开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定
总则
1.为贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》，加强开发建设项目水土保持工程投资管理，统一概（估）算编制办法，提高概（估）算编制质量，合理确定工程投资，结合开发建设项目水土保持工程自身的特点，制定本规定。它是编制和审批开发建设项目水土保持工程概（估）算的依据。
2.本规定适用于中央投资、中央补助、地方投资或其他投资的矿业开采、工矿企业建设、交通运输、水工程建设、电力建设、荒地开垦、林木采伐及城镇建设等一切可能引起水土流失的开发建设项目水土保持工程。
3.本规定应与《水土保持工程概算定额》配套使用。
4.工程概（估）算应按编制年国家政策及价格水平进行编制，开工前如设计方案有重大变更、国家政策及物价有较大变化时，应根据开工年的国家政策及价格水平重新编制，并报原审批单位审批。
5.本规定由水利部水利水电规划设计总院负责管理和解释。
第一章概述
第一节编制说明
1.本规定所称的“水土保持工程”为《开发建设项目水土保持方案技术规范》中所指的“拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、植物措施工程”等。
2.工程项目可划分为工程措施、植物措施、施工临时工程、独立费用共四部分。
3.工程各部分下设一级、二级、三级项目
第二节概算文件编制依据
1.国家和上级主管部门一级省、自治区、直辖市颁发的有关法令、制度、规定。
2.开发建设项目水土保持工程概算编制规定。
3.水土保持工程概算定额和有关部门颁发的定额。
4.开发建设项目水土保持工程设计文件及图纸。
5.有关合同、协议及资金筹措方案。
6.其他有关资料。
第三节概算文件组成内容
一、概算编制说明
1.水土保持工程概况
水土保持工程建设地点、工程布置形式、工程措施工程量、植物措施工程量、主要材料用量、施工总工期、施工总工时、施工平均人数等。
2.水土保持工程投资主要指标
开发建设项目水土保持工程投资指标主要包括工程总投资、静态总投资、年度价格指数、预备费及其占总投资百分比等。
3.编制原则和依据
（1）概算编制原则和依据。
（2）人工预算单价，主要材料，施工用电、水、风、砂石料、苗木、草、种子等预算价格的计算依据。
（3）主要设备价格的编制依据。
（4）水土保持工程概算定额、施工机械台时费定额和其他有关指标采用的依据。
（5）水土保持工程费用计算标准及依据。
4.水土保持工程概算编制中存在的其他应说明的问题
二、概算表
1.概算表
（1）总概算表；
（2）工程措施概算表；
（3）植物措施概算表；
（4）施工临时工程概算表；
（5）独立费用概算表；
（6）分年度投资表；
2.概算附表
（1）工程单价汇总表；
（2）主要材料预算价格汇总表；
（3）次要材料预算价格汇总表；
（4）施工机械台时费汇总表；
（5）主体工程主要工程量汇总表；
（6）主体工程主要材料用量汇总表；
（7）工时数量汇总表。
三、水土保持概算附件（单独成册，随概算报审）
（1）人工预算单价计算表；
（2）主要材料运杂费计算表；
（3）主要材料预算价格计算表；
（4）施工用电价格计算书；
（5）施工用水价格计算书；
（6）补充施工机械台时费计算书；
（7）砂石料单价计算书；
（8）混凝土材料单价计算表；
（9）工程措施单价计算表；
（10）植物措施单价计算表；
（11）独立费用计算书；
（12）分年度投资计算表。
第二章项目划分
第一节简述
开发建设项目水土保持工程涉及面广，类型各异，内容复杂，为适应水土保持工程管理工作的需要，满足水土保持工程涉及和建设过程中各项工作的需要，满足水土保持工程设计和建设过程中各项工作要求，必须有一个可供各方面遵循的统一的项目划分格式。
开发建设项目水土保持工程项目划分为工程措施、植物措施、施工临时工程和独立费用共四部分，各部分下设一、二、三级项目（详见项目划分表）。
第二节组成内容
第一部分工程措施
指为减轻或避免因开发建设造成植被破坏和水土流失而兴建的永久性水土保持工程。包括拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、设备及安装工程等。
第二部分植物措施
指为防治水土流失而采取的植物防治工程、植物恢复工程及绿化美化工程等。
第三部分施工临时工程
包括临时防护工程和其他临时工程。
1.临时防护工程
指为防止施工期水土流失而采取的各项临时防护措施。
2.其他临时工程
指施工期的临时仓库、生活用房、架设输电线路、施工道路等。
第四部分独立费用
由建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、水土流失监测费、工程质
量监督费等五项组成。
第三章费用构成
第一节概述
开发建设项目水土保持工程建设费用组成内容如下：
一、工程措施及植物措施费
工程措施及植物措施费由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。
1.直接工程费
（1）直接费；
（2）其他直接费；
（3）现场经费。
2.间接费
（1）企业管理费；
（2）财务费用；
（3）其他费用。
3.企业利润
4.税金
（1）营业税；
（2）城市维护建设费；
（3）教育费附加。
二、独立费用
由建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、水土流失监测费及工程质量监督费五项组成。
三、预备费
1.基本预备费
2.价差预备费
四、建设期融资利息
第二节工程措施及植物措施费
工程措施及植物措施费由直接工程费、间接费、企业利润和税金组成。
一、直接工程费
指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动，由直接费、其他直接费、现场经费组成。
（一）直接费
1.人工费。指直接从事工程施工的生产工人开支的各项费用，包括：
（1）基本工资。由岗位工资和年功工资以及年应工作天数内非作业天数的工资构成。
①岗位工资。指按照职工所在岗位各项劳动要素测评结果确定的工资。
②年功工资。指按照职工工作年限确定的工资，随工作年限增加而逐年累加。
③生产工人年应工作天数以内非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在6个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
（2）辅助工资。指在基本工资之外，支付给职工的工资性收入，包括根据国家有关规定属于工资性质的各种津贴，主要包括地区津贴、施工津贴、夜餐津贴、节
日加班津贴等。
（3）工资附加费。指按照国家规定计算的职工福利基金、工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金等。
2.材料费。指用于工程项目上的消耗性材料、周转性材料摊销费。
材料费包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费、材料采购及保管费五项。
（1）材料原价。指材料指定交货地点的价格。
（2）包装费。指材料在运输和保管过程中的包装费和包装材料的折旧摊销费。
（3）运杂费。指材料从供货地至工地分仓库或材料堆放场所发生的全部费用。包括运输费、装卸费、调车费及其他杂费。
（4）运输保险费。指材料在运输途中的保险而发生的费用。
（5）材料采购及保管费。指材料在采购、供应和保管过程中发生的各项费用。主要包括材料的采购、供应和保管部门工作人员的基本工资、辅助工资、工资附加费、教育经费、办公费、差旅交通费及工具用具使用费；仓库、转运站等设施的检修费、固定资产折旧费、技术安全措施费和材料检验费；材料在运输、保管过程中发生的损耗等。
3.施工机械使用费
指消耗在工程项目上的机械折旧、维修和动力燃料费用等。包括基本折旧费、修理费、替换设备费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费等。
（1）基本折旧费指施工机械在规定使用年限内回收原值的台时折旧摊销费用。
（2）修理费指施工机械使用过程中，为了使机械保持正常功能而进行修理所需的摊销费用和机械正常运转及日常保养所需的润滑油料、擦拭用品的费用，以及保管机械所需的费用。
（3）替换设备费指施工机械正常运转时所耗用的设备及随机使用的工具附具等摊销费用。
（4）安装拆卸费指施工机械进出工地的安装、拆卸、试运转和场内转移及辅助设施的摊销费用。
（5）机上人工费是指施工机械使用时所配备的人员的人工费用。
（6）动力燃料费指施工机械正常运转时所耗用的水、电、油、煤和木柴等的费用。
（二）其他直接费
包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费和其他。
1.冬雨季施工增加费。指在冬雨季施工期间为保证工程质量和安全所需增加的费用。包括增加施工工序，增加防雨、保温、排水等设施，增耗的动力、燃料、材料，以及人工、机械效率降低而增加的费用。
2.夜间施工增加费。指施工场地和公用施工道路的照明费用。
3.特殊地区施工增加费。指在高海拔和原始森林等特殊地区施工而增加的费用。
4.其他。包括施工工具用具使用费，检验试验费，工程定位复测、工程点交、竣工场地清理、工程项目及设备仪表移交生产前的维护观察费等。
（三）现场经费
现场经费包括临时设施费和现场管理费
1.临时设施费。指施工企业为进行工程施工所必须的但又未被归入施工临时工程的临时设施的建设、维修、拆除、摊销等费用。
2.现场管理费
（1）现场管理人员的基本工资、辅助工资、工资附加费。
（2）办公费。指现场办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖用煤等费用。
（3）差旅交通费。指现场职工因公出差期间的差旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，
工伤人员就医路费，职工上下班交通费，工地转移费，以及现场管理使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。
（4）固定资产使用费。指现场管理使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等。
（5）工具用具使用费。指现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
（6）保险费。指施工管理用财产、车辆保险费，危险作业等特殊工种安全保险费等。
（7）其他费用。包括幼林抚育等。
二、间接费
间接费是指施工企业为工程施工而进行组织与经营管理所发生的各项费用。它构成产品成本，但又不便直接计量。由企业管理费、财务费用和其他费用组成。
（一）企业管理费。指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的费用。包括：（1）管理人员的基本工资、辅助工资、工资附加费和劳动保护费。
（2）差旅交通费。指施工企业职工因公出差、工作调动的差旅费、住勤补助费、市内交通费及误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，离退休职工一次性路费及交通工具油料、燃料、牌照、养路费等。
（3）办公费。指企业办公用文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、燃煤（气）等费用。
（4）劳动保护费。指按国家有关部门规定标准发放的劳动保护用品的购置费、修理费、徒工服装补助费、保健费、防署降温费、高空作业津贴、技术安全措施费以及洗澡用水、饮用水的燃料费等。
（5）固定资产折旧、修理费。指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等折旧及维修等费用。
（6）工具用具使用费。指企业管理费用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等的摊销及维修费用。
（7）职工教育经费。指企业为职工学习先进技术和提高文化水平按职工工资总额计提的费用。
（8）保险费。指企业财产保险、管理用车辆等保险费用。
（9）税金。指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、印花税等。
（10）其他。包括技术转让费、设计收费标准中未包括的应由施工企业承担的部分施工辅助工程设计费、投标报价费、工程图纸资料费及工程摄影费、技术开发费、业务招待费、绿化费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。
（二）财务费用
指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出，企业筹集资金发生的其他财务费用，以及投标和承包工程发生的保函手续费等。
（三）其他费用
指企业定额测定费及施工企业进退场补贴费。
三、企业利润
指按规定应计入工程措施及植物措施费用中的利润。
四、税金
指国家对施工企业承担建筑、安装工程作业收入所征收的营业税、城市维护建设税和教育费附加。
第三节独立费用
独立费用由建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、水土流失检测费及工程质量监督费五项组成。
一、建设管理费
指建设单位从工程项目筹建到竣工期间所发生的各种管理性费用。
二、工程建设监理费
指工程开工后，建设单位聘请监理工程师对水土保持工程的质量、进度和投资进行监理所需的各项费用。
三、科研勘测设计费
指为建设本工程所发生的科研、勘测设计等费用。包括工程科学研究试验费和工程勘测设计费。
1.工程科学研究试验费
指在工程建设过程中，为解决工程的技术问题而进行必要的科学研究试验所需的费用。
2.工程勘测设计费
指工程各设计阶段发生的勘测费、设计费和为设计服务的科研试验费用。
四、水土流失监测费
指主体工程施工期内为控制水土流失、监测水土流失防治效果所发生的各项费用。
五、工程质量监督费
指为保证工程质量进行质量监督和检查所发生的各项费用。
第四节预备费及建设期融资利息
一、预备费
预备费包括基本预备费和价差预备费。
1.基本预备费
主要为解决在工程施工过程中，经上级批准的设计变更和为预防以外事故而采取的措施所增加的工程项目和费用。
2.价差预备费
主要为解决在工程施工过程中，因人工工资、材料和设备价格上涨以及费用标准调整而增加的投资。
3.建设期融资利息
根据国家财政金融政策规定，工程在建设期内需偿还并应计入工程总投资的融资利息。
第四章编制方法及计算标准
第一节基础单价编制
一、人工预算单价
（一）工程措施人工单价计算方法
1.基本工资
基本工资（元/工日）＝基本工资标准（元/月）×地区工资系数×12月÷年有效工作日
2.辅助工资
（1）地区津贴（元/工日）＝津贴标准（元/月）×12月÷年有效工作日
（2）施工津贴（元/工日）＝津贴标准（元/天）×365天×95％÷年有效工作日（3）夜餐津贴（元/工日）＝（中班津贴标准+夜班津贴标准）÷2×20％
（4）节日加班津贴（元/工日）＝基本工资（元/工日）×3×10天÷年有效工作日×35％
3.工资附加费
（1）职工福利基金（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）
（2）工会经费（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）
（3）养老保险费（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]
×费率标准（％）
（4）医疗保险费（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）
（5）工伤保险费（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）
（6）职工失业保险基金（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）
（7）住房公积金（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）
4.人工工日预算单价
人工工日预算单价（元/工日）＝基本工资+辅助工资+工资附加费
5.人工工时预算单价
人工工时预算单价（元/工时）＝人工工日预算单价（元/工日）÷日工作时间（工时/工日）
注：人年有效工作日241天，日工作时间8小时。
（二）植物措施人工单价计算方法
1.基本工资
基本工资（元/工日）＝基本工资标准（元/月）×地区工资系数×12月÷年有效工作日
2.辅助工资
（1）地区津贴（元/工日）＝津贴标准（元/月）×12月÷年有效工作日
（2）施工津贴（元/工日）＝津贴标准（元/天）×365天×95％÷年有效工作日（3）夜餐津贴（元/工日）＝（中班津贴标准+夜班津贴标准）÷2×10％
（4）节日加班津贴（元/工日）＝基本工资（元/工日）×3×10天÷年有效工作
日×20％
3.工资附加费
（1）职工福利基金（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）×
（2）工会经费（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）×
（3）养老保险费（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）×
（4）医疗保险费（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）×
（5）工伤保险费（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）×
（6）职工失业保险基金（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）×
（7）住房公积金（元/工日）＝[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）]×费率标准（％）×
4.人工工日预算单价
人工工日预算单价（元/工日）＝基本工资+辅助工资+工资附加费
5.人工工时预算单价
人工工时预算单价（元/工时）＝人工工日预算单价（元/工日）÷日工作时间（工时/工日）
注：人年有效工作日241天，日工作时间8小时。
（三）人工预算单价计算标准
1.基本工资
根据国家有关规定和开发建设项目的特点，确定开发建设项目标准。享受生活补贴的特殊地区，可按有关规定计算，并计入基本工资。根据国家有关规定和各行业目前工资水平，结合开发建设项目水土保持工程的特点，基本工资标准平均（六类地区）为190元/月。
地区工资系数：根据劳动部规定，六类以上工资区的工资系数如下：
七类工资区
八类工资区
九类工资区
十类工资区
十一类工资区
2.辅助工资标准
3.工资附加费标准
二、材料预算价格
（一）主要材料预算价格
对于用量多、影响工程投资大的主要材料，如木材、水泥、块石、柴油、苗木、草及种子等，一般需编制材料预算价格。
主要材料预算价格一般包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费、材料采购及保管费五项。
计算公式为：
材料预算价格＝（材料原价+包装费+运杂费）×（1+采购及保管费率）+运输保险费
1.材料原价
按工程所在地区就近大的材料公司、材料交易中心的市场价或选定的生产厂家的出厂价计算。
2.包装费
应按工程所在地区的实际资料及有关规定计算。
3.运杂费
铁路运输，按铁道部现行《铁路货物运价规则》及有关规定计算其运杂费。
公路及水路运输，按工程所在省、自治区、直辖市交通部门现行规定计算。
4.运输保险费
按工程所在省、自治区、直辖市或中国人民保险公司有关规定计算。
5.材料采购及保管费
材料采购及保管费按材料运到工地仓库价格的2％计算。
（二）其他材料预算价格
可执行工程所在地区就近城市建设工程造价管理部门颁发的工业民用建筑安装工程材料预算价格。
三、电、水、风预算价格
（一）施工用电价格
施工用电价格由基本电价、电能损耗摊销费和供电设施维修摊销费组成，按国家或工程所在省、自治区、直辖市规定的电网销售电价，以及有关规定计算。
（1）电网供电：
供电价格＝基本电价×
（2）柴油发电机供电：
供电价格＝（柴油发电机组（台）时总费用÷柴油发电机额定容量之和）×
（二）施工用水价格
施工用水价格由基本水价、供水损耗和供水设施维修摊销费组成，根据施工组织设计所配置的供水系统设备组（台）时总费用和总有效供水量计算。
施工用水价格＝（水泵组（台）时总费用÷水泵额定容量之和）×
（三）施工用风价格
施工用风价格按元/m3计算。
四、施工机械使用费
施工机械使用费采用《水土保持工程概算定额》附录中的施工机械台时费定额计算。对于定额缺项的施工机械，可参考有关行业的施工机械台时费定额。
五、砂石料单价
（1）水土保持工程砂石料由施工企业自行采备时，砂石料单价应根据料源情况、开采条件和工艺流程计算。
（2）外购砂、碎石（砾石）、块石、料石等预算价格超过70元/m3的部分计取税
金后列入相应部分之后。
六、混凝土材料单价
根据设计确定的不同工程部位的混凝土标号、级配和龄期，分别计算出每立方米混凝土材料单价（包括水泥、掺合料、砂石料、外加剂和水），计入相应的混凝土工程单价内。其混凝土配合比的各项材料用量，应根据工程试验提供的资料计算，若无试验资料时，可参照《水土保持工程概算定额》附录中的混凝土材料配合比表计算。
七、植物措施材料预算价格
苗木、草、种子的预算价格以苗圃或当地市场价格加运杂费和采购及保管费计算。
苗木、草、种子的采购及保管费率，按运到工地价的％～％计算。
第二节工程措施、植物措施单价编制
一、工程措施单价
1.直接工程费
（1）直接费
人工费＝定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时）
材料费＝定额材料用量×材料预算单价
机械使用费＝定额机械使用量（台时）×施工机械台时费
（2）其他直接费＝直接费×其他直接费率
（3）现场经费＝直接费×现场经费费率
2.间接费
间接费＝直接工程费×间接费率
3.企业利润
企业利润＝（直接工程费+间接费）×企业利润率
4.税金
税金＝（直接工程费+间接费+企业利润）×税率
5.工程单价
工程单价＝直接工程费+间接费+企业利润+税金
二、植物措施单价
1.直接工程费
（1）直接费
人工费＝定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时）
材料费＝定额材料用量（不含苗木、草及种子费）×材料预算单价机械使用费＝定额机械使用量（台时）×施工机械台时费
（2）其他直接费＝直接费×其他直接费率
（3）现场经费＝直接费×现场经费费率
2.间接费
间接费＝直接工程费×间接费率
3.企业利润
企业利润＝（直接工程费+间接费）×企业利润率
4.税金
税金＝（直接工程费+间接费+企业利润）×税率
5.单价
单价＝直接工程费+间接费+企业利润+税金
三、安装工程单价
包括直接工程费、间接费、企业利润、税金
（1）排灌设备安装费按占排灌设备费的6％计算。
（2）监测设备安装费按占监测设备费的10％计算。
四、其他直接费
1.冬雨季施工增加费
计算方法：根据不同地区，按直接费的百分率计算。
西南、中南、华东区％～％
华北区％～％
西北、东北区％～％
西南、中南、华北区中，按规定不计冬季施工增加费的地区取小值，计冬季施工增加费的地区可取大值；华北地区的内蒙古等较严寒地区可取大值，其他地区取中值或小值；西北、东北区中的陕西、甘肃等省取小值，其他地区可取中值或大值。
注：植物措施、机械固沙、土地整治工程取下限。
2.夜间施工增加费
按直接费的％计算。注：植物措施、机械固沙、土地整治工程不计此项费用。
3.特殊地区施工增加费
指在高海拔和原始森林等特殊地区施工而增加的费用，其中高海拔地区的高程增加费，按规定直接进入定额；其他特殊增加费（如酷热、风沙），应按工程所在地区规定的标准计算，地方没有规定的不得计算此项费用。
4.其他
按直接费的％～％计算。
注：植物措施、机械固沙、土地整治工程取下限。
五、现场经费
现场经费费率表
开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定 总则 1.为贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》，加强开发建设项目水土保持工程投资管理，统一概（估）算编制办法，提高概（估）算编制质量，合理确定工程投资，结合开发建设项目水土保持工程自身的特点，制定本规定。它是编制和审批开发建设项目水土保持工程概（估）算的依据。 2.本规定适用于中央投资、中央补助、地方投资或其他投资的矿业开采、工矿企业建设、交通运输、水工程建设、电力建设、荒地开垦、林木采伐及城镇建设等一切可能引起水土流失的开发建设项目水土保持工程。 3.本规定应与《水土保持工程概算定额》配套使用。 4.工程概（估）算应按编制年国家政策及价格水平进行编制，开工前如设计方案有重大变更、国家政策及物价有较大变化时，应根据开工年的国家政策及价格水平重新编制，并报原审批单位审批。 5.本规定由水利部水利水电规划设计总院负责管理和解释。 第一章概述 第一节编制说明 1.本规定所称的“水土保持工程”为《开发建设项目水土保持方案技术规范》中所指的“拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、植物措施工程”等。 2.工程项目可划分为工程措施、植物措施、施工临时工程、独立费用共四部分。 3.工程各部分下设一级、二级、三级项目 第二节概算文件编制依据 1.国家和上级主管部门一级省、自治区、直辖市颁发的有关法令、制度、规定。
2.开发建设项目水土保持工程概算编制规定。 3.水土保持工程概算定额和有关部门颁发的定额。 4.开发建设项目水土保持工程设计文件及图纸。 5.有关合同、协议及资金筹措方案。 6.其他有关资料。 第三节概算文件组成内容 一、概算编制说明 1.水土保持工程概况 水土保持工程建设地点、工程布置形式、工程措施工程量、植物措施工程量、主要材料用量、施工总工期、施工总工时、施工平均人数等。 2.水土保持工程投资主要指标 开发建设项目水土保持工程投资指标主要包括工程总投资、静态总投资、年度价格指数、预备费及其占总投资百分比等。 3.编制原则和依据 （1）概算编制原则和依据。 （2）人工预算单价，主要材料，施工用电、水、风、砂石料、苗木、草、种子等预算价格的计算依据。 （3）主要设备价格的编制依据。 （4）水土保持工程概算定额、施工机械台时费定额和其他有关指标采用的依据。 （5）水土保持工程费用计算标准及依据。 4.水土保持工程概算编制中存在的其他应说明的问题 二、概算表 1.概算表
开发建设项目水土保持方案(设计)报告书编制指南 （深水[2006]135号） 1、前言 内容包括：项目来源及建设必要性，位置（含中心点坐标）、红线面积、建设性质和规模，工程立项或报建进展情况，主体工程设计单位和水土保持方案编制委托（包括证书等级和编号）及方案编制深度等（为保证方案对主体工程的评价客观公正，水土保持方案编制单位与主体工程设计单位不得相同）。 2、方案编制总则 2.1方案编制的目的和意义 根据“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针和法律设定的水土保持方案行政许可规定，针对本项目特点阐述方案编制的目的和意义。 2.2方案编制依据 按照国家、广东省及深圳市法律、法规，部委规章，市政府规范性文件，规范标准（含深圳市有关编制指南等），技术文件，技术资料等，分层次列出。 2.3方案编制深度及难度等级 原则上要求方案（设计）深度与主体工程设计阶段相一致。补报方案总体上要求按初步设计阶段编制，施工期临时防护措施要求达到施工图设计深度。 方案编制难度等级综合考虑可能造成水土流失的强度和直接影响区保护对象的重要性，可划分为5级：1级（容易）*、2级（较易）**、3级（一般）***、4级（较难）****、5级（极难）*****。为便于操作，本指南推荐采用简化方式参照地形坡度和计算面积确定（见表1）。****及以上难度等级的项目要求严格技术评审，建议方案编制单位预先告之评估组织机构。 表1 水土保持方案编制难度等级参照表 注： 1.计算面积为防治责任范围面积＋项目区外汇入径流集雨面积的50%；
2.二级公路及以上（含高等级公路）经过丘陵区长度超2公里和管线工程超5公里的项目可定为****及以上等级。 若项目直接影响区属于高敏感区（如一、二级水源保护区，基本生态控制线范围或主要工业、居民区等区域），方案编制难度等级应增加一级；直接影响区为非敏感区（如偏远山区等），方案编制难度等级可相应降低一级。 3、项目分析及水土流失预测 3.1项目区自然概况 介绍项目区周边环境情况，项目区内的各种地貌类型及面积（列表格）、地质、土壤情况，气象水文特征，植被情况（植被类型、主要群落结构、植被面积、覆盖率等，若有古树名木等历史遗迹，要在图纸上标明），生态用水来源和保障情况等；说明项目区是否位于饮用水源保护区（尤其是一级保护区要具体）或基本生态控制线范围等区域。 3.2社会经济情况 介绍项目区所属街道最近的人口、社会经济情况及城市片区规划等，对项目区域跨两个以上街道的项目，介绍相关行政区域的资料；对方案编制难度等级为***级（含本级）以下，此节可略。 3.3主体工程分析 3.3.1工程特性分析 按照采矿（石）、公路（高速公路）、水利工程、房地产开发、工业园区、市政工程等进行工程项目分类，概述项目特性及与水土保持的相关性；明确工程建设地点、规模、总投资、建设期、工程占地、地形条件和土石方平衡量（列出工程项目特性表）。临河及低洼场地项目要说明场地标高与下游河道或出水口的洪水位关系。 3.3.2施工组织和施工工艺分析 对项目区平面布置、场地分区，施工时序，土石方开挖、运输、堆存方式，进场施工道路布置等情况进行分析；如有桥梁、隧洞的，还需说明桥墩挖桩、隧洞开挖工艺。对采石场要说明爆破方式和采石机械等。 3.4项目区周边水土流失及防治现状 说明项目区内各级侵蚀强度的面积和所占比例（列表格）、存在的水土流失类型及规定的水土流失容许值、水土保持工作开展情况及现有的水土保持设施。 3.5水土流失预测 3.5.1预测的基础和依据 说明预测的基础资料和预测依据，水土流失预测是指在年均降雨条件下不采取任何防护措施全年可能产生的最大水土流失量和危害；对施工期不足一年的或计划避开雨季施工的项目，按最不利的条件预测全年的水土流失量。
生产建设项目水土保持方案管理办法 （征求意见稿） 第一条（目的与依据）为了加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设活动造成的水土流失，保护水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，制定本办法。 第二条（适用范围）在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，应当编制水土保持方案。水土保持方案的编制、审批和监督实施，适用本办法。 本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指生产建设过程中需要挖填土石方，扰动地表，损坏植被的生产建设项目。 第三条（管理主体）县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责水土保持方案制度的组织实施和监督管理。 国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）按照本办法规定，开展生产建设项目水土保持监督管理工作。 第四条（方案效力）经批准的水土保持方案是生产建设项目水土保持设施后续设计和施工、水土保持监测和监理、水土保持设施验收的依据。
依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设，不得实施“三通一平”前期工程。 第五条（编制机构）水土保持方案由生产建设单位编制。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。 第六条（方案内容）水土保持方案应当包括下列内容：（一）生产建设项目概况及项目所在区域概况； （二）主体工程水土保持评价与水土流失预测； （三）水土流失防治责任范围及防治分区； （四）水土流失防治目标及防治措施布局； （五）投资估算与效益分析。 第七条（方案分类）根据生产建设项目可能造成的水土流失和对生态环境的影响程度，水土保持方案的编制分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表两类。 征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的，应当编制水土保持方案报告书；征占地面积不足5公顷且挖填土石方总量不足5万立方米的，应当编制水土保持方案报告表。 第八条（方案深度要求）编制水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表应当符合相应技术标准的要求。 编制水土保持方案的深度，应当与主体工程设计阶段和
国家发展改革委 水土保持工程建设管理办法 (发改农经〔2011〕1703号) 第一章总则 第一条为加强和规范中央补助地方水土保持工程建设管理，确保工程质量和充分发挥投资效益，根据《国家发展改革委关于改进和完善中央补助地方投资项目管理的通知》（发改投资[2009]1242号）、《国家发展改革委、水利部关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式的通知》（发改农经[2009]1981号）等有关规定，结合水土保持工程特点，制定本办法。 第二条本办法适用于中央预算内投资补助地方水土保持工程项目。 第三条水土保持工程根据经批准的规划，按照因地制宜、突出重点、集中连片、规模治理、强化管护的原则，区分轻重缓急，统筹安排实施。 第四条水土保持工程建设投入由中央、地方和受益区群众共同承担。各地应按要求及时足额落实地方建设资金，并根据国家有关政策组织受益区群众投劳参与工程建设。要进一步深化改革，完善政策，创新机制，广泛吸引社会资金投入工程建设。 第五条各级发展改革和水利部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，加强对水土保持工程建设和管理的组织、指导和协调，共同做好各项工作。 对中央补助地方点多、面广、单项资金少的小型水土保持项目，实行中央切块下达投资规模计划、地方分解安排具体项目的管理办法，发展改革部门负责牵头做好工程建设规划衔接平衡、项目审批、投资计划审核下达和建设管理综合监督等工作；水利部门负责牵头做好工程建设规划编制、项目前期工作文件审查、工程建设行业管理和监督检查等工作，具体组织和指导项目实施，有关流域机构做好技术指导、监督检查等工作。 第六条水土保持工程应严格按照批准的前期工作文件组织实施，符合有关技术标准和规程规范。 第二章前期工作
附件 水土保持方案示范文本 B.1 水土保持方案报告书内容及章节编排 1 综合说明 1.1项目简况 1.1.1项目基本情况 简述项目建设必要性、项目位置（点型工程介绍到乡级、线型工程介绍到县级）、建设性质、规模与等级、项目组成、拆迁（移民）数量及安置方式、专项设施改（迁）建、开工与完工时间、总工期、总投资与土建投资等，明确工程占地面积、土石方“挖、填、借、余（弃）”量、取土（石、砂）场和弃土（渣、灰、矸石、尾矿）场数量。矿山工程尚应明确地质储量、首采区位置、服务年限、生产期年排弃渣量等。 1.1.2 项目前期工作进展情况 简述项目工程设计情况和方案编制过程。已开工项目补报水土保持方案的，应介绍项目进展情况。 1.1.3自然简况 简述项目区地貌类型、气候类型与主要气象要素、土壤类型、林草植被类型与覆盖率、水土保持区及容许土壤流失量、土壤侵蚀类型及强度、水土流失重点防治区、涉及水土保持敏感区情况。 1.2 编制依据 列出编制水土保持方案所依据的主要水土保持法律法规、技术标准以及技术资料。其他所涉及的相关法律法规、规范性文件、技术标准在报告书相应位置说明。 1.3 设计水平年 根据本标准第4.1.3条的规定，确定水土保持方案设计水平年。 1.4 水土流失防治责任范围
按县级行政区确定水土流失防治责任范围及面积（对跨县级以上行政区的项目，报告书后应附防治责任范围表），并符合本标准第4.4.1条的规定。 1.5 水土流失防治目标 1.5.1 执行标准等级 确定项目水土流失防治标准执行等级。 1.5.2 防治目标 根据本标准第3.1.3条的规定，明确水土流失防治目标。线型工程有分段标准时应确定分段指标值和综合指标值（对涉及区域较大项目，报告书后应附防治标准指标计算表）。 1.6 项目水土保持评价结论 1.6.1 主体工程选址（线）评价 简述从水土保持角度对主体工程选址（线）的评价结论。 1.6.2 建设方案与布局评价 简述从水土保持角度对建设方案、工程占地、土石方平衡、取土（石、砂）场设置、弃土（渣、灰、矸石、尾矿）场设置、施工方法与工艺、具有水土保持功能工程的评价结论。 1.7 水土流失预测结果 简述可能造成土壤流失总量、新增土壤流失量、产生水土流失的重点部位、水土流失主要危害。 1.8 水土保持措施布设成果 简述各防治区措施布设情况。工程措施应明确措施名称、结构形式、布设位置、实施时段，植物措施应明确植物类型、布设位置、实施时段，临时措施应明确措施名称、布设位置、实施时段。 明确项目水土保持措施主要工程量。植物措施统计面积，工程措施统计拦挡措施的体积、排水措施长度、边坡防护面积、土地整治面积、表土剥离数量，临时措施统计临时拦挡、排水数量及苫盖面积等。 1.9 水土保持监测方案 简述水土保持监测内容、时段、方法和点位布设情况。 1.10 水土保持投资及效益分析成果 简述水土保持总投资和工程措施投资、植物措施投资、临时措施投资、独立
目录 目录 (1) 水土保持规划综合大纲 (2) 规划编制说明 (2) 规划提纲 (2) 1规划概要 (2) 2基本情况 (4) 3规划原则与目标 (6) 4水土保持分区 (7) 5预防监督规划（与监测）预防保护规划 (8) 6监测规划（水土保持监测网络规划）监督管理规划 (9) 7综合治理规划（治理措施规划） (10) 8科技示范推广 (12) 9投资估算 (13) 10效益分析及经济评价 (14) 11近期、远期实施意见 (15) 12组织管理 (16)
水土保持规划综合大纲 规划编制说明 1.适用范围：大、中流域水保编制，省、地、县级水土保持编制，专项工程规划，区域性规划 2.编制重点：重视新理论，新技术，新方法，加强调查研究 3.规划期：省级10-30年，不超过50年；地、县级为10年 近期水平年（重点），远期水平年；水平年宜与国民经济计划及长远规划的时段尽可能一致。 4.规划编制的任务： ○1.进行综合调查和资料的整理分析； ○2.研究规划区水土流失状况、成因和规律； ○3.确定水土流失类型及分区； ○4.拟定水土流失防治方向，因地制宜地提出防治措施； ○5.拟定近期和远期的治理进度； ○6.估算规划区的治理总投资； ○7.预测规划实施后的综合效益并进行经济评价； ○8.提出规划实施的组织管理措施。 规划提纲 1.规划概要 2.基本情况 3.规划原则、目标与总体布局 4.水土保持分区 5.预防监督规划（与监测规划可单独列为一章） 6.治理措施规划（综合治理规划） 7.科技示范推广（技术支持） 8.投资估算 9.经济评价（效益分析） 10.近期、远期实施意见（进度安排） 11.组织管理 1规划概要 综述规划区的自然条件、水土流失状况和分区，规划的目标、依据和防治措施的总体布局及投资、进度、经济条件
开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 第一条为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。 第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续;核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续;备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。 第三条开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。 第四条水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。 凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米
以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书;其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。 水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》和有关规定。 第五条水土保持方案的编报工作由开发建设单位或者个人负责。具体编制水土保持方案的单位和人员，应当具有相应的技术能力和业务水平，并由有关行业组织实施管理，具体管理办法由该行业组织制定。 第六条编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前期费用。 第七条水土保持方案经过水行政主管部门审查批准，开发建设项目方可开工建设。 第八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。 中央立项，且征占地面积在50公顷以上或者挖填土石方总量在
新疆市水土保持建设规划工作大纲 1．总则 1．1 规划的目的和意义 市在新疆经济发展中占有相当的地位，属于自治区经济最发达的县之一。但随着社会的发展，水土流失的危害已严重的制约着市的经济发展，为了改善市的生态环境条件，加快全县的经济发展，进行水土保持治理具有重要的意义。 1. 水土资源是人类生存最基本的条件，防止土壤侵蚀、进行水土保持规划和实施各项水土保持措施，是合理利用和开发水土资源的基础。 2. 风沙危害及土地沙化，已对市的“灌溉农业，荒漠绿洲”构成严重的威胁。据当地资料，市北部荒漠植被区，串珠状沙堆多分布于农田边缘，高度一般3—5米。 3.风蚀结果使土层变薄，土壤肥力减退，危及农业生产。尤其是市北部风蚀严重，造成土壤表土层的流失，使土壤结构遭到破坏，肥力降低，耕作土壤板结，微生物活动受阻，农作物生长期间，水肥供应失调。根据1996年市土地详查资料，水土流失造成耕地中低产田达57.2万亩，土地肥力普遍降低。 4.水蚀、风蚀结果切割、蚕食、淤积埋压良田，破坏土地
资源。淤积库区，影响水利工程寿命。暴雨或洪汛期间，径流汇集于侵蚀沟或河川，致使侵蚀沟发育，河川向两岸的侵蚀扩张，使原有平坦的土地支离破碎，使大量耕地遭到蚕食。防旱抗旱修建的池塘、水库以及灌溉渠道，经常被泥沙淤积，降低了工程效益，缩短了寿命，甚至完全失效。据资料，市1996年洪水受灾面积达几多亩，冲毁水利工程、农田、房屋损失近亿元，渠道淤沙近万方。 5.威胁城镇，破坏交通。河床淤高威胁公路、铁路及桥梁的安全。 因此，水土保持工作是促进市社会经济可持续发展的一项重要工作。为保证市国民经济和社会发展“十五”计划和2010年规划战略目标的顺利实施，必须大力加强水土保持治理工作，加强水利建设，合理配置、节约、利用和开发水土资源，加强各级防护林建设，种草植树，增加地面覆盖率，促进全市农林牧副渔业全面发展，使当地经济持续稳定增长，使人民生活更加富裕。 1．2规划依据 1．2．1法律法规依据 （1）《中华人民共和国水土保持法》；
一、编制依据： 1、水土保持工程概算定额标准及水土保持工程概（估）算编制规定； 2、相关取费标准：水总【2003】67号文； 3、相关图纸及设计文件； 二、项目划分 水土保持工程项目划分: 1、开发建设项目水土保持工程 包括：工程措施、植物措施、施工临时工程、独立费用 2、水土保持生态建设工程 包括：工程措施、林草措施、封育治理措施、独立费用 三、费用构成 其中独立费用划分如下：
四、编制方法及计算标准 4.1、基础价格编制 1、人工单价： 十类工资区：陕西榆林专区的靖边、定边二县； 八类工资区：西安及其所辖长安县、咸阳市、户县、兴平、铜川市、延长县、宝鸡市、宝鸡、岐山、武功等三县； 七类工资区：咸阳专区的乾县、彬县、旬邑、泾阳、高陵、周至、礼泉、永寿、长武、淳化、三原等十一县；渭南专区的渭南、富平、蒲城、澄城、合阳、华县、潼关、临潼、耀县、白水、韩城、大荔、华阴、蓝田等十四县；延安专区的子长、延川二县；榆林专区的榆林、府谷、吴堡、绥德、子洲、神木、佳县、米脂、清涧、横山等十县；商洛专区的商县、柞水、洛南、镇安等四县；宝鸡专区的千阳、扶凤、眉县、凤翔、陇县、麟游、太白； 4.2、材料预算价格： 4.2.1、主要材料预算价格=（材料原价+包装费+运杂费）×（1+采购及保管费率）+运输保险费 4.2.2、其他材料预算价格：按所在地市场信息价。 4.2.3、电风水预算价格 电网供电=基本电价×1.06； 柴油机发电=发电机组总台班费÷发电机组总容量×1.4；
水价=水泵总台班费÷水泵总容量×1.45； 风价=按0.12元/m3计算； 4.2.4、施工机械使用费 4.2.5、砂石料单价 外购砂、碎石（砾石）、块石、料石等预算价格超过70元/m3的部分计取税金后列入相应部分之后。 4.2.6、混凝土和砂浆材料单价； 4.3 工程施工单价构成（生态建设工程无现场经费） 4.3.1取费标准 4.3.1.1 其他直接费率 4.3.1.2 现场经费费率 4.3.1.3 利润率工程7%，植物5%； 4.3.1.4 税率农村：3.28%，县镇：3.41%，市区：3.48%； 五、概算编制 5.1 第一部分工程措施 工程量×单价； 5.2 第二部分
附件1 生产建设项目水土保持设施自验报告示范文本 前言 简要介绍项目背景、立项和建设过程、水土保持后续设计、自验情况等。 1 项目及项目区概况 1.1 项目概况 1.1.1 地理位置 说明项目在行政区划中所处的位置。点型工程介绍到乡（镇），线型工程应说明起点、走向、途经县（市）、主要控制点和终点。 1.1.2 主要技术经济指标 包括建设性质、规模与等级等主要技术经济指标。 1.1.3 项目组成及布置
说明项目组成（主要建设内容）、主要建（构）筑物、工程布置等。 1.1.4 施工组织及工期 介绍土建施工标段划分、施工场地布置、施工道路、工期等。 1.1.5 工程投资 包括工程概算总投资、土建投资、投资方等。 1.1.6 工程占地 介绍工程实际永久占地、临时占地面积及类型。 1.1.7 土石方情况 介绍工程实际发生的土石方挖填数量。建设生产类项目还应说明年排放灰渣（矸石、尾矿等）量及利用情况。 1.1.8 拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建 简要说明拆迁（移民）安置、专项设施改（迁）建内容、规模和实施单位。 1.2 项目区概况 1.2.1 自然条件
简要介绍项目涉及区域的地形地貌、气象、水文、土壤、植被等情况。点型工程介绍到县；跨省的线型项目介绍到省，不跨省的线型项目介绍到市。 1.2.2 水土流失及水土保持情况 介绍项目所涉及区域的水土保持分区、水土流失类型、容许土壤流失量等，点型工程介绍到涉及县（市）所属全国水土保持区划中的三级区，线型工程介绍到全国水土保持区划中的二级区。介绍涉及的国家及省级水土流失重点预防区和重点治理区，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区。 2 水土保持方案和设计情况 2.1 主体工程设计 简要说明前期工作相关文件取得情况、不同阶段设计文件的审批情况等。 2.2 水土保持方案编报审批及后续设计 简述水土保持方案编制、批复和水土保持初步设计、施工图设计等后续设计情况。 2.3 水土流失防治责任范围
水土保持方案报告书样本:开发建设项目开垦荒地水土保持方案报告书 水土保持方案审批流程：申报材料：1、水土保持方案报告书；2、相关前期文件：项目建议书批复文件、水土保持方案编制任务委托书、方案大纲评估意见、水土保持方案（送审稿）专家组预审意见、开发建设项目水土保持方案特性表。审批流程：1、审查材料；2、实地勘测；3、予以初审；4、作出行政审批。[承诺时限] 20个工作日（从补齐相关资料之日算起） 根据根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》：凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。审批权限：中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。 根据《水土保持方案编制资质管理办法（试行）》，资格证书分为甲、乙、丙三个等级。持甲级资格证书的单位，可承担各级立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；持乙级资格证书的单位，可承担所在省级行政区省级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；持丙级资格证书的单位，可承担所在省级行政区市级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作。 关键词：水保方案编制环保水保方案水土保持方案报告水土保持方案报告表水保方案审批申请表土地复垦方案编制土地复垦方案报告书土地复垦方案报告表土地复垦施工方案土地复垦技术标准。 水土保持方案(水保方案)报告书编制格式说明： 依据：水利部水土保持司关于印发《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知（保监[2001]15号）。 版面格式：用A4幅面（210mm×297mm），插图（表）可适当加大。 图件格式：各类图件要求用CAD制作，制图格式应符合《水利水电工程制图标准?水土保持图》（SL73.6-2001）。 （一）方案封面的要求 颜色：方案及所有附件的封面均应为彩色皮纹纸印制，送审稿为墨绿色，报批稿为浅湖蓝色。 版式：封面左上角为设计单位的编制水土保持方案资质证号和工程设计证书号，用3号或4号宋体字印制。右上角为年号和本年度所编制的项目序号。 封面上方为文件标题，第一行为工程名称，用2号或3号宋体字；第二行为水土保持方案，用初号或小初号黑体字；第三行标明，送审稿或报批稿，用括号表出，
水土保持工程概预算(完整版)
⒈固定资产：社会再生产过程中，可供生产或生活较长时间使用，且在使用过程中基本保持原有实物形态的劳动资料和其他物质资料。 2、定额：在正常施工条件、先进合理的施工工艺和施工组织条件下，采用科学的方法制定每完成一定计量单位的质量合格产品所必须消耗的人工、材料、机械设备及价值等的数量指标。 3、建筑工程定额：在合理的劳动组织和合理地使用材料、机械的条件下，完成单位合格产品所必须消耗的资源数量标准。 4、施工定额：在正常施工条件下，为完成一定计量单位的合格产品所必须的劳动力、机械台时、消耗材料的数量标准。 5、预算定额：是确定一定计量单位的分项工程或构件的人工、材料和机械台时消耗的数量指标，它是国家和各地区负责编制的。 6、概算定额：在预算定额的基础上，根据有代表性的设计图纸和标准图等资料，经过适当地综合、扩大以及合并而成。 7、人工预算单价的定义：是指一个建筑安装工人工作单位时间（一个工作日或一个工作时）在工程概预算中应计入的全部人工费用。 8、基础处理工程：是为了提高地基承载能力和稳定性、改善和加强防渗性能及整体坚固所采取的工程措施。 9、工程综合单价：一般指工程造价中包括人、材、机、管理费、利润及风险费的实体工程量清单单价。 10、工程单价：是指建筑工程单位产品的基本直接费。通常是指分部分项工程的预算单价。 11、计量单位：土方开挖及运输定额，均按自然方为计量单位。填筑压实定额均以压实方为计量单位。 自然方：指未经扰动的自然状态的上方。 松方：指自然方经人力或机械开挖而松动过的土方。 压实方：指填筑、回填并经过压实后的成品方。 1、预算定额的编制原则：技术先进、经济合理原则，简明适用、严谨准确原则。 2、2、施工定额的编制原则：平均先进原则、简明实用原则。 1、固定资产按经济用途可分为：生产性固定资产、非生产性固定资产。 3、定额的表现形式：实物量式、价目表式、百分率式、综合式。 4、人工预算单价的主要影响因素：社会平均工资水平、生活消费指数、劳动力市场供需情况。人工预算单价的组成内容、政府推行的社会保障和福利政策 5、基本建设项目种类： （1）按性质划分：新建项目、扩建项目、改建项目、恢复项目、迁建项目。 （2）按建设阶段划分：预备项目、筹建项目、施工项目、建成投产项目、收尾项目、竣工验收项目。 6、定额的特性：法令性、时间性、先进性和群众性、科学性。 定额的作用：（1）定额是计划管理的依据。 （2）定额是确定工程造价的依据。 （3）定额是实行投资包干和招标承包制的依据。 （4）定额是加强企业科学管理、提高经济效益的工具。 （5）定额是总结推广先进生产方法的手段。 7、人工预算单价的定义：是指一个建筑安装工人工作单位时间（一个工作日或一个工作时）在工程概预算中应计入的全部人工费用。 人工预算单价的作用：是确定工程造价、计算各种生产工人人工费时所采用的人工费单价，是计算建筑安装工程单价和施工机械台时费中人工费的基础单价。 8、定额的分类：（1）按管理体制和执行范围划分：全国统一定额、全国行业定额、地方定额、企业定额。（2）按定额的生产要素划分：劳动定额、材料消耗定额、机械使用定额。（3）按费用性质划分：直接费定额、间接费定额、其他基本建设费定额、施工机械台时。（4）按建设阶段和用途划分：投资估算指标、概算定额、预算定额、施工定额。
一、基本概念与术语 Ⅰ.基本概念 1. 土壤侵蚀:土壤及其母质在水力、风力、冻融、重力等外营力作用下,被破坏、剥蚀、搬运和沉积的过程 2.水土流失:在水力、重力、风力等外营力作用下,水土资源和土地生产力的破坏和损失,包括土地表层侵蚀及水的损失,亦称水土损失。其中,土地表层侵蚀指在水力、风力、冻融、重力以及其它外营力作用下,土壤、土壤母质及岩屑、松软岩层被破坏、剥蚀、转运和沉积的全部过程 3. 土壤侵蚀与水土流失的关系 共同点:都包括了在外营力作用下土壤、母质及浅层基岩的剥蚀、搬运和沉积的全过程 差别:水土流失包括了在外营力作用下水资源和土地生产力的破坏与损失,而土壤侵蚀中则没有 Ⅱ.术语 1.水土流失防治责任范围:项目建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域,由项目建设区和直接影响区组成。 2.项目建设区:生产建设项目建设征地、占地、使用及管辖的地域。 3.直接影响区:在项目建设过程中可能对项目建设区以外造成水土流失危害的地域。 4.主体工程:生产建设项目所包括的主要工程及附属工程的统称,不包括专门设计的水土保持工程。
5.线型生产建设项目:布局跨度较大、呈线状分布的公路、铁路、管道、输电线路、渠道等生产建设项目。 6.点型生产建设项目:布局相对集中、呈点状分布的矿山、电厂、水利枢纽等生产建设项目。 7.建设类项目:基本建设竣工后,在运营期基本没有开挖、取土(石、料、弃土(石、渣等生产活动的公路、铁路、机场、水工程、港口、码头、水电站、核电站、输变电工程、通信工程、管道工程、城镇新区等生产建设项目。 8.建设生产类项目:基本建设竣工后,在运营期仍存在开挖地表、取、弃土(石、渣等生产活动的燃煤电站、建材、矿产和石油天然气开采及冶炼等生产建设项目。 9.方案设计水平年:主体工程完工后,水土保持措施实施完毕并初步发挥效益的时间。建设类项目为主体工程完工后投入使用的当年或后一年,建设生产类项目为主体工程完工后投入生产的当年或后一年。 二、土壤侵蚀的类型 Ⅰ.分类 1. 水力侵蚀 在降水、地表径流、地下径流作用下,土壤、土体或其他地面组成物质被破坏、搬运和沉积的过程。根据水力作用于地表物质形成不同的侵蚀形态,进一步分为溅蚀、面蚀、细沟侵蚀、浅沟侵蚀和切沟侵蚀等。水力侵蚀分布最广泛,在山区、丘陵区和一切有坡度的地面,暴雨时都会产生水力侵蚀。它的特点是以地面的水为动力击溅并冲走土壤 2. 风力侵蚀 在气流冲击作用下,土粒、沙粒或岩石碎屑脱离地表,被搬运和堆积的过程。由于风速和地表组成物质的大小及质量不同,风力对土、沙、石粒的吹移搬运出现悬
开发建设项目水土保持方案管理办法 《开发建设项目水土保持方案管理办法》是为了加强山区、丘陵区、风沙区开发建设项目的水土保持管理，防止人为造成新的水土流失，保护水土资源，改善生态环境，发展生产，根据《中华人民共和国水土保持法实施条例》第十四条规定制定本办法。 《开发建设项目水土保持方案管理办法》的内容如下： 第一条 为了加强山区、丘陵区、风沙区开发建设项目的水土保持管理，防止人为造成新的水土流失，保护水土资源，改善生态环境，发展生产，根据《中华人民共和国水土保持法实施条例》第十四条规定制定本办法。 第二条 在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山建筑企业、电力企业和其他大中型工业企业，其建设项目环境影响报告书中必须有水土保持方案。 编制水土保持方案的具体技术要求由国家水行政主管部门制定。 第三条环境保护行政主管部门负责审批建设项目的环境影响报告书。水行政主管部门负责审查建设项目的水土保持方案。建设项目环境影响报告书中的水土保持方案必须先经水行政主管部门审查同意。 建设项目的环境影响报告书经过环境保护行政主管部门审查批准后，开发建设单位方可申请计划行政主管部门审查建设项目可行性研究报
告。 第四条经过审批的开发建设项目如有较大变动时，项目建设单位应及时修改水土保持方案报告的内容，并报水行政主管部门审查。 第五条建设项目中的水土保持设施实行”三同时”制度，建设项目水土保持设施的竣工验收，必须有水行政主管部门参加签署意见。水土保持设施未经验收或者经验收不合格的，建设工程不得投产使用。 第六条《中华人民共和国水土保持法》实施前已建或在建的生产建设项目造成水土流失的，项目单位或者生产者必须在县级以上人民政府水行政主管部门规定的期限内提出水土保持措施，并按规定程序报有关行政主管部门审查。 第七条《开发建设项目水土保持方案管理办法》由水利部负责解释。
⒈固定资产：社会再生产过程中，可供生产或生活较长时间使用，且在使用过程中基本保持原有实物形态的劳动资料和其他物质资料。 2、定额：在正常施工条件、先进合理的施工工艺和施工组织条件下，采用科学的方法制定每完成一定计量单位的质量合格产品所必须消耗的人工、材料、机械设备及价值等的数量指标。 3、建筑工程定额：在合理的劳动组织和合理地使用材料、机械的条件下，完成单位合格产品所必须消耗的资源数量标准。 4、施工定额：在正常施工条件下，为完成一定计量单位的合格产品所必须的劳动力、机械台时、消耗材料的数量标准。 5、预算定额：是确定一定计量单位的分项工程或构件的人工、材料和机械台时消耗的数量指标，它是国家和各地区负责编制的。 6、概算定额：在预算定额的基础上，根据有代表性的设计图纸和标准图等资料，经过适当地综合、扩大以及合并而成。 7、人工预算单价的定义：是指一个建筑安装工人工作单位时间（一个工作日或一个工作时）在工程概预算中应计入的全部人工费用。 8、基础处理工程：是为了提高地基承载能力和稳定性、改善和加强防渗性能及整体坚固所采取的工程措施。 9、工程综合单价：一般指工程造价中包括人、材、机、管理费、利润及风险费的实体工程量清单单价。 10、工程单价：是指建筑工程单位产品的基本直接费。通常是指分部分项工程的预算单价。 11、计量单位：土方开挖及运输定额，均按自然方为计量单位。填筑压实定额均以压实方为计量 单位。 自然方：指未经扰动的自然状态的上方。 松方：指自然方经人力或机械开挖而松动过的土方。 压实方：指填筑、回填并经过压实后的成品方。 1、预算定额的编制原则：技术先进、经济合理原则，简明适用、严谨准确原则。 2、2、施工定额的编制原则：平均先进原则、简明实用原则。 1、固定资产按经济用途可分为：生产性固定资产、非生产性固定资产。 3、定额的表现形式：实物量式、价目表式、百分率式、综合式。 4、人工预算单价的主要影响因素：社会平均工资水平、生活消费指数、劳动力市场供需情况。人工预算单价的组成内容、政府推行的社会保障和福利政策 5、基本建设项目种类： （1）按性质划分：新建项目、扩建项目、改建项目、恢复项目、迁建项目。 （2）按建设阶段划分：预备项目、筹建项目、施工项目、建成投产项目、收尾项目、竣工验收项目。 6、定额的特性：法令性、时间性、先进性和群众性、科学性。 定额的作用：（1）定额是计划管理的依据。 （2）定额是确定工程造价的依据。 （3）定额是实行投资包干和招标承包制的依据。 （4）定额是加强企业科学管理、提高经济效益的工具。 （5）定额是总结推广先进生产方法的手段。 7、人工预算单价的定义：是指一个建筑安装工人工作单位时间（一个工作日或一个工作时）在工程概预算中应计入的全部人工费用。 人工预算单价的作用：是确定工程造价、计算各种生产工人人工费时所采用的人工费单价，是计算建筑安装工程单价和施工机械台时费中人工费的基础单价。
《水土保持工程设计规范》 编制工作大纲 黄河勘测规划设计有限公司 Yellow River Engineering Consulting Co., Ltd. 《水土保持工程设计规范》编制组 二○○六年八月
目次 一、 编制规范的目的和必要性 （一） 编制规范的目的 （二） 编制规范的必要性 二、 需要研究调查的主要问题 三、 编制依据和原则 （一） 编写依据 （二）编制原则 四、 适用范围和国内外相关标准 （一）适用范围 （二）国内外相关标准 五、 规范的主要内容 （一）正文 （二）附录 （三）条文说明 六、 工作内容与计划安排 （一）总体计划 （二）分年度计划 七、 经费估算 八、 主编单位、参编单位及分工
一、编制规范的目的和必要性 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源、减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产，国家和地方近年来开展了大规模的水土保持治理工程，但到目前为止，水土保持工程设计尚没有统一的设计标准。在全面总结以往工程设计经验的基础上，编制水土保持工程设计规范，可以有效保证工程设计成果质量，提高设计工作效率，加快水土保持前期工作进度。 水土保持工程具有规模小、形式多，在一个小流域内有机结合、联片分布的特点；对于开发建设项目则具有小、散的特点。因此与农田水利工程或者其他水利工程在规划、设计和施工等方面有很大的差别，由于没有相应的规程规范，水土保持工程很多是借鉴农田水利工程或者其他水利工程的规程规范完成规划设 计工作，不利于水土保持的健康发展。目前国家高度重视水土保持生态环境建设，每年都有巨资投入，开发建设项目也均按规定编制水土保持方案。因此尽快编制本设计规范是必要的。 本规范为新制定的规范，水利标准总序号：540。 二、 需要研究调查的主要问题 1、本规范与其它相关国家标准与行业标准的关系。 2、不同地区、不同类型水土保持工程现状。 3、水土保持生物工程的区域差异。 4、主要水土保持措施的设计参数、适用范围。 三、编写依据和原则 （一）编写依据 根据水利部水规总院水总科【2005】623号文件《关于开展20项技术标准编制工作的通知》，黄河勘测规划设计有限公司作为主编单位编制《水土保持工程设计规范》，按照《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》 （GB/T1.1—2000）和《水利技术标准编写规定》（SL1—2002）负责完成规范的编写，直到报批完成。 （二）编写原则 1、全国各地水土流失成因、形式、强度和治理措施各有不同，制定规范既 1
开发建设项目水土保持设施验收管理办法 （2002年10月14日水利部令第16号公布根据2005年7月8日《水利部关于修 改部分水利行政许可规章的决定》修改） 第一条为加强开发建设项目水土保持设施的验收工作，根据《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例，制定本办法。 第二条本办法适用于编制水土保持方案报告书的开发建设项目水土保持设施的验收。 编制水土保持方案报告表的开发建设项目水土保持设施的验收，可以参照本办法执行。 第三条开发建设项目所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门，应当定期对水土保持方案实施情况和水土保持设施运行情况进行监督检查。 第四条开发建设项目水土保持设施经验收合格后，该项目方可正式投入生产或者使用。 第五条县级以上人民政府水行政主管部门或者其委托的机构，负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。 县级以上人民政府水行政主管部门按照开发建设项目水土保持方案的审批权限，负责项目的水土保持设施的验收工作。 县级以上地方人民政府水行政主管部门组织完成的水土保持设施验收材料，应当报上一级人民政府水行政主管部门备案。 第六条水土保持设施验收的范围应当与批准的水土保持方案及批复文件一致。 水土保持设施验收工作的主要内容为：检查水土保持设施是否符合设计要求、施工质量、投资使用和管理维护责任落实情况，评价防治水土流失效果，对存在问题提出处理意见等。 第七条水土保持设施符合下列条件的，方可确定为验收合格： （一）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全； （二）水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求； （三）治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准； （四）水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交
生产建设项目水土保持方案编制与技 术规范
生产建设项目水土保持方案编制与技术规范 水利部水土保持监测中心赵永军 二○一○年十一月 主要内容 基本概念与术语 方案编制总则 勘测与调查 水土保持评价与各类限制性规定 水土流失预测 措施布局与设计的要求 基本概念 土壤侵蚀 土壤及其母质在水力、风力、冻融、重力等外营力作用下,被破坏、剥蚀、搬运和沉积的过程 水土流失 在水力、重力、风力等外营力作用下,水土资源和土地生产力的破坏和损失,包括土地表层侵蚀及水的损失,亦称水土损失。其中,土地表层侵蚀指在水力、风力、冻融、重力以及其它外营力作用下,土壤、土壤母质及岩屑、松软岩层被破坏、剥蚀、转运和沉积
的全部过程 水土流失有三条标准:一是水土流失发生的场所是陆地表面,除了海洋外的地球表面都有可能发生水土流失;二是水土流失产生的原因必须是外营力,最主要的外营力是水力、风力、重力和人为活动;三是水土流失产生的结果是水土资源和土地生产力的损失和破坏 基本概念 土壤侵蚀与水土流失的关系 共同点:都包括了在外营力作用下土壤、母质及浅层基岩的剥蚀、搬运和沉积的全过程 差别:水土流失包括了在外营力作用下水资源和土地生产力的破坏与损失,而土壤侵蚀中则没有 虽然二者在定义上存在着明显差别,但考虑到水土流失一词源于中国,科研、教学和生产上使用较为普遍。而土壤侵蚀一词为传入中国的外来词,其涵义显然狭于水土流失的内容。随着水土保持这一学科逐渐发展和成熟,在教学和科研方面人们对二者的差异给予了越来越多的重视,而在生产上人们常把水土流失和土壤侵蚀作为同一语义来使用 几个术语 水土流失防治责任范围:项目建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域,由项目建设区和直接影响区组成。 项目建设区:开发建设项目建设征地、占地、使用及管辖的地