大连经济技术开发区政府采购管理办法实施细则
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二○○三年十一月二十五日
第一章总则
第二章政府采购当事人职责
第三章政府采购流程
第四章政府采购管理
第五章监督及责任
第六章附则
第一章总则
第一条为加强财政支出管理，规范政府采购行为，根据《大连经济技术开发区政府采购管理办法》（以下简称管理办法），制定本细则。
第二条进入开发区政府采购市场的政府采购当事人，须执行采购管理办法和本细则的规定。
第三条管理办法所称集中采购，是指纳入政府采购目录属于各部门通用的政府采购项目，由大连经济技术开发区政府采购管理办公室（以下简称采购办）集中委托采购代理机构进行的采购；管理办法所称分散采购，是指各部门有特殊要求、非通用的政府采购项目，经采购办批准由采购人自行委托采购代理机构进行的采购。
第二章政府采购当事人职责
第四条采购办是开发区政府采购工作的监督管理部门。其主要职责是：
（一）负责开发区政府采购工作的监督管理；
（二）拟定开发区政府采购管理政策、政府采购目录和采购限额标准；
（三）负责编制年度政府采购预算；
（四）负责政府采购代理机构资格认定及政府采购活动中重大事项的审批；
（五）负责政府采购宣传、培训和信息统计；
（六）负责政府采购活动中投诉事项的处理等。
管委会其他部门按照各自职能对政府采购活动实施相应的监督管理职责。
第五条采购人的主要职责是：
（一）执行政府采购的有关政策、法规和制度；
（二）执行政府采购预算；
（三）参与采购项目的具体采购过程；
（四）负责采购合同的签订和采购项目的验收；
（五）《政府采购法》、管理办法和本细则规定的其他职责。
第六条政府采购代理机构的主要职责是：
1、接受采购办（或采购人）的委托，严格执行政府采购有关制度规定；
2、公开、公正、公平组织政府采购活动，维护委托人、投标人和中标人的合法权益，并承担保密责任；
3、根据政府采购有关规定和采购办的具体要求，对投标人的资质进行审查；
4、参与政府采购合同的签订和验收；
5、法律、法规和规章规定的其他职责。
第七条供应商的主要职责是：
（一）参与开发区的政府采购活动，遵守国家法律、法规和开发区政府采购各项制度，合法经营，诚信守约；
（二）维护政府采购当事人的合法权益，为采购单位提供符合规定质量要求的货物和优质服务；
（三）对获取的国家秘密和商业秘密负有保密责任；
（四）法律、法规和规章规定的其他职责。
第三章政府采购流程
第八条编制政府采购预算
（一）政府采购预算包括采购人、采购项目、采购数量、预算额度、资金来源、主要技术指标等内容；
（二）政府采购预算由采购办根据年度财政预算编制，报管委会批准后下达；
临时性采购项目由采购办依据批准的财政预算文件追加采购预算。
第九条政府采购委托
（一）政府采购预算下达后一个月内，由采购人根据年初政府采购预算向采购办申报政府采购明细，对采购项目的规格、型号、技术参数、性能（配置）、采购时间等提出具体要求（采购人对采购项目原则上
不得提出具体的品牌要求。但根据需要，采购人可提出１－２个推荐品牌，供参考；必须选择指定品
牌商品时，事前须经采购办批准）；
（二）采购代理机构根据采购办的委托，结合有关市场信息，就采购人提出的采购明细进行审核，同时按照同类采购项目集中采购原则进行分类汇总，并制定政府采购日程安排，报采购办审批；
（三）政府采购日程安排报采购办审批后，由采购办（或采购人）与采购代理机构签订《政府采购委托代理协议》，采购代理机构具体组织采购活动。采购人与采购代理机构签订的《政府采购委托代理协议》须
报采购办备案。
第十条组织实施政府采购
采购代理机构根据采购办（或采购人）的委托，采取相应的采购方式组织采购：
（一）招标方式采购程序
1.编制招标文件。招标文件由采购代理机构负责编制，并由采购人确认。招标文件发出之日至投标人提
交投标文件截止日，不得少于二十日；
2.刊登招标通告或发出招标邀请。公开招标须通过新闻媒体或其他途径向所有潜在的供应商发出通告。
货物或服务项目采取邀请招标方式采购的，采购代理机构从符合相应资格条件的供应商中，采取随机
方式抽取三家以上的供应商，向其发出投标邀请书；
3.审查供应商资格。采购代理机构负责供应商资格审查，审查合格的供应商才具有投标资格。采购代理
机构、采购人须选取三家以上合格供应商让其投标。投标人在投标截止五日前，可以要求采购代理机
构或采购人就招标文件的有关问题作出澄清；若招标文件需要修改，应由采购代理机构在投标截止日
之前，以书面形式作出修改或补充，并确保通知所有已购买招标文件的潜在投标人。修改部分与招标
文件具有同等法律效力；
4.确定评标委员会。评标委员会由采购人代表和专家评委共５人以上单数组成。其中，专家评委不得少
于成员总数的三分之二；
5.开标。采购代理机构按招标文件的要求，在规定的时间和地点开标。开标时，须当场检查投标书密
封及加盖公章等情况，并将投标文件的主要内容公开展示；
6.评标。评标委员首先就所有投标文件是否就招标文件的实质性要求作出完全响应进行审查，确定合
格投标人，并按招标文件规定的评标办法，从合格投标人中评出预中标候选人；
评标办法主要有以下三种方式：
①最低报价法。所有满足招标文件要求的投标供应商中，报价最低的供应商中标；
②综合评比法。评委对投标价格、技术质量、售后服务、供应商信誉等进行综合评估，以价格、
质量、信誉、服务等配比最优化为依据，对所有投标供应商进行排序，综合排序最靠前的供应商
中标；
③综合打分法。评委对投标价格、技术质量、售后服务、供应商信誉等因素量化打分，并确定相
应的加权分值，综合得分最高的供应商中标；
对具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目一般采取最低报价法。
对技术、性能比较复杂或招标人对其技术、性能有特殊要求的招标项目，可根据实际情况采取综合评比
法或综合打分法。
7.确定中标供应商。评标结束后，由采购代理机构向所有供应商发出《预中标通知书》，三日内供应商未
提出异议，向中标供应商发出正式《中标通知书》。
（二）竞争性谈判采购程序
1.成立谈判小组。谈判小组由采购人代表和专家评委共3人以上的单数组成，其中专家评委不得少于成员总
数的三分之二；
2.制定谈判文件。谈判文件包括谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定标准等事项。谈判过程中谈
判文件如有实质性变动，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商；
3.确定谈判供应商。采购代理机构负责供应商资格的预审，并提供符合资格条件的供应商，由谈判小组从中
确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件；
4.谈判。谈判小组与每个供应商就采购项目的技术质量要求、价格总额、服务保证等内容分别进行谈判。供
应商在谈判结束前确定最后报价；
5.确定成交供应商。谈判小组应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并
将结果通知所有参加谈判的供应商。
（三）询价采购程序
1.成立询价小组。询价小组由采购人代表和专家评委共3人以上的单数组成，其中专家评委不得少于成员总
数的三分之二；
2.制定询价通知书。询价通知书包括询价程序，采购项目、规格、型号，合同草案条款以及评定标准等事项。
询价小组对采购项目价格构成和评定成交的标准等事项作出规定；
3.确定询价供应商。采购代理机构负责供应商资格的预审，并提供符合相应资格条件的供应商，由询价小组
从中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价；
4.确定成交供应商。询价小组应要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格，根据采购需求、质量和服务
相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。
（四）单一来源采购程序
1.成立采购小组。采购小组由采购人代表和专家共3人以上的单数组成，其中专家评委不得少于成员总数的
三分之二；
2.制定采购文件。采购文件包括采购内容、合同草案的条款等事项，并提供给供应商；
3.谈判。采购小组应与供应商进行谈判，就采购项目的技术质量要求、价格总额、服务保证等内容充分沟通
协商；
4.确定成交。谈判结束后，应要求供应商在规定时间内按照谈判结果进行最后报价，由采购人向其发出成交
通知书。
第十一条采购合同的签订
（一）采购合同由采购人或委托采购代理机构与供应商签订。采购代理机构负责审查采购合同，保证合同内容与政府采购委托书内容一致。采购人委托采购代理机构与供应商签订政府采购合同时，应向采
购代理机构提交委托书作为合同附件；
（二）中标（或成交）供应商以联合体形式进行政府采购的，联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任；
（三）政府采购合同签订后，采购人或采购代理机构应当在七日内将合同副本报采购办备案；
（四）政府采购合同履行过程中，采购人需追加与合同相同的货物、工程或服务的，在不改变合同其他条款的前提下，经采购办批准，可以与供应商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原
合同金额的百分之十。
第十二条采购项目的验收
（一）采购人、采购代理机构应按照政府采购合同的规定对采购项目及履约结果进行验收，承担验收责任，并接受采购办和监察审计部门的监督。
大型或复杂的政府采购项目，采购人应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作；或在项目实施
过程中，聘请监理公司对项目实施过程进行全程监理。
（二）项目完成后，采购人要出具验收报告，参加验收的人员必须在验收证明书上签字，并承担相应的法律责任。
第十三条政府采购款项的支付
采购人应根据采购合同和验收报告支付价款。其中：
（一）签订合同后，可支付合同价款的30％作预付款；
（二）项目进行过程中，可按项目形象进度支付合同价款，但最多不得超过合同总价款的70％；
（三）项目完成后验收合格，可累计支付合同价款的90％；余款在保修期满后支付。
第四章政府采购管理
第十四条采购代理机构应具备以下条件：
（一）依法成立，具有法人资格；
（二）具有固定的工作场所、健全的组织机构、完善的内部管理和控制制度，有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量，其中具有技术、经济、法律专业的中级和高级专业技术职称的人员比例应分别
占机构人员总数的60%和20%以上；
（三）具有从事政府采购业务代理活动所需要的足够的资金和设施，具有完善的供应商信息库、评审专家库、招标业务资料库等专业技术信息系统，能采用现代科技手段完成政府采购代理工作；
（四）在申请资格前三年内没有违纪、违规和违法的不良记录；
（五）能够认真执行政府采购法规、政策，自觉接受财政部门和有关方面的监督；
（六）已获得国家有关部门颁发的招标代理资格证书并通过年审。
第十五条符合本细则规定的政府采购代理机构条件，有意愿承担政府采购业务代理的机构，可向采购办提交相关资料，经采购办审查合格后，由采购办颁发政府采购业务代理资格证明，承担政府采购代理业务。
第十六条采购办在确认政府采购代理机构资格时，应明确其代理采购范围，政府采购代理机构在其代理采购范围内，原则上不得拒绝采购人的委托。
第十七条采购办对政府采购代理机构实行定期考核制度，对取得政府采购代理资格的单位，每两年进行一次资格审查。符合条件的续办资格认定手续；对不符合要求和不能适应代理采购工作的，取消其代理资格。
第十八条采购代理机构须建立健全内部监督制约机制，内部监督管理制度需报采购办备案。经办采购的人员和负责合同审核、验收人员的职责权限应当明确，并互相分离。
第十九条承担政府采购项目的各代理机构，应当在每个季度结束之后五日内向采购办提交政府采购季度报表，并在一个采购年度（一月一日至十二月三十一日）终了之后的十日内向采购办提交书面总结报告。
第二十条政府采购活动中的重大事项，如招标文件、评标原则、评标委员会的产生方法、合同草案等，采购代理机构必须事先报采购办备案，备案期限为两天，超过备案期限未提出反馈意见视为同意。
第二十一条供应商参加政府采购活动应当具备以下条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术和资金能力；
（四）有依法纳税税收和社会保障资金的良好记录，前三年内在经营活动中无重大违法违纪行为；
（五）采购人（或采购代理机构）根据采购项目的特殊要求，规定供应商的其他特定条件（但不得以不合理条款对供应商实行差别待遇或歧视待遇）。
第二十二条符合本细则规定的供应商条件，有意愿参与政府采购活动的供应商，可向采购代理机构提交相关资料，经采购代理机构审查合格后录入供应商信息库。
第二十三条两个以上的法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参与政府采购活动。
以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备本细则规定的条件，并应当事前向采
购人（或采购代理机构）提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。
第二十四条政府采购代理机构对供应商准入资格每两年进行一次复审，符合条件的重新予以登记，不符合条件的，将取消其供应商准入资格。
第二十五条专家评委库由采购代理机构组建和管理。专家评委要求从事相关领域工作八年以上，并具有高级职称或同等专业水平，或者从事相关领域工作十年，并有本专业大专以上（含大专）学历，或中级以上专
业职称，有较高的专业理论水平和丰富的工作实践经验，在同行业中有一定的知名度。
第二十六条符合本细则专家评委条件，有意愿承担政府采购评审工作的人士，可向采购代理机构提交相关资料，经代理机构审查合格后，由其发放专家聘书，并将专家有关资料录入专家库，实行计算机管理。采购
代理机构要按政府采购项目分类建立专家库，各类专家库的人员应不少于30人。列入评委库的专家
名单须报采购办备案。
第二十七条采购代理机构对专家库成员实行定期更新制度，对聘用的专家每年审验一次。符合条件并有需要继续聘请的，办理续聘手续；对不符合要求和不能适应评审工作的成员取消其专家资格。在评标或提供技
术咨询服务过程中出现一次违规行为或其他不当行为记录的，将取消其专家资格。
第二十八条选择专家评委应在专家评委库中随机抽取产生，抽取程序由采购代理机构负责设计并组织实施。抽取评委过程必须由政府采购监督管理部门现场监督。
特殊情况下经采购办批准，可采取其他方式直接确定，并应事前向所有供应商说明。
第二十九条专家评委名单确定后应当保密，并对专家评委实行集中封闭管理，封闭期间各评委通讯工具交由采购代理机构集中保管。
第三十条参加评审工作的评委不得与供应商私自接触，在评审期间不得离开现场。确需离开现场时，须经采购办、监察审计部门监督人员批准，并在监督人陪同下方可离开。
第三十一条非评审工作人员不得擅自发表意见或以其他方式干预和影响评审过程，确需发表意见的须征得采购办同意。
第三十二条评委有下列情形之一者应主动回避：
（一）与投标人或供应商的主要负责人及其近亲属有亲属关系；
（二）与投标人或供应商有经济利益关系，可能影响公证评审的；
（三）身份为行政监督管理部门人员或采购代理机构的工作人员。
第三十三条签订政府采购合同须遵守《中华人民共和国合同法》的规定。采购合同内容应当包括供需双方名称、采购内容及标准、采购价格、验收时间、付款时间、违约责任、保修款比例等情况。
第三十四条大型或复杂的政府采购项目，须由采购代理机构编制标底，标底的编制应在财政下达预算的基础上，综合考虑项目的技术性能、市场价格等因素。标底确定后必须保密，在评标前不得泄露。
第五章监督及责任
第三十五条采购人、采购代理机构对每项政府采购的有关文件应妥善保管,不得伪造、隐匿或销毁。采购文件的保管期限最少为十五年。
有关文件包括采购记录、招投标等文件、中标（成交）通知书、合同副本、验收证明、质疑答复、投
诉处理决定等。
第三十六条政府采购监督管理部门在对政府采购活动进行监督检查时，政府采购当事人须如实反映情况、提供有关材料。
第三十七条采购人有下列行为之一的，由政府采购监督管理部门责令改正,并给予警告；已经采购的项目，按当年政府采购节约率扣减该项目预算指标；给投标人或供应商造成损失的，承担赔偿责任；情节严重的，
给予责任人员和分管领导行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理：
（一）须政府采购的项目，自行采购的；
（二）须集中采购的项目，自行采购或分散采购的；
（三）评标前泄露标底的；
（四）向供应商提出不正当要求的；
（五）编制的政府采购项目金额突破政府采购预算指标的；
（六）与代理机构或投标人串通、虚假招标的；
（七）其他严重违反政府采购有关制度的行为。
第三十八条政府采购监督管理部门对采购代理机构的监督检查的主要内容包括：
（一）有关政府采购政策的执行情况；
（二）采购范围、采购程序、采购方式的执行情况；
（三）政府采购人员的职业素质和专业技能。
第三十九条代理机构有下列行为之一的，由政府采购监督管理部门责令改正，给予警告，列入不良记录，有两次不良行为记录的，将取消其代理采购资格；给采购人、供应商造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪
的，移送司法机关处理：
（一）超出代理范围或受托权限进行政府采购的；
（二）未按规定组织评标委员会及评标的；
（三）与采购人、投标人或供应商等串通虚假招标的；
（四）合同签订内容与委托内容不符或未达到验收标准的；
（五）拒绝采购办等部门的监督检查，不如实反映情况，提供虚假材料的；
（六）其他严重违反政府采购制度的行为。
第四十条供应商有下列行为之一的处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良记录，三年内不得参加政府采购活动；情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理：
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）采取不正当手段获得中标（成交）的；
（三）与其它供应商、采购代理机构、采购人串通的；
（四）采取不正当手段排挤、诋毁或妨碍其他供应商参与竞争的；
（五）向采购人、采购代理机构提供不正当利益的；
（六）中标（成交）后拒不签订合同或签订合同后不履行协议及与采购人私下协商调整、修改采购合同的；
（七）拒绝监督检查或者不如实反映情况、提供虚假材料的；
（八）其它严重违反政府采购制度的行为。
第六章附则
第四十一条本细则由开发区财政局负责解释。
第四十二条本细则自发布之日起实施，未尽事宜按照国家有关规定执行。
政府采购管理处财政业务管理内部控制制度 第一章总则 第一条为防范内部管理风险,确保财政资金安全运行,依据《市级财政预算管理内部控制制度》、《市级财政预算执行管理内部控制制度》和《市级财政监督管理内部控制制度》制定本制度。 第二条本制度的目标是明确政府采购财政管理业务的具体流程，对风险点进行识别、控制和防范，对部门和岗位人员的责任进行确认和追究。 第三条政府采购管理包括政府采购预算、政府采购计划以及政府采购资金专户的管理。 第四条本制度适用于政府采购财政业务的管理与控制。 第二章职责分工 第五条政府采购管理处负责制定政府采购管理规章制度；编制政府采购预算和计划；经市政府授权拟订政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准；审批政府采购方式；对代理政府采购业务的社会中介机构进行备案；考核政府采购代理机构的业绩；负责政府采购信息的统计和发布工作；组织政府采购人员的业务培训；制定政府采购代
理机构从业人员岗位要求；审核进入市级政府采购市场的供应商资格；建立和管理市级政府采购供应商库和专家库；监督检查市级政府采购执行情况；受理市级政府采购投诉事宜并对违法违规问题进行处理。 （一）综合岗位 经市政府授权拟订政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，负责政府采购专家库管理；政府采购信息发布监管；政府采购信息化及网络管理；市级定点采购和协议供货方案的审核、监管；对代理政府采购业务的社会中介机构进行备案；政府采购业务培训；政府采购文件档案保管整理工作。 （二）资金计划岗位 负责审核政府采购预算和计划；审核政府采购方式变更申请；政府采购信息统计及分析；对政府采购资金专户的管理和监督工作。 （三）监管岗位 负责对全市政府采购监管部门和政府采购代理机构的监督检查及考核；对采购人执行政府采购制度情况的监管；依法受理政府采购投诉及对政府采购中违法行为进行处理；对政府采购代理机构的日常监管工作。 第三章政府采购预算编制控制
XX人民医院政府采购内部控制管理制度 为进一步规范我单位政府采购活动中内部权力运行，严防廉政风险，强化内部流程控制，促进政府采购提质增效，特制定我单位政府采购内部控制管理制度。 一、实施归口管理 采购科为本单位政府采购的归口管理科室，匡铃霞为本单位采购专员，负责本单位政府采购的执行管理和对外沟通与协调。采购专员发生变化时，应及时向泸县财政局采购股备案。归口管理部门牵头建立本单位政府采购内部控制制度明确本单位内设相关部门（设备科/后勤保障科、审计科、纪检监察科、财务科）在政府采购工作中的职责与分工。 二、完善集体决策机制 本单位在实施采购项目金额单项或批量10万元以上的的采购项目经设备科审核、分管院长审批、医学装备管理委员会讨论通过、院办公会通过的项目编制预算，报县卫计局、财政局审批。根据科室需求提供项目需求、参数，医学装备管理委员会进行采购需求设置和论证，邀请院外专家进行项目实施前参数论证。代理机构选择、合同签订、采购方式变更依流程由财务总监、分管院长、院长等相关领导审核后执行。履约验收必须三人或三人以上的单数组成验收小组，验
收小组包括设备、财务、使用科室等相关工作人员，纪检监察全程监督。政府采购项目决策过程要有完整会议记录，不得单独决策或者擅自改变集体决策。 三、强化政府采购流程控制 1.编制采购预算。 编制采购预算由设备科收集采购需求，报医学装备管理委员会讨论通过后，整理后报财务科和院办公会决定形成年度预算，并报卫计局和财政局审批。 2.委托采购代理机构 政府集中采购目录内的政府采购项目，委托泸县公共资源交易中心采购，其他项目可委托泸县公共资源交易中心或具有相应资质的社会代理机构采购。社会代理机构通过院内询价或比选的方式确定，签订采购代理协议，明确代理采购范围、权限、期限和代理费用及支付方式等。代理协议按医院合同签订流程办理。 3.制定采购需求，确认采购文件。 形成采购预算的项目，申请科室根据需求提供项目需求或参数，医学装备管理委员会进行采购需求设置和论证，邀请院外专家进行项目实施前参数论证。论证过程应符合采购需求的科学合理、符合实际，严禁豪华、重复、无用的采购发生。
预算综合管理系统政府采购业务操作手册 一、政府采购业务政府采购系统与预算综合管理系统对接流程图
注：流程图中的灰色节点由系统自动处理，无需人工操作。 二、预算综合系统政府采购相关业务操作流程说明 （一）接收政府采购系统的采购计划在预算综合管理系统中关联预算指标流程 1.流程图 2.操作步骤说明 步骤一：支付经办岗-关联政府采购计划的指标 点击【采购计划关联指标】菜单，选择【待确认】选项卡，在需要挂接指标的政府采购计划的右侧点击【确认】按钮以进行指标挂接，操作如下图所示。若该政府采购计划未通过指标挂接的标准可以在此界面选择【退回】按钮将该政府采购计划退回至政府采购外网。
在上图中点击【确认】按钮之后则自动跳转至指标挂接的详细界面，在此界面选择可用指标挂接于该政府采购计划并填写占用该指标的金额（该金额应小于等于指标原始金额与已占用金额的差值），一个采购计划可以选择多个指标，所有指标的本次占用金额合计应该等于本采购计划的本年预算金额。点击【确认】按钮将本采购计划保存至【待送审】选项卡，如下图所示。 步骤二：支付经办岗-送审已挂接指标的政府采购计划 点击【采购计划关联指标】菜单，选择【待送审】选项卡，在需
要送审的采购计划右侧点击【送审】按钮将该采购计划进行送审，如下图所示。 点击【送审】按钮并送审成功的采购计划将自动转移至【已送审】选项卡，处于已送审状态的采购计划在支付审核岗还未审核之前可以点击【撤销】按钮并可重新挂接指标。 步骤三：支付审核岗-审核已挂接指标的政府采购计划 选择【指标挂接审核】菜单，点击【待审核】选项卡，在需要审核的采购计划右侧点击【审核】按钮即可审核通过该采购计划，如下图所示。审核通过后的采购计划会自动转至【已审核】选项卡中。
萍乡市皮肤病防治所政府采购管理制度 一、医院招标采购规定 医疗设备招标采购管理规定 依据《中华人民共和国招标法》，卫生部关于《医疗卫生机构医学装备管理办法》（卫规财发〔2011〕24号），萍乡市相关医疗设备招标采购文件，医院医疗设备的招标采购应委托萍乡市招投标中心进行，招标采购应当遵循公开、公平、公正的原则，杜绝暗箱操作，确保程序公正、环节透明；遵循竞争、择优、价廉和诚实信用的原则，质量优先、价格合理，满足医疗卫生机构对仪器设备、医疗器械的功能与质量需求。 一、招标范围：本规定适用医院内部的所有单台申报价值十万元以上医疗设备和器械的招标采购活动，医院专业设备指设备科负责采购的用于临床、科研等的仪器设备。 二、招标步骤：医疗设备的招标投标采购分为十个步骤：（一）医院临床使用科室向设备科提出申请，申请资料包括采购设备的可行性论证报告和申请报告。 （二）医院医疗设备管理委员会在季度会议上审核商讨，通过要采购的设备。 （三）后勤科工作人员填写医疗机构配置大型医用设备申请书，报萍乡市卫计委审批。
（四）萍乡市卫计委组织萍乡市医疗专家进行论证，审核医疗设备的技术参数。50万元以上的大型医疗设备，萍乡市卫计委还将邀请萍乡市的医疗专家前来论证。 （五）通过专家论证后，如果设备是进口设备，设备科填写《政府采购进口产品申请表》和《政府采购进口产品专家论证意见》，交萍乡市财政局政府采购管理处进行审批和公示。 （六）萍乡市财政局政府采购管理处公示无异议后，设备科递交申请报告给萍乡市政府采购办，进行审批。 （七）萍乡市政府采购办审批后，委托萍乡市招投标中心，采取公开招标的方式进行招标。 （八）医院和中标单位签订购买合同。 （九）医院建立医疗设备验收制度。医疗设备到货、安装、调试使用后，医院对设备进行验收，并填写验收报告，（十）验收完毕后，医院根据合同条款，按医院有关审批程序办理付款手续。 三、以下情况不列入本规定招标采购： （一）、专业设备特定的附件、易耗品 （二）、专业设备的维修配件 （三）、独家生产的设备 （四）、医院已另订立协议的设备 （五）、设备的维修及其他售后服务
政府采购解决方案 1.产品概述 系统目标为国家财政部门和预算单位提供“政府采购”的全面解决方案，包括采购预算、采购计划，采购招标，采购合同，资金管理,项目管理模块, 数据传输模块, 供应商管理模块,专家管理 政府采购管理系统应用结构 2.政府采购的主要流程 政府采购可分为以下环节 1、财政部门提出年度政府采购预算的编制要求； 2、各采购人编制本单位年度政府采购预算； 3、财政部门汇总编制本级政府采购预算，报同级人大批准，并将人大批准的政府采购预算批复各采购人； 4、采购人根据批复的政府采购预算按月向同级财政部门提交政府采购计划； 5、财政部门审核批准各采购人上报的政府采购计划； 6、采购人根据财政部门的审批意见实施具体采购； 7、采购结束后对采购项目组织验收； 8、支付采购款项； 9、整理并保存项目采购档案。
图2-1 采购系统业务流程 本解决方案将政府采购划分为四个阶段： （一）采购预算管理 政府采购预算的布置。政府采购预算是部门预算的组成部分，采购管理机构根据法律法规和上级财政部门的具体工作要求，及时将政府采购预算布置到各预算单位（以下简称“采购人”）。 政府采购预算的审核、汇编。各相关业务处室按部门预算的编制要求，收集和审核对口预算单位的政府采购预算。预算编审中心在各相关业务处室审核汇编的基础上，审核、汇总市直采购人的政府采购预算草案。 政府采购预算的批复。政府采购预算作为部门预算的有机组成部分，由预算处（预算编审中心）批复各预算单位，预算处同时将政府采购预算抄送财政采购管理机构。 年中追加追减政府采购预算的，按追加追减预算程序的规定办理。 （二）采购计划管理 采购人根据年度部门预算或预算控制数填报的“政府采购计划申请表”（以下简称“计划申请表”）由采购管理机构统一受理，初步整理后，分送相关业务处室审核。“计划申请表”一般每月集中审核一次。 业务处室审核后在退回采购管理机构。采购管理机构进行审核和汇总。 审核和汇总后采购管理机构应在每月末将下月强制委托代理集中采购项目汇总下达给采购中心执行，并及时将“计划申请表”相关业务处室留存联和采购人保管联退回。 相关业务处室根据“计划申请表”（留存联）将预算单位预算内、外用款计划表中涉及政府采购的用款计划抄送国库处、综合处。
政府采购管理制度 第一条为加强学校政府采购的管理，规范采购行为，提高采购效率，促进学校廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》和财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，结合学校实际，制订本制度。 第二条凡使用学校财政性资金采购的货物、服务和工程类项目均适用本制度。 第三条学校政府采购项目必须经过立项、论证、审批等确认程序，并落实经费来源后方可组织实施。 第四条学校政府采购分政府集中采购、分散自行采购等两种类型。政府集中采购是指学校委托市公共资源交易中心组织实施的、属于黑龙江省年度集中采购目录以内、且符合集中采购项目标准的采购活动；分散自行采购是指学校自行组织实施的、属于集中采购目录以内，但采购预算额度在“集中采购限额标准”以下的项目和集中采购目录以外政府采购限额标准以上项目的采购活动。 第五条学校政府采购活动，凡《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》及政府其他法律法规已有规定的，一律从其规定执行。 第六条学校政府采购领导小组是学校政府采购工作的领导、决策机构，研究决定学校政府采购工作的政策、制度和有关重要事项。领导
小组由校长任组长，由分管采购工作的副校长任副组长，成员由其他校领导等部门负责人组成。其主要职责是： （一）全面负责学校政府采购工作。 （二）审定学校政府采购工作规章制度。 （三）审定学校各部门政府采购预算的申请。 （四）讨论、决定学校政府采购工作中的重大事项。 第七条本制度自发布之日起施行，学校原相关文件规定与本制度不符的，以本制度为准。
政府采购管理制度 为进一步加强区本级政府采购监督管理，建立和规范政府采购运行机制，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），结合我区政府采购制度改革实际，制定了《政府采购管理制度》。本制度政府采购是采购人按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算内资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，省政府公布的采购目录内和采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 第一章总则 第一条本制度。 第二条第三条政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。 第四条区政府采购办是负责我区政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职能。其主要职能是：依法制定政府采购有关规章制度；审核政府采购预算和实施计划；拟定政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，报区政府批准；管理政府采购网络和发布政府采购信息；批准政府采购方式；负责政府采购监督检查；考核政府采购代理机构业绩；开展政府采购宣传与培训；处理供应商的投诉事宜。 第五条招标投标公司是集中采购机构，其主要职责:接受采购人委托，组织实施政府集中采购目录中的项目采购；执行政府采购法律规章制度；管理政府采购档案、提供有关信息报表；负责对其工作人员的教育培训；接受委托代理其他政府采购项目的采购。 第二章政府采购预算 第六条采购人在编制下一财政年度预算时，应当将该财政年度的政府采购项目及资金列出，编制政府采购预算，随同年度预算报区采购办汇总，按预算管理权限和程序批准后执行。 第七条政府采购预算一经批复，原则上不作调整，如遇特殊情况需要调整和追加预算的，应报区政府采购办批准。 第八条采购人应根据批准的政府采购预算并结合本单位的工作实际，按月编制政府采购计划，经区政府采购办审核，并确认采购资金到位后方可组织采购。
天津市政府采购实施细则 第一章总则 第一条为加强政府宏观调控能力，充分发挥财政监督职能，有效的抑制腐败行为，进一步加强财政资金管理，提高资金使用效益，促进经济发展，依据国家有关法律、法律以及《天津市实行政府采购制度暂行办法》，结合我市实际，特制定本实施细则。 第二条市财政局受市政府的委托全面负责组织实施全市范围内预算拨款单位、财政投资项目以及属于政府财政性支出单位和项目的政府采购工作。包括制定政府采购政策、组织、协调、实施和管理政府采购行为。 第三条国家机关、社会团体和事业单位，为完成本单位职能或开展日常活动及为公众提供公共服务的需要，经批准用财政预算拨款、预算外资金或其他自有资金，采取法定的方式、方法和程序购置商品或接受服务等，均适用本细则。 第四条政府采购指导思想 1、遵循公开、公平、公正、择优和诚信的原则，除涉及国家秘密外，政府采购均引入市场竞争机制，不受地区、部门、行业的限制和人为干扰，以实现公共利益的最大化，强化财政预算约束，减少采购环节，其搞资金使用效益。 2、用经济手段间接地协调、引导企业发展，调节经济领域乃至整个社会生活领域，反映公共财政支出在经济生活和社会生活中的作用，实现政府的宏观调控目标。 3、降低采购成本，规范采购人员行为，建立财政、审计、供应商和社会公众等全方位参与监督的机制，从源头上有效的抑制公共采购活动中的各种腐败现象。 4、在性能、价格、服务等同等条件下，鼓励优先购买本地企业的产品，尤其是名牌产品，从整体上提高本地国有企业在国内、国际市场的竞争力。 第二章政府采购内容、形式与经费管理 第五条各类办公设施（设备）和办公用品、大型科研设备（器材）、交通、通讯及政府所需的其他劳务等均列入政府采购内容： 1、车辆管理：包括购置和更新旅行轿、吉普车、小型轿车，大、中型客车、货车、特种车辆，以及维修加油保险等。 2、房屋修缮：包括房屋装饰、维修、材料购置等。 3、大宗办公用品购置：包括笔墨、纸张、办公家俱、电器设备等。 4、设备购置：包括危机、打字机、复印机、照相器材及教育、科研、广电、体育、公检法、农业等部门购置的大型及批量的专用仪器、设备等。 5、业务资料、书刊、表报资料等大宗印刷品； 6、基本建设项目选择设计、监理、施工等； 7、基本建设项目：项目所需主要材料、设备等；主要设备包括电梯、中央空调和各种分体空调、锅炉、消防、电力设备及各种专业设备等；主要材料包括：钢材、水泥、石材、门窗（铝合金、塑钢、木材等）、玻璃幕墙、各种装饰修饰材料及专业用材料等。 8、医疗器械、器材及药品等。 9、会议接待及国际机票的购买。
医院政府采购管理制度 撰写人：___________ 部门：___________
医院政府采购管理制度 篇一：医院招标采购规定 xxxx医院 医疗设备招标采购管理规定 依据《中华人民共和国招标法》，卫生部关于《医疗卫生机构医学装备管理办法》（卫规财发〔xx〕24号），xx市相关医疗设备招标采购文件，医院医疗设备的招标采购应委托xx市招投标中心进行，招标采购应当遵循公开、公平、公正的原则，杜绝暗箱操作，确保程序公正、环节透明；遵循竞争、择优、价廉和诚实信用的原则，质量优先、价格合理，满足医疗卫生机构对仪器设备、医疗器械的功能与质量需求。 一、招标范围：本规定适用医院内部的所有单台申报价值十万元以上医疗设备和器械的招标采购活动，医院专业设备指设备科负责采购的用于临床、科研等的仪器设备。 二、招标步骤：医疗设备的招标投标采购分为十个步骤： （一）医院临床使用科室向设备科提出申请，申请资料包括采购设备的可行性论证报告和申请报告。 （二）医院医疗设备管理委员会在季度会议上审核商讨，通过要采购的设备。 （三）设备科工作人员填写医疗机构配置大型医用设备申请书，报xx市卫生局审批。 第 2 页共 2 页
（四）xx市卫生局组织xx市医疗专家进行论证，审核医疗设备的技术参数。50万元以上的大型医疗设备，xx市卫生局还将邀请xx市的医疗专家前来论证。 （五）通过专家论证后，如果设备是进口设备，设备科填写《政府采购进口产品申请表》和《政府采购进口产品专家论证意见》，交xx市财政局政府采购管理处进行审批和公示。 （六）xx市财政局政府采购管理处公示无异议后，设备科递交申请报告给xx市政府采购办，进行审批。 （七）xx市政府采购办审批后，委托xx市招投标中心，采取公开招标的方式进行招标。 （八）医院和中标单位签订购买合同。 （九）医院建立医疗设备验收制度。医疗设备到货、安装、调试使用后，医院对设备进行验收，并填写验收报告， （十）验收完毕后，采购单位根据合同条款，按本单位有关审批程序办理付款手续。 三、以下情况不列入本规定招标采购： （一）专业设备特定的附件、易耗品 （二）专业设备的维修配件 （三）独家生产的设备 第 2 页共 2 页
教育部政府采购管理暂行办法 第一章总则 第一条为了建立教育部系统规范有序的政府采购运行机制，全面推进我部政府采购工作，提高政府采购资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，特制定本办法。 第二条教育部直属高校和事业单位以及社会团体(以下简称部属各单位)使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。 第三条教育部政府采购是指部属各单位使用财政性资金采购集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。财政性资金是指中央财政安排的预算资金(印中央财政以各种形式划投的资金，包括中央财政专项资金等)和预算外资金(即各单位通过各种行政事业性收费、政府采购性基金、政府间捐赠资金等获得的收入)。在采购中，与财政性资金相配套使用的地方资金、自筹资金、借贷资金，一同实行政府采购。 第四条政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚信原则。 第五条政府采购应当严格按照批准的预算执行。 第六条集中采购目录和采购限额按国家有关规定执行。 第七条教育部政府采购工程项目，另行规定。 第八条教育部政府采购盼组织形式分为“政府集中采购”、“部门集中采购”和部属各单位“分散采购”。 (一)政府集中采购。是指政府集中采购机构代理组织实施的，纳入政府集中采购目录的采购活动。政府集中采购目录由国务院编制确定并公布。 (二)部门集中采购。是指教育部组织实施的，纳入部门集中采购目录和经有关部门批准的纳入政府集中采购目录的采购活动，以及其他按要求应实施部门集中采购的专项项目和大宗成套、单项价值较高的采购活动。部门集中采购目录由教育部编制确定。 (三)分散采购。是指部属各单位按照《政府采购法》及有关规定组织的，在政府集中采购和部门集中采购范围之外的，或者因高等学校教学、科研工作需要而提出特殊要求的采购活动(合零星采购)。部属各单位的分散采购计划由教育部审定。 第二章政府采购管理 第九条教育部政府采购管理包括：制定政府采购计划，编制政府采购预算；确定部门集中采购项目和目录；明确采购组织形式和选定采购方式3组织实施政府采购活动；履行合同和支付资金；结算记账，编报决算及统计信息等。 第十条教育部财务司是教育部政府采购管理其主要职责是：根据部领导指示精神．制定教育部政府采购管理及实施办法；编制政府采购预算；确定教育部集中采购项目和目录；申请财政直接拨付的采购资金；监督检查部属各单位的各项政府采购工作；汇总编报教育部年度政府采购统计信息等。 第十一条教育部教育政府采购事务中心是教育部组织实施政府采购活动的专职执行机构，也是教育部系统政府集中采购机构。其主要职责是：具体负责执行教
第一章总则 第一条根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)，制定本条例。 第二条政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。 以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。 国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。 政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。 第三条集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。 技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目;采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。 第四条政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为;所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。 第五条省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级的集中采购目录和采购限额标准。 第六条国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。 第七条政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例;采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可
中华人民共和国政府采购法实施条例 （征求意见稿） 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法），制定本条例。 第二条政府采购法第二条所称财政性资金，包括财政预算资金和纳入财政管理的其他资金。 以财政性资金作为还款来源的借贷资金、以事业单位和团体组织占有或使用的国有资产作担保的借贷资金视同财政性资金。 政府采购法第二条所称使用财政性资金采购，是指采购人全部使用或部分使用财政性资金进行的采购。 第三条政府采购法第二条所称集中采购目录，是指应当实行集中采购的货物、工程和服务品目类别目录；所称采购限额标准，是指集中采购目录以外应实行政府采购的货物、工程和服务品目类别的最低金额标准。 第四条政府采购法第二条所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括有形物和无形物。商标专用权、著作权、专利权等知识产权视同货物。
政府采购法第二条所称工程，是指建设构筑物和建筑物的工程，包括新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮，以及与建设工程相关的勘察、设计、施工、监理等。 政府采购法第二条所称服务，是指除货物和工程以外的政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。 采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。 第五条政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法，但招标投标法没有规定的，应当适用政府采购法。 政府采购工程不进行招标投标的，应当按照政府采购法和本条例的规定进行采购。 第六条采购人确定采购需求时和采购人、采购代理机构制定招标文件、谈判文件、询价文件等采购文件时，不得指定供应商或货物品牌，不得制定指向特定产品的技术规格，不得含有不合理的限制条件。 任何单位和个人不得违反政府采购法和本条例规定，为采购人指定供应商或者采取其他手段干预政府采购活动。 第七条政府采购法第七条所称集中采购，是指采购人将集中采购目录以内的货物、工程和服务委托集中采购机构代理采购、实施部门集中采购或依法自行实施采购的行为；所称分散采购，是指采购人将集中采购目录以外、采购限额标准以上的货物、
云南省政府采购管理信息系统 简明操作手册 （2010年1月） （参阅《管理系统“采购业务”流程图》） 一、“预算录入、计划申报”操作步骤 【采购预算录入】 ——准备好“资金来源证明文件”扫描或数码拍照电子文档（每个文件尺寸不要超过500Kb） ——采购单位经办人登录系统，点击左栏“采购预算录入” ——点击“新增”，录入相关内容，点击“保存”。如需修改，点击“操作”栏的“修改”。 ——点击“操作”栏的“上传文档”，按提示上传“资金来源证明文件”扫描或数码拍非公开招标照电子文档 ——勾选预算条目，点击“提交”按钮 ■预算录入注意事项 1、年初采购预算数据由省财政厅采管处统一导入，其他资金由采购单位自行录入。 2、一笔采购预算分多次采购时，只需录入一次。 【采购单位经办人计划申请】 ——经办人登录系统，点击左栏“计划申请” ——点击“新增” ——选择“其他采购”，点击“下一步”按钮 ——填写采购计划基本信息 ——点击“选择预算”按钮，在预算列表中点选预算条目，点击“确定”按钮 ——点击“操作”栏下的“本次使用金额确认”，输入本次使用金额，点击“保存” ——点击“保存并下一步”按钮 ——如果准备申请非公开招标采购方式，则输入“非公开招标理由”（本次采购预算10万以下可输入“未达集中采购限额”，10-50万元可输入“未达公开招标限额”，其他情况酌情填写） ——如果采购项目不多，可点击“添加项目”逐条填写；如果项目很多，建议事先在Excel格式的《底表》中录入，以便一次性导入管理系统。●《底表》请在采购网首页左栏中下载。 ——如需导入《底表》，点击“导入项目”按钮，按提示导入。 ——将项目内容补充完整，点击“保存”按钮 ——点击“操作”栏下的“打印审批表”（可将页面设置为“横向”直接打印网页） ——审批表签字盖章，扫描或数码拍照（文件尺寸不要超过500Kb） ——再次登录系统，点击“操作”栏下的“上传文档”，输入审批表左上方的“打印单据号”，点击“查询”按钮，再点击“上传文档”按钮，按提示上传扫描或数码拍照电子图片文件
行政事业单位政府采购管理制度 第一章总则 第一条为了发挥部门集中采购的优势，满足特殊要求采购项目的需要，提高我市政府采购的效率和效益，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条部门集中采购，是指纳入市级政府采购管理的单位，由本单位组织实施属于部门集中采购范围的采购项目的行为。 各单位在实行部门集中采购时，其采购方式及委托的采购代理机构等审批手续，均由各单位按本办法的规定进行办理 第三条属于当年公布的*市市级政府采购集中采购目录范围的采购项目，符合以下条件之一的应当纳入部门集中采购： (一)货物、服务及其他工程类项目，其单项或同类批量价值15万元至50万元的，实行部门集中采购; (二)市财政批复当年的政府采购预算中，列明应进行部门集中采购的项目; (三)属本单位有特殊技术或时间要求的，由该单位提出书面申请，经政府采购管理部门批复同意实行部门集中采购的项目。 第四条实行部门集中采购管理的单位，应当由本单位分管政府采购工作的领导、纪检监察部门、财务部门和负责政府采购业务的部门组成本单位的“政府采购管理小组”，并报市财政局政府采购管理办公室(下称“采购办”)备案。 第五条各单位的政府采购管理小组负责管理本单位的部门集中采购，包括编制本单位的采购计划，确定采购项目的采购方式，委托采购代理机构(含市政府采购中心和各采购代理机构，下同)代理采购，会同采购代理机构编制采购文件，整理、归集采购项目采购全过程的有关文件，采购结束后向采购办提交备案资料等。 第六条各单位政府采购管理小组应当建立采购项目档案，将采购全过程产生的文件、资料进行妥善保存。档案保存时间应不少于十五年。
毕节市市级政府采购实施细则(试行） 第一章总则 第一条为加强市级国家机关、事业单位和社会团体政府采购管理，规范政府采购行为，提高财政资金使用效益，维护国家利益、社会公共利益和政府采购人的合法权益，促进经济社会发展和廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）等法律、法规、规章和《省人民政府办公厅关于印发贵州省政府集中采购目录及限额标准的通知》（黔府办发〔2015〕46号）精神，制定本实施细则。 第二条市级所属的国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下简称采购人）使用财政性资金办理的政府采购，适用本实施细则。 第三条本实施细则所称政府采购，是指采购人以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托或雇用等。 第四条政府采购遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。 第二章管理机构及职责 第五条采购人及有关部门的职责
（一）采购人职责：负责编制本单位政府采购预算和政府采购计划；对采购项目及预算进行市场调查核准；向市财政局报送本单位有关政府采购的报告或备案文件；严格执行各项政府采购规定；制定本单位或本系统政府采购实施办法和内控制度；组织实施部门集中采购或分散采购工作；受理供应商质疑并答复；依法签订政府采购合同并负责合同履行验收；办理采购资金的支付申请；及时向相关部门反映政府采购活动中的违纪违法问题。 （二）市公共资源交易中心职责：负责按规定组织开展政府采购活动的报名受理、管理服务；及时向相关部门反映政府采购活动中的违纪违法问题；负责政府采购交易报表的统计、上报；协助各职能部门、监察机关对有关质疑和投诉进行调查处理；负责政府采购项目档案的归集、整理和移交。 （三）市财政局职责：负责市级政府采购活动的监督管理，依法履行对全市政府采购活动的指导和监督。对市级政府集中采购项目进行审核批复，对分散采购限额内项目实行备案；对全市政府采购进口产品进行审核和监督；负责市级政府采购评审专家的征集与管理；对市级政府集中采购供应商的有效投诉进行调查处理；依法对采购人、政府采购评审专家、政府采购代理机构、供应商违法违规行为进行查处；采购市级政府日常办公用品设备等协议供应商。 （四）市审计局职责：负责对政府采购监督管理部门、采购人有关政府采购活动进行审计监督。
政府采购管理制度 -----事业单位采购活动控制管理制度 为加强对单位采购活动的内部控制和管理，防范采购过程中的差错和舞弊，结合单位实际，特制定本制度。 一、岗位责任 1、办公室采购人员负责按照采购预算实施采购活动，包括确定采购方式、询价议价、拟定采购合同、完善采购文件。 2、办公室仓库保管人员负责所购货物的验收与入库，并完善相关记录。 3、单位聘请法律顾问负责对采购合同协议的审核。 4、单位聘请项目监管部门负责对货物、工程验收的审核。 5、分管副主任负责审核采购价格、验收入库和监督完善采购文件。 6、主任负责对采购合同、付款的审批。 7、财务科负责审核确定采购方式、发票真伪、支付货款。二、采购 二、活动流程 1、各科室根据实际所需填写“申购单”，经科室负责人审批同意后，定期报办公室。 2、办公室将各科室申购单汇总后，每月统一提出申购计划，先报分管领导审核，然后经主要领导审批同意后交由采购人员实施采购。大宗物品须经主任办公会研究同意后实施采购。
3、单项2千元（含）以上或批量2万元（含）以上的大宗物品、1 万元（含）以上的维修工程，必须通过政府采购途径购买；单项2千元以下或批量2万元以下的小额零星物品、 1万元以下的维修工程，可以自行购买，并索要正式、合格发票。 对小额零星采购，按照“比质比价、货比三家”的询价原则，确保公开透明，降低采购成本。 4、对大宗物品，办公室负责与供货单位拟订采购合同，然后由法律顾问审核，报主任审批后存档备案。 5、对到货物品，由办公室仓库保管人员进行验收入库，出具验收证明。对重大采购项目或维修工程要成立验收小组。对验收不合格的物品要及时上报处理。 6、办公室采购人员将应付款项目报财务科审核，并经逐级审批同意后由财务科执行付款结算。 三、其他相关控制措施 1、单位应当确保办理采购业务的不相容岗位相互分离、制约和监督，并根据具体情况对办理采购业务的人员定期进行岗位轮换，防范采购人员利用职权和工作便利收受商业贿赂、损害单位利益。 3 2、加强采购业务的记录控制。由档案室负责妥善保管采购业务的相关文件，包括：采购预算与计划、各类批复文件、招标文件、投标文件、评标文件、合同文本、验收证明、投诉处理决定等，完整记录和反映采购业务的全过程。
学校政府采购管理制度 永兴镇双龙小学政府采购管理制度 一、凡属政府采购目录内的商品，不论金额大小都必须进行政府集中采购。属采购目录以外的商品，单项采购金额在1万元以上、批量采购超过5万元的也应纳入政府采购。 二、学校应在每年初根据自己的资金和学校实际需要，经行政会议研究制定出当年的采购项目计划。采购计划经中小学校同意后报教育局，教育局对各校采购情况进行汇总后报政府采购中心备案。未制定采购项目计划的学校或不在采购计划中的项目，除遇突发事件和上级要求需采购外，年内不办理政府采购手续。 三、学校进行物品采购时，在向教育局报《采购申请表》同时要写出项目名称、规格、型号、技术参数、性能等，采购报告必须经乡镇教育办公室审核。 四、在政府采购中心未进行招标前，任何人不得与供货商确定所购物品的价格和作出任何承诺，更不得向供货商收受或索要物品和现金。 五、学校采购的物品一经政府采购中心招标确定后，学校应及时与供货商签订《政府采购合同》，并严格按合同规定验货、付款。 六、学校必须严格执行《中华人民共和国政府采购法》，不得以任何借口规避政府采购，对不按要求进行政府采购的，按规定将在教育系统内进行通报批评，并对相关责任人进行严肃处理。 永兴镇双龙小学
2018年8月17日 1 财务管理制度作者： ：原创发布时间：xx年08月14日17:55:40 QQ空间新浪微博腾讯微博人人网更多 为规范学校财务行为，加强和完善财务管理，根据国家有关法律法规和上级文件精神，结合我校实际，制定本制度。 一、基本原则 1、严格遵守和执行国家有关法律、法规和财务规章制度； 2、开源节流，提高效益，服务教育教学，服务广大师生； 3、落实岗位职责，确保财务和资金安全。 二、主要任务 4、科学编制预算，及时进行决算； 5、依法筹措教育经费，确保国拨经费、事业性收费及专项资金及时、足额地到帐入库； 6、做好学校各项支出的审核把关，及时办理结算、报批、付款等； 7、做好教职工的人事管理和工资管理，确保教职工工资和校内津贴及时足额发放； 8、做好学生代收费项目管理和学生食堂帐目管理； 9、加强学校固定资产管理，防止国有资产流失； 10、加强会计核算，定期进行财务分析，如实反映学校财务状况；
政府采购业务管理制度 第一章总则 第一条为加强单位政府采购的管理，规范采购行为，提高采购效率，促进单位廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》和财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等规定，结合单位实际，制订本制度。 第二条凡使用单位财政性资金采购的货物、服务和工程类项目均适用本制度。 第三条单位政府采购项目必须经过立项、论证、审批等确认程序，并落实经费来源后方可组织实施。 第四条单位政府采购分政府集中采购、分散自行采购等两种类型。政府集中采购是指单位委托市公共资源交易中心组织实施的、属于四川省年度集中采购目录以内、且符合集中采购项目 标准的采购活动；分散自行采购是指单位自行组织实施的、属于集中采购目录以内，但采购预算额度在“集中采购限额标准”以下的项目和集中采购目录以外政府采购限额标准以上项目的采购活动。 第五条单位政府采购活动，凡《中华人民共和国政府采购法》、
《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》及政府其他法律法规已有规定的，一律从其规定执行。 第二章组织机构及职责 第六条单位政府采购领导小组是单位政府采购工作的领导、决策机构，研究决定单位政府采购工作的政策、制度和有关重要事项。领导小组由中心主任任组长，由分管采购工作的分管领导任副组长，成员由单位其他领导和纪委、中心办公室、财务科、后勤科等科室负责人组成。其主要职责是： （一）全面负责单位政府采购工作。 （二）审定单位政府采购工作规章制度。 （三）审定单位各科室政府采购预算的申请。 （四）讨论、决定单位政府采购工作中的重大事项。 第七条单位政府采购工作中相关科室的工作职责 （一）纪委是单位政府采购的监督人员，主要职责是：1．制订单位政府采购监督工作规章制度。 2．监督检查单位政府采购执行科室遵守国家法律法规和采购规章制度的情况。 3．全过程监督单位政府采购活动，对采购过程中的违规行为提出
本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！ 【最新资料Word版可自由编辑！！】 承德市市场监督管理局政府采购管理办法
第一章总则 第一条为加强政府采购管理工作，规范采购行为，提高政府采购效率，促进廉政勤政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》及省市政府采购相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于本局用财政资金实施的货物类、服务类、工程类采购。 全市系统统一采购或代区、县局采购，参照本办法执行。 第三条政府采购应当遵循公开、公平、公正原则，做到“规范、高效、节俭、诚信”，维护公共利益，保证行政效率。 第二章机构和职责 第四条市局成立政府采购工作领导小组，组长由局长担任，业务主管局长为副组长，成员由财务装备科、办公室、信息中心和其他有采购工作项目的科室、所属单位负责人组成。领导小组负责建立、完善本局政府采购工作制度；督导、检查采购办公室履行职责；审议或审定本局政府采购工作议案。监察室负责人列席研究本局重大政府采购工作。 第五条市局成立采购办公室（下称“局采购办”），主任由分管财务装备工作的副局长担任，成员由财务装备科、办公室、信息中心和其他有采购工作项目的科室、所属
单位负责人组成，各科室、所属单位要确定一名负责本单位政府采购工作的具体工作人员。 第六条局采购办在政府采购工作中履行以下职责： （一）建立政府采购管理工作制度，加强对本部门采购人员的监督和培训； （二）编报政府采购预算、政府采购实施计划和政府采购信息； （三）依法委托或自行办理政府采购事宜； （四）选定代表参与政府采购评审工作； （五）确认中标、成交供应商并签订采购合同，组织对供应商履约的验收； （六）答复供应商的询问、质疑； （七）负责对政府采购档案的管理工作； （八）接受监督管理部门的监督检查； （九）法律、法规、规章规定的其他职责。 第七条局办公室在政府采购工作中履行以下职责： 负责采购保障机关、所属事业单位日常办公、生活的办公消耗用品及类似物品、家具用具、生活用电器、石油制品、电子工程安装、建筑工程安装、装修工程、修缮工程等项目。 第八条信息中心在政府采购工作中履行以下职责： （一）按政府采购规定、要求，对信息化建设项目提出科学、合理的技术指标配置和预算价；
采购管理办法实施细则 政府采购实施细则 第一章总则 第一条为进一步加强政府采购的监管力度，规范政府采购行为，强化政府采购预算管理，节约财政性资金，促进政府采购工作走上法制化、规范化、信息化的轨道，根据《中华人民共和国政府采购法》和《青岛市政府采购工作考核暂行办法》的规定，结合我区的实际情况，制定本实施细则。 第二条本细则适用于区级国家机关、事业单位或其他社会组织(以下简称行政事业单位)使用本级预算安排的财政性资金(预算资金和预算外资金)以及与财政性资金相配套的单位其他资金采购货物、工程和服务的行为。 第三条政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集体采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 第四条政府采购的原则 遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 第二章组织机构 第五条成立政府采购管理工作领导小组，由区纪委、监察局、区政府办公室、区审计局、区财政局等部门领导组成，政府采购
管理办公室对政府采购工作实施管理监督职能;具体采购行为由区政府采购管理办公室委托市财政局确认的招标代理机构负责组织实施，每次开标由采购方代表和有关专家组成评审小组，对招标情况进行评审，区纪委、监察局负责对整个采购过程实施监督。 第六条成立市北区政府采购管理办公室，履行以下职责： 1.贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》和省、市政府采购政策，对政府采购工作实施管理监督; 2.编制政府采购预算，编制和调整集中采购目录; 3.监督政府采购资金的使用情况; 4.负责联系政府采购代理机构，并对代理机构实施采购过程监督; 5.确定采购方式; 6.建立政府采购方面的信息网络，发布政府采购信息; 7.监督政府采购标准、采购方式、采购程序的执行情况，办理政府采购的单一来源审批手续; 8.审查评标报告和合同，提出资金支付审核意见，监督合同履行情况; 9.在区长签批《单位申请购买小汽车审核表》的基础上，负责党政机关事业单位机动车辆配置证明的开具工作; 10.负责政府采购业务的账务处理，上报政府采购各类报表; 11.负责政府采购活动的档案管理; 12.受理政府采购投诉事项;