权力清单是指把各级政府及政府部门行使的职能、权限，以清单方式进行列举并公之于众。行政机关应当按照依法律、法规确立的清单履行职能、行使权力，清单之外不可为。推行政府权力清单制度，对于市场经济的有效运行和政府权力的规范运行具有重要意义。
通过明晰政府行政权力的边界，有助于法治政府建设和实现政府治理现代化。权力清单制度将政府的权力制度化、阳光化、规范化，依法公开权力运行流程，并将之置于社会监督之下，可以增进行政权力配置的科学性和行政权力运行的规范性，减少权力行使过程的随意性，使依法行政有了基本的制度保障。权力清单制度通过对政府权力的公开和约束，可以从源头上预防越权、寻租和腐败行为的发生，矫正政府的行为方式，提升政府治理的效率，并有助于以制度的公信力保障政府的公信力，以制度的执行力提升政府的执行力。
通过约束政府在微观经济领域的干预行为，有助于加快政府职能转变。简政放权，转变政府职能，必然要求深化行政审批制度改革。譬如非行政许可审批事项必须清理，行政审批事项也必须一律以清单形式向社会公开，清单之外的一律不得实施审批。这意味着政府权力和职能将大量做“减法”，也意味着地方政府将大量退出习惯已久的对微观经济领域的干预，这为地方政府职能转变提供了契机，也构成了压力。更好发挥政府作用，就是要政府转变职能，即从大量的微观经济事务和直接配置资源中脱身出来，而集中于市场做不好、做不了的公共领域。
通过减少或规范政府的行政审批行为，有助于激发经济主体的创业创新动力和释放市场的内在活力。从市场过程角度来看，行政审批制度对社会最大的危害就在于它束缚了经济自由，可能打击、阻碍企业家精神。尤其是在科技进步日新月异的现今，繁复的行政审批程序会把企业家引向非生产性活动甚至转向依靠寻租来获取利润，窒息企业家的创新创业动力。权力清单制度一方面让政府部门“法无授权不可为”，另一方面实行市场准入负面清单管理方式，实现“法无禁止即可为”。这将为经济主体进一步放权松绑，为企业提供可预期的市场环境和激励机制，为企业自由进入市场提供保障，并使企业家精神得以张扬，激发市场活力。
权力清单实施方案 1 2020年4月19日
推行权力和责任清单制度实施方案 为了深入贯彻落实县委七届五次全体（扩大）会议精神，全面创立“六权治本”新机制，规范行政权力运行，深化行政审批制度改革，决定全面推行权力和责任清单制度，特制定本实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和县委全面创立“六权治本”新机制的要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，依法清理规范行政权力、公开行政权力和责任清单、公开行政权力运行流程，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”，把权力关进制度的笼子里，建立职权法定、边界清晰、分工合理、权责一致、流程优化、廉洁高效、透明公开的行政权力运行机制，营造市场主体“法无禁止即可为”的社会环境，让我局“法无授权不可为”，为开创弊革风清、富民强县新局面提供制度保障。 二、基本原则 （一）职权法定原则。依法确定权力，按照法律法规规章,确定我局行政职权，依法规范行政权力运行，切实保障 行政相对人（公民、法人和其它组织）的各项合法权益。 （二）简政放权原则。科学配置权力，加大向市场、社会和下级放权力度，把该放的权力放开到位，把该管的事务管住管好，促进职能加快转变，激发社会和市场活力。 2 2020年4月19日
（三）便民高效原则。优化办事流程，减少办事环节，促进行政权力高效运行，为公民、法人和其它组织提供优质服务。 （四）权力监督原则。坚持用制度管权，合力监督权力，规范权力运行，强化全过程、全方位监督，形成行政权力监督制约机制。 （五）公开透明原则。推行权力清单制度工作过程中，应当充分征求各方面的意见，行政权力应全面、规范、完整、准确地向社会公开，促使显性权力规范化、隐性权力公开化，确保公权公用、规范运行、阳光操作。 （六）权责一致原则。坚持有权必有责、法定职责必须为，在梳理、明晰、确认部门行政职权的同时，要明确其对应承担的责任，严惩滥用权力，对行政乱作为、不作为等行为，依法追究相关责任人的责任。 三、实施范围 局机关、具有依法承担行政职能的食品药品稽查队和各乡镇食药监站。 四、主要任务 （一）全面摸清底数，梳理单位职权。 本次开展梳理、列入权力清单的行政职权事项，指法定行政机关或组织依法实施的，对公民、法人和其它组织权利义务产生直接影响的各类具体行政行为（概括为9+x)，包括行政许可、行政处罚、 3 2020年4月19日
推行权力和责任清单制度实施方案 为了深入贯彻落实县委七届五次全体（扩大）会议精神，全面创建“六权治本” 新机制， 规范行政权力运行，深化行政审批制度改革，决定全面推行权力和责任清单制度，特制定本 实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和县委全面创建“六权治本”新 机制的要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，依法清理规范行政权力、公开行政权 力和责任清单、公开行政权力运行流程，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”，把权力关进制度的笼子里，建立职权法定、边界清晰、分工合理、权责一致、流程优化、廉洁高效、透明公开的行政权力运行机制，营造市场主体“法无禁止即可为”的社会环境，让我局“法无授权不可为” ，为开创弊革风清、富民强县新局面提供制度保障。 二、基本原则 （一）职权法定原则。依法确定权力，按照法律法规规章, 确定我局行政职权，依法规范行政权力运行，切实保障 行政相对人（公民、法人和其他组织）的各项合法权益。 （二）简政放权原则。科学配置权力，加大向市场、社会和下级放权力度，把该放的权 力放开到位，把该管的事务管住管好，促进职能加快转变，激发社会和市场活力。 （三）便民高效原则。优化办事流程，减少办事环节，促进行政权力高效运行，为公民、 法人和其他组织提供优质服务。 （四）权力监督原则。坚持用制度管权，合力监督权力，规范权力运行，强化全过程、 全方位监督，形成行政权力监督制约机制。 （五）公开透明原则。推行权力清单制度工作过程中，应当充分征求各方面的意见，行 政权力应全面、规范、完整、准确地向社会公开，促使显性权力规范化、隐性权力公开化， 确保公权公用、规范运行、阳光操作。 （六）权责一致原则。坚持有权必有责、法定职责必须为，在梳理、明晰、确认部门行 政职权的同时，要明确其对应承担的责任，严惩滥用权力，对行政乱作为、不作为等行为， 依法追究相关责任人的责任。 三、实施范围 局机关、具有依法承担行政职能的食品药品稽查队和各乡镇食药监站。 四、主要任务 （一）全面摸清底数，梳理单位职权。 本次开展梳理、列入权力清单的行政职权事项，指法定行政机关或组织依法实施的，对 公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的各类具体行政行为（概括为9+x) ，包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政 监督检查和其他行政权力等。制定政策法规、发布行政决定和命令等抽象行政行为，以及政 府层级之间、部门之间及其内部管理权力等不列入权力清单。 按照“谁行使、谁清理”的原则，各部门要依据现行有效的法律法规、规章、“三定”规定及其它具有法律效力的规范性文件，对本部门现实施的行政权力全面摸清底数，做到不漏 项、不缺项，逐条逐项登记，列出名称、实施依据、行使主体等，分门别类进行梳理，形成 本部门权力目录。我局所属的事业单位及派出机构行使的行政权力都要进行清理，并列入我 局的权力清单上报。 （二）大力简政放权，缩减权力事项。 在梳理部门行政职权、初步编制权力清单的基础上，按照职权法定、简政放权的要求， 对现有行政权力进行规范，提出取消、下放、整合和严管等意见，确定保留实施的行政职权。
办公室权力清单 一、印章管理权 1、权力范围： （1）以该局名义发出的公文； （2）该局与有关部门的联合发文； （3）经局领导批准开具事务性工作的介绍信； （4）经局领导批准的出国（出境）人员批件、报表、经费拨款单、资格证书、荣誉证书、离退休证书，或经局领导授权办公室负责人批准的有关事项等。 （5）经局领导批准的其他事项。 2、权力依据： 比照《湖北省国家税务局印章管理办法》第一条规定“湖北省国家税务局（以下简称省局）印章（行政印章）由办公室设专人保管和使用，省局党组印章由人事处专人管理和使用，局内各单位的印章由本单位专人管理和使用。” 二、机关财务管理权 1、权力范围：按照《会计法》、国家统一财会制度和局机关财务管理制度，对单位各项收支活动进行有效日常监督和专项控管。严禁超出规定范围、限额使用现金，严禁以任何方式套取现金、坐支现金。 2、权力依据：比照《湖北省国家税务局机关财务管理实施办法（试行）》第四条规定：“机关财务管理实行统一领导、归口管理的原则。机关的财务收支活动，归口局办公室管理，由办公室主任负责。”
办公室岗责手册 根据工作实际，办公室内设主任岗、书记岗、机要保密岗、文秘写作岗、网站管理岗、信访管理岗、财务管理岗等岗位。 （一）主任岗 负责办公室各项工作组织实施。 （1）包括人员政治业务学习，实施办公室工作，督促检查工作落实情况； （2）负责局重要文字材料的撰写和各种上报材料文字把关； （3）搞好调查研究、信息宣传工作，抓好区局宣传报道工作。 （4）全面抓好加强机关管理和运转工作。 （二）机要保密岗 （1）负责贯彻执行上级部门有关保密工作的方针、政策、指示和决定； （2）负责依照保密法规，制订局及系统保密规章制度，组织划分、调整国税工作中的保密范围和密级，并监督实施； （3）负责局机关日常保密工作，并配上级和地方保密工作机构，加强对局机关保密工作的管理和指导； （4）负责开展保密宣传教育工作，组织保密骨干业务培训； （5）负责组织、配合上级保密部门的各项保密检查，并根据检查结果进行整改； （6）负责局机关机要文件的管理工作，包括机要文件的签收、登记、传阅、整理、归档、移交、销毁； （7）完成主任、副主任交办的其他工作。 （三）文秘写作岗
安平中心卫生院各科室部门责任清单 编 号 职权名称职权概述责任科室/人 1医务人员考核 权 科室人员业务考核及培训、学分审核发放等 工作 副院长 陈凯 刘春平 医务科 喻波 质控科 周翠华 护理部 陈学琴 2党费收缴权负责收缴党费纪检委员喻波 3公章使用管理 权信访办理权、 行政管理权、新 闻发言权、车辆 管理权 负责做好接待工作、车辆管理、上级文件处 理及办公室相关文件起草审核校对印发等工 作；负责医院新闻稿件采编、报送；网站管 理 院办公室 后勤科 信息科 4人事工作管理 权 负责全院人员招聘、任免、退休、考核和职 称申报和医德医风教育工作 人事科 院办公室 5计划生育管理 权 全院已婚孕龄职工的计生工作 副院长 陈凯 刘春平 6财务审计权负责全院服务收费、职工工资发放和医疗服 务收费项目管理工作 财务科 审计科 7药品采购管理 权 全院药品招标采购、药品发放使用管理、处 方管理审核调配、检查讲评等药事方面的工 作 药事管理委员会 药剂科
8医疗设备管理 权 负责医疗器械、耗材采购计划和工作 副院长 陈凯 刘春平 设备科 王友 谦 药剂科 孙曦 9院感工作考核 权 对医院感染及其相关危险因素进行监测、考 核、分析和反馈 院感科 10医保结算报销 权 负责新农合、医保住院结算、报销工作 财务科 医保科 11资产处置权负责对医院资产的转让、调配、变价处理及 报废的申报工作 财务科 设备科 后勤科 12健康体检和防 保科管理权 负责健康体检的组织、协调及实施工作体检中心 13物资设备集中 采购权 办公用品、日用品采购、验收、入库、计帐、 检查价格等工作 设备科 后勤科 14科室管理权负责本科室的行政、业务、教学、科研、 人员、资产等各项管理工作 各科室负责人 15诊疗用药权负责来院患者的诊断、检查、治疗、处方用 药等工作 有处方权的医生 2018-1-2本文档部分内容来源于网络，如有内容侵权请告知删除，感谢您的配合！
权力清单和责任清单梳理工作自查报告 权力清单和责任清单梳理工作自查报告 一、本部门权力清单和责任清单梳理情况 根据中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室《关于印发XX县推行县乡镇政府责权清单制度实施方案的通知》（X办发〔20xx〕34号）文件精神，县扶贫开发局根据部门职能职责实际，制定了《XX县扶贫开发局推行权责清单制度实施方案》，明确了指导思想、工作原则、清理主体、具体任务、工作步骤，成立了工作机构，明确专人开展权责梳理。共梳理本部门及内设8个股室的权力和责任行政职权3类10项，行政职权对应的责任事项48项，追责情形40项。 二、履职情况分析 XX县由于贫困程度深、群众贫困面大，现还有建档立卡贫困人口6832户25469人。仅有扶贫工作监督检查、农村扶贫项目审批、农村扶贫对象审定及整村推进、扶贫安居等扶贫项目审批职权，没有职责交叉、分散；职责缺位、越位情况。 三、清理后初步处理意见 随着新形势下扶贫开发工作任务的日益繁重，新情况、新问题和新矛盾的不断出现，结合梳理的权力清单和责任清单，本着大局、长远的原则，所有的职权项均应“保留”。
1、保留扶贫工作监督检查； 2、保留农村扶贫开发项目审批； 3、保留农村扶贫开发对象审定； 4、保留整村推进、安居工程、易地扶贫、产业扶贫、劳动力转移培训、信贷扶贫项目和革命老区专项资金项目审批。 四、梳理权力清单和责任清单中采取的好做法和成功经验一是高度重视，加强领导。局领导高度重视权责梳理工作，明确专人负责此项工作。二是认真组织，各股(室)协调配合。此次权责清理工作涉及各个股（室），权责事项繁杂，对此我局认真组织涉及股(室)认真开展梳理工作，确保权责梳理不疏漏。三是主动与各县同系统交流。在梳理过程中，工作人员主动与各县同系统人员交流，认真对照各项清理事项，确保权责清理不疏漏。四是清理权力事项、落实责任主体。按照责权一致，有权必有责的要求，根据不同类别行政权力的职责和工作任务，落实责任主体，弄清权力界定，规范职责权限，明确相应责任。逐一对职权归属进行了清理，要求相关职能股（室）逐一对照清理，对核实确认的行政权力事项予以保留，没有的予以删除，未列入的进行补充添加。同时严格以法律法规规章、党中央国务院和省委省政府规范性文件、部门“三定”等为依据，对照清理事项总表，对现有行政权力进行全面清理，并逐条逐项分类登记并以清单方式列举。
园林中心权力清单和负面清单 一、办公室 （一）权力清单 组织协调园林中心的政务工作；负责文秘、保密、联络、会务、信息、宣传、信访、后勤管理、目标管理、档案管理等工作。 （二）负面清单 1、有时工作繁忙导致信息不及时公开； 2、有些制度不够科学、严谨，不能及时补充； 3、档案管理不规范，有时造成不方便查找文件； 二、财务股 （一）权力清单 负责单位日常财务核算；掌握单位资金动态、营业收入和费用开支的资料并进行分析、提出建议；负责本单位各类财务信息的编制、汇总、上报等工作。 （二）负面清单 1、可能出现向他人透漏财务信息，违反保密原则 2、资产管理有不规范现象，可能导致资产出现闲置、毁损、流失等情况； 三、监察队 （一）权力清单 负责查处各类损绿案件和毁绿行为，依法做出处理和处罚；负责
城区景点广场摆摊设点及在景点广场宣传活动的管理工作，按标准足额收取有关费用；做好扶贫开发工作。 （二）负面清单 1、没有及时处理或处罚各类损率毁绿案件； 四、景点办 （一）权力清单 负责城区公园、景点广场的卫生管理；负责公园、景点广场苗木修剪、施肥、浇水、除草、病虫害防治等苗木综合养护管理工作；（二）负面清单 1、城区公园、景点广场存在卫生死角，没有维护好公园设施； 2、绿化、保洁等相关工作没有及时完成，给单位造成负面影响； 五、技术股 （一）权力清单 负责城区绿化项目规划设计工作；负责城区苗木综合养护管理技术指导工作；负责管理员技术培训工作；负责县城园林单位、园林乡镇创建指导工作。 （二）负面清单 1、对苗木综合养护管理技术指导不到位； 2、不能对管理员做好技术培训工作。 六、施工股 （一）权力清单 负责城区苗木施肥、浇水、病虫害防治、除草等综合养护管理工
行政权力事项共160项，其中省发改委6项、省教育厅24项、省民族事务委员会7项、省国土厅10项、省交通厅36项、省商务厅16项、省体育局8项、省工商局9项、省食药监局30项、省物价局7项 发改委：6项 行政许可： 1.权限内企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准 2.权限内固定资产投资项目节能审查 行政确认： 3.限额以下国家鼓励发展的内外资项目进口设备免税确认 4.国家鼓励发展的内外资（限额及以上）项目进口设备免税确认 其他： 5.境外投资项目备案 6.重大建设项目稽察 教育厅：24项 行政许可： 1.高等专科教育、非学历高等教育、普通高中教育的中外合作办学机构和项目审批 2.设立民办助学高等学校以及非学历高等教育机构审批 3.中小学地方课程教材的编写核准与审定 4.实施专科层次教育高等学校的设立、分立、合并、变更和终止审批 5.实施本科及以上教育的高等学校（含独立学院、民办高校）的设立、分立、合并、变更和终止审核（审核转报） 6.省属高等学校新设置《普通高等学校本科专业目录》内的专业审核（审核转报） 行政确认： 7.普通话水平测试等级证书核发 8.普通高等学校学生转学条件的确认 9.高等学校教师资格的认定 10.普通高校和其他高等教育机构章程核准 11.省级普通话水平测试员资格的确认 12.示范性幼儿园评审认定 13.博士学位授权一级学科点初审和硕士学位授权一级学科点审核 行政奖励： 14.特级教师评选 15.教学成果奖 16.全省教育系统先进集体、先进工作者 17.高等学校教学名师奖 18.全省大中小学体育、卫生、艺术、国防教育先进集体、先进个人 19.黑龙江省高校文明单位（权力清单为“校园”） 其他： 20.高等学校设置函授站（点）备案. 21.中等职业学校设立专业备案. 22.新增学士学位授予单位以及新增学士学位授予专业审批
县政府办行政权力清单 县政府办行政权力清单 实施单位 项目名称 权种类别 设定依据 是否涉密 部门意见 备注 1 县政府办（法制办） 审计纠纷裁决(报县政府决定) 行政裁决 《中华人民共和国审计法实施条例》(国务院令第571号)第五十二条:“被审计单位对审计机关依照审计法第十六条、第十七条和本条例第十五条规定进行审计监督作出的审计决定不服的,可以自审计决定送达之日起60日内,提请审计机关的本级人民政府裁决,本级人民政府的裁决为最终决定。审计机关应当在审计决定中告知被审计单位提请裁决的途径和期限。裁决期间,审计决定不停止执行。但是,有下列情形之
一的,可以停止执行:(一)审计机关认为需要停止执行的;(二)受理裁决的人民政府认为需要停止执行的;(三)被审计单位申请停止执行,受理裁决的人民政府认为其要求合理,决定停止执行的。裁决由本级人民政府法制机构办理。裁决决定应当自接到提请之日起60日内作出;有特殊情况需要延长的,经法制机构负责人批准,可以适当延长,并告知审计机关和提请裁决的被审计单位,但延长的期限不得超过30日。” 保留 2 县政府办（法制办） 县政府行政复议事项办理(报县政府决定) 行政裁决 《中华人民共和国行政复议法》第三条:“依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项,履行下列职责:(一)受理行政复议申请;(二)向有关组织和人员调查取证,查阅文件和资料;(三)审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当,拟订行政复议决定;(四)处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请;(五)对行政机关违反本法规定的行为依
个人权力清单、廉政风险点查找及防控措施 登记表 附件1 权力清单 序号部门、职权名称 1 纪检监察部、主任职权内容 1．组织开展纪检监察工作 2．负责“三重一大”事项监督，效能监察 3．维护党的章程和党内其他规定，协助党委加强党风廉政建设和反腐败工作 4．负责协调指导巡察组开展工作 5．负责本部门日常管理 6．…… 2 纪检监察部、纪检监察员 1．负责反映问题线索的处臵工作 2．负责案件核查、审理和申诉受理工作 3．负责效能监察工作行使责任人 3 纪检监察部、纪检监察员 1．负责党风廉政建设有关月报汇总、统计、分析工作 2．负责案件管理系统数据汇总、统计、分析工作 3．负责案卷材料的管理工作 4．负责廉洁档案管理工作部门：纪检监察部填表日期：20XX年月日 附件2 纪检监察部权力运行流程图目录 1．信访举报、重要问题线索处臵工作流程图 2．初步核实工作流程图 3．自办案件立案工作流程图 4．案件调查工作流程图 5．案件审理工作流程图 6．检举失实处理工作
流程图 7．移送司法机关工作流程图 8．效能监察立项工作流程图 9．效能监察实施工作流程图 10．效能监察总结评审工作流程图 附件2-3 自办案件立案工作流程图 承办人撰写《立案呈批报告》并附检举材料和初核情况报告廉洁风险点①无故超期拖延办理；利用职务便利接受贿赂，降低呈批报告的真实性。纪检监察部呈批纪检监察部审批廉洁风险点②无故超期拖延办理；利用职务便利接受贿赂，随意行使裁量权。纪委书记批准征求党委主要负责人适时将决定通报党委组织部门进入案件调查程序进入案件审理程序 附件3-1 个人廉洁风险点查找及防控措施清单 部门：纪检监察部填表日期：20XX年月日 岗位名称主任姓名岗位风险等级组织开展纪检监察工作；负责“三重一大”事项监督，效强党风廉政建设和反腐败工作；负责协调指导巡察组开展工作；负责本部门日常管理等风险类别风险点描述防控措施风险等级思想道德1．廉洁自律意识不1．加强党风廉政学习风险强，导致出现违规违教育，增强廉洁从业纪现象。松对自己的要求。意识。和价值观，坚定理想3．正确处理集体与个
岗位图表一 岗位权力清单登记表 单位：龙凤区刘高手小学 2012年 12 月 21 日 岗位名称校长 书记 所属 部门 校委会 责任人 姓名 姜峰 权力事项 1 主持学校全面工作,正确贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规,积极稳妥的推进生本教育改革,全面实施素养教育,不断提高教育质量。 2 领导制定学校的进展规划,并依照打算积极开展各项活动进行平安 校园创建,并认真组织实施,检查和总结。 3 加强教师队伍建设,注意培养青年教师,使之不断提高政治思想、职业道德、文化业务水平,充分调动他们工作的主动性、积极性和制造性。 4 领导总务工作,关怀师生生活,爱护师生健康,严格治理校产和财物, 搞好校园建设,逐步改善办学条件。 5 民主治理学校,学校的重要问题决策前征求班子成员意见,听取教代 会意见,自觉同意群众的监督。 6 学校人、财、物的治理中的重大问题决策及审核。 … … 岗位责任人签字主管领导签字 注：列出本岗位全部权力事项。
市委加强廉政风险防控工作领导小组办公室制 岗位图表二 校长、书记岗位权力运行流程图 . . . . . .财力、先优模 风险点： 1、不够民主 2、不够公开 22222222222.2 公示 财力 先优模 民主讨论、评议
注：1.一项权力绘制一个流程图。 2.风险点标注在与本岗位对应的权力运行环节。 3.岗位权力运行图与部门权力运行图中与本岗位有关的权力运 行图相一致。 4.每个工作环节可能存在多个风险点。 市委加强廉政风险防控工作领导小组办公室制 岗位图表三 岗位廉政风险排查登记表 单位：龙凤区刘高手小学 2012年 12月 21 日 岗位名称校长责任人 姓名 姜峰所属 部门 校委会岗位风 险等级 一 级
权力清单制度迎难而进 推行权力清单制度，是为了更好发挥政府作用和使市场在资源配置中起决定性作用的制度安排，体现了法治政府对行政主体行使权力的新要求 近年来，“权力清单制度”快速进入公众的视野。 2013年中共中央、国务院《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》指出，“梳理各级政府部门的行政职权，公布权责清单，规范行政裁量权，明确责任主体和权力运行流程。”十八届三中全会决定明确要求，“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。” 按照进一步简政放权、深化行政审批制度改革的工作部署和今年政府工作报告中“确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开，清单之外的，一律不得实施审批”的要求，中央政府在建立行政审批事项清单制度上作出表率。 今年3月，国务院审改办公开了国务院60个部门的行政审批事项汇总清单，共计1235项。按照国务院要求，各部门不得在清单之外实施行政审批。
地方政府及部门权力清单制度也在加快推行。2011年8月，湖北省在全国率先晒出权力清单，分部门自行清理、专班审核确认、权力流程再造、权力对外公开等阶段有序推进。今年5月21日，广东省政府公布了该省政府各部门行政审批事项目录以及工商登记前置审批事项目录、前置改后置审批事项目录。其中，各部门行政审批事项目录涉及46个省直部门的694项行政审批事项。 可以预计，未来地方各级政府及其工作部门权力清单制度即将提速。在此改革进程中，弄清“权力清单制度”的内涵与外延，理顺政府及其部门职权关系，破解难题，十分重要。 “行政权力”是法定的 行政权力是指国家管理行政事务的权力，是国家权力的组成部分，而行政机关的职权，则是国家行政权力的具体法律表现形式。它涉及的内容，主要有两个方面，一是政府为执行法律的规定需要管理的事项；二是政府为公共行政的目的而需要进行的事项。 行政权力具有双重属性：一方面，在维护社会秩序，增进公共利益，保护公民、法人或其他组织的合法权益，具有积极能动的作用；另一方面，行政权力是对社会和公民、法人或其他组织的一种支配力量，如果不对其作必要的限制和规范，则可能会对社会产生消极作用。 我国行政权力不同于实行三权分立制的西方国家。它虽具有相对独立性，但要受制于人民代表大会的立法权、重大事项决定权和监督权；
附件2 权责清单标准化操作手册 为切实做好全省各级政府部门权责清单标准化建设工作，明确标准清单概念、范围、对象，统一清单编制方法、标准和形式，增强《关于推进全省各级政府部门权责清单标准化建设的通知》的指导性、实践性和操作性，特制定如下工作手册： 一、标准清单的概念行政职权事项标准清单是指在全省、市、县范围统一通用的行政职权事项清单，具体分为省政府部门行政职权事项标准清单（以下简称“省级标准清单” ）、市级政府部门行政职权事项标准清单（以下简称“市级标准清单” ）、县级政府部门行政职权事项标准清单（以下简称“县级标准清单” ）三种。标准清单亦可称为通用清单。 1.省级标准清单是指由法律、行政法规、国务院决定、省人大颁布的地方性法规、国务院有关部委和省人民政府规章设定的由省级行使的行政职权事项清单，也就是规范后的省政府部门权力清单。 2.市级标准清单是指全省市级范围统一通用的，法律、行政法规、国务院决定、省人大颁布的地方性法规、国务院有关部委和省人民政府规章设定的，由市行使的行政职权事项清单。市级标准清单加上由市人大颁布的地方性法规、市
政府颁布的政府规章设定，由市级政府部门履行的行政职权事项后，即为市级政府部门权力清单。 3.县级标准清单是指全省县级范围统一通用的，法律、行政法规、国务院决定、省人大颁布的地方性法规、国务院有关部委和省人民政府规章设定的由县级行使的行政职权事项清单。县级标准清单加上由市人大颁布的地方性法规、市政府颁布的政府规章设定，由县级政府部门履行的行政职权事项后，即为县级政府部门权力清单。 二、清单范围及对象 省、市、县（市、区）三级已建立权责清单所涉及的部门（单位）均要开展权责清单标准化建设工作。具体包括：省、市、县（市、区）政府部门及部门管理机构；具有行政主体资格并依法承担行政管理职能的事业单位。原则上，省级纳入山西省政务服务网办理的具有行政审批性质的事项，市、县均应对应规范（具体事项范围可在山西政务服务网查询）。具有立法权的市通过地方性法规、政府规章设定的行政职权事项不纳入市、县级标准清单。 三、清单编制要求 省、市、县三级标准清单由省级各实施主体根据自身的职责范围，统一组织市、县（市、区）承担相同职责的各实施主体，按照相同的行政职权事项使用相同名称的原则，采用本规范规定的格式，对已公布的省、市、县三级政府部门权力清单中本部门的行政职权事项进行梳理汇总形成。
单位领导权力清单 校长、书记 工作职能 1、积极宣传和贯彻党的路线、方针、政策，执行上级党委的决议和上级教育行政部门的指示。 2、搞好党的建设，抓好“三会一课”，组织党员学习，执行《党章》和《准则》，积极慎重地做好党的组织发展工作，充分发挥党员先锋模范作用。 3、发挥党的实事求是，群众路线，批评与自我批评的优良传统和作风，深入教育教学一线，认真调查研究，善于听取群众意见。 4、召开行政领导班子会议 5、完成上级党委交办的其他工作。 权力清单： 党的路线、教育方针的执行权 按标准发展党员权 行使监督权 学校管理权 学校重大事项决定权 培养骨干、抓好典型、表扬先进权
副校长 工作职能 1、全面认真地贯彻党的教育方针，认真地执行上级的指示和党总支的决议，不断提高教学质量。 2、主持制定和实施学校工作计划和必要的规章制度，决定提高教育、教学质量的重要措施，检查各项计划、制度的实施情况，保证学校工作的顺利进行。 3、指导、制定、审查教务处、学年组的教学计划；检查、掌握各科教师备课、讲课、作业批改、课外辅导和电化教学等情况。 4、召开校务会议和教师大会 5、召开学生座谈会，征求学生对教学的意见；分析教学质量、指导教研活动；抓好学校各室建设，实施素质教育，抓好教学改革，总结推广教改经验。 6、完成上级领导交办的其他工作，向学校党总支和上级教育行政部门报告工作 权力清单 招收新生 人事安排权 资金使用权 教育教学组织权 组织培训权
师生教育权 教导主任 工作职能 1、认真贯彻学校体育工作方针、政策，促进学校体育工作的正常进行。学期初负责制定学校的学期体育工作计划，学期末提交学校的学期体育工作总结。做好体育工作各类资料汇总、整理、归档工作。 2、提高参与学校体育课程教学管理的领导力。配合学校行政开齐、开足、开好本校体育保健课程、组织阳光体育活动，促进体育课程的完善，组织好体育教研活动和外出培训，促进体育教学质量提升。 3、配合行政分管领导负责学校体育节、运动会等学校大型体育活动的策划、组织、指导、协调，保证这些活动优质高效的完成；组织好每年一次的学校传统体育项目——篮球分年级循环赛；制定并落实各类体育小型竞赛活动计划，组织安排好阳光体育活动。 4、积极组织学生参加市、区各项体育竞赛活动，协助相关人员做好辅导、训练工作，为创造优异成绩提供支持与保障，发展学生的体育特长。 5、负责充分利用学生课余时间，有目的、有计划地组织开 展本校传统体育项目——篮球活动，不断提高学生对篮球
一、政府采购办公室工作职责 （一）政府采购政策执行。根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部、省财政厅、市财政局有关规定执行我县政府采购规章、制度及政府采购监督管理的具体办法、程序。 （二）政府采购预算管理。参与本级政府采购预算的编制、批复；具体组织本级政府采购计划的编制及资金支付的审核等。 （三）政府采购目录调整。根据《政府采购法》、省级和市级政府采购目录或限额标准，结合我县实际，对集中采购目录中的门槛价、限额标准和公开招标限额标准做出适当调整，报本级政府批准执行，并报市级政府采购监督管理部门备案。 （四）政府采购信息管理。指定政府采购信息发布媒体；管理政府采购信息发布；统计、汇总、分析、上报政府采购信息。 （五）政府采购方式管理。审批采购货物、工程、服务类采购的集中采购项目，以及因特殊情况需采用公开招标以外的采购方式和有特殊要求的分散采购项目。 （六）政府采购资格管理。对取得资格认证的采购代理机构实行备案管理；规定政府采购专员员专业岗位任职要求，负责其资格认证和业务培训；政府采购项目合同备案管理。 （七）政府采购投诉管理。受理和处理政府采购投诉；受理和处理下级财政部门的行政复议。 （八）政府采购监督检查。监督检查各单位政府集中采购项目的实施过程；监督政府采购法律、行政规章的执行情况；考核
督查政府采购内部人员的政治业务素质和专业技能；督查科室内部机构设置、管理制度执行情况，进行业绩考核并定期公布考核结果和违法违规行为。 （九）全县公务用车管理。负责全县行政事业单位公务用车的定编、审批、配置、调拨及管理工作，并对全县公务用车的新增、调入调出、报废实行动态管理。 （十）协调、指导全县各乡镇政府采购工作。 二、政府采购办公室权力清单 （一）编制和批准部门采购预算 采购程序的第一步是解决采购项目的确立问题。采购项目确立的方式是编制预算和批准预算。采购专员（部门或单位）在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，编制部门采购预算。政府采购预算与部门预算按规定程序统一上报、审核、汇总、批复。（年初部门预算安排政府采购资金） （二）填报采购计划、落实采购资金 采购专员采购纳入政府采购范围内的工程、货物和服务时，应填报《嘉荫县行政事业单位政府采购计划表》（以下简称政府采购计划表），报主管业务科室审核并落实采购资金（审核的主要内容包括：采购项目是否列入年度部门采购预算；采购金额是否超过年度预算或追加预算和上级专项拨款，是否有分拆项目以
单位图表一 单位权力清单登记表 填表时间：2013年 2月18 日 单位 名称 桦南县工信局 局长 张建元 1 全面工作 23456权 力 事 项 填表人 签字 主要负责 人签字 、管路敷设技术通过管线不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行 高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况 ，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。 、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。
任进：推行政府及部门权力清单制度 2014年12月25日14:46 来源：人民网-理论频道[摘要] 建立权力清单制度，明确政府应该干什么，“法无授权不可为”，这样才能将行政权力关进制度笼子里，防止公权滥用，减少寻租现象，更好发挥政府作用。建立权力清单制度，不是对行政权力的简单梳理和公布，而是通过对权力边界的准确界定，解决好政府市场社会之间、政府层级之间、部门之间如何分权的问题，并以此进行组织体系的再造，符合实现有效政府治理的要求。 [关键词] 行政权；行政职权；权力清单制度 [中图分类号] D63 [文献标识码] A 十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对深入推进依法行政、加快建设法治政府作出重要部署，要求建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效和守法诚信的法治政府，并对推行政府及部门权力清单制度，提出明确的要求。 一、权力清单制度之权力的定义、属性和来源
（一）问题的提出 2013年中共中央、国务院《关于地方政府职能转变和机 构改革的意见》指出：“梳理各级政府部门的行政职权， 公布权责清单，规范行政裁量权，明确责任主体和权力运 行流程”。十八届三中全会通过的《决定》明确要求推行 地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力 运行流程。十八届四中全会通过的《决定》，也对推行政 府权力清单制度，提出明确的要求。按照进一步简政放权、深化行政审批制度改革的工作部署和今年政府工作报告中“确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律 向社会公开，清单之外的，一律不得实施审批”的要求， 中央政府在建立行政审批事项清单制度上作出表率。 （二）行政权力与行政职权 什么是“行政权力”，学者理解主要有两种。一是从国 家行政机关执行法律、法规的角度，将行政权力理解为行 政机关的执行权，认为行政权是指国家行政机关执行国家 法律、法规、政策，管理国家内政外交事务的权力。二是 从国家行政权力是国家权力的一部分来理解行政权力，认
位表一 部：位名称 力事 岗位权力清单登记表 填表： 所属任人 部姓名1 2 3 4 5 6 ? ? 位任主管人字字注：列出本位全部力事。
与本岗位相关的XX 权力运行流程图 力运行起点 力运行1 点 1、2、?? . . 力运行2 . . 力运行 N . 点 n . 力运行点 注： 1. 流程图由部门绘制，一项权力绘制一个流程图。 2.岗位风险点标注在部门流程图中对应的权力运行环节。 3.每个权力运行环节可能存在多个风险点。+
岗位廉政风险排查登记表 部门：填表日期：年月日岗位责任人所属岗位风中名称姓名部门险等级岗位权 力事项 风险等级风险类别风险点描述 高中低 权力行使 （岗位职 责）风险 制度执 行风险 思想道 德风险
岗位图表四 岗位廉政风险排查民主测评统计表 部门： 岗位 名称 风险类别 权力行 使风险 制度执 行风险 思想道 德风险 岗位风 险等级 民主测 评结果 填表时间：年月日所属参加民主 部门测评人数 风险点测评意见票数 准确 不准确 准确 不准确 准确 不准确 高 中 低 注：以票数最多的测评意见作为测评结果。
岗位图表五 岗位廉政风险排查组织审核表 单位：填表时间：年月日岗位所属 名称部门 审核项目审核意见 权力事项是否齐全 权力运行流程图是否清晰、齐全 廉政风险点排查是否全面 廉政风险点等级评定是否准确 岗位风险等级评定是否准确 加强廉政风险防控工作 领导小组办公室责任人签字 注：审核工作由集团公司加强廉政风险防控工作领导小组办
公室负责。 岗位图表六 岗位廉政风险防控措施登记表 部门：填表日期：年月日岗位所属责任人 名称部门姓名 风险点岗位廉政风险防控措施
福贡县亚谷完小 单位部门责任清单 根据内部控制体系建设规范要求，建立权力运行制衡机制,通过建立岗位分工合理、岗位职责明确、报告关系清晰得内部控制组织结构，明确内部控制管理得决策机构、执行机构、监督机构得职能职责,保证内部控制管理职责明确、权限清晰，确保内部控制体系有效运行。 （一)内部控制得决策机构 1、主任办公会 主任办公会在风险管理中得职责就是：建立本单位领导集体得风险管理意识与理念；配置必要得资源，确保风险管理体系有效运行;听取风险评估工作组风险识别、风险分析及应对报告;审批风险评估工作组工作职责、风险管理制度及管理办法等；审批单位整体风险控制目标与风险控制计划. 2、风险评估工作小组 组长:主任 副组长：副主任 成员：校长、副校长、教务主任、办公室主任，由党群办公室负责牵头.
风险评估工作小组职责： （1)对单位内部控制体系建设得完整性、合理性、有效性进行检查与评估。 (2)评估单位存在或潜在得风险状况，提出完善风险管理建议。 （3）听取单位风险评估报告、监督检查工作报告、会计师事务所对单位年度审计、专项审计、管理建议书等情况得报告。 组长职责：全面统筹、协调各业务部门积极配合风险评估工作。 副组长职责：负责计划、组织与安排具体评估工作。负责协调各岗位得风险管理，对初步拟定得工作计划与考核指标开展风险评估与风险分析。 成员职责：对单位层面与业务层面得经济活动风险进行评估，在梳理各类经济活动得业务流程、明确业务环节得基础上,系统分析经济活动风险,确定风险点，据此选择控制方法与措施以有效应对风险. 3、单位负责人 主任应当对本单位内部控制体系得建立健全与有效实施负责,及时提出修改意见,监督单位内部控制实施工作方案得执行.听取内控工作领导小组得单位风险评估报告，以此报告与风险评估工作小组召开会议,提出修改意见，监督单位风险评估与应对措施得执行;审核内控工作领导小组得岗位职责、风险管理制度及管理办法等.
部门权责清单 一、政策依据 本清单依据《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见的通知》（中办发〔2015〕21号）、中编办《推进权力清单制度工作手册》、《省委办公厅省政府办公厅关于推行各级政府工作部门权力清单制度的实施意见》（晋办发〔2015〕21号）、《山西省人民政府办公厅关于全面清理行政权力推行权力清单制度的通知》（晋政办发〔2014〕88号）、《太原市人民政府办公厅关于印发太原市推行权力清单制度实施方案的通知》（并政办发〔2014〕52号）、《太原市人民政府办公厅关于进一步推进权力清单制度工作的通知》（并政办发〔2015〕46号）等文件编制。 二、公布范围 本清单为太原市市本级行政职权事项，涉及市直43个政府部门及单位，分别是： （一）市政府工作部门38个市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市住建委、市城乡管委、市交通局、市水务局、市农委、市林业局、市商务局、市文化局、市卫生计生委、市审计局、市外侨办、市煤炭局、市国资委、市工商局、市质监局、市食药监管局、市体育局、市统计局、市安监局、市旅游局、市民族宗教局、市文物局、市粮食局、市人防办、市城乡规划局、市房产局、市园林局。 （二）市政府直属事业单位5个市档案局、市防震减灾局、市住房公积金中心、市农业机械发展中心（市农机局）、市市容环卫局。 三、公布内容 本清单所公布内容共有9类行政职权事项，分别是：行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政裁决、行政确认、行政给付、行政奖励、其他行政职权。另2类事项单列，即：市政府为实施主体的行政职权事项和部门共性行政职权事项。每类事项包括职权编码、职权类型、职权名称、行使主体、职权依据、责任事项、责任事项依据等内容。此次公布的行政职权事项共计2764项，其中：行政许可133项，行政处罚2117项，行政强制93项，行政征收征用25项，行政裁决8项，行政确认39项，行政给付18项，行政奖励8项，其他行政职权254项，市政府为实施主体的职权事项58项，部门共性职权事项11项。 四、职权编码 市级权责清单事项编码格式统一为：行使主体部门代码-行政职权类型代码-部门行政职权事项序号代码-行政区划代码。具体规则如下： 1、行使主体部门代码：行使主体部门代码为4位数，前两位为部门代码，后两位为下属机构代码。市发改委（0100）、市经信委（0200）、市教育局（0300）、市科技局（0400）、
权力清单和责任清单 序号 调整前调整后 调整类型及 理由 备注权 力 名 称 （ 子 项） 权力 类型 实施依据 权 力 名 称 （ 子 项） 权 力 类 型 实 施 单 位 实施 依据 责任 事项 追责 情形 调整 类型 调整 理由 1 无无无拆 除 县 管 权 限 的 人 民 防 空 工 程 审 批 行 政 审 批 县 级 人 民 防 空 主 管 部 门 《中华人民共和国人民防空法》第28条：任何组织或者个 人不得擅自拆除本法第二十一条规定的人民防空工程，确 需拆除的，必须报经人民防空主管部门批准。人民防空工 程维护管理办法([2001]国人防办字第210号)第十八条 严禁擅自拆除人民防空工程。因城市建设确需拆除时，必 须按下列权限审批：（三）5级以下工程、300平方米以下 5级工程和疏散支干道工程，由人民防空重点城市人民防 空主管部门审批，报省、自治区、直辖市人民防空主管部 门备案。安徽省实施《人民防空法》办法第19条：任何单 位和个人不得擅自拆除人民防空工程；确需拆除的，须报 经人民防空主管部门批准。拆除单位应当在限期内按照不 少于原面积、不低于原防护等级的人民防空工程的标准补 建或者予以补偿。 1、受理阶段责任：公示应当提交的材料；受理人防工 程拆除申请，对其材料的齐全性、内容的完整性进行 查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次 性告之原因及所补材料； 2、审查阶段责任：在规定的时间内对拆除、改变、开 发利用申请进行初审，提出初审意见； 3、决定阶段责任：同意拆除申请的，依法准予，需转 报省人防办及不能准予申请的，应当及时、书面明确 告知理由； 4、送达阶段责任：区人防办送达申请结论材料； 5、事后阶段责任：对作出同意拆除的人防工程进行监 督，对申请材料进行归档； 6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形 的，人防主管机构及其工作人员应承担相应责任 1、对符合人防工程拆除申请条件不予受理的； 2、对不符合人防工程拆除审批条件给予审批； 3、人防工程拆除后续监管不到位，造成严重后 果的； 4、在人防工程拆除审批过程中发生腐败行为的； 5、在审批过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职 守的； 6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 主动 增加 无无