专制主义中央集权制
一、含义
封建专制主义是针对中央决策方式而言的，体现为君主一人专断独裁，集国家最高权力于一身；
中央集权是针对地方分权而言的，指地方必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。君主独裁、中央集权和地方行政构成了专制主义中央集权的基本内容。二．突出特点
1．君权至高无上（核心）
2．地方一切受制于中央
◆提醒：（1）专制主义体现的是君臣关系，中央集权处理的是中央和地方关系。
（2）君主专制必然实行中央集权，但中央集权不一定要实行君主专制。
当前中国和美国都是中央集权的行政管理体制。
三、建立的原因
1、经济基础：小农经济的分散性需要中央集权制度维护国家统一和促进经济发展。
小农经济（农业文明）
小农经济分散——要求中央集权制管理
小农经济的不稳定性——要求中央集权制保护，以保证国家赋税来源
2、政治前提：地主阶级建立统一的国家政权需要中央集权维护其利益。
3、理论基础：法家思想尤其是韩非子的理论
4、历史背景：周王室衰微导致春秋战国大混乱的历史教训
5、地理原因：中国特殊的地理气候条件促成其形成。
四．制度的构成
1、皇帝制
2、中央官制（中央机构）
3、地方行政管理制度
4、选官制度
五、制度在秦、汉、唐、宋、明清的发展特征——演变进程
（一）皇权与相权的演变进程
1、秦朝
（1）皇帝制度的确立：
①由来：三皇五帝的传说
②基本特征：皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上(核心)
③本质：君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
（2）中央官制：三公九卿制
①三公：丞相——辅佐皇帝处理全国政务
太尉——协助皇帝管理全国军务
御史大夫——负责执掌群臣奏章、下达诏令和监察百官
②九卿：丞相之下设九卿，分管各项具体政务，是中央政府的职能部门
③秦朝中央官制特点：分工明确，互相牵制，最后集权于皇帝。三公九卿制度互不相属，互相牵制，互相配合，军国大权最终操纵在皇帝一人手里
2、汉武帝限制相权的措施
A、频繁更换丞相
B、任用布衣为相
C、设中朝
3、唐：完善三省六部制
示意图解析：
中书省：草拟政令；门下省：审核政令；尚书省：执行政令
吏部：主管官吏的任免和考核；户部：主管户籍、土地、赋税等；礼部：主管礼仪、科举等；兵部：主管军政；刑部：主管刑狱；工部：主管国家的工程建设等评价：a相权一分为三，互相牵制，削弱了相权，加强皇权；
b三省互相合作，有利于提高行政效率；
c、标志着专制主义中央集权的完善。
4、宋代：A、设参知政事，作为副宰相，分割宰相的行政权
B、设梳密院，分割宰相的军事权
C、设三司，分割宰相的财政权
——二府三司制
影响：削弱相权，加强皇权。但造成行政效率低下，是宋积贫积弱的原因之一。
5、明代：
①废除丞相制度，权分六部（朱元璋），设殿阁大学士
原因：相权过重、威胁皇权
结果：君权与相权的矛盾最终解决，君主专制走向极端。
殿阁大学士：朱元璋即位后，废除丞相。丞相被废除以后，全国的重大政务都由皇帝亲自处理，明太祖平均每天要批阅奏章二百多件，处理国事四百多件，忙得不可开交，于是他另设殿阁大学士，以备顾问，后来，殿阁大学士参与决策，逐渐形成内阁制度。
明宣宗授内阁大学士票拟权，内阁地位日益提高。
高考真题：
（05上海）明太祖与窦章：据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有3291件事，皇帝平均一天要处理411件事。
问题：（1）大量奏章送达皇宫，是因朱元璋对“内外诸司”（中央、地方行政部门）作了哪些改革？
（2）什么人协助朱元璋处理如此多的奏章？
（3）这则村料反映了明朝皇权的什么特点？
答：（1）中央：废丞相，权分六部；地方：废行中书省，设三司。
（2）殿阁大学士。
（3）君主专制空前强化。
②内阁制度的形成（明成祖）：
A、原因：废除丞相后，皇帝政务繁多。
D、内阁的影响
a、强化了君主集权；
b、皇帝还用宦官予以牵制，宦官参政这也导致了明代执政的日益黑暗（反映了封建专制制度渐趋衰落）。
6、清朝：
A、军机处的设置（雍正帝）
①直接原因：为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密；
②根本目的：加强皇权
③军机大臣职能：辅助皇帝处理政务，跪受笔录，传达圣旨。
④特点：简（机构简单）精（人员精干）速（办事效率高）密（地处内廷）
⑤作用：提高了行政效率，君主专制制度发展到顶峰的标志
B、推行密折制：命令地方大员密折奏事，以加强皇帝对地方行政的控制
C、军机处和密折制推行的影响：一方面明显提高了中央集权政府的行政效率；另一方面地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑。
（二）中央与地方的演变进程
3、地方行政机构：郡县制（实质是官僚政治）
郡县制和分封制的比较
高考真题：（06上海）柳宗元在《封建论》中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰。……此其所以为得也。”这句话指的是
A．推行分封制．废除郡县制 D．废除行省制
2、汉武帝：十三州刺史
3、元朝行省制
（三）选官制度的演变
1、世官制：官制限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位；
A、特征：世袭；贵族垄断；
B、适用时期：先秦、秦代；
2、察举制：由官吏察访合适人员向中央推荐，最后由中央予以任用的选官制度；
A、特征：封闭，以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现；
B、适用时期：两汉（西汉）、魏晋南北朝——九品中正制（九品官人法）；
C、认识：当时完善但具有封闭性。
3、科举制（重点）：通过科举考试进行选官的制度；具有中国特色的选官制度。
A、特征：考试（科目为儒学经义）
B、适应时期：隋唐——清
C、演变：隋开创、唐完备、宋加强、明清僵化、1905年废除。
D、实质：一种将人才诱入最高统治者能够控制的范围之中的制度。如诗句“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”、“朝为田舍郎，暮登天子堂。将相本无种，男儿当自强。”
E、认识（评价）：
①破除世家大族垄断官场的情形，扩大统治的阶级基础，有利于政权的巩固和社会稳定；
②保证了专制政府行政人员的来源，有较高的文化素养的士人从政，为提高行政效率创造了条件；
③促成了普遍持久地读书风尚，有益于社会重学风气的形成，促进了封建教育的
发展。
④以严格考试作为选官方式，从追求公正公平的角度来看，有一定的合理性，有助于社会进步；
⑤局限性：考试科目狭隘，尤其明清时的八股取士，不利于人才的创新意识和进取精神的培养，阻碍人们思想和文化的进步；不利于自然科学的发展，导致中国近代的落后。
高考真题：2011年文综卷一第40题
材料一春秋战国时期，按“官有能而禄有功”的原则，废除血缘世袭的贵族制，建立起官僚行政制度。秦至汉初，秉承法家理念，功与能为官吏升迁任免的主要依据。汉武帝以后，儒生出身的官吏地位上升，官吏个人品行对于引导、教化百姓的功用日益受到重视。东汉时，士大夫追逐基于德行的“名”，官吏矫情虚伪而无实际才能成为普遍现象，曹操执政，强调“唯才是举”，功、能者优先，“不官无功之臣，不赏不战之士”。西魏北周选任官吏，突出思想品行的重要性：“凡所求材艺者，为其可以治民。”强调对官员的品行和政绩考核。“其志行名者，则举之；其志行不善者，则去之……凡求贤之路，自非一途。然所以得之审者，必由任而试之，考而察之。” ——摘编自翦伯赞《中国史纲要》
材料二唐代将品德与任职态度方面的“四善”作为考察官员最重要的内容：“一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。”同时规定各类职务的最佳业绩标准，称作“最”。每年考核，公示结果。考核分为九等：“一最四善为上上，一最三善为上中，一最二善为上下……居官饰诈，贪浊存状，为下下。”“善”是获得薪酬奖励与迅速提升的关键。——据《新唐书》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括秦至唐官员选拔所体现的“德”、“才”观的变化并简析其原因。（15分）
（1）变化：秦至汉武帝时，以功勋、能力为选拔官吏的主要依据；汉武帝以后，选拔官吏越来越注重官吏的个人品行；曹操强调“唯才是举”；西魏北周时强调德行优先，同时注重能力考察；唐代形成一套完善的德才兼顾、以德优先的考核制度。（8分）
原因：儒家思想对制度建设的影响日益深入：具体历史背景影响人才选拔的标准；建设高素质的官吏队伍。（7分）
材料三：取士概归学堂，固已明示天下以作新之基……且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，具有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。其才高者，固足以佐治理，次者亦不失为合格之国民。
查科场试士，但凭文字之短长，不问人品之贤否。是以暗中摸索，最足为世诟讥。今学堂定章于各项科学外，另立品行一门，用积分法，与各门科学一体考核，同记分数，共分言语、容止、行动、作事、交际、出游六项，随处稽查，第其等差，至考试时，亦以该生平日品行分数，并合计算。
凡算学、地理、财政、兵事、交涉、铁路、矿务、警察、外国政法等事，但有一长，皆可保送。俟考试时分别去取……其取定者，酌量用为主事、中书、知县官。——摘编自《袁世凯、赵尔巽、张之洞等会奏之停科举推广学校折暨上谕立停科举以广学校》（1905年）
（2）根据材料并结合所学知识，简要评述清末对“德”、“才”的新认识。（10分）德和才都是国民应具备的基本素质；强调学校在德才培养中的重要性；德可以通过课程教育、日常考察等方法养成；在官员选拔中更重视专业知识与技能。
继承古代德才兼备的人才观；适应时代需要；有利于新式人才的培养
试题分析：主题：“德”“才”观的变化历程；
所依托的知识点：古代的选官制度；近代中国的思想解放潮流；
内容组织方式：从古代政治制度专题到近代思想专题；
设问方式：概括变化、分析原因；评述观点
能力目标：材料信息的理解与运用；历史观点的分析和评价
高考真题：
（2010高考）16．科举制是中国古代的选官制度。下列各项中，确切反映唐朝科举制情况的是——注重文明史观：政治文明
A．其形式都是以官举士 B．要求八股考试方式
C．分进士等科目考试 D．要求应试士人熟读四书五经
重点阐释
1．郡县制与分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式，郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭，郡县制的建立，是中央集权形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
2．中国古代选官制度的演进大体经过了“世官制”、“察举制”、“科举制”三个阶段。“世官制”将官职限定在贵族范围之内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。“察举制”则是由官吏察访合适的人才，向中央推荐予以任用的选官制度。“科举制”是考试选官制度。
3．因专制制度的本质决定，监察体制的实际效能必然是有限的。
六．专制主义中央集权制度发展过程中所包括的趋势
贯穿两大基本矛盾和斗争
一是中央集权与地方分权的斗争：
中央权力不断加强，地方权力不断削弱；
二是皇权与相权的斗争：
皇权不断加强，相劝不断削弱直至废止；
中央集权制度发展的本质是加强皇权，维护专制统治。
高考真题：（06江苏）列举秦朝、唐朝、北宋、明朝君权与相权关系的有关史实，揭示其历史演变的总体趋势。并指出其影响。
答：（1）史实：秦朝：确立至高无上的皇权．在中央设置丞相，辅佐皇帝处理全国的政事。
唐朝：实行三省六部制，三省的分工使宰相的权力一分为三，削弱了相权，加强了皇权。
北宋：在宰相下设参知政事、枢密使、三司使，把专相的职权一分为三，便于皇帝总揽大权。
明朝：明太祖废除丞相制度，权分六部，直属皇帝。皇帝的权力空前提高。（2）总体发展趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。
（3）影响：君主专制制度走向极端。
高考真练：阅读下列材料：
材料一自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部……，分理天下庶务，彼此不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。——摘自《明史纪事本末》
材料二人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符
意，则驳使再拟，再不符意，谯让（责问）随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。——摘自《皇明大政记》
材料三入阁办事者，职在批答，尤开府之书记也。其事既轻，而批答之意，又必自内授之而后拟之，可谓有其实乎!吾以谓有宰相之识者，今之宫奴（宦官）也。——《明夷待访录》
材料四清军机处值房
请回答：
（1）从材料一可以看出明太祖对中央机构采取的重大措施是什么？其理由是什么？起了什么作用？
（2）根据材料二，明朝实际上行使相权的机构是什么？为什么行使这一职权的“无不惴惴惧者”？
（3）材料三与材料二相比，阁臣权力发生了什么重大变化？造成这一现象的根本原因是什么？
（4）据材料四，回答该机构的设置说明了什么问题？
参考答案：
（1）措施：废丞相，分散相权。理由：“自秦始置丞相，不旋踵而亡”，“汉、唐、宋多有小人专权乱政”。作用：加强了君主专制。
（2）机构：内阁。阁臣拟旨，皇帝亲自批改，惟恐不符帝意。
（3）变化：阁臣的职责由拟旨改为批答，宦官权力居于内阁之上。根源：皇权专制。
（4）军机处的设置，标志着我国封建君主专制主义中央集权制度发展到顶峰并且走向衰落。
七、对封建专制主义中央集权的制度的评价（认识）
1、积极作用：有利于社会的发展。（前期）
（1）政治：彻底打破了传统贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础有利于国家统一，社会安定。
（2）经济：集中力量，发展经济。
（3）民族：民族融合，文化交流。
2、消极作用：延缓了封建制度的瓦解。（发展过程中及后期）
（1）政治：形成长期的人治传统，君主专制极易形成暴政和腐败；长期以来人民毫无政治权力和地位，民主政治无从发展；
（2）经济：严重束缚社会生产力的进步，阻碍商品经济的更大发展和资本主义萌芽的发展，压制新生产关系的成长；
（3）思想：文化专制禁锢思想，严重阻碍了近代自然科学的产生，民主思想遭封杀，出现了万马齐喑的可悲局面。
如何看待君主专制主义中央集权制度
积极作用：维护多民族国家统一和发展；安定社会；加快经济发展和科技进步；保证中外文化的正常交流；为抵御外侵作保障。
消极作用：对人民的剥削压迫；导致政治腐败；束缚资本主义萌芽的发展，造成经济的停滞，是我国古代长期停滞的重要原因。
八．专制主义中央集权制度受到冲击和批判
1、时间：明末清初
2、遭到批判的原因：
政治：君主专制空前强化；社会矛盾尖锐
经济：商品经济发展，资本主义萌芽产生
思想：程朱理学占统治地位，摧残人性
外部：西方文化传入
3、批判的表现：
高考真题：
（2011山东）我们专注于两个主题——“传统”和“交流”——的研究，以此来理顺世界历史。这两个主题集中反映了人类发展的最重要的特征，概言之，它们可以对人类社会发展的原因作出解释。
——[美]杰里·本特利《新全球史：文明的传承与交流》（3）结合黄宗羲与孟德斯鸠的思想在中国近代民主革命进程中的影响，谈谈你对材料三的认识。（9分）
①黄宗羲的思想作为中国传统思想的重要组成部分，其反对君主专制的主张被近代资产阶级革命派所继承，成为反封建斗争的思想武器；
九．君主专制制度的结束
结束——1912年
思考：从黄宗羲批判君主专制、辛亥革命结束君主专制、袁世凯复辟帝制的失败等史实中，你得到哪些认识？
【史料及解析】专制主义中央集权制度 (1)概念：专制主义中央集权制度是我国封建社会中基本的政治制度。它包含专制主义与中央集权制度两层含义。专制主义是就中央的决策方式而言，是指君主拥有至高无上的权力，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身;中央集权针对地方分权而言，是指中央与地方的关系，其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央。实质是地主阶级压迫以农民为主体的广大劳动人民的工具。 (2)形成并长期维持的原因：①封建经济(小农经济)的长期存在是其经济原因;②主张中央集权、以法治国的法家思想和融合了法道等各家精髓的儒家思想为其度提供了理论基础(思想基础);③中国特殊的地理和气候条件是促成制度形成和巩固的重要因素(地理原因);④统治者政策调整，维护国家统一、社会安定，保证生产发展的需要。 (3)基本矛盾：①中央与地方割据势力的矛盾。②中央内部皇权与相权的矛盾。 (4)发展趋势：①不断改革中央行政机构，削弱相权，加强皇权;②不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的管辖;③加强对人们的思想控制;④加强对官员的选拔与监督。 (5)特点：①皇权的至高无上和不可分割;②帝位终身制和皇位世袭制;③从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭;④皇帝从决策到行使立法、行政、司法等权力具有独断性和随意性;⑤皇权借助于神权，宣扬“君权神授”等理论;⑥以文化专制巩固政洽专制;⑦中央和地方、君权与相权的矛盾伴随中央集权制度发展的始终;⑧专制主义中小央集机制度在明清时期登峰造极，并走向反动。 (6)评价： 积极：①政治：中央能够控制地方，从而有利于保持社会稳定，维护国家统一。②经济：能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利社会经济的发展。 ③民族关系：在统一的社会环境下，各地区经济、文化的交流更加频繁，民族融合加强，从而促进统一多民族国家发展。④对外关系：中央集权的加强，为抵抗侵略、维护主权提供强大的人力、物力和财力的保障，在一定程度上维护了国家利益。⑤文化：国家统一和社会稳定，便利了各民族、各国之间的文化交流，推动了整个中华民族文化水平的提高。 消极：①政治：君权专制易形成暴政统治和导致腐败现象的出现，成为阻碍历史发展的因素。②经济：在明清时期，严重阻碍资本主义萌芽的产生和发展。③文化：钳制了人们的思想，使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新和文化的进步。④对外关系：明清实行闭关政策，阻断了与世界的联系，造成中国逐渐落后于世界潮流。
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经济文化交流。 消极？①皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展的因素。②在思想上表现为独尊一家，箝制了思想。 ③在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展。中国古代君主专制中央集权制度的基本特点？ （1）皇权至上原则；（2）帝位终身制和皇位世袭制；（3）从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免；（4）皇帝从决策到行使立法、司法、行政等独断权力；（5）宣扬“君权神授”；（6）思想文化的专制统治。中国古代君主专制中央集权制度实行原因： （1）经济根源：维护封建经济基础的需要。因为封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产；（2）政治根源：巩固、维护国家统一的需要。新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度 （3）理论根源：法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。韩非子总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。 2 篇二：封建专制主义中央集权制度(复习要求、演变表)
《君主专制与中央集权制度梳理》 实行原因 1、经济根源--维护封建经济基础的需要。春秋战国时期，社会生产力提高导致旧的生产关系解体，秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点便是自给自足的自然经济。是封建的个体的小农经济。这种经济模式需要一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产，新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度。这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。 2、社会根源--巩固、维护国家统一的需要。秦吸取周天子在诸侯割据局面下无能力的教训，在统一全国后建立专制主义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。 3、思想根源--法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。韩非子总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。 4、地理原因 由于中国属于大河文明，以农业生产为主，土地束缚了过多的劳动力，无法更多的发展商业与手工业。而且领土面积较大，需要统一的管理
1、采用皇帝称号，并确立了皇帝至高无上的地位 2、在中央设立丞相，太尉，御史大夫; 3、在地方废除分封制，建立郡县制; 4、统一车辆行制; 5、统一度量衡; 6、统一文字; 7、统一货币; 8、焚书坑儒，加强思想控制; 9、修筑万里长城。 1、皇权至上原则; 2、帝位终身制和皇位世袭制; 3、从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免; 4、皇帝从决策到行使立法、司法、行政等独断权力; 5、宣扬"君权神授"; 6、思想文化的专制统治。
小专题㈠专制主义中央集权制度 一、概念 专制主义中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概念来理解，同时又要注意二者之间的联系。 1、专制主义：是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。 2、中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。 3、二者之间的联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人。②专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。 4、两大矛盾1.中央与地方 2.君权与相权 二、实行原因 1、经济根源--维护封建经济基础的需要。春秋战国时期，社会生产力提高导致旧的生产关系解体，秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点便是自给自足的自然经济。是封建的个体的小农经济。这种经济模式需要一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产，新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度。这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。 2、社会根源--巩固、维护国家统一的需要。秦吸取周无子在诸侯割据局面下无能力的教训，在统一全国后建立专制主义中央集权制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。 3、思想根源--法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。韩非子总结诸子百家学说，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。 三、基本内容 1、皇帝制； 2、中央行政制度； 时期中央行政制度秦朝在中央设置丞相、御史大夫和太尉。丞相帮助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监理国家监察事务；太尉负责管理军事。下设诸卿，分掌政务隋唐隋文帝时开始创设三省六部制。唐太宗时进一步明确划分三省的职权。三省指中书省、门下省、尚书省，其长官都是宰相。六部为尚书省的下设机构，包括吏户礼兵刑工北宋在宰相之下增设参知政事为副相，分割宰相的行政权；设枢密使管理军事，分割宰相的军权；设三司使管理财政收入等，分割宰相的财政权。这样就把宰相的权力一分为三，便于皇帝总揽大权元朝元世祖在中央设中书省、枢密院、御史台。中书省上承天子、下总百司，为最高行政机关，行使宰相职权；枢密院为中央最高军事管理机关；御史台为最高监察机关。另外，设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区明朝明太祖飞出丞相制度，把中央行政权分属吏户礼兵刑工六部，六部尚书直接对皇帝负责；将大都督府改为五军都督府；设"锦衣卫"，东厂西厂特务机构，由皇帝直接控制清朝清初，中央政权机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部，但还保留着由满清贵族组成的议政王大臣会议。雍正时设军机处，军国大事全凭皇帝裁决。还在中央设理藩院，掌管少数民族事务 3、地方行政制度，其核心是集一切权力于皇帝。 名称特点作用（或影响）分封制最大特点：与宗法制紧密结合。巩固了周朝的统治，拓展了疆域，时西周奴隶制国家强盛的政治保障，也是春秋战国时期各诸侯国长期争霸混战的原因郡县制郡县长官直接由皇帝任免标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的变革；有效加强了中央集权，有利于国家的统一和巩固，促进了封建经济的发展郡国并行制汉高祖将同姓子侄分到各地做王，不受地方节制，直属中央不利于国家的统一管理，存在割据分裂的严重隐患，导致了西汉前期的"七国之乱" 行省制度各行省都是中央政府机关-中书省的派出机构，直接对中书省负责是对秦朝以来郡县制度的发展，大大加强了中央对全国各地的有效统治，巩固了统一的多民族国家，对以后的行政区划产生了深远的影响三司制三司分立，互相牵制。大权统归中央加强了君权，强化了君主专制统治土司制度元朝时开始在西南少数民族地区实行。土司长官可以世袭，在辖区内有行政自主权，但必须忠于朝廷，职位的继承必须得到朝廷的批准易形成割据势力，不利于中央对地方的统治和多民族国家的统一僧官制度对西藏各教派首领酌情封赐，各级僧官由朝廷任免，法王实际上时最高僧官使西藏各教派势力都一心拥护中央政府册封达赖班禅的制度达赖和班禅由中央政府册封。驻藏大臣代表中央与达赖班禅共同管理西藏事务班禅的地位得到提升，客观上对达赖的权力形成了制约，便于中央对西藏的统治
中国古代君主专制中央集权制度──2011年高考历史备考必知考点（一）
一、选择题 1．以下有关秦朝封建专制主义制度的说法，不正确的是（） A．是我国经济政治发展的结果 B．其体现了封建主义的残暴性 C．对我国历史发展产生了深刻影响 D．是导致秦朝迅速灭亡的主要原因 2．中央集权制度的建立和不断巩固对我国封建社会产生的积极影响主要在在于（）A．维护多民族国家的统一 B．发展社会经济 C．巩固国防抵御侵略 D．加强民族交流 3．秦始皇专制主义中央集权制度的核心是（） A．规定皇权至高无上 B．中央设三公九卿 C．地方推行郡县制度 D．颁布秦律，严刑峻法 4．秦朝御史大夫的职责不包括（） A．掌管奏章 B．管理军事 C．下达诏令 D．兼理监察 5．秦始皇说“天下共苦战斗不息，以有侯王。赖天下初定，又复立国,，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”秦始皇为消除这一担心，而采取的举措（） A．焚书坑儒 B．推行郡县制 C．强化中央机构 D．统一文字 6．秦朝郡县制适应封建集权政治的需要，最主要在于（） A．郡县官吏必须对上一级负责 B．郡县是地方行政管理机构 C．郡县官吏与皇帝是臣与君的关系 D．郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭 7．郡县制和分封制的最主要差别是（） A．地方长官的名称 B．地方长官权力的大小 C．地方长官的任免方式 D．皇帝是否总揽一切大权 8．秦始皇统一度量衡和货币的政治作用是（）
A．促进各地经济文化的交流 B．便利了经济的发展 C．巩固了国家统一 D．建立了第一个统一多民族封建国家 9．汉初的中央集权与秦朝时最大的不同是（） A．中央官制 B．皇帝权力 C．地方行政设置 D．独尊儒术 10．贾谊《治安策》载：“欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力，力少则易使之义，国小则亡邪心。”下面措施最能体现这一观点的是（） A．颁布推恩令 B．收回王国官吏控制权 C．夺去王侯爵位 D．削减王国封地 11．唐朝实行三省六部制的根本作用是（） A．削弱了皇权，有益于政治清明 B．完善了专制主义中央集权制度 C．明确了官吏分工，提高了行政效率 D．增加了政府职能机构，便于纳贤 12．宋太祖加强中央集权的措施，导致了北宋中期的财政危机，由此应吸取的教训是（） A．改革必须重视精兵简政 B．扩大国家机器是改革的必然结果 C．机构改革必然增加财政开支 D．加强中央集权势必导致财政危机 13．“上（宋太祖）因谓（赵）普曰：‘五代方镇残虐，民受其祸，朕今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。’”宋太祖据此所采取的措施是（）A．把主要将领的兵权收归中央 B．设立通判 C．派文官任州的长官 D．设三司管理财政 14．唐朝在中央设置的尚书省职能相当于元朝的（） A．中书省 B．吏部 C．枢密院 D．行中书省 15．明初撤销中书省及丞相官制，皇帝秘书班子内阁的地位上升，主要反映了（）A．中央政府提高工作效率 B．文臣的地位开始提高 C．君主专制统治大大加强 D．科举制度不断发展 16．“票拟”是（） A．大臣的奏章 B．阁臣帮助皇帝对大臣奏章的批复意见C．皇帝对大臣奏章的批复意见 D．对大臣奏章的批复意见 17．关于清朝军机处，不正确的表述是（） A．军机大臣由皇帝的亲信、重臣组成 B．能接触国家的军政机要 C．始终是清朝位于六部之上的中央最高行政决策机构 D．它的设立使皇权进一步加强
中国古代君主专制中央集权制度演变 地方行政制度 中央官制 秦：郡县制 三公九卿制 汉：郡国并行制 中外朝制度 州郡县三级制 尚书台制度 唐；道州县 三省六部制 宋：路州县 二府三司制 元：行省制度 一省二院制 明：三司制 废丞相设内阁 清：废三司设行省 军机处 基本内容：（先中央后地方） 秦 ①中央：三公九卿制【结构】 【特点】特点：①皇权中心； ②相互配合、彼此牵制 ②地方：郡县制度【内容】：①36郡，中央直辖，郡下设县； ②郡守县令，皇帝任命 【特点】：垂直管理、服从中央、无独立性 作用：有效控制地方，加强中央集权，巩固国家统一 汉 ①中央：中外朝制度（西汉）【结构】 【内容】汉武帝时期重用侍从，让他们担任尚书令，侍中，参国事，削弱相权 ②中央：尚书台制度（东汉）——“虽置三公，事归台制”（相权削弱，皇权加强） ③地方：郡国并行制度（西汉初汉高祖刘邦）到推恩令（汉景帝） ↓ ↓ 削弱中央集权 加强中央集权 地方：州郡县三级制（东汉末年） 地方监察制度：汉武帝设刺史制度 唐 ①中央：三省六部制【结构】 【特点】①三省的长官都是宰相，相权分散 ②三省相互牵制监督 【作用/影响】①削弱相权，加强君权 ②提高行政效率 ③中央行政制度创新，历朝沿用 【注】隋唐时期在尚书省下设吏户礼兵刑工，确立并完善三省六部制 ②地方：道州县三级制、设节度使（名朝廷藩镇*军事）形成藩镇割据→严重削弱中央集权 1.丞相（行政）“百官之首”→统率诸卿 2.御史大夫（监察） 3.太尉（军事*虚设） 相互牵制 尚书令侍中 （中朝*决策） 皇帝 三公九卿 （外朝*执行） 中书省（草拟/决策） 门下省（审核） 尚书省（执行）→具体部门
中国古代君主专制制度的主要特征： （1）皇帝集最高立法者权、最高行政权和最高司法权，不受任何约束与监督。 （2）广大官吏唯上是从，官场具有浓厚的因循守旧之风。 （3）官僚机构膨胀，官僚主义、贪污腐化盛行等。
中央集权是“地方分权”的对称，是国家统治权力集中统一于中央政府的制度。在这种制度下，地方政府统一服从于中央，并根据中央政府的政策和法令办事。君主专制通常指奴隶制和封建国家实行君主独裁的政权组织形式。君主拥有无限权力，他的意志就是国家的法律，以国家为其私有财产，依靠庞大的军事官僚机构维持其统治。 贯穿于中国古代政治的专制主义中央集权制度因其对中国历史的深远影响而为人熟知，也使很多人把“专制主义”与“中央集权”混为一体，产生了错误的认识，正确理解这两个概念对学习和研究历史有极为重要的意义。 一、专制主义
专制主义是与民主政体相对立的政权组织方式，其主要特征是： 1.君主个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政、财政等都具有独断性和随意性。在专制国家里，法律仅是君主的意志，皇帝集立法、司法、行政等大权于一身，天下之事皆决定于上。君口一言，君言的好恶成为评是非、功过的最高原则。君主凌驾于一切之上，极易出现专横、残暴，而臣民则被剥夺了权利和自由。 2.无数的大小官僚，作为君权代表对百姓实行专制统治。这些官僚是皇帝的奴仆，随时听从使唤。他们在辖区内代表王权统治百姓。 二、中央集权 中央集权是一种国家结构形式，主要指国家的整体与部分、中央与地方的密切关系，地方政府在政治、
经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。其主要特征有： 1.中央严格控制地方，不允许有相对独立的行政体系存在。 2.中央为控制地方，重视对地方官员的任用和监督。中国自秦开始，地方官员的任用、升迁、调动，一律由中央决定。绝对地执行下级服从上级，地方服从中央，最后一切听命于君言的制度要求。同时君主在官职设置上有意造成职权重复，使之相互牵制，相互监督，无限制地将权力高度集中于中央。 三、专制主义与中央集权的区别与联系 通过上述可以看出，二者是不同的概念：一个是政体，体现君臣关系；一个是国家结构形式，体现中央与地方的关系。专制主义可行之于中央集权国家，也可以实行于地方割据王朝，同时并非中央集权都导致
1、中国古代君主专制主义中央集权制的演变 (1) 含义：君主专制指国家政权统治形式，君主掌握最高权力，臣下必 须服从君主；中央集权指国家政权分配形式，国家权力（军、政、财大权）集于中央，地方必须服从中央。核心在于：皇帝控制国家核心人事大权，地方和中央必须绝对服从皇帝。 (2)发展历程：秦朝建立→两汉巩固→隋唐完善→北宋加强→元朝新发展→明空前强化→清到顶峰。 ⑶两对矛盾 中国古代专制主义中央集权制度的演变始终围绕两对矛盾展开， 即：一是地方与中央权力的矛盾；二 是集中到中央的权力由谁来掌握。一方面，西汉的七国之乱、东汉末的军阀割据、唐朝的安史之乱和五代 十国的割据局面，都是由于地方权力过大，中央对地方失去控制而形成的。另一方面，相权、宦官专权、 外戚专权等现象，从本质上讲都是君主专制质变的产物，也是危及皇权专制的重要因素。 最能体现国家机器特征的是两种机构：官吏和军队。官吏任免权和军权是国家权力中最基本的，这两 个权力能否集中到中央是中央集权和地方割据的关键。 ⑷中国古代专制主义中央集权制度的历史作用 ①加强君主权力。秦始皇确立皇权至上的专制制度：从两汉到唐朝，王 国、豪强、士族、节度使都曾 是威胁中央集权和皇权的大问题；宋太祖在加强中央集权的同时强化了皇权；明清时期封建专制制度空前加强。 ②加强思想控制。秦始皇的焚书坑儒，汉武帝的独尊儒术，明清的八股 取士，清朝的文字狱。从控制 对象的范围看、是由镇压反对派儒生，到控制官吏选拔，再到控制和镇压全体汉族地主与人民。 ③中央机构。秦始皇时期三公九卿；隋唐时期三省六部制；明清时期废 丞相，设内阁，增设军机处， 中央机构的设立和职权完全服从于专制君权的需要。 ④官吏选拔制度。秦汉时期官吏由皇帝任免，魏晋南北朝时期由士族世 袭，隋唐时期实行科举制，明 清时期八股取士。 ⑤对地方的控制。秦汉时期的郡县制，王国问题的解决，士族势力的消 亡，藩镇割据势力的强大与解 决。北宋削弱地方势力，元朝实行行省制，明朝设三司，清朝设军机处直接控制地方的官吏。 (5)历史评价： A、君主专制中央集权制建立于封建经济基础之上，与中国的封建生产方式相适应。 B、它促进了统一多民族国家的形成和发展，巩固了国家统一。 C、为封建经济发展创造了条件，也有利于民族融合。 D、同时。它也是造成历代封建王朝中后期腐败的根源。 E、到了封建社会后期，这种制度愈来愈加强，并且逐渐趋于反 动，严重阻碍中国社会的进步和发展。
君主专制制度：指以古代君王为核心的中央集权的政治体制，它脱胎于原始社会后期的父权制。宗教祭祀与军事征伐是君主专制的头等大事，即所谓“国之大事，在祀与戎”。古代中国的“王”字，有两种解释。一是董仲舒的看法，参通天地为王；二是甲骨文中的“王”，为斧的象征，故而历史传说中的周公“负斧依南向立”。 君主专制必然实行中央集权，但中央集权不一定要实行君主专制。在封建社会一般实行君主专制的中央集权制度。随着社会的发展，君主专制必然被淘汰，而中央集权将继续存在。当前世界上如美国、中国等都实行中央集权的行政管理体制，但都不是君主专制政体。集权和民主并不矛盾。 君主专制是中国封建王朝的产物加强了古代帝王的个人权力，在某些程度上，巩固了中国的封建制度。君主专制政体又称君主专制或君主专政，是一种政治体制和政府形式，统治者君主（常称皇帝或国王，女性称女皇或女王）拥有统治国家和公民自由的所有权力而没有法律或法定的程序告诉君主如何行使权力，虽然有的宗教权威可能有能力阻止君主的某些行为。君主制是一种专制政体，君位采用世袭方式产生。在君主独裁制中，君主拥有最大的，一般来说无上的权力。大多数独裁的君主是世袭的，少数是选举出来的（比如神圣罗马帝国的皇帝）。有时，在君主独裁制中君主不仅是世俗的首领，而且也是宗教的首领。 与一般流行观点相反，中国从秦朝至清朝的皇帝们并不是独裁君主。虽然中国的皇帝被尊为天子，有为全国祭天地，祈五谷的义务，但是从秦代以来，中国的行政体系是官僚体系为主，比如唐朝皇帝敕令必须令出中书，门下可封驳。虽然明清以来皇权不断扩张，但是仍然同西欧的“绝对君主制”不同。认为中国是绝对君主专制独裁的观点很大程度上是五四以来被建构而成的。 1912年满清王朝灭亡，同时君主专制制度也走到了崩溃的边缘。君主专制度是我国封建社会的一项重要制度，从商鞅变法以来到清朝灭亡，君主专制度延续了两千年之久，我们不禁要问，它是怎样产生的？它都经历了哪些阶段？它对我国封建社会的形成和发展又有什么影响呢？下面笔者就对君主专制制度，谈一下自己的看法。 从根本上来说君主专制度的产生是生产力发展的结果。春秋战国时期的中国，经过了四百年之久的混战以后，人民迫切需要一个统一国家的出现，为了适应这一大趋势，各国无不进行变法，其中尤以商鞅变法为著，而他变法的最终目标是实现君主专制制度。所以君主专制制度是生产力发展的必然结果。 那么除了客观规律外，有没有主观因素呢，显而易见是有的。至少有两点，一是，地主阶级的产生和兴起；二是，法家思想的形成和发展。春秋时期随着生产力的发展，奴隶制周到了崩溃的边缘，与此同时地主阶级产生并得到了迅速发展，他们强烈要求提高自己的政治地位，他们迫切希望实行君主专制制度，从而获得对对土地的所有权。而此时法家思想方兴未艾，正好适应了这一需要。法甲思想的基本特征是“依法治国”，然而它得最终母的是为统治阶级服务的，说的准确点就是为君主一人服务的。里面有许多内容都是叫君主如何来“驾驭群臣”的，可谓“南面之术”，实际上是君主的教材。 君主专制度具有鲜明的特征，这些特征从根本上反映了君主个人对国家资源的支配。
全面评价专制主义中央集权 一概念: 1、专制主义:是与民主政体相对立的概念,指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式,是体现在帝位终身制和皇位世袭制上,其主要特征是皇帝个人的专断独裁,汇集国家最高权力于一身,从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。专制主义是决策方式。 2、中央集权:是相对于地方分权而言的,其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性,必须严格服从中央政府的命令,一切受制于中央。中央集权是管理方式。 3、二者之间的联系:①地方和中央都必须服从皇帝一人。②专制主义皇权加强时,往往是中央集权比较有效时,专制主义皇权削弱时,往往也是中央集权不力时。 4、两大矛盾(1.中央集权与地方分权 (2.皇权与相权 二、实行原因 1、经济根源——维护封建经济基础的需要。春秋战国时期,社会生产力提高导致旧的生产关系解体,秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位,这种经济的特点便是自给自足的自然经济。是封建的个体的小农经济。这种经济模式需要一个强有力的国家政权,以维护国家的统一和社会的安定,保证小农经济的生产和再生产,新兴的地主阶级也需要建立中央集权制度来巩固其统治地位,维护其政治、经济利益,保护其土地所有制度。这种封建的生产方式决定了中央集权制的建立。 2、社会根源——巩固、维护国家统一的需要。秦吸取周天子在诸侯割据局面下无能力的教训,在统一全国后建立专制主义中央集权制度,以消除地方割据势力,维护国家统一。
3、思想根源——法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后,一直以法家思想为统治思想。韩非子总结诸子百家学说,创造了一套完整的中央集权的政治理论,为秦始皇创立专制主义中央集权制度奠定理论基础。 4、地理原因:由于中国属于大河文明,以农业生产为主,土地束缚了过多的劳动力,无法更多的发展商业与手工业。而且领土面积较大,需要统一的管理 三、基本内容 1、采用皇帝称号,并确立了皇帝至高无上的地位 2、在中央设立丞相,太尉,御史大夫; 3、在地方废除分封制,建立郡县制; 4、统一车辆行制; 5、统一度量衡; 6、统一文字; 7、统一货币; 8、焚书坑儒,加强思想控制; 9、修筑万里长城。 四、特点 1、皇权至上原则; 2、帝位终身制和皇位世袭制; 3、从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免; 4、皇帝从决策到行使立法、司法、行政等独断权力;
第1讲中国古代君主专制中央集权制度的演变 1．朝代的更替 （1）原始社会（原始人群和氏族公社） （2）奴隶社会（夏、商、西周、春秋——形成、发展、鼎盛和瓦解） （3）封建社会（战国、秦汉、三国两晋南北朝、隋唐、五代辽宋夏金元、明清） 2．封建君主专制制度 （1）公元前221年。秦兼 并六国。秦王嬴政自称始 皇帝，并规定皇帝拥有至 高无上的权力，凡行政、 军事、经济等一切大权均 由皇帝总揽。从此，皇帝 成为我国封建时代历代王 朝最高统治者的专称。 （2）隋唐时期，实行三省六部制，削弱相权，加强皇 权。（不考） （3）明代，皇帝废除宰相制度直接统管六部，建立宦 官机构和厂卫制度，实行专制特务统治，清朝设立军机处，标 志着我国封建君主专制制度达到顶峰。 （4）1912年，随着辛亥革命胜利，中华民国的建立，中国两千多年君主专制制度结束。 3．中央行政制度 （1）秦朝统一全国后，在中央设立丞相、御史大夫和太尉，协助皇帝分理朝政。 （2）汉武帝大力加强监察制度。在中央设立司隶校尉，监督和检举京师百官以及皇族。（3）隋文帝首创三省六部制，唐太宗时进一步完善了这一制度。三省为中央政府最高机构，三省的长官都是宰相。三省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，具体负责各项行政事务。（4）元世祖在中央设立中书省，作为全国最高行政机构。并在中央设宣政院统领宗教事务和管理藏族地区事务。同时，将云南、辽阳、岭北等边陲地区都置于中央政府的管辖之下。（5）明太祖裁撤中书省，废除了丞相制度，把相权分给六部。皇帝直接管理国家政事。从而集君权与相权于一身，保证了皇帝的专制独断。后来，设立殿阁大学士参与决策，逐步形成内阁制度。同时，明太祖还设立锦衣卫，负责监察臣民，明成祖时，又设立东厂特务机构，东厂和锦衣卫合称“厂卫”，成为专制皇权的可靠支柱。 （6）清初，中央机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部，但保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议。凡军国大事都由议政王大臣会议决定，皇权受到限制。雍正时设军机处，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣只是跪受笔录后加以传达执行，地方军政首脑直接听从皇帝指挥，君主专制制度走向顶峰。
2017年中考历史专题复习(一） 中国古代专制主义中央集权制度的发展演变 二、专题复习历史线索 1、纵横联系：（中国专制主义中央集权制度） 1)基本矛盾 ①中央与地方割据势力的矛盾。②皇权与相权的矛盾。 2）历程 ①初步形成:战国时期商鞅变法中的县制，法家思想。 ②正式建立:秦朝实行皇帝制、郡县制。 ③加强:西汉推行“推恩令”、削弱王国势力、“罢黜百家，独尊儒术”。 ④隋唐完善：合并州县，增加宰相人数，科举制 ⑤宋元加强：行省制度 ⑥明清强化：明在中央废除丞相，撤中书省，权分六部；地方废除行中书省，设三司；设 由皇帝直接指挥的锦衣卫，八股取士。清初设军机处、大兴文字狱。君主专制 达到顶峰。 ⑦废除：辛亥革命 3）评价君主专制中央集权制度：( ) 2、中国古代的制度创新： 分封制、专制主义中央集权制度（皇帝制度、三公制度、郡县制度）、科举制等；
3、世界历史上的政治制度：雅典的民主政治、君主立宪制和民主共和制（近代） 三、真题回放： 1、易中天在《帝国的终结》中说“秦，虽死犹存，它亡得悲壮。”从政治上看“秦，虽死犹存”最主要是指（） A．统一文字和度量衡 B．北击匈奴，修筑万里长城 C．创立皇帝制度D．建立统一国家和中央集权制 2、秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也； 而求其宁息，岂不难哉！”材料揭示了秦始皇（） A.推行郡县制的原因 B.统一度量衡的作用 C.建中央集权的影响 D.修长城的历史意义 3、秦始皇、汉武帝都是杰出的帝王，为中华民族发展做出了杰出的贡献。但他们在处理以 下某一方面问题时态度极端、截然相反，这个问题是（） A.国家统一问题 B.外族入侵问题 C.中央集权问题 D 儒家思想问题 4、相传周成王和弟弟叔虞玩耍时用桐叶对弟弟说：“我把它封给你吧！”一旁的周公马上 上前表示祝贺。成王说：“我是开玩笑的。”周公说：“天子无戏言。”于是成王把唐封给 了弟弟叔虞。这则故事讲的是（） A.世袭制 B.分封制 C.君主专制 D.禅让制 5、如果古代有微信，那么在汉武帝的微信朋友圈，下列人物最有可能出现的是（） A．项羽B．张骞C．蔡伦D．华佗 6、下列关于隋唐时期科举制作用的表述，正确的是（） A.禁止世家大族子弟入朝做官 B.调整了统治集团内部关系 C.为各阶层的读书人进入仕途开辟了道路 D.忽视实际性学问，降低了官员文化素质 7、明朝中期以后，我国外交出现新形势：开始遭受外国侵略，由此出现了大规模的反侵略 斗争．下列哪项史实体现了上述特点（） A．靖难之役B．雅克萨之战C．平定大小和卓叛乱D．土尔扈特部回归祖国 8、雍正帝为了加强君主专制，设立了一个机构，这个机构由皇帝选调亲信大臣组成。军国 大事完全凭皇帝裁决，机构成员只是跪受笔录，然后传达给中央各部和地方官员去执行。这 一机构是（） A.布政司 B.按察司 C.都司D军机处 9、清朝是统一的多民族国家，代表清朝中央政府同达赖、班禅共同管理西藏事务的是（） A.西域都护 B.伊犁将军 C.军机处D驻藏大臣 二、材料题 1．王朝更替是中国近代史的重要特点。阅读材料，回答问题(2016娄底真题） 材料一周以后的秦朝尽管存在时间短暂，却用一个组织得很严密的帝国结构取代了周的分 封制……所有这些使中国得到了世界上最稳定、最持久的统治。 ——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》 （1）秦朝在地方上以什么制度取代了分封制？它在中央还采取了什么措施？ 材料二唐王朝的都城长安，修建历时72年，规模宏大，布局严整，全城南北中轴线两侧 东西对称，棋盘式的街道宽敞笔直；拥有百万人口，不仅是国内交通的枢纽，还是各民族交 往的中心，身着各式服装的边疆各族人云集到这里；西域诸国的商贾通过丝绸之路前来此城
封建君主专制主义中央集权制度 专制主义中央集权制，包括专制主义和中央集权两个概念，专制主义是就中央的决策方式而言的。主要是帝位终身制与皇位世袭制。封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性，皇权的至高无上和不可分割。中央集权是针对地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。 专制主义与中央集权的关系既有区别、又有联系。中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。其目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主个人的绝对权威。 封建专制主义中央集权制度的演变 战国时初步形成.战国时期封建经济的发展，新兴地主阶级力量的增强，国家局部统一局面的出现，为中央集权制的形成创造了社会条件。各国进行的变法运动，进一步扫除了奴隶主势力的残余，确立了封建制度，适应了新兴地主加强专制和保护封建经济发展的需要。例如：战国末期法家的重要代表人物韩非子提出的中央集权和“法治”思想，体现了新兴地主阶级崭新的思想风貌，形成了一套系统的中央集权理论。商鞅变法中废分封，行县制，废除了奴隶主贵族的世袭特权，加强了新兴地主阶级的中央集权制度。 秦朝正式建立秦统一全国后，为维护封建地主阶级的政治经济利益，继承了商鞅变法的成果和实践了韩非子的理论，确立了专制主义
中央集权的政治制度，主要内容包括：至高无上的皇帝制、中央集权的三公九卿制、地方机构的郡县制和体现地主阶级意志的《秦律》。还要注意按传统复习各主要朝代在加强中央集权化中采取的措施：主要体现在财政、司法监察、军事管理和思想文化等诸方面。这些措施既加强了皇帝对中央百官的控制，又加强了对地方各级官吏和百姓的控制，这样就把专制主义的决策方式和中央集权制度有机地结合起来，从而正式确立专制主义中央集权的政治制度。 西汉巩固..汉初，实行郡县制与封国制并行，从而导致了王国问题的出现，中央集权受到严重威胁。汉武帝改革管制，组成内、外朝，加强皇权；颁布“推恩令”和“附益之法”，削弱王国势力，加强中央的权力。汉武帝还采纳董仲舒的建议，实行“罢黜百家，独尊儒术”，确立了中央集权政治制度所需要的指导思想的理论基础，形成了“大一统”局面。从此，封建政治制度的政体基本定型，专制主义中央集权制度得以巩固。东汉时期，进一步加强皇权，但由于豪强地主势力的恶性膨胀，最终形成军阀割据混战的局面，中央集权遭到严重削弱。 隋唐完善..魏晋南北朝时期，国家基本上处于分裂割据状态，各割据政权为维护统治，都不同程度地加强君主专制。隋唐实行三省六部制，把相权“一分为三”，互相牵制；同时，又将尚书省权分六部，而限制了地方割据势力的产生和发展。加强了皇权。科举制的施行，进一步完善了中央集权制度。唐朝中期，地方藩镇权限增大，中央政权腐败，导致“安史之乱”和藩镇割据的出现，并最终形成五代十国分
《君主专制中央集权制度》练习题（一） 班级姓名 一、选择题（12题，48分） 1．秦朝修建咸阳，运用了天体观念。把渭河比作天体的银河“天汉”，把各座宫殿比作星座，四周有许多通道，咸阳宫居中，形成了众星拱辰、屏藩帝都的格局。从咸阳的修建理念可以看出当时的政治理念是 A．皇权至上，万世一统B．君主专制，中央集权 C．借助神灵维护自己的统治 D．皇位从二世三世至千世万世，传之无穷2．《史记》记载：（秦始皇）行所幸，有言其处者，罪死。始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。自是后莫知行之所在。这表明 ①体现了韩非子的思想②君权与相权的矛盾 ③皇帝行踪神秘化，维护皇帝的独尊地位④要加强中央集权 A．①②③B．①③④C．②③④D．①②③④ 3．下图所示是四方古印文，联系秦朝的历史，我们可以得到的正确结论是（） 皇帝信玺右丞相印御史丞印南郡侯印 ①秦朝创立皇帝制度②秦朝在中央设立丞相、御史大夫等职 ③秦朝在地方推行分封制④秦朝统一了文字 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④ 4．典故“指鹿为马”出自《史记·秦始皇本纪》：“赵高欲为乱，恐群臣不听，乃先设验，持鹿献于二世，曰：‘马也。’二世笑曰：‘丞相误邪?谓鹿为马。’问左右，左右或默，或言马以阿顺赵高。”该典故反映的本质问题是 A．司马迁讽刺秦二世无能B．丞相位高权重威胁了皇权C．实行丞相制度不合时宜 D．秦朝面临着被灭亡的危险 5．秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府管皇帝的生活供应，宗正管皇帝家族和亲戚等。这反映了中国古代政体的本质是 A．职分细化，各负其责B．化国为家，君权至上 C．选贤举能，唯才是用 D．官员众多，政务繁杂 6．有人认为，与汉代的中外朝制度相比，唐朝建立的三省六部制，为解决皇权和相权的
中国古代君主专制，中央集权制度的演变历程 中国的历史悠久，古时帝王政权更替是极为频繁，被权臣，大将或者外戚所夺权的有：西汉，东汉，东晋等；被其它民族所攻灭的有：西晋，北宋，南宋等；被农民起义推翻的有：秦朝，隋朝，元朝，明朝等。 因此，帝王为了巩固自己的权势，防止权力的分化，中国古代政治制度在不断演变完善，专制主义中央集权可以说是中国古代政治制度的核心内容了。帝王通过专制来加强自己的权力，达到控制臣民以及国家的目的，并且保证中央政府以及君主个人的绝对权威。 为了加强中央集权，历朝历代都不断从财政，政治，司法，军事等制度上不断完善。 最早的中央集权制度的建立可以追溯到秦朝了。当时秦始皇完成了中国的统一，结束了春秋战国以来的诸侯割据的混乱局面，中央集权制度的形成可以稳定国家的政权，促进社会的安定。 政治方面：秦王自称“始皇帝”拥有一切大权并且建立中央集权的三公制度和地方机构的郡县制度。 经济方面：统一度量衡，统一货币，便于经济发展和国家统一。 思想文化方面：统一了文字，焚书坑儒，加强思想控制施行愚民政策。这些制度对整个社会影响深远！皇帝制度，郡县制度等都成为了以后封建王朝政治体制的基本模式。 西汉时期，汉高祖首先铲除异性王（韩信，彭越等），封同姓王形成诸侯。到了汉武帝时期，诸侯势力日益强大并威胁到中央政府，于是，刘彻颁布了“推恩令”来消弱诸侯的力量并且推崇董仲舒的“大一统”思想――罢黜百家，独尊儒术来巩固中央集权。儒家思想代替道家成为了封建统治的正统思想。 到了唐宋元时期，唐太宗继续完善中央集权制度，确立了三省六部制度：尚书省，门下省，中书省，尚书省下设工，兵，刑，吏，户，礼，六部。这样，分工合作，又互相牵连监督，消弱了相权加强了中央的统治力量。后来六部制度为各朝所沿袭。唐代的政治制度比较完善，为经济的发展提供了有利的环境。而北宋开国皇帝赵匡胤由于是黄袍加身夺取兵权，所以怕历史重演，于是将军权过于集中，军队力量加强，边防力量减弱，虽然有利于消除分裂割据，维护统一，但是造成长期“冗兵冗官冗费”的后果，最终导致北宋王朝积贫积弱，从而到了北宋中期出现了统治危机。元朝主要加强了对台湾，西藏等边疆的联系与控制，巩固了发展夺民族的统一国家。 中国古代中央集权空前加强的时期可是说是明清时期了。明清时期业是中国封建制度的衰弱时期。此时，封建制度仅仅依靠正常的统治已经无法维持地主阶级对农民的压迫剥削了，从而只能依靠加强皇权的绝对化，控制人民的思想。朱元璋时，立时千年的丞相制度被废除了，六部的尚书直接对皇帝负责。由皇帝直接领导的秘密特务机构－东厂，西厂的设立更凸显了专制制度的腐朽性。为了禁锢人们的思想，中央政府采取八股取士，严重阻碍了科学文化的发展。皇权具有绝对的权威了。清朝设置的军机处是总揽军国大计的中枢机构，是封建专制主义中央集权加强的进一步体现，里番院的设置业空前加强了中央政府对边疆民族的控制管辖。清末的科举制度，也是为了选举官吏服务中央政府，加强皇权。文字狱兴起也对知识分子起了极大的摧残。此时，高强度的君主专制已经对整个社会造成了极为消极的影响。 当然，对于中国古代的君主专制与中央集权，我们也不能全盘否定要在特定的环境中分析情况。总的来说，在封建社会前期，其主要作用是积极的。能够有力于维护国家统一，有里于社会经济发展，民族融合。但是，中国步入封建社会的后期，由于君权专制的过于集中，导致了腐败的出现，文化的衰败，并且严重阻碍了资本主义的萌芽以及科技的发展。 历史证明，地方割据会大大消弱中央集权，而高度的中央集权又会造成政府财政危机，这是封建统治者无法解决的问题。皇帝虽然想拥有绝对的至高无上权力，可是又不能事事亲历亲为，还是需要放任权力给机构官员，而过于放任的权力又使得君王感到了威胁，这也是一个令封建统治者头疼的问题。 中国古代专制主义中央集权制度存在的基本矛盾与发展总趋势？ 两个基本矛盾：一个是地方分裂势力和中央之间的矛盾 一个是中央内部皇权和相权之间的矛盾 趋势：一个是不断削弱地方权力,中央集权不断加强 一个是君权日益加强,相权日益削弱直至被废除
一、中国古代专制主义中央集权制度 （一）专题提示 我国古代社会最典型的政治制度是奴隶社会的分封制和封建社会的专制主义中央集权制度。 （二）主体线索梳理 1.主要内容 分封制的目的、实质及其崩溃。西周为统治以征服的辽阔地区（巩固统治）实行分封诸侯的制度，它是我国奴隶社会典型的上层建筑形式。分封制使周朝巩固了统治，扩大了疆域，促进了奴隶制经济的发展；但诸侯国实力的增强，最终导致分裂割据诸侯争霸，春秋战国时期走向瓦解，秦朝实行郡县制表明其结束。 封建君主专制主义中央集权制度： 两层含义：包括专制主义和中央集权两个概念，专制主义就中央的决策方式而言的。主要是帝位终身制与皇位世袭制。封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性，皇权的至高无上和不可分割。中央集权是针对地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。 专制主义与中央集权的关系既有区别、又有联系。中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。其目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主个人的绝对权威。 演变 ①战国时初步形成 战国时期封建经济的发展，新兴地主阶级力量的增强，国家局部统一局面的出现，为中央集权制的形成创造了社会条件。各国进行的变法运动，进一步扫除了奴隶主势力的残余，确立了封建制度，适应了新兴地主加强专制和保护封建经济发展的需要。例如：韩非子提出的中央集权和“法治”思想，体现了新兴地主阶级崭新的思想风貌，形成了一套系统的中央集权理论。商鞅变法中废分封，行县制，废除了奴隶主贵族的世袭特权，加强了新兴地主阶级的中央集权制度。 ②秦朝正式建立 至高无上的皇帝制、中央集权的三公九卿制、地方机构的郡县制和体现地主阶级意志的《秦律》。这些措施既加强了皇帝对中央百官的控制，又加强了对地方各级官吏和百姓的控制，这样就把专制主义的决策方式和中央集权制度有机地结合起来，从而正式确立专制主
论中国古代专制主义中央集权的演变过 程 延续两千多年的专制主义中央集权制度是中国古代政治制度的核心内容,是中国古代政治文明的重要组成部分,是人们在政治实践活动中的有益成果,是人类政治智慧的结晶。它对中国统一多民族国家的形成与发展、官僚体制与行政管理、文化教育等整个中华文明都产生了深远的影响。专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。包括皇帝制、官像政治和中央集权等方面，其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。 一、专制主义中央集权制度的演变过程 1. 战国时期初步形成 战国时期封建经济的发展、新兴地主阶级力量的增长、国家局部统一局面的出现,为中央集权制度的形成创造了社会条件。为适应新兴地主加强专政和保护封建经济发展的需要,一些诸侯国初步确立起君主集权的政治体制,这为秦朝建立专制主义中央集权制度提供了成功的经验。法家的重要代表人物韩非子提出了中央集权和以法治国的思想,形成了一套系统的中央集权理论。韩非子在他的论著中认为:当今社会局势混乱,割据势力强大,需要君王统一国内一切力量来维护统治,这便需要有一个权力集中的政府来辅助君王统治国家,扩大领土。同时农业自然经济需要有一个相对稳定的发展环境。作为社会中主要生产资料的占有者地主而言,也需要一个强有力的政府镇压农民的反抗,来维护自己对土地的所有权。秦国成为第一个将中央集权付诸实施的国家,公元前3世纪秦国商鞅推行的变法初步确立了中央集权的雏形:将地方一级官员的委任权划归中央,并统一了部分物资的流通。这为日后秦统一六国,建立统一的国家打下了良好的基础。 2. 秦朝正式建立 公元前221年,秦始皇在统一六国以后就着手建立和健全专制主义的中央集权制度,以巩固其对全国的统治。①皇帝制的实行。秦王嬴政统一全国后,认为自己德高三皇,功过五帝,王的称号已不足以显示他的至高无上的权势和地位,于是更改名号,把古代传说中的三皇、五帝的称号合二为一,号称“皇帝”。从此,“皇帝”便成为封建国家最高统治者的称号。此外,还规定皇帝自称“朕”,命称“制”,令称“诏”,印称“玺”,规定皇帝第一代称始皇帝,后世以二世、三世计,以至“传之无穷”。这些规定表明皇帝地位的神圣和权力的至高无上。 ②中央机构实行“三公九卿”制。三公是丞相、太尉、御史大夫,分管政务、军事和监察。三公之间互不统属,相互制约,都直接为皇帝负责,使权力集中于皇帝一身。三公之下设九卿,三公九卿均由皇帝任免,概不世袭。③地方上实行郡县制。在地方行政机构上,秦始皇彻底废除了古代的分封制度,把战国时期已经实行的郡县制推行到全国。郡设郡守、郡尉和监御史,分别掌管政务、军事和监察。一郡之内辖若干县,县设县令或县长,此外还有县尉、县丞,构成了一套严密