员热的原因分析
五、人力资本与用工公平建设
第二十五章行政领导案例分析：“北上广”之痛
【基本要求】
1、掌握内容：人才发展的社会生态问题
2、了解内容：知识性人才在大城市的生存现状
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、时代发展对人才生态环境的要求
二、改革进程中的社会如何营造良好的人才生存与发展环境
三、人才个体的选择问题
四、大城市的人才淘汰机制
第二十六章行政领导案例分析：“非常招工”
【基本要求】
1、掌握内容：政府行为折射出的问题
2、了解内容：政府招工
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、思考问题：
1、政府招工行为的动机是什么？
2、政府的角色定位是什么？
3、内地城市如何解决招工难问题？
二、讨论政府招工引发的问题
三、以圆桌讨论会的方式对“非常招工”进行评价和讨论
第二十七章行政领导案例分析：H7N9 禽流感事件考验政府危机管理能力
【基本要求】
1、掌握内容：关于行政组织问题
2、熟练掌握内容：行政机构的效能提升问题
3、了解内容：我国进十年来行政机构作用的提升
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、分析行政组织在H7N9防治中的措施和作用
二、如何构建科学合理的危机管理体系？
三、在政府危机管理中，如何正确处理政府、民众与媒体等之间的关系？
四、如何提高政府危机管理能力？
第二十八章行政领导案例分析：大部制改革
【基本要求】
1、掌握内容：关于大部制改革
2、了解内容：我国大部制改革的历史进程
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、分析我国大部制改革的背景
二、讨论我国大部制改革的重点
三、分析我国大部制改革的主要内容
四、进行课堂讨论，随机性发言
五、课后作业：对我国大部制改革的未来展望
第二十九章行政领导案例分析：行政决策的科学化与民主化——从“黄灯之争”说起
【基本要求】
1、掌握内容：行政决策的相关知识
2、熟练掌握内容：行政决策中的民主化进程
3、了解内容：公民参与行政决策的方式和意义
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、行政决策应遵循的原则
二、行政决策中存在的问题及改进办法
三、行政决策中公众应如何发挥作用
四、良好的行政决策的构成要素
第三十章行政领导案例分析：热点面对面——尾号限行【基本要求】
1、掌握内容：关于行政决策的评价方式
2、熟练掌握内容：了解行政决策的公众接受度
3、了解内容：“尾号限行”中政府行政决策的反馈方式
【参考学时】2学时
【参考资料】相关知识背景资料
【讨论与分析大纲】
一、对于车辆限行的评价
二、政府公共决策方式评价
三、政府公共政策制定的反馈方式
四、课堂自由讨论关于公共政策的制定中的民众参与方式
1、立法、行政、司法的“三权分立”思想是由( A 提出的 A. 孟德斯鸠B。洛克C。潘恩D、杰斐逊 2、公共物品的最显著特征是(B A. 大家共同占有 B. 消费的非排他性 C. 消费的排他性 D. 国家拥有 3、为了弥补或完善决策而制定的决策方案,称为(B A. 积极方案 B. 追踪方案 C. 临时方案 D. 应变方案 4、西方行政学发展的新古典时期,也称为(C A. 传统时期 B. 成熟日期 C. 行为科学日期 D. 现代管理时期 5、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(D
A. 聘任制 B. 委任制 C. 考任制 D. 选任制 6、下列不属于行政领导权力的来源是(A A .决策权力 B. 归属权 C. 合法权力 D. 奖惩权力 7、公共预算过程的阶段不包括(C A. 编制 B. 执行 C. 控制 D. 决算 8、1980年,我国着手财政管理体制重大改革,实行(A 体制 A. 划分收支,分级包干 B. 划分税种、核实收支、分级包干 9、我国许多地方行政法规都附有实施细则,制定实施细则的行政立法属于(A A .补充性立法
B. 执行性立法 C. 试验性立法 D. 自主性立法 10、从国家行政法规的效力看(A A. 它高于行政规章的效力 B. 它等于行政规章的效力 C. 它低于行政规章的效力 D. 它不能与行政规章比较 11、行政文化在行政主体之间、行政主体和行政对象之间建立信任、沟通关系这表现了行政文化的(B 功能 A. 规范 B. 维系 C. 引导 D. 选择 12、处于行政活动起始阶段的行政文化构成形态是(C A. 行政规范 B. 行政意志 C. 行政心态 D. 行政评价
管理学课程教学大纲 （总学时数：48,学分数：3） 一、课程的性质、目的和任务 本课程阐述管理的理论、职能及管理方法等内容。本课程是企业战略管理、生产管理和市场营销等后续专业课程理论上的先导，是工商管理学院各专业的专业基础理论课程。 本课程的教学目的在于使学生准确地理解管理学中的基本概念，了解管理的主要职能，把握一些基本分析方法，能够运用管理的基本方法与技术，为今后从事经济管理工作奠定一定的理论基础。 二、课程基本内容和要求 （一）管理概论 1. 管理的概念与特征（理解） 2. 管理的职能与性质（理解） 3?管理者的角色与技能（了解） 4?管理学的对象与方法（知道） 重点：管理的概念与特征，管理者的角色与技能 难点：管理的职能与性质 （二）管理思想的发展 1?科学管理的兴起 （1）传统管理思想的主要观点（理解） （2）泰罗科学管理思想的主要观点（理解） （3）法约尔管理过程理论的主要观点（理解） （4）科学管理对管理发展的贡献（了解） 重点：泰罗科学管理思想的主要观点，法约尔管理过程理论的主要观点 2. 行为科学的产生 （1）梅奥人际关系学说的观点（理解） （2）马斯洛需要层次论的观点（理解） （3）赫兹伯格双因素理论的观点（理解） （4）X、Y、Z理论的观点（理解） （5）行为科学理论的贡献（了解） 重点：人际关系学说的观点，马斯洛需要层次论的观点（理解），赫兹伯格双因素理论的观点（理解），X、Y、Z理论的观点 3?管理科学的发展
（1）管理科学的特征（理解） （2）西蒙管理决策理论的主要观点（理解） （3）管理科学的贡献（了解）重点：西蒙管理决策理论的主要观点4.现代管理理论的进展 （1）现代管理理论的主要流派（了解） （2）现代管理理论的最新思潮（了解） （三）管理原理 1. 管理原理的特征 （1）管理原理的主要特征（理解） （2）研究管理原理的意义（了解） 2. 系统原理 （1）系统的概念（理解） （2）系统原理要点（理解）重点：系统原理的要点 3. 人本原理 （1）人本原理主要观点（理解） （2）人本原理对企业管理的意义（了解）重点：人本原理的要点 4. 责任原理和效益原理 （1）责任原理的观点（理解） （2）效益的含义（理解）难点：责任原理的观点 5. 伦理原理 （1）管理伦理的内涵（理解） （2）伦理道德对企业的重要性（了解）难点：管理伦理的内涵 （四）决策 1. 环境研究 （1）环境研究对决策的意义（理解） （2）组织环境的主要内容（了解）重点：组织环境的主要内容 2. 决策的类型与特点 （1）决策的概念（理解） （2）决策类型与特点（了解）重点：决策的类型难点：决策的概念 3. 决策过程与影响因素（了解） 4. 决策的方法（掌握）重点：决策的方法 （五）计划 1. 计划的类型与作用 （1）计划与决策的关系（理解）
Management Accounting Module syllabus Unit Name: Management Accounting Unit Code: ACCT 103 Credits: 3 1. Unit description This course tends to train the students for fundamental skills in management accounting, accompanies with the applications in management decision making, devising planning and performance management. You will be expected to develop the expertise in financial reporting and control to assist management in the formulation and implementation of an organization's strategy On the completion of the course, you will become familiar with the basic terminology of management accounting. You will be exposed to the contemporary enterprises management accounting practice to enhance the problems-solving ability. On successful completion of the module, learners will be able to: ●Explain the key theories of Management accounting, such as cost-volume-profit analysis, performance evaluation, etc. ●Apply the basic theories of management accounting to solve the practical problems of enterprises differentiation analysis and product pricing in particular. ●Be familiar with the modeling the organization's costs based on the relationship between the inputs and outputs of the resources involved in the production of products and services it provides. ●Use inductive and deductive reasoning about past and future outcomes for continuous optimization efforts in management.
《行政管理学》案例分析汇总 案例2-1 阳光下的服务 ——天津加强政务服务，建设服务型政府 政务公开这个词，人们越来越熟悉，老百姓申请公租房、办理注册企业等各种手续，常常要和政府部门打支道。对政务公开带来的好处，就更有发言权。政务公开了，老百姓到政府部门办事就更方便了，查找信息的渠道也就更多了。政府的决策更透明，服务也会更主动。对政务公开的新变化，天津当地的老百姓有着很多新感受、新体会。 这几个月来，天津市民粱虹心情一直不错。三个多月前，她和80多岁的老母亲，一起搬进了新房。梁虹住的房子，是天津市政府专门为困难群众建的公租房。屋内设施齐全，住在这里，每个月只要付少量的租金。梁虹说：“这房子54．68平方米，政府给我补贴每月450元，我自己每月只掏420元左右。”梁虹身体不好，没有固定工作，搬到新居前，曾经和家里十几口人挤在一间只有18平方米的房子里。今年3月，梁虹向房管部门提出了租赁公共住房的申请。原以为办理过程会很复杂，没想到申请当天，工作人员审核完材料，当场就给她发了选房证明。之后的选房，更让她印象深刻。选房采取的是公开摇号的方式，梁虹作为住户代表，当时就在现场。梁虹说：“选房要按顺序，在受益人群里，我们通过摇号来排顺序，选房的时候有人大代表、政协委员、公证处在场，都是通过公正公开摇号，透明度也高，大家心服口服。”公租房住户汪美说：“公平公正就在那搁着，没有什么可作假，也作不了假。”公租房住户肖金玲说：“每道手续办得都特别轻松，也不用费好些曲折去办，一看证明符合，‘啪’就盖戳，特别痛快、特别透明。” 公开透明，是天津市政府为老百姓办事遵循的基本原则。2007年以来，天津市政府每年坚持实施20项民心工程，每一项从确定到实施，都要通过各种方式广泛听取市民意见。 2010年，政府想对珠江公园进行改造，改造前专门在周边小区召开了听证会。河西区汉江里社区居委会主任王保节说：“当时公园里有个门球场，已经用了十多年了，很旧了，每天老人们还得拉沙子碾那个场地。当时我们提出，这个场馆是不是提升一下、改造一下?政府后来就采纳了。”居民姜秀敏说：“政府采纳了，我们很高兴，这样变成塑胶的，像绿地毯一样，多漂亮。” 在天津，有个大家都熟悉的便民服务热线8890，三万多家企业通过它，为市民提供高效便捷的服务。8890的谐音是拨拨就灵，服务平台设置在天津行政许可服务中心。开通六年来，已经办理群众求助事项900多万件，群众满意率始终在99％以上。8890家庭网络服务中心主任朱晓利说：“8890的服务内容有26类，350个子项，涉及市民家庭生活的方方面面，对群众和企业都是不收费的，是一个公益性的平台。”’在天津行政许可服务中心，除了8890这样的社会服务平台，还设置了为企业法人服务的行政审批平台、公共资源公开
《质量管理学》课程教学大纲 课程名称：质量管理学课程代码： 英文名称：Quality Management 课程性质：专业必修课程学分/学时：3学分/54学时 开课学期：第6学期 适用专业：工业工程 先修课程：数理统计，概率论，管理学原理 后续课程：无 开课单位：机电工程学院课程负责人：顾世清 大纲执笔人：顾世清大纲审核人： 一、课程简介 质量管理是研究各类组织质量管理活动所具有的共性原理和基本工具，也是为组织质量管理者提供理论、原则、方法的实用科学。质量管理已经发展为一门交叉性综合性学科，它涉及了现代企业管理、产品管理控制、产品设计与制造技术、现代测试技术、技术经济学、管理信息系统、概率论及数理统计等多个学科知识。本课程在全面介绍现代质量管理原理的基础上，结合国内外的最新成果，以全面质量管理为基础，以质量管理体系、设计和制造(服务)过程质量控制、质量度量、质量改进为主线，系统介绍质量管理的理论体系和技术方法。 二、教学目的和任务 1.质量管理学是管理类专业中研究基础操作问题的一门主干专业课。它的任务是使学生掌握质量管理的理论知识和操作技能，在生产、服务领域中具有分析、解决管理实务问题的能力。 2.本课程为学生继续学习和以后从事工商管理活动打下必要的基础。它在培养高级管理人才的全局中，具有增强学生对工商管理实践活动的适应能力和开发创造能力的作用。 三、教学基本要求 1.掌握质量管理的基本概念。 2.掌握质量设计和建立质量体系的能力。 3.掌握制造质量和过程控制、质量诊断的基本能力。 4.掌握组建质量管理小组的基本能力。 5.掌握质量管理常用统计方法和运用计算机进行质量管理。 四、教学内容与学时分配
《管理会计》课程教学标准 课程代码：03013 课程名称：管理会计 课程类型：职业必修课 总学时: 74 讲课学时：44 实验（训）学时：30 学分：6 学分 先修课程：《会计基础》、《中级财务会计》、《财务管理》、《成本会计》 第一部分前言 一、课程性质与地位 本课程是会计学专业的必修课。管理会计是会计学的分支，是一门新兴的将现代化管理与会计融为一体的综合性交叉学科。它运用一系列的会计方法，收集、分类、汇总、分析和 报告各种经济信息，借以进行预测和决策，制定计划，对经营业务进行控制，对业绩进行评 价，以保证企业改善经营管理。为此，本课程以现代市场经济体制下的决策主体为对象，从 现代企业的内部管理需要出发，论述了预测决策会计、规划控制会计和责任会计的基本理论 和方法。学生通过对本课程的学习，将了解现代管理会计学在会计学科体系中的地位和作用， 掌握管理会计的基本内容和基本理论，学会如何在社会主义市场经济条件下和现代企业制度 环境中，进一步加工和运用企业内部财务信息，预测经济前景、参与经营决策、规划经营方 针、控制经营过程和考评责任业绩的基本程序、操作技能和基本方法。 《管理会计》作为专业核心课程之一，其先修课程包括《基础会计》、《财务会计》、 《成本会计》、《财务管理》等。学生在初步掌握相关财务会计、成本会计等知识的基础上，进行《管理会计》课程的学习，要熟悉相关的基础知识、基本理论，要掌握管理会计的基本 技能，并能运用所掌握的管理会计知识进行社会实践应用。 随着社会经济的发展，管理会计的理论和方法在经济管理尤其是微观经济管理中的作用 已被人们充分认识，日益成为企业管理中不可或缺的重要手段，其应用范围也越来越广泛。
企业行政管理案例分析1 企业行政管理案例分析 案例一:中国企业行政管理的现存问题及改革思路[2] 一、企业行政管理对中国企业发展的重要作用 (一)有助于增强中国企业的适应能力 改革开放以来，中国得到迅速发展，综合国力和竞争实力大大加强。为促进中国更快更好地发展，科学发展观、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大战略思想和战略任务被提出，这不仅是目前形势发展的需要，而且对于中国企业的发展同样具有非常重要的指导作用。 而中国企业要想更好地贯彻落实这些战略思想和战略任务，并以此为指导来促进他们获得更好的发展，就必须通过企业行政管理来实现，也只有这样，中国企业才能更好地适应形势发展的需要。 换言之，企业行政管理有助于增强中国企业的适应能力。 (二)有助于增强中国企业的核心竞争力 除了经济实力以外，企业的核心竞争力在一定程度上体现为企业的科技竞争力和可持续发展能力。而在一定意义上讲，企业的科技竞争力体现为能否紧密结合时代要求进行学习。企业行政管理在企业发展中发挥着服务和保障的作用。中国企业在发展过程中可以通过企业行政管理，努力打造学习型企业，强化企业成
员的学习，使企业积极学习先进的管理理念、经营理念和科学技术，并且将其转化到企业的生产和发展中去。这样，就能够提高中国企业的科技竞争力和可持续发展能力，增强中国企业的核心竞争力。也就是说，企业行政管理有助于增强中国企业的核心竞争力。 (三)有助于保证中国企业健康发展 在中国企业发展过程中，它们会碰到一些困难，其职工也会存在思想上和实践中的一些问题，这些问题是中国企业健康发展的不利因素。同时，目前我国处于从传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的时期，政企不分的现象依然存在。在这种情况下，中国的企业需要同一些政府管理部门打交道，以争取项目和资金。而企业行政管理的任务就是努力同政府部门打交道，为企业争取良好的外部环境；通过各种途径解决企业职工思想上的和实践中的难题，帮助企业走出困境，为企业发展取得良好的内部环境。由此看来，企业行政管理有助于保证中国企业健康发展。 (四)有助于保证中国企业实现生存发展目标 一般来说，企业行政管理通过开展如下工作发挥作用：一是计划工作，即确定管理内容的日标和决定如何达到这些目标；二是组织工作，即企业行政管理人员必须明确工作的内容，并将其按性质分类，逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理渠道的畅通无阻；三是指挥工作，即采取具体措施，调动和协调企业行政管理人员按要求完成各项工作；四是控制工作，即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整。在我国企业的运作中，以
管理学课程教学大纲 （总学时数：48，学分数：3） 一、课程的性质、目的和任务 本课程阐述管理的理论、职能及管理方法等内容。本课程是企业战略管理、生产管理和市场营销等后续专业课程理论上的先导，是工商管理学院各专业的专业基础理论课程。 本课程的教学目的在于使学生准确地理解管理学中的基本概念，了解管理的主要职能，把握一些基本分析方法，能够运用管理的基本方法与技术，为今后从事经济管理工作奠定一定的理论基础。 二、课程基本内容和要求 （一）管理概论 1.管理的概念与特征(理解) 2.管理的职能与性质(理解) 3.管理者的角色与技能(了解) 4.管理学的对象与方法（知道） 重点：管理的概念与特征，管理者的角色与技能 难点：管理的职能与性质 （二）管理思想的发展 1.科学管理的兴起 （1）传统管理思想的主要观点（理解） （2）泰罗科学管理思想的主要观点（理解） （3）法约尔管理过程理论的主要观点（理解） （4）科学管理对管理发展的贡献（了解） 重点：泰罗科学管理思想的主要观点，法约尔管理过程理论的主要观点 2.行为科学的产生 （1）梅奥人际关系学说的观点（理解） （2）马斯洛需要层次论的观点（理解） （3）赫兹伯格双因素理论的观点（理解） （4）X、Y、Z理论的观点（理解） （5）行为科学理论的贡献（了解） 重点：人际关系学说的观点，马斯洛需要层次论的观点（理解），赫兹伯格双因素理论的观点（理解），X、Y、Z理论的观点 3.管理科学的发展
（1）管理科学的特征（理解） （2）西蒙管理决策理论的主要观点（理解）（3）管理科学的贡献（了解） 重点：西蒙管理决策理论的主要观点 4.现代管理理论的进展 （1）现代管理理论的主要流派（了解）（2）现代管理理论的最新思潮（了解）（三）管理原理 1.管理原理的特征 （1）管理原理的主要特征（理解） （2）研究管理原理的意义（了解） 2.系统原理 （1）系统的概念（理解） （2）系统原理要点（理解） 重点：系统原理的要点 3.人本原理 （1）人本原理主要观点（理解） （2）人本原理对企业管理的意义（了解）重点：人本原理的要点 4.责任原理和效益原理 （1）责任原理的观点（理解） （2）效益的含义（理解） 难点：责任原理的观点 5.伦理原理 （1）管理伦理的内涵（理解） （2）伦理道德对企业的重要性（了解） 难点：管理伦理的内涵 （四）决策 1.环境研究 （1）环境研究对决策的意义（理解） （2）组织环境的主要内容（了解） 重点：组织环境的主要内容 2.决策的类型与特点 （1）决策的概念（理解）
理论类课程大纲 课程名称:高级管理会计 一、课程概况 所属专业:会计学开课单位：经济管理学院 课程类型:专业选修课课程代码: 开课学期:6学分：2 学时：34核心课程:否 学时分布 教学团队 拟使用教材： 卡普兰，阿特金森著；吕长江译《高级管理会计（第3版）》，东北财经大学出版
社，2007.5 国内(外)现有优秀教材： [1]郭晓梅，《高级管理会计理论与实务》，东北财经大学出版社。 [2]刘运国，《高级管理会计：理论与实务》，中国人民大学出版社。 [3]冯巧根，《高级管理会计》，南京大学出版社。 [5]赵贺春，冯文红，《高级管理会计》，机械工业出版社。 学习参考资料 1. 《会计研究》; 2. 中国注册会计师协会网站; 二、课程描述（300字以内） 《高级管理会计》管理会计是面向会计学、财务管理等高年级学生开设课程。它是现代会计学体系中的重要分支，是一门技术性、实用性、综合性很强的新兴边缘学科。它以强化企业内部经营管理，提高企业经济效益的特有基本职能，成为企业管理者有效地控制现在、科学地规划未来，在市场竞争中取胜的有用工具，也是财会、经济、管理等方面人才必备的专业知识。 三、课程目标 通过本课程的学习使学生掌握现代管理会计的理论、主要内容和方法，现代企业内部经营管理问题的有效解决提供相关信息。 四、教学要求 授课教师将按照学校本科教学工作有关要求做好课程教学各项工作，严格按照课表规定的时间、地点上课，不迟到、不早退，将根据本大纲要求，认真备课完成教案与讲稿编写等各项课前准备工作；授课过程力求内容充实、概念准确、思路清晰、详略得当、逻辑性强、重难点突出，力戒平铺直叙、照本宣科，同时重视对学生的学习方法指导和课堂教学效果信息的反馈，实现教与学的双向互
《行政管理学》案例分析 案例分析 1984年3月12日第六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，于1985年4月1日施行。 为了做好施行专利法的准备工作，需要在全国范围内建立相应的专利管理机构和专利服务机构。经国务院批准，国家科委、国家经委、劳动人事部、中国专利局联合下发了《关于在全国设置专利工作机构的通知》。专利管理机关具有执法和管理的双重职能。 据此，广州市于1984年l0月成立了广州市专利管理处，属事业单位，定编10人。随着市场经济的发展，专利纠纷案、专利侵权案、假冒专利案也逐年上升，专利处的工作压力越来越大。广州市人大两次检查广告专利工作，提出整改意见。市委、市府有关部门也想了许多办法，决定将广州市专利管理处改称广州市专利管理办公室，升格为副局级单位管理，编制增加至25人。 1992年9月第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国专利法》的修改。修改后的专利法加强了执法的力度，增加了打假的内容、手段，给专利工作赋予了新的内容。专利法的调整，专利工作量的增加，得到市委、市府的关注。考虑到广州专利工作的具体情况，在广州市1995年机构改革时将广州市专利管理办公室改称广州市专利管理局．编制增至35人，归口市科委管理，并明确：市专利局是市政府授权主管全市专利执法和行政管理的机构，安排有13项工作。行政管理工作增加：参与制定知识产权法规、参与重大经济政策的专利保护评价、管理专利技术许可合同、专利权、专利申请权转让合同、以专利为主的无形资产评估等内容；专利执法方面增加：查处将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，并做出处理决定等新的内容，并定性专利局就是行政管理和执法。 问题： 1．广州市专利机构设置的依据是什么?20世纪末，我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢? 2．广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10人，25人．再增至35人。机构规格由低到高，人员由少到多，是否是所有行政机构发展的必然规律?机构设置一般要遵循什么原则?? 答案： 1．答案要点： ???????? (1) 广州市专利机构的设置是根据行政环境提出的要求，为了做好施行专利法的准备工作而设立的。 ???????? (2) 专利管理机构建立和发展的原因：其一，尽管在20世纪末．我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减机构和人员，但要看到并不是所有的机构都相应地裁减，必须要根据具体情况具体分析，要看有没有必要。一些机构庞大，冗员过多，当然要削减。相反，有些机构“势单力薄”，当然要加强。其二，专利机构的建立和发展是为了满足行政环境提出的要求，它的发展具有合理性和必然性。 ???????? 2．答案要点： ???????? (1) 并非所有行政机构都象广州市专利机构那样经历规格由低到高、人员由少到多的。有些机构则恰恰相反甚至取消。行政机构的设置与变化应符合行政环境的需要，遵循一定的行政组织编制管理原则。 ???????? (2) 机构设置一般要遵循精简原则、统一原则、效能原则和编制立法原则等。?
行政管理学试题及答案
行政管理学试题及答案 山东大学2002年研究生招生考试行政管理学试题 一．名词解释 1．行政决策 2．政府职能 3．三权分力 4．绩效 二．简答 1．行政管理的学科特点有那些 2．简述行政权力的分配方式及途径 3．考任制的基本原则 4．西蒙的决策理论及其贡献 5．现代法治的行政特征 三．论述题 1．传统行政权力与现代行政权力相比二者有何不同 2．试述中国政府机构改革中存在的问题 行政管理课程试卷（第四套） 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 2．行政效益与行政效率 3．程序化决策与非程序化决策 二、简答题 1.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？ 2.科学地认识和确定行政职能有何意义？ 3.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。 三、论述题 1.试述人事行政的功能和环节。 2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。 四、案例分析题 【案例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职
务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规定，予以撤销。 【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？ 行政管理课程试卷（第四套）答案要点 一、简释题 1．行政干预手段与经济手段 行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。 2．行政效益与行政效率 行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价；行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。 3．程序化决策与非程序化决策 程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。 二、简答题 1.答案要点：⑴坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；⑵紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；⑶加强与相关学科的结合。 2.答案要点：⑴对行政组织建设和科学化有重要意义；⑵对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。 3. 答案要点：⑴集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其职、各尽其责的制度。⑶集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。 三、论述题 1.答案要点：⑴人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。⑵人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。 2.答案要点：⑴泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究； ②对工人的挑选和培养；③工人与资方的合作；④实行职能管理制。⑵泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。 四、案例分析题 答案要点：
《现代企业管理学》课程教学大纲 一、课程名称：现代企业管理学 二、课程编码： 三、学时与学分：40/2.5 四、先修课程：无 五、课程教学目的：让学生全面掌握管理学的基本理论和方法；提高学生分析实际管理问题的能力。 六、基本教学内容 第一章管理与环境 §1企业概述 §2 现代企业制度 §3 管理概述 §4 企业环境 §5 演变中的管理理论 第二章战略管理 §1 战略概念 §2 战略分析 §3 总体战略 第三章决策科学与艺术 §1 决策概念 §2 现代决策方法 第四章计划管理 §1计划概念 §2目标管理法 §3 网络计划法 第五章组织管理 §1 组织概念 §2 组织的设计
§3 组织结构的基本形式§4 权力分配 §5 新型组织 §6 组织变革 第六章管理沟通 §1管理与沟通 §2人际沟通 §3团队沟通 §4 组织沟通 §5 公共关系 第七章领导艺术 §1领导与领导者 §2领导者影响力的来源§3 领导者的素质 §4领导行为艺术 第八章人力资源管理 §1 人力资源管理的概念§2 人力资源计划 §3 招聘 §4 选择 §5 人力资源开发 §6 职业计划 §7 培训 §8 绩效评价 §9 报酬和福利 第九章控制与激励 §1 控制的概念 § 2 控制的方法 § 3 内部控制
§4 激励理论 §5 激励体系 七、适用学科专业：非管理类经济学各专业 八、课时安排： 内容课时 第一章管理与环境 第二章战略管理 第三章决策科学与艺术第四章计划管理 第五章组织管理 第六章管理沟通 第七章领导艺术 第八章人力资源管理第九章控制与激励6 6 6 4 3 3 4 4 4 九、教学方法 课堂讲授、小组模拟分析与讨论相结合 十、教材与参考书： 教材：孙焱林等著：《实用现代管理学》，北京大学出版社，20XX年12月 参考书： 1.Chuck Williams. Management, South-Western college Publishing,2000 2.Gareth R J, Jennifer M G, Charles W L H.Contemporary Management.2nd ed.Irwin McGraw －Hill Higher Education, 2000 3.斯蒂芬·罗宾斯.管理学.第6版.北京：中国人民大学出版社 十一、课程考核方式 平常学习占20分，案例分析总评占20分，结业考试占60分，考试形式为开卷。
《行政管理学》案例分析 第2章案例分析 1984年3月12日第六届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国专利法》，于1985年4月1日施行。 为了做好施行专利法的准备工作，需要在全国范围内建立相应的专利管理机构和专利服务机构。经国务院批准，国家科委、国 家经委、劳动人事部、中国专利局联合下发了《关于在全国设置专利工作机构的通知》。专利管理机关具有执法和管理的双重职能。 据此，广州市于1984年l0月成立了广州市专利管理处，属事业单位，定编10人。随着市场经济的发展，专利纠纷案、专利侵 权案、假冒专利案也逐年上升，专利处的工作压力越来越大。广州市人大两次检查广告专利工作，提出整改意见。市委、市府有关 部门也想了许多办法，决定将广州市专利管理处改称广州市专利管理办公室，升格为副局级单位管理，编制增加至25人。 1992年9月第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国专利法》的修改。修改后的专利法加强了执法的力度，增加了打假的内容、手段，给专利工作赋予了新的内容。专利法的调整，专利工作量的增加，得到市委、市府的 关注。考虑到广州专利工作的具体情况，在广州市1995年机构改革时将广州市专利管理办公室改称广州市专利管理局．编制增至 35人，归口市科委管理，并明确：市专利局是市政府授权主管全市专利执法和行政管理的机构，安排有13项工作。行政管理工作增加：参与制定知识产权法规、参与重大经济政策的专利保护评价、管理专利技术许可合同、专利权、专利申请权转让合同、以专 利为主的无形资产评估等内容；专利执法方面增加：查处将非专利产品冒充专利产品或者将非专利方法冒充专利方法的行为，并做 出处理决定等新的内容，并定性专利局就是行政管理和执法。 问题： 1．广州市专利机构设置的依据是什么?20世纪末，我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减了机构和人员，为什么专 利管理机构能在这样的背景下建立和发展起来呢? 2．广州市专利机构经历了专利处、专利办、专利局的变化，人员编制由10人，25人．再增至35人。机构规格由低到高，人员由少到多，是否是所有行政机构发展的必然规律?机构设置一般要遵循什么原则? 答案： 1．答案要点： (1)广州市专利机构的设置是根据行政环境提出的要求，为了做好施行专利法的准备工作而设立的。 (2)专利管理机构建立和发展的原因：其一，尽管在20世纪末．我国进行了多次机构改革，每次都较大幅度地削减机构和人员，但要看到并不是所有的机构都相应地裁减，必须要根据具体情况具体分析，要看有没有必要。一些机构庞大，冗员过多，当然要削 减。相反，有些机构“势单力薄”，当然要加强。其二，专利机构的建立和发展是为了满足行政环境提出的要求，它的发展具有合 理性和必然性。 2．答案要点： (1)并非所有行政机构都象广州市专利机构那样经历规格由低到高、人员由少到多的。有些机构则恰恰相反甚至取消。行政机 构的设置与变化应符合行政环境的需要，遵循一定的行政组织编制管理原则。 (2) 机构设置一般要遵循精简原则、统一原则、效能原则和编制立法原则等。 第3章案例分析 时下，国家机关向社会公开招考领导干部的做法不再是新鲜事了。下面是摘自某市向全国公开选拔副厅、局级领导干部信息中 的部分内容。 参选人员基本条件： 1．思想政治素质好。具有履行职责所需要的理论水平和政策水平；坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；努力实现党的宗旨、密切联系群众；事业心强，有强烈的改革意识和开拓进取精神；作风民主，顾全大局，清正廉洁，并有实绩。 2．具有拟参选职位所必备的专业知识和工作经验，有较强的宏观决策能力和组织协调能力。 3．现任正县(处级)职务并任职2年以上(1998年8月31日前任职)，现任国有特大型企业中层正职、国有大型企业厂级副职、国有中型企业厂级正职并任职3年以上(1997年8月31日前任职)。 现任副厅、局级以上职务、国有特大型企业厂级副职以上职备和国有大型企业厂级正职职务的，不受任职年限限制。 获得博士学位的海外留学人员，不受本款任职资格条件限制，但应有3年以上工作经历。 4．年龄在45周岁以下(1955年1月1日以后出生)，具有大学本科以上学历。
《管理学原理》课程教学大纲 适用于三年制专科社区管理与服务专业 一、课程的性质、任务和要求 管理学原理课程是社区管理与服务专业的一门必修专业基础课。本课程共48学时。考试课。3学分。 管理学原理课程的主要任务是：使学生通过本大纲所规定的全部教学内容的学习，掌握管理学的基本理论，达到能够运用所学的管理学原理和方法去解决实际问题的能力学习本课程后，应达到下列基本要求： 1.了解管理学理论的演变过程；管理学的结构和基本内容。 2.掌握人力资源管理的技巧与方法；战略管理的基本内容；组织文化与决策过程。 3.熟练掌握计划、组织、领导、激励、协调和控制的过程与功能。 二、本课程与其它课程的关系、主要参考教材 先修课程：无 教材名称：《管理学原理》，王春利、李大伟，首都经济贸易大学出版社（第一版）。 参考资料：《管理学》，邢以群，浙江大学出版社（第一版）。 《管理学原理》，杨文士，中国人民大学出版社（第一版）。 《管理学》，徐国华，赵平，清华大学出版社（第一版）。 三、课程内容 绪论 1．管理的定义 2．管理的性质 3．管理学的结构和内容 第一章管理学的产生与发展 主要内容：中国传统管理思想的形成及发展以及对管理学的贡献；西方管理思想的萌芽阶段；古典管理理论阶段：科学管理理论、组织管理理论、霍桑实验；人际关系理论阶段：X理论、Y理论、Z理论；现代管理理论阶段：管理过程学派、决策理论学派、数学学派、系统管理理论学派、经验与案例学派、权责理论学派；中国现代管理的发展趋势；国外现代管理的发展趋势。 重点：霍桑实验；决策理论学派；系统管理理论学派；经验与案例学派；管理过程学派。 难点：X理论、Y理论、Z理论。 教学要求：了解中国的传统管理思想；了解西方管理思想发展的历史背景；掌握各历
管理会计课程教学大纲 编写日期： 教研室： 适用专业：会计学专业 课程类型：专业课 一、课程性质和任务 《管理会计》课程是会计学专业的专业课之一，通过本课程的教学，使学生了解现代管理会计学在会计学科体系中的地位和作用，掌握管理会计的基本内容和基本理论，学会如何在社会主义市场经济条件下和现代企业制度环境中，进一步加工和运用企业内 部财务信息，预测经济前景、参与经营决策、规划经营、控制经营过程和考评责任业绩的基本程序、操作技能和基本方法。在教学过程中，应注意理论联系实际，处理好定性分析与定量分析的关系，运用案例教学，加强对学生分析和解决企业内部经营管理实际问题能力的培养，以符合培养应用型人才的目标。 二、课程的基本内容和要求 第一章总论 【教学目的和要求】 通过本章的教学，重点掌握管理会计的定义、职能和内容；熟悉管理会计与财务会计的主要区别和联系；了解管理会计产生的背景及发展趋势；一般了解管理会计原则和管理会计机构。 【基本内容】 一、管理会计的含义 二、管理会计的形成与发展 三、管理会计与财务会计的关系 四、管理会计的地位及其组织 第二章成本性态分析 【教学目的和要求】 通过本章的教学，重点掌握：成本的主要类型，固定成本，变动成本，混合成本的含义、特点、内容，进一步分类，降低途径、项目、相关范围，成本性态分析目的与方法，各种决策成本的定义；一般掌握边际利润。 【基本内容】 一、成本及其分类 1.管理会计中成本的概念 2.多种成本的分类 二、成本性态与相关范围 1.成本性态的含义 2.成本按其性态分类 3.相关范围的意义 三、成本性态分析 1.成本性态分析的含义与目的 2.成本性态分析程序 3.成本性态分析方法
行政管理学课程教学大纲 成教版 Revised final draft November 26, 2020
《行政管理学》课程教学大纲（成教版） （2014年3月修订） 课程名称（中文）：行政管理学（英文）：Administrative Management 课程类别：必修课适用层次：专升本 总学时：64 总学分：4 一、课程性质、目的和任务 1.课程性质： 行政管理学是研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。本课程是行政管理学专业的核心课程和主干课程。 2.目的和任务： 本课程主要介绍行政管理学的基本理论、基本知识和基本方法。紧密结合中国实际，突出中国特色，强调理论性和应用性。教学目的在于对学生进行有关行政管理方面的基础理论教育，培养学生树立现代的科学的行政意识，提高运用行政管理理论知识分析问题和解决实际行政问题的能力。 二、课程教学内容和要求
（一）理论教学 第一章导论 教学内容与要求：了解行政管理在社会生活中的地位和作用，了解行政管理学的创立及其发展状况，掌握行政管理学研究的对象、内容和方法；了解行政管理学在中国的发展历程，认识建设和发展中国特色社会主义行政管理学的重要意义。 重点与难点：重点：行政管理学的创立及其发展状况；行政管理学研究的对象、内容和方法。难点：如何建设和发展中国特色社会主义行政管理学。 第二章行政环境 教学内容与要求：了解行政环境的含义，行政环境的构成，认识行政系统与外部环境的互依性；认识创建良好的外部环境对行政管理的意义。 重点与难点：重点：行政环境的构成；经济、政治、文化、民族、宗教、自然、国际社会环境对行政系统的影响。 难点：行政系统与外部环境的互依性。 第三章行政职能 教学内容与要求：了解行政职能的含义和特点、行政职能体系，掌握西方国家行政职能的演变情况，认识前资本主义时期的行政职能、自由资本主义时期的行政职能、垄断资本主义时期的行政职能、当代资本主义的行政职能；认识转轨时期我国行政职能的转变的必然性、必要性和我国行政职能转变的基本内容。
中国海洋大学本科生课程大纲 一、课程介绍 1.课程描述： 管理会计是现代会计的一个重要分支，是多学科相互渗透、互相经合的综合性学科。它突破了传统会计的界限，服务参与企业内部经营管理，主要为管理者决策提供所需的信息，对于改善企业管理，提高经济效益具有重要的作用。现已成为工商管理各专业的必修课程之一。主要内容包括成本性态分析、变动成本法、本量利分析、经营预测、经营决策、长期投资决策、标准成本法、全面预算及作业成本法等。Management Accounting is a important branch of modern accounting .It is a comprehensive discipline with multi-disciplinary interpenetration and interosculation, which breaks through the boundaries of traditional accounting, serves and participates in the internal operation & management of enterprises, mainly provides the information needed for managers to make decisions, and plays an important role in improving enterprise management and enhance economic efficiency.And Management Accounting becomes a major discipline of industrial and commercial students. T he main contents include cost behavior analysis ,variable cost method,cost volume profit analysis ,operational forecast,operational decision,long-term investment decision etc. - 4 -
《行政管理学》案例分析及答案 案例分析一： 会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段。但是，会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。据《人民日报》报道，1985年5月25日至6月5日，某县接到上级会议通知38个，平均一天3个会议，该县领导不知参加哪个会好，无奈只好派一副县长专驻地区开会，人称为“开会县长”。另据不完全统计，1983年全国的会议开支达3．3亿元；1984年全国企业管理费共280亿元，其中直接用于会议的费用达70亿元，占整个管理费的1／4，相当于全国人民近一个月创造的财政收入。而且会议质量低下，严重影响行政效率。正如一副对联所说，“今天开会，明天开会，天天开会；你也讲话，我也讲话，人人讲话。”可实际问题却“无法落实”。所以对此“会山会海”人们深恶痛绝。早在1922年苏联诗人马雅可夫斯基(1893—1930)，针对苏联“会海”情况，发表一首讽刺诗《开会谜》，向社会发出呼喊：“假使能再召开一次会，来讨论杜绝一切会议，那该多好！”此诗受到列宁的高度肯定：“我保证这是完全正确。” 提问： （1）对于行政管理来说，会议为什么是必不可少的重要手段? 而会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端。这又是为什么? （2）针对“会海”甚至“会害”，你对会议进行科学管理有何建议? 答案： 1．答案要点： (1) 会议对于行政管理来说，是必不可少的重要手段，是因为会议具有相当重要的作用，而这些作用用于行政管理是必不可少的。会议的作用主要表现在：集思广益，丰富领导经验，提高领导水平；贯彻群众路线，实现人民群众参与国家和社会事务的管理，增强人民群众的主人翁意识和责任感；沟通信息，协调关系等。 (2) 适当的会议是必要的，但是会议过多，滥开会议，形成“会海”，则是行政管理的一大弊端甚至“祸害”。这是因为过多的会议不仅不利于行政效率的提高，反而使大量的时间、精力和财富浪费。行政人员忙于“开会”而无暇顾及工作。虽然开会有时也是工作的一部分，但工作绝不是开会。甚至有借开会之名，行吃、喝、玩之实的现象，变相贪污公款。这是绝不允许的。“会海”必须填平，“会害”必须清除。 2．答案要点：针对“会海”、“会害”，对会议的科学管理提出两点意见： (1) 会议管理必须以提高会议效率、重视会议质量为核心。 (2) 遵循精简节约原则。 案例分析二： 某市一化工厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。 提问: （1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？ （2）这种监督具有什么特点？有何作用？ 参考答案： （1）上述报纸的报导和批评属于舆论监督。舆论监督是指通过报刊、广播、电视等传媒工具，对国家行政机关及其工作人员提出批评、建议而实施的监督。 （2）舆论监督的特点： ①广泛性。舆论监督是社会各方面都能普遍运用的监督方式，它是以社会所有阶级、阶层、组织、利益集