宁夏自治区及下辖各市经济财政实力与债务研究（2019）
公共融资部杨舒
经济实力：受益于西部大开发、“一带一路”战略的实施以及对内陆开放型经济试验区的持续建设，2018年以来宁夏经济总体实现平稳增长，但与全国其他省市相比其经济体量仍相对小。2018年，全区实现地区生产总值3705.18亿元，在全国31个省市中仍排名第29位；按可比价格计算，同比增长7.0%，增速较2017年下降0.8个百分点，但仍高于全国水平0.4个百分点，位于全国第14位。2019年前三季度，宁夏实现地区生产总值2996.82亿元，同比增长6.5%，增速较上年全年进一步放缓0.5个百分点，高于同期全国水平0.3个百分点。宁夏依托自身资源禀赋形成了煤炭、电力、冶金、化工、建材等传统支柱产业，但基本属于高耗能行业，且产业链较短、产品附加值较低，升级转型压力仍较大。2018年，宁夏三产结构持续优化调整，全区三次产业增加值结构由2017年的7.6：45.8：46.6调整为7.6：44.5：47.9。此外，投资仍作为宁夏经济增长主要的拉动力，但受基础设施建设融资渠道收窄、重大项目接续储备不足等因素影响，固定资产投资呈低迷状态，投资增速转负（为-18.2%）。一、二、三产业投资同比分别下降35.6%、7.3%和23.7%，但投资结构进一步调整，在固定资产投资（不含农户）中，三次产业投资结构由2017年的5.8:36.8:57.4调整为4.1:35.5:60.4。2019年前三季度，宁夏固定资产投资仍乏力进一步凸显，当期全区固定资产投资保持负增长（为-14.7%），降幅较2018年全年有所收窄，但面临的恢复性增长难度大。
从下辖地级市情况看，2018年以来，宁夏各地级市经济总体保持平稳增长，但区域经济仍呈明显分化格局，首府银川市经济发展水平继续显著领先，区内其他4个地级市的经济基础仍相比明显薄弱。2018年，银川市实现地区生产总值1901.48亿元，占全区经济总量的比重较2017年微降0.89个百分点至51.32%。同年，全区其他4个地级市的经济总量降序排位与2017年保持一致，依次为石嘴山市（605.92亿元）、吴忠市（534.50亿元）、中卫市（402.99亿元）和固原市（303.19亿元）。其中，银川市经济增速较2017年下降0.8个百分点至7.2%，增速排位较2017年下降1位，位列全区第2名；石嘴山市经济增速排位跃升至全区首位，增速较2017年上升0.8个百分点至8.0%；其余吴忠和固原经济增速分别较2017年下降1.4个和1.0个百分点至6.6%和6.6%，并列第三；中卫增速为6.0%，位于全区末位。2018年以来，宁夏各地级市固定资产投资乏力，增速均转负，银川市、吴忠市、石嘴山市、固原市、中卫市固定资产投资同比增速分别为-21.9%、-11.7%、-10.7%、-15.5%和-32.5%。2019年前三季度，投资仍呈下滑态势，银川市、石嘴山市、吴忠市、中卫市和固原市，同比增速分别为-7.4%、-1.6%、
-25.9%、-1.5%和-12.0%，其中，吴忠市投资下降幅度进一步加大，其余各市投资降幅有所收窄。
财政实力：受益于经济增长及上级政府的持续大力支持，2018年宁夏财力实现稳步增长，其中一般公共预算收入规模相较全国其他省市仍小，2018年，宁夏完成一般公共预算收入436.52 亿元，同比增长4.53%，收入规模仍位于全国31个省市的第29位；同年，全区税收比率较2017年上升3.61个百分点至68.34%，税收比率仍较低，但在全国各省市中排名仍位于29位。2019年前三季度，宁夏完成一般公共预算收入310.48亿元，较上年同期微降0.8%。作为少数民族自治区，宁夏能够持续获得较大规模的中央转移性支付，2018年以来其对全区实现财政收支平衡作用的重要性进一步增强，2018年及2019年前三季度全区一般公共预算自给率分别为30.76%和27.80%。此外，受土地市场景气度以及当地商品房去库存等综合影响，2018年宁夏政府性基金收入恢复增长势头明显，2018年，宁夏政府性基金收入同比上升11.75%至121.27亿元，仍是全区财力的重要补充。
从下辖各地级市情况看，与经济实力相匹配，宁夏下辖各地级市一般公共预算收入规模亦分化明显，2018年以来首府银川市一般公共预算收入继续显著大于区内其他地级市。2018年，银川市完成一般公共预算收入173.25亿元，其余
4市一般公共预算收入不足35.00亿元。2019年前三季度，银川市完成一般公共预算收入110.37亿元（含宁东管委会13.23亿元），而石嘴山、吴忠、中卫、固原均不足26.00亿元。宁夏一般公共预算收支平衡对上级补助的依赖程度仍较大，2018年，全区各地级市一般公共预算自给率区间由2017年的7.38%-51.91%进一步降至7.17%-47.69%，除吴忠市外，其他地级市的依赖程度持续加深。
2018年，银川市政府性基金收入规模相较宁夏其他地级市仍显著较大，当年该市政府性基金收入同比大幅增长44.24%至61.72亿元。吴忠市则以11.29亿元的政府性基金收入规模次之。与一般公共预算收入相比，2018年宁夏各地级市地方财力对政府性基金收入的依赖度仍普遍较低，当年银川市政府性基金收入对一般公共预算收入的比率较2017年上升11.51个百分点至35.62%，全区政府性基金收入对财力贡献度排名从上年末位跃升至首位；石嘴山市该比率为9.51%，为全区对政府性基金收入依赖程度最低的城市。
债务状况：宁夏政府债务增速相较全国其他省市较缓，2018年末全区政府债务规模仍相对小，为1388.45亿元，宁夏已完成全部非政府债券形式的存量债务置换工作，政府债务的主要构成部分系地方政府债券（占比99.08%）。宁夏政府债务主要集中于下辖地市（占比74.48%），受限于自身财力，各地级市一般公共预算收入对其政府债务的覆盖程度整体较弱，且存在银川市永宁县、吴忠市本级、银川市本级、金凤区、石嘴山市惠农区、中卫市海原县等局部地区债务压力
较为突出。考虑到能够获得较大规模且持续性的上级补助，宁夏政府债务风险总体可控。此外，2018年，宁夏地级市能够严格遵循政府债务限额管理原则，政府债务管理有所改善。
宁夏城投债存量规模与全国其他省市相比小，2019年9月末为156.80亿元，全部集中于区本级和经济发展水平相对较好的首府银川市（市本级和银川经开区），宁夏存量城投债及其企业带息债务偿付压力尚可。
一、宁夏自治区经济与财政实力分析
（一）宁夏自治区经济实力分析
受益于西部大开发、“一带一路”战略的实施以及对内陆开放型经济试验区的持续建设，2018年以来宁夏经济总体保持平稳增长，经济增速有所下降，但仍持续高于全国平均水平；但与全国其他省市相比其经济体量仍相对小。2018年，宁夏三产结构持续优化，但全区传统支柱产业仍面临较大的升级转型压力。此外，受基础设施建设融资渠道收窄、重大项目接续储备不足等因素影响，固定资产投资呈低迷状态，面临的恢复性增长难度加大。
宁夏自治区位于我国西部的黄河上游，东邻陕西省，西、北部接内蒙古自治区，西南、南部和东南部与甘肃省相连，面积6.64万平方公里，下辖5个地级市和22个县、市（区）。2018年末，全区常住人口688.11万人，较2017年末增加6.32万人；其中回族人口占比较2017年末进一步上升0.24个百分点至36.55%，仍是全国最大的回族聚居区。宁夏地处新亚欧大陆桥和中国-中亚-西亚经济走廊的节点位置，是我国向西开发路陆通道的重要节点，区位优势突出。
受益于西部大开发、“一带一路”战略的实施以及对内陆开放型经济试验区的持续建设，2018年以来宁夏经济总体保持平稳增长，但目前全区经济体量仍相对小。2018年，宁夏实现地区生产总值3705.18亿元，在全国31个省市中仍排名第29位；按可比价格计算，同比增长7.0%，较2017年下降0.8个百分点，但仍高于全国水平0.4个百分点，增速位于全国第14位。同年，全区人均地区生产总值同比增长6.0%至5.41万元，为全国水平的0.84倍。2019年前三季度，宁夏实现地区生产总值2996.82亿元，同比增长6.5%，增速较上年全年进一步放缓0.5个百分点，但高于同期全国水平0.3个百分点。
图表1. 2008-2018年宁夏自治区地区生产总值及增速变动情况
资料来源：Wind ，新世纪评级整理
图表2. 2018年宁夏自治区与全国其他省市地区生产总值及增速对比
资料来源：Wind ，新世纪评级整理
从三次产业结构看，宁夏以第二产业和第三产业为主，其中第三产业占比自2011年以来持续上升，并于2017年首次超过第二产业占比，2018年继续保持 “三二一”的三产结构。2018年，全区实现第一产业增加值279.85亿元，同比增长4.0%；第二产业增加值1650.26亿元，同比增长6.8%；第三产业增加值1775.07亿元，同比增长7.7%。同年，全区三次产业增加值结构由2017年的7.6：45.8：46.6调整为7.6：44.5：47.9。第三产业增加值对经济增长的贡献率较2017年下降3.5个百分点至49.6%，系推动全区经济增长的主要动力。2019年前三季度，宁夏实现第一产业增加值182.13亿元，同比增长2.6%；第二产业增加值1474.27亿元，同比增长6.1%；第三产业增加值1340.42亿元，同比增长7.5%，三产保持较快增长态势。
0.002.004.006.008.0010.0012.0014.000.00
500.00
1,000.00
1,500.00
2,000.00
2,500.00
3,000.00
3,500.00
4,000.00
2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年
左轴：地区生产总值[亿元]
右轴：宁夏地区生产总值增速[%]右轴：全国地区生产总值增速[%]0%2%4%6%8%10%020,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
广东江苏山东浙江河南四川湖北河北湖南福建上海北京安徽辽宁陕西江西广西重庆天津云南黑龙江内蒙古
吉林山西贵州新疆甘肃海南宁夏青海西藏
2018年地区生产总值[亿元]2018年地区生产总值增速[%]-右轴
图表3. 2008-2018年宁夏自治区三次产业结构变动情况
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年
第一产业占比[%]第二产业占比[%]第三产业占比[%]数据来源：Wind，新世纪评级整理
宁夏煤炭等能源矿产资源较为丰富，依托资源优势，宁夏已形成了煤炭、电力、冶金、化工、建材等传统支柱产业，但上述产业基本属于高耗能行业，且产业链较短，产品附加值较低，面临着较大的产业升级转型压力；同时，宁夏产业创新要素不足，全区研究与试验发展（R&D）经费投入强度（R&D经费支出与地区生产总值之比）明显低于全国平均水平。为此，近年宁夏相继出台《中国制造2025宁夏行动纲要》（简称“《行动纲要》”）、《宁夏回族自治区“十三五”工业发展及两化融合规划》（简称“《规划》”）、《关于推进创新驱动战略的实施意见》（简称“《实施意见》”）等政策，致力于推进工业转型升级和科技创新。其中，《行动纲要》针对宁夏制造业发展存在的结构不合理、产业层次偏低，整体竞争力弱等问题，提出了实施“134”发展战略1。《规划》明确提出，要做优做强现代煤化工、现代纺织、葡萄酒、特色食品及用品等四大主导产业，利用新技术、新工业、新设备进一步改造提升煤炭、电力、冶金、化工、建材等五大传统支柱产业，引导优质资源、资金、人才向先进装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业聚集，将其培育成为全区工业发展新增点和结构调整的先导产业；同时，按照“总量控制、扶优汰劣、上大压小、等量或减量置换”的原则，限制新建、扩建电解铝、铁合金、电石等高耗能产业产能，放缓建设其他能耗高的产能。《实施意见》从产业创新、科技创新、开放创新、人才强区、营造创新生态等方面，提出了“创新驱动30条”，其中明确要求各级财政建立稳定支持创新的财政投入增长机制，从2018年起各级财政R&D投入年增速在30%以上，确保到2020年全区全社会R&D投入强度达到2%以上。
2018年，宁夏实现工业增加值1124.50亿元，同比增长8.1%。同年，全区
1 即围绕“加快构建新型制造业体系”一大主题，构筑“改革引领、开放合作、创新驱动”三大动力，实现“由资源依赖型经济向创新驱动型经济转变，由低成本竞争向质量效益竞争转变，由高能耗、高污染的粗放发展向绿色集约发展转变，由生产型制造向服务型制造转变”四大转变。
规模以上工业增加值同比增长8.3%，2018年，煤炭、电力、化工等行业增加值占全区规模以上工业增加值的63.7%。其中，采矿业、制造业、电力热力燃气及水的生产供应业等三大门类的增加值同比增速分别为7.1%、5.6%和15.7%。分产业看，冶金行业、化工行业、电力行业等增加值同比增速分别为19.6%、18.1%和17.2%。分产品产量看，变压器产量、电工仪器仪表、乳制品、钢材、单晶硅、数控金属切削机床、工业发电量同比增速分别为52.9%、46.6%、22.4%、19.5%、18.8%、18.2%、16.6%。随着产业升级转型的持续推进和创新驱动战略的落实，2018年，宁夏规模以上装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重为5.3%；其中高技术2制造业增加值占规模以上工业增加值比重为4.1%。同年，宁夏创新领域投资实现较快增长，其中，工业技改投资增长15.6%；石油、煤炭及其他燃料加工业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，纺织业等高技术制造业投资分别增长3.4倍、1.5倍、34.8%和13.4%。2018年，宁夏完成R&D经费支出45.58亿元，同比大幅增长17.1%；R&D经费投入强度为1.23%，仍仅为全国水平（2.19%）的56.16%，但宁夏该项指标较2017年提升0.10个百分点，提高幅度比全国高0.06个百分点。
服务业方面，宁夏总体保持平稳发展态势。宁夏拥有“两山一河”（贺兰山、六盘山、黄河）、“两沙一陵”（沙湖、沙坡头、西夏王陵）、“两堡一城”（将台堡、镇北堡、古长城）、“两文一景”（西夏文化、伊斯兰文化、塞上江南景观）等丰富的特色旅游资源，“塞上江南·神奇宁夏”的旅游品牌认知度日益提升。自2016年成为全国继海南后第2个省级全域旅游示范区，宁夏全域旅游示范区建设稳步推进。根据《2018年宁夏旅游经济发展统计公报》，2018年，宁夏全区共有A级以上景区81家，其中，5A级景区4家、4A级景区19家、3A级景区35家、2A 级景区21家、A级景区2家。2018年全区旅游业保持较高速增长，全年全区接待国内外旅游者总人数 3344.70万人次，同比增长7.78%；实现旅游总收入295.68亿元，同比增长6.47%。同时，全区健康养老等发展较快。宁夏服务业仍存在发展不均衡、不充分等问题，为此，2018年10月宁夏出台《促进服务业发展的若干政策措施》，提出了6部分23项具体措施，选择现代金融、旅游休闲、科技服务、现代物流、信息技术服务、健康养老、文化产业、电子商务、房地产业、家政服务等多个行业作为未来“主攻方向”，以期促进全区服务业发展提速、比重提高、质量提升。2018年，受房地产库存高企等因素影响，宁夏住宅、办公楼投资均呈下降态势，全区房地产开发投资仍延续下行趋势；全年全区完成房地产开发投资449.57亿元，同比大幅下降31.1%；其中住宅、办公楼投资分别同比下降22.5%和65.3%至300.41亿元和12.86亿元。2018年，宁夏房地产销售市场总体
2 高技术产业包括医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业。
延续2017年增长态势，商品房销售面积增速明显下滑，商品房销售额仍保持较快增长，当年宁夏实现商品房销售面积1026.50万平方米，同比微增0.5%，增速较2017年下滑5.2个百分点；实现商品房销售额517.73亿元，同比增长11.5%，增速较2017年下滑1.8个百分点。2018年末，宁夏商品房待售面积939.15万平方米，同比下降9.4%，商品房去库存压力有所缓解，但化解库存任务仍较重。
图表4. 2016-2018年宁夏自治区房地产开发和销售情况（单位：亿元，万平方米，%）
2016年2017年2018年指标
数值增速数值增速数值增速
房地产开发投资728.16 14.9652.84-10.3449.57 -31.1
房地产施工面积7110.06 0.96836.71-3.86047.78 -11.5
房地产竣工面积1294.55 10.71328.62 2.61213.98 -8.6
商品房销售面积966.07 15.11021.36 5.71026.50 0.5
商品房销售额409.71 10.6464.1313.3517.73 11.5数据来源：宁夏自治区2016-2018年国民经济和社会发展统计公报，新世纪评级整理
从经济增长动力来看，宁夏投资、消费和净出口发展不均衡，资本形成总额仍占有绝对比重（2017年为110.55%），投资是宁夏经济增长的主要拉动力。从固定资产投资增速与结构来看，受基础设施建设融资渠道收窄、重大项目接续储备不足等因素影响，2018年宁夏固定资产投资增速转负，全年全区完成全社会固定资产投资同比大幅下降18.2%，增速较2017年大幅下滑22.4个百分点。分投资领域看，工业投资、基础设施投资、民间固定资产投资3占固定资产投资（不含农户）比重分别为37.1%、23.7%和55.4%，同比分别下降7.3%、23.5%和18.5%。
一、二、三产业投资同比分别下降35.6%、7.3%和23.7%，但投资结构进一步调整，在固定资产投资（不含农户）中，三次产业投资结构由2017年的5.8:36.8:57.4调整为4.1:35.5:60.4。相较投资，消费对宁夏经济增长的拉动作用仍较弱，2018年，宁夏社会消费品零售总额较上年增长4.8%，增速较上年下降4.7个百分点。对外经济方面，2018年宁夏货物进出口总额249.16亿元，同比大幅下降27.0%；其中，对“一带一路”沿线国家进出口总额 73.39亿元，同比下降11.4%。2019年前三季度，宁夏固定资产投资乏力进一步凸显，当期全区固定资产投资保持负增长，增速为-14.7%；同期，全区社会消费品零售总额713.6亿元，同比增长5.1%，增速较2018年同期下滑0.4个百分点。
3 指具有集体、私营、个人性质的内资企事业单位以及由其控股（包括绝对控股和相对控股）的企业单位建造或购置固定资产的投资。
图表5. 2007年以来宁夏自治区地区生产总值（支出法）构成情况4
数据来源：Wind ，新世纪评级整理
（二）宁夏自治区财政实力分析
受益于经济增长及上级政府的持续大力支持，2018年宁夏财力实现稳步增长，其中一般公共预算收入规模相较全国其他省市仍小，税收比率仍较低；受土地市场景气度以及当地商品房去库存等综合影响，2018年宁夏政府性基金收入恢复增长势头明显，仍为全区财力的重要补充。作为少数民族自治区，宁夏能够持续获得较大规模的中央转移性支付，2018年以来其对全区实现财政收支平衡作用的重要性进一步增强。
受益于经济增长及上级政府的持续大力支持，近年来宁夏财力持续增强，2018年一般公共预算及其补助收入仍系宁夏财政收入的主要来源，同时政府性基金收入仍为其地方财力提供重要补充。2018年全区财政收入合计5同比增长
5.59%6至1419.29亿元，其中一般公共预算收入和其补助收入占比分别较2017年小幅下降0.31个和0.16个百分点至30.76%和60.70%，政府性基金收入占比较2017年上升0.47个百分点至8.54%，宁夏财力对上级补助的依赖程度高，对政府性基金收入的依赖有所加深。
图表6. 2016-2018年宁夏自治区财政收支情况
指标 2016年 2017年 2018年
财政收入 一般公共预算收入 387.66
417.59 436.52其中：税收收入 246.55
270.30 298.30一般公共预算上级补助收入 743.23
817.99 861.50政府性基金收入 128.93
108.52 121.27 其中：国有土地使用权出让收入 78.0667.47 82.43
4 2018年数据暂未披露，故图表中不含2018年。
5 即一般公共预算收入、一般公共预算补助收入及政府性基金收入合计。
6 除特殊说明，本文中财政收入增速均以相关收入绝对数计算而得。
-100.00
-50.00
0.00
50.00
100.00
150.00
2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年
资本形成总额占比[%]最终消费支出占比[%]货物和服务净流出占比[%]
指标2016年2017年2018年合计 1259.821344.10
1419.29
财政支出一般公共预算支出 1254.50
1372.78
1419.06其中：刚性支出 535.84581.70
611.72
政府性基金支出 150.37126.50
208.79
合计 1404.871499.28
1627.85
税收收入占比 63.60
64.73
68.34
一般公共预算自给率 30.9030.42
30.76
数据来源：宁夏财政决算报表、宁夏自治区政府债券评级报告等公开资料，新世纪评级整理
注1：刚性支出包括一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生
与计划生育支出；
注2：一般公共预算自给率=一般公共预算收入/一般公共预算支出*100%。
近三年，宁夏一般公共预算收入持续增长，但相较全国其他省市规模仍小，
税收比率水平持续较低，收入质量仍有待提升。2018年，宁夏完成一般公共预算
收入436.52 亿元，同比增长4.53%，收入规模仍位于全国31个省市的第29位；
同年全区一般公共预算收入占地区生产总值的比重为11.78%，较2017年下降
0.31个百分点，但在全国各省市排位保持第9位。2018年，宁夏完成税收收入
298.30亿元，同比增长10.36%；当年税收比率较2017年上升3.61个百分点至
68.34%，但在全国各省市中排名仍位于29位。随着“营改增”政策的实行，目
前增值税已成为宁夏最主要税种，2018年为133.74亿元，同比增长7.47%，占
税收收入的比重较2017年下降1.21个百分点至44.83%。此外，企业所得税、资
源税、城市维护建设税、契税、个人所得税规模相对较大，2018年分别为32.53
亿元、25.00亿元、20.05亿元、17.57亿元和13.40亿元，占当年全区税收收入
比重分别为10.91%、8.38%、6.72%、5.89%和4.49%，其中资源税、契税和企业
所得税呈两位数的快速增长，增速分别达34.66%、30.22%和24.44% ；个人所得
税较2017年下降10.96%。2018年，宁夏一般公共预算支出为1419.06亿元，同
比增长3.37%。从支出结构看，2018年宁夏民生支出（包括教育、社会保障和就
业、医疗卫生与计划生育、住房保障）规模合计506.45亿元，随着社会保障和就
业支出、医疗卫生与计划生育等领域支出的较快增长而同比增长3.09%；主要受
住房保障支出同比下降9.75%至54.44亿元影响，2018年全区民生支出占一般公
共预算支出比重较2017年下降0.10个百分点至35.69%。同年，宁夏刚性支出占
一般公共预算支出比重较2017年小幅上升0.73个百分点至43.11%，全区一般
公共预算收入对刚性支出的覆盖程度较2017年进一步减弱0.43个百分点至
71.36%。宁夏一般公共预算平衡对上级补助的依赖程度高，2018年延续攀升态
势，当年全区获得一般公共预算上级补助收入861.50亿元，同比增长5.32%，增
速较2017年下降4.74个百分点；全年全区一般公共预算自给率为30.76%，较
2017年小幅上升0.34个百分点。
中国宏观经济形势分析 当前中国经济正处在由企稳回升走向全面恢复的关键阶段,应努力保持来之不易的经济成果,妥善处理经济运行中的突出矛盾与困难,为下一阶段经济平稳运行打好基础。宏观调控应根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性,把握好政策实施的力度、节奏和重点。 一、国民经济全面恢复物价上涨压力加大 1.消费增长保持稳定 (1)推动消费增长的主要因素:一是政策因素将继续成为支持消费增长的重要动力。扩大消费需求,提高消费对经济增长的贡献度是当前及未来一段时间我国宏观调控政策的重点,二季度家电、汽车、节能产品消费政策将继续完善,增加城乡居民特别是低收入者收入的措施将进一步落实,“万村千乡”和“双百”工程建设将深入推进,政策对消费的推动作用依然较强。二是城乡居民收入增长将提高社会消费意愿。一季度,农村居民人均现金收入实际同比增长9.2%,比上年同期加快0.6个百分点;城镇居民人均可支配收入实际同比增长7.5%。根据一季度人民银行储户问卷调查,城镇居民判断收入增加的占比从2009年二季度的12.6%回升到2010年一季度的21.3%,实际收入与收入预期的改善将提高居民消费能力与意愿。三是世博会召开刺激消费增长。二季度世博会在上海举行,届时周边地区旅游、会展等生活性与生产性服务消费将大幅增加。四是居民消费价格上涨,将促使消费名义增速走高。2009年二季度CPI同比负增长1.3%,而今年二季度CPI呈明显上行趋势,社会消费品零售总额名义增速将提高。 (2)抑制消费增长的主要因素:一是国家近期连续出台的房地产调控政策效果在二季度显现,与住房相关的家具、建材消费增长将趋缓。而且,前期房价涨幅过大,对已买房居民下一阶段的其他消费形成一定制约。二是干旱、地震等自然灾害将减少当地居民收入,降低居民生活水平,导致局部地区消费能力下降。三是近期粮食、蔬菜、水果价格涨幅较高,成品油价格调整,不利于居民实际购买能力提高。 总体而言,消费需求将保持稳定,初步预计,二季度社会消费品零售总额名义增长19%。 2.物价上涨压力加大 一是翘尾因素提高二季度物价涨幅。经计算,二季度CPI翘尾因素为1.6个百分点,PPI为4.4个百分点,分别处于全年翘尾值次高和最高水平,即使不考虑新涨价因素,二季度CPI与PPI也将呈现一定幅度上升。二是输入型物价上涨动力增强。世界经济复苏导致国际大宗商品价格暴涨,国
第八课财政与税收 一、财政收入的构成(税收与财政的关系) 1．财政的含义：国家的收入和支出就是财政。 2．财政收入的构成：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。财政收入包括税收收入、利润收入、债务收入和其他收入。 3．税收与财政的关系：税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。 二、影响财政收入的因素 1．影响财政收入的因素：财政收入受很多因素的影响，其中主要是经济发展水平和分配政策。 2．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 3．分配政策的影响 (1)在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。 (2)如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。 (3)国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 点拨：(1)国家财政收入增加，有利于行使国家职能，增强国家的宏观调控能力，集中力量办大事，为国民经济平稳较快发展创造条件，从长远来看也有利于企业的发展和个人收入的增加。 (2)但在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响，最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。 (3)财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，同时还受分配政策的影响。必须在经济发展，社会财富增加的前提下，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 因此，财政收入不是越多越好，也不是越少越好，必须保持在合理的范围内。 三、财政支出及其构成
01当前的经济形势 对当前的经济到底怎么看？问题不太大，总体上是两头可以中间难，最前面的行业没问题，钢铁水泥也没问题，现在最困难的大概是在中间层次上，往中间传导的投资比如传统的消费品、家用电器、汽车，类似这些行业都比较难过。 我讲一个过程，去年中央经济工作会议到今年的两会，中国的经济实际上一直是不错的。我们的战略很清楚，就是打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。 到2018年3月，防范金融风险很重要的一项工作就是去杠杆。中国的杠杆率太高，企业的负债太高，要想办法把杠杆降下来，重点放在： （1）把国有企业中的僵尸企业退出来，因为占用了大量的资金。 （2）把地方政府的融资平台问题进行处置，因为地方政府借了很多钱来搞基础设施建设，地方政府的债务积累太快。 这么一个战略，我们认为是非常正确的。 1. 经济战略的背景 基于这个战略，大的背景是： （1）2016年开始，中国搞供给侧结构改革，很重要的任务是去产能去库存，把钢铁、煤炭等一些产能去掉，去掉以后，行业的利润上升了。这时，下游的利润还没有完全传导过来，影响还没那么大，这是一个比较好的现象。 （2）把房地产的库存去掉，在三线城市通过增加居民的信贷，通过棚户区改造货币化，我把钱给你，你来买房子，把三线城市的房地产去库存，维持了房地产投资增长。房地产只要不出太大的事情，中国的经济就稳住了。 （3）从2016年开始，世界经济开始缓慢复苏，且这一轮复苏的势头并不弱。从1980年到2017年这近40年间，世界经济平均增长速度只有3.5%，实际上是不高的，但是从2016年开始，全球GDP已经超过3.5%，2017年是3.7%，今年估计3.9%，可见世界经济已经恢复了。
魏杰教授：中国宏观经济形势分析（深度好文） 10月9日，清华大学经济管理学院教授、博士生导师、著名经济学家魏杰，用了一整天的时间为第二期清华大学经管学院中央企业领导人员经营管理培训班（EMT）60名学员精彩解读了中国宏观经济形势。 魏杰教授的核心观点：1.对中国宏观经济形势分析，主要把握好两个问题：一是风险在哪里，二是增长动力在哪里？ 2.风险在哪里？主要是防范金融风险。防范金融风险，主要抓好六个方面重点工作：抑制资产泡沫；稳住外汇；稳住债务；治理金融秩序；调整货币政策；稳住实体经济。 3.增长动力在哪里？就是推动供给侧结构型改革。供给侧结构型改革主要包含四个方面的内容：一是调整经济结构；二是转变经济增长方式；三是调整开放战略；四是深化经济体制改革。以下根据魏杰教授的讲课整理： 对中国宏观经济形势分析，主要把握好两个问题：一是风险在哪里，二是增长动力在哪里？风险在哪里？主要是防范金融风险。增长动力在哪里？就是推动供给侧结构型改革。一、防范金融风险（一）抑制资产泡沫什么是资产泡沫？就是资产价格涨得太快太高。资产泡沫主要集中在股市和房市。从中国目前情况来看，股票不太可能，主要基于三点判断：一是证监会目前主要职能是加强监管；二是证券部门对
场外资金配置极度关注；三是IPO速度快规模大。预期未来五年内，股市将呈现慢牛态势。目前来看，资产泡沫主要在房市。房市是否存在泡沫，重点关注住房供给与刚性需求的关系。房产具有两种属性，即居住需求和投资需求。日本在1985年就是因为住房供给大大超过刚性需求，加上美国的剪羊毛，从而导致房市泡沫破裂，直到今天仍然没有走出泥潭。房产超过刚性需求后，一旦没有居住功能，也就没有了投机功能与投资功能。抑制房市泡沫的对策就是：中短期对策与长效机制相结合。中短期对策主要是两个立足点：一是严格约束投机和投资性需求。采取严格的限购政策；二是约束开发商的行为。今年以来两个手段很见效，一个是控制融资通道；另一个就是让面粉超过面包价格（地价高于房价）。长效机制，主要包括租售同权、共有产权、调整空间布局等手段。关于调整空间布局，是前段时间的热点问题。突然冒了一个雄安新区，有的人很吃惊，我说不用吃惊。我们几年前就在讨论调整空间布局。北京三大体系已经逐渐进入负面层面所以有必要调整，调整方向，把北京非首都功能剥离出去，找一个地方来承接北京的非首都功能。哪里承载啊？这个地点选择很重要，讨论了很长一段时间，最后公布的是雄安新区，承载北京的非首都功能。什么叫非首都功能呢？首都功能就是四件事，第一个就是政治中心，第二个国际交往中心，第三个文化中心，第四个科学创新中心。这四项最后
乡镇2019年经济社会发展情况概述汇报 一、基本情况。X镇位于X县城南部，距县城X公里，幅员面积X平方公里，下辖有X个行政村、X个社区，X个村民小组，人口X万（其中城镇人口：X人；农业人口：X 人）。X年以来，先后获X等称号。区位优势明显。地处X 三地交汇处，省道X路二级水泥公路X千米、县道x公路X 千米穿境而过，规划建设的X道升级横穿境内，有公路总里程X千米，通航总里程X公里。自然资源丰富。有天然林X 公顷，耕地X万亩，探明煤炭储量X万吨、石英砂X万吨、石炭石X万吨，X等众多景点位于境内。 二、经济社会发展情况。X年，全镇实现地区生产总值X亿元，同比增长X%；完成全社会固定资产投资X亿元，同比增长X%；规上工业增加值X亿元，同比增长X%；地方一般公共预算收入X万元，同口径增长X%；一般公共预算支出X万元，同口径增长X%；城乡居民人均可支配收入分别为X元、X元，同比增长X%、X%。（一）聚焦产业转型提效益。紧盯项目建设。加大招商引资力度，实施重点区域精准招商，引进项目X个，总投资X亿元，形成固定投资X亿元。抓好工业转型。完成工业固投X万元，X纸业、玉洁家纺完成技改并投产，富戎化工满负荷生产。X年度，全镇工业企业X户（其中规上企业X户），从业人数X人，工业总产值X万元，利润总额X万元。培育特色产业。粮食生
产喜获丰收，X年种植农作物X亩，粮食产量X吨；生态养殖日益壮大，培育生猪养殖大户X户、黑山羊养殖场X个，生猪、黑山羊出栏同口径增幅达X%；特色产业亮点频显，聚焦本土条粉、葡萄、柑桔等特色产业，不断推进“一村一品”特色产业园、“一核四园”柑桔产业园，实施涉农项目X个，新流转土地X亩，全镇X个村“一村一品”覆盖率达X%、产业规模在X亩以上的村有X个，柑桔产业规模达X万亩。 （二）狠抓生态建设优环境。强化人居环境治理。聚焦“厕所、污水、垃圾”三个出口的治理，全年新建、改建卫生厕所X户，实现城镇污水管网集中和分散处理X户，投资X 万元用于垃圾池建设及清运，创建成功X个县级、X个市级、X个省级“四好村”。纵深推进“三大战役”。秸秆禁烧巡查实现常态化；投资X万元对X公里河道清漂和清淤，投资X万元对沱江河（X段）沿江进行绿化，投资X万元对金银窝、洪水沟饮用水源地进行保护；完成X户“散乱污”企业的“两断三清”，关停砂石厂X个，关闭禁养区养殖场X户。全力完善场镇功能。实施场镇美化工程，建设中心停车场X个，打造农家大院X个，查处违法用地X宗，实施场镇风貌打造X 处，设置绿化花坛X处，拆除违建大棚X个，完成SX省道沿线绿色长廊打造X公里。 （三）厚植民生福祉补短板。坚决打赢脱贫攻坚战。完成扶贫小额贷款X万元，落实教育补助X人X万元，实施
中国宏观经济形势分析 ● 2010 年，我国经济保持了平稳较快增长势头，工业生产强力反弹，国内需求强劲，出口快速增长，三大动力协调性增强。 ● 2011 年，我国经济将由回升转入增长与通胀并行阶段，外部环境复杂多变，世界经济殊途同归于“滞胀”；“三驾马车”均有放缓，经济景气小幅回落；通胀压力上升，价格调节面临“二难选择”。 ● 2011 年，我国经济将由政策刺激下的较快增长转为结构调整中的稳定增长阶段，全年 GDP 增长呈现“前低后高”走势，与 2010 年正好相反，增长 9.5%左右，比 2010 年回落 0.5 个百分点，CPI 增长在 4%左右，高于 2010年 0.7个百分点。 ● 2011年宏观经济政策重在“调结构”和“控物价”；财政政策重在“调结构”“稳增长”；货币政策转向“稳健”，更加注重对差别存款准备金率的运用，货币信贷回归常态。2010年，中国经济延续了2009 年以来的回升向好态势，工业生产强力反弹，国内需求强劲，出口恢复性较快增长，三大动力协调性明显增强。由于发达经济体复苏进程艰难曲折、新兴经济体增长动力减弱，2011 年世界经济形势谨慎乐观。作为“十二五”的开局之年，在外需乏力、货币政策收紧和经济结构调整等因素的影响下，预计 2011 年我国 GDP 增长9.5%左右，比 2010年回落约 0.5个百分点；CPI 上涨 4%左右，高于2010 年 0.7个
百分点左右。在经济减速、通胀增压的大背景下，宏观经济政策转向积极稳健：实施积极的财政政策，更加注重稳定经济增长、调整经济结构和促进社会和谐；货币政策转向稳健，更加强调审慎灵活，把稳定物价放在更加突出的位置，保持信贷规模适度增长，加强利率和汇率调节。 一、2010年我国经济运行“前高后低”，协调性显著增强 2010 年，我国经济保持了平稳较快增长势头，工业生产强力反弹，国内需求强劲，出口快速增长，三大动力协调性增强。 1.受政策效应衰减和基数两大因素的影响，GDP增长“前高后低”在外部环境改善、政策刺激和低基数等因素的影响下，2010 年我国经济延续了2009年以来的回升向好态势。前三季度，GDP 增长 10.6%，比上年同期加快了 2.5 个百分点。分产业看，第一产业增长 4.0%，与去年同期持平；第二产业增长 12.6%，比上年同期加快 4.5个百分点；第三产业增长 9.5%，比去年同期加快0.4个百分点。但分季度看，经济增长则呈逐季放缓态势。第一、二、三季度 GDP 分别增长 11.9%、10.3%和 9.6%，预计四季度经济增长还将有所放缓。今年季度之间经济增长逐季放缓，前高后低，其原因主要有两个：一是基数不断抬高。去年全年经济运行呈现“前低后高”，对今年经济走势的影响明显。二是政策主动调控。今年以来国家先后出台两次房地产“新政”、规范地方融资平台和加大节能减排等政策对经济增长起到了明显的抑制作用。尽管 2010 年前 11个月我国宏观调控政策的
第八课财政与税收 第一框国家财政 一、国家财政
3、经济运行状况与财政政策、货币政策的适用
第二框征税与税收二、征税与税收 （一）税收及其种类
2、几种违反税法的表现 含义手段处理联系 偷税纳税人有意违反税法规定，用欺骗、 隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款 欺骗、隐瞒 等方式 税务机关在 追缴税款的 同时，要加 收滞纳金甚 至并处罚 款，触犯刑 法的还要由 司法机关依 法追究其刑 事责任 四种违法 行为从程 度上越来 越高，其违 法性也一 个比一个 强。违反税 法规定，都 要受到法 律制裁 欠税纳税人超过税务机关规定的纳税期 限，没有按时缴纳而拖欠税款 没有按时缴 纳而拖欠 骗税纳税人用欺骗方法获得国家税收优 惠 骗取税收优 惠 抗税纳税人以暴力、威胁等手段拒不缴纳 税款的行为 暴力、威胁 等手段 3、怎样依法纳税 异位妊娠的应急预案及处理程序
【应急预案】 1.立即通知医生，给予抗休克处理，置患者头部抬高15度，下肢抬 高20度。 2.迅速扩容，选择大号针头快速进行静脉穿刺，若因失血多，血管 瘪陷难穿刺者，配合医生立即行深静脉穿刺，保证液体的充分补充。 3.氧气吸入，吸氧过程中注意保持患者呼吸道通畅，及时观察生命 体征和给氧效果。氧流量调至2~4L/min。 4.严密观察病情变化，每10~30分钟侧量生命体征一次，认真观察 患者意识，皮肤黏膜的颜色、温度、尿量。 5.协助医生做好后穹窿穿刺。 6.及时做好手术前准备，抽血、配血、留置导尿管等，尽快送患者 进手术室。 7.及时记录患者生命体征及抢救过程。 【处理程序】 立即通知医生→迅速扩容→氧气吸入→严密观察病情→配合医生做好各项检查→术前准备→记录
当前我国形势经济分析 一、目前我国的经济形势 1.GDP增速持续回落 从2011年开始，我国GDP增速一直处于回落当中，今年第一季度，实现国内生产总值118855亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%，增速比去年四季度和去年全年分别回落0.2和0.1个百分点，但高于今年7.5%的预期目标。 2.三大产业增速明显放缓 不管是第一产业、第二产业还是第三产业的增速，都明显放缓，从2011年年末开始，就呈现出这样一个趋势。 3.固定资产投资增速缓慢 固定资产投资(所谓中国模式在很大程度上可以概括为投资拉动的模式)作为中国经济增长的一个重要指标，从2011年年末开始，在过去一年当中，其增速也呈现回落状态。尽管中央政府已经允许地方政府和铁道部加大基础设施支出，但2012年固定资产投资同比增速仍有所下降。 4.社会消费品零售额增速改善幅度较小 据中国市场学会统计，社会消费品零售额增速尽管有所提高，但幅度较小。从整个消费形势来看，尽管有小幅度回升，但从整体上说，还没有真正好起来。餐饮、烟酒消费，在中央八项规定的影响之下，其下滑速度是非常快的。 5.外贸出口回升势头不强劲
对外贸易继续延续了上年底企稳回升态势，出现了少许的回升势头，这主要得益于以美国为代表的世界经济的温和复苏，但是回升幅度和规模都很小。 6.财政收入增速下滑 财政收入是目前特别抢眼的一个经济因素。财政收入的增速，不仅与往年相比持续回落，而且已经低于GDP的增幅，甚至低于今年预算的增幅，就目前的运行情况来看，今年的财政收入形势将很不乐观。 7.国际货币基金组织(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)和世界银行下调我国经济预期 在这样一种出现剧烈变化的经济走势面前，特别在今年第一季度，中国的宏观经济指标发布之后，国际货币基金组织、世界银行、经济合作与发展组织已经先后陆续下调了对于今年中国经济的预期。国际货币基金组织已在2013年5月29日把中国2013年的增速调整为7.75%，而在此之前，其曾经预言过中国今年的GDP增速是8%；世界银行则于2013年4月15日将中国经济增速的预期下调到8.3%(原来预期是8.4%)；经济合作与发展组织于2013年5月29日将中国GDP增速大幅下调至7.8%，而此前在三月份的预期是8.5%。经济合作与发展组织称，内需疲软和全球经济不确定性为调降中国经济增速的主要原因，预计随着信贷规模扩张和政府刺激政策的出台，2014年中国经济增速将达到8.4%。 二、对中国经济形势的基本判断
您的得分 87/100 答对题数 26/30 答题解析 ?单选题 ?多选题 ?判断题 1 2019年一季度，我国全国规模以上工业增加值同比增长（）。[ 单选题：4 分] A 6.5% B 6.8% C 7.2% D 7.5% 试题解析 您的答案：A回答正确2 2019年一季度，我国空气质量平均优良天数比例为（）。 [ 单选题：4 分] A 68.6% B 70.5% C 72.4%
D 76.9% 试题解析 您的答案：D回答正确3 2019年4月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为（）。 [ 单选题：4 分] A 48.4% B 49.3% C 50.1% D 50.5% 试题解析 您的答案：C回答正确4 2019年3月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为（）。 [ 单选题：4 分] A 50.1% B 50.5% C 51.3% D 51.5% 试题解析 您的答案：B回答正确
5 2019年一季度，我国社会消费品零售总额同比增长（）。 [ 单选题：4 分] A 6.2% B 7.6% C 7.9% D 8.3% 试题解析 您的答案：D回答正确6 2019年一季度，我国就业市场求人倍率是（）。 [ 单选题：4 分] A 1.12 B 1.32 C 1.38 D 1.51 试题解析 您的答案：A回答正确7 2019年一季度，我国工业高技术产业增加值同比增长（）。[ 单选题：4 分] A 8.4%
B 7.8% C 7.3% D 6.9% 试题解析 您的答案：B回答正确8 2019年一季度，我国日均新登记市场主体是（）户。 [ 单选题：4 分] A 4.8万 B 5.3万 C 5.7万 D 5.9万 试题解析 您的答案：B回答正确9 2019年一季度，我国GDP同比增长多少？ [ 单选题：4 分] A 5.8% B 6.1% C 6.4%
中国宏观经济形势分析 2011上半年，中国的经济形势依然具有典型的“两面性”特征。短期内经济增长出现小幅波动，但整体来看经济运行将进一步趋于平稳。从上半年的主要指标数据看，尽管部分经济指标有所回落，但当前中国经济的总体运行态势良好，经济增长继续由前期政策刺激的偏快增长向自主增长有序转变。首先主要的经济指标还是保持平稳较快增长，上半年国内生产总值204459亿元，按可比价格计算，同比增长9.6%；其中，一季度增长9.7%，二季度增长9.5%。分产业看，第一产业增加值15700亿元，增长3.2%；第二产业增加值102178亿元，增长11.0%；第三产业增加值86581亿元。可以说，国家通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，使我国经济在面临欧洲债务危机、世界经济增长不断放缓等不利因素的情况下取得了不错成绩，但宏观经济运行中依然存在许多矛盾和问题。 一、上半年国内经济形势：经济增速在宏观调控下平稳回落 GDP是最受关注的宏观经济统计数据，是衡量国民经济发展情况的重要指标。GDP增速越快表明经济发展越快，增速越慢表明经济发展越慢，GDP负增长表明经济陷入衰退。 根据国家统计局初步测算，2011年上半年GDP为204459亿元，按可比价格计算，同比增长9.6%，与去年同期相比降低1.5个百分点，环比下降0.1个百分点。经济增速在宏观调控下平稳回落,但仍保持较快增长。 经济放缓是三个因素相互叠加的结果：一是宏观调控影响。自去年以来央行已连续12次上调存款准备金率、5次加息，M2增速从去年底的19.7%至今年6月末的15.9%，紧缩政策导致经济增速放缓。二是要素供给冲击。二季度以来，不少省份出现“电荒”，有关测算表明，仅用电缺口就将拉低工业增加值3.6个百分点。三是企业去库存化。从去年底到今年一季度，在原材料价格上涨等因素带动下，企业库存增加很快，远超往年同期，而新订单增加不明显。由于库存增加超过需求，且二季度开始大宗商品价格有所回落，企业开始去库存。 二、上半年国内物价走势：价格全面上涨，通胀形势不容乐观 CPI是反映与居民生活有关的产品及劳务价格变动的综合指标，通常作为观察通货膨胀或紧缩的重要指标。与货币供应量等其他指标数据相结合，能够更准确的判断通货膨胀或紧缩状况。 PPI主要用于衡量各种商品在不同生产阶段的价格变化情况，与CPI一样，是观察通货膨胀或紧缩的重要指标。一般认为，PPI对CPI具有一定的传导作用。
2011年中国宏观经济形势分析 当前中国经济正处在由企稳回升走向全面恢复的关键阶段,应努力保持来之不易的经济成果,妥善处理经济运行中的突出矛盾与困难,为下一阶段经济平稳运行打好基础。宏观调控应根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性,把握好政策实施的力度、节奏和重点。 一、国民经济全面恢复物价上涨压力加大 1.消费增长保持稳定 (1)推动消费增长的主要因素:一是政策因素将继续成为支持消费增长的重要动力。扩大消费需求,提高消费对经济增长的贡献度是当前及未来一段时间我国宏观调控政策的重点,二季度家电、汽车、节能产品消费政策将继续完善,增加城乡居民特别是低收入者收入的措施将进一步落实,“万村千乡”和“双百”工程建设将深入推进,政策对消费的推动作用依然较强。二是城乡居民收入增长将提高社会消费意愿。一季度,农村居民人均现金收入实际同比增长9.2%,比上年同期加快0.6个百分点;城镇居民人均可支配收入实际同比增长7.5%。根据一季度人民银行储户问卷调查,城镇居民判断收入增加的占比从2009年二季度的12.6%回升到2010年一季度的21.3%,实际收入与收入预期的改善将提高居民消费能力与意愿。三是世博会召开刺激消费增长。二季度世博会在上海举行,届时周边地区旅游、会展等生活性与生产性服务消费将大幅增加。四是居民消费价格上涨,将促使消费名义增速走高。2009年二季度CPI同比负增长1.3%,而今年二季度CPI呈明显上行趋势,社会消费品零售总额名义增速将提高。 (2)抑制消费增长的主要因素:一是国家近期连续出台的房地产调控政策效果在二季度显现,与住房相关的家具、建材消费增长将趋缓。而且,前期房价涨幅过大,对已买房居民下一阶段的其他消费形成一定制约。二是干旱、地震等自然灾害将减少当地居民收入,降低居民生活水平,导致局部地区消费能力下降。三是近期粮食、蔬菜、水果价格涨幅较高,成品油价格调整,不利于居民实际购买能力提高。 总体而言,消费需求将保持稳定,初步预计,二季度社会消费品零售总额名义增长19%。 2.物价上涨压力加大 一是翘尾因素提高二季度物价涨幅。经计算,二季度CPI翘尾因素为1.6个百分点,PPI 为4.4个百分点,分别处于全年翘尾值次高和最高水平,即使不考虑新涨价因素,二季度CPI与PPI也将呈现一定幅度上升。二是输入型物价上涨动力增强。世界经济复苏导致国际大宗商品价格暴涨,国际价格对我国物价的传导影响逐步加深。三是西南地区多年少见的干旱、华北地区普遍低温等异常天气影响农产品(16.07,0.00,0.00%)产量。四是目前较高的生产资料与原材料购入价格将向下游传导。一季度流通环节生产资料价格上涨17.9%,原材料燃料动力购进价格上涨9.9%,上游产品价格涨势将有部分传导至下游行业。五是沿海地区通过提高工资解决“招工难”问题导致劳动力成本上升,资源品价格改革导致水、电、燃气和成品油价格上涨,这些因素客观上将加大成本推动型物价上升压力。 综上所述,二季度物价上升动力较强,初步预计居民消费价格指数增长 4.2%;工业品出厂价格指数增长7%。 二、经济增速创危机以来新高点 1.经济并未“过热” 去年二季度以来,我国宏观经济逐季回升。今年一季度,国内生产总值80577亿元,按可比价格计算,同比增长11.9%,比上季度加快1.2个百分点,达到本轮经济回升新高点。其中,第一产业增加值5139亿元,增长3.8%;第二产业增加值39072亿元,增长14.5%;第三产业增加值36366亿元,增长10.2%。第二产业增速明显提高,带动了经济整体快速拉升。
震撼雄文‖ 中国宏观经济形势深度分析（强烈推荐） 10月9日，清华大学经济管理学院创新创业与战略系教授、博士生导师、著名学者、经济学家魏杰教授，用了一整天的时间为第二期清华大学经管学院中央企业领导人员经 营管理培训班（EMT）60名学员精彩解读了中国宏观经济形势。 魏杰教授的核心观点： 对中国宏观经济形势分析，主要把握好两个问题：一是风险在哪里，二是增长动力在哪里？风险在哪里？主要是防范金融风险。防范金融风险，主要抓好六个方面重点工作：抑制资产泡沫；稳住外汇；稳住债务；治理金融秩序；调整货币政策；稳住实体经济。增长动力在哪里？就是推动供给侧结构型改革。供给侧结构型改革主要包含四个方面的内容：一是调整经济结构；二是转变经济增长方式；三是调整开放战略；四是深化经济体制改革。 以下根据魏杰教授的讲课整理：对中国宏观经济形势分析，主要把握好两个问题：一是风险在哪里，二是增长动力在哪里？风险在哪里？主要是防范金融风险。增长动力在哪里？就是推动供给侧结构型改革。 一、防范金融风险（一）抑制资产泡沫 什么是资产泡沫？就是资产价格涨得太快太高。资产泡
沫主要集中在股市和房市。从中国目前情况来看，股票不太可能，主要基于三点判断：一是证监会目前主要职能是加强监管；二是证券部门对场外资金配置极度关注； 三是IPO速度快规模大。 预期未来五年内，股市将呈现慢牛态势。目前来看，资产泡沫主要在房市。房市是否存在泡沫，重点关注住房供给与刚性需求的关系。房产具有两种属性，即居住需求和投资需求。日本在1985年就是因为住房供给大大超过刚性需求，加上美国的剪羊毛，从而导致房市泡沫破裂，直到今天仍然没有走出泥潭。房产超过刚性需求后，一旦没有居住功能，也就没有了投机功能与投资功能。 抑制房市泡沫的对策就是：中短期对策与长效机制相结合。中短期对策主要是两个立足点：一是严格约束投机和投资性需求。采取严格的限购政策；二是约束开发商的行为。今年以来两个手段很见效，一个是控制融资通道；另一个就是让面粉超过面包价格（地价高于房价）。长效机制，主要包括租售同权、共有产权、调整空间布局等手段。 关于调整空间布局，是前段时间的热点问题。突然冒了一个雄安新区，有的人很吃惊，我说不用吃惊。我们几年前就在讨论调整空间布局。北京三大体系已经逐渐进入负面层面所以有必要调整，调整方向，把北京非首都功能剥离出去，找一个地方来承接北京的非首都功能。哪里承载啊？这个地
第八课财政与税收 (对应学生用书第266～267页) 编者选题表 知识点题号难易度财政收入的构成 1 易 影响财政收入的因素 2 中 财政支出的构成 3 易 财政收支平衡 4 中 财政的作用5、6、7、8、13 中、易、中、易、中税收及其基本特征9 易 税收的种类和作用10、11、14 中 依法纳税12 易 一、选择题 1.国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,就是财政收入。下列属于财政收入的有( ) ①工商行政管理部门的罚款收入10 000元②李女士在私营企业中获得的8 000元工资③国有企业的月纯收益额1 000万元④李先生上缴的个人工资薪金所得税
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析:B 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,就是财政收入。财政收入的来源有:税收收入、利润收入、债务收入和收费、罚款和公用事业收入中上缴国家的部分。①属于罚款收入,④属于税收收入,①④符合题意;李女士在私营企业中获得的8 000元工资,属于个人收入,②不符合题意;国有企业的月纯收益额1 000万元,属于企业的收入,③不符合题意。 2.财政部数据显示,2018年上半年,我国个人所得税收入8 127亿元,同比增长20.3%。这个数字已经超过了2014年全年7 377亿元的个税收入。这主要得益于( ) ①社会经济平稳较快发展②城乡居民收入差距的缩小 ③居民收入稳步增加④我国社会保障体系的完善 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 解析:A 我国个人所得税收入的大幅增加,得益于我国经济的平稳较快发展以及居民收入的稳步增加,①③符合题意;②④与个人所得税的增加没有直接关系,均排除。 3.税收是国家财政收入的最主要来源。2019年我国政府推出多项减税和降费措施,全年有望减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,这意味着国家财政收入会大幅下降。为弥补财政缺口,政府可采取的措施有( ) A.减少国债发行量
2019年宏观经济形势分析及建议 加入日期 : 2019-12-10立刻打印 行业资讯正文： 有利条件环境改善和活力增强兼具 我国经济基本面依然较好，外部环境趋于改善，市场预期不断好转，体制机制改革有望激发经济增长活力 2019年，我国经济发展具有基本面良好、外部环境趋于改善、市场预期好转等有利条件。 我国经济基本面依然较好。总体看，我国仍处于工业化、城市化、消费结构升级、收入较快增长阶段，且一些新的增长拉动因素正在形成，经济基本面仍然良好。一方面，内需增长仍有广阔空间。从消费方面看，对文化、教育、医疗、养老和旅游等服务类需求增长迅猛，智能手机、平板电脑、信息家电等已形成新的消费热点，住房汽车等消费持续增长。网购等新兴业态的发展则有力地促进消费潜能的释放。从投资看，我国在城市轨道交通、环境治理、城市排水、保障房(包括棚户区改造)和农村基础设施等方面存在着极为迫切的需求。另一方面，要素供给质量明显提高。从人力资本积累看，2019年我国普通高校毕业生达到699 万人以上，劳动力整体素质持续提高。从研发投入看，近年来中国研发投入增长较快，保持在20%左右，2019年研发投入占国内
生产总值的比重达到1.98%，绝对量为世界第二。从资本存量质量看，近年来我国建设了一大批具有国际一流水平的重大装备、重要基础设施，为长期发展奠定了坚实的基础。按照要素供给测算，2019年我国潜在增长率与2019年基本持平甚至略高，这为2019年的经济增长提供了良好基础。 外部环境趋于改善。今年以来，全球经济复苏在波动中逐步加强，美、日等主要发达经济体复苏趋势得到进一步确认，发达经济体重新成为世界经济增长的主要驱动力。预计在财政紧缩力度减小、货币条件仍然有利和私营部门活动增强等因素的带动下，2019年美国经济增长有可能达到2.5%。美国经济的好转将对其 他发达国家乃至全球经济产生较大带动作用。欧洲经济近期表现超出预期，随着政策措施逐步消除尾部风险和财政拖累减少，预计2019年欧洲经济增速可达1%左右，改变数年来持续衰退的局面。受提高消费税等财政巩固措施的影响，预计2019年日本经 济增速将有所回落，但仍可保持正增长。2019年，由于发达国 家经济增长仍低于潜在水平，而新兴市场国家经济增长减速，预计全球通胀形势仍将保持稳定。 市场预期转好。今年以来，我国通胀压力持续缓解，价格总水平(CPI)处于调控目标3.5%以内，这为我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策提供了有利条件。二季度以来中央进一步明确了经济增长的上限、下限和底线，出台了一系列支持政策，
魏杰：中国宏观经济形势分析（深度好文） 魏杰，男，清华大学经济管理学院教授、博士生导师，清华同方讲席教授，著名学者、经济学家。 10月9日，清华大学经济管理学院创新创业与战略系教授、博士生导师、著名学者、经济学家魏杰教授，用了一整天的时间为第二期清华大学经管学院中央企业领导人员经营管 理培训班（EMT）60名学员精彩解读了中国宏观经济形势。魏杰教授的核心观点： 1.对中国宏观经济形势分析，主要把握好两个问题：一是风险在哪里，二是增长动力在哪里？ 2.风险在哪里？主要是防范金融风险。防范金融风险，主要抓好六个方面重点工作：抑制资产泡沫；稳住外汇；稳住债务；治理金融秩序；调整货币政策；稳住实体经济。 3.增长动力在哪里？就是推动供给侧结构型改革。供给侧结构型改革主要包含四个方面的内容：一是调整经济结构；二是转变经济增长方式；三是调整开放战略；四是深化经济体制改革。以下根据魏杰教授的讲课整理：对中国宏观经济形势分析，主要把握好两个问题：一是风险在哪里，二是增长动力在哪里？风险在哪里？主要是防范金融风险。增长动力在哪里？就是推动供给侧结构型改革。 一、防范金融风险（一）抑制资产泡沫什么是资产泡沫？就是资产价格涨得太快太高。资产泡沫主要集中在股市和房
市。从中国目前情况来看，股票不太可能，主要基于三点判断：一是证监会目前主要职能是加强监管；二是证券部门对场外资金配置极度关注；三是IPO速度快规模大。预期未来五年内，股市将呈现慢牛态势。目前来看，资产泡沫主要在房市。房市是否存在泡沫，重点关注住房供给与刚性需求的关系。房产具有两种属性，即居住需求和投资需求。日本在1985年就是因为住房供给大大超过刚性需求，加上美国的剪羊毛，从而导致房市泡沫破裂，直到今天仍然没有走出泥潭。房产超过刚性需求后，一旦没有居住功能，也就没有了投机功能与投资功能。抑制房市泡沫的对策就是：中短期对策与长效机制相结合。中短期对策主要是两个立足点：一是严格约束投机和投资性需求。采取严格的限购政策；二是约束开发商的行为。今年以来两个手段很见效，一个是控制融资通道；另一个就是让面粉超过面包价格（地价高于房价）。长效机制，主要包括租售同权、共有产权、调整空间布局等手段。关于调整空间布局，是前段时间的热点问题。突然冒了一个雄安新区，有的人很吃惊，我说不用吃惊。我们几年前就在讨论调整空间布局。北京三大体系已经逐渐进入负面层面所以有必要调整，调整方向，把北京非首都功能剥离出去，找一个地方来承接北京的非首都功能。哪里承载啊？这个地点选择很重要，讨论了很长一段时间，最后公布的是雄安新区，承载北京的非首都功能。什么叫非首都功能呢？首都功
中国宏观经济形势分析及建议 一．中国当前经济形势的分析 （一）世界经济态势 从2008年经济危机以来，世界经济遭受重创，特别是以美国为首的大国更是遭到世人的怀疑，是否经济从此一蹶不振。但是根据2014年的经济发展态势，世界经济正在缓慢复苏，逐渐摆脱2008年经济危机的阴影。2014年美国经济一片向好，并且即将成为今年世界经济的发展主力军。今年第二季度美国国内生产总值年化季率增长3.9%，经济可谓强劲反弹，而且这一态势在近一年两年内有维持稳定的趋势，经济发展预期良好。另外，尽管在2014年年初欧洲遭遇乌克兰危机，欧洲经济正在缓慢复苏。但是这种复苏呈现一种不均衡状态。欧洲复苏的主动力是德国。法国的表现是经济衰退放缓。像爱尔兰，西班牙，葡萄牙等欧债危机国家正在逐渐退出国际援助计划。虽然2014年世界新兴经济体的经济增长速度依然高于世界平均水平，但是和发达国家相比，新经济体呈现减速现象。例如中国2014年以来面临深层次结构性调整，经济增长速度放缓。巴西，俄罗斯，印度等国家由于金融风险和政治问题也放缓经济增长的步伐。总体来说，2014年世界经济发展良好，新兴经济体发展基本稳定，发达经济的复苏对世界经济的发展起到推动作用，短时期内这种良好势头有望继续保持。国际环境整体有利于中国经济稳步运行，但新兴经济体减速将对外需造成一定冲击。（二）中国国内经济形势分析 (1)2014年前三季度国内生产总值情况 表一表二数据来自国家统计局官网，GDP是国民经济核算的核心指标，也是衡量一个国家或地区经济状况和发展水平的重要指标。由上表可知2014年GDP增长速度和2013年相比有所放缓，经济运行总体平稳，稳中有进。
2019年5月21日
中国经济发展面临的不平衡性和不充分性矛盾，预示中国经济发展仍有较大的空间和潜力。
6.1% 6.2%6.3%6.4%6.5%6.6%6.7%6.8%6.9% 7.0%7.1%一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四季度一季度 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 季度GDP 增速（当季值）
5.0% 5.5% 6.0% 6.5% 7.0% 7.5% 8.0% 8.5% 9.0% 9.5% 1-2月 1-3月 1-4月 1-5月 1-6月 1-7月 1-8月 1-9月 1-10月 1-11月 1-12月 1-2月 1-3月 1-4月 1-5月 1-6月 1-7月1-8月 1-9月 1-10月 1-11月 1-12月 1-2月 1-3月 2017年 2018年 2019年 固定资产投资同比增速（现价）
8.0% 8.5% 9.0% 9.5% 10.0% 10.5% 11.0% 1-2月 1-3月 1-4月 1-5月 1-6月 1-7月 1-8月 1-9月 1-10月 1-11月 1-12月 1-2月 1-3月 1-4月 1-5月 1-6月 1-7月1-8月 1-9月 1-10月 1-11月 1-12月 1-2月 1-3月 2017年 2018年 2019年 社会消费品零售总额同比增速（现价）
47.5% 48.0% 48.5% 49.0% 49.5% 50.0% 50.5% 51.0% 51.5% 52.0% 52.5% 2022年4月 2022年5月 2022年6月 2022年7月 2022年8月 2022年9月 2022年10 月 20 22 年 11 月 2022 年 12 月 20 23 年 1月 20 23 年 2月 2023 年 3月 2023年 4月 PMI
一、当前宏观经济环境下我国财政政策的基本现状 （一）近年来财政政策的基本定调 财政政策取向是与对应的宏观经济形势密切相关的。自金融危机以来，国内外经济环境均面临较大压力，在这种情况下，我国财政政策的基本定调必然以积极的政策措施为主，这样才能保证国民经济发展维持在较高水平，同时保证社会就业率不受较大冲击。自世界金融危机以来我国历年财政政策毫无例外全部为积极的财政政策。而这也充分显示了财政政策在宏观经济下行阶段对经济增长的重要补充推动作用。 （二）我国财政政策的主要指向 在政策指向方面，财政政策因具有较强的公共性质，一般以涉及国计民生的基础产业和公共福利事业为主。本部分中，我们以今年的两会政府工作报告为例对此进行简要分析。报告中指出，最近几年来中央政府以财政投资的形式应对国际金融危机的影响，加大了对保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设，两年来新增投资4万亿元，其中中央财政投资为1.26万亿元。从这些论述中我们可以看出，财政政策具体指向需以那些私人资本所无力或不愿进入的领域为主，从而起到补充社会投资失灵的作用。其中，居民社会保障支出、科教文卫事业、国家重大基础设施建设等项目是财政政策通常指向的具体领域。 （三）近年来实施财政政策的主要成效 最近几年来政府为应对后金融危机时代的新经济形式所采取的积极财政政策，从效果上说是值得肯定和认可的。具体来看，金融危机后五年来我国因实施积极财政政策而使得各项社会福利事业和基础建设都得到了长足进步。在“三农”工作领域，五年来中央财政累计共支出4.47万亿元，建立健全了种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制；在国民教育领域，国家财政性教育经费支出五年累计达到7.79万亿元，全面实现了城乡九年免费义务教育；在自主创新领域，中央财政用于科技的投入五年累计达8729亿元，年均增长率超过18%；在社会保障领域，基本完成了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度建设，各项养老保险参保人数至今已达到7.9亿人，等等。从这些具体数字我们可以看出，政府积极财政政策在当前不利的宏观经济环境下所取得的成效是显著的，政策方向是正确的。 （四）财政政策与货币政策之间的相互配合 我们知道，政府采取宏观经济政策进行经济管理的过程往往不会只采取财政政策一种手段，而是通常要结合适当的货币政策一起实施。因此，财政政策与货币政策之间的相互配合也必须是我们需要认真研究的方面。 国际金融危机后的两个年度政府货币政策以适度宽松为主，同时配合积极的财政政策。而自2011年以来，经济运行中的通胀压力较大，因此货币政策转而以稳健为主，同时配合积极的财政政策。事实上，我国财政政策与货币政策之间配合上的变化反映了宏观经济运行的基本形势，是对经济基本面的应对性反应。 二、当前我国财政政策应用中存在的主要问题 （一）财政政策实施中存在问题 在经济不景气的时期，采取积极财政政策虽然能够起到一定程度的刺激作用，但它毕竟不能取代私人投资对经济发展的作用。后金融危机时代，政府财政政策也只能是在有限的范围内加以使用，它不能也不应成为促进经济增长的主导因素。最近几年来，我国政府财政收入逐年提高，相应的财政支出也有增加趋势。从不利的方面考虑，财政政策实施过速容易造成民间消费和投资的减少，反而不利于国民经济的正常发展。此外，在具体实施方面，我国财政政策也存在很多不规范的地方，从而限制了政策效果的有效发挥。 （二）中央政府与地方政府之间存在财政冲突 在实施中，中央政府出台的财政政策还需要地方政府相关部门来具体落实。但是我