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完善人民政协协商民主工作机制的三方面工作
作者：陈界
来源：《辽宁省社会主义学院学报》2014年第04期
[内容提要]完善人民政协协商民主工作机制是推进国家治理体系与国家治理能力现代化的重要组成部分，是中国特色社会主义民主政治制度建设的规定性，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的制度路径。
[关键词]人民政协；协商民主；工作机制
一、党的十八大对完善人民政协协商民主工作机制的新要求
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视人民政协工作、特别是协商民主制度建设。2013年11月，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。《决定》要求发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。把推进协商民主广泛多层制度化发展作为政治体制改革的重要内容，强调在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。要构建程序合理、环节完整的协商民主体系，拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道；深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商；发挥统一战线在协商民主中的重要作用，发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，完善人民政协制度体系，规范协商内容、协商程序，拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。习近平总书记指出，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。推进协商民主，有利于完善人民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化。
党的十八大为人民政协完善社会主义协商民主工作机制指明了方向。党的十八大报告提出，充分发挥政协作为协商民主的重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。在中国特色社会主义政治发展实践中，协商民主不是选举民主的补充，而是一种独立的民主形式，是人民政协的重要工作内容。
当前我国进入实现“两个一百年”战略目标的攻坚期，中国共产党成立100周年，即到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会；中华人民共和国建立100周年，即到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华
中共南京市委关于加强和改进人民政协政治协商工作的意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】宁委发[2010]33号 【发布部门】南京市政府 【发布日期】2010.08.19 【实施日期】2010.08.19 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共南京市委关于加强和改进人民政协政治协商工作的意见 （宁委发〔2010〕33号） 人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话以及中央、省委关于加强人民政协工作的有关文件（中发〔2006〕5号、苏发〔2006〕12号）精神，进一步加强党对人民政协工作的领导，推进人民政协政治协商制度建设，现就加强和改进我市人民政协的政治协商工作提出如下意见。 一、政治协商的总体要求 1、坚持以科学发展观为统领。各级党委、政府和政协要深入贯彻落实科学发展观，把
促进发展作为第一要务，选择经济、政治、文化、社会建设中具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题展开充分协商，谋发展大事，议发展大计，把各方面的积极性、主动性、创造性凝聚到全面建设新南京上来，促进全市经济社会又好又快发展。 2、坚持党委在政治协商中的主导地位。人民政协的政治协商是在党的领导下发扬人民民主、扩大公民有序政治参与的重要渠道和平台。各级党委要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式，自觉主动地把人民政协的政治协商列为重要工作内容，统一部署、统筹协调。 3、坚持在决策之前和决策执行过程中进行协商的重要原则。把政治协商纳入决策程序，对涉及经济、政治、文化和社会生活的重要问题，在决策前要在政协进行充分民主协商，切实做到协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。在决策执行过程中，也要及时与政协进行沟通和协商，认真听取政协的意见和建议，适时调整和完善有关决策。 4、坚持把促进团结和民主贯穿于政治协商全过程。在政治协商中要切实贯彻“民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容”的要求，鼓励和支持政协开展各项协商活动，畅通政协反映社情民意、表达意见和建议的渠道，通过协商增进共识，巩固和发展团结民主、生动活泼、安定和谐的政治局面。 二、政治协商的主要内容 1、同级党的代表大会、党委全委会或党委、政府联合作出的有关全市经济、政治、文化、社会建设的重要决议、决定、意见。 2、同级政府工作报告、财政预决算报告和人民法院、人民检察院工作报告以及政府工作其他方面的报告。 3、经济社会发展的中长期规划，城乡建设总体规划方案、重大工程和重大建设项目。 4、同级党委、政府机构改革和重大体制改革方案。
民主管理制度 （一）党员议事会制度 为了尊重和保障党员的各项权利，使党员对党内事务有更多的了解和参与，为党员发挥作用创造条件，特制定本制度。 一、党员议事会的主要内容 1、涉及党组织工作规划、半年工作报告、党组织换届选举方案、党务干部选拔培养、发展党员、民主评议党员、评比、表彰及处理党员等党内重要工作。 2、党内重大活动、政治教育、思想分析、行政工作通报、党风廉政文化、中层干部竞聘上岗等凡涉及全局性整体性及其他重要性事务。 3、涉及整体利益和党员群众利益的其他重要事项。 二、党员议事会的实施方式： 凡涉及重大事务的党员议事会工作，由党组织通过全体党员或分党小组组织实施，一般为每季度一次，议事内容须由基层党组织确定，并有专人负责记录和整理。 1、提交议事内容：党组织将拟作出决策的重大事项和要求，在进入民主决策程序之前，先将这些事项提交党员开展讨论或听证，使党员做到认真思考，充分准备。 2、开展民主讨论，党员积极议事：支部负责人宣布讨
论的具体事项和要求，然后由每位党员结合自己的所见、所闻、所思开展民主讨论，认真议事，充分表达各自的观点，并提出意见、建议，确保决策的科学化、民主化。 3、整理上报意见：根据讨论的情况，由实施议事活动负责人会同记录人对党员提出的意见建议进行归纳整理分类，然后形成书面材料，于一周内上报党组织。党组织把议事意见建议送主要领导审核办理。 三、议事意见的落实与反馈。 党组织应对党员议事中提出的意见和建议的采纳情况进行定期反馈。反馈时间一般可安排在次月的党员组织生活日，或党员政治理论学习会上，具体由支部负责人对议事意见的采纳情况进行说明和反馈。 党员议事后，对已被党组织采纳实施或计划实施的意见建议，要狠抓落实，并要及时通报实施的情况，未被采纳的，也要说明具体理由，做好解释工作，接受党员的监督。 （二）党内情况通报制度 党组织必须坚持民主集中制的原则，发扬党内民主，对涉及讨论决定的重大问题应该进行党内情况通报，让党员有知情权。 一、通报的内容： 党内情况通报的主要内容为党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党员队伍建设等情况，具体包括：
员工上班管理制度
员工上班管理制度 为提高全员素质，保证产品质量，更好的为客户服务特制定本条例。 （一）检验工序管理制度 1. 质检人员必须依据仓库开具的领料单进行领料{打包物料}； 2.质检人员在检测物料（成品，半成品）前必须审好图纸、工艺档及要求，做好检验前的准备工作； 3. 未经部门主管批准，不得随意改动检验工艺和参数，若有必要改动必须与相关工序联系，预防和杜绝安全质量隐患，确保检验工作顺利进行； 4. 在检验过程中发现的问题及时分析解决，并做好记录，与上下工序有关的问题及时联系，预防同病复发，把损失降到最低； 5. 检验过程中实行三检制，即：自检、互检、专检。自检完的产品打上标记，合格品与不合格品分类摆放，不允许混放，依次充好。 6. 不合格及无标记的产品（成品）不允许流入下道工序，并做好标示，放在规定位置；不合格品按《不合格品处理规定》处理； 7. 合格品经检验合格后，做好标示，放在规定位置，待合格产品打包入库； 8. 产品在流转过程中严防磕碰，若有发现，将严肃处理； 9. 质检员依据领料单进行产品首件检验，如有不符，及时通知相关人员并纠正； 10. 质检员在生产过程中要做到首件检验、中间巡检、完工专检。发现问题及时解决； 11. 各工序人员必须严格执行《操作规程》，若有违犯，将按有关规定进行处理。 （二）上班制度
1. 全体人员应事先做好准备工作，员工必须提前5分钟到达生产现场（员工之间不准代打卡；如有发现将严肃处理；）。详细了解设备运行情况以及一天的工作内容； 2.质检员工对检验设备仪器须进行检查，并进行书面记录，检验设备每日需打扫清洁 4. 质检员必须做到“五清三”即：五清——看清、讲清、问清、查清、点清； 5. 质检人员按照规定分工到现场进行现场巡视，对发现的问题，现场记录清楚；在检查中发现不符合实际情况时，质检人员应立即处理， 6. 未经批准同意不得私自离岗。 7．检查组长的工作：1）检查人员是否齐全，设备运行、现场环境是否良好；2）检查各项工作是否准备完备准确；3）召开班前会，安排工作；4）向上级及时汇报当天工作；5）及时解决当天遇到的问题； 8．上班期间不准聚集谈天；不准玩手机；不准窜岗；不准做与上班无关事宜；9．下班提前5分钟，总结一天的工作内容并做好工作报表报告上级； 10．确定检工作台面检验设备及周边打扫干净，方能下班； （三）现场管理制度 1. 合格品与不合格品分类摆放整齐，做好标记； 2. 工、卡、量具摆放整齐严防摔碰伤； 3. 设备保持清洁、润滑、无故障； 4. 下班前设备及周边打扫干净，不允许有铁销、产品、油污等存在； 5. 不用的打包工具，不良品等按要求放到指定地点，如有违犯将按规定处理。（四）工具管理制度 1.发动和依靠工人参加工具管理，提高工人爱护工具的主人翁责任感。认真管好、用好工具、不积压、不丢失工具。
新协字…2012?14号 政协新蔡县委员会 关于2012年派驻民主监督小组工作的 实施方案 根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中国人民政治协商会议章程》和《中共新蔡县委关于加强新时期人民政协工作的意见》要求，为加强对执法执纪部门和公共服务行业的监督，促进其转变作风，提高效率，推动我县经济社会又好又快发展，县政协决定向全县执法执纪部门和公共服务行业派驻民主监督小组，开展民主监督活动，现提出如下意见： 一、指导思想
以中共十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，以《政协章程》为依据，坚持实事求是、客观公正的原则，深入贯彻落实科学发展观，本着推动党政决策部署落实、促进行政执法部门依法行政、维护群众利益、解决实际问题的目的，紧紧围绕县委、县政府中心工作和人民群众关注的热点难点问题，针对派驻单位的职能特点，切实提高民主监督实效，为构建和谐新蔡作出积极贡献。 二、实施步骤 1、宣传发动、熟悉情况阶段（4月下旬至6月底）。召开派驻民主监督小组工作动员会议，与派驻单位沟通，确定入驻时间和监督重点，各民主监督小组制定工作方案；参加派驻单位召开的动员会议，宣传发动，统一思想，提高对派驻民主监督小组工作的认识；学习有关法律法规、方针政策，了解派驻单位工作任务和办事程序；与派驻单位建立工作、会议、活动等联系制度。 2、调查研究、开展监督、督促整改阶段（7月上旬至12月中旬）。调查研究，收集社情民意；对反映的问题进行调查核实；深入派驻单位听取工作汇报，提出意见、建议；对需要整改的问题进行督办整改。 3、总结阶段（12月下旬）。各民主监督小组和派驻
单位认真自查总结，总结经验，查找不足，建立和完善民主监督和接受政协民主监督的长效机制。根据民主监督工作开展情况和实际效果，评选出10名优秀民主监督员和10个先进派驻单位。 三、主要内容 （一）监督的对象 民主监督的对象原则上是全县司法机关、行政执法执纪部门和公共服务行业。主要是：法院、检察院、公安局、司法局、监察局、审计局、人事劳动和社会保障局、民政局、人口计生委、国土资源局、城乡建设和住房保障局、环保局、交通局、公路局、综合执法局、安监局、质监局、商务局、发改委、粮食局、盐业公司、烟草公司、石油公司、工信局、市场发展服务中心、农开办、农业局、畜牧局、林业局、水利局、农机局、文化广电出版局、教育局、卫生局、药监局、医药公司、新农合办、财政局、工商局、国税局、地税局、公共资源交易中心、电力公司、邮政局、邮政储蓄银行、农行、建行、工行、信用社、移动公司、联通公司等51个单位。 （二）监督的内容 1、执行政策法规方面
“拿来主义”与自主创新的关系，国内市场导向与国际市场导向的关系，根据不同地区、不同产业、不同企业的实际情况，分类规划、分类指导、分批推进，采取了“退”（高污染高能耗的传统夕阳产业必须就地退出）、“转”（有市场、可以通过技术改造节能降耗的传统劳动密集型产业转移出去）、“引”（引进新的技术、新的项目、新的产业促进区域产业转型升级）、“育”（培育新兴产业、培育企业创新能力，促进产业向“微笑曲线”两端延伸）等一系列措施，使产业转型升级既做“加法”（引进、升级）也做“减法”（退出和转移），从而保证产业转型升级的科学性和产业竞争力。 国际金融危机必然会重构未来的国际经济格局，后危机时代的国际贸易格局也将发生重要变化，过去那种年均20%左右的进出口贸易增长的情形也可能难以再现。因此，有必要深入研究我国经济发展战略和经济发展方式，对国际经济新格局下我国的对外依存度问题和国内需求转型升级等问题进行深入研究。此外，如何推动建设创新型国家、创新型地区和创新型企业，需要哪些体制机制的创新，需要哪些系统配套的政策支持等问题，也将是未来政策研究中必须关注的。 (课题组组长：华润集团有限公司董事长、党委书记宋林； 课题组成员：国家开发银行董事长、党委书记陈元； 国务院国有资产管理委员会副主任、党委副书记李伟； 人力资源和社会保障部副部长、党组副书记，中华全国总工会副主席孙宝树； 国家旅游局副局长祝善忠； 吉林省委常委、长春市委书记高广滨； 河北省人大常委会副主任宋长瑞； 广东省政协副主席温思美) (执笔人：温思美、宋林) 责任编辑史小今 推进人民政协民主监督的几点思考 秦宣 [摘要]民主监督是人民政协的一项主要职能，充分发挥人民政协的民主监督职能，是对权力实施有效监督，预防和惩治腐败的重要途径。在新世纪新阶段，搞好人民政协的民主监督，必须准确把握其民主监督的特点，分析其存在的问题，提出改进的措施。 [关键词]人民政协；民主监督 [中图分类号]D62[文献标识码]A[文章编号]1007-1962（2009）22-0009-04 进入新世纪新阶段以来，广大民众最不满意的是各种不同类型的腐败现象，而导致腐败现象蔓延扩大的主要原因是权力监督不力。而民主监督是人民政协的主要职能之一，是对权力进行监督的一种有效形式，但在实践中还需要进一步完善。2009年9月20日，胡锦涛同志在政协成立60周年大会发表重要讲话，明确指出：“要积极探索和完善民主监督机制，畅通民主监督渠道，建立健全制度，寓民主监督于政协委员提案、进行视察、参与工作检查等活动之中，提高民主监督质量和成效。”这是对新形势下如何完善人民政协民主监督提出的新任务。 一、准确把握人民政协民主监督的特点 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。民主监督是人民政协的三大主要职能之一，是我们党推进民主政治的有效尝试之一。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
教师自主管理、民主监督制度 一、为了保障教职工参与民主管理与监督的权利，充分发挥教职工的积极性和创造性，办好学校，促进教育改革和发展，依据《教师法》等有关法律、条例规定，制定我校民主管理制度。 二、民主管理工作在校党支部的领导下进行工作，按照有关规定行使民主管理和民主监督的权利。 三、学校要定期召开教工代表大会或教工大会，执行《学校教职工代表大会条例》。 四、学校重要事情的决策，以及与教职工权益有关的重大规章制度的制定，都要经过教职工代表参与讨论研究或审议，由校长颁布施行。 五、拓宽民主渠道，广聚群策，促进学校建设和发展，开展征集合理化建议活动，设立“合理化建议卡”，“意见簿”，“校长信箱”等，经常收集教职工们的意见和要求，由工会负责具体工作，及时向学校领导班子汇报进行处理。 六、定期评议校领导干部。每年1~2次。评议结果由校主要领导向教职工群众汇报，自觉接受群众监督。 果都镇初级中学 2015年9月1日
为适应深圳市准备施行的人事制度改革，为使学校教师聘用工作制度化、科学化，为以后全面推行的人事制度改革积累经验，根据《中华人民共和国教育法》、《教师法》、《中华人民共和国劳动法》、《深圳经济特区劳动合同条例》及其它有关法规、政策精神，同时结合我校实际，特制订龙城高级中学教师聘任工作方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照市委、市政府提出的建设“和谐深圳”、“效益深圳”的发展思路和区委确定的工作指导思想，积极推进“和谐龙城”、“效益龙城”建设，并从实际工作出发，从有利于提高学校教育教学质量出发，从提高学校管理水平，促进学校可持续发展出发，从保护学校和保护教职工的合法权益出发，积极探索用人机制改革，增强教师的合作意识、竞争意识，促进教师主动发展和专业化发展，进一步提高学校的办学效益。 二、聘任原则 1、定岗定员、因岗聘任原则。根据区教育、人事部门要求和学校教学实际的需要，确定教学岗位，根据岗位需求确定聘任名额。 2、择优聘任原则。根据《龙城高级中学教师考核与评价制度》,从德、能、勤、绩四个方面进行考核，择优聘任。
公司员工管理制度 _#公司员工管理制度#_ 1、员工须每天清洁个人工作区内的卫生，确保地面、桌面及设备的整洁。公司员工管理制度范本 2、员工须自觉保持公共区域的卫生，发现不清洁的情况，应及时清理。 3、员工在公司内接待来访客人，事后需立即清理会客区。 4、办公区域内严禁吸烟。 5、正确使用公司内的水、电、空调等设施，最后离开办公室的员工应关闭空调、电灯和一切公司内应该关闭的设施。 6、要爱护办公区域的花木。 1、工作时间内不应无故离岗、串岗，不得闲聊、吃零食、大声喧哗，确保办公环境的安静有序。
2、新入职员工的试用期为三个月，员工在试用期内要按月进行考评。详见《员工试用期考核表》。 3、公司内所制定的《员工日程表》是衡量员工完成工作量的依据,要求员工每天要认真、详尽的填写,作为公司考核员工工作量的标准。 4、职员间的工作交流应在规定的区域内进行(大厅、会议室)，如需在个人工作区域内进行谈话的，时间一般不应超过三分钟(特殊情况除外)。 5、加强学习与工作相关的专业知识及技能，积极参加公司组织的各项培训(培训将施行签到制，出席记录和培训考核也将作为公司绩效考核的部分)。 6、经常总结工作中的得失，并参与部门的业务讨论，不断提高自身的业务水平。 7、不得无故缺席部门的工作例会及公司的重要会议。 8、员工在工作时间必须全身心地投入，保持高效率地工作。
9、员工在任何时间均不可利用公司的场所、设备及其他资源从事私人活动。一经发现，给予警告，情节严重者，公司将予以辞退。 10、员工须保管好个人的文件资料及办公用品，未经同意不可挪用他人的资料和办公用品。 10、员工要保管好个人电脑，按公司规定进行文档存储、杀毒及日常维护，如发生故障应及时报告综合管理部，由公司安排修理。 1、员工须严守公司商业机密，妥善保存重要的商业客户资料、数据等信息。 2、管理人员须做好公司重要文件的备份及存档工作，并妥善记录网络密码及口令。并向总经理提交完整的网络口令清单。 3、任何时间，员工均不可擅自邀请亲朋好友在公司聚会。 4、员工及管理人员均不可向外泄露公司发展计划、策略、客户资料及其他重要的，如一发现，除接受罚款、辞退等内部处理外，情节严重的，公司将追究其法律责任。
第34卷湖北师范学院学报（哲学社会科学版）Vol．34第4期Journal of Hubei Normal University（Philosophy and Social Science）No．4，2014 基层政协民主监督的现状及对策思考 ———基于黄石市政协的考察 杨金平，刘坤 (湖北师范学院政协理论研究中心，湖北黄石435002) 〔摘要〕民主监督作为人民政协的主要职责之一，起着重要的作用。而现实中，影响政协民主监督实效性的原因很多，其中包括对民主监督存在认识误区，相应的制度保障和规范的程序缺乏，与其他监督合作不畅，参与监督的主体缺位等方面，使政协民主监督的实效性大打折扣。因此，必须从提高社会认识、健全制度和规范、发挥监督主体效能、加强与其他监督合作等手段入手，完善政协的民主监督职能。 〔关键词〕人民政协;民主监督;实效性 〔中图分类号〕D628〔文献标识码〕A〔文章编号〕1009-4733（2014）04-0063-03 doi：10．3969/j．issn．1009－4733．2014．04．015 民主监督，作为人民政协的三大主要职能之一，是“自上而下”的非权力性监督，主要是通过视察和调研，对相关工作提出建议和批评，协助党和国家机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。人民政协民主监督的主要内容是：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。它不具有法律的约束力和纪律的强制性，其意义和作用往往不容易被人们所理解，在实际生活中也往往被一些领导人和工作部门所忽视。 一、黄石市政协民主监督工作情况 人民政协是中国特色协商民主的主要载体和实现形式，民主监督是人民政协的主要职责之一。黄石市政协民主监督的形式主要有：全体会议、常委会议、主席会议向黄石市委、市政府提出建议、建议案；通过全体委员会议、常委会议、主席会议、专题协商会议、情况通报会议，对党委、政府重大事项在决策前建言献策；市政协委员、市政协参加单位、市政协专门委员会就某方面的情况和问题协商讨论，运用提案和建议案的形式提出批评和建议；根据工作需要和政协委员、市政协参加单位的建议以及群众较为关心的问题组织视察或者调研活动，提出批评和建议；广泛动员政协委员收集反映社情民意，并通过群众来信来访、基层调研走访等形式，多渠道收集了解民意，针对具体工作提交提案或建议案；还有很多政协委员被相关部门聘请为特约监督员等。通过这些形式，人民政协民主监督职能得到较好的履行，各方面工作得到较好推进，政协工作不断上台阶。 但就微观具体工作而言，有的还不尽人意。如大多数政协委员都是各个界别的精英，有的没有时间深入基层，有的不愿意深入基层，有的不知道如何深入基层，导致对于基层的情况不甚了解，有的提案或建议案不符合基层民众的实际情况，基本属于个人的主观判断。有些政协委员则认为他们只是负责提案，关于监督实施就不是他们的事了，导致提案提出后，相关部门的办理率不高，即使社情民意能够得到反映，也不一定能够得到及时有效解决。还有少数政协委员担心产生矛盾，或者认识不到位，没有认识到监督的重要性，导致基本没有履行监督职能。而且宏观层面，黄石市还没有制定相应的地方法规，使政协民主监督进入刚性决策程序，导致政协监督相对于法律监督来说，缺乏应有的权威，流于形式，易于形成“稻草人”监督局面。 ［收稿日期］2014—05—06 ［作者简介］杨金平，男，湖北蕲春人，湖北师范学院马克思主义学院、湖北省政协理论研究中心副教授。 刘坤，男，湖北大冶人，湖北师范学院马克思主义学院学生。 · 36 ·
学校民主管理制度 全心全意依靠教职工是学校深化教学改革的基础。为了调动广大教职工积极性与创造性，增加教职工凝聚力与向心力，搞好民主管理，工会特制定本制度如下： 一、定期召开教职工大会，听取校长工作报告，审议学校重大工作、改革措施、规章制度，讨论通过教职工生活福利等方案。 二、教职工大会闭幕之后，对大会作出决定、决议，工会委员会必须认真贯彻执行。 三、为了保证校长负责制顺利推行，每学期发动教职工对学校重大工作考核方案等有关问题献计献策活动，鼓励教职工对学校工作参政议政。 四、组织教代会代表视察学校，检查学校办学、教学等情况。 五、每月召开工会委员会小组长会议，学习、讨论工会条例，民主管理资料，分析实施学校民主管理。 六、落实教职工大会，深入到年级组、教研组、办公室，及时反映教职工的建议，沟通学校干群关系。
教职工大会制度、校务公开制度 我校每年举行1至2次教职工大会，每年两次校务公开制度，能围绕学校教育中心工作，注重实效，认真抓好学校工作的重点、难点及教职工与社会关注的热点问题，把他作为校务公开的重要内容。对于学校的发展规划、改革方案、教职工的聘任办法及奖惩办法、福利及分配方案等，学校交给教职工大会讨论审议通过。学校每年按市物价局核定的收费标准，亮牌亮证收费，并将收费标准在校务公开栏公布，学期末，由财务室做好结算，并将结算情况公布于教职工，涉及教职工切身利益的重大问题，要及时向全体教工公开、结果公开，增强学校各项工作的透明度，维护广大教职工的切身利益，充分调动广大教职工工作的积极性。 我校校务公开的内容：政务、财务公开；学校改革和发展的重要规划及实施方案、重大问题的决策公开，教师、职称评定、晋级晋职、住房分配条件、过程、结果选先评优事宜公开，学校事业预算、财务收支情况公开；教育收费项目依据和标准公开；招生事宜公开；录取情况公开，学校领导班子廉洁自律情况公开；涉及教职工、学生切身利益有关事宜公开等。
管理人员的管理制度 1．统一指挥制： 每一位员工必须接受直接上级领导，向直接上级汇报工作。 2．分工责任制： 每一位员工按照分工，对自己分担的业务负全面责任。 3．责、权、利连带制： 每一位员工的责任、权力、利益三方面连带生效。 4．命令服从制： 每一位员工必须服从其上级的命令。 5．全员监督制： 每一位员工对发生在任何人身上的过失，均有权向上级反映。管理人员对直属下级所犯过失未做处理者，将按包庇和渎职处理。 6．民主参与制： 每一位员工均有权就本部门或餐厅的经营和管理，提出口头或书面建议。 7．友好合作制： 门店所有的员工必须要有良好的团队意识，工作期间必须相互合作，相互配合，服从店长的临时工作调配。 8．特殊授权制： 在任何情况下，每一位员工均无条件地接受公司授权人员的指挥。 9．奖优罚劣制： 每一位员工的功绩都将受到表彰或奖励，过失者也将受到相应的 惩罚，每一位员工应本着“有功不傲，有过不卑”的原则，努力在现实中表现自己高尚的人品和卓越的能力。 10．强化管理制： 公司对各级管理人员实行“强化管理制”，坚持强调管理人员以身作则的原则，对管理工作取得成绩者酌情表彰，对管理工作出现问题者，将直接追究管理人员的责任。
门店管理处罚条理 1.上班期间无故离开工作岗位。（罚款20元） 2.班前、班中喝酒或带酒意上岗。（罚款100元） 3.不服从上级领导分配和管理或消极怠工，（罚款50元） 4.推诿、抵抗、变相不服从管理。（罚款50元，情节严重辞退） 5.需要特殊、临时检查时，不接受检查、态度恶劣。（罚款100元） 6.隐瞒过失、知情不报、欺上瞒下、为过失者包庇、打圆场。（罚款50元） 7.利用工作之便，营私舞弊。（辞退—开除） 8.报假帐、弄虚作假，合伙营私舞弊或销毁、涂改各种原始记录资料、帐单、单据，利用 已付帐单向客人收费以及故意加减，中饱私囊。（开除并追究法律责任） 9.私自向外界提供餐厅内的有关文件资料。（罚款200元并开除） 10.违章作业，造成事故，出现重大设备故障不及时上报。（罚款100元或开除） 11.责任心不强，造成设备设施及物品损坏。（罚款100元） 12.拉帮结伙，搞小团体。（罚款200元。情节严重—辞退—开除） 13.挑拨是非、乱传闲话、影响团结、扰乱餐厅的正常工作环境和秩序。（罚款200元。情 节严重者辞退或开除） 14.罢工或煽动他人罢工。（开除） 15.在餐厅或宿舍赌博或变相赌博及其他带有赌博性质的活动。（开除） 16.偷看、偷听和故意传播黄色刊物、录像。（开除） 17.殴打他人、聚众闹事，煽动、参与殴斗、动用凶器威胁他人。（开除—情节严重依法交 司法部门处理）
近年来，区政协在区委的领导下，在政府部门的配合支持下，发挥政协组织位置超脱、联系面广的优势,对全区政务公开工作开展切实有效的民主监督，寓监督于支持之中，以监督促发展，推进了全区政务公开工作开展。 一、与时俱进，发挥优势，把政务公开的监督纳入政协工作系列 政务公开工作是建设社会主义政治文明，打造廉洁政府、诚信政府、透明政府，实现还政于民的重要环节。为此，武陵区政协从民主政治建设的高度，将政务公开的监督作为民主监督工作的重要内容纳入政协工作系列。 纳入常委会议、主席会议工作重点。区政协年度常委会议、主席会议均安排对政务公开协商监督的内容。其中20XX年度就经济发展环境、招商引资、防非典等安排6次。20XX年度就中央1号文件贯彻落实情况、安全生产等安排7次。主席会议成员和常委们积极关注政务公开的内容、形式和具体操作中存在的问题，并开展深入调研，多方求证，积极建言献策，和区政府领导、部门负责人面对面协商。为推动社区劳动保障工作，区政协常委会以建议案的形式，建议在社区建立健全组织领导、窗口服务、信息网络、基础管理、技能培训、责任考核“六大体系”，增强
社区服务功能。区政府就此召开常务会议认真研究，完善了社区就业发展计划，并出台了一系列政策文件。政府还投资在各街道劳保站设立再就业服务大厅，开设“一站式”就业服务窗口。全区17条重点街道，50个示范社区的服务大厅都配备了网络终端设备，触摸式查询电脑，大屏幕电子显示屏，使下岗失业人员在家门口就可以查询到就业信息，享受到就业服务。 纳入专题调研的内容。区政协就政务公开实施的情况积极组织调研，倾听各个方面的意见，做到下情上达，为政府下一步决策提供信息参考。20XX年以来，区政协就农业结构调整、畜牧业发展、低保工作、经济发展环境等开展调研21次。其中，就经济发展环境问题组织近30人的调查队伍，由政协主席带队，深入到全区各乡镇、街道，和个私企业与个体业主、基层工作人员零距离接触，共举办座谈会26场，下发调查问卷700份，历时2个月。调研后，就调查中涉及的12个个案问题，通过对口协商、重点督办等形式使之得到解决。这些年来，区政协通过综合调研，将掌握的情况以《意见与建议》等形式呈送有关领导，为区政府领导知晓下情开辟了一条新渠道。 纳入提案督办的内容。提案是政协特色工作，是政协组织和委员履行职能的重要途径。区政协根据民主监督重点，将政务公开纳入提案督办主要内容。20XX年以来，先后就“加强社区卫
县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见（××年月日）为了认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和省、市委《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，切实加强和改进党对政协工作的领导，确保人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥人民政协在推进全县改革发展稳定中的重要作用，努力实现全县经济社会全面发展，现提出以下意见：一、进一步提高对人民政协的重要地位和作用的认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的政党制度。 人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治协商中发扬社会主义民主的重要形式，在我国政治生活中具有不可替代的作用。 推进人民政协事业发展，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了我国社会主义民主政治的特色，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建设社会主义政治文明，具有十分重要的意义。 因此，各级党委特别是党员领导干部要认真学习和深刻领会胡锦涛总书记在人民政协成立周年大会上的重要讲话，从提高执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设的战略高度，进一步提高对人民政协地位和作用的认识，运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务，促进全县物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为镇坪经济社会发展做出更大的贡献。 二、切实加强和改进党委对政协工作的领导县委加强和改进政协工作的领导，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、做好政协工作的根本保证。 各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则统筹政协工作。 县委每届任期内召开一次政协工作会议，总结交流经验，安排部署工作。 县委常委会每年至少听取一次政协工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题。
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 管理人工作人员管理制度(标准 版)
管理人工作人员管理制度(标准版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 第一条为加强******有限公司破产清算企业安全保卫工作，确保破产清算工作正常运行和破产清算企业财产特别是财务凭证、化工危废品的安全，特制定本制度。 第二条破产清算企业建立安全运转、内部保卫工作的监督检查制度。做到监督检查工作常备不懈。 第三条企业车间、仓库要保持通道畅通，严格按《建筑灭火器材配置设计规范》的要求，分类备足相应的防火器具、确保防火器具有效，摆放位置明显，不得被杂物挤压围堆。 第四条企业厂区内禁止超负荷使用电力设备，严禁私自安装电热炉、电取暖设施。所有电路线路、照明灯具规范安装、使用，禁止私接乱搭电力线路。 第五条管理人工作人员要正确操作门禁、监控、配电器、对讲机等设备。车间设备的必要操作须持证上岗。 第六条对相关设施、设备要定期进行安全检查，对存在隐患的设
广兴镇政协民主监督工作总结民主监督是人民政协的一项重要职能，不断加强和推进民主监督工作是政协组织一项艰巨而又光荣的使命。绥棱镇政协一直把加强监督力度、增强监督效果做为努力追求的目标。一年来，就如何开展好民主监督工作，做了一些工作，现就工作情况总结如下： 一、提高认识，明确政协民主监督的性质和内容 镇政协作为绥棱镇联系广泛的爱国统一战线和政治协 商的重要机构，根据新时期统一战线和人民政协的根本任务与政协《章程》的要求，实行以批评建议和协商讨论为主要形式的民主监督。在工作中，我们通过多种形式开展工作，由于人民政协包括了各党派、各团体、各界别的代表人士，人才荟萃，智力密集，能够充分反映社会各个方面的看法，因此，今年，我们通过4次的集中学习、分散讨论等方式，统一思想，使广大委员认识到：政协的民主监督是建立在共同政治基础上的、是具有较高组织层次的、是能够广泛体现民意的形式，是我国民主监督的重要方面，在我国政治生活中具有不可替代的重要作用。政协工作的开展、威信的提高、影响的扩大，只有通过富有成效的民主监督才能体现。 二、坚持原则，积极稳妥地开展民主监督 一是始终坚持党的领导。只有坚持党的领导，政协工作才能保持正确的政治方向。在开展民主监督这项比较敏感的
工作中，政协积极发挥中共党组的作用，对重大的民主监督的内容和部署都主动向镇委请求汇报，听取指示；对监督进展情况和遇到的重大问题，及时反映，对重要的意见、建议或总结的成绩、经验，要及时报送镇委，从而使民主监督的各个环节都置于镇委的领导之下。 二是坚持服从服务于大局。政协工作是党和政府工作的一部分，离开把握全局、服务大局，政协工作难以有所作为。对此，镇政协始终让民主监督工作紧紧围绕镇委、政府的中心工作，抓大事、议大政，做到同步合拍，同镇委政府同心同德、群策群力，去年政协委员撰写的133件提案有60多件与镇委、镇政府的工作部署合拍，建议多被政府采纳，推进了经济社会发展。 三是坚持与有关部门密切配合。民主监督是一种双向行为，需要监督者与被监督者的共同努力，既要有政协的积极性，也要有党政部门的积极性，尤其需要党政部门的理解和支持。政协主动与党政有关部门沟通情况，加强与纪检、人大、政府以及其它执行监督职能部门的合作，互通情况，交流材料，反馈信息，向相关部门派驻的32名监督员，通过列席部门班子会，传阅部门重要文件，深入基层了解情况，及时向联系单位的领导反映群众意见建议等多种方式实施 监督，使政协民主监督与行政监督、法律监督、舆论监督等相互配合，相得益彰，理顺上上下下、方方面面的关系，为
民主管理工作条例 第一章总则 第一条为全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，进一步健全和完善职工民主管理制度，适应市场经济体制下建立现代企业制度的需要，保障职工行使民主管理的权利，充分调动职工群众的积极性、创造性，发挥职工在深化改革、促进企业健康发展中的作用。依据《山西省无烟煤矿业集团有限责任公司民主管理工作条例》的规定，结合本矿实际，制定本办法。 第二条本办法适用于岳城煤矿所属各单位。 第三条岳城煤矿及所属各单位通过各种形式组织职工参加管理、决策和监督，建立稳定、协调的内部劳动关系。职工群众要以主人翁的责任感和历史使命感积极投身于企业的改革和发展，相互间要密切合作，互相尊重，责任共负，风险共担，使企业真正成为所有者、经营者和劳动者的利益共同体。 第四条职工民主管理是全心全意依靠工人阶级的重要内容，是职工当家作主、当家理财的具体体现，是实践证明行之有效的科学管理方法。岳城煤矿及所属各单位要在坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度的基础上，积极探索加强民主管理的新途径。民主管理的主要形式是职工代表大会，还包
括推行矿、科队务公开。 第五条工会是职工群众自愿结合的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，在贯彻落实依靠职工群众办企业方针中肩负着重要职责。全矿各单位要把推进企业改革、发展、稳定作为工会工作的着眼点和落脚点，注意保护好、发挥好职工群众的积极性，理直气壮地维护职工的合法权益，为职工说话办事。要教育和引导广大职工加强主人翁意识，正确行使权利，主动履行义务，提高参政议政能力，动员和组织职工开展民主管理活动。 第六条岳城煤矿及所属各单位和各级领导干部应当保障职工民主管理活动的开展，加强职工代表大会依照法律、法规规定审议、通过、决定的事项，执行职工代表大会作出的决议和决定，采纳职工提出的合理意见和建议。 第七条岳城煤矿及所属各单位职工开展民主管理活动，应当依照法律、法规的规定进行，遵守企业规章制度，支持行政领导依法行使职权。 第八条岳城煤矿及所属各单位民主管理工作应遵循以下原则： （一）坚持党的领导、依法办事的原则； （二）坚持权责分明、通力合作、相互制约的原则； （三）坚持民主参与、民主管理、民主监督的原则； （四）坚持权利与义务相统一的原则。
公司管理人员工作制度 一、员工奖罚制度 1、奖励 凡符合下列条件的员工，公司给予一定奖励： ⑴在认真做好本职工作的基础上，能够节约财资和能源的； ⑵能够提出合理化建议或改进意见，给公司创造更多利益的； ⑶保护公共财产，防止或挽救事故，使公司和职员利益免受损失的； ⑷长期忠于职守，积极负责，并努力使公司向前发展，有带动作用的； ⑸其他应当予以奖励的。 2、惩罚 ⑴违反公司规章制度，不遵守纪律的； ⑵破坏公司财产或因大意造成公司利益受到损害的； ⑶资窃公司或他人财物的； ⑷酗酒闹事或打架斗殴造成不良影响的； ⑸以公司名义在外做出违法事情或损害公司形象的； ⑹其他应给予惩罚的。 3、奖罚标准： 奖励：200—1000元 处罚：20—1000元 二、工作时间 1、公司管理人员和行政人员的上班时间实行6天工作制度。
2、如工作需要，员工需无条件加班。公司视情况给予适当补偿。（发放津贴费或 补休）。补休时须填写补休申请表，提前一天向公司总办申请，由总办审核、备案。 3、每天上午9：00至12：00上班，中午12：00至2：00休息，下午2：00 至6：00下班。 4、节假日休息时间公司统一规定。 三、考勤制度 1、公司所有管理人员及行政人员每天上、下班必须按规定打卡，在10分钟以 内，按2元/分钟扣罚；超出10分钟外到达办公室或工作岗位的按4元/分钟扣罚；每月迟到5次者罚款50元，并每分钟扣2元；迟到30分钟，计旷工半天并扣除半天工资；迟到120分钟，计旷工一天并扣除当日工资；早退1次扣一天工资，早退6次扣半月工资。 2、公司各部门由总办每月15-18日进行考勤，审核后交财务部发放薪水，与公 司不在一处的销售部和供应部由部门经理统一考勤。 3、旷工问题：每次旷工扣当日工资，连续6天旷工作自动辞退，当月工资不付， 公司不负一切经济责任。 四、请假制度 1、所有请假者需填写请假条，经部门经理同意，后经理批准，特殊情况需电话 告知部门经理或总办，同意后，事后补填请假单。如情况属实，按公司规定扣薪金。 2、员工上班时间一般不予请假（病假除外），特殊情况需请事假的一个月不能超 过三次，每次不超过两天，且累计请事假不得超过六天，否则扣发双倍工资。
2021年新形势下基层政协民主监督工作 2021年新形势下基层政协民主监督工作民主监督作为人民政协的三大职能之一，与政治协商.参政议政共同形成有机的整体，发挥着独特的作用。在新的历史条件下，如何更好发挥人民政协独特优势，使政协各项工作体现时代性.把握规律性.富于创造性是摆在我们面前的一项重要课题。那么作为基层政协组织，我们该如何进一步正确理解民主监督的理论概念，履行民主监督职能的具体形式和方式是什么，我们重点需要做哪些方面工作，下面我从三方面与大家共同学习交流。 一.民主监督职能的基本涵义和重要意义中共中央关于加强人民政协工作的意见中指出人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系中的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见.建议.批评的方式进行的政治监督。意见同时指出，民主监督是对国家宪法.法律.法规的实施.重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员，通过建议和批评进行监督。加强民主监督工作，在实践中必须落到实处.从基层政协抓起。首先，加强基层政协民主监督是推动党和国家各项重大方针政策在基层得到全面贯彻落实的客观需要。党和国家的大政方针及相关政策措施要真正化为人民群众的福祉，需要县区党委政府进行认真全面而又结合本地实际去贯彻落实。人民政协民主监督的重要内容之一，就是要对有关政策的执行情况进行监督。其次，加强基层政
协民主监督是协调关系.化解矛盾的客观需要。我国目前正处在发展的重要战略机遇期，改革进入攻坚期和深水区，新的社会矛盾 也随之日益凸显，这就需要有更加畅通的渠道来协调群众利益， 促进社会和谐稳定。我们今年开展委员工作室建设工作，也是把 政协委员的身份亮出来，组织委员深入基层.深入实际，不断发挥委员在服务发展.联系群众.协调关系.化解矛盾.监督工作等方面 的积极作用。再次，加强基层政协民主监督是确保地方党委政府 在相关工作中既维护多数群众的利益.又尊重少数群众合理诉求的客观需要。在推动地方经济社会发展的具体工作中，县区党委政 府经常面临为了多数群众的利益而不得不暂时牺牲少数群众合理 诉求的情况，这个矛盾往往很难解决，由此经常造成好事无法办实.实事无法办好。而开展民主监督工作恰恰也是处理和解决这一矛盾的重要举措，正好发挥政协组织的独特优势，通过参加政协 的民主党派.民族代表.宗教团体和各个界别组把民意反映上来， 以协商的方式确定解决的办法，通过民主监督推动认真落实。 二.履行民主监督职能的具体形式和方式中共中央办公厅印发的关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见，深刻阐述了人 民政协民主监督的重要意义和总体要求以及民主监督的内容.形式.程序和工作机制。意见提出了5类监督形式，即会议监督.视察监督.提案监督.专项监督.其他形式监督。要集成运用民主监督形式，融协商.监督.参与.合作于一体，寓监督于协商会议.视察.提案.专题调研.大会发言.反映社情民意信息等活动之中。在实际工
县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见文章标题：县委关于进一步加强和改进人民政协工作的意见为了认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和省、市委《关于进一步加强和改进人民政协工作的意见》，切实加强和改进党对政协工作的领导，确保人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥人民政协在推进全县改革发展稳定中的重要作用，[第1文章-1找范文,到第1]努力实现全县经济社会全面发展，现提出以下意见：一、进一步提高对人民政协的重要地位和作用的认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的政党制度。 人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治协商中发扬社会主义民主的重要形式，在我国政治生活中具有不可替代的作用。 推进人民政协事业发展，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了我国社会主义民主政治的特色，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建设社会主义政治文明，具有十分重要的意义。 因此，各级党委特别是党员领导干部要认真学习和深刻领会胡锦涛总书记在人民政协成立周年大会上的重要讲话，从提高执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设的战略高度，进一步提高对人民政协地位和作用的认识，运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务，促进全县物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为镇坪经济社会发展做出更大的贡献。 二、切实加强和改进党委对政协工作的领导县委加强和改进政协工作的领导，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、做好政协工作的根本保证。 各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则统筹政协工作。 县委每届任期内召开一次政协工作会议，总结交流经验，安排部署工作。 县委常委会每年至少听取一次政协工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题。