公文起草工作标准

公文起草工作标准

公文起草工作标准

1.目的

规范公文起草工作，提高公文起草质量，更好地发挥公文的辅政作用。

2.适用范围

2.1 本标准适用于办公厅各处室承担的文件、讲话稿等公文起草工作。

2.2 国家和省有相关规定的从之。

3.职责

各处室负责职责范围内的公文起草工作。

4.工作程序

公文起草工作流程如图-8所示：

图3-8 公文起草工作流程示意图

4.1领受任务。

4.1.1 全面、准确地领会领导意图并作好记录。

4.1.2 确定公文的主题、目的和具体要求。

4.1.3 根据拟制公文的需要，确定公文的起草方式。主要有：

a 指定专人负责起草；

b 相关处室或单位联合起草；

c 组成专门起草小组起草。

4.2 初步收集资料。

4.2.1 收集资料范围主要包括：

a 国家的有关法律法规和政策规定；

b 上级相关文件和领导讲话；

c 本地相关文件和领导讲话；

d 外地工作经验和主要做法；

e 实际相关工作的具体情况；

f 以往工作中积累的相关资料等。

4.2.2 收集资料的方式主要有：

a 查阅文件、书刊、报纸、音像制品、互联网等；

b 有关单位提供；

c 经过实地调查研究获取。

4.3 阅读资料。

4.3.1 对资料进行泛读，了解基本内容和主要特点，初步认定其参考价值。

4.3.2 对资料进行筛选，将其中与公文主题密切相关，具有代表性、权威性和典型意义的资料挑选出来，根据其参考价值进行分类、记录。

4.3.3 对资料精研细读，深化认识和理解，从中提炼观点、汲取精华。

4.4 讨论分析。

4.4.1 组织相关人员围绕拟制公文的意图和收集的资料进行讨论分析。

4.4.2 重点讨论分析拟制公文的工作背景、相关的政策法规和以往制发的文件，做到相互衔接并贯彻落实。

4.4.3 经过讨论分析决定资料的取舍，进一步明确拟制公文的主题和主要观点、基本内容。

4.5 编拟提纲。

4.5.1 根据拟制公文的意图和提炼出来的主要观点，确定公文的标题。

4.5.2 确定公文间架结构，合理布局，明确各部分之间的相互关系。

4.5.3 确定公文各部分的主要观点和事实依据。

4.5.4 重要公文的起草提纲应征求领导同志意见，按照要求进行补充和修改完善。

4.6 再次收集资料。

根据提纲和领导要求再次有针对性地收集资料，进一步掌握情况，使所收集到的资料更加准确、完整、翔实。

4.7 起草初稿。

4.7.1 公文起草的原则：

a 符合党的路线、方针、政策和国家的法律法规及上级机关指示的原则；

b 全面、准确反映客观实际情况，充分体现事物的本质特征和内在规律的原则；

c 观点明确，条理清晰，内容充实，格式规范，表述准确的原则。

4.7.2 公文起草一般要求：

a 突出公文主题。围绕发文目的的提出的政策主张和措施办法切实可行，能够完整、准确、全面地体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接；

b 结构严谨完整。公文的开头、主体、结尾各部分主次分明，详略得当，组合有序，不松散、不矛盾，无遗漏，成为一个有机的整体；

c 表述准确严密。公文的观点和全部内容表述准确，周密严谨，逻辑性强，相互衔接、照应、衬托，条理清晰，过渡自然。