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三农论坛
1.引言
2018年中央农村工作会议提出了乡村振兴的发展战略,实现乡村振兴必须具有一个强有力的发展平台，将乡村特有的风俗习惯、乡愁、人文环境、文化历史资源、在空间中进行最优整合，推动农村特色产业的发展。实现乡村振兴重要的路径是发展建设特色小镇，将特色小镇打造成为融合产业与人口的新平台,吸引各类要素的流入。特色小镇具有鲜明的发展特色，充满活力与创新，能够带动农村相关产业的发展，并且能够有效的实现城乡融合，合理优化我国城乡资源的配置。
2.特色小镇的地理战略
小镇的地理位置。Y 镇地处鄂东蕲春县北部山区，著名“教授县”，以人才辈出著称。该镇面积139.7平方千米，30721人口，辖区27个村。区位优越，交通便利，距离京九铁路、黄黄高速公路均在50公里以内。北靠大别山，南临长江，景色宜人，风光秀美，气候温和，四季分明。与武汉、南昌、合肥等大中城市同属“1小时城市圈”。
小镇的自然资源。主要矿产有铜矿石、铁矿石、大理石、石英石、长石、花岗岩等。茶叶、楠竹、药材、板栗、芋麻是主要农特产品，现已建成"茶、麻、药、栗、竹"五大基地。Y 镇自然条件得天独厚，资源充足，特产丰富。境内山高林密，层峦叠嶂，开发了旅游业可供吃住游玩等休闲场所。
小镇的文化。Y 镇人才辈出，重视科学文化教育，“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”这是党的十九大报告对文化发展提出的新要求，对中国特色社会主义文化如何繁荣发展指明了新方向。乡村振兴必须要文化的引领，要推动农村优先发展，其文化繁荣就显的比较重要。乡村振兴战略的实施，必须要
振兴乡村文化，推进乡村文化繁荣兴盛，激发农村发展的活力和内生动力。振兴乡村文化，加快乡村文化繁荣，大力实施乡村文化引领战略，促进城乡统筹发展。乡村文化是乡村建设的灵魂所在，是乡村振兴的重要基础和保障。
3.特色小镇的经济战略
小镇经济收益。Y 镇按照建设社会主义新农村的总体要求，立足山区资源优势，做足做活特色文章，大力发展茶叶产业，走出了一条兴茶富农产业化经营的新路子。从19世纪70年代开始，经过30年的艰苦创业，以及20年的创优创新创品牌，实现了茶叶从种植到制作再到营销的三大跨越。2008年成立了全县首家农民专业合作社，从当年的3000元产值、800元利润，增长到现在2000万元的产值、1000万元的利润，真正是小茶叶撑起了大产业。
小镇的社会效益。实现中华民族伟大“中国梦”、全面建成小康社会的重要保障是精准扶贫。缓解贫困、实现共同富裕要加大精准扶贫，加大帮扶力度这一内在要求，也是全面实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。 Y 镇在精准扶贫的道路上，大力发展农村集体经济，组建农村合作社，是解决城乡差距的重要方法，摒弃农村就是种田的旧观点。帮助更多的贫困户加入到茶叶合作社，流转手中的土地，同时也可以得到合作社的年终分红，村集体出资设立养老院，让老有所养得到充分的保障。
小镇的生态效益。大力发展生态经济，积极摆脱传统路径依赖，聚集生态建设要素，转变经济增长方式，把生态资源转变为富民资源、生态优势转变为发展优势。统筹协调好发展与经济与生态之间的关系。追求可持续的健康发展，协调发展，保持稳定农业生产增长率，提高和保证食物、粮食安全，增加农民收
茶旅特色小镇规划与开发
—以湖北省蕲春县Y 镇为例
陈思中 金子薇
（长江大学经济学院，湖北 荆州 434025）
摘 要：特色小镇是聚集各个优质资源、提高和展现特色产业的新载体和新途径。通过分析湖北省蕲春县Y 镇所具
备的特色茶叶资源和旅游资源融合的优势，从顶层设计建设茶园风情小镇，逐步打造区域品牌，狠抓市场机遇，加大相关政策扶持力度等方面提出相关建议，为我国茶旅产业融合实践提供有益参考。
关键词：特色小镇;乡村振兴;乡村旅游;农村集体经济文章编号：ISSN2096-0743/2019-01-0127
特色小镇要求、创建指南、申报流程和详细申报材料 一、特色小镇基本要求 定义：特色小镇"非镇非区"，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的"镇"，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的"区"，它不是单纯的"大工厂"，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。 面积：3-5平方公里（4500-7500亩）,目前政策对7500亩上限没有强加限制核心建设用地：1平方公里（1500亩） 总投资额：3年30亿元到50亿元 运行：各方参与者联合成立"特色小镇规划建设工作联席会议办公室，作为统筹特色小镇的重要机构。 产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业 二、特色小镇创建指南 1、服务政府 特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。 2、核心特色 特色小镇产业定位要"一镇一业"、"一镇一特"，突出"特而强"。 "特"，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势
的特色产业来建设。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。 "强"，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的"新四军"到小镇来创业创新，培育行业"单打冠军"。 3、产业驱动 特色小镇功能集成要"紧贴产业"，力求"聚而合"。产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。 聚，就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能； 合，就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。尤其是旅游、文化和社区功能，要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘。 4、创新机制 特色小镇运作机制要"破旧去僵"，做到"活而新"。 "活"，就是建设机制活。用创建制代替审批制，实施动态调整制；建设上采用政府引导、企业主体，市场化运作的机制，摒弃政府大包大揽。 "新"，就是制度供给新。扶持政策有奖有罚，运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法，对如期完成年度规划目标任务的特色小镇给予建设用地和财政收入奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣用地奖励指标；对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点，允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。 5、和谐社区 特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带，在这里要大力发展社区组织
关于建设特色小镇的指导意见 特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念打造，具有明确产业定位、科技元素、文化内涵、生态特色、旅游业态和一定社区功能的发展空间平台，呈现产业发展“特而精”、功能集成“聚而合”、建设形态“小而美”、运作机制“活而新”的鲜明特征。为加快打造体现河北特点、引领带动区域发展的特色小镇，现提出如下意见。 一、重要意义 (一)建设特色小镇是落实新发展理念的重要举措。特色小镇是经济社会发展中孕育出的新事物，贯穿着创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念在基层的探索和实践。加快特色小镇建设，有利于破解资源瓶颈、聚集高端要素、促进创新创业，能够增加有效投资，带动城乡统筹发展和生态环境改善，提高居民生活质量，形成新的经济增长点。 (二)建设特色小镇是全面深化改革的有益探索。特色小镇是改革创新的产物，也是承接、推进改革的平台。加快特色小镇建设，可以更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业和创业者的创新热情和潜力，也能推动政府转变职能，营造良好发展环境，形成企业主体、政府引导、市场化运作、多元化投资的开发建设格局。 (三)建设特色小镇是推进产业转型升级的有效路径。特色小镇突出新兴产业培育和传统特色产业再造，是推进供给侧结构性改革、培育发展新动能的生力军。加快特色小镇建设，既能增加有效供给，又能创造新的需求;既能带动工农业发展，又能带动旅游业等现代服务业发展;既能推动产业加快聚集，又能补齐新兴产业发展短板，形成引领产业转型升级的示范区。 (四)建设特色小镇是统筹城乡发展的重要抓手。特色小镇是联接城乡的重要节点和产城人文一体的复合载体。加快特色小镇建设，能够推动产业之间、产城之间、城乡之间融合发展，有利于落实新型城镇化和城乡统筹示范区功能定位，破解城乡二元结构，提速农民就地城镇化进程，助力美丽乡村建设，形成独具魅力的城乡统筹发展新样板。 二、总体要求 (一)基本思路。牢固树立和贯彻落实新发展理念，准确把握特色小镇的内涵特征，坚持因地制宜、突出特色、企业主体、政府引导，坚守发展和生态底线，注重特色打造，注重有效投资，注重示范引领，注重改革创新，加速要素集合、产业聚合、产城人文融合，努力把特色小镇打造成为经济增长新高地、产业升级新载体、城乡统筹新平台，为建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。力争通过3至5年的努力，培育建设100个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的特色小镇。 (二)建设要求。 1.坚持规划引领。特色小镇不是行政区划单元的“镇”，也不是产业园区、景区的“区”，一般布局在城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，适宜集聚产业和人口的地域。选址应符合城乡规划、土地利用总体规划要求，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部，以连片开发建设为宜。特色小镇规划要突出特色打造，彰显产业特色、文化特色、建筑特色、生态特色，形成“一镇一风格”;突出功能集成，推进“多规合一”，体现产城人文四位一体和生产生活生态融合发展;突出节约集约，合理界定人口、资源、环境承载力，严格
特色小镇规划编制指南 目录 第一章：总则 第二章：组织机制 第三章：编制内容 第四章：成果要求 第五章：审议程序 第六章：规划实施 第一章总则 第一条概念定义： 特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，聚焦特色产业，集聚高端要素，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业载体。发展特色小镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手。 第二条编制依据： 为贯彻落实《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）和《关于加快推进特色小镇建设的实施意见》，结合实际情况，规范《特色小镇建设发展规划》编制工作，制定本导则。 第三条建设发展规划要求：
（一）产业特色鲜明。根据城市发展定位，聚焦支撑未来发展的优势传统产业、先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，并选择一个所在镇（区）最具基础优势、最具成长空间的细分产业作为特色小镇主攻方向，促进产业做精、做特、做强，打造具有持续竞争力的独特产业生态。《特色小镇建设发展规划》须统筹协调周边镇（区）发展，鼓励跨镇（区）协同发展及整合资源共建特色小镇。 （二）规划布局合理。按照节约集约用地、“多规合一”的原则，充分利用现有区块环境禀赋和存量资源，升级改造区块内锌铁棚区、传统工业园区，合理布局生产、生活、生态、文化等空间。规划面积要适当控制，要设立核心建设区或起步区，推动核心建设区紧凑布局、高效利用。其中，规划须选址在交通便捷、环境优美、文化浓郁、社区服务完善的区域，促进产业功能、旅游功能和社区功能融合发展。核心建设区或起步区须选择与“三规”相符合、规划建设条件优越、产权清晰的区域，便于发展建设。规划须坚持“宜创、宜业、宜居、宜游”理念，落实智慧城市、健康城市、海绵城市、公交示范城市、生态文明建设示范城市、全域旅游示范城市等规划建设要求，完善基础设施、服务配套以及公共产品供给。 （三）功能融合完备。规划须满足创新创业人才对优质工作生活环境的需求，突出产业、景观、文化、生态等特色。规划须加强非遗等传统文化和岭南地域文化保护传承，活化改造历史文化街区、名镇和名村，保护山水人文，增强绿色休憩空间。 （四）创新创业活跃。规划须立足高新、高端、高质、高效，推动技术、产业、业态、模式、社会治理、公共服务等全方位创新，培育壮大新动能。规划须发展面向大众、服务中小企业的服务平台，与高校、科研机构合作共建新型研发机构、重点实验室等，打造大众创业、万众创新的有效载体。汇聚创新人才、风投资本、众创空间、孵化器等高端要素，构建富有活力的创新创业生态圈。
特色小镇，特色小镇规划设计，特色小镇案例 特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。 首先，产业定位不能“大而全”，力求“特而强”。“产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。定位突出‘独特’。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。”每个特色小镇都紧扣信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等。形成具有基础、有优势的特色产业，不能“百镇一面”、同质竞争。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。 其次，功能叠加不能“散而弱”，力求“聚而合”。“功能叠加不是机械的‘功能相加’，关键是功能融合。要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，避免生搬硬套、牵强附会，真正产生叠加效应、推进融合发展。” 再次，建设形态不能“大而广”，力求“精而美”。“美就是竞争力。无论硬件设施，还是软件建设，要‘一镇一风格’，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。求精，不贪大。小，就是集约集成；小，就是精益求精。根据地形地貌，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设‘高颜值’小镇。” 最后，制度供给不能“老而僵”，力求“活而新”。“特色小镇的建设不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。改革突出‘试验’。特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。政策突出‘个性’。 如何进行农味突出的特色小城镇规划？ 我国经济发展新常态下，小城镇面临新的发展机遇。一是农民收入提高带来机遇，二是产业转移和农民工回乡创业带来机遇，三是高铁、公路、桥梁、机场等重大基础设施建成和完善带来机遇，四是城市居民生活方式变化带来机遇。城镇化是现代化的必由之路，特色小城镇建设理当作为推进新型城镇化、促进城乡发展一体化的重要突破口。
特色小镇申报、创建成功指南 定义：特色小镇“非镇非区”，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的“区”，它不是单纯的“大工厂”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。
【特色小镇解读】 特色小镇是区域经济的发动机，是转型升级的试验田。示范小镇可以从市级开始，升级到省级、国家级、世界级，特色小镇要有领跑者，为建成一批高质量特色小镇树好典型、做好榜样，带动其他小镇比学赶超。 一、特色小镇标本 关键词：特色不是小镇的形容词，而是小镇的关键词，是小镇的核心元素。 面积：3-5平方公里（4500-7500亩） 核心建设用地：1平方公里（1500亩） 总投资额：3年30亿元到50亿元 运行：各方参与者联合成立“特色小镇规划建设工作联席会议办公室”，作为统筹特色小镇的重要机构。
产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业 发展使命：特色小镇是区域经济的发动机，是转型升级的试验田。示范小镇可以从市级开始，升级到省级、国家级、世界级，特色小镇要有领跑者，为建成一批高质量特色小镇树好典型、做好榜样，带动其他小镇比学赶超。 二、特色小镇成功创建指南 1.服务政府 特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。 特色小镇是探索供给侧改革的重要举措。什么是供给侧改革？就是着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，包括制度供给、要素供给、公共产品和服务供给。
特色小镇，在小空间里融合产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，构筑集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的产业创业创新生态圈，能集聚各类高端要素，诞生各种创新因子，孵化出新产业业态，将是新常态下创造有效供给、提高供给质量、提升供给效率、创新制度供给的全新空间。 2.投资主体 特色小镇需要一个核心投资主体，可以是村镇股份制企业、可以是当地龙头企业、可以是外来投资企业。 特色小镇建设得如何，不在于政府给帽子、给政策，关键在于企业是否有动力、市场是否有热情。如果只是靠政策、靠资源，缺乏市场基础，肯定干不久，不可持续。 因此，特色小镇建设不能由政府大包大揽，而必须在政府的引导下，充分发挥企业的主体作用，坚持市场化运作。
酒庄设计主题乐园设计工业旅游规划设计 https://www.doczj.com/doc/df2521821.html,/ 文旅小镇的十大营销策略 旅游目的地营销已经进入品牌竞争时代，品牌力成为现代旅游业核心竞争力。旅游目的地营销的根本目标就是：采取卓有成效的营销战略和策略，着力打造旅游目的地知名度、美誉度和忠诚度完美统一的强势品牌。接下来，小编带大家一起看看多方位营销怎么做？ 品牌营销：起决定性作用的战略武器 全球化经济时代就是品牌竞争的时代，现代旅游竞争的实质就是品牌的竞争。一切旅游策划和营销策略的实施，其根本目的就是为了打造独具魅力的强势旅游品牌。这种品牌必须是知名度、美誉度和忠诚度，形象力、竞争力、文化力、联想力、亲和力和吸引力的完美统一。当务之急是强化品牌意识、推进品牌战略、制订品牌规划、加强品牌宣传、创新品牌管理、提升品牌价值，最终达到打造旅游目的地强势品牌形象、增强品牌整体竞争实力的目的。
酒庄设计主题乐园设计工业旅游规划设计 https://www.doczj.com/doc/df2521821.html,/ 整合营销：“合”文化打造核动力 旅游市场竞争日趋激烈，旅游营销策略日益创新，传统的老一套的旅游促销手段在品牌包打天下的现代旅游时代已难以奏效，尤其是单一呆板的旅游营销策略已无力回天。 整合营销作为一种全新的营销策略，既是市场营销变革的大趋势，更是旅游市场竞争的核武器。
酒庄设计主题乐园设计工业旅游规划设计 https://www.doczj.com/doc/df2521821.html,/ 整合营销就是宣传广告、公共关系、人员推广和业务促销等促销要素的综合运用，是新闻炒作、软硬广告、节事活动、展览推销等多种营销形式的整合利用。就像旅游宣传促销，没有新闻宣传是不行的，但仅有新闻宣传是不够的，因为新闻宣传的数量毕竟是有限的，而且对同一地点、同一事实的宣传往往是不能重复的，而广告却不受这一限制，它能够重复运用，不断强化品牌形象和宣传效果。从当前的现实情况看，加大各种形式旅游广告的宣传
河北省特色小镇创建导则 第一条总则 根据《中共河北省委河北省人民政府关于建设特色小镇的指导意见》要求，为加快打造一批体现河北特点、引领带动区域发展的特色小镇，助力我省产业转型升级、城乡统筹发展，推动美丽乡村和旅游强省建设，特制定本导则。 第二条申报条件 （一）产业定位：特色小镇要聚焦特色产业集群和文化旅游、健康养老等现代服务业，兼顾皮衣皮具、红木家具、石雕、剪纸、乐器等历史经典产业。每个小镇要根据资源禀赋和区位特点，明确一个最有基础、最有优势、最有潜力的产业作为主攻方向，突出“一镇一主业”。 （二）规划布局：以现有城镇、景区、产业园区为依托，根据产业和人口聚集发展趋势和连片开发条件，合理确定规划布局。一般位于城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，选址应符合城乡规划、土地利用总体规划要求，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。严格划定小镇边界，规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游产业类特色小镇可适当放宽），建设用地面积一般控制在1平方公里左右。特色小镇规划要注重特色打造，突出“一镇一风格”。 （三）有效投资：三年内完成固定资产投资20亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外），金融、科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇的总投资额可放宽到不低于15亿元，特色产业投资占比不低于70%，第一
年投资不低于总投资的20%。 （四）功能定位：立足特色产业，培育独特文化，衍生旅游功能以及必需的社区功能，实现产业、文化、旅游和一定社区功能的有机融合。一般特色小镇要按3A级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准建设。建有特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能。加快实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。 （五）运作方式: 坚持政府引导、企业主体、市场化运作。特色小镇要有明确的投资建设主体，以企业为主推进项目建设，尽可能采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。政府引导和服务到位，统筹做好规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护、统计数据审核上报等方面工作。 （六）综合效益：创建过程中能够带动和形成大规模有效投资，建成后能够创造大量的新增税收、新增就业岗位、营业收入，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，培育具有核心竞争力的特色产业和品牌，形成新的经济增长点。 第三条申报材料 （一）规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图，明确特色小镇的四至范围、产业定位。 （二）建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设
如何长远规划特色小镇 特色小镇的概念，最早兴起于浙江。到小镇品茶，作画，或烧一件青 瓷，甚至是创业，已经成为特色小镇为人们提供的选项。 旅游小镇是指衣服与某类具有开发价值的自然景观或人文景观，并以为其开发或旅游服务为主的小城镇。旅游小镇二旅游资源+旅游设施+ 旅游服务+游客云集+小城镇 旅游小镇必备要素：旅游吸引物、体验娱乐设施、商业服务、消费者 一、借鉴国外旅游小镇的成功经验： 1、独具特色的自然风光，或花团锦簇，或湖光山色 一切景区的开发与挖掘都建立在自身资源的基础上，因地制宜，避免了景区雷同化。如埃吉桑小镇重视城市布局，卢塞恩小镇的湖光山色，波西塔诺独特临海观景房等，都非常有特色。 2、依托当地悠久的历史资源，增加了景区的文化内涵 如埃吉桑镇保持完好的中世纪建筑，以及卢塞恩的教堂桥、文艺复兴
时期的老店等。 3、充分挖掘当地的文化特色，通过大型节庆等增加景区吸引力如埃吉桑小镇当地的葡萄酒文化、葡萄酒节庆，以及音乐小城卢塞恩的国际音乐节等。 4、浓郁的艺术氛围风景优美的小镇很容易吸引知名的艺术家驻足居留，并在此创作流传百世的经典作品。如突尼斯的画家、艺术家，以及波西塔诺小镇的电影作品。 5、自然悠闲的生活方式，避免过度商业化对任何一个景区，都要尊重当地生活习惯及特色，景区开发要符合当地生活节奏。 所以，一个吸引人的旅游特色小镇，必须要有极具特色的规划才行。 二、立足国内实际进行长远规划 1主题化开发突出旅游小镇的特色，需要主题化打造手法。用一个核心主题，体现整个小镇的文化灵魂的主题特点，这是常规的手法，但主题文化不一定是单一主题，可以通过梳理文化，以打造主题文化为重点，多元文化整合，多种文化整合延伸形成旅游小镇，把多元文化景观化、建筑化、娱乐化。
市产业特色小镇创建规划（年）采购项目 招标文件 （项目编号：） 招标人： 招标代理人： 日期： 市产业特色小镇创建规划（年）采购项目 招标文件 项目负责人： 编制人： 审核人： 编制日期：年月
目录 投标邀请函…………………………………………………………第一章投标人须知及前附表……………………………………第二章合同条款及合同格式……………………………………第三章项目需求及技术要求……………………………………第四章投标文件格式……………………………………………附件开标一览表……………………………………………… 附件评标方法…………………………………………………
市产业特色小镇创建规划（年）采购项目 投标邀请函 中招招投标代理受市发展和改革委员会的委托，对其市产业特色小镇创建规划（年）采购项目进行国公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。 一、项目编号： 二、招标容：市产业特色小镇创建规划（年）（详细容见招标文件第三章） 注：投标人不能只对本项目个别品目进行投标，否则将被视为非响应性投标而被拒绝。 三、投标人的资格要求： （一）投标人须为在中国境注册的独立企、事业法人； （二）投标人具有对产业特色小镇较为深入的研究，需提供近几年相关类似业绩份（以合同或中标通知书为准）或对我市相关产业和发展规划研究成果（以研究报告或规划文本为准）； （三）外地投标人须具有在地区工商行政管理部门注册的售后服务机构（售后服务机构为外地投标人分支机构的须提供营业执照，非外地投标人分支机构的须提供外地投标人与其售后服务机构的委托协议）。 注：.本项目不接受联合体参与； .为采购项目提供整体设计、规编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目的其他活动； . 经查询信用信息存在不良信用记录的不得参加本采购项目（具体要求如下）。 （）信用信息查询渠道：“信用中国”()、“信用”（）、“信用”（）市重大税收案件信息公示平台、“中国政府采购网”()政府采购严重失信行为信息记录等。 （）信用信息查询截止时点：投标文件递交截止前个日历日。
特色小镇发展规划指南 目录 第一章总则. 第二章组织机制. 第三章编制内容. 第四章成果要求. 第五章审议程序. 第六章规划实施. 附件：《特色小镇建设发展规划》编制与审批流程. 附件：《特色小镇建设发展规划》建设项目年度计划表.
第一章总则 第一条概念定义： 特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，聚焦特色产业，集聚高端要素，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业载体。发展特色小镇是我市推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手。 第二条编制依据： 为贯彻落实《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）和《中山市关于加快推进特色小镇建设的实施意见》，结合我市实际情况，规范我市《特色小镇建设发展规划》编制工作，制定本导则。 第三条建设发展规划要求： （一）产业特色鲜明。根据我市城市发展定位，聚焦支撑我市未来发展的优势传统产业、先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，并选择一个所在镇（区）最具基础优势、最具成长空间的细分产业作为特色小镇主攻方向，促进产业做精、做特、做强，打造具有持续竞争力的独特产业生态。《特色小镇建设发展规划》须统筹协调周边镇（区）发展，鼓励跨镇（区）协同发展及整合资源共建特色小镇。
（二）规划布局合理。按照节约集约用地、“多规合一”的原则，充分利用现有区块环境禀赋和存量资源，升级改造区块内锌铁棚区、传统工业园区，合理布局生产、生活、生态、文化等空间。规划面积要适当控制，要设立核心建设区或起步区，推动核心建设区紧凑布局、高效利用。其中，规划须选址在交通便捷、环境优美、文化浓郁、社区服务完善的区域，促进产业功能、旅游功能和社区功能融合发展。核心建设区或起步区须选择与“三规”相符合、规划建设条件优越、产权清晰的区域，便于发展建设。规划须坚持“宜创、宜业、宜居、宜游”理念，落实智慧城市、健康城市、海绵城市、公交示范城市、生态文明建设示范城市、全域旅游示范城市等规划建设要求，完善基础设施、服务配套以及公共产品供给。（三）功能融合完备。规划须满足创新创业人才对优质工作生活环境的需求，突出产业、景观、文化、生态等特色。规划须加强非遗等传统文化和岭南地域文化保护传承，活化改造历史文化街区、名镇和名村，保护山水人文，增强绿色休憩空间。 （四）创新创业活跃。规划须立足高新、高端、高质、高效，推动技术、产业、业态、模式、社会治理、公共服务等全方位创新，培育壮大新动能。规划须发展面向大众、服务中小企业的服务平台，与高校、科研机构合作共建新型研发机构、重点实验室等，打造大众创业、万众创新的有效载体。汇聚创新人才、风投资本、众创空间、孵化器等高端要素，构建富有活力的创新创业生态圈。
省特色小镇创建导则 第一条总则 根据《中共省委省人民政府关于建设特色小镇的指导意见》要求，为加快打造一批体现特点、引领带动区域发展的特色小镇，助力我省产业转型升级、城乡统筹发展，推动美丽乡村和旅游强省建设，特制定本导则。 第二条申报条件 （一）产业定位：特色小镇要聚焦特色产业集群和文化旅游、健康养老等现代服务业，兼顾皮衣皮具、红木家具、石雕、剪纸、乐器等历史经典产业。每个小镇要根据资源禀赋和区位特点，明确一个最有基础、最有优势、最有潜力的产业作为主攻方向，突出“一镇一主业”。 （二）规划布局：以现有城镇、景区、产业园区为依托，根据产业和人口聚集发展趋势和连片开发条件，合理确定规划布局。一般位于城镇周边、景区周边、高铁站周边及交通轴沿线，选址应符合城乡规划、土地利用总体规划要求，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。严格划定小镇边界，规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游产业类特色小镇可适当放宽），建设用地面积一般控制在1平方公里左右。特色小镇规划要注重特色打造，突出“一镇一风格”。 （三）有效投资：三年完成固定资产投资20亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外），金融、科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇的总投资额可放宽到不低于15亿元，特色产业投资占比不低于70%，第一年投
资不低于总投资的20%。 （四）功能定位：立足特色产业，培育独特文化，衍生旅游功能以及必需的社区功能，实现产业、文化、旅游和一定社区功能的有机融合。一般特色小镇要按3A级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准建设。建有特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能。加快实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。 （五）运作方式: 坚持政府引导、企业主体、市场化运作。特色小镇要有明确的投资建设主体，以企业为主推进项目建设，尽可能采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。政府引导和服务到位，统筹做好规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化涵挖掘传承、生态环境保护、统计数据审核上报等方面工作。 （六）综合效益：创建过程中能够带动和形成大规模有效投资，建成后能够创造大量的新增税收、新增就业岗位、营业收入，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，培育具有核心竞争力的特色产业和品牌，形成新的经济增长点。 第三条申报材料 （一）规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图，明确特色小镇的四至围、产业定位。 （二）建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设
特色小镇规划编制实操指南 第一章总则 第一条概念定义: 特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，聚焦特色产业, 集聚高端要素，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业载体。发展特色小镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手。 第二条编制依据: 为贯彻落实《国家发展改革委关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）和《关于加快推进特色小镇建设的实施意见》，结合实际情况，规范《特色小镇建设发展规划》编制工作，制定本导则。 第三条建设发展规划要求： （一）产业特色鲜明。根据城市发展定位，聚焦支撑未来发展的优势传统产业、先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，并选择一个所在镇（区）最具基础优势、最具成长空间的细分产业作为特色小镇主攻方向，促进产业做精、 做特、做强，打造具有持续竞争力的独特产业生态。《特色小镇建设发展规划》须统筹协调周边镇（区）发展，鼓励跨镇（区）协同发展及整合资源共建特色小镇。 （二）规划布局合理。按照节约集约用地、“多规合一”的原则，充分利用现有区块环境禀赋和存量资源，升级改造区块内锌铁棚区、传统工业园区，合理布局生产、生活、生态、文化等空间。规划面积要适当控制，要设立核心建设区或起步区，推动核心建设区紧凑布局、高效利用。其中，规划须选址在交通便捷、环境优美、文化浓郁、社区服务完善的区域，
促进产业功能、旅游功能和社区功能融合发展。核心建设区或起步区须选择与“三规”相符合、规划建设条件优越、产权清晰的区域，便于发展建设。规划须坚持“宜创、宜业、宜居、宜游”理念，落实智慧城市、健康城市、海绵城市、公交示范城市、生态文明建设示范城市、全域旅游示范城市等规划建设要求，完善基础设施、服务配套以及公共产品供给。 （三）功能融合完备。规划须满足创新创业人才对优质工作生活环境的需求，突出产业、景观、文化、生态等特色。规划须加强非遗等传统文化和岭南地域文化保护传承，活化改造历史文化街区、名镇和名村，保护山水人文，增强绿色休憩空间。 （四）创新创业活跃。规划须立足咼新、咼端、咼质、咼效，推动技术、产业、业态、模式、社会治理、公共服务等全方位创新，培育壮大新动能。规划须发展面向大众、服务中小企业的服务平台，与高校、科研机构合作共建新型研发机构、重点实验室等，打造大众创业、万众创新的有效载体。汇聚创新人才、 风投资本、众创空间、孵化器等高端要素，构建富有活力的创新创业生态圈。 （五）投资机制创新。规划须倡导政府和社会资本合作，坚持高强度投入和高效益产出，谋划一批新的建设项目，且1年内启动项目建设，3至5年内建成。 第四条规划衔接： 《特色小镇建设发展规划》须与所在镇（区）国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划、产业发展规划等“多规”进行衔接。 所在镇（区）为中心城区范围的《特色小镇建设发展规划》须符合《城市总体规划 （2ORR-2O20》。 所在镇（区）为非中心城区范围的《特色小镇建设发展规划》须纳入所在镇（区）总体规划。 第二章组织机制 第五条组织领导： 建立市特色小镇规划建设工作联席会议制度。由市政府主要领导担任联席会议召集人，相关分管副市长担任副召集人，相关职能部门作为成员单位。联席会议下设办公室，办公室设在市发改局，负责联席会议日常工作。 第六条专家领衔与咨询：
特色小镇经验交流材料 贵州省住房和城乡建设厅 (特色小镇经验交流材料) XX年起省委省政府重点打造100个示范小城镇发展平台，从产、城、景、文、旅等方面全力支持小城镇建设发展。至XX年底，全省1212个乡镇中共打造142个示范小城镇，其中省级53个，市（州）级89个。 一、主要做法 100个示范小城镇建设坚持“小而精、小而美、小而富、小而特”的发展理念，以绿色为主题，以改革为亮点，多措并举。 （一）注重顶层设计。一是建立省级100个示范小城镇建设工作联席会议制度。由分管副省长任召集人，办公室设在省住房城乡建设厅，增设了小城镇规划建设处，负责全省小城镇规划建设管理工作。二是强化政策保障。省级层面累计出台政策类、管理类、技术类文件等共60个，形成了的完整政策支撑保障体系。三是召开发展大会。省政府采取申办制方式，每年召开一次全省小城镇建设发展大会，省长出席会议并讲话，已连续召开五届。四是建立对口帮扶。省级建立了示范小城镇对口帮扶制度，53家省直部门或企业一对一帮扶53个省级示范小城镇。 （二）注重改革创新。一是制定百镇十策。省委省政府出台了《关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见》，围绕机构、扩
权、土地等10个方面深化小城镇改革发展。二是完善改革体系。围绕《十条意见》，相继出台了《关于开展乡镇行政管理体制改革试点工作的意见》等配套政策措施，构建了“1+N”改革政策体系。三是规范机构设置。在示范小城镇统一设立国土资源和规划建设环保办公室、综合行政执法办公室（执法队）、政务服务中心等行政和事业机构，提高行政管理效率。 （三）注重镇村联动。一是镇村联动发展。按照“以镇带村、以村促镇”的发展思路，推进1个示范小城镇带动多个美丽乡村建设，全面实施“1+N”镇村联动发展模式，实现镇村“联动、联建、联美、联富、联强”。二是建设宜居小镇。以镇区建设为重点，建立了“8+X”项目清单，制定了项目建设标准，建立了项目建设台账。三是推进小康创建。将小城镇建设与扶贫开发工作相结合，率先开展以镇为单位全面小康社会创建工作，制定了《贵州省100个示范小城镇全面小康统计监测工作实施办法》，全面推进以小城镇为载体的脱贫攻坚同步小康建设。 （四）注重绿色发展。一是突出标准制定。出台了全国首个绿色小城镇建设评价地方标准，明确省级示范小城镇按照国家绿色低碳重点小城镇、市(州)级示范小城镇按照省级绿色小城镇标准实施创建；二是突出绿色引领。制定了示范小城镇总体规划编制技术导则，以及污水处理设施、垃圾收运系统等建设方案；三是突出文化传承。制定了示范小城镇风貌规划设计技术导则，彰显一镇一风貌。
古建中国总结“文旅小镇”开发运营策划的五个重要点！ 建设文旅小镇，首先要分析来旅游的客户在哪里?很多地方政府喜欢说，你看我们这里的风景多美，可以爬山可以亲水，还有某某的故居……好像把这些资源包装包装就可以吸引很多客流了。事实并非如此，上海周边有很多做古镇旅游的，前些年周庄比较火，近几年大家关注的主要是乌镇了。 市场很大，竞争很激烈，使得文旅小镇的开发运营策划变得非常重要。一个惊艳的文旅小镇打造，从来不是一蹴而就的事情，需要从文化、市场、产品等方面做深入的策划，还要在开发、运营过程中做好周密安排，更要能够不断迭代升级焕发新的生命力。 1、文化策划：得IP者得天下
如果说城市是实现梦想的地方，那么小镇则是发生故事的地方。文旅小镇的开发首先要讲好故事，所谓文化为魂，打造文化IP，是形成小镇吸引力的源泉。 如何打造特色小镇的超级文化IP呢?就是要深入挖掘传统文化、经典内容和特色产业，如法国依云小镇的“水”、美国好时小镇的巧克力、台湾青蛙小镇的青蛙等等，有人为此总结出几十种打法。这些文化IP的共性可以总结为四点：一是有共识或唯一性，二是有人格化魅力，三是能形成产业生态，四是能不断变化更新，与小镇的可持续发展息息相关。 好的文化IP，好的故事内容，还要有好的表现形式。一是场域建设，营造沉浸式的场景;二是搭建虚拟的互联网平台，占领网络营销通路;三是社群经营，培育一大批铁杆粉丝;四是构筑内容生态体系，拓展延伸IP内容，通过二次元、漫画、网游等，打造泛文化娱乐产业链。过去讲老百姓喜闻乐见的文化形式，现在更讲求打动80、90、00后主力群体的消费欲望。 2、客户策划：多元客群链接 文旅小镇的建设，讲求文化、游憩、生活的相得益彰。文旅小镇的发展体系，简单点讲就是打造“旅游+”小镇体系，形成“文化+产业+旅游+生活”四位一体的发展模式，构建小镇的产业生态圈、城镇生活圈、区域服务圈。 当我们探讨文旅小镇的客户时，不应只局限在旅游者和消费者上，还应该关注原住民和经营者，城镇生活圈的建设首先要能为原住民带来福祉。他们是小镇的有机组成部分，原住民参与小镇的经营活动，也有助于打造小镇的夜游经济，他们的风土、人情、热诚、好客也是小镇吸引回头客的重要资源。 在文旅小镇的客户经营中，要做详细的客群细分，核心客群和多元客群、本地人群和外来人群、消费人群和创业人群，怎样挖掘不同客群的需求点就显得非常重要。根据国家统计局，目前80、90、00三大新生群体总人数5.28亿，个性化需求激增，也是文化旅游消费的核心客群，文旅小镇的开发要做好新生群体的需求研究，做好主力客群的社群经营。然后呢，利用极客思维，打造超出客户期望的产品和服务，游客自然蜂拥而来。
特色小镇创建工作细则 第一条总则 为加快形成“引领示范一批、创建认定一批、培育预备一批”的特色小镇良性发展格局，助力经济转型发展、城乡统筹发展，特制订本细则。 第二条申报条件 (一)产业定位：符合新一代信息技术、海洋高新、金融基金、高端装备制造、生物技术、节能环保、新材料、新能源、旅游、健康、商贸物流、互联网经济、文化创意等支撑我市未来发展的优势产业和新兴产业，以及生态农业、工艺美术等传统特色提升产业。 (二)建设空间：市级特色小镇规划区域面积一般控制在1-3平方公里(旅游类可适当放宽)，其中：建设用地面积1平方公里左右，最大可占规划面积的50%左右；市级特色小镇按照3A级以上景区标准建设，旅游类按4A级以上景区标准建设，并做好5A级景区发展规划。
(三)投入资金：原则上3年内(永泰、闽清等县可放宽至5年内)，新建类市级特色小镇完成固定资产投资15亿元以上(不含住宅和商业综合体项目)、改造提升类市级特色小镇完成固定资产投资8亿元以上，其中特色产业投资比例不低于70%。 (四)建设内涵：以集聚特色产业高端要素为核心，着力打造创新创业平台，推进“产、城、人、文”四位一体有机结合，最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素，打造生产、生活、生态融合发展的现代化开放型市级特色小镇。 (五)运行方式：坚持政府引导、企业主体、市场化运作。市级特色小镇要明确建设主体，鼓励以社会资本为主、由企业为建设主体推进项目建设。地方政府或高新区管委会做好规划引导、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘、生态环境保护、投资环境改善、统计数据审核上报等工作。 (六)建设进度：原则上3年内，永泰、闽清等县可放宽至5年内。其中，第一年新建类市级特色小镇完成投资不少于3亿元、改造提升类市级特色小镇完成投资不少于2亿元(建设期限为5年的第一年新建类市级特色小镇投资不少于2亿元、改造提升类市级特色小镇完成投资不少于1.5亿元)。
生态风情特色小镇建设项目 实施方案 说明：本文为word格式，下载后可直接编辑
第一章项目总论 一、项目基本背景 （一）项目范围 项目区域南与湿地保护区隔水相望，东距盘锦市中心20公里，北至G205 高速公路出口15公里，可建设用地：约19.1平方公里。 （二）研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的国民经济效益分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。 二、项目建设必要性与意义 鼎翔风情小镇项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是旅游景区发展到的必然趋势。小镇的建设直接带动当地人文氛围的活跃，带动房地产经济的发展，带动其他旅游外部经济的发展，对于地方旅游与经济发展有重要意义。 一是能进一步提升鼎翔生态旅游区的核心吸引力，为壮大盘锦市域旅游提供强有力的支撑，鼎翔风情小镇项目以人居、养生文化为主题，湿地生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融合，是以商务、度假、居住及景点四大功能于一体的综合性旅游地产项目，在旅游由长线旅游向中短线以及郊外旅游的趋势下，本项目能为盘锦市城郊的重要休闲度假基地。 二是加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专业城镇和现代化城镇意义重大，该项目的开发要摆脱单纯景点建设的套路，将区域所有资源纳入旅游资源体系，构建特色旅游区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、
信息流的通道开拓，形成旅游深层次开发，突出以旅游带动主导产业的优势产业，强化房产、休闲、渔业、旅游等各行业在产业链中的连带关系，从而强力带动村镇的城市化进程。 三是能迅速集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价值的升值，将景区开发深化为区域发展的策划思路对于处在城乡结合部的旅游区也具有一定的启发作用。城乡结合部的开发区既有乡村的自然环境，又有城市的生活便利，如果借区域旅游开发进行新镇完善功能的建设，利用城市扩张的大环境，迅速打通产业链，打造有特色的旅游新镇。 三、研究工作依据 本项目可行性研究编制依据以下法律、法规及标准等进行编制： （一）相关法律 中华人民共和国颁布的《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国土地管理法》、《风景名胜区管理暂行条例》等有关法律、法规。 （二）有关规范、规程及标准 1、《中华人民共和国国家标准·旅游规划通则（GB/T18971-2003）》； 2、《旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T17775－2003）》； 3、《旅游资源分类、调查与评定（GB/18972－2003）》； 4、《风景名胜区规划规范（GB 50298-1999）》。 （三）相关规划、计划 1、《东北地区振兴规划》
特色小镇创建及其规划设计特点 发表时间：2018-01-26T15:19:06.153Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第25期作者：陈乃志[导读] 本文结合成都市三道堰镇、敖平镇和兴义镇等特色镇发展模式，阐释了特色小镇的创建及其规划设计特点。 成都市建筑设计研究院四川成都 610015 摘要：特色小城镇是新型城镇化发展下的新事物，是实现小区域呈现大平台，小空间实施大聚集，小载体承担大创新的新城镇空间发展观，使小镇发展为开放型的现代化城镇，城与人有机融合，共同发展，有利于顶层设计与基础探索之间的有效结合，不断推进特色小镇的快速发展。本文结合成都市三道堰镇、敖平镇和兴义镇等特色镇发展模式，阐释了特色小镇的创建及其规划设计特点。关键词：特色小镇；规划设计 1 引言 城镇化是人类社会不断进化的结果和形式。在人类历史的不同阶段，不同的国家和地区，它们的历史，文化和经济社会发展水平的不同，促使形成了不同形式的城镇化发展模式。其中，特色小镇就是历史发展到一定阶段的产物，它是一种区域性的城镇发展方式。特色小镇的进一步发展壮大，要以社会经济发展作为必要前提，不仅包括地理位置的条件，产业基础、区域经济及社会发展水平，区域产业聚集的形式，还应当包括社区生活环境，日常生活方式，创业精神和创新环境，并且人才机制、政策导向和当地历史文化因素等也是重要的影响因素。从目前的发展情况来看，不同的特色小镇有各种各样的特点，可以说是多姿多彩。大规模的开发建设不得不引起人们的关注与关心。 2 特色小镇的功能、价值和意义 对于产业来说，特色小镇可以优化产业生态位，具有改善产业创新，促进内外部环境提升的功能。特色小镇是一种新形式的产业空间组织形式，它具有将创新、生产、销售、服务集于一体的新特点，将绿色、创新、开放、人性化的理念融入其中，通过收集高端要素，提升特色产业的创新能力。特色小镇还可以通过有关企业的聚集，提升产品竞争力，并提升有效的供应能力；通过整合历史文化因素，加强区域产业内涵提高发展动力；通过产业链，创新链，服务链等的有机结合，改善行业创新，改善内外部环境。 对于区域经济来说，特色小镇可以促进产业之间的集聚，重新构建区域的产业体系，优化区域产业的生态体系，提升区域经济竞争力和地方经济实力。特色小镇是提高区域竞争力和可持续发展能力的关键所在。 对于人们的生活来说，特色小镇的建设也具有独特的作用和重要的价值及意义。特色小镇的建设平等化了城乡居民的基本权益，提供城乡均等的公共服务，达到城乡居民收入均等化，城乡配置合理化，实现城乡产业发展一体化。特色小镇的建设有助于完善人民生活环境，提高人民的生活质量。 3 创建特色小镇的基本理论 3.1特色小镇与田园城市理论 1898年，霍华德提出了“花园城市理论”，指出了与特色小镇相似的空间结构模式。埃比尼泽·霍华德爵士在1898年出版了《明日的田园城市》一书，并在书中提出田园城市的概念，也可以被称为花园城市、田园都市。霍华德描述了田园城市的基本情况：规模不算太大，足以为人们提供丰富的社会生活，以城市委员会为首；全镇面积4.05平方公里，人口32000人，其中城市3万人，乡村2000人。虽然这个规划理念有典型的理想主义色彩，但已被越来越多的学者所接受。总结“花园城市”的特点是小规模的城镇，自给自足的城市功能和缓慢的生活节奏，生态环境保持可持续发展，花园式布局，交通便利，社会服务公平，城乡一体化发展。 3.2特色小镇与城市区域核心理论 1977年，美国社会学家万斯提出了城市“区域核理论”。特色小镇往往构成个人追求的理想生活和工作生活一体化圈子，具有独立的创业空间和一套表达生命价值的体系，如就业、创业和娱乐等。这一内涵是在“城市区域核心理论”的基础上创造一个完整的就业和生活系统。 3.3特色小镇与技术小区-技术中心理论 城市群体的内部结构中，随着区域经济因素的逐渐整合，将不可避免地导致城市之间的对流相互作用，因此将产生新增长点和经济因素等结点，然后成为城市的区位空间。这种现象在理论上有很多特殊的名称，如“外层城镇”，“技术小区”等。当我们仔细观察硅谷的发展空间时，我们可以发现由不同要素构成了特色小城镇的结点。 4 特色小镇规划设计特点 特色小镇的规划设计是基础，建设是核心，关于特色小镇的建设已成为当前研究的重点。在特色小镇的建设中，学者们密切关注的是其基本建设原则，本文围绕成都市三道堰镇、敖平镇以及兴义镇等的建设，总结其创建及规划设计特点。 4.1特色产业的主导发展是特色镇创建的前提条件 三道堰镇具有精确定位、产业先行、连片发展的特色产业。三道堰镇围绕镇域形成“一核、一环、五片”的空间格局，着力发展休闲旅游度假产业，实现了特色产业经济快速增长；不仅城镇建设特色鲜明，通过美丽乡村连片一体促进乡村旅游。同时，抓住成都建设国家中心城市和郫县撤县设区的契机，以统筹城乡改革示范建设为统揽，依托独特的水系、生态等资源优势，将三道堰镇打造成为国际亲水度假小镇。