国土资源改革发展的趋势与对策
发表时间：2019-02-13T16:26:46.953Z 来源：《建筑模拟》2018年第32期作者：王家助李秀莲
[导读] 由于经济和社会发展中遇到的各种障碍和故障，政府改革的推进和土地资源管理改革措施的实施也对解决矛盾发挥了作用。
王家助李秀莲
莒县国土资源局山东莒县 276500
摘要：由于经济和社会发展中遇到的各种障碍和故障，政府改革的推进和土地资源管理改革措施的实施也对解决矛盾发挥了作用。但是，由于环境问题、生态问题和可持续发展问题，土地和资源管理改革仍然存在许多矛盾。因此，有必要加强反思，分析原因，找到具体的解决办法。这样，土地资源管理的改革就会朝着更好的方向发展。
关键词：国土资源；改革发展；趋势；对策
导言：我这个国家是世界上一个大国，但可用的土地资源非常有限。土地和资源的有效管理和利用直接影响到我国的经济、文化和教育发展。它是社会主义现代化建设的根本保证，是社会发展进步的重要基础。目前，随着我国经济的快速发展，社会建设步伐不断加快，土地资源管理出现了各种问题。与政治、经济、文化、生态、社会发展有矛盾。因此，研究土地资源管理的发展趋势是十分必要的。
1 国土资源管理改革的发展趋势
1.1 国土资源管理改革职能的服务化
土地资源管理改革有关部门开始转变职能，逐步定位为服务型管理机构。土地资源部门作为国家的重要部门，同其他政府部门一样，以公共服务为主要的政府职能，实现市场监督、经济调控、社会管理、公共服务的有效整合，从而将当前服务导向工作的功能从管理转向管理。它在实现社会和谐、解决民生问题方面发挥了重要作用，土地资源管理功能日益以服务为导向。
1.2国土资源管理改革模式的协调化
我国的国土资源管理改革模式在不断优化升级，逐渐适应社会发展的需求。传统的管理模式主要是集权式，以“条条式”集权为主、“块块式”下放为辅，形成了垂直管理的方式，这种管理方式使得管理部门的工作负担过大，工作任务过多，容易导致工作效率不高，尤其是工作人员的工作积极性长时间就会懈怠。此外，集中的方法往往导致人们不能清楚地了解一些事情。由于没有直接管理，这将导致过度的中间管理过程和一些责任不明确的问题。因此，调整土地资源管理的改革模式是十分必要的。当前，土地资源管理改革模式应更加统筹协调。大部门的整合可以避免人力资源的浪费或管理资源的其他方面。地方各级政府各部门要明确管理职责，明确职责，明确职责，实现职能的有效管理。通过地方权力的集中，政府有了集中的管理权，并通过科学的分析，制定了一种新型的职能管理发展模式。这种全面分散的管理模式有利于土地和资源管理改革的协调。
1.3 国土资源管理改革理念的现代化
随着社会主义现代化建设的推进，土地资源管理的改革不仅强调土地资源的存在，而且更重要的是把土地资源看作是一种资产和资本，不仅仅是土地资源的简单使用。更重要的是，越来越多的人把土地资源作为投资对象。这种行为在当今社会越来越普遍。国土资源的管理也是如此，要逐渐转变理念，不再将土地资源仅仅作为一种资源，实现土地资源“三位一体”的管理方式，即树立一种将土地作为资源、资产及资本进行管理的理念
1.4 国土资源管理改革目的的人性化
土地资源管理改革的目的是强调土地资源是人民赖以生存和发展的基础，国家对土地资源的管理逐步从传统管理向为人民服务转变，更多地关注土地和资源能给人民带来什么。为满足人类发展需要提供最大程度的满足。一切社会发展活动都应当为人民服务，土地和资源改革也应当为人民服务，为人民的发展和需要提供最大的利益。那么具体的行为、手段的改革将更加符合人类的需要和发展。
2国土资源改革发展的对策分析
由于目前我国的国土资源的管理虽然有了一定的进步和发展，但是仍旧存在有问题，所以我们需要针对国土资源管理存在的问题，采取合适的办法进行优化，使国土资源管理工作能够做得更好，使国家的经济能够稳定可持续的发展。
2.1加强国土资源管理队伍的建设
国土资源部要了解各省机构改革情况，开展地方土地资源改革研究，了解土地资源管理人员的具体情况，进而深入了解各级土地资源管理部门的职责。了解不同地区的土地资源管理情况，如地理特征和资源特征，然后制定相关规定，再向有关部门咨询。然后，对省级以下各部门的人员配置、管理权限和职责提出了指导意见，使土地资源管理队伍精简、有效、统一。尽可能有发言权和权威。
2.2推进国土资源绿色发展
中国经济要保持稳定、长治久安，就必须贯彻绿色、环境、可持续发展的政策理念，土地资源管理也要这样做。坚决贯彻节约资源、保护环境的基本国策，节约土地和资源的集约使用。从源头入手，保护生态环境。此外，还应限制自然资源的使用，加强自然资源有偿利用制度的实施，制定和完善自然资源产权制度。同时，全面推进土地绿化发展，全面整顿土地资源管理。此外，我们必须以人为本，努力维护人民的利益。从国土资源管理工作的开展方面做起支持人们的脱贫攻坚工作，确保人们的脱贫攻坚工作的用地不被占用。至于在国土资源的土地开发以及地质检测等方面也要重视起来，同时要做好地质灾害的防护措施，未雨绸缪，切实保护好人们的安全。
2.3完善国土资源管理力度
对于任何工作，只有制度得到完善，才能保证实践管理工作可以做得更好，所以说，国土资源管理制度也应该进行完善，而针对目前的情况，国土资源的制度完善需要全面考虑以下的三个方面：第一，政府和相关部门应该加大对国土资源管理的重视程度，将国土资源管理的工作具体分配到某个人，将责任也落实到位，对国土资源管理人员进行约束。第二，提高职工的综合素质，重视职工的思想政治教育和实践，因为只有把党风建设好，才能减少各种违法行为的根源，避免各种违法行为的发生。第三，相关人员必须严格按照流程办事，重视国土资源项目的核实，确保其符合法律法规，然后在对国土资源项目进行审批。
2.4 制定国土资源管理总体目标，做好日常管理工作
只有为土地资源管理和改革确定明确的目标，才能保证工作的有效性，因为没有航行的方向。制定总体目标是土地资源管理体制改革的基础，但在逐步实施的过程中，有必要制定具体的目标和阶段性目标，这只能逐步实现。土地资源管理的总体目标最终能够实现。在每
对国有企业改革与发展的思考 阳泉信和资产管理中心杨宏伟 目前，我国正处于经济社会发展的关键时期，继续深化国企改革是现实发展的需要。一方面要充分发挥国有经济保障国家安全和支撑经济健康发展的作用。2008年国际金融危机对我国经济造成了很大冲击，受国际市场影响，经济增长速度明显放缓。在国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并出台一系列措施后，我国经济发展已经企稳回升。但面对国内外诸多不确定因素，经济持续增长的基础还不稳固。因此，在世界新一轮的经济结构调整中，增强企业竞争力至关重要。国有企业竞争力的增强，则代表着我国对经济发展“控制力”的增强，抵御风险能力的增强。另一方面，要充分挖掘个体、私营等非公有制经济的巨大发展潜力。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。随着经济的不断发展，国有经济进行适度有进有退的调整，是符合经济发展规律和时代需要的。国有企业尽快从竞争性领域退出，有利于调动民间投资，鼓励非公有制经济发展，做大总量，增强国力。 当前国有企业改革面临的新课题 国企改革经历三十多年风雨历程，取得了显著成绩，也积累了很多经验和教训，让我们坚定了改革的信心，明确了改革方向和目标。但在改革进程中，仍会不断出现这样或那样的问题，影响和羁绊着经济发展，需要我们予以解决。
1、对国有企业改革认识不到位。国有企业改革是一项具有全局性、战略性的举措，不是哪个企业、个人的事。在国有企业有进有退的战略性调整过程中，特别是在以退为主、推进市场化的进程中，应正确认识国企改革。由于参与企业改革的主体不一，各参与者的目标取向差别非常大，政府主管部门、原企业经理层、原企业职工以及参与企业改制的民营资本拥有者，思想认识和价值取向难以统一，容易出现部分政府官员、企业经理不愿意放弃眼前既得利益，民营资本巧取豪夺国有资产，企业职工消极参与的诸多情况，加大改革难度。 2、国企改革配套政策不到位。国企改革归根结底是经济体制改革，是一项综合性、系统性工程。产权制度改革只是当前国企改革的核心内容之一，劳动制度、人事制度、分配制度、社会保障制度等一系列改革也必须一起改革。配套改革相对滞缓，必然会影响到产权制度改革的效率和质量。多年来，中央企业因经济基础好，支付改制成本能力强，比较容易开展相关方面的工作。但大多数地方所属国有企业改革都较难，尽管在产权制度改革中取得了很大进展，但或多或少都会因相关配套政策的不完善、不到位，引发和留有诸多影响经济社会发展的隐患问题。 3、改制企业内部改革不到位。1992年，我国确立了要建立社会主义市场经济体制，在体制转换过程中，国有企业改革逐步从经营权向所有权改革过渡，产权制度改革成为21世纪初国企改革的核心。但从实际情况看，由于受计划经济体制影响较深，改制后的企业没有相应地建立起以法人治理结构为核心的完善的现代企业制度。仍然存在股权结构不合理、国家股所有者缺位、高层人员的激励和约束机制不健全、监事会形同虚设等问题，直接影响企业发展战略、组织架构、管理模式、企业文化建设等诸多方面，影响着企业竞争力的加强和提升。
〖李其龙〗课程评价与课程管理的改革 课程评价与课程管理的改革（一） 3.1 改进评价方法 各发达国家都认识到，良好的评价方法是保证课程改革实现的重要条件。日本课程改革要求评价不应仅仅运用单一的时间与方法，而应注意依据各种不同的学习实施不同的评价，并注重对学生的综合评价。为使评价对学习与指导产生影响，应有分析性、记述性评价；同时要求评价不局限在学习之后，也应在学习前和学习过程中进行。此外，评价也可由学生自己和学生相互作出。 德国课程改革要求基础教育阶段学校对教学的评价作如下改革： （1）多元化的成绩要求与多样化的成绩评价； （2）教学评价不但要考虑校内的成绩，而且要考虑校外的成绩要求与学生的校外成绩； （3）教学评价应当有利于促进积极的学习气氛，树立学生对自己学习的信心； （4）教学评价必须引入学生自我评价机制； （5）教学评价不仅要评价学生学习结果，而且也要评价学习过程，因此评价不能仅限于期末，而因充分注意学生平时的学习情况； （6）教学评价应当以一定方式吸收学生参与，如完全中学
毕业考试规定考四门学科，这四门学科完全由学生自己选定（但必须涵盖语言、社会以及数学和自然科学三大领域），其中两门为学生自己确定是自己的特长学科，而且这两门特长学科考试以四倍的成绩计算计入总分中。 在评价方面目前还有一种倾向就是，许多国家在进行学科考试或考查的同时，注重过程性评价。例如美国80年代以来，就开始试验用成长记录袋的方式评价学生，并在不少州得到广泛应用与推广。这种评价制度的主要特点是收集在学生身上发生过的有典型意义的行为和事实来真实地描绘学生发 展的过程“图景”，弥补传统评价的不足。韩国在这方面则采用了“综合生活记录簿”，其中主要记载了学生的思想品德的总体情况，学生的成绩、名次，学习能力、兴趣，出勤情况、课外活动情况，集体活动、服务活动和资格证书的获取情况，以及学科竞赛的成绩与获奖情况等。 日本在对评价学生时还采取一种名为“学生指导要录”的 过程性评价方式。“学生指导要录”简要记录学生的学籍、指导过程和指导结果的原本。“教课审”制定的“高中学生指导要录”（参考格式）共有两份，一份是学籍记录（格式1），另一份是指导记录（格式2）。进行学籍记录和指导记录的目的是有利于学生今后的学习指导和向外界提供有关证明。 学籍记录的记载事项包括：①学生的姓名、性别、出生年月
国有企业改革三十年回顾与发展趋势展望 1978年12月召开的党的十一届三中全会，吹响了中国经济体制改革的号角，也拉开了国有企业改革的序幕。众所周知，中国经济体制改革初期存在着两种改革思路的争论：一种是从宏观体制改革入手，即所谓先按照一定的目标建立和完善宏观经济体制，然后再“开闸放水”；另一种则是从改革微观机制的企业改革入手，即“企业本位论”的思想。1984年10月，党的十二届三中全会做出的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出，增强企业的活力，特别是增强全民所有制大中型企业的活力，是以城市为重点的整个经济体制改革的中心环节。《决定》肯定了国有企业改革的重大现实意义，开启了以国有企业改革为中心环节的中国经济体制改革新航程。 毫无疑问，作为中国经济体制改革的中心环节的国有企业改革历来受到党和政府的高度重视，这都清晰地体现在党的方针、政策和历次党中央的决议，以及一系列法律法规中。国有企业改革也因此而取得了举世瞩目的成就。30年的国有企业改革不仅使国有小企业转换机制，焕发了勃勃生机与活力，也使国有大中型企业实现了脱困目标，初步建立了符合市场经济体制客观要求的现代企业制度。特别是使一些大型骨干企业真正成为了我国国民经济的支柱，开始担负起增强我国综合国力和国家竞争力的重任，并逐步在国际竞争中崭露头角。国有企业改革成效的取得与最初的改革思路设计密不可分。因此，在国有企业改革30周年之际，抚今追昔，回顾我国国有企业改革之路，总结经验，汲取教训，展望未来，具有非常重要的历史和现实意义。 一、国有企业改革历程回顾 （一）扩权让利 改革开放以前，我国一直采取的是高度集权的计划经济体制，企业成为行政机构的附属物，没有任何经营自主权；而统收统支的分配关系又限制了对企业和职工的激励，严重制约着企业的发展，最终导致整个国家经济活力不足、甚至停滞不前。 1978年12月，党的十一届三中全会提出让地方和工农业企业在国家统一计划指导下有更多的经营自主权，最初的改革思路是要通过“放权让利”调动企业和职工的积极性。在这种背景下，四川省率先进行了扩大企业自主权和利润留成试点。随后，国务院于1979年7月先后颁布了《国务院关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》、《关于国营企业实行利润留成的规定》等五个文件，肯定了四川省放权让利的改革经验，并对扩权的主要内容、让利（利润留成）的方式等作出了规定，使我国国有企业改革正式踏上了漫漫征途。 以扩权让利为主要特征的改革，虽然从微观层面上调动了企业的积极性，带来了企业经济效益的增长，但是只负盈不负亏的“利润留成”在宏观层面上却给国家财政收入计划的完成带来了一定困难。为此，在总结山东等地试行利润（亏损）包干和工业企业经济责任制经验基础上，1981年10月国务院转发国家经委、国务院体改办《关于实行工业生产经济责任制若干问题的意见》，提出在国家给予企业自主权同时，要求企业承担一定的经济责任。经济责任制极大地调动了企业和职工的积极性，促进了企业经营管理工作的改善。 由于实行经济责任制产生的部门、行业各方利益的冲突难以协调，以及政府与企业讨价还价产生极高的交易成本等原因，经济责任制又逐步被利改税政策所取代。1983年和1984年先后进行了两步利改税。与此同时，扩大国营企业自主权的改革继续进行，1984年5月10日，国务院颁发《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，给予企业10项经营自主权。两步利改税进一步理顺了国家与企业之间的利益分配关系，对于提高企业积极性和保证国家财政收入都具有非常重要的意义。但是当时的“利改税”并不能保证企业在平等有序的竞争环境下进行生产经营，企业的激励机制问题仍然并没有得到根本解决，国有企业对行政机关
基础教育课程改革的发展趋势 (一)以学生发展为本、促进学生全面发展与培养个性相结合 以学生发展为本的课程是把学生的发展作为课程开发的着眼点和目标，强调学生是能动实践的主体。“为了每位学生的发展”是我国基础教育课程改革的核心理念，也是未来课程改革的基本趋势。这种趋势将使学习者有更多机会主动地参与教学过程，甚至学生可以选择教学内容和教学内容的安排程序，充分激发出学习主体的自觉性和主动性。以学生发展为本的课程是注重全体学生全面发展与个体差异相统一的课程。提高人的创新能力，要求德智体美劳全面和谐发展，同时又承认个性差异，使每个学生的个性潜能得到开发和发展。 (二)稳定并加强基础教育(课程的社会化、生活化和能力化，加强实践性，由“双基”到“四基”) 在课程改革中，基础教育课程十分注重加强课程与社会、生活和自然的联系，增加学生的实践性学习环节，改变理论脱离实际的现状，培养学生的动手能力和创新精神。因此，仅仅坚持“双基”(即基础知识和基本技能)的课程与教学是不够的，还必须具备基本能力，如求知的能力、共处的能力、在应变中做事的能力、做人的能力和基本观念态度以应对经济发展和社会发展提出的挑战。这就意味着我国中小学课程改革不仅要巩固现有的教育基础，培养学生的基础性学力，还要进一步加深基础教育，提高学生的发展型学力和创造性学力。 (三)加强道德教育和人文教育，加强课程科学性与人文性融合 道德教育如何才能在学校课程中更好地体现并融为一体，产生有效的德育效应和氛围，是未来课程改革必须面对的问题。道德教育绝不只是政治思想品德课的责任，而是各科教学和活动都应承担的责任；不仅要重视正式课程的作用，也要重视非正式课程即隐性课程潜移默化的作用，进而形成学校、社会、家庭三位一体的局面。 科学技术的发明和创造是一把双刃剑，既能造福于人类也可能给我们带来难以预料的问题甚至灾难。如何让科学技术发挥其应有的功能这就需要人文学科的指引。我国学校课程中数理学科比例大、人文学静分量偏低，如何平衡科学技术课程与人文学科课程是我国深化基础教育课程改革必须面对的问题。 (四)加强课程综合化 综合化课程既是为了避免增设新学科造成学生课业负担，也是学生认识和把握科学知识基础的需要。学生在学习综合化课程中不仅可以初步建立合理的认知结构，而且可以养成综合思维能力，培养自主创新的品质。一般说来，年级越低，综合的程度越高，特别是科学教育科目应该适当加以综合。 (五)课程与现代信息技术相结合，加强课程个性化和多样化 小学课程既要体现共同性，又要体现差异性、层次性，也即个性。课程的个性化实际上就是因材施教的问题。信息技术的发展、多媒体计算机和网络在学校教育中的普遍运用，为课程个性化和教学过程的因材施教提供了技术支持。 个性化的课程必然带来多样化的课程，多样化的课程是我国未来的课程改革所倡导的，但并不是说不要统一性，多样化是统一性前提下的多样化，它是与特色化、层次性、可选择
ＸＸ行业改革与发展未来方向工作方案 各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位： 为加快推进行业协会的改革和发展，充分发挥行业协会的职能作用，更好地适应新形势发展的需要，根据《ｘｘ省人民政府关于推进行业协会改革与发展的若干意见》（浙政发〔〕57号）和《杭州市行业协会管理办法》（市人民政府令第24号）文件精神，结合我市实际，现就推进我市行业协会改革与发展提出如下实施意见： 一、行业协会改革与发展的总体目标和基本原则 （一）总体目标。按照市场化原则推进行业协会改革与发展，争取用5年左右的时间，初步形成适应我市产业特点和企业发展需要，布局合理、覆盖面广、功能完备的行业协会结构体系；初步形成符合社会主义市场经济规律和国际惯例的行业协会的组建、发展、运作和退出机制；初步形成保障行业协会健康有序发展的规范和管理体制。 （二）基本原则 ——坚持市场化原则。建立健全市场竞争机制，改革政府管理方式，规范政府监管行为，推进政会分开，确立行业协会的独立法人地位，实现行业协会依法设立、民主管理、自律发展的市场化运作模式。 ——坚持规范发展的原则。以发展为主线，以规范为手段，通过法律规范、政府监管、政策引导和行业自律，促进行业协会提高服务水平，增强自律能力，推进行业协会规范有序健康发展。 ——坚持统筹协调可持续发展的原则。改造原有的行业协会，发展新的行业协会，优化行业协会结构，协调行业协会改革发展进程中的各种关系，做到行业协会改革与政府职能转变相结合，行业协会内部机制转换与优化行业协会发展环境相结合，加强监管与政策引导相结合，推进行业协会统筹协调可持续发展。 二、行业协会改革与发展的主要任务 （一）推进政会分开 机构分设，行业协会应设独立的办公场所，不得与行政机关合署办公；人员分离，公职人员不得在行业协会兼职；职能分开，行业协会不具有任何行政职能；财务分开，行业协会不得与行政机关会计合账或实行财务集中管理。 （二）落实行业协会职能 1.行业自律职能。根据行业发展的要求制定行规行约并组织实施；依据有关法规规章和政策，按照协会章程制定相应质量规范、服务标准；组织贯彻实施有关地方或国家标准并进行监督，维护公平竞争的市场秩序。
课程改革与学生评价的发展 自新课改以来，学生评价的发展也日益被教育专家和一线教师重视。究其原因，是为了全面推进中小学课程改革，切实减轻中小学生过重课业负担，形成有利于学生整体素质提高和个性特长健康发展的评价机制，进一步完善科学的学生评价制度。 在为期十天的教师培训中，课程改革与学生评价被专家们频繁提及：王彬博士的《新课程背景下的考试评价》、张娜博士的《新课程背景下的学生评价》及凡勇坤博士的《国家教育发展规划解读》都从不同的侧面对课程改革与学生评价做了精彩的解读。我在学习中归纳为三个方面的内容，也令我深受启发。 （一）在传统的学生评价中存在着许多问题与不足。长期以来，在课程评价方面存在评价目的片面、评价范围狭窄、评价手段单一、评价主体局限等诸多不足。在实施评价的具体过程中，其主要表现在以下几个方面：1．过分强调学生的学业成绩在评价中的作用，把学生的学业成绩作为衡量学习结果、评价具体课程方案优劣唯一指标，把考试与评价等同起来。2．过多地强调定量化的评价手段，忽视定性的研究。势必会照成评价者选择的方式越来越少，而所能得到评价的内容也就越来越少，最终使评价走到死胡同。3．作为学习主体的学生被排斥在过程之外，只能充当被评价的对象，无法参与评价过程。 （二）在新课程背景下发展学生评价有理论上的依据。1.《基础教育课程改革纲要（试行）》明确提出：建立促进学生全面发展的评价体系。评价不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学生多方面的潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信。2.《走向发展性课程评价——谈新课程的评价改革》提出了“发展性教育评价”的基本理念。“发展性学生评价”就是以促进学生的全面发展为根本目的的学生评价理念和评价体系。它注重过程，关注学生发展的全面性，倡导评价方式的多元化。3.《走向发展性课程评价——谈新课程的评价改革》提出了“学生成长记录袋评价”。“学生成长记录袋评价”就是以显示有关学生学习成就或持续进步信息的一连串表现、作品、评价结果以及其他相关记录和资料的
众所周知,改革开放以来,中国经济建设取得了举世瞩目的成绩，这是与中国经济外向发展的政策取向及其践履分不开的。在我国由封闭经济逐步走向开放经济发展的过程中,实质上也同时演绎着由经济内向发展向经济外向发展转变的独特发展过程。经过中国28年的改革开放，尽管目前经济理论界仍然依稀存在所谓“外向型经济”与“开放型经济”概论之争，尽管绝大多数的人们都意识到开放经济比外向型经济具有更多的内涵和外延[1]。但人们对中国经济的外向发展却取得了几乎一致的看法,都认识到如果没有中国经济改革开放以来长达28年的外向发展，就没有中国经济高速增长的今天。那么，中国经济外向发展是如何推进的，具有什么特点，今后又向何方向发展?弄清这个问题，对促进中国经济的进一步外向发展和经济发展的政策选择具有重要影响。 二、中国经济外向发展的进程分析 (一)中国经济外向发展的初级阶段(１979－１９９2年) 经济外向发展的初级阶段指一国开始打破封闭状况,以“出口导向”战略代替“进口替代”战略，以出口“量”的扩张促进经济增长。这一阶段主要依靠政策的推进，在吸收外资、出口贸易、对外直接投资、金融的国际化等几个方面具有明显的初始性和粗放性。一些学者也称之为外向型经济的初级阶段[2]。 1、以区位的开放和出台大量鼓励发展外贸的政策为主要特征。197８年十一届三中全会打破了中国经济封闭发展的状况，走向了开放发展的新的道路，经济外向发展非常明显。地理区位的渐次开放成为政府政策的首选,1979年中央批准成立深圳、厦门为经济特区，19８0年8月又增加了珠海、汕头二个经济特区，成立之初的经济特区要求产品都要出口,具有明显的外向发展特征。1984年把天津、上海、大连等１4个城市设为沿海开放城市，扩大经济管理自主权实行对外开放。1９85年2月又进一步把珠江三角洲,长江三角洲，闽南三角洲地区的５1个县开放为沿海经济开发地带。１９8８年3月沿海经济区扩展到辽东、山东半岛。并于同年4月成立海南经济特区。至此，沿海29３个县市２.８亿人口、42.６万平方公里都成为对外开放的前沿地区。19９1年以后,相继在上海外高桥、深圳福田、沙头角和天津港等沿海重要港口内设了１5个保税区，区内鼓励出口加工及转口贸易。19９2年4月中央决定开发上海浦东。１992年后开放从沿海向内地纵深推进,形成了“沿海”、“沿边”、“沿江”及内地省会的开放格局。中国在这个时期,也出台了大量鼓励发展外贸的政策(见表1),外贸政策由“出口导向”取代了此前的“进口替代”,经济外向发展受到了有力的政策推动，这期间，一系列探索性的“试点”与“暂行办法”也凸显了中国经济外向发展的初级性。 2、出口贸易量化扩张迅速。改革开放之初，我国利用国际产业大转移和升级的有利时机，利用国内劳动力成本优势,积极发展劳动密集型工业进行出口创汇。使我国出口额由197９年的136.6亿美元迅速增加为1９９2年的849.4亿美元（见表2），增长了6倍,年均增长1６％，出口额占GDＰ的比重也由1９79年的５％增到1992年的1７.5％，出口依存度也接近世界正常25-30%的水平。在世界贸易中的地位由198０年的第26位上升到1９92年的11位,提前8年实现了预定的２000年出口额达到１6００亿美元的战略任务,出口贸易成绩与过去
我来回答一下，资本主义和社会主义的优缺点吧。 自从马克思出现以来，资本主义就知道其缺点并在改良。共产主义是社会主义的最高阶段。 国有企业改革发展方向 添加时间：2010-12-9 21:20:29 作者：邵宁来源：中国共产党新闻网【大中小】浏览次数： 12 国有企业改革发展方向 国有企业改革在1998年之前做了很多工作，基本处于起步和探索阶段，真正的攻坚碰硬是从1998年三年改革脱困开始的。到目前为止，已经推动的改革是两组：第一组改革包括国有中小企业改革和国有困难企业的关闭破产；第二组改革是国有资产管理体制改革和针对国有大企业的特定改革。 中共中央“十二五”规划建议中明确要求，要推进国有经济战略性调整、加快国有大型企业改革、深化垄断行业改革。因此，国有企业改革今后的发展方向值得深入研究和思考。 一、关于国有企业改革方向的争论 经过几年的改革和调整，国有经济的布局结构已经发生了根本性变化。中小企业层面基本没有国有企业，主要是民营企业，国有经济主要布局在大企业层面，未来的改革将是以国有大企业为主要内容的改革。
（一）国有大企业大体分为两种情况 1.功能性的国有大企业。主要有三种类型： 第一，基础设施和公共产品的供给。如供水、供电、供油、供气、公共交通等。这个领域公益色彩很重，企业的社会责任和企业自身的经济利益有时候是冲突的，尤其是当市场信号波动很剧烈的时候。为减少对社会的冲击，企业在某种特定的阶段要承受亏损。比如中石油、中石化在成品油价格严重倒挂的情况下要保证市场的供应，其他所有制企业则可能很难接受，也很难承受。 第二，重要资源的开发。企业的经济利益和资源环境目标有时是不一致的，而现实的情况是企业自律不足、政府监管能力不足。有一组煤炭行业的数字：全国煤炭回采率小型煤矿15%-20%，大型煤矿45%；国外发达国家是60%-80%；目前中央企业有两家，都在70%以上。很多小型煤矿基本上采一吨浪费两吨资源，造成非常大的资源浪费。如果企业缺乏自律、政府监管能力不足的状况没有实质性的改变，重要资源开发由国有企业控制，会更好地平衡企业的经济利益和资源环境的目标。 第三，关系国计民生的重要企业。比如军工企业、大飞机等战略性产业，带有特殊社会功能或者经济功能，需要承担特定的社会、产业目标，国有经济需要继续保持控制力。 对这类国有企业下一步怎样改革，笔者认为主要是市场化的内部改革加上完善出资人管理，
事业单位改革的发展方 向 Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
事业单位改革的发展方向 乔世珊 实践“三个代表”重要思想，全面落实十六大精神，必须认真贯彻十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的 规定》，坚持社会主义市场经济的改革方向，以人为本，以全面、协调、可持续的科学发展观，正确处理好改革、发展、稳定三者的关系，统筹兼顾，协调好改革过程中各种利益关系，尤其要充分认识到深化行政单位体制改革，实行政企分开、政资分开、政事分开的迫切性和加速推进中国现行事业单位改革的重大意义和极其广泛深刻的社会影响。 一、事业单位的现状及存在的主要问题 根据1998年底的统计资料，我国现有事业单位约131万个，人员约万人，其中专业技术人员1713万人，占全国国有单位专业技术人员 2860万人的％。事业单位主要集中分布在科研、设计、教育、文化、新闻及体育部门，其从业人数约占事业单位人员总数的43％。事业单位具有鲜明的中国特色，从业人员数量仅次于企业，是我国第二大社会组织，集中了我国大部分专业技术人才。事业单位已覆盖各个行业，在我国经济社会发展中占有重要的地位。我国传统的事业单位是与传统的计划经济体制相
适应的，为推动我国各项事业的发展发挥过重要的积极作用。但是，和传统的计划经济体制一样，我国传统的事业单位也存在着一些严重的弊端。 1．管理体制不顺，缺乏生机和活力 长期以来，事业单位被看成是政府行政部门的附属物，事业单位多由各级政府主办，许多行政职能延伸到事业单位，以事代政，混淆事权。同时，应属于事业单位的事务又拿到机关，政事合一，导致政事职责不分，职能交叉，机构重叠，关系不顺。与此同时，政府各部门对事业单位控制死，管得过多过细，管理方式和手段单一，使事业单位缺乏生机和活力。政府包揽过多，从一定程度上抑制了社会、民间多渠道办事业。例如我国的科研事业单位主要由政府承办，企业对科技的投入只占国家全部科技投入的％，而经济发达国家如美国和日本早已超过60％。 2．财政负担沉重，事业单位面临生存困境 财政包揽项目过多，对事业单位 承担无限责任，导致财政负担沉重，中央和地方财政支出中事业费比例都有逐年增加的趋势。同时，事业单位本身支出范围过大，经费供给渠道有限，该由财政予以保障的却力度不足。加之历年物价上涨、人员超编和事业单位自身发展需要，财政对事业单位的支持强度逐年减少等因素，事业单位普遍存在经费紧张的困难。从事业单位的角度来看，财政供应资金大多被“人头”吃掉，事业单位只有“吃饭钱”没有“干活钱”，不少事业
课程改革评价 二十一世纪，是科技飞速发展的时代，是信息技术的时代。正是由于现代科学技术的日新月异，知识总量飞速增长，因而，教育课程必须适应于现代社会，适合新世纪发展的需求，为了培养新世纪的建设人才，教育的改革已是势在必行。 在教育改革的路上，许多教育家与学者也在不断的探索和研究。随着改革开放的大潮，教育改革之路也一直在向前延伸，传统的“填鸭式”课程传授、教师“一言堂”的教学方式，正在以学生为主体，教师为主导的课堂教学方式改进。过去教育只注重于知识的传授，而现代的教育则是注重培养学生素质和能力。许多国家的教育家及教科文国际机构，也提出了要突破传统学校教育的狭隘、眼界，把培养学生的素质和能力作为目标，把教育扩展到人的一生，成为每个人最基本的生存能力。 让课程改革顺应时代，顺应潮流，这是我们教育者共同肩负的责任，但无论教育如何改革，就我个人而言，以下两点是课改评价的关键： 一、古人有云：“种树者必培其根，种德者必养其心”，由此可见，古人在教育上对人的思想品德教育的注重，因此，在教育课程改革中，应该加强对学生的道德教育，重视学生人格的培养，有德才会有才，因此除了通过专门的道德课程外，还要通过各科的教学，充分挖掘教材中思想教育的因素，在进行教学中对学生渗透思想品德教育的精神，提高学生的思想觉悟和道德水平，作为教师，更要以良好的道德风貌，
以身作则，以自身的人格魅力来潜移默化地影响学生，同时也要积极呼吁全社会，共同努力，共同合作，加强对学生的道德养成教育。 二、注重能力的培养。在快节奏的社会生活中，能力是发展的关键。“读死书，死读书”的人已经不能顺应历史发展的潮流，正在逐步的被社会所淘汰，一些知识与能力并存的新型人才在社会的发展与建设中起着不可或缺的重要作用，因此，从小培养学生各方面的素质与能力是课程改革的关键。课堂上，在教学中，我们应把发展学生智力，培养学生能力放在一个特别重要的位置，同时，培养创造型人才，更要求教师的课堂教学要具有创造性，精选精讲教学内容，改进教学方法，让学生充分发挥他们的主体作用，有更多的时间自己钻研、探索新知识，培养学生的创造精神和创造力。 总之，我坚信，在新的教育理念下，在所有教育工作者、社会各界的共同努力下，我们一定能在教育事业的道路上，在不断的改革与探索中，寻找到一条适合社会与历史发展的教育之路，培养出与时俱进的新型建设人才，相信我们教育事业的明天会更加美好！
国农业改革发展的趋势及策略 ［摘要：改革开放以来,中国农业和农村经济发生了翻天覆地的变化。实行了家庭联产承包责任制,废除了人民公社制度，突破了计划经济模式,初步构筑了农村新经济体制框架。这些根本性改革，极大地解放和发展了农村生产力，结束了主要农产品长期短缺的历史,基本上解决了全国人民的吃饭问题。农民收人有较大幅度增加,农民生活正在实现从温饱到小康的历史性跨越。乡镇企业异军突起，带动农村产业结构。就业结构变革和小城镇发展,开创了一条有特色的农村现代化道路。农民的思想观念顺应时代要求发生了深刻变化。农村改革的成功，为改革、发展、稳定做出了重要贡献。?但是，农村仍然存在以下问题:土地承包依然缺乏长期、完整。有法律保障的土地使用权；对农村乱收费和农民不合理负担的问题仍然缺少治本之策;农民一家一户的小规模分散生产、势单力薄,谈判地位低，信息不灵，在交替出现的“买难”和“卖难”中,难以承受市场风险和利益损失;在世界农产品贸易日益自由化的大背景下，中国农业正面临着市场竞争的考验；乡镇企业面临着产业结构升级的市场压力；农村工业化过程中城镇化滞后的问题日益突出；城乡分割体制依然没有彻底冲破，等等。在本文中,我们着重对中国农业改革与发展中的一些关键性问题进行探讨。] 一、食品政策:从自给自足到适度进口? 中国农业资源紧缺、人口众多，努力增加粮食有效供给,始终是农业发展的头等大事,任何时候都不可忽视。中国农业生产长期发展中面临的严峻问题是，粮食生产将难以满足需求的增长，粮食的供需缺口将进一步扩大，未来的粮食进口量将逐步上升。?在实现中国粮食中长期供求平衡的战略选择上，存在两种不同的思路：一种思路主张必须把粮食自给作为目标。另一种思路主张，在国内农产品价格逐步达到国际市场价格水平的时候，尽可能地利用国际市场，利用相对廉价的进口粮,弥补近期内中国因无法大量增加农业投入而可能出现的粮食供给不足，同时节省下宝贵的资源用于非农产业的发展和实现农业人口的产业转移，不能片面地强调粮食的“自给自足”。??我们认为，从中长期看,保证粮食的供求平衡，既不能过份强调自给自足,也不能过度依赖国际市场，而只能选择“立足自给,适度进口调剂”的战略。 坚持粮食自给自足是不必要的,也是行不通的。近年来，中国粮食生产的要素边际生产率呈递减现象，由此导致粮食生产成本和价格不断攀升,目前,中国粮食的市场价格已高出国际市场的价格。 在这种背景下，为了实现粮食自给,就必然要求:大量使用耕地；大量增加对粮食生产的投入，以挖掘粮食的资源潜力和技术潜力;不断提高粮食价格;对国外廉价粮食的进口通过采取关税和非关税的措施进行限制，等等。这些措施，或者是难以行得通,或者要付出很高的代价。例如,过分强调粮食自给,土地和资本两项要素的机会成本将会很高，这不但影响农民增加收入,也会损害非农业的发展；不断提高农产品价格，不但会成为国内通货膨胀的潜在因素,而且会推动工业劳动成本的提高，影响整个经济比较优势的发挥；在经济日益国际化、贸易日益自由化的条件下,过份限制国外粮食进口，会遇到贸易伙伴的反对和报复,同样要付出代价。
当代世界基础教育课程改革的发展趋势 广州大学教育学院冯冬雯 摘要：通过比较分析,当代世界基础教育课程改革呈现以下发展趋势:在课程政策上,注重国家课程统一性与学校课程灵活性的动态平衡;在课程结构上,注重课程类型、课程内容和课程形态等方面的调整和完善，以满足学生全面发展和多样化发展的需要;在课程实施上,注重教师和社会参与、政策支持以及质量监控；在课程评价上，评价功能由侧重甄别与选拔转向侧重发展，评价标准由刚性的单一化标准走向弹性的多元化标准，评价对象从过分关注结果逐步转向对过程的关注，评价主体上强调参与与互动、自评与他评相结合，评价方法从过分强调量化逐步转向关注质的分析与把握，定量与定性相结合。 关键词：课程改革；课程政策；课程结构；课程实施；课程评价；趋势 课程集中体现了教育思想和教育观念，是实施学校培养目标的施工“蓝图”。综观当前世界各国的教育改革，课程改革可以说是一个核心。课程改革是一个综合的系统工程，受着多种因素的制约，因此世界各国的课程改革呈现出不同的价值取向和特点。然而，通过比较和分析，我们仍然可以从中找到一些具有普遍性的规律和总体趋势。 一、课程政策的发展趋势 课程政策是“国家教育行政主管部门在一定社会秩序和教育范围内，为了调整课程权力的不同需要，调控课程运行的目标和方式而制定的行动纲领和准则。”[1]它作为一国课程改革指南，着重要解决“由谁来决定我们的课程”或课程权力的分配问题。从世界范围来看，大体上有三种课程政策的类型: 中央集权型、地方分权型和学校自主决策型,分别以法国、美国和英国为最典型。目前，无论是采取哪一种类型课程政策的国家，都逐渐认识到对课程统得过死和放得过宽都不是明智之举，各国课程政策均注意在“集权──分权、政府──市场、标准化──多元化、学术发展──个人发展”之间寻求动态平衡，努力谋求“国家课程开发”与“校本课程开发”的协调与统一。 一方面，许多原先实行课程分权管理的国家都把推出强有力的“国家课程”视为迎接21世纪挑战的重要举措。如美国一向实行地方分权的行政管理体制，州自为政，在同一州范围内，不同社区的课程设置也有一定区别。而英国政府一向对学校课程不加干涉，基本上由学校自主决定课程。进入20世纪80年代以来，美英两国都趋向于建立全国统一的课程标准，试图突破教育行政地方分权的历史传统，加强国家对教育宏观调控的职能，以确保基础教育的质量。在课程政策上有明显强调集权、政府、标准化和学术发展的倾向。[2]另一方面，许多原先实行中央集中统一的“国家课程开发”的国家都注意到了“校本课程开发”的意义，面向21世纪的课程改革政策，从课程管理的集权和控制走向分权和校本，从课程内容的标准化、高负担走向多样化、灵活性，从课程评价的统一、严
国有企业改革论文国有企业改革论文 国有企业改革问题研究 摘要：我国经济改革的方向是建立完善的社会主义市场经济体制，而国企作为经济改革和发展的主体，置身于计划经济向市场经济的转型，必须不断调整治理体制和管理机制，以适应市场经济的要求。文章从国有改革的思路出发，分析问题，并提出国企改革的发展之路。 关键词：国有企业；改革；管理者收购 一、国企改革的原因 （一）国有企业效率低下 国有企业是国民经济的支柱和依托，是国家财政收入的很重要来源，是国家经济命脉的控制者，是国家经济竞争和综合国力的主要体现力量。我国目前国有企业总体效益较差，发展状况与其在国民经济中地位及所占有的社会经济资源极不相称。国有企业的改革尚有许多难点未取得实质性突破，致使它所掌握的资源不仅没有得到充分有效利用，反而出现大面积的经营亏损和资产流失。 （二）所有者缺位 我国国有企业的所有权属于全体中国人民，而经营权则属于企业的经营管理者。而中国人民全体作为一个总体的概念没有办法来进行具体的经营管理，所以只能由中国政府，也就是国务院来履行出资者职能，行使所有权。国务院也必须委托各个部委、省市等来代理行使职能，最终各部委、省市也只能委托其他的自然人来代行所有权并进
行经营管理。在这种多级委托代理条件下，由于“人人所有，人人没有”，“人人享有权利，人人不尽义务”，国有企业的经营管理者没有压力也没有动力来真正努力经营好自己所管理的企业。 （三）出资人和管理者利益不同 对于企业的投资人或所有者来说，企业的利润最终以投资收益的形式为其占有，投资行为的效用最大化可以简单化为利润最大化。而经理人员只是资产的经营者，经营者的收入不等于企业盈利，企业利润最大化不意味着经营者效用的最大化，因此，经理人员追求利润最大化的动力不足，有利用手中拥有的权力侵犯所有者利益的可能性。如果对经营者的监督不完整，其可能会通过扩大企业规模来扩大其权力基础，提高自己在同行中的地位；或通过增加不必要的非生产性开支达到个人享受的目的；或者通过增加或多报成本的方式侵蚀企业利润。 （四）国有资产流失严重 国企改革为我国国有企业走出困境、重振雄风、注入活力提供了政治保证。但由于一些企业在操作中的不规范，造成了国有资产大量流失，其现象为：一是将国有资产低估或不进行评估就低价入股。最常见的手法是对其中有形资产部分按原值等价折合入股，例如，对土地、房产等大宗不动产按原购入价评估，不计其市场升值部分。二是将公有资产按比例送给个人，在改制中为保护一己私利，将公有财产无偿量化给个人。三是在红利分配时，国家股、集体股、个人股同股不同利。四是改制企业发生的亏损由改制前单位负担。
新课程评价的改革 学生评价： 道德品质：爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义；遵纪守法、诚实守信，维护公德、关心集体、保护环境；自信、自尊、自强、自律、勤奋；能对个人的行为负责，表现出公民所应具有的社会责任感。 学习能力：有学习的愿望与兴趣，能承担起学习的责任；能运用各种学习策略来提高学习水平，能对自己的学习过程和学习结果进行反思；能把不同的学科知识联系救民于水火，运用已有的知识和技能分析、解析问题，具有初步的探究与创新精神等。 交流与合作：能与他人一起确立目标，并努力去实现目标；尊重并理解他人的处境和观点，能评价和约束自己的行为。 个性与情感：对生活，学生有着积极的情绪情感体验，拥有自尊和自信；能积极乐观地对待挫折与困难，表现出勤奋、独立、自律、宽容和自强不息等优秀的个性品质、学科学习目标以各课程标准为依据。 教师评价： 职业道德：热爱教育事业，热爱学生；积极上进，具有奉献精神，公正、诚恳、具有健康心态，和团队合作的团队精神。 了解学生、尊重学生：能全面了解、研究、评价学生；尊重学生，关注个体差异；鼓励全体学生充分参与学习；进行积极的师生互动，赢得学生的尊敬。 教师设计与实施：能确定教学目标、设计教学方案，使之适合于学生的经验、兴趣、知识水平。理解力和其它能力发展的现状与要求；与学生共同创设学习环境，为学生提供讨论、质疑、探究、合作、交流的机会；积极利用现代教育技术、选择利用校内外学习资源。 交流与反思：积极与学生、家长、校长、同事交流和沟通，能对自己地教育观念、教育教学进行反思，并制定改进计划。 此外，评价标准应用清楚、简炼，可测量的目标术语加以表述。 参考题 一、试述在新课程教学中，教师应实现哪些转变？ 答案要点： 新课程要求教师提高素质，更新观念、转变角色，必然要求教师的教学行为产生相应的变化。 教师角色的转变： 从教师与学生的关系看，新课程要求教师应该是学生学习的促进者。（1）教师是学生学习能力的培养者；（2）教师是学生人生的引路人。 从教学研究的关系看，新课程要求教师应该是教育教学的研究者。 从教学与课程的关系看，新课程要求教师应该是课程的建设者与开发者。 4.从学校与社区的关系看，新课程要求教师应该是社区型的开放的教师。 教师行为的变化： 在对待师生关系上，新课程强调尊重，赞赏。 在对待教学关系上，，新课程强调帮助、引导。 在对待自我上，新课程强调反思。 4.在对待与其他教育者的关系上，新课程强调合作。 二、简述在新课程教学中，教师应树立怎样的学生观？ 答案要点： 学生是发展的人： 学生的身心发展是有规律的； 学生具有巨大的发展潜能； （3）学生是处于发展过程中的人。
第一章当代世界经济的发展变化与基本趋势答案 一、名词解释： 1.世界经济格局：是指一定历史时期内世界各国或国家集团的经济力量及其相互关系所形成的一种结构。 2.经济全球化：是指在不断发展的科技革命和生产国际化的推动下，各国经济相互依赖、相互渗透日益加深，阻碍生产要素在全球自由流动的各种比例正在不断削减这样一种历史过程。 3.跨国公司：是一种企业组织形式，是指在两个或两个以上国家控制有工厂、矿山、销售机构和其它资产，在一个决策体系下从事国际性生产和经营活动的企业。它是世界经济中集投资、贸易、金融、服务等功能于一身的特殊主体。4.世界经济的“不平衡”：既是指世界各国发展速度上的差距，又指各国发展水平、经济实力的差距。二、思考题：1、战后世界经济格局是怎样演变的？战后世界经济的“极格局”的演变大体上经历了美国独霸世界经济领域的时期，世界经济向多极化方向发展时期，三大区域经济集团化的发展时期。（1）美国称霸世界经济领域时期：从战后初期到20世纪50年代末60年代初，是美国独霸世界经济领域的时期。（2）20世纪70年代后世界经济向多极化方向发展20世纪70年代中期到80年代中期，世界经济的多极化已明显地显现出来。世界经济格局呈现出美、欧、苏、日彼此抗衡的状态。（3）世界经济多极化的当今状况及其发展态势20世纪80年代后期以来，世界经济多极化趋势加速发展，同时又出现了新的变化。2、怎样认识世界进入以科技为先导、以经济为中心的综合国力竞争的时期？在当今世界，新科技革命特别是信息技术不仅在发达国家，而且在许多发展中国家都得到极大的发展和运用；不仅在经济领域加速了信息化，而且在其他领域也加速了信息化，人类社会真正进入到信息化时代。新科技革命不仅极大地提高劳动生产水平，改变了经济的发展方式和经济生活方式，而且极大地改变着人类的社会政治生活和精神生活，它的影响无处不在。20世纪80年代以来，在新科技革命的推动下，引发了世界范围的一场新军事变革，也使得以科技为先导、以经济为中心的综合国力的竞争更加激烈。科技进步的重大发展中，信息技术的发展和运用尤为突出，将人类社会带入经济信息化时代。3、为什么说经济全球化在曲折中发展？所谓经济全球化，是指在不断发展的科技革命和生产国际化的推动下，各国经济相互依赖、相互渗透日益加深，阻碍生产要素在全球自由流动的各种比例正在不断削减这样一种历史过程。经济全球化的产生与发展不是偶然的。经济全球化是以国际化为基础的，从世界经济发展的历程来看，经济的国际化发展经历了商品的国际化、资本的国际化和生产的国际化几个阶段。经济全球化在促进世界经济增长的同时，也带来一系列的问题。最突出的问题是利益分配不公，同时，经济全球化使发展中国家更容易受到外部经济波动和金融危机的影响。4、我国的现代化建设将面临怎样的世界经济环境？我们应该如何抓住机遇、迎接挑战？我国的现代化建设将面临的世界经济环境主要是经济全球化和区域经济一体化。经济全球化对世界经济的发展有着积极的意义。由于商品、资本、劳务、技术、信息等生产要素自由流动的障碍的不断削减，促进了世界各国和地区之间经济融合，资源在全球范围内优化配置，产业结构的调整和升级等促进了国际贸易的发展，劳动生产率水平的提高和生产的发展，从整体上促进了世界经济的增长。因此，中国应该要积极地参与全球化的浪潮，应经济全球化的积极效果来为发展中国的经济。但同时，经济全球化还带来一系列其他的后果。它在带来民族国家权力的全球化的同时，又消蚀着民族国家的主权，尤其是发展中国家的经济主权。发展中国家大量引进外资和技术，其主要产业乃至整个经济面貌有可能被跨国公司与国际经济组织所控制。发达国家在进行产业结构梯度转移的同时，一些污染严重的产业和部门也转移到发展中国家，发达国家在享受着丰裕生活的同时，也正牺牲着许多发展中国家的生态环境。而发达国家内部由于出现强资本弱劳工的态势，在劳工抗衡资本的能力削弱的同时，一定程度上又受到全球化所带来的移民和发展中国家成本低廉的劳动力的冲击，使一些国家的极右势力获得生存和发展的土壤。等等。对于这些，我们需要谨慎面对，趋利避害，修订“游戏规则”，克服其负面影响；利用世界贸易组织等国际经济协调机制来
我国基础教育课程改革的现状和发展趋势 一、我国基础教育课程改革的背景新中国成立50多年，在广大教育工作者的共同努力和全社会的大力支持下，我国的基础教育取得了巨大成就.基础教育课程也在不断改革。但是，众多的教育工作者，经过与外国的对比.发现现行基础教育的课程.存在有一些不容忽视的问题。主要表现为：(1)教育观念滞后，人才培养目标已不能完全适应时代的需求。(2)课程目标注重知识技能取向。过于强调知识的传授，忽视学习态度的培养和学习习惯、学习能力的养成，忽视学生全面素质的提高。(3)部分课程内容陈旧，课程结构过于单一，学科体系相对封闭。以致难以反映现代科技、社会发展的新内容，脱离了学生经验和社会实际。(4)课程实施过程基本以教师、课堂、书本为中心，难以培养学生的创新精神和实践能力。(5)思想品德教育的针对性、实效性不强。 (6)课程评价过分强调教育的选拔功能，过于强调学生学业考试成绩，评价标准单一.忽视了评价的检查、诊断、导向、促进发展等功能。(7)课程管理过于集中，课程管理缺乏灵活性、开放性.不能适应当地经济、社会发展的需求和学生多样发展的需求等等。另外，推行素质教育也遇到很大困难.许多地方“素质教育喊得震天动地，应试教育抓得扎扎实实”。教育与时代的要求差距很大。二、我国基础教育课
程改革的目标(一)指导思想基础教 育课程改革要以邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。 (二)总体目标基础教育课程改革是全面推进素 质教育的重大举措。“为了每位学生的发展”是基础教育课程改革的核心价值追求。基础教育课程改革的总体目标是：要体现时代要求，要使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统;具有社会主义民主法治意识，遵守国家法律和社会公德;逐步形成正确的世界观、人生观、价值观;具有社会责任感。努力为人民服务：具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识;具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法;具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。 (三)具体目标 1.倡导全面、和谐发展的教育改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。 2.重建新的课程结构 改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状.整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均