重庆市煤炭工业管理局成立
并与重庆煤矿安全监察局正式合署办公
（2009年12月8日）
根据重庆煤炭工业发展和煤矿安全生产监管工作需要，成立了重庆市煤炭工业管理局，并正式与重庆煤监局合署办公。
一、重庆市煤炭工业行业管理和煤矿安全监管体制沿革及变化概况
自1984年以来，重庆煤炭行业管理体制、煤矿安全监管体制几经变化。1984年，成立重庆煤炭工业公司，代表市政府统一管理重庆市煤矿企业，1988年，国务院成立能源部，组建中国统配煤矿总公司，重庆煤炭工业公司隶属于中国统配煤矿总公司，并受重庆市政府委托对重庆市地方国有和乡镇煤矿进行归口管理，1994年恢复煤炭工业部以后，成立重庆煤炭工业管理局，为煤炭部派出机构，受重庆市政府委托，归口进行全市煤炭行业管理。1999年，国家煤炭工业管理体制改革，建立煤矿安全监察体制，重庆煤炭工业管理局改组为重庆煤矿安全监察局，并加挂重庆市煤炭工业局牌子，重庆煤炭行业管理和煤矿安全监管由重庆市煤炭工业局负责。2001年，重庆市煤炭工
业局成立，负责全市煤炭行业管理和安全监管。2004年，重庆煤炭行业管理和煤矿安全监管由重庆市经信委（原重庆市经委）负责。
为了更好地实施重庆市煤炭工业发展战略和建设“平安重庆”，更好地整合煤矿安全监察监管和煤炭行业管理资源，对全市煤矿安全生产进行更加有效的监察监管，结合重庆市煤矿安全生产现状，重庆市委、市政府经过一年多的深入调查研究，并征得国家安全生产监管总局同意，决定成立重庆市煤炭工业管理局（以下简称重庆市煤管局），行政编制20名，设立综合处、行业管理处、安全监管处，并与重庆煤矿安全监察局（以下简称重庆煤监局）合署办公（以下简称两局合署办公）。
根据国家有关政府机构改革程序的要求，重庆市煤管局是一个副厅级机构，隶属于重庆市安监局，这是在本轮全国政府机构改革结束之后重庆市煤炭行业管理和煤矿安全监管体制改革的特殊性决定的。重庆市政府2009-212号专题会议纪要明确规定，两局合署办公以后，重庆市煤管局的人事、财务、资产管理等均由合署办公的重庆煤监局、重庆市煤管局负责。重庆市煤管局履行煤矿安全监管和煤炭行业管理职能，重庆市安监局履行安全生产综合监管职能。两局合署办公以后，重庆市煤管局党、政主要领导由重庆煤监局党、政主要领导兼任。国家安全生产监管总局安监总办函…2009?162号复函明确要求，重庆市煤管局是重庆市人民政府负责煤炭行业管理和煤矿安全
监管职能的行政机构，对重庆市委、重庆市人民政府负责。
二、体制改革以及两局合署办公的背景
一是重庆煤炭工业迅速发展。2008年底，全市持证矿井1050对，生产矿井987对，实际原煤产量为4230万吨。矿井数量减少，产量增加，矿井安全生产条件改善，生产技术装备水平提高。二是重庆煤矿灾害严重，安全威胁增大。重庆本来就是煤炭行业的重灾区，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害严重，尤其瓦斯对矿井安全威胁全国著名，随着开采深度加大，灾害更加突出。三是贯彻落实科学发展观和安全发展理念，国家有关煤炭工业标准、技术规范更加完善，煤矿企业管理标准提高，监管工作任务更加繁重。四是煤矿安全监察、监管多头领导，多层管理，多头指挥，步调难以统一，执法主体多元，协调难度大，职能交叉，政出多门，意见不够统一，监管任务与监管力量不匹配。成立重庆煤管局和两局合署办公，可以较好地避免过去监察监管体制下存在的问题，整合力量，相互配合，相互协调，强化煤矿安全监管、监察，以适应重庆煤炭工业安全健康发展的需要。
三、体制改革和两局合署办公的工作过程
在实施职能整合过程中，重庆市委、市政府在一年多时间里，做了大量细致的调查研究工作，深入分析了重庆煤矿安全生产和煤炭企业的现状、特点，全面分析了煤炭工业行业管理和安全监管体制的利弊，提出了成立重庆煤炭工业管理局的设
想，并要求重庆煤矿安全监察局和市经信委等部门进行具体的调研、论证。“5.30”特大瓦斯事故以后，市委、市政府加快了全市煤矿安全监管体制改革步伐，市政府多次研究，听取情况汇报，提出工作要求，2009年7月，市政府分管领导向国家安全生产监管总局和国家煤监局领导做了专题汇报，并向中编办进行了专题报告，在按照中编办、国家安全生产监管总局和国家煤监局领导的要求，继续完善煤矿安全监管体制改革工作的同时，2009年9月，下发了《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市煤炭工业管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（渝办发…2009?298号），具体明确了重庆市煤炭工业管理局的制药职责、内设机构、人员编制、工作要求。2009年10月，重庆市政府向国家安全生产监管总局发出了《关于成立重庆市煤炭工业管理局并于重庆煤矿安全监察局合署办公的函》（渝府函…2009?217号），重庆煤监局向国家安全生产监管总局上报了《重庆煤矿安全监察局关于重庆市煤炭工业管理局与重庆煤矿安全监察局合署办公有关工作情况的报告》（渝煤安监办字…2009?256号），2009年10月15日，市政府召开会议，专题研究重庆市煤炭工业管理局与重庆煤矿安全监察局合署办公有关问题，进一步明确了重庆市煤炭工业管理局领导班子、隶属关系、监管职能划转、经费及办公业务用房、涉煤事业单位划转以及两局正式合署的时间等事项。2009年10月，重庆市委组织部《关于同意设立重庆市煤炭工业管理局党组的批复》
（渝委组…2009?74号）同意设立重庆市煤炭工业管理局党组。2009年11月，《国家安全监管总局关于同意重庆市煤炭工业管理局与重庆煤矿安全监察局实行合署办公的复函》（安监总办函…2009?162号）同意重庆市煤炭工业管理局与重庆煤矿安全监察局实行合署办公，实行两个机构、两块牌子、两种体制。
四、重庆市煤管局的主要职责
按照重庆市政府办公厅…2009?298号文件规定，重庆市煤管局的主要职责包括13项，概括起来主要有5个方面：一是负责贯彻国家和本市关于煤矿安全生产和煤炭工业的方针、政策、法律、法规、规章、标准及规程，起草相关的地方性法规、规章、标准及规程，并组织实施和监督检查；二是负责编制并组织实施煤矿安全生产规划和全市煤炭工业发展战略，组织制定行业发展规划和矿区（矿井）开发建设规划，监督落实煤矿安全生产责任制，对全市煤矿安全进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；三是负责煤矿新建、改建、扩建项目安全工作监督检查，煤矿安全专项整治，隐患整改和组织复查验收，组织煤矿安全培训，对煤矿和煤矿建设项目施工单位安全培训进行监督检查，组织应急救援工作；四是负责煤炭生产许可证审核和颁发，矿长资格证和特种作业人员操作资格考核、发证工作；五是参与煤矿事故调查处理，指导区县（自治县）煤矿安全监管和煤炭行业管理工作。
五、重庆煤管局成立及其与重庆煤监局合署办公的意义
重庆市煤管局成立，大大提升了全市煤炭行业管理和煤矿安全监管工作的地位，增强了煤炭行业管理和煤矿安全监管力量，对于深化、强化全市煤炭工业长远发展规划和发展战略管理，确保重庆煤炭工业持续、稳定、健康发展，对于深化、强化全市各类煤矿安全生产监督管理，推动科技兴安、依法治安、双基保安、监管促安，不断改善全市煤矿安全生产条件，实现煤矿安全生产目标都具有重要意义。
重庆市煤管局与重庆煤监局合署办公，是重庆煤炭工业管理体制和重庆煤矿安全生产监管体制的重大变革，是根据重庆市煤矿安全生产实际情况以及煤炭行业管理近十年运行实践中出现的新情况、新问题所采取的重大措施。对于整合重庆煤矿安全监管、监察力量，增强煤矿安全监管、监察合力，更加有力地实施全市煤矿安全生产重大部署和重点工作，提高煤矿安全监管、监察效能具有极大的现实意义。
六、国家安全生产监管总局、国家煤监局以及重庆市政府对两局合署办公的总体要求
两局合署以后，国家安全生产监管总局、国家煤监局以及重庆市委、重庆市人民政府提出了明确的工作要求。
第一、充分发挥新体制新机制的作用，全力改变全市煤矿安全生产面貌。在国家有关煤矿安全生产“政府监管、企业负责、国家监察”总体要求下，通过建立统一领导、统一力量、
统一指挥、统一调度的工作运行机制，充分发挥新体制新机制的优势，切实加强煤炭行业管理，认真制定和实施好煤炭工业发展战略和中长期发展规划，不断强化煤矿安全生产基础工作，不断改善全市煤矿安全生产环境，促进全市煤矿安全生产持续稳定好转，保障煤矿安全生产到2020年实现根本好转。
第二、迅速理顺关系，不断清晰、细化煤矿安全监察监管职能职责，最大限度发挥合署办公的功能功效。在不断清晰、细化煤矿安全监察监管职能职责，保证清晰的工作脉络的基础上，实现职能的真正整合、融合，统一协调地开展各项工作，不断促进重庆煤炭行业健康、持续、稳定发展，不断促进煤矿安全生产环境的改善，不断推动煤矿安全生产基层基础管理，不断实现市委、市政政府“关小建大”的总体思路，不断减少煤矿安全事故、降低百万吨死亡率，全力保障重庆经济社会发展需。
第三、不断增强大局意识和服务意识，不辜负国家安全生产监管总局和市委、市政府的重托。合理分配行管、监管和监察力量，不断增强大局意识，既要代表国家履行好监察职责，又要代表市政府从根本上维护好全市煤炭工业秩序和煤矿安全生产秩序，不断加强对产煤区县煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门的检查指导，为建设“平安重庆”做出应有的贡献。
第四、采取有效措施，集中精力，抓好煤矿整顿关闭工作。
坚持执政为民，服务发展，从优化煤炭产业结构，提高重庆经济社会发展质量的大局出发，从保护煤炭资源和人民群众生命财产安全的长远利益、根本利益出发，坚定整顿关闭信心不动摇。在国家安全监管总局和市委、市政府的领导下，紧紧依靠区县党委政府，采取切实有效的政策措施，推动整顿关闭工作有条不紊地展开，完成国家安全生产监管总局下达重庆市的小煤矿关闭任务。
第五、不断加强队伍建设和党风廉政建设，确保煤矿安全监察的国家权威和煤矿安全监管、行业管理的公信力。切实抓好全系统的党风廉政建设工作，不断加强各级干部的的廉政教育和权力约束，不断严肃监管监察纪律，全面推行政务公开，切实做到公正执法、公开执法、公平执法和廉洁执法，确保煤矿安全国家监察权威和全系统的公信力。
煤矿安全监察工作总结 篇一：20XX煤矿安全监察年工作总结范文 20XX煤矿安全监察年工作总结范文 （一）认真贯彻落实全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，统一思想，明确工作思路一是省局工作会议后，##办事处于2月11日召开全体监察员会议，全面传达学习全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，结合辖区煤矿安全生产形势，组织各科进行了讨论，通过学习讨论，使全体监察员认清了目前的安全生产形势，明确了今年工作的目标和重点，坚定了搞好辖区煤矿安全监察工作的决心和信心。一致认为：董局长关于《加强和改进煤矿安全监察执法工作、推进煤矿安全生产再上新台阶、再创新水平》的工作报告，对20XX年的工作部署具有很强的前瞻性和指导性，为我们搞好今年的煤矿安全监察工作指明了方向和目标。办事处全体监察员决心把省局工作会议精神贯穿于全年的工作目标中去，继续开拓思路、创新办法、完善手段，以铁的手腕、过硬的措施和扎实的作风，强化现场监察，加大执法力度，努力完成省局下达的各项工作指标，促进辖区煤矿安全状况的稳定好转。在此基础上，我们分别召开主任办公会和处务会，进一步统一思想认识，明确工作思路，要抓好20XX年的工作，必须
开好头，起好步，每年的春秋季节是煤矿事故的多发期，因此，首先要抓好前几个月的工作，以此推动全年的安全监察工作，会后制定了办事处20XX年工作要点，明确了全年的工作重点和工作目标。对全年工作特别是"两会"期间的煤矿安全监察工作进行了重点部署。二是按照《20XX年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》，我处制定了《20XX年##煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》，成立了以主任为组长，书记、副主任为副组长的安全控制指标考核领导小组，对省局下达的安全控制指标进行了分解，按全年和季度落实到了科室和人头，按季度考核（监察一科全年控制指标30人；监察二科21人；监察三科32人）。考核办法明确规定，对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中，有严重失职、渎职和违纪行为的监察员，取消其安全控制指标奖励资格。范文先生三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建"样板井"工作要求，##办事处今年确定被评估为B类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等4处矿井为首批创建"样板井"矿井，此项工作正在开展中。 四是加强基础建设工作。 今年，办事处在基础建设方面主要作了以下工作： 一是进一步完善办事处内部管理制度，补充和完善了6
重点区域风电消纳监管报告 为促进风电健康、可持续发展，根据《可再生能源法》和《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》(电监会25 号令)，2012 年上半年国家电监会组织各有关派出机构在我国风电发展的主要地区———东北、华北、西北(以下简称“三北”地区)开展了风电建设及并网消纳情况的专项监管工作，形成本报告。 一、基本情况 (一)风电发展情况 “三北”地区都是我国风电发展的主要地区，包括了国家规划的6 个以陆地风电为主的千万千瓦级风电基地。截至2011 年底，全国并网风电4505 万千瓦，其中“三北”地区并网风电3952 万千瓦，占比达到87.7%;全国电源总装机容量为105576 万千瓦，其中风电占比4.27%(详见附表1)。 图1 2011年重点区域风电装机容量 2011 年，全国风电发电量为731.74 亿千瓦时，其中“三北”地区风电发电量为635.37 亿千瓦时，占比为86.8%;全国电源装机总发电量为47217 亿千瓦时，其中风电占比为1.55%(详见附表2)。 图2 2011 年重点区域风电发电情况 (二)总体消纳情况 2011 年，“三北”地区部分省区风电消纳情况不佳，弃风情况比较严重。“三北”地区风电场2011年平均利用小时数1907小时，同比降低266小时;弃风电量达123亿千瓦时，弃风率约16%，弃风电量对
应电费损失约66亿元，折合火电(标)煤耗384万吨，折合CO2减排量760万吨;东北、华北、西北地区弃风率均超过13%;甘肃和蒙东地区弃风率超过25%(见附表3)。 二、工作评价 为适应新能源电力发展的新形势，促进新能源电力产业持续健康发展，电网企业、发电企业针对风电并网消纳工作开展了大量工作，取得了一定成效。 (一)电网企业 一是大力开展风电输电规划和送出工程前期工作，加快建设风电接入和送出工程。国家电网公司组织开展风电出力特性、风电消纳能力研究，完成8个千万千瓦级风电基地输电规划，积极推进大型风电基地送出工程和相应跨区跨省工程前期工作。截至2011 年底，国家电网公司风电并网工程累计投资440 亿元，建成35～750 千伏风电并网线路2.4 万公里，送出汇集变电站(开关站)25座，变电容量3770 万千伏安。 二是重视并网运行管理，促进风电安全可靠并网。面对风电大规模并图2 2011 年重点区域风电发电情况网带来的技术挑战，积极开展风电并网标准体系建设工作，细化并网和运行等各环节管理。针对风电场运行中出现的实际问题，各地电网企业积极推动风电场按照国家能源局和国家电监会出台的有关风电场安全的整改要求开展工作。 三是加强调度运行工作，争取多接纳风电电量。风电发展重点区域电网企业全部完成风电运行监控系统建设，实现了所有风电场调度运行实时信息的在线监视。大力推进风电功率预测系统建设，调度端风电功率预测已基本实现全覆盖。统筹考虑风电的季节性特点，将风电纳入统一的校核和平衡;根据风电功率预测情况及负荷情况，优化电网运行方式，发挥系统调峰能力，充分利用接纳空间安排风电发电。 四是大力开展技术创新及试点工作，促进风电与电力系统协调发展。实现风电与常规电源协调优化调度、风电场集群控制、风光储输综合利用等多项技术创新。2011 年底，国家风光储输示范工程在张北建成投运，首创风光储输联合运行模式，实现风电发电平滑输出、计划跟踪、削峰填谷和调峰等控制目标。开展风电供暖示范项目研究和建设，利用弃风时段风电电力为城镇供热。探索直接将风、光电接入微网系统，提高新能源比例。 (二)发电企业 一是积极与电网企业衔接，加强风电并网消纳。在风电项目前期工作阶段，主动与电网企业进行衔接，协助研究提出切实可行的发电项目送出和消纳方案。协助电网企业按照电网发展规划和风电发展规划的要求，认真做好发电项目送出线路、网架结构和落点等方面的相关准备工作，协助做好接入电网工程的可行性研究，确保发电项目及时并网运行，共同推动风电建设的协调发展。 二是做好风电并网运行相关工作，确保安全稳定运行。按照国家规划、工程建设程序、有关技术管理规定和技术设备标准，不断优化改进所属风电项目的设计、建设与运行，配合做好风电并网后的低电压穿越、电能质量提升和风电功率预测工作。加强机组的管理工作，完善自动化和通信系统。加强风电安全工作的全过程管理，做好机组的日常维护工作，提升风电并网运行安全性、可靠性。通过加强培训提高员工的业务水平，为机组的稳发满发提供保障。 三、存在问题 (一)风电规划与电网规划不协调加剧了部分地区风电消纳受限 部分地区风电开发规划、建设时序不断调整，风电项目规模和进度远超规划，没有形成完整和统一的风电发展规划，使得电网规划无法统筹考虑风电送出，相应配套输变电工程
煤矿安监站各岗位职责-制度大全 煤矿安监站各岗位职责之相关制度和职责，1、安监站长岗位职责一、认真贯彻党和国家安全生产方针、政策、指令、通知。贯彻执行本矿安全生产的各项规章制度。二、在矿委会、主管矿长的领导下,对全矿安全业务全面责任,深入实际了解情况... 1、安监站长岗位职责 一、认真贯彻党和国家安全生产方针、政策、指令、通知。贯彻执行本矿安全生产的各项规章制度。 二、在矿委会、主管矿长的领导下,对全矿安全业务全面责任,深入实际了解情况,妥善安排。为保证职工生命财产的安全当好主管矿长的助手,矿工的知音。 三、坚持按正规设计和作业规程办事。对本矿的设计规划,作业规程,防洪措施有权进行审核,凡不符合要求的有权提出纠正意见。 四、组织安排本站工作,编制年度安全任务及落实,检查督促本站人员高质量的完成分管工作,不出现空班漏检,接受安全员的汇报,群众的反映。 五、参加并组织每日三次安全大检查,召开安全例会,对"三违"的领导和个人有权制止。对不的劝阻的有权处理,对不安全问题有权要求限期解决,对有危及人身安全时有权先撤人后汇报。 六、对发生的事故要及时深入现场组织调查亲自参加分析组织抢救,但不冒险,并及时组织人员按"四不放过"的原则写出事故调查报告。 七、协助职教部门抓好安全技术教育和培训工作,杜绝未学保安知识人员入井,审阅各种报表,发现问题要及时安排处理。坚持参加高度会议,安排安全任务,提出注意事项。 八、教育全站人员必须牢固树立安全思想,在立足安全的前提下,面向生产,不忘监督检查,主动搞好协作配合工作。 (1)安监站长安全生产责任制 一、站长在矿长领导下,认真执行矿内各项规章制度,考核各项责任制的落实情况,做好本职工作。 二、每月下井不少于矿规定次数,抓“三违”不少于规定指标,全面掌握矿井安全情况,认真抓好薄弱环节、薄弱地点,现场解决实际问题。 三、认真完成矿长交办的各项任务。 四、按时参加站务会、专业会议及事故分析,提出处理意见及防范措施。 五、负责监督、检查现场工程质量、正规操作、隐患排查整改、矿井安全评估,实现安全生产。 2、安全信息员安全生产责任制 一、认真学习三大规程和上级有关安全生产文件,应用安全系统工程,通过系统安全分析,搞好系统安全管理。 二、对当日的安全信息要严格认真进行分类筛选,归口评价,迅速转换,分口落实并督促及时整改反馈。 三、对井下上来的评估表要严格把关,认真核算及时填写,做好领导的安全参谋。 四、建立并保管好各种安全信息表卡及有关资料,做好系统化、档案化,及时筛选出每天的信息日报,送交各有关领导手中,搞好自己工作场所的卫生工作。 3、质量验收员安全生产责任制
应聘讲演(煤矿安全监察) 恭敬的各位领导、各位老师、同仁们： 你们好！ 本人姓名xxx，38周岁，现任xxx公司副经理，高级工程师，国家注册工程师。1990年毕业于xxx学院，同年7月份参加工作，92年调入xxx公司，历任开拓技术员、副区长，生产技术科副科长、科长。XX年8月份任xx公司副经理。 公司规模虽小，但安全复杂程度别比其他各矿小，尤其是五层区域瓦斯大、煤层发火期短，因此振兴矿安全的重点是看住瓦斯，防住火；在管理瓦斯方面，要紧采纳瓦斯挪移抽放泵，利用工作面顶板巷抽放工作面顶板瓦斯；在防火方面，要紧利用挪移注浆泵向煤巷及采空区注混合灰。这两项工艺取得了理想的效果和很大的效益，并荣获全局科技进步奖一等奖和三等奖 三年来，经过抓队伍建设，建章整制，完善井下通风设施，健全防灭火、防尘、监测三大系统，仔细贯彻降实各项责任制度，打开了振兴矿“一通三防”工作的局面。 煤矿生产，安全为天，煤矿安全监察部门工作尤为重要，他们担负着煤矿安全检查、监督、指导的重要使命，他们工作的好与坏直接关系着煤矿生产命脉和广阔职工人身安全，因此说那个部门的治理者必须精通业务，可以抓住煤矿安全工作的重点和关键，可以深入一线、吃苦耐劳，应有神圣的使命感和高度的责任心、事业心，应公平、公正、别询私情，可以用铁的手腕，务实的精神，过硬的本事来抓实抓靠安全监察工作。 本人1987年在大学加入中国共产党，经过近17年党的培养，应该说有较高的政治觉悟和素养。毕业十余年来向来从事煤矿生产安全工作，对煤矿有着深厚的感情，也有深刻的认识，也曾经过生与死的考验。十余年的煤矿工作记忆，使我也积攒了一定的经验和能力。因此不管政治素养和业务能力，我都对竞聘那个岗位充满了信心和希翼。并且，在安全监察方面，我有先天的优势，那算是煤矿生产，安全第一，“一通三防”工作占煤矿安全工作中的80%，而我是从事“一通三防”工作的。尽管说资历较浅，经验较少，但也有一些粗浅的认识。“一通三防”无小事，瓦斯管理是重点，防灭火是关键，通风系统稳定是保障，充分发挥瓦检员的主观能动性是全然。能够说，“一通三防”工作到位，没有瓦斯、火的事故，文秘部降原创就都是泯灭了群死群伤的重大事故，煤矿安全形势就应该是好的，陈家山煤矿和大平煤矿的瓦斯事故算是个很好的例子。 进入～年以来，煤炭行业形势好转，煤炭价格一路攀升，高额的利润很容易造成盲目的扩大生产，超安全能力生产，如此一来，煤矿安全监察显得尤为重要，做好煤矿安全监察这项工作，本人认为首先应明确和摆正以下几个方面的关系。 1、安全与生产的关系。安全与生产是相互依存关系，安全伴随着生产而言，没有生产就没有安全，生产过程中必须安全，别安全就别能更好的生产。但在实际工作中，对安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来别要的思想还比较普遍。所以，在当前煤炭市场较好的新形势下，煤矿的各级领导必须进一步提高认识，坚固树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念。 2、安全与效益的关系。就煤矿企业整体而言，经济效益是中心，这也是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，假如没有安全工作的保证，生产煤炭就要付出血的代价，经济效益也就会受到很大的损失。 3、偶然与必须的关系。在安全生产中常有人以“偶然”两个字来分析和解释各种事故，若发生严峻事故，便以“事出偶然”来开脱，这种偶然显然是别符合事物进展规律，对搞好安全生产是十分有害的，任何一起看似偶然的事故中，都能够寻到几条直接或间接的原因，这些原因中深层次的咨询题无外乎是投入、教育和治理的好坏。这些方面假如别到位或别彻底到位，浮现咨询题和造成事故那算是必定的。
离石区2012年冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全监管重点工作安排 2012年，我们将在全面完成2011年目标任务的基础上，全面贯彻落实区委、区政府和我局党组有关安全生产的工作部署，严格落实监管责任，围绕中心、服务大局，不断强化冶金等工贸行业安全监管工作。 一、严格落实执法计划 计划每个季度对所有冶金有色建材机械轻工纺织商贸烟草行业（以下简称工贸行业）进行一次全面安全大检查，共检查14家建材企业，3家机械，1家有色企业。检查的主要内容有：结合全年四个季度阶段性特点，以安全隐患排查为重点，主要查：企业依法取得相关证照的情况；建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用以及其它安全生产投入的情况；依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；三级培训教育开展情况；特种作业人员持证上岗情况；新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况；在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上张贴安全警示标志的情况；对安全设备设施的维护、保养和定期检测的情况；教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；为从业人员提供符合国家
标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；在同一作业区域内进行安全生产活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理的情况；组织安全生产检查、及时排查安全生产隐患、安全生产隐患闭合管理的情况；按时报告生产安全事故的情况等等。 二、专项检查 结合安全监管工作重点，在保证执法计划完成的前提下，有针对性的开展下列专项检查，具体工作安排如下： (一)以危险源辨识评估为契机，全面开展隐患排查治理工作（1月-4月15日） 1.加强危险源监控。各企业对照自己实际情况开展危险源分析，要求分析符合实际、到位、可操作性强，并且要制定相应的规章制度、操作规程和具体防范的措施。对危险源进行挂牌管理，如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。并自行安排定期检测、评估和监控，确保处于受控状态。 2. 落实隐患排查治理整改。要求把隐患排查治理作为日常性工作进行开展，并使之制度化、规范化。要实行台账管理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，对重大隐患整改效果要进行安全评价，确保整改到位。坚决纠正和查处违章指挥、
培训站站长岗位职责 一、在主管部门领导下，全面负责培训站的工作。 二、拥护党的领导，忠于职工的教育事业，不断加强政治和业务学习，提高政治、业务管理水平。 三、全面贯彻，落实《煤炭法》，《安全生产法》等法律、法规，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，为煤矿输送有专业知识、有责任心的好同志。 四、制定培训站发展规划，确定发展目标和实现目标的具体方案。 五、建立培训站的管理运作体制，团结依靠教职工。 六、领导和组织教学工作，按照国家制定的课程计划、教学大纲、开齐科目、开足课时，遵循教学规律，建立和完善教学管理制度，提升办学水平。 七、负责年度经费的申请及合理使用，保证培训教学的需要。督促检查教师教学计划及各项工作执行和完成情况。 八、领导和组织总务工作。做好财务管理工作，改善办学条件，组织安排好每期培训班学员的学习、食宿问题。 九、组织教师深入生产一线，了解本县煤矿生产动态，搜集资料，做好学员回访工作。
培训站教务主管岗位职责 一、在站长的领导下，组织好教学工作。 二、组织教师认真学习贯彻《煤炭法》、《安全生产法》等法律、法规、以及新的政策和有关文件精神，组织管理好日常教学工作，提高培训质量。 三、认真编写年度培训计划，并及时呈报上级有关部门。 四、安排并编制课程表，作息时间表，做好教学有关统计及教师的调配工作。 五、负责教学资料的收集（按省局对档案的严格要求执行）做好电子档案。 六、及时检查教师的教学和学员的学习情况，以及教学计划的执行情况。了解教学效果和存在的问题，指导和帮助教师改进工作。 七、组织好学员的考试工作，配合监考部门，严格执行考试制度。 八、负责学员的学籍、报名、编班、考勤、发证等各项工作，建立健全学籍档案管理。 九、做好教师任课、出勤、教研、奖罚等方面的记载，并及时汇总报站长。 十、做好巡视教学情况及登记工作。 十一、协助班主任做好教师教学用书、教学参考资料和学员课本的分发工作。
家煤矿安全监察局：按照6月16日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求，现将我局上半年煤矿安全监察工作情况及下半年工作安排报告如下。一、上半年煤矿安全监察工作情况今年以来，我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神，重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，不断加大煤矿安全监察工作力度，全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1－6月，全省原煤产量xx万吨，发生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36和21.67。主要开展了以下工作：（一）抓年度执法计划的制定，确保工作有序开展从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了2006年xx煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。（二）抓重要时段，增强工作主动性春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市（州）关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市（州）及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。（三）抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平瓦斯治理方面，一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作，重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度，要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息，煤监机构依此监察，发现与井下实际不相符的或超能力的，依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合xx煤矿实际，从年初开始“先抽后采”试点工作，目前已在xx集团和xx县、xx 县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点，准备在取得经验的基础上，向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前，5个重点国有企业和xx个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设；xx
中国煤矿安全监察体制改革的有效性研究 发表时间：2019-01-02T15:24:27.457Z 来源：《防护工程》2018年第28期作者：李红歌[导读] 煤炭产业作为我国能源产业的支柱性产业，是整个社会发展进步的重要基石，也是产业经济侧结构调整的重要动力源泉。但随着社会、行业对煤炭资源的需求不断增加，在高压的工作环境中矿难频发李红歌 河南省煤层气开发利用有限公司河南郑州 450016 摘要：煤炭产业作为我国能源产业的支柱性产业，是整个社会发展进步的重要基石，也是产业经济侧结构调整的重要动力源泉。但随着社会、行业对煤炭资源的需求不断增加，在高压的工作环境中矿难频发，直接造成了煤矿生产安全日益严峻的局面。文中对煤矿安全监察体制改革的有效性进行了分析。 关键词：煤矿；安全监察体制改革；有效性 1煤矿安全监察机制运行中的主要问题 1.1落实安全监察结果与地方经济发展相冲突 之所以要进行煤矿安全监察，目的就在于预防以及纠正煤矿企业中的一些违法行为，保证煤矿工人的人身安全，促进煤矿安全情况的好转。但是随着相关国家政策的颁布与实施，各地煤矿数量大大减少，对当地经济发展带来冲击，因此很多地方政府对安全监察的执行产生了抵触的情绪。然而，在安全监察执法的过程中安全管理的改善以及停产整顿等行为都需要当地政府的配合，因为眼前利益的驱动，加上法律法规依据不足，地方政府部门不配合，很多监察结果得不到落实。 1.2监察与监管相冲突 从国家层面上来看，煤矿安全监察与安全监管就是一个机构的两块牌子，但是内部却存在非常明确的分工，其履行的职能也各不相同。《煤矿安全监察条例》的出台确定了煤矿安全监察结构的主体地位，但是在实际工作中，因为在认识与理解上的差距，各级安全监督管理部门对煤矿进行检查的现象十分常见，甚至直接插手到煤矿事故处理工作，这样不仅会使煤矿企业的正常生产秩序受到影响，为煤矿企业带来严重的负担，同时也对安全监察工作的正常进行产生了干扰，甚至对政府的形象产生了影响。 1.3过分重视对生产活动的监察，忽视了对工程建 设与职业危害的安全监察《煤矿安全监察条例》中已经明确规定了煤矿安全监察机构对煤矿建设存在全方位安全监察的职责。但是在实际工作中，煤矿安全监察机构受到多种因素的影响，过分重视对煤矿生产活动的检查，忽略了工程建设尤其是对职业危害的监察。虽然现在我国在国家局与省级机构中都设置职业危害防治部门，但是因为上述原因，近年来省局几乎在职业危害防治工作中没有对实质性的工作进行开展。我国是受煤矿灾害非常严重的国家，有害气体、粉尘等对工人身体健康的危害非常大，加上防护不力以及投入不多等因素的影响，多年来我国煤矿工人职业病发病率始终居高不下。 1.4执法公正与人情关系的冲突 煤矿安全生产本身是一种经常性的活动，加上属于垂直管理体制，人员更新流动也比较缓慢。煤矿安全监察办事处中的工作人员多数来自本地，长期从事企业或者政府部门工作，现在又在该地区执法，同学、领导、同事等因素交织在一起，势必会对监察执法的情感产生影响，进而对执法的公正性产生影响。 2中国煤矿安全监察体制改革的有效性措施 2.1煤矿安全监察体制的完善 2.1.1完善法制，建立详尽完备的煤矿安全法律体系 我国现有的煤矿安全法律不少，在宪法的基础上有与煤矿安全有关的法律，如《矿山安全法》《煤炭法》《矿产资源法》《安全生产法》等，还有煤矿安全的行政法规，如《煤矿安全监察条例》《安全生产许可条例》等。建议在现有法律法规的基础上制定综合性可操作性强的煤矿安全监察规章制度，把实践中行之有效的安全管理手段体现在这些规章制度中，煤矿安全监察人员要依法进行煤矿安全监察。煤矿安全监察要抓住煤矿人为事故这个主要矛盾，增强煤矿安全责任主体意识，进一步落实各级安全生产责任制，特别是要强化煤矿投资人、主要负责人、井下现场管理人的责任意识，切实承担起煤矿安全生产责任，解决好股东层、管理层、作业层互相脱节的问题，强化内部管理，强化对员工的保护力度，促进身心健康。 2.1.2整合行为管理要求，建立高效的煤矿安全监察体制 从管理内容来看，安全行为管理增加了管理的专业性和科学性，也增加了管理难度，但是由于改进了原来的管理模式，减少了一些不必要的管理环节，因此，主要的问题是对企业的安全管理模式进行优化。这样除了需要国家对有关煤矿管理重要环节如选人用人环节做出公平选拔的规定外，还需要建立高效的安全监察机制。在煤矿安全问题上，无论是国家监察还是地方监管，政府履行的都是对煤矿安全生产进行监督检查的职能，是同一性质的工作，都是监察监督，区别只是一个是重点监察、专项监察和定期监察，一个是日常的监察。对于煤矿安全生产的管理应该是煤矿企业自身的事情，因此建议整合监察资源，省、市、县撤销煤炭工业管理局，煤炭局的生产技术指导和服务职能交于市场，由中介机构有偿服务来完成。所有的煤监机构都垂直管理，都由中央财政拨款。实行垂直管理是科学构建煤监系统的需要，这样可以避免交叉监管重复监察而又监察不细监管缺位的问题。 2.2煤矿安全监察机制的创新 2.2.1健全煤矿安全培训制度 给予培养煤矿技术人才的政策支持，建立不同层次的煤矿人才培养教育体系，建立各类煤矿技术人才培训基地；建议各级政府将农民工安全培训资金列入政府预算，给予农民工免费参加煤矿安全知识培训学习的机会；改变我国工伤保险轻预防、重赔偿的传统观念和做法，进一步从源头上提高农民工文化素质；健全煤矿安全培训体系，建立健全煤炭企业安全培训机构，形成国家、省、市、县多级培训网络。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 重点危险场所安全管理办法(新 编版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
重点危险场所安全管理办法(新编版) 第一章总则 第一条为加强公司为加强对重点危险场所安全管理，杜绝群体伤害事故的发生，根据集团公司《重大危险源和重点危险场所安全管理办法》，结合公司实际情况，制定本办法。 第二条本制度适用于各作业区对所辖范围内重点危险场所（区域）的控制和管理。 第三条术语、定义 重点危险场所：指在长期的安全管理实践中，公认属于高风险的场所（区域或设施）。作业时人员众多，发生事故的潜在的危险性较大并较难控制。这些设施或场所一旦管理不善易导致伤亡或多人伤害的事故。主要包括： 1、可能存在爆炸危险的场所。 2、可能发生火灾、爆炸事故导致多人伤害的场所；
3、可能发生大量有毒有害介质产生及泄漏的生产单元、设施或场所。 4、其它可能造成多人伤害的生产单元、设备设施或场所。 第二章重点危险场所的确定 第三条重点危险场所由公司安全环保处提出，会同相关作业区和管理科室评审确定，安全环保处备案，列入该办法《重点危险场所明细表》。 第四条由于重大隐患得到整改或新技术、新工艺、新材料的采用后消除的重点危险场所，分公司要及时申报删减，安全环保处修改制度。 第五条由于工艺改变、新增设备及岗位出现新的重点危险场所，分公司应当按照规定程序报安全环保处备案，纳入本办法进行管理。 第三章重点危险场所的通用管理要求与标准 第十一条安全环保处应定期组织对重点危险场所受控情况进行安全评价，监督、检查重点危险场所所在作业区对重点危险场所的管理情况；组织审定公司重点控制的危险场所并更新《重点危险场
煤矿安全监察行政执法工作手册 国家安全监管总局国家煤矿安监局 关于印发煤矿安全监察执法监督办法（试行）的通知 安监总煤调〔2014〕93号 各省级煤矿安全监察局： 现将《煤矿安全监察执法监督办法（试行）》印发给你们，请遵 照执行。 国家安全监管总局 国家煤矿安监局 2014年8月28日 煤矿安全监察执法监督办法（试行） 第一章总则 第一条为保障煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员依法履行职责，及时发现和纠正煤矿安全监察执法工作中存在的问题，规范执法行为，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号） 等规定，制定本办法。 第二条本办法所称执法监督，是指煤矿安全监察机构内部对执法 行为的监督，包括上级煤矿安全监察机构对下级煤矿安全监察机构、 本级煤矿安全监察机构对所属执法部门及其执法人员的执法活动实施 的监督。 第三条执法监督应当遵循监督与促进相结合的原则，坚持有法必依、执法必严、违法必究，做到自我纠正、自我规范、自我提高，达
到规范执法行为，提高执法效能的目的。 第四条煤矿安全监察机构应当建立健全监察执法责任制度，明确 工作内容，加强制度约束。 第五条煤矿安全监察机构主要负责人是执法监督工作的第一责任人，负责组织协调执法监督工作。 煤矿安全监察机构应当明确执法监督工作的分管领导、责任部门 及专（兼）职人员。设立有分局的省级煤矿安全监察局应当配备不少 于2名专职执法监督工作人员。 第六条执法监督工作人员应当依法取得《煤矿安全监察执法证》，并具备3年以上煤矿安全监察工作经历。 第二章执法监督的范围与方式 第七条执法监督的范围应当包括： （一）监察执法计划的编制和执行情况； （二）执法主体是否具有执法活动的法定权限，是否存在超越权限，违法决定、处理安全监察职权范围以外事项的情况； （三）执法人员是否正确履行法定职责，是否依法处理违法行为； （四）执法程序是否合法、闭合，查出的违法行为逾期未整改或 者整改不合格的，是否依法处理； （五）执法文书使用和制作是否合法、规范。是否正确使用执法 文书，项目是否按要求填写，是否存在缺项、漏项，文书中事实描述 是否客观、清楚，表达是否准确、清晰，是否使用专业术语，适用的 法律法规是否准确； （六）行政处罚自由裁量是否适当，是否存在畸轻畸重、显失公 正的情况；
正确处理安全监察与安全管理的关系 煤炭行业作为我国国民经济的重要组成部分，在我国社会主义市场经济体制下，其管理机制也迫切需要改革。一方面国有煤矿下放到地方，实现了政企分开，为国家强化行政执法创造了条件。另一方面，煤炭企业也在客观上需要政府依法保证其快速、稳定、健康地发展。由于煤炭生产的特殊性，长期以来，我国煤矿伤亡事故多，职业病危害严重，煤矿安全成为困扰我国煤炭经济发展的重要因素。在这种形势下，国家对煤矿安全监察体制进行改革，设立煤矿安全检察机构，将安全监察与安全管理分开，实行垂直管理，既适应了我国社会主义市场经济体制的客观要求，又使煤矿安全工作步入法制化管理轨道。改革后，煤矿安全监察机构成为煤矿安全监察的主体，煤炭企业成为煤矿安全管理的主体。如何搞好煤矿安全管理和安全监察工作，并将二者有机结合，是摆在我们面前的一道新课题。 1 新形势下煤矿安全管理工作的特点 市场经济体制下的煤炭企业是一个商品生产和经营实体，企业的管理形式也将由生产型转向经营型，企业管理的根本目的就是通过一系列手段和方法实现效益最大化。 由于煤矿生产作业条件差、工艺复杂、生产过程中还存在水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害，事故发生率高。一旦发生事故，煤炭企业不但投入大量资金进行抢救处理，还会造成生产停止，直接经济损失是十分巨大的。同时，煤矿事故还会损害企业的形象，造成间接损失。可见，安全是煤矿经济效益的重要组成部分。 但同时还应清醒地看到，安全所带来的经济效益是潜在的，是不能直观地看到的，是需要长期投入的。一个煤矿一定时期内不发生事故，就会给企业决策者甚至于企业职工思想上造成一种错觉，认为安全投入是企业的负担，是一种浪费。
编号：SY-GW-02639 ( 岗位职责) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 煤矿安监员岗位职责 Post responsibilities of Coal Mine Safety Supervisor
煤矿安监员岗位职责 备注：持证上岗，主动组织排查各类有关安全隐患，并制定合理方案或填写排查记录。研究本部门主要安全 问题，在思想上统一安全责任，认真研究落实公司各项安全规章管理制度的可行性，确保本部门顺利实行安 全生产工作。 1.工作汇报对象 站长、副站长、调度中心 2.工作目标 多学习、多汇报、多深入、多负责，确保矿井安全生产。 3.岗位描述 工作职责 工作要求（标准） 一、参加每天的矿安全生产办公会。 1、每一天上早班的安监要按时参加矿调度会，了解全矿安全生产存在的问题，进行重点、全面的检查。 二、加强责任心，掌握矿井的安全生产情况。 1、上班前必须到调度了解全矿上一班安全生产情况。 2、必须进行口头交班工作，了解上一班的安全生产情况，明确主次，
有目的地对井下进行重点、全面的检查。 3、掌握作业场所的施工设计、施工方法、施工设备、安全技术措施。并严格按照安全质量标准化标准逐项进行质量监督检查，做好班评估工作。 三、做好当班巡察工作，狼抓现场安全管理。 1、每班对各工作地点、各巷道、各工作面检查时都要一一做好存在隐患或问题记录，对于威胁职工生命安全的重大隐患，要当班勒令并监督整改。对于一般的隐患或问题，必须在下岗前填写好安监人员意见书，送交整改负责单位，并实行跟踪监督整改。 2、对于无故不落实整该的单位，要及时汇报安监站，安监站经调查后按规定进行处罚。 3、坚守岗位，遵守各项规章制度，现场管理做到“四勤”、“四个到位”、“四个落实”（四勤：腿勤、眼勤、嘴勤、脑勤；四个到位：走到位、检查到位、说到位、管到位；四个落实：五人连锁（拉放车）、职工联保、安全措施、放炮连锁）。 4、在作业过程中对现场作业环境、安全设施、作业行为等情况与措
操作规程编号：YTO-FS-PD173 煤矿安全监管监察工作十项要求通用 版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
煤矿安全监管监察工作十项要求通 用版 使用提示：本操作规程文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 一、切实落实责任。要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强煤矿安全生产工作的决策部署和重要指示精神，站在讲政治、促发展、保稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任意识，充分认识煤矿安全生产形势的严峻性和煤矿安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性，深刻吸取事故教训，不断强化防范措施，切实加大行政执法力度，敢于执法、善于执法、严格执法，认真履行煤矿安全监管监察责任，严格落实煤矿企业安全生产主体责任，切实加强停产整顿煤矿安全生产工作。 二、突出工作重点。要加大工作力度，重点抓好对高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井以及水害、火灾和冲击地压等灾害严重矿井的监督检查，突出查大系统、治大隐患、防大事故，督促煤矿企业严格落实瓦斯防治相关措施，强化水害、自然发火及冲击地压防治工作，煤与瓦斯突出矿井必须严格落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施。凡发现煤矿未按规定实施防突、防治水、防灭火、防
煤矿安全监察执法分析报告 煤矿安全监察执法分析报告 报告单位：四川煤矿安全监察局信息调度中心报告时间：2005年1月1日至12月31日 一、基本情况 2005年，煤矿安全监察执法情况如下： 1、矿井监察情况。监察各类煤矿矿井2024处，监察覆盖率97.78%，同比增加24.11个百分点。监察矿井次数34861矿次，监察复查率72.23%，同比减少10.27个百分点。完成全年监察计划的185.34%。 2、隐患整改情况。查出各类事故隐患22312条，应完成整改21306条，实际完成整改20088条，隐患整改率94.28%，同比增加2.66个百分点；查处重大隐患334条，应完成重大隐患整改302条，实际完成重大隐患整改282条，重大隐患整改率93.37%；发现重大危险源41处，重大危险源监控率100%。 3、查处事故情况。查处各类煤矿事故423起，达到结案期限的398起，实际完成结案348起，事故结案率87.43%，同比减少11.22个百分点。受行政处分49人，其中行政部门领导干部19人，煤矿负责人27人；行政部门领导干部受党纪处分3人；移送追究刑事责任40人，其中煤矿负责人27人。 4、行政处罚情况。实施各类行政处罚1702次，实施经济处罚罚款3610.98万元，实际收缴罚款2026.21万元。罚款比去年同期增加
1372.21万元。其中现场监察罚款1765.75万元，占总罚款的48.90%，事故罚款1845.23万元，占总罚款的51.10%。罚款收缴率为56.11%，同比减少9.14个百分点。 5、安全生产状况评估情况。年底全省矿井总数为2070处，比年初的2195处减少125处。安全生产状况评估矿井数2070处，评估率100%。其中A类101处、占评估矿井数的4.88%，B类1722处、占评估矿井数的83.19%，C类247处、占评估矿井数的11.93%。 6、安全生产许可证持证情况。截止年底，应办理安全许可证矿井1930处，已申请煤矿安全生产许可证的矿井1986处（含部分整改后仍不具备基本安全生产条件而关闭或提请关闭矿井），已发放煤矿安全生产许可证1355个，合计生产能力7130万吨，安全生产许可证持证率65.46%。 7、煤矿安全培训持证情况。全省煤矿特种作业人员52811人，培训发证44280人，持证率83.85%。煤矿企业主要负责人3885人，培训发证3812人，持证率98.12%。 8、执法文书使用情况。使用各类执法文书14077份，与去年同期的11847份相比，增加2230份，上升18.82%。其中《现场检查笔录》3180份，《调查取证笔录》3459份，《现场处理决定书》3183份，《撤出作业人员命令书》90份，《复查意见书》125份，《立案决定书》959份，《行政处罚决定书》1063份，《责令关闭矿井决定书》37份，《行政处罚告知书》1179份，《加强和改善安全管理建议书》92份，《追究刑事责任移动书》37份，《案件结案报告》673份。
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 煤矿安全监察工作制度 (正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4791-73 煤矿安全监察工作制度(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 一、监督检查党和国家的安全生产方针、政策、法令、规程、条例的贯彻执行情况。 二、按照“三大规程”（安全规程、操作规程、作业规程）进行监督检查，发现不符合规程规定的问题和不安全因素，督促有关部门及时解决。 三、参加制订并监督检查安全规划、安全生产责任制、业务保安责任制和安全生产规章制度的贯彻执行。 四、监督检查安全设备、设施、装置和仪器的使用。监督检查工程质量、设备质量及与安全有关的产品质量。 五、组织开展安全大检查，检查现场安全隐患、调查重大不安全问题，提出改善安全工作意见，督促有关部门及时解决检查中发现的问题。
六、监督检查技术措施经常的合理使用和安全技术工程的完成情况。 七、调度安全情况，组织安全活动，总结安全工作。 八、组织事故调查、统计和分析追查责任，找出教训、按期上报。并对防范措施执行情况进行监督检查。 九、组织开展职工安全技术培训，指导群众安全检查月活动，和工会密切配合并参与群众性的安全大检查。 十、参加审查工程设计、作业规程并监督兑现、参加新建、改建、扩建工程和采取投产验收。 十一、监督检查灾害预防处理计划的编制，演习和执行。 十二、有权制止违章指挥和违章作业，发现有造成事故危险时，有权令其立即停止作业，撤出人员。 十三、有权向有关部门提出给予严重违章和事故肇事者警告、记过、降薪处分意见，有权给予对安全
焦化厂安全管理重点工作方案 为深刻汲取“8.12”天津港危险货物爆炸特大事故教训， 根据8月14日晚乡宁县政府安全生产工作会议精神，结合我 公司生产现场实际情况，对公司各生产单元具体划分出以下几 处重点危险管理区域，并制定相应安全管理措施及隐患排查方案，确保我公司的安全生产。 公司安全生产主要负责人： 职责：负责全公司安全生产全面工作。 生产单位安全生产责任人： 职责：负责焦化厂安全生产具体管理工作。 安全生产综合监督管理部门：安环科责任人： 职责：对全公司所有区域、特别是重点危险区域，进行安 全综合监督管理。 一、隐患排查、治理 各单位、车间加强日常安全管理工作，特别是人员“三违”现象，劳保用品穿戴；设备设施正常运行、日常维护保养，做 好设备巡检、维护保养、检维修记录；生产现场的跑、冒、滴、漏现象；现场、设备设施卫生清理。各生产车间安全设备设施（如三车连锁装置、可燃、有毒气体报警装置、煤气氧含量在 线分析系统、快切阀等），由本车间自行维护保养，确保正常 运行。出现异常，本车间自行维修或自行联系公司供应部委外
维修。修复期间，车间要随时向厂部及安环科上报故障原因、 修复进度及恢复情况。 1、公司每月10日，由安环科组织，副主任级以上人员参加，定期对全公司所有区域（包括生产现场、后勤、餐厅、水 电线路、煤气输送管线等）进行全面综合安全隐患排查，排查 出的隐患，明确整改责任人，限期整改。安环科督促落实整改 完成情况。不能按期完成整改的隐患，安环科予以通报，所在 车间需以书面形式报厂部，确定整改措施，协调整改。 2、安环科不定期对生产现场进行隐患排查，排查出的隐 患汇总通知各车间限期整改。 3、各车间每天对所属区域进行隐患排查，并做好隐患排查、整改台账。安环科不定期抽查。 二、安全培训教育 1、安环科根据年初制定培训计划，逐月组织全员进行培训，各车间负责人按照安环科逐月培训通知认真组织本车间员 工参加培训。 2、各车间定期对员工进行日常安全培训教育。并做好安 全活动台账，每周两次，并有车间领导签字。培训内容包括： 公司、车间相关安全管理制度、文件精神，岗位安全生产责任制，岗位安全技术操作规程，本车间危险有害因素及防护措施，事故应急管理及应急救援器材使用，事故应急疏散、逃生等。 3、新进厂员工须经厂部、车间、班组三级安全教育后， 方可安排进入岗位。各级培训要有相关记录。