“四大战略”解读
州委九届十次全会创造性地提出，“十二五”时期我州经济社会发展应全力实施“开放先导、项目带动、城乡统筹、和谐保障”战略。这“四大战略”是在新的历史时期对原有战略的发展和创新，立意更精准、内涵更丰富、重点更突出、时代特征更鲜明。作为指导思想的核心内容，“四大战略”写入《延边州国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》，是“十二五”乃至更长一个时期，我州经济社会发展的行动指南。只有深入理解好“四大战略”，才能深入实施好“四大战略”，这对我州全面建设小康社会，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加快实施《长吉图规划纲要》，推进经济发展方式转变具有重要意义。为此，本报推出“四大战略”要义解读（上、下），为我州进一步深入实施“四大战略”营造良好氛围。
一、坚定不移地实施“开放先导战略”
开放先导战略，即指在当前和今后一个时期，我州必须立足开放先行，以珲春开放窗口和延龙图开放前沿为引擎，毫不动摇地推进体制创新、沿边开放、跨境合作和特色园区建设，以开放促改革、促发展、促创新，着力构建内外结合、整体推进的全方位、多层次、宽领域对外开放新格局，努力把延边建设成为沿边对外开放开发的先行区域、全国少数民族地区加快发展的示范区、中国东北对外开放的重要窗口、图们江区域重要的经济增长极。实施开放先导战略，是后国际金融危机时期顺应经济全球化发展潮流、抢占发展先机的客观需要；
是适应区域激烈竞争态势、构建促进图们江区域合作的重要战略支点的必由之路；是深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的战略举措。
目标及主要任务：
实施开放先导战略要实现以下目标：珲春市对外开放窗口功能显著提升；延龙图开放前沿功能进一步完善；全州进出口贸易总额大幅度提升，年均增长达到18%以上；对外综合运输通道进一步畅通，初步实现借港出海、连线出境、内贸外运的战略目标；区域合作开发进程不断加快，经济国际化水平全面提升，形成一批特色鲜明、优势明显、具有较强集聚能力的国际产业合作园区，使我州逐步成为东北亚地区重要的经济增长极。重点抓好以下几个方面：
1．以对朝合作为突破口，切实强化区域国际合作。突出抓好以“借港出海”为导向的综合交通基础设施建设，积极引进央企参与港口开发建设，努力构筑路、桥、港为一体的对外通道体系。积极与朝方口岸联检部门协调，创新口岸通关模式，签署《人员、车辆和货物通关便利化协定》。谋划发展石油化工、电力煤炭、钢铁冶炼、汽车造船和机械制造、国际物流等产业，加强与朝鲜的协力共建和优势互补，有效带动延边产业优化升级。在中朝两国共同开发和共同管理罗先经济贸易区联合指导委员会框架内，配合省政府建立省、道（市）联合工作机制，积极开展旅游、电力、产业、交通、港口、农业和科技等方面的务实合作。
2．以对外通道建设为重点，全力抓好通道畅通工程。不断完善双目峰口岸基础设施建设，积极协调国家批准为正式口岸。研究开展集装箱和粮食等大宗物资的内贸货物跨境运输业务，巩固珲春经俄扎鲁比诺港至韩束草航线。积极协调东北亚铁路公司和俄联邦铁路股份有限公司不断完善卡梅绍娃娅铁路口岸、珲春铁路口岸以及扎鲁比诺港的基础设施，正式恢复珲卡铁路畅通运营，实现铁港联动。积极协调朝、韩口岸联检部门，恢复开通珲春经朝鲜罗津至韩国釜山的海上航线。开辟延吉至符拉迪沃斯托克的国际空中航线。
3．积极推动跨境旅游合作，打造精品旅游线路。加强旅游基础设施建设，重点推进长白山国际生态旅游度假区、长白山历史文化园、安图雪山湖旅游度假区、珲春防川、中国朝鲜族民俗风情园等景区景点和延边旅游集散中心建设，争取实现部分景点对外运营。以休闲、度假、健康、养生为主题，大力培育民俗、跨境、生态和冰雪等旅游品牌，加强同日、韩等周边国家和地区的交流与合作。按照互利共赢、携手同建的原则，加强与俄、朝的沟通协调，积极推动图们江出海游。在稳定开展对朝边境旅游异地办证业务的基础上，积极争取对俄边境旅游异地办照试点业务、延吉航空口岸落地签证业务，下放边境旅游通行证审批权限。开展珲春（中）—哈桑（俄）—罗先（朝）、珲春（中）—哈桑（俄）—束草（韩）跨境旅游合作，促进区域旅游健康快速发展。
4．深入先行先试领域研究，推动体制机制改革创新。充分利用《长吉图规划纲要》赋予的先行先试权，认真研究和积极争取土地、
财税、商贸和旅游等产业发展领域的特殊优惠政策。积极推进体制创新、沿边开放、国际联运、跨境合作、特色园区等方面的先行先试。全力争取国家批准建设珲春特殊经济合作区，实行单边自由贸易区政策。深化延龙图一体化行政管理体制改革，加快推进三市整合，实行自治州设区、辖县（市）体制。抓紧研究论证《延边朝鲜族自治州和延龙图行政管理体制一体化改革方案》及财税、金融等政策，并积极协调国家和省有关部门予以批准，力争取得新突破。创新跨境经济技术合作模式和合作机制。充分利用俄、朝资源，加快建设罗先工业园、图们朝鲜工业园、和龙进口资源加工基地，重点研究和争取通关便利化、产业融合等有利于对外开放的相关政策，实现产业共同谋划、合理布局、共同发展。加快地区金融改革步伐。依托延边农村合作银行，做好组建地区性的延边农村商业银行的各项准备工作，力争得到国家和省的批准。加大对小额贷款公司扶持和监管力度，吸引域外商业银行在我州设立分支机构。
5．大力开展对外交流与合作，努力构建务实便捷的合作平台。不断完善珲春、束草、哈桑三市市长联席会议机制，积极推进珲春（中）—哈桑（俄）—束草（韩）、珲春（中）—哈桑（俄）—罗先（朝）跨境旅游合作。配合省政府建立省、道（市）联合工作机制，推动建立罗先经济贸易区管理委员会，务实开展多领域合作。充分发挥国家批准我州为第三批加工贸易产业承接地的有利时机，建立与长吉腹地以及沿海发达地区的合作交流机制，加强与长吉腹地及沿海发达地区的交通、物流、信息、人才和文化等方面的合作交流，吸引腹地产业
转移，引导腹地人、财、物、技各个方面向“窗口”和“前沿”地区倾斜，与腹地中心城市实现大联动、大融合、大发展。
6．扩大科技、教育、文化等社会事业的对外开放，全面提升我州的综合竞争力。扩大对外科技交流与合作。进一步加大技术、智力、高技术资本等的引进力度，推动国内外创新资源向延边聚集。积极采取有效措施，吸引国内外企业、机构特别是跨国公司来延投资发展高新技术产业，设立研发中心，提高利用外资的规模和层次；建立引进技术消化吸收和再创新的协调机制，设立专项资金，加强关键技术、重大产品（装备）的引进和消化吸收再创新，促进产业技术能力的跃升。大力实施“走出去”战略，支持骨干企业参与国际经济、技术的竞争与合作，不断提升国际竞争力，促进高新技术产品出口；支持高等院校、科研机构参与我国与发达国家（地区）的科技合作计划。积极组织、拓展政府间双边、多边以及民间国际科技合作与交流，力争与世界主要科技强国、主要的新兴工业国家、重要的发展中国家建立密切的科技合作与交流关系，着力形成“官民并举”、全方位、多层次的科技对外开放的新格局。扩大教育事业的对外开放与合作。进一步扩大国际合作办学，特别是职业教育和成人继续教育领域的国际合作办学，有计划地引进国际先进的教学模式。支持州内高校和国外高校开展多种形式的教学、科研、师资合作，提高我州高校的国际知名度和国际竞争力。进一步扩大对外文化交流。下大力气扩大我州文化产业对外拓展的规模，扩大我州文化产品的进出口规模，创造我州文化产业的精品名牌。支持各类主体、多种形式的对外文化交流，如政
府机构、文化团体、研究机构、企业、个人以官方形式、商业形式、民间形式开展文化交流，形成我州多渠道、多层次、多角度的对外文化交流格局。加大社会事业的开放力度。在医疗卫生、扶贫助困、社会保障等社会事业领域，积极探索对外开放和扩大国际合作的新途径。注重引进国际先进的社会管理经验，为建设“繁荣富裕、文明和谐新延边”作贡献。
二、坚定不移地实施“项目带动战略”
项目带动战略，即是在我州经济总量小、总体欠发达的现状下，把项目建设作为经济工作的主线，把项目工作放在第一位，把领导精力、工作重心、行政资源向项目工作集中和倾斜，大力实施投资拉动，突破瓶颈制约，激活经济增长，推进产业结构优化升级，增强经济发展后劲。实施项目带动战略，既是扩大投资、拉动内需的需要，也是转变经济发展方式，实现科学发展和经济稳定持续较快增长的必然选择。
目标及主要任务：
围绕建立现代产业体系、统筹城乡发展、强化基础设施建设、扩大对外开放、加强生态环境保护、发展社会事业、改善民生和构建和谐社会等方面，规划和实施一批科技含量高、发展前景好、带动能力强、经济和社会效益优的重大项目。“十二五”期间，全州固定资产投资计划年均增长15%以上，规划实施亿元以上重大项目488项，总投资4518亿元，其中，5亿元以上项目186项，总投资3924亿元。重点抓好以下几个方面：1．加大工业项目投资比重。着眼于优化结
构和方式转变,突出工业经济的主导地位，打造具有较强竞争力的食品（卷烟）、能源矿产、林产、旅游和医药等五大支柱产业，大力发展房地产、劳务、装备制造、建材和纺织服装等优势产业，提升产业层次,构建以新型工业化为核心的现代产业体系。
食品（卷烟）产业，以“绿色”、“特色”为主线，以创立品牌和扩大市场占有率为突破口，通过提升工艺装备水平和增强精深加工能力，使烟草制品、长白山生态保健食品、朝鲜族传统食品等具有比较优势的食品工业得到较快发展，形成面向东北亚地区的烟草制品加工基地、生态保健食品生产基地、民族食品生产基地、优质矿泉水生产基地。
能源矿产业，加快淘汰落后产能，优化火电，促进风电和生物质发电，大力发展热电联产，推进能源结构优化升级。做好资源勘探和储备工作，采用先进技术，继续实施“掘金工程”，重点开发铁、金、铜、钼和钨等矿产资源。以天池工贸和塔东铁矿为骨干，着力实施铁矿采选、特种钢材等重大项目。利用境外矿产资源，形成东北地区重要的以生产特殊钢材为主的矿业生产加工基地。
旅游业，以长白山自然风光、朝鲜族民俗风情、中朝俄边境风貌和冰雪等自然景观及人文景观为重点，合理配置和有序开发旅游资源，创新和打造延边旅游精品，重点加快安图雪山湖度假区、防川风景区、延吉朝鲜族民俗园等景区（点）的开发和建设，全方位开展民俗、边境、生态、冰雪和红色等多种形式的旅游。充分利用图们江地
区独特的旅游资源，建设中朝俄边境国际观光旅游合作区，打造游客一次游三国、走多地的图们江区域一体化黄金旅游圈。
林产工业，坚持生态建设与产业发展并重的方针，突出抓好用材林、木材供应、胶粘剂生产等“三个基地”建设；大力发展木材精深加工，形成东北地区重要的木制品生产和出口基地。
医药工业，加快建设敦化—延吉现代中药产业带，全力推进敖东医药城、敖东医药科技产业园建设，促进产业集聚发展，形成在东北地区具有较大影响力的现代化中药生产和研发基地。依托长白山区丰富的动植物资源，以现有中药材基地为基础，重点在敦化、安图、汪清等县（市）发展优质中药材种植和药用动物的养殖，巩固和扩大鹿、熊、蛙等药用动物和人参、北五味子等药用植物的种养规模，建设与中药产业发展相适应和具有长白山区位优势的GAP中药材生产基地，打造中国延边中药材种植加工示范基地。
优势产业，围绕建设“宜居延边”的目标，统筹城乡布局，整合房地产开发资源，培育一批较大规模的开发与建筑企业集团。加强对外劳务合作，扩大劳务输出规模，开设服装、电焊、海员、建筑、语言等多种专业型技能培训基地。促进装备制造业加快发展，重点抓好装备制造产业园区建设，做大做强10户骨干企业、重点扶持10种优势产品，使客车、插秧机等自主产品保持和达到国内先进水平。大力改造传统建材产业，在敦化和汪清实施建筑用石材、装饰板材、欧式门窗、木塑制品等项目建设。大力推进水泥生产技术改造，形成年生产能力500万吨的水泥生产基地。发展技术含量高、附加值高、资源
消耗低的纺织产品，推动企业自主创新，加快自主品牌建设，提高纺织服装业整体装备水平，在延吉、敦化、珲春、和龙建设羽绒服装、呢绒服装、高档服装、牛仔服等为主的服装出口加工基地。
2．加大基础设施建设力度。进一步加强交通、水利、信息、公共安全等基础设施建设，加快构建和完善功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。
综合交通方面，以构筑和完善区域高等级路网为重点，建设通畅、快捷、高效的大通道，加快形成立体交通运输网络体系。重点抓好汪清至延吉、鹤大高速小沟岭至沿江段、延吉至大蒲柴河等高速公路项目；加快推进吉林至珲春、和龙至南坪、延吉至白河、白河经敦化至东京城、珲春至东宁铁路（省内段）等铁路项目；积极推进延吉机场易地新建工程，努力建设成为东北重要的支线机场。
水利方面，推进水资源的合理开发和优化配置，保障防洪安全、供水安全、粮食安全和水生态环境安全，提高水利支撑和服务经济发展的综合能力。重点抓好珲春下四道沟水利枢纽、图们江、松花江流域综合治理、朝阳河防洪堤防治理等防洪工程；和龙明岩、和龙小型农村水利建设、延吉三水源等供水项目；珲春大型灌区、珲春水土流失区综合治理、敦化牡丹江灌区等农田水利项目。
城市基础设施方面，着力提高资源型城市基础设施保障功能，重点规划建设县（市）城市道路、城市供水、垃圾污水处理、集中供热、供气等5类重大项目，突出抓好延吉西部新城区、敦化城市小环路工程、长吉图开发开放先导区（龙井）等项目。
3．加强战略性新兴产业和现代服务业项目建设。新兴产业，重点在信息、现代物流、新材料、新能源、文化和生物产业等新兴领域取得突破性进展，使其成为新的经济增长点。
信息产业，突出抓好珲春市合作区图们江高科技产业园、延吉动漫产业基地、延吉信息产业园、延吉光电子产业基地等项目建设，实现信息产业发展全面跃升。
现代物流业，突出抓好延龙图和珲春国际物流基地建设，形成东北亚国际物流重要节点，构筑与图们江区域各国接轨的多层次、社会化、专业化现代物流服务业体系。
新材料产业，突出抓好汪清地球卫士有限公司年产36万吨无机粉高填充环保新材料、汪清五洲石头板业有限公司年产150万平方米高钙防水地板、吉林东龙化工有限公司年产1000吨锂离子电池正极材料磷酸铁锂、敦化正兴磨料有限公司年产5000吨高纯度碳化棚磨料等项目。
新能源产业，加快推进和龙、敦化、安图、汪清和延吉等县（市）风力发电场建设，积极推进汪清生物质综合开发利用、敦化生物质能发电、延吉市生活垃圾焚烧处理电站等项目建设。
文化产业，重点发展现代传媒、计算机软件设计、文化娱乐、影视、动漫和演艺等产业，重点实施延边朝鲜族文化研究挖掘提升、朝鲜族非物质文化遗产传承和保护、延边朝鲜族特色餐饮文化、大型朝鲜族民俗表演等重点项目，打造延边朝鲜族文化精品、名品。
生物产业，以延边春雷药业、珲春派高生物等企业为重点，大力发展生物农药、生物医药等生物产品规模化生产，逐步形成优势产业集群。
现代服务业，以商贸流通、信息服务、金融保险、中介服务和社区服务业等领域重点，突出抓好龙井市长吉图发展银行、珲春东北亚边境贸易中心、珲春口岸国际交易中心、延边义乌商城等项目，构建高增值、强辐射、广就业的现代服务体系，全面提高服务业水平。
三、坚定不移地实施“城乡统筹战略”
城乡统筹战略，即把城市、农村经济和社会发展作为整体统一规划，通盘考虑，把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展战略。实施城乡统筹战略，是扩大内需、保持经济持续较快发展的现实需要；是调整经济结构、转变经济发展方式的必然选择；是保障和改善民生、全面提高城乡居民生活水平的客观要求；是统筹城乡发展、提高区域竞争力的重要途径。
目标及主要任务
实施城乡统筹战略要实现以下目标：“十二五”期间，力争2012年全州城镇化率达到70%，2015年达到75%，2020年达到80%以上。重点抓好以下几个方面：
1．优化空间发展布局
按照“强化核心、构筑支点、区域联动”的思路，统筹中心城市、重点城市、县城和中心小城镇的功能定位及空间布局，逐步建立以延龙图开放前沿为核心，以珲春窗口、敦化节点为两极，以和龙、安图、汪清为支点，以长吉图（珲乌）、鹤大、东北东部三条交通干线沿线中心小城镇为集群，形成“一核带两极，三点衔三带”的城镇化发展格局。以延龙图为核心，将其培育成区域中心城市，力争到“十二五”期末完全实现延龙图一体化。以敦化、珲春为两级，将其培育成中等偏大的城市。以和龙、安图、汪清县城为支点，打造三个重点小城市。以珲乌、鹤大、东北东部三条交通干线沿线的中心小城镇为集群，力争在“十二五”期间培育一批特色经济强镇。
2．夯实产业发展基础
产业发展是提高城市竞争力的核心，推进城镇化关键要有产业支撑和保障。要加快产业结构升级，在壮大能源矿产、食品（卷烟）、林产加工、旅游、医药五大产业的同时，主动承接长吉及发达地区的产业转移，大力培育电子信息、生物制药、节能环保、新材料等新兴产业，加快发展现代物流、文化创意、服务外包、商务会展、金融保险等新型服务业。要搞好产业布局，推动三产、二产、一产自内而外，由中心城市向重点城市、县城、中心小城镇依次分布，形成我州特色鲜明、错位发展、相互协调的区域产业格局。要搞好开发区、集中区及物流园区建设，以园区建设为载体，推动经济总量、结构、质量整体跃升。
3．提高城镇承载能力
整体提升城镇基础设施和公共设施的建设水平，充分发挥其功能性、配套性和服务性作用。要适应城镇化发展趋势，拉大城市框架，搞好新区建设。要加快郊区城市化进程，加大对城中村、城郊村改造力度。要搞好房地产开发，合理安排高、中、低档商品房建设，重点搞好保障性住房建设。要提高基础设施承载能力。要加强供排水、供热、供气、通讯等市政建设，突出搞好街路及地下管网建设。要提高综合交通支撑能力。
4．搞好城镇环境建设
着力建设生态宜居城镇。继续实施天保工程，加强松花江、图们江等江河流域综合治理。全面落实节能减排措施，着力改善城乡环境质量。以创建国家级文明城、卫生城、森林城、园林城活动为载体，加强公园、广场、绿地建设，建设山水园林城镇。推进新农村和新林区建设。营造特色文化环境。突出自然风光、民族风情、边境风貌特色，深层次挖掘城镇文化底蕴，提升城镇品位。要提高管理服务能力。搞好市容镇貌及环境卫生管理，建立健全城镇突发事件预警应急机制，强化社会治安综合治理。加强数字城市管理系统建设。
5．深化体制机制改革
统筹城乡协调发展，实现城乡一体化根本途径是深化城乡体制机制改革，打破城乡二元结构制约。积极推进户籍制度改革以及土地、住房、就业、社保等方面的配套改革，健全城乡保障机制，努力构建城乡统一的就业服务体系、最低生活保障和医疗保障体系，使城乡居民享有同等生活保障。
四、坚定不移地实施“和谐保障战略”
和谐保障战略，即以追求和促进人与自然、人与人、人与社会的和谐相处、和谐共存、和谐发展为根本，统筹推进经济建设和社会建设，把加快发展与改善民生紧密结合起来，保持社会大局和谐稳定，保障我州顺利完成各项既定目标任务的发展战略。实施和谐保障战略，是增强全社会的创造活力、协调各方利益维护社会公平、营造良好社会氛围形成良好人际环境、加强民主法治建设维护社会稳定、实现全面建设小康社会宏伟目标的根本前提,是保持边疆稳固、民族团结、繁荣富裕、文明和谐新延边建设的重要保障。
目标及主要任务：
实施和谐保障战略要实现以下目标：“十二五”期间，我州将加快和谐延边建设进程，力争实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的目标。重点抓好以下几个方面：
1．大力推进节能减排，积极发展循环经济。加快建设以绿色、低碳、和谐、可持续发展为主要特征的生态经济，提升生态文明水平，把生态优势转化为发展优势，努力打造“生态延边”。加大重点区域、重点流域、重点行业和重点企业的工作力度，把节能减排目标作为约束性指标，全面落实节能减排目标责任制。用循环经济理念指导区域发展、产业结构调整，促进经济发展方式转变，推动产业结构由劳动密集型、资源密集型向知识、技术、资本密集型转换，努力形成低碳的生产方式和消费模式。强化对水源、土地、森林和草原等自然资源
的生态保护。以增加就业、改善生产生活条件和生态环境治理为重点，全力推进资源型城市转型。
2．着力改善民生，进一步完善社会保障制度。坚持以人为本，切实解决好各族群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，把保障和改善民生放在更加突出的位置，满足各族群众在新的发展阶段期待过上更加美好生活的新要求。落实积极的就业政策。坚持就业优先的原则，努力为失业人员和新增劳动力就业创造条件。深化收入分配制度改革，不断提高居民收入水平和生活质量。构建农民增收长效机制，千方百计增加农民收入，建立合理有序的收入分配制度。进一步扩大社会保障覆盖面，实现城镇养老、医疗、失业、工伤和生育保险全覆盖。扎实推进新型农村社会养老保险，逐步完善由养老保险、医疗保险、最低生活保障组成的农村社会保障体系。加快保障性住房建设，着力解决低收入家庭的住房困难问题。进一步扩大城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等基本医疗保障覆盖面。围绕“基础设施建设、农民脱贫增收、人口素质提高”三大重点，推进扶贫开发进程。
3．加强民主法制建设，维护良好社会环境。加强社会主义思想道德建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，努力提高全体公民的思想道德素质。建设社会主义民主政治，改进政府施政方式，积极推进决策科学化、民主化、法制化，实现法治政府建设目标。深入开展民族团结进步创建活动，继续实施“兴边富民”行动，加快改变边境少数民族村（屯）落后面貌。进一
步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的新型民族关系。深入开展“平安延边”创建活动，加强社会治安综合治理，维护社会稳定。严厉打击各类刑事犯罪活动，加大扫除黄赌毒等社会丑恶现象力度，为建设和谐延边创造优良的环境。
落实“四大战略”的保障措施
全面实施“四大战略”，重在解放思想、真抓实干，思想上要充满创造力、领导上要提高驾驭力、队伍上要增强战斗力、工作上要强化推动力，为实现“四大战略”提供坚强有力保障。
一是思想保障。进一步强化宣传，营造良好的舆论环境。各县（市）、宣传部门和新闻媒体通过各种方式，大力宣传实施“四大战略”的意义、措施和成效，形成全社会了解、支持、参与实施“四大战略”的良好氛围。
二是组织保障。建立州委统一领导、党政各部门齐抓共管、社会各方面共同参与的工作体制和工作格局。各县（市）、部门要在州委统一领导下，切实履行职责，按照“四大战略”确定的各项目标任务，科学组织，突出重点，统筹安排各项工作，形成分工协调的工作机制。落实行政问责制，将“四大战略”目标任务执行情况作为衡量各部门、各县（市）工作绩效的依据，强化执行力度，严格考核，落实奖惩。
三是人才保障。全面实施“人才兴州”战略，加强党政、企业经营管理、专业技术三支队伍人才培养，促进人才总量增长、结构改善、分布合理和素质提高，适应图们江区域合作开发和经济社会发展的需要。推进人才机制创新，建立健全高素质人才的引进、培养、选拔、
管理和激励的机制，完善各项人力资源开发政策，积极吸引、合理使用人才。在收入、人事等方面加大改革力度，通过合理的、有吸引力的分配形式，调动各类人才的工作积极性。进一步建立完善人才引进配套政策，创造吸引人才的良好环境。
四是环境保障。着力改善投资环境，营造良好的政策扶持环境、市场秩序环境、社会服务环境、道德法制环境和舆论宣传环境。积极推进机关效能建设，规范机关行为，完善运行程序，提升办事水平，提高办事效率，营造依法高效的政务环境。深化行政审批制度改革，完善行政服务中心建设，简化办事程序，开辟“绿色通道”，营造便捷、高效、务实的服务环境。强化公共服务职能，加强政府在科技教育、医疗卫生、环境保护、社会保障、公共安全和基础设施建设等领域的公共服务，优化公共资源的配置。
五是资金保障。合理安排政府投入，按照公共财政要求，及时有效地提供与经济社会发展相适应的公共产品和服务，满足公众需求。积极争取项目资金，加强与省州部门的对口联系，确保“十二五”重点建设项目按期实施。积极引进社会资金，通过政府推动和项目带动，有效激活社会投资，实现投资主体多元化。要发挥国有资产融资和区域担保机构桥梁作用，切实解决重点项目和重点企业的融资问题。
六是政策保障。充分实施好《中国图们江区域合作开发规划纲要--以长吉图为开发开放先导区》暨国家东北亚战略、延龙图经济一体化改革战略。用足用活用好少数民族区域自治、新一轮西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、新一轮扶贫开发、兴边富民等五大优惠
政策和资源型城市可持续发展、国家加工贸易转型升级试点城市暨第三批加工贸易梯度转移重点承接地等两个专项政策。尽快协调省政府出台《中共吉林省委、省人民政府关于支持延边朝鲜族自治州加快经济社会发展的若干意见》。
新媒体及其发展战略路径 杨树弘 内容摘要：新媒体可以实现所有人对所有人的传播；忽略新媒体就是忽略未来；新媒体的重点发展战略及主要路径。 关键词：新媒体；发展战略；路径。 忽略新媒体就是忽略未来 “月出惊山鸟，时鸣春涧中”、“随风潜入夜，润物细无声”。这两句古诗，正好体现了当今新媒体的发展态势。 层出不穷的数字化新媒体应运而生，从“鹅黄”到“翠绿”，分明昭示着这个市场的繁荣。而繁荣的背后，我们可以解读到的关键词组是：媒体的未来。 看好数字新媒体，已经有若干研究成果向我们展示研究者、决策者的首肯和信心——新媒体，给人们以无尽美好的遐想。 “所有人对所有人的传播。”这是美国《连线》杂志对新媒体的定义。清华大学熊澄宇教授认为，新媒体是“在计算机信息处理技术基础之上出现和影响的媒体形态。” 相对于传统媒体，新媒体的特点在于它的消解力量——消解传统媒体之间的边界，消解国家与国家之间、社群之间、产业之间的边界，消解信息发送者与接收者之间的边界，等等①。 学界和业界对新媒体归纳为：手机媒体、IPTV、数字电视、移动电视、博客和播客。 事实上，新媒体正在瓜分着属于传统媒体的营销预算。美国Outsell公司统计数据显示，2006年，美国网络媒体上的营销花费占美国整体市场的比例从2005年16.2%上升到18.2%，而在包括电视、报纸在内的其他媒体上的营销花费所占整体市场比例却均有下降。在中国，摩根士丹利的研究报告表明，网络广告在中国广告总支出中的比重已由2002年的1%上升至2005年的约3%，年复合增长率为41%。 忽视新媒体，就是忽视未来。 中国拥有4.2亿的互联网用户和3.15亿的手机用户，新媒体使用的绝对数量是惊人的。有人预言，数字新媒体到2009年会成为第三大媒体。 在一项中国政府的规划中，有关于新媒体的内容：2008年，中国向世界展示中国向数字媒体的转换。 新媒体，正似一道答案初显的“哥德巴赫猜想”。 影响性与冲击力：新媒体趋势 2007年春天，国家广电总局负责人在“新媒体战略”中首提新媒体为重点战略，并提出了广电的两个重要目标发展对象：数字化转换和新媒体开发。 积极利用高新技术改造传统媒体，推动传统媒体向现代新媒体转变，这似乎是一个急切而崭新的课题。 据《世界媒体实验室》发布的《2007新媒体产业发展五大趋势》称，新媒体，“对传统媒体冲击加强，替代趋势加速”，表现在，2006年互联网用户达到1.23亿，2007年初网
“十三五”规划期的四大产业发展战略 2015-07-08 09:00 来源：光明日报作者：黄群慧贺俊 核心提示：从中国来看，目前中国已成为一个工业和贸易大国，是世界产业分工格局中的重要力量，但仍存在产业发展水平低、处于全球分工格局低端等问题，未来有望从全球价值链的低端向中高端升级，并在全球价值链治理中发挥越来越积极的作用。 原标题：“十三五”时期的产业发展战略 从全球来看，在未来五到十年，随着新一轮产业革命的不断拓展，技术突破和业态创新将逐步融合产业边界，全球投资贸易秩序将加速重构，产业内和产品内分工的重要性也将日益突出，服务贸易在全球产业分工中的重要地位将更加突出，服务业甚至研发活动都将呈现深入的产业内垂直分工的特征。从中国来看，目前中国已成为一个工业和贸易大国，是世界产业分工格局中的重要力量，但仍存在产业发展水平低、处于全球分工格局低端等问题，未来有望从全球价值链的低端向中高端升级，并在全球价值链治理中发挥越来越积
极的作用。在这种背景下，“十三五”时期我国三次产业发展的定位、方向和政策都将面临重大的变化。 “十三五”时期应对产业结构升级思路进行重大调整：摒弃以往追求产业间数量比例关系优化的指导思想，产业结构调整的主线是提高生产率。 基于一般意义的三次产业结构演进的规律，我国五年规划一般将三次产业产值和就业比例关系作为产业结构优化升级的指标，比如，“十二五”规划提出服务业增加值占比从2010年的43%提高到47%。但世界各国的经验表明，在不同的经济发展阶段并不存在一个严格意义的三次产业数量比例关系，尤其是在当今工业化和信息化融合、制造业和服务业融合、各个产业边界日趋模糊的大趋势下，统计意义的产业规模数量比例指标作为政策导向的意义已经越来越小，寻求最优产业比例关系、进行“产业结构对标”的产业结构升级思路，其合理性和操作性的基础已越来越薄弱。 实际上，产业结构演进升级的本质是生产率高的部门逐步替代生产率低的部门成为主导产业。虽然近年来我国第二产业比较劳动生产率逐步下降、第三产业比较劳动生产率逐步上升，在一定程度上体现了产业结构合理化的演进趋势，但2013年我国第二产业劳动生产率仍高于第三产业劳动生产率，存在第三产业比例上升而整体劳动生产率下降的潜在
一、公司发展规划及发展目标 （一）发展目标 本公司未来将继续专注于检测服务领域，秉承“以客户需求为中心，为客户提供全面优质的检测服务和解决方案”的经营理念，力争将“谱尼测试”打造成为全球最富竞争力的国际一流综合性检测服务集团。 未来三年，本公司将按照“创新发展、独立公正、方法科学、规范严谨、服务周到”的经营管理思路，立足于中国市场，不断深化现有的四大检测领域并积极拓展其他检测业务。在部分细分检测市场中，逐渐形成与国际一流检测机构相比肩的品牌知名度。未来五年，本公司将力争实现检测业务规模行业领先，在多个细分检测市场取得行业龙头地位，通过不断推进我国检测行业的蓬勃发展，实现良好的经济效益和社会效益。 （二）总体发展规划 为实现上述发展战略目标，本公司未来三年的总体发展规划是：进一步发挥本公司的综合竞争优势，根据市场需求和未来发展趋势进一步扩大本公司的检测服务领域，不断提升市场份额，全面提高经营管理水平。本公司将以扩张和增长为基调，继续加大新服务、新技术的研发投入力度，加强市场营销平台及管理体系建设，形成更多具有核心竞争力的检测服务领域以占据市场主流地位，提高核心检测业务领域的竞争力和市场占有率。同时，通过丰富产品线、加强服务综合性、提高客户服务能力等措施，增强本公司的一站式服务能力并快速
占领新兴潜在市场。本公司主要通过以下几个方面实现上述目标： 1、提高本公司的一站式检测服务能力。本公司将以技术创新为核心，在打造核心检测服务领域的基础上，不断丰富其他检测服务领域和项目，提升本公司的一站式综合化检测服务能力。 2、加大研发投入，强化技术优势。本公司将进一步加大在新检测技术研发领域的投入力度，提升实验室对新技术、新项目的研究开发能力，完善技术和服务创新机制，培养和储备创新人才，配合本公司的总体发展目标实施创新型发展战略，巩固本公司在检测行业中的技术领先优势。 3、加强市场营销平台及营销管理体系建设。本公司将加大营销体系的改革和营销人才的引进，加强营销渠道建设力度，并运用整合化营销的策略融合本公司的技术背景、现代企业管理理念和全球化发展战略，继续巩固“谱尼测试鉴证优良品质”的品牌形象，进一步提高本公司的市场影响力。 4、强化内部管理，持续推进管理创新。本公司将利用本次发行上市募集资金实施信息系统升级改造计划，通过建设先进的信息系统有效提升业务流程的运行效率，促进内部工作流程整合，缩短检测周期，以形成高效的管理及决策体系。 5、择机进行产业并购整合。本公司将选择包括政府检测机构、国内民营检测企业、外资检测机构或认证公司在内的目标企业，择机实施同行业并购整合，以快速提升本公司的检测服务能力并扩展客户基础。
华帝品牌营销四大策略揭秘 对于WTO环境下的中国中小企业来说，他们可以因为一点比别人突出的地方而获得第一桶金的成功，但在他们做到一定程度之后，却往往因为比竞争对手逊色一点而抱憾终生。华帝集团总经理黄启均认为企业的多元化战略包括不相关多元化和相关多元化 2002年，华帝灶具已是连续七年全国销量第一，并成功进入整体厨卫业，在一连串变化当中，华帝是如何赢得这种变化的呢？就此，随着记者对华帝的长期跟踪，在2002年的年终回顾中，总经理黄启均终于对华帝本身的发展作出了系统的总结。 从当初仅有的100万元投入到华帝集团10年来持续稳健发展，并最终在2001年完成股份制改造，顺利结束上市辅导期，首先应该归功的是什么呢？“我们创业之初制定的前瞻、科学的发展战略，即超前的品牌定位战略、独特的市场拓展策略和市场渠道战略，及核心多元化的防御扩张战略。”黄启均表示，一个企业的品牌定位直接决定一个企业的长远发展，因此，在创业之初，我们就明确了一系列品牌策略。 对创业者来说，最艰难的时期就是市场导入期，为了打开市场，在制订了品牌战略之后，华帝又制定了快速切入、集中资源、依托提升和利益共同体的市场策略。
快速切入策略 如何以小资本快速涉入市场，当时是华帝首要解决的问题。当时作为营销副总的黄启均强调，选择下面几个关键的市场操作成就了今天华帝在全国的优势： 首先是面向全国招商。当时作为弱势品牌的华帝，认为成功招商要有吸引力和说服力，所以以实施严格的区域代理制为卖点广招经销商。 第二，迅速造势。京广铁路和陇海线是贯穿南北的经济大动脉，华帝以当时每平方米1.8元的价格做沿线的民墙广告，从广州一路刷到沈阳，从兰州到上海，广告总面积达到几十万平方米，以极快速度准确的塑造出纵横中国、业界黑马的形象和气势。 第三，迅速打造样板市场。1992年，华帝集中力量在武汉、广州、杭州打出当年就销量领先的样板市场。 第四，传播现代营销理念。华帝在迅速进入之时，及时向客户传授现代市场营销理念与方法，使大批经销商从传统的批发商转变成为具有现代市场意识的代理商。 集中资源策略 当企业只有很少的资源，在启动市场时，全国遍撒胡椒面的手法是必须严厉禁止，最根本的反而是集中优势资源先打弱敌，好钢用在
战略管理，主要是指战略制定和战略实施的过程。一般说来，战略管理包含四个关键要素： 战略分析——了解组织所处的环境和相对竞争地位； 战略选择——战略制定、评价和选择； 战略实施——采取措施发挥战略作用； 战略评价和调整———检验战略的有效性。 1、战略分析的主要目的是评价影响企业目前和今后发展的关键因素，并确定在战略选择步骤中的具体影响因素。 战略分析包括三个主要方面： 其一，确定企业的使命和目标。它们是企业战略制定和评估的依据。 其二，外部环境分析。战略分析要了解企业所处的环境（包括宏观、微观环境）正在发生哪些变化，这些变化给企业将带来更多的机会还是更多的威胁。 其三，内部条件分析。战略分析还要了解企业自身所处的相对地位，具有哪些资源以及战略能力；还需要了解与企业有关的利益和相关者的利益期望，在战略制定、评价和实施过程中，这些利益相关者会有哪些反应，这些反应又会对组织行为产生怎样的影响和制约。 2、战略分析阶段明确了“企业目前状况”，战略选择阶段所要回答的问题是“企业走向何处”。 首先需要制定战略选择方案。在制定战略过程中，当然是可供选择的方案越多越好。企业可以从对企业整体目标的保障、对中下层管理人员积极性的发挥以及企业各部门战略方案的协调等多个角度考虑，选择自上而下的方法、自下而上的方法或上下结合的方法来制定战略方案。 第二步是评估战略备选方案。评估备选方案通常使用两个标准：一是考虑选择的战略是否发挥了企业的优势，克服劣势，是否利用了机会，将威胁削弱到最低程度；二是考虑选择的战略能否被企业利益相关者所接受。需要指出的是，实际上并不存在最佳的选择标准，管理层和利益相关团体的价值观和期望在很大程度上影响着战略的选择。此外，对战略的评估最终还要落实到战略收益、风险和可行性分析的财务指标上。 第三步是选择战略。即最终的战略决策，确定准备实施的战略。如果由于用多个指标对多个战略方案的评价产生不一致时，最终的战略选择可以考虑以下几种方法：（1）根据企业目标选择战略。企业目标是企业使命的具体体现，因而，选择对实现企业目标最有利的战略方案。 （2）聘请外部机构。聘请外部咨询专家进行战略选择工作，利用专家们广博和丰富的经验，能够提供较客观的看法。 （3）提交上级管理部门审批。对于中下层机构的战略方案，提交上级管理部门能够使最终选择方案更加符合企业整体战略目标。 最后是战略政策和计划。制定有关研究与开发、资本需求和人力资源方面的政策和计划。 3、战略实施就是将战略转化为行动。 主要涉及以下一些问题：如何在企业内部各部门和各层次间分配及使用现有的资源；为了实现企业目标，还需要获得哪些外部资源以及如何使用；为了实现既定的战略目标，需要对组织结构做哪些调整；如何处理可能出现的利益再分配与企业文化的适应问题，如何进行企业文化管理，以保证企业战略的成功实施等等。 4、战略评价就是通过评价企业的经营业绩，审视战略的科学性和有效性。 战略调整就是根据企业情况的发展变化，即参照实际的经营事实、变化的经营环境、新的思维和新的机会，及时对所制定的战略进行调整，以保证战略对企业经营管理进行指导的有效性。包括调整公司的战略展望、公司的长期发展方向、公司的目标体系、公司的战略以
第三章发展战略 围绕中心工作抓旅游，谋划全局抓旅游，将旅游作为构建和谐、开放、诚信、科学发展的新忻州的战略切入口。立足于将旅游业培育成优势支柱产业，实现“十一五”发展目标和跨越式发展的要求，明确我市“十一五”旅游产业发展的战略思路、战略定位、战略任务、战略分工、战略步骤和起步工作，构建旅游大发展 格局。 一、战略思路 （一）指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，贯彻全面、协调、可持续发展科学发展观的要求，按照省旅游产业“十一五”规划和忻州“十一五”国民经济社会发展规划的总体部署，按照建设山西省旅游大市、全国旅游名市的定位，以创建全国优秀旅游城市为目标，努力实现从旅游资源大市向旅游经济强市的历史性跨越。 （二）发展方针 忻州市旅游业发展遵循36字方针：“政府推动、市场运作、社会参与、部门联动、统筹协调、分级管理、精品带动、项目依托、创新发展”。 1、政府推动：全面实施政府主导战略，强化政府的宏观调控能力，夯实基础平台，优化发展环境，打造“五福忻州”整体形象，提升旅游公共服务水平，加快人力资源开发，积极引导和规范各旅游市场主体的行为，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，全力营造加快旅游发展的良好氛围。 2、市场运作：按照“国家、地方、部门、集体和个人五个一起上，自力更生和使用外资一起上”的原则，创新业态，打造龙头企业，培育一批有竞争力的企业主体，进一步建立和完善市场机制，增强市场在旅游资源配置中的基础性功 能，形成旅游业发展的微观基础。 3、社会参与：强化旅游产业在促进就业再就业、带动贫困地区脱贫致富和构建和谐社会功能，强调社会参与，吸纳社会力量来办旅游，可采取入股，个人承包等方式参与旅游的生产活动，真正实现旅游富民的目标。 4、部门联动：政府主导下强化相关部门与旅游的合作机制，加强沟通，密切协作，突出重点，明确分工，各司其职。在重点领域加强合作，联合审批，联
公司发展战略研究 需要回答的关键问题 ?了解公司目前战略及管理定位、组织技能、关键管理流程 ?分析现有问题、并提出可选择改善方案 主要任务 ?了解公司目前战略定位 ?分析公司现有组织结构 ?规划公司未来三年的竞争优势于核心竞争资源、技能 ?根据公司发展模式提出构建公司组织结构，优化公司运营机制于管理流程的初步建议 本分析报告的基础和分析平台
报告结构 ?公司战略目标总结 ?公司业务战略建议 ?多元化投资业务战略建议 ?公司管理体系战略改善建议 报告具体内容 （1）公司战略目标研究 ?战略目标汇总 （2）公司业务现状分析 ?业务战略规划 ?公司业务战略诊断?公司业务战略建议 （3）公司多元化投资业务分析 ?多元化投资业务现状分析?多元化投资业务战略建议（4）公司管理战略分析 ?公司管理现状及问题?集团化管理改善方案?集团化管理改善实施建议 战略发展研究报告总体结构
正文：北京某公司发展战略研究报告 第一章 公司发展战略研究规划 一、 公司发展意愿 以“资本为纽带”、“科技为先导”，把公司建设成为行业领先的，为客户提供最大增值的，具有强大凝聚力的现代化高科技产业集团化公司。 二、 公司的战略改革发展阶段目标 表现形式： 表现特征 ：? 公司业务单元之间相互独立，无互动连接 ? 钕铁硼作为公司主营业务，为公司提供的利润支持不足 总体目标： 开始改革 表现形式：
表现特征：?通过公司业务初步重组，实现业务互动 ?主营业务钕铁硼新材料的业务扩大在国际市场份额，快速增长 总体目标：?加强并扩大钕铁硼的出口业务单元 ?对外投资进行多元化组合，剥离不良资产和项目部分进 行资源整合 表现形式 表现特征：?公司最优化产业结构初步形成 ?钕铁硼高档产品的开发与研究生产成长成为最具竞争 力的主营业务之一，巩固并扩大进出口业务 ?发现并培育新的业务方向 总体目标：?公司已发现并投资于多个与主营业务相关的有良好发展前景的业务方向 ?扩大高科技园区基础设施配套与开发的收入，使之成 为公司另一个稳定收入的来源
中国国家发展战略举例 【课程标准】 1．以国家某项重大发展战略为例，运用不同类型的专题地图，说明其地理背景。 2．结合实例，说明国家海洋权益、海洋发展的战略及其重要意义。 【教学目标】 1．结合建设主体功能区发展战略，简要分析其地理背景及其分类。 2．结合国家海洋发展战略，简要分析其地理背景，拓展蓝色海洋空间，维护海洋权益，说明国家海洋发展战略的意义。 3．通过读图、填图和贴图，了解《联合国海洋法公约》对海域的划分，能够分辨内水、领海、毗连区、大陆架、专属经济区、公海和国际海底区域，以及各海域的法律地位和相关国家在其中的权利和义务，提升区域认知素养。 4．通过案例研究和相关实践活动，具体说明我国海洋权益包括的内容，强化学生的综合思维和区域认知素养。 5．能够在地理实践中表现出独立思考的意识、求真求实的科学态度，以及灵活运用知识的能力。 【教学重点】 1．通过案例，简要分析“建设主体功能区”的地理背景及其分类。 2．通过案例研究和相关实践活动，了解我国的海洋国情，并能够具体说明我国海洋权益包括的内容，强化学生的综合思维和区域认知素养。 【教学难点】 能够运用不同类型的专题地图及案例了解我国国家发展战略提出的背景及意义。 【教学过程】 一、导入新课 2017年6月5日世界环境日，中国政府公布了当年的环境日主题：绿水青山就是金山银山。你能从环境日主题中解读经济发展和环境保护之间的关系吗？这句话也反映了我国坚持绿色发展、建设生态文明的价值观。为了达成生态文明建设的美好愿景，我国制定了若干项国家发展战略，你能说出一两项吗？ 学生活动：结合自己从网络新闻了解到的国家发展战略展开回答。
招标代理机构未来发展战略思路 摘要：近年来，中国的招标代理业务有了长足的发展，相继出现了机电设备招标公司、工程招标公司、国际招标公司、设备成套公司等专业招标代理机构，这些机构的出色工作对保证招标质量，提高招标效益起到了有益的作用。然而各式各样的招标企业纷纷成立起来，遍布我国整个国家范围的招标机构就达到上千家，在这千家单位中都不同的等级分别，这些招标单位之间正在开展着激烈的市场竞争，然而面对激烈的市场竞争形式，形形色色的招标单位如何求得生存，已经成为众多的招标公司都在面临的一大问题，在这样的形式下，各个招标单位就要不断地调整思路，采取科学的战略思路，使自身获得更大的发展与进步。本文针对这一问题展开讨论，分析了招标代理机构的未来发展思路。 关键词：招标代理机构未来发展战略思路 任何一种类型的企业都要寻求自身的发展出路，企业的发展战略与发展思路的拟定需要结合自身的特点与类型展开，还要结合当下发展的客观形势，例如，生产类型的企业，则要更加注重产品的生产，需要在生产环节投入更多精力，与之相对应的服务型企业，则要注重服务的质量，招标代理机构属于服务类型的企业，担负着为其他企业招标服务的任务。 一、不断完善自身，发展整个流程服务 1、发标时期，要形成科学严密的招标文件以及精准的清单预算能力。招标文件贯穿于整个投标活动的始终，属于招标活动的关键部分，是整个招标活动的依据，关键的环节，因为它的内部详细说明了招标过程、技术要求、以及关于投标控制价格等方面的信息，招标文件质量直接影响着招标获得质量，占据着生死攸关的地位。 2、答疑时期，负责向招标人供应一些关于技术的咨询服务，要全面提高咨询服务水平，作为招标的负责部门要培养一批合格的技术型专家，以工程建设为例，要培养出（设计、施工、安装）的专业技术人员，因为作为招标单位一方面要组织招标活动，另一方面则要向项目招标的参与方提供技术方面的咨询，未来的招标单位如果没有一大批技术方面的专家做支撑，会在很大程度上影响单位的整体服务水平与经济效益。 3、开标时期，具有组织评标的专业能力，也就是要拥有一批专家，具备工程、经济以及法律等综合能力。拥有组织评标能力，是现行招标企业应该具备的一个基本素质与能力，内部要设立专门的评标机构，要根据招标资料内部所设置的准则与策略开展相关的评标工作，只有确保评标的顺利进行，才能带来良好的招标效果。 4、定标时期，要拥有拟定合同条款、辅助各个招标参与人签署合同的素质。在整个的招标过程中，招标负责人要综合多方面因素来选择科学、标准的合同形
GE以其四大战略：全球化战略，服务战略，六个西格玛战略和电子商务战略来寻求高速增长。但问题在于，GE在全球100多个国家有几十种业务，34万员工，如何让如此庞大的公司按照统一的战略去获得高速增长？即是，如何保障战略的执行与实施？ 答案是，GE精心构造了一个以一年为一个循环，以一季度为一个小单元的业务管理系统： 第一季度：新战略的实施启动。每年1月份，GE召开全球运营经理大会（BOCA），主要讨论并通过各个业务领导送交的业务清单，宣布启动新一年的战略实施计划。每个季度末，GE 都召开季度质询会议，检查战略的实施情况。 第二季度：检查实施进度和效果。在二季度公司执行官会议上，重点是总结战略实施中的优秀经验，质询实施过程中的领导能力，并总结客户对新战略实施过程的影响。 第三季度：SESSION 1战略规划阶段。在GE，战略规划通常从7月份开始，战略规划的主题是分析经济环境/竞争环境，讨论总体的财务回报状况，提出新举措或新战略，并对实施中所需要的资源作分析。这些主题先在各业务层面讨论，然后在8月份开始非正式的思想交流，提出创造性的建议和有针对性的方案。到9月份，这些讨论和建议都会汇总起来，在三季度公司执行官会议上进行讨论，主要议题是三个：第一、提出优秀表现的标准；第二、学习其他公司的优秀经验；第三、总结重大实施措施中的优秀经验并分析客户对实施过程的影响。 第四季度：SESSION 2运营计划阶段。在战略规划之后是具体的业务运营计划的规划阶段，这一阶段的目的是将战略规划转化为可实施的运营计划。从10月份开始，GE将全球150位高层经理召集在一起召开全球运营经理大会，大会的主题是：第一、下一年度运营计划的重点；第二、每个运营经理提出关键举措的成功之处；第三、在业务部门之间开展对话，讨论在上一年的经验中得到哪些启示。会议结束后，要求所有业务领导提出详细运营计划，然后到年底由CEO亲自出马，召开全球公司执行官大会，亲自审定各公司的计划和关键行动措施要点，并决定从下一年度开始实施。 除了四个季度的循环以外，GE的业务管理系统中还包含有两个确保战略实施的支撑系统。 SESSION C：人力资源。每年上半年，GE安排SESSION C程序，开展人力资源考核工作。GE 建立了一个非常完整的人才考核与评估系统，员工对照相应指标进行自我评估，并进行360度测评，评估者来自其上级、同级、下属和公司以外的人，比如客户。最后根据两项结果得出结论，将员工划分为A、B、C三级。其中最好的A级人才占20％，除了获得物质奖励外，公司会为他们制定详细的培训计划，让他们有更快的发展；B级人才占70％，是公司所需要的人并希望他们能向A级方向转化；剩下的10％属于C级，如果不能快速转变的话，就会被辞退。 SESSION D: 诚信。在GE的业务管理系统中，唯有SESSION D——诚信程序是贯穿每一年度始终的。GE把诚信看作是公司价值观得以运行的基础，是重中之重：“诚信远远不只是个法律问题，而且是我们一切关系的核心。”有了诚信，就会使彼此的信赖成为习惯，只要你说了我就相信，无需猜度，一致性非常高。在此基础上，只要是大家都认为有价值的事，就会去做，价值系统就会发生效用。没有诚信，公司的内部就无法建立充满信赖感的氛围，这
（发展战略）新中国年的发展成就
新中国60年的发展成就 壹、回首见历史 解放前夕，旧中国的经济已处于崩溃边缘，连年战争留下满目疮痍，生产力遭到严重破坏，市场萧条，物价飞涨，失业现象严重，广大劳动人民于生存线上苦苦挣扎。 1949年，中国人民当家做了主人，当时大部分人的生活仍维持于最低的生存水平上。面对这样的局面，党和国家采取了壹系列措施医治战争创伤，恢复和发展生产，稳定物价，安排就业，以安定人民生活。广大人民以主人翁的精神和热情，投入到新中国的建设中去，为新中国的发展奠定了最初的物质基础。这于发展生产稳定民心上起到了很大的作用，人们对救民于水火的共产党充满了热爱和感激，对自己当家做主充满了自豪和热情。“壹五”时期被称为是新中国成立后我国经济建设的第壹个“黄金时代”。可是，由于已知的诸多历史和现实的原因，我们没有把全部精力投入到扎扎实实的经济建设中去，人民生活几起几落，于温饱线上徘徊20年之久。生活于那个时代的人们不会忘记，人民生活虽有改善，由于经济发展受到严重影响，市场供应匮乏，消费品供应不足，绝大多数商品均需要凭票证购买。正是于这个时期，整个世界经济突飞猛进，相比之下，中国经济以及人民生活和世界发达国家的差距拉大了。 二、城镇居民收入增长35倍 如今，以党的十壹届三中全会为标志的改革开放已30年，我省也同全国壹样，经济实现了前所未有的大发展、大跨越和大突破。 改革开放以来，由于经济的发展和国民收入主体分配向个人倾斜，使城镇居民收入保持快速增长。到2008年，我省城镇居民人均可支配收入达到12829.45元，
是改革开放以来最高水平，和1981年相比，增长了35倍，26年间平均增速14.1%。总的来说，改革开放以来，我省城镇居民人均可支配收入是不断增加的，经历了“快速增长、高速增长、平稳增长”的过程，收入渠道实现多元化。 壹是工资性收入仍是可支配收入主要来源，非工资性收入明显提高。改革开放以来，城镇居民工资性收入占家庭总收入比重虽然不断下降，但仍占60%之上，是家庭总收入的主要来源。2008年达到8677.27元，比1981年增加了8313.56元，增长了23倍。非工资性收入占家庭总收入的比重呈不断上升趋势，2008年达到36.2%。工资性收入和非工资性收入增长及比例变化可划分以下几个阶段：非工资性收入发展时期。1981年至1985年，由于经济体制尚处于起步阶段，城镇居民非工资性收入减少，收入仍以工资为主，工资性收入占家庭收入比重壹直保持于90%—94%之间，变化甚微。随着其他收入渠道的拓展，家庭收入的多元化渐渐表现出来，非工资性收入比重逐年上升。 非工资性收入全面增长时期。1986年至1998年，随着经济体制改革的不断完善，城镇居民非工资性收入占家庭总收入比重呈上升趋势。城镇职工从事个体运营、第二职业、停薪留职的人数逐渐增多，是非工资性收入增加和收入来源多样化的重要因素，这壹时期非工资性收入仍存于壹定的不稳定性。非工资性收入占家庭总收入比重由15.27%，上升到1998年的26.46%，增加了10个百分点。城镇居民家庭收入增长较快，到1998年为4223.88元，比1986年的764.76元增加了3459.12元，增长了4.5倍。家庭总收入增加带动工资性收入和非工资性收入同步上升，由1986年的648.01元，116.75元，上升到1998年的3106.32元和1117.56元，分别增长了3.8倍和8.6倍。 非工资性收入高速增长时期。1999年至2008年，非工资性收入显著增加，占家
构建国家终身学习体系的战略举措——努力探索建设有中国特色开放大学的道路 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）确定要“办好开放大学”。根据国家教育体制改革领导小组和教育部的部署，中央和北京、上海等广播电视大学认真开展了建设开放大学的试点工作，取得了重要进展。日前经教育部研究批准，在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学，北京广播电视大学、上海广播电视大学分别更名为北京开放大学、上海开放大学。我国开始迈上探索建设中国特色开放大学新的征程。一年多以来，国家教育咨询委员会终身教育体制机制建设咨询组围绕开放大学建设,开展了深入的调查研究，努力提供决策性建议。大家一致认为，建设开放大学是国家教育体制改革和制度创新的一件大事，是加快构建国家终身学习体系的重大战略举措。 一、高度重视开放大学兴起的时代背景 正在国内外兴起的开放大学（The Open University），是终身学习思潮影响下的重要产物。终身学习思潮的蔓延是人类教育发展史上最重要的事件之一。许多国家把推进终身学习作为提升人力资源优势、应对全球化挑战的基本国策。 开放大学尊重人人终身学习的权利，注重教育理念、教育机会、教育资源、教育模式和教育过程的全面开放。它充分体现终身学习思潮关于公平、全纳的基本理念，以社会大众尤其是缺少高等教育和其他学习机会群体为关注对象，不仅提供一种全新的教育范式，而且凭借信息技术的巨大潜能，搭建起开放、灵活、突破时空的全新公共学习服务平台。 截至2009年，印度英迪拉甘地国立开放大学在世界33个国家拥有21个学校，入学总人数达到250万人。英国、韩国、泰国、日本、巴基斯坦、印度、马来西亚和香港地区等开放（公开）大学都设立直至博士的学位教育，并普遍重视办学质量。2003—2004年，在英国高等教育质量保障局开展的全英本科教学质量评估中,英国开放大学被列前五位，其被评学科专业中的87%达到了优秀标准，超过了牛津大学；在一项关于大学生对学校满意度的调查中，其排名第一。1998年的世界高等教育大会尚未涉及开放大学的内容。2009年再次召开时则安排了6位著名开放大学校长发言，大会五十条声明中有六条是关于开放大学及其相关内容。事实证明开放大学已越来越受到国际社会的重视。 二、充分认识办好开放大学的重大意义 第一，办好开放大学是构建国家终身学习体系的重大战略任务。 《纲要》将构建体系完备的终身教育，基本形成学习型社会确定为战略目标，这关系我国能否从人口大国进而成为人力资源强国。广泛而深入地推进全民终身学习和人力资源开发，是我国开放大学的神圣使命。 在试点工作中，中央广播电视大学着手逐步建设和整合不少于5000门的学历继续教育优质课程、数以万计的非学历继续教育学习资源，构建容量不低于1000TB、能够支持千万级用户多种终端接入和具有终身学习资源检索、应用功能的信息化平台。上海广播电视大学分别成立了城市、农村、女子、老年人、残疾人教育学院，终身学习网络课件容量超过12T，上网学习市民已达200多万人次。北京广播电视大学提供的“国学讲堂”、“英语语音”等305个视频课程资源，被学习者下载量激增到每周10万次以上。云南广播电视大学开通的多功能终身学习网站，培训全省党政和部分事业单位科级以上干部，规模已达14万人。 第二，办好开放大学是促进教育公平、落实以人为本科学发展观的一项惠民工程。 办好开放大学是合理配置教育资源、坚持教育公益性和普惠性原则的有效途径。属于低门槛、宽进严出、低成本、基于信息化的现代远程开放大学向所有人开放并尊重学习者的多样化需求。其宽进严出的招生管理制度将成为广大学习者获得学习资格的便捷通道；突破时空的个性化学习模式有助于广大学习者妥善解决工学矛盾；所提供的多次甚至终身的学习机会，将有效缓解以往一次性考大学导致的沉重压力，为解决应试教育顽疾助一臂之力。 第三，办好开放大学是完成继续教育宏大任务的重要保障。
全球供应链战略的四大要义 打造成功的全球供应链，首先是要有正确的供应链战略。对于走出去的企业来讲，有两种策略，跟随策略和敢于与众不同。 基于入世后中国企业面临的挑战，中国企业唯有在全球供应链中采取主动策略，才能获得可持续的竞争能力。 欲制订一套有效的供应链战略对大多数企业而言是一个挑战。当中国企业“走出去”之后，原来在中国运作有效的供应链策略很可能不适用，潜在的供应链问题、管理重点均有所不同，无法简单照搬。 也许这不是坏消息。“一张白纸，可以画最美的图画。”当那些“成熟的”竞争对手沿着他们固有的惯性进行运作时，我们可以制订出众的供应链战略并有效执行。这里，我们重点探讨供应链战略需要回答的关键问题、如何保证供应链战略和竞争战略的匹配以及战略视角及广度的选择。 保持供应链战略目标与企业总体绩效目标相一致 这一点似乎天经地义。但遗憾的是，我们观察到一些中国企业并没有做到这一点，在“走出去”的热情中迷失了本来的方向。 供应链管理的目标很简单：以最优化的成本满足客户需要。我们需要把全球范围内的供应能力和全球范围内的市场需求相匹配。
而有效的供应链管理，对企业绩效有直接的作用。供应链管理的对象是产销量、库存和费用。产销量的增加、库存的降低、费用的削减会直接改善利润、投资回报、现金流量等企业总体绩效指标。 全球供应链战略应主要包括四个方面内容 供应链战略也是公司战略的有机组成部分，和产品开发战略和市场营销战略并列为三大职能战略，支撑竞争战略。 一套完整的供应链战略应该包括库存策略、运输策略、设施策略和信息策略。 具体地，你必须考虑下列问题： 1.库存 循环库存的部署策略？ 安全库存的部署策略？ 季节库存的部署策略？ 2.运输 运输方式的选择如何？ 路径和网络选择如何? 自营与外包? 反应能力和盈利水平的权衡? 3.设施 工厂、配送中心如何布局? 设施能力(灵活性和盈利性)大小?
公司发展战略规划 企业生存的关键是什么？说到底就是市场和利润，没有市场就没有利润，没有利润，企业就生存不下去。当领导要有威信，要有群众基础，就必须要有作为，能带领企业全体员工创造尽可能多的利润，让企业员工口袋里的钱一年比一年增长，做领导的才能得到大家的认可，说话才有份量。杭州天开市政园林工程有限公司发展到今天的规模，离不开领导、同志、员工的努力。但是，随着国家宏观经济调控，基础设施投资明显降温，使公司面临着极大的挑战。同时，公司本身目前也面临一些问题，对公司今后的发展形成制约，如企业发展方向模糊，战略目标不明确，机制不灵，公司内部人员结构失衡，技术管理人才匮乏，市场开拓较被动，内部机构设置不尽合理等，公司今后到底如何发展？怎么生存和做强？以下是我对天开公司今后发展的几点构想： 一、制订战略，明确目标，实现企业可持续发展“物竞天择，适者生存”，市场不同情弱者。 在当前市场经济秩序已经基本建立和完善的大好环境下，根据国家、我省及杭州市的中长期宏观经济政策，结合本企业目前的实际情况，必须很好地明确企业发展的近期、中期、远期目标，从而突出各阶段工作的重点。一步一个脚印，使企业能更好的适应市场的变化，避免发展中的大起大落，实现企业可持续健康发展。高起点绘就企业发展蓝图，长远的、具有前瞻性和可操作性的发展战略规划，能够对我们企业的发展起到很好的指导性作用，同时，也能提高企业的凝集
力，使员工自觉融身于企业的发展目标中，群策共力。鉴于此，我们已与省经济规划研究院进行了初步衔接，计划委托该院为我公司编制公司20年发展战略规划，为公司发展进一步理清思路，明确目标，突出重点。 二、突出主业，多业并举，向多元化发展 目前甚至将来一段时间，国家特别是我们省的经济增长速度仍会较快，基础设施投资规模较大，为我们赢得了良好的发展机遇，但同时应看到建筑业受国家的宏观经济政策影响较大，市场管理还不尽规范，为了提高企业的抗风险能力，有效化解市场风险，在公司的产业发展战略上突出园林和市政这两块主打业务，将其做强做大，形成品牌优势，同时向其他产业领域延伸，具体有如下设想： 1、借着公司园林绿化资质升一级的机遇，利用各种手段宣传自己。一是公司要开发科技含量高、经济效益好的新产品，桐庐园艺场要“走出去、请进来”聘请浙江大学、浙江林学院等科研单位的资深专家做技术指导，与上述单位长期保持良好的合作关系，争取成为上述单位的科研基地、实习基地、种苗实验基地，发展鲜切花、无性繁殖、湿地植物、无土栽培等新科技、新产品，努力做到“人无我有，人有我优”，形成企业核心竞争力。二是公司业务在扩展上要开拓视野，主动出击。随着人们生活水平和审美观念的提高，对周围环境越来越注重，因此业务向住宅小区、单位场地绿化、道路绿化等方面延伸，不怕小，发挥我们的人才优势，给用户提供满意的绿化设计和施工服务。扩大影响，提高知名度，提高市场占有率。将园林绿化形成为公司主要的经济增长亮点。
应对不对称竞争的四大策略 在商战中，并不总是大鱼吃小鱼，赢者通吃。任何企业都是从小企业成长起来的，面对激烈的市场竞争时，小企业也不是全无胜算。只要练好内功，抓住时机，照样可以脱颖而出，思科、戴尔电脑、谷歌、联想、携程网、如家连锁酒店等这些当年的小企业，如今获得的巨大成功就是明证。 当下，世界已进入“非”时代，力量非对称、竞争非均衡、对策非典型、发展非线性、局势非常态、信息非完备、合约非完全、环境非确定、未来非可测，所有这些“非”，都给了中小企业以小搏大应对不对称竞争战略创造了前所未有的机会和可能，为中小企业的后来居上，提供了更加宽广的空间和舞台。 相对大企业来说，中小企业虽然在很多方面处于劣势，但并不是说小企业只能等着被进攻，也可以主动进攻，与大企业展开竞争。瓦斯康赛洛斯（Vasconcellos）在其著作《军事战略在管理中的妙用》中，将进攻战略分为六种，如图1所示。这六种战略中特别适合中小企业采用的有三种，即侧翼进攻战略、迂回进攻战略和游击战略。在具体的战略应用上，则可以参考柔道战略。 侧翼进攻战略 侧翼进攻是相对正面进攻而言。正面进攻是指企业直接进入在位者所在的主流市场，而侧翼进攻则是进入在位者所在的非主流市场，一般该市场在在位者销售额中，所占份额不超过15％。价格战就是常见的一种正面进攻形式，当某个企业采取降价行动时，同类厂商会立即跟进，形成僵持局面，从而耗费攻防双方大量资源。因此，正面进攻需要充足的竞争资源，否则，不但无法在进攻中取胜，还会把自己拖垮。所以，正面进攻一般是大企业才能采取的战略。中小企业由于没有充足的资源，生产规模也不大，一般在成本上也没有什么优势，所以，不适合采用正面进攻战略，尤其是在和大企业进行竞争的时候。 中小企业要对大企业进攻，可以采取侧翼进攻的战略。通过寻找大企业较为薄弱的细分市场，集中优势力量攻击其弱点，以此作为竞争的突破口，进而打击对手获取竞争优势。在细分市场的选择上，需注意三点：一是根据市场规模、产品毛利等因素，确信该细分市场具有增长前景；二是企业的核心竞争力与细分市场之间能较好地匹配；三是该细分市场与企业原有产品之间能产生协同效应。 对中小企业来说，侧翼进攻是一种有效而且经济的策略，较正面进攻有更多的成功机会。侧翼进攻要把握以下三个原则。 （1）选好突破口。侧翼进攻是避开竞争对手的锋芒，攻其不备，寻找竞争对手的薄弱环节，或是竞争对手不会激烈反击的环节，作为攻击的突破口。 （2）进攻速度要快。突然袭击是侧翼进攻成功的重要因素。从本质上讲，侧翼战是一场奇袭战，兵贵神速。对于正面进攻，在位者往往可以预料，但最成功的侧翼进攻则是出其不意，以迅雷不及掩耳之势，对在位者予以打击。 （3）切忌削弱自身的核心能力。选择竞争对手市场占有率较低的细分市场，进行侧翼
刘强东：对，我们有三年的时间。 记者：那安大略这个基金进来的时候也是这样的条款吗? 刘强东：安达略基金是我们的所谓新投资人，要按照新条款，还有五年呢，或更早。我们对今日资本承诺还有三年。 记者：现在这些投资人他们的股份现在没有做任何的退出吗? 刘强东：我们股东一直很稳定的。最老的投资人有一点点股票卖给了新的投资人，就是我们新的股东，只是股东之间有些交易，其他股东没有卖给别人。 记者：不上市的话，资金来源渠道是否有些受限?比如你们的竞争对手苏宁现在又发债了。 刘强东：我觉得其实没有什么区别。任何资金都是有成本的，一家公司不可能有源源不断的、无穷无尽的资金。债也好，股份也好，都要还的。所以我觉得最终拼的还是公司的运营实力，还是成本、效率和用户体验这三个参数。 对于京东而言，我们战略从来没变过，我们从04年到现在，我们最核心的战略参数就是成本、效率、用户体验。只要我们拥有最低的运营成本，最高的运营效率，最好的用户体验，不管面临哪个竞争对手，线上的还是线下的，我们都能够有很强的竞争优势，有很强的生存能力。 技术战略：全面转向移动互联网 记者：我们知道最早京东的后台支撑系统是你自己开发的。 刘总：现在跟我已经没有任何关系了。十几年前那个是我98年创业的时候自己写的，因为当时那个年代我写的程序都是只能基于windows的，不是基于互联网的。所以等我们04年正式做电子商务，我就一行代码没写过。 记者：没有写过代码，但是你对技术工作还是很关注。 刘总：对，每年我会参与大量的工作，包括现在我还是我们内部技术委员会成员之一。 记者：那现在这个技术委员会重点工作是在预算方面吗? 刘总：我们技术委员会不会牵扯到信息部门、研发部门的具体的管理工作，我们只是附着在信息部门，提供研发的战略目标，技术的方向，比如到底我们研发部门五年之后的方向是什么，十年之后我们的方向是什么，只提及战略层面的东西，至于说怎么研发，纯技术怎么样，那不是我们技术员关注的。 记者：京东在技术层面有什么战略?
非洲对于发展的四大战 略意义 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】
非洲对于中国发展的四大战略意义 2015-02-12 李小云 作者李小云教授和非洲村民交流种植经验 习主席将于今年12月初在参加完巴黎气候大会之后直接飞赴非洲，访问津巴布韦和南非，并在南非约翰内斯堡主持中非合作论坛峰会。这是继2013年3月习主席访问坦桑尼亚，南非和刚果（布）和李克强总理2014年对非洲访问之后，中国领导人在两年多的时间内对非洲的又一次重要的出访。由此显示出了非洲大陆对中国的战略意义。 公众对于这样频繁的出访以及我国对非援助和经济合作的一些举措反响强烈，同时也不凡有各种微词。实际上，从某种程度上说，非洲已不再是公众印象中只需要中国帮助和救济的贫穷大陆，相反，中国国内发展和民生越来越与世界紧密相连，而非洲正在成为中国未来发展的最具潜力的合作伙伴，中国的发展将会越来越离不开非洲。在新的全球格局下，由于历史等方面的原因，中国和非洲很少有地缘政治的冲突，非洲民间对中国普遍存在正面评判，而且非洲也不像拉美与亚洲存在碎片化的和依附性的不同冲突体。就中国而言，非洲对于中国的发展有着四大战略意义。
非洲正在成为中国地缘政治强有力的杠杆 随着国际发展格局的剧烈变化，中国与传统发达国家和传统意义上的发展中国家的关系正在演化为互为依存的新兴结构关系。发达-不发达和第一世界-第二世界-第三世界的传统格局正在演变为发达—新兴—发展中国家的新型关系。在这个关系体中对立和冲突依然存在，但是相互依存度上升，而且对立也不再以整体性或集团性的形成为主，打破结构关系的偶发因素越来越多，地缘政治趋于碎片化。虽然世界正在趋于多元化，但这仅意味着由于发展中国家的兴起，而导致全球权力话语的多元化，并不必然反映主导性权力关系的消失。新兴成长的中国与传统全球统治力量的二元结构正在形成。这也是改变全球格局的最重要的因素。 中国的可持续发展迫切需要往日无法比拟的国际空间和这空间的话语权，而拓展新国际空间正在遭遇巨大的围堵和挑战。这主要表现在中美，中欧，中俄，中日关系的反复构建，这种构建又直接影响了中国与周边，与拉美和中亚与中东欧的关系。在这种格局下，一个密切而稳定的中非关系就使得中国具备了用于平衡其他力量的战略性条件，而中国对非洲长期的支持则客观上为我国与非洲构建这个关系创造了条件，同时，中国的战略性介入非洲也自然为非洲所欢迎，因为这也为非洲提供了平衡其与其他资源提供者讨价还价的重要力量。实际上，在亚洲的经济博弈中已经呈现出了同样的问题。中非全面的战略关系会直接牵动美国，欧洲以及日本的地