黔安监管四［2010］111号
关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业
建设项目“三同时”备案工作的实施意见
各市（州、地）安全生产监督管理局，有关企业：
为认真贯彻执行《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全预评价报告、安全设施设计专篇和安全设施竣工验收备案工作实施办法（试行）》（黔安监管四…2010?110号，以下简称《办法》），规范指导冶金机械等行业建设项目安全预评价报告、安全设施设计专篇和安全设施竣工验收备案工作，根据我省冶金机械等行业建设项目安全管理和有关安全生产法律、法规及方针、政策，现就备案工作提出以下实施意见：
一、《办法》所称的新建项目是指新建生产、储存装置或现有企业拟建与现有生产、储存活动不同的生产、储存装置的建设项目。
改建项目是指企业对在役的生产、储存装置（设施）在原址或者易地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存品种及主要装置（设施、设备）的建设项目。
扩建项目是指企业（单位）拟建与现有生产、储存装置品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。
安全设施是指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。
二、中央企业由国务院投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目，由中央企业（总部）负责报国家安监总局备案。非中央企业由国务院投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目，由项目建设单位报省安监局备案。
三、跨市、州、地的建设项目是指建设项目所在区域不在同一市（州、地）级行政辖区的建设项目。
四、建设单位自主组织有关专家或者建设项目可行性报告编制单位、安全评价报告编制单位，对本《办法》第七条规定的内容对建设项目进行安全条件论证，并独立形成建设项目安全条件论证报告。
五、在建设项目安全条件论证和建设项目安全预评价、安全设施竣工验收安全评价时，建设单位应主动向承担建设项目安全条件论证、安全评价的单位提供所需的资料。
六、由具有资质的检验检测机构出具的建设项目安全设施检验检测报告，应作为建设项目安全设施竣工验收前的安全评价重要依据之一。
七、依托现有企业生产、存储条件的建设项目，建设单位要将与建设项目配套的现有企业生产、储存条件的改造与建设项目的建设同步进行，并体现在建设项目安全预评价报告、安全设施设计专篇、安全设施施工情况报告、安全验收评价报告中。
八、建设项目安全设施设计专篇完成后，项目建设单位应自主邀请熟悉建设项目涉及的不同专业且有实践经验的专家组成专家组
对项目安全设施设计专篇进行审查。项目建设单位可自行聘请相关专家，也可委托安监部门在专家库里邀请相应的专家。审查会参加人员除项目建设单位、安全设施设计专篇编写单位等有关单位和相应的专家外，必须通知安监部门参加。审查会应采取集中审查的方式，由专家组根据建设项目审查实际情况，如实客观地形成专家组审查意见。对审查中专家提出需要到现场核查的建设项目，建设单位应组织专家和有关人员到项目现场进行实地核查。
九、建设项目安全设施竣工验收时，建设单位应组织相关专家、项目安全验收评价机构、安全设施设计单位、施工（安装）单位、监理单位和安监部门到建设项目现场进行集中审查。
在建设项目现场审查会上，项目建设单位、安全设施设计单位、施工（安装）单位和监理单位应就建设项目安全设施建设、设计、监理和施工实际工作开展情况形成相关书面报告，提交审查组作为安全设施竣工验收资料之一。其中各报告应符合以下要求：
1、项目建设情况和试生产情况报告由项目建设单位编制，并加盖项目建设单位公章。
主要包括以下内容：建设项目基本情况（建设单位概况、建设项目安全预评价报告备案情况、建设项目安全设施设计专篇备案情况）；建设项目建设情况以及试生产情况（试车前的准备、试生产管理情况、生产装置运行情况、安全设施运行情况；试生产期间隐患排除情况和事故情况）。
2、项目安全设施设计执行情况报告由项目安全设施设计单位编写，并加盖该设计单位公章。
主要包括以下内容：设计单位简介和相关资质情况；本建设项目安全设施设计情况；本建设项目在施工和试生产期间安全设施设计改动情况。
3、项目安全设施施工（安装）情况报告由项目施工（安装）单位编写，并加盖各施工（安装）单位公章。
主要包括以下内容：建设项目概况；施工（安装）单位简介和相关资质情况；施工（安装）依据的有关法律、法规、规章和技术标准；主要装置、设施的施工（安装）质量控制情况；各安全设施检验、检测情况；本建设项目在施工（安装）和试生产期间安全设施改动情况。
4、项目安全设施施工质量监理报告由项目监理单位编制，并加盖该监理单位公章。
主要包括以下内容：监理单位简介和相关资质情况；建设项目安全设施监理情况（发现的问题、建设质量等）。
十、项目建设单位所邀请的专家人员应本着回避和公正的原则参与审查，不得与建设单位有直接的利益关系。
十一、项目建设单位对安全设施设计专篇审查和安全设施竣工验收中专家提出的修改意见，应在一定期限内完成整改并报告整改情况。经专家组确认合格后，安监部门方可下达备案告知书。
十二、建设项目安全预评价报告、安全设施设计专篇备案告知书的有效期为2年。在有效期内建设项目未开工建设，备案告知书自动失效，需要建设的重新进行备案。安监部门出具的备案告知书上要注明有效期。
十三、对于2008年1月1日前已建设完毕并投入正常生产而未执行“三同时”制度的建设项目，建设单位应委托具备有关资质的评价机构补做安全现状评价报告。同时建设单位应及时根据安全现状评价报告提出的问题，限期进行整改。经整改仍不具备安全生产条件的，报请地方政府依法实施关闭。
对于2008年1月1日以后立项的建设项目，建设单位已按《国
家安监总局关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（安监总管四…2009?159号）的规定，通过安全预评价报告、安全设施设计专篇、安全设施竣工验收等备案手续的，视为已完成了建设项目“三同时”手续；对于未进行“三同时”备案手续或仅通过部分阶段备案手续的建设项目，建设单位必须按照《办法》有关规定，进一步完成相关备案工作。
十四、各市（州、地）安监部门可以根据国家有关文件和本《办法》的规定和要求，结合本地区的实际情况，制定本辖区的实施细则或意见。
附件：1、冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全预评价报告、安全设施设计专篇和安全设施竣工
验收备案申请表（试行）
2、冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目
安全预评价报告备案告知书（试行）
3、冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目
安全设施设计专篇备案告知书（试行）
4、冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目
安全设施竣工验收备案告知书（试行）
5、冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目
安全预评价报告、安全设施设计专篇和安全设施竣工
验收备案告知书说明
二〇一〇年七月一日
主题词：冶金有色“三同时”备案实施意见
贵州省安全生产监督管理局办公室 2010年7月1日印发