关于贯彻实施《城乡规划法》的指导意见建规[2008]21号
关于贯彻实施《城乡规划法》的指导意见
建规[2008]21号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、规划局（委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过的《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）于2008年１月１日起施行。为贯彻实施《城乡规划法》，现提出如下意见。
一、充分认识《城乡规划法》的重要意义
《城乡规划法》是在总结十几年来《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》施行的基础上，及在总结改革开放以来、特别是近十年来我国城乡规划管理工作经验的基础上，以科学发展观为指导所制定的法律。《城乡规划法》的施行，将进一步强化城乡规划的综合调控作用，在城乡经济发展与建设中，加强对自然资源和文化遗产的保护与合理利用，加强对环境的保护，坚持社会的平衡发展，从而促进城乡经济社会全面协调可持续发展，实现全面建设小康社会的目标。《城乡规划法》的施行，还将加强对国家机关工作人员和政府及所属各有关部门行政行为的监督检查，提高国家机关工作人员依法行政的自觉性。要从加强依法执政能力建设、构建和谐社会的高度，充分认识实施《城乡规划法》的重大意义，增强做好城乡规划工作的责任感和使命感，把城乡规划工作做得更好。
二、坚持遵循《城乡规划法》的基本原则
1、坚持城乡统筹。《城乡规划法》体现了党的十七大提出的“城乡、区域协调互动发展机制基本形成”的目标要求。各地在制定城乡规划的过程中应统筹考虑城市、镇、乡和村庄发展，根据各类规划的内容要求和特点，编制好相关规划。实施城乡规划时，要根据城乡特点，强化对乡村规划建设的管理，完善乡村规划许可制度，坚持便民利民和以人为本。
2、节约资源、保护环境，坚持可持续发展。必须充分认识我国人口众多、人均资源短缺和环境容量压力大的基本国情。在制定城乡规划时，认真分析城乡建设发展的资源环境条件，明确为保护环境、资源需要严格控制的区域，合理确定发展规模、建设步骤和建设标准，推进城乡建设发展方式从粗放型向集约型转变，增强可持续发展能力。
3、关注民生。要按照《城乡规划法》的有关要求，落实党的十七大提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要战略部署，在制定和实施城乡规划时进一步重视社会公正和改善民生。要有效配置公共资源，合理安排城市基础设施和公共服务设施，改善人居环境，方便群众生活。要关注中低收入阶层的住房问题，做好住房建设规划。要加强对公共安全的研究，提高城乡居民点的综合防灾减灾能力。
4、提高规划的科学性和规划实施的依法行政。要进一步改进规划编制方法，充实规划内容，落实规划“四线”等强制性内容。要坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参
与、科学决策”的规划编制组织方式。严格执行规划编制、审批、修改、备案的程序性要求。要按照《城乡规划法》的规定和要求，建立完善规划公开和公众参与的程序和制度。要依法作好城乡规划实施效果的评估和总结。规划的实施要严格按法定程序要求进行，保证规划许可内容和程序的合法性。
5、先规划后建设。要按照《城乡规划法》的要求，依法编制城乡规划，包括近期建设规划、控制性详细规划、乡和村庄规划。坚持以经依法批准的上位规划为依据，编制下位规划不得违背上位规划的要求，编制城乡规划不得违背国家有关的技术标准、规范。各地及城乡规划主管部门必须依据经法定程序批准的规划实施规划管理。县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当按照《城乡规划法》规定的事权进行监督检查，查处、纠正违法行为。
三、落实《城乡规划法》当前要做好的工作
（一）制定和修订《城乡规划法》配套法规、规章。要按《城乡规划法》的要求，充分考虑各地的实际情况，出台针对性强、切实有效的法规或规章。进一步深化、细化落实《城乡规划法》的各项规定和要求。
1、抓紧制定或修订有关实施《城乡规划法》的行政法规、部门规章。
2、积极推进地方规划条例或实施办法的制定和修订工作，修改与《城乡规划法》不相适应的配套制度和规定。
（二）建立和完善城乡规划技术标准体系。结合当前城乡规划制定和实施管理的需要，及时修订现行标准，加快在编标准的工作进度，抓紧其他标准的前期研究和开题立项工作，保证城乡规划标准体系制定工作高质量、高效率地推进。
1、大力推动目前在编的11项国家标准的编制与审查工作。
2、对于现有的城乡规划技术标准体系进行研究，补充完善有关内容。
3、要将具备甲级资质的规划设计单位完成技术标准编制任务的情况，作为其资质考核与后续评估的主要内容。
（三）加强和完善城镇体系规划工作。突出国家和省（自治区）在城乡建设与发展中的管理要求，明确必须严格管制的内容，使经批准的规划可以作为省（自治区）政府城乡规划行政审批的依据。
抓紧修订《城镇体系规划编制审批办法》。
（四）加强控制性详细规划制定工作。重点解决规划成果要兼顾在近、远期建设用地的管理上都有针对性、可操作性。保证控制性详细规划能够成为国有土地有偿出让与转让的基本前提条件和对各类建设工程进行规划许可的直接依据。
1、根据当前实际情况，规定控制性详细规划编制过程中的工作深度要求。制定相应的控制性详细规划编制、审批、备案办法。
2、规范国有土地出让合同中“规划条件”的内容。
（五）完善规划编制单位资质和注册规划师执业制度。强化对规划编制单位和人员的责任要求。
1、结合规划资质换证工作，摸清规划编制单位基本情况，对已不再符合相应资质条件的，根据法律要求，给予相应处罚。
2、修订《城市规划编制单位资质管理规定》和《外商投资城市规划服务企业管理规定》。
3、会同有关部门研究制定《注册规划师执业资格管理办法》。
（六）加强规划制定的公众参与。保障广泛组织社会各方面人士参与和了解规划。
1、在有关配套法规和规定中细化规划制定过程中公众参与的程序办法。
2、针对不同的规划，制定公开公示的具体方法和要求。
3、明确规划编制成果报送上级人民政府审批时，附具的专家和公众意见及处理情况的材料要求。
（七）完善规划选址和城市、镇规划区内规划行政许可制度。明确与项目立项、土地划拔出让等审批环节的协同办法。
1、推动省域城镇体系规划实施的地方立法，加强并规范省级规划行政主管部门参与规划选址工作。
2、确定建设用地规划许可、建设工程规划许可等规划许可发放的范围、程序和基本条件。
3、抓紧制定临时建设和临时用地规划管理的具体办法。
4、在地方配套法规中，针对不同类型的建设活动，明确规划核实的具体内容要求。
（八）建立乡村建设规划许可证制度。充分体现农村特点，体现便民利民和以人为本，满足农民生产和生活需要，遏制农村无序建设和浪费土地。
1、地方配套法规要进一步细化乡村建设规划许可证核发的具体内容、程序、条件要求。
2、各地在实施《城乡规划法》办法或条例中，要认真研究、明确可以核发建设工程规划许可证的镇的范围。
3、各省、自治区、直辖市要抓紧制定在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法。
（九）建立对规划的评估制度，完善城乡规划修改的审批制度和备案制度。防止违反法定程序，随意干预和变更规划。
1、制定省域城镇体系规划、城市和镇总体规划评估的具体办法，明确评估的周期、评估参与的部门、评估的方法、评估的主要内容和评估报告上报的程序等。
2、制定城乡规划修改审批、备案的操作办法。
3、制定有关配套法规、依法界定“利害关系人”，作为修改详细规划时征求意见的对象。并明确征求利害关系人意见的方式、方法，以及处理意见的具体办法。
（十）强化监督检查措施。突出监督检查对处理、纠正违法行为的力度。
1、给合城乡规划效能监察，会同监察部门、组织部门共同研究执行法律有关规定过程中具体的协同方式，起草案件移送及查处办法。
2、继续推进规划督察员制度的建立完善。
3、建立上级城乡规划主管部门对下级违反《城乡规划法》规定作出规划许可的纠正办
法以及违法者相应的赔偿措施。
（十一）完善对违法建设的处理机制，用好行政强制权。区分不同违法建设情况，作出相应处罚规定，增强针对性和可操作性。
1、地方人民政府要制定配套法规，明确对“可采取改正措施消除对规划实施的影响的”认定程序。
2、地方人民政府在制定配套法规中，要明确有关行政强制措施的具体操作办法。
四、认真抓好《城乡规划法》的学习和培训工作
1、学习好《城乡规划法》是贯彻《城乡规划法》的基础。建设部将大力开展《城乡规划法》的学习培训工作。要与全国人大和国务院法制办的有关单位共同起草解说，要组织专门的培训师资队伍，对地级市政府分管领导和省、市城乡规划主管部门的主要工作人员进行培训和组织学习研讨。建设部所属干部培训机构也要按照统一安排，积极开展《城乡规划法》的培训工作。
2、各省（自治区）建设厅要尽快制定学习培训《城乡规划法》的工作计划。组织县级市、县和镇乡政府的领导学习《城乡规划法》，学习城乡规划知识。各级城乡规划主管部门和工作人员要搞好自身的学习与培训。把学习好《城乡规划法》作为从事城乡规划管理和城乡规划编制工作人员上岗的条件，注册城乡规划师资格考试与在职培训，也应把《城乡规划法》作为重要内容。
3、各地在贯彻落实《城乡规划法》的过程中，要研究贯彻执行《城乡规划法》遇到的新情况、新问题，结合本地区的实际，完善相应的办法和措施。建设部将区分不同层次、地区适时组织研讨和经验交流。
五、有效开展《城乡规划法》执法检查
1、2008年，建设部、监察部城乡规划效能监查领导小组办公室将以《城乡规划法》贯彻实施为重点，依法开展规划效能监察，并针对存在的问题开展专项整治。各地城乡规划效能监察领导小组办公室也要将贯彻实施《城乡规划法》作为效能监察工作的重点工作，着力推进城乡规划依法行政。
2、将贯彻实施《城乡规划法》的情况与城乡规划效能监察绩效考核结合起来。完善绩效考核指标体系，将贯彻实施的有关具体要求纳入指标体系，定量、定性分析执行情况。各地要按照要求，认真做好城乡规划效能监察绩效考核工作。
3、在《城乡规划法》实施一年左右时，与全国人大联合开展《城乡规划法》执法检查。同时，地方人民政府也要开展《城乡规划法》执法检查。重点了解规划法实施以来的执法现状；掌握执法过程中存在的主要问题并分析原因；总结经验教训，提出有效整改措施。从而进一步宣传《城乡规划法》，推进《城乡规划法》的贯彻实施。
贯彻实施《城乡规划法》是一项长期的工作，各地要加强组织协调、调查研究和检查落实工作。要根据文件要求，提出本地区贯彻实施《城乡规划法》的具体意见，并将实施情况及时报送我部。
中华人民共和国建设部二○○八年一月三十日
员工素质提升工程实施方案 员工队伍素质的高低，直接决定着企业的发展，随着公司企业规模的不断发展，新技术、新设备、新工艺推广应用日趋扩大，涉及领域进一步拓展，企业面临的发展环境发生了深刻变化，对人才层次和职工队伍素质提出了新的更高的要求。与新形势、新任务要求相比，公司职工队伍的整体素质仍需要进一步提升，主要表现在：整体文化技术素质偏低，懂经营善管理的高层次管理人才偏少，焦化专业人才短缺，特别是缺少能独立解决关键性操作技术和生产工艺难题的高技能人才。这已成为影响和制约当前我公司实现科技创新、做强做大的“瓶颈”。因此，加快发展继续教育，努力提升职工科学文化素质，是提升职工队伍整体综合素质的重要基础和基本前提，是企业永葆青春活力、持续创新发展的保证。根据集团公司《关于在全公司实施员工素质提升工程的意见》（集团字【2010】45号文），结合同泰焦化公司的实际，现制订关于提升职工科学文化素质的实施方案如下： 一、指导思想 全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四全会精神，以适应企业长远发展为目标，牢固树立人才是企业发展第一资源理念。坚持以科学的理论武装职工，以良好的职业道德规范职工，以过硬的职业技能培育职工，以先进的文化塑造职工，以文明健康的生活方式陶冶职工，努力提高职工队伍的思想制止素质、职业道德素质、专业技能素质、科学文化素质、作风纪律素质和健康体能素质，使职工队
伍的整体素质实现新提升，为实现我公司的跨越式发展提供强有力的保障。 二、具体内容 员工素质提升工程为六项内容： （一）提升职工思想政治素质实施员工素质提升工程，首要任务是提升是提升全员的思想政治素质。要以创建学习型党组织活动为动力，以提高党员和职工队伍的思想境界、理论素养、履职能力为目的，科学制订学习计划，精心编排学习内容，持续创新学习方法，大力营造学习氛围，建立完善学习制度，努力把职工队伍的思想政治素质提升到一个新的水平。全面做好学习计划编排、学习型党组织创建、专题征文、典型教育、经验总结、推广等各项工作。 责任单位：党政办公室责任人：XXX （二）提升职工职业道德素质职业道德是所有从业人员在职业活动中必须遵循的行为准则。加强职业道德建设，提升职工职业道德素质，是新形势下社会主义物质文明和精神文明建设的基础工程和必然要求，意义重大，影响深远。整个教育活动从现在开始到年底结束，采取集中学习教育和职业道德实践两种形式全面开展好职业道德素质提升工程。开展好文明窗口、“岗位建功”、文明班组创建、典型选树、劳模宣传、文化娱乐等深化职业道德实践活动。 责任单位：党政办公室责任人：XXX （三）提升职工专业技能素质 职工专业技能素质是整个素质提升工程的重要环节，此项活动
申请学位指导教师推荐意见 以下是给大家收集的申请学位指导教师推荐意见，仅供参考。 该生在攻读硕士学位期间，努力学习本学科及相关学科的理论和专业知识，注重基础理论知识的学习和解决问题能力的提高，具有扎实的基础理论知识和广泛的专业知识。该生在攻读硕士期间学习认真，完成了申请硕士学位所要求的全部课程，学习成绩优秀，进一步深化了专业方面的理论学习，具备了较为完善的知识结构和理论水平;该生具有较好的英语实际运用能力，能够自如地阅读相关领域的英文文献。 该生在硕士期间，先后参与了国家863计划项目 (863ProgramGrantNo.xxxxxxxxxxx)和国家自然科学基金科研项目(GrantNo.xxxxxxxxxxx)的研究，表现出较强的科研技能。在参与研究阶段，对待工作认真负责，工作责任心强，具有发现问题和独立解决问题的能力及较强的组织协调能力。研究工作期间以第一作者身份在SCI杂志Energies发表论文一篇，以第三作者身份在IEEEGeneralMeeting发表论文一篇。 该生能较全面地查阅国内外的文献，掌握该研究领域的动态，论文结果反映出作者具有较坚实的相关理论基础。该生所完成的硕士学位论文“微电网储能单元的优化配置与鲁棒控制”，从经济性的角度研究大容量储能装置的定容问题，并给出了有效可行的优化算法;从燃料电池和超导储能建模入手，研究了协调鲁棒控制问题。选题与实际发展紧密结合，落点与行业难点，具有指导和借鉴价值。所完成
的毕业论文，研究设计合理，数据准确，结论可靠，研究结果具有重要的理论和现实意义。该硕士论文已达到申请硕士学位的要求，特同意其进行硕士论文答辩，并推荐其申请硕士学位。 该生在毕业课题_________的研究过程中，大量查阅相关中英文资料，灵活运用已学知识解决课题中遇到的问题，并能够熟练使用 _____等工具辅助理论研究，课题研究较深入，针对_______的特点，将_________应用于_________，通过________，对________或者 ______起了很大的作用，是________中的典型应用。同时通过 __________理论分析和仿真，得到________有较大的______。通过 _________结合本文______，可以提高_________的性能。这些对 ________，进一步提高_______有重要意义。发表学术论文___篇，并独立完成了硕士学位论文的撰写。表现出该生具有较扎实的理论基础和较强的科研工作能力，汲取新知识新技术能力强，_____应用能力强、工作作风细致踏实、并具有团结协作精神。该同志具有较强的研究能力和一定的创新精神。 本人认为论文达到硕士学位论文水平，同意该生进行硕士研究生论文答辩和硕士学位申请 xx，xx省xx市人，中共党员。20xx年9月考入xx大学xxxx 学院攻读博士学位。 该生在攻读博士期间，认真学习"三个代表"和"十八"大精神，积极参加党组织和学校以及实验室的各项活动。待人诚恳热情，实验认真，刻苦，努力。完成了申请博士学位所要求的全部课程，学习成
案情简介：某房地产公司于2004年未经有关部门批准违法在城区开发一处住宅楼，某局于2010年以在城区进行建设未经批准违反《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)第四十条第一款：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定，根据《城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”的规定，对该房地产公司处以罚款处罚。 对该行政处罚有两种意见： 一、不同意处罚。理由：一是超过行政处罚追诉时效。案件发生在2004年，按照《中华共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)关于行政违法行为二年内未被行政机关发现的不再处罚的规定，不再给予行政处罚。二是《城乡规划法》第六十四中所讲的“违法建设”是指正在建设的工程，不包括已经完工的工程。本案属于已经完工的工程，不能再实施处罚。 二、应当处罚。理由：一是城乡规划法中所指的建设
应该是在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的行为。其中建筑物行为包括正在建和已经建成的行为。二是当事人的建设行为在当初未经批准情况下进行的，至今该行为仍未经批准，所以违法行为仍然存在，处于一种继续状态，所以它属于《行政处罚法》第二十九条第二款规定的：“违法行为有连续和继续状态的，从行为终了之日起计算。”因此执法部门应该追究其违法行为的责任。 法理评析: 一、如何理解《城乡规划法》中关于“违法建设”的含义“违法建设”是行政管理习惯的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。《城乡规划法》明确“在规划区内进行建设活动”必须遵守规划法律，“违法建设”一般界定为“在规划区内违反规划法律的建设活动”。第一违法建设是影响“城乡空间布局”的活动“建设活动”是行政管理习惯的常用概念。在国家立法层面，建筑法确立了“建筑”的法律定义，指“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”，它与违法建设的“建设”所指向的意义并不同一。前者包含建造和安装两类行为，后
统计局干部人才“能力素质提升工程”实施方案 为进一步转变干部职工工作作风，不断提升干部能力素质和工作效率，树立统计局干部职工新形象，根据全县统一安排，结合实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 紧扣州委“1236”总体工作格局，本着务实、开拓、创新、实效的工作原则，坚持围绕中心服务大局、学习培训增强素质、实践锻炼提升能力、内挖潜力外树形象，努力建设一支政治强、业务精、作风实、纪律严、服务好的高素质统计干部队伍，为推进全县经济社会发展，建设“美丽生态创新开放繁荣小康”新稻城提供坚强的政治思想保证和人才保障。 二、基本原则 （一）以人为本，按需施教。把握干部职工学习的需求，按照“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，确定培训重点和内容，增强教育培训的针对性和实效性。 （二）联系实际，学以致用。坚持理论联系实际的优良学风，以问题为导向，把理论学习、总结经验、研讨问题与改进工作紧密结合起来，提高干部职工运用所学理论和知识指导实践、解决问题、推动工作的能力。 （三）分类分级，全员培训。把教育培训的普遍性要求与不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，增强针对性，实现全覆盖，全面提高干部职工的思想政治素质、科学文化素质和业务技能素质，逐步建立多渠道、多形式的培训机。 （四）改革创新，注重实效。适应统计工作需要，探索培训工作的新途径、新措施，推进干部职工教育培训的机制创新、制度创新和管理创新，把干部参加培训学习和运用理论指导实践的成效，作为干部选拔和使用的重要依据。 三、主要任务 （一）政治素质提升工程。组织干部职工深入学习党的十九大精神，学习党的路线、方针、政策，学习省州委相关工作要求，加强干部的理想信念、宗旨意识、思想作风、道德品质和廉洁从政教育，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
毕业推荐表导师评语硕士 篇一：硕士学位申请表中的导师的推荐意见 篇二：研究生导师评语 研究生毕业个人自我鉴定 本人在硕士研究生学习阶段，思想上要求上进，认真学习，努力钻研专业知识， 本人在专业课程的学习上，根据自身研究方向的要求，有针对性的认真研读了有关核心课程，为自己的科研工作打下扎实基础；并涉猎了一部分其他课程，开阔视野，对本人研究方向的应用背景以及整个学科的结构有了宏观的认识。在英语学习方面，通过努力学习具备了较强的英语听说能力，在撰写论文期间，查阅了大量的英文资料。 本人在导师的指导下，积极参与各项教学科研活动，在教学实践的过程中，认真阅读教材、查阅学术资料和参考书籍。同时自己具有较强的实践动手能力，参与了导师多项课题的研究，使自己的理论知识与实践水平得到了进一步的增强和提高，同时顺利完成了硕士毕业论文。本人在研究生阶段充分训练了自己的口才与演讲水平，并参加了20XX年全国中青年麻醉论坛的论文学术交流和20XX年、20XX年两次安徽省论文的学术交流。 本人在平时生活中，为人处世和善热情，和同事、同学们关系融洽，并积极参与各项集体活动。
本人在研究生阶段所获颇丰，获得了20XX年“东南奖学金”、20XX 年“三好研究生”和20XX年“安徽省品学兼优毕业生”。从学业、科研工作，到个人素质，都得到了充分的培养和锻炼。相信这些经历和积累都将成为本人人生道路上的宝贵(:毕业推荐表导师评语硕士)财富。在以后的工作和学习中，本人将继续保持并发扬严谨治学的作风，兢兢业业，争取取得更大的成绩。 导师审查意见 该生在硕士研究生学习阶段，思想上要求上进，认真学习，努力钻研专业知识，毕业之际，回顾三年来的学习、工作以及生活，做总结如下： 在专业课程的学习上，他根据研究方向的要求，有针对性的认真研读了有关核心课程，打下扎实的科研基础；在读期间她还研修了很多其他课程，开阔了视野，对整个研究领域的结构有了更深刻的认识。在英语学习方面，其具备了较强的英语听、说、读、写能力。 在做硕士论文期间，其积极参与各项教学科研活动，在教学实践的过程中，认真阅读教材和查阅学术资料，大大提升了其教学水平。同时她还具有较强的动手能力，并参与了导师的多项课题，使自己的理论与实践水平得到了很大的提升。参加了多次省级以上论文学术交流，口才与演讲能力得到充分的提高。 在平时生活中，她为人处世和善、乐于助人，并积极参与各项集体活动。在思想上她始终对自己有较高的要求，主动和党组织靠拢。 其在研究生阶段的科研、学习以及工作都是优秀出色的，并得到了多
教师素质提升工程实施方案 2015-02-1322:33:06新基础教育课程改革，教师面对的是新课程、新教材、新教法，无庸置疑，教师是课程改革的者，课程改革的主导者，课程改革的关键。这就需要教师要高尚的职业道德，先进的教学理念… 新基础教育课程改革，教师面对的是新课程、新教材、新教法，无庸置疑，教师是课程改革的者，课程改革的主导者，课程改革的关键。这就需要教师要高尚的职业道德，先进的教学理念，精深的教育专业知识，而且还系统的学科专业知识和广博的跨学科综合交叉知识。，高素质的教师队伍，是教书育人质量的，是素质教育的，是创办齐鲁名校、争创省级规范化学。为培养一批省、市、县不同层次的师德高尚、清湛、教育教学能力和的优秀骨干教师、学科带头人和名教师，特制定《平阴县实验中学教师素质提升工程实施方案》如下: 一、思想以、“”思想为，“让更多的孩子的教育”的理念，遵循“全员提升、分级达标”的原则，“以人为本，以质量求生存、以谋发展”的办学方针，奉行“一切从，一切服务于学生”教学思想，使教师在教育理念、师德修养、素质、教学等，让学校教师素质提升的主阵地，教师成长的沃土，努力学习型校园，使教师的学习工作化，工作学习化，实施新课程改革，素质教育，教育教学质量。二、主要内容、方法和措施(一)强化理论学习，更新教育观念，为教育教学改革奠定思想基础。 ?学习邓小平教育思想、江泽民“教育创新”论述、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《基础教育课程改革纲要(试行)》、《理论与实践学习材料汇编》、素质教育观念、新课程标准理念、教育政策法规等现代教育教学理论和思想。使教师认识到学习，汲取新的教育教学理论，才能有利于自身的素质，才能有利于的思辨能力，才能更地新课改，使学习终身的需求。 ?教育科学性，教师遵循教育规律，才能把教育教学搞好。为此，教师科学的理论，在教育科学理论的下从事教育实践，
“房山区中小学生综合素质提升工程项目”实施方案 日前，北京市教工委、市教委联合相关委办局共同下发了《关于，号）进一步加强中小学生社会大课堂工作的意见》（京教工[2011]68相继出台了《北京市中小学生综合素质提升工程项目管理办法（试。为加强对我区中小学生综合素质提升工程项目的管理，提高项》行）目经费使用效益，促进项目实施工作规范化、制度化和科学化，现结合我区中小学工作实际，特制订本方案。 一、项目目标 落实“房山区中小学生综合素质提升工程项目”旨在鼓励和支持我区中小学生在课堂学习的基础上，走出校园，拓宽视野，培养兴趣，发展特长，锻炼能力，提升中小学生思想品德、科学素养、健康素质、文化修养等方面的综合素养。 二、参与范围 我区所有推动实施“房山区中小学生综合素质提升工程项目”的公办中小学校。 三、项目内容 “房山区中小学生素质提升工程项目”建设内容主要包括学生走进社会大课堂市级资源单位和校外教育机构开展实践和课外学
习。 四、组织与实施 （一）区教委责成社会大课堂办公室、中小教科、保卫科、教师进修学校、信息中心等部门人员负责管理中小学生综合素质提升项目。其主要职责是：结合我区实际制定项目实施方案，监督学校执行专项经费的进度和效果，指导学校有计划、高质量实施项目，建立对我区中小学综合素质提升工程的评价机制，利用区域信息平台展示交流学页1第 校和学生参与该项目活动的成果与体会，并确保学生开展实践活动的安全。 （二）学校具体组织实施学生综合素质提升项目 1.各中小学要制定学校实施中小学生综合素质提升工程项目的活动方案。活动内容由区教委中小教科把关，活动目标要明确，要有别于春秋游等活动。 2.结合社会大课堂资源的组织利用、学生社会实践活动的组织开展，纳入学校教育教学计划，根据教育教学的需要和不同年级学生的成长需求，统筹考虑地方、校本和综合实践活动课时，实现学生参加社会大课堂活动制度化。 3.每位学生原则上一年内至少参加2次社会大课堂活动。 4.学校要将活动实施情况的考核分别纳入学校课堂教学评价、学生综合素质评价之中，建立学生实践活动记录袋，记录学生参与
注册规划师考试心得 ——韩天祥首先声明不是自己一次全过了就瞎显呗，确实是因为最近同学朋友问的多了，就想一起跟大家说说。 经验1：四科精力要平均分配，平均分配的基础上再针对自己薄弱环节多花点功夫。千万不要觉得哪科难而放弃他，或者觉得今年时间精力有限，就集中看哪科，因为考试的时候他不会按照你认为的难易程度出题，说不定哪科就跟抽疯一样弄的非常难。比如前年的相关就非常简单，周围的大多数朋友都过了，去年考的就很偏，好多东西压根就没听说过。去年的实务是最难的，跟城乡规划法新出台有关，尤其是规划管理的题不怎么好答，好像还跟以前的管理办法有些差别，批卷尺度把握的也挺严，这些都是我的感觉，从自己的成绩和周围朋友的成绩看出来的，去年拿到证的，实务分都很低，我就知道周围四个人是60分过的，我也是幸运者之一。 经验2：重点中的重点就是《城乡规划法》，至少要看十遍以上，最好能背下来。如果你没有时间看书，那考试前两天你就好好看看城乡规划法吧，真的考很多题，在不同的科目里都有，如果对其中条文理解不是很深，或者说不知道他为什么这么说的，可以与老的城市规划法对比着看，还可以看城乡规划法解说那本书，是一个小黄本，解说类的书不少，只有这个小黄本是官方出的，据说里边还是有一些个人认识的东西与该法律精神有些出入，但总体来讲该书已经把城乡规划法解释的很透彻了，其它版本的解说错误就更多了。这里举几个例子说明一下城乡规划法的重要性。题目记不大清了，有好多题就是把城乡规划法的原文拿出来，把其中一个关键词挖空让你选，比如对规划区和建设用地范围这两个概念在法规里边就考了四个题目，比如城乡规划许可的范围是建设用地范围不是规划区范围，这个题我就答错了，而且印象特别深刻，因为第一轮做题的时候凭第一直觉答对了，后来检查题目的时候反复想了半天最后还是改错了，所以要相信第一直觉；还有一些题就是把城乡规划法中的一条中的几个小条一起排列上，把其中的一个小条中的一个词或者一个数字给改变一下，又或者是原来说三个或者四个小条，他在选项中加又一个，比如有一个题是有关违法查处的，原文是分了两个冒号，相当于三个小条，在选项中又加了一个说的看似处理的很对的一项，从题目理解上这四个选项都是对的，但只有三个是法规上说的内容，剩下的那个就不对了。 经验3：四门课程要建立统一的骨架。这是一个执业资格考试，核心就是如何编制各层次各种专项规划，所以对城市规划编制办法要理解着看，结合我们做过的实际项目对号入座。对于各层次规划中的强制性内容要明确，不能含糊。我是这样理解城市规划编制办法的，他是教你怎么样去编各层次的规划，我们看书目的是为了考试，可考试之后更重要的是指导我们如何编制各种规划，正好利用看书考试的这个机会，扩展我们规划的相关知识。在看条文的时候一定要结合我们做过的实际工程，做到对实际工程中的图纸和说明书中做的东西和编制办法里边的条文对号入座，这样有助于建立一个清晰的骨架，看其他的法规规范技术条文或者相关数字信息能够清楚的知道看的东西是在骨架上的哪个枝杈上的内容，同时对于一些枝杈上的细节信息如果记不清楚的时候，可以反过来想想前边的主架上一些原则和大框数字，这样就能大概推断出哪几个选项更靠边，哪几个选项能被排除。这里个人体会是做过总体规划的话非常有优势，总体规划就是一个完整的骨架，各科考试的内容都是血肉添加在这个骨架上的，不信的话大家可以试试，在看编制办法的时候拿一套完整的总归说明书和图纸看看是怎样对号入座的，而且对于我们平时接触较少的专项工程规划方面，总体规划中的工程规划就更是一个我们理解专项规划的骨架了，要不然我们看一个专项的技术规范，留在脑子里边的就只是一些数字，过一段时间就忘没了，不知道哪些数字是最有用的核心数字，比如给水专项中的人均用水指标，要是做过总规，对这个数字就不会忘，知道这个数字就能推导出很多相关数字，比如城市规模对应的水厂规模，水厂规模对应的用地等技术规模，还可以推导出城市的污水量，污水厂的规模等等。有这样的框架，看各专项的技术规范就不怕内容多、数字繁琐，可以记个大概，考的时候可以再骨架上找推断哪些选项可以被排除。而且考试之后也不至于看的书全被遗忘。
学位申请书导师推荐意见 申请学位指导教师推荐意见1 该生在攻读硕士学位期间，努力学习本学科及相关学科的理论和专业知识，注重基础理论知识的学习和解决问题能力的提高，具有扎实的基础理论知识和广泛的专业知识。该生在攻读硕士期间学习认真，完成了申请硕士学位所要求的全部课程，学习成绩优秀，进一步深化了专业方面的理论学习，具备了较为完善的知识结构和理论水平;该生具有较好的英语实际运用能力，能够自 如地阅读相关领域的英文文献。 该生在硕士期间，先后参与了国家863计划项目(863 Program Grant No. xxxxxxxxxxx)和国家自然科学基金科研项目(Grant No. xxxxxxxxxxx)的研究，表现出较强的科研技能。在 参与研究阶段，对待工作认真负责，工作责任心强，具有发现问题和独立解决问题的能力及较强的组织协调能力。研究工作期间以第一作者身份在SCI杂志Energies发表论文一篇，以第三作 者身份在IEEE General Meeting发表论文一篇。 该生能较全面地查阅国内外的文献，掌握该研究领域的动态，论文结果反映出作者具有较坚实的相关理论基础。该生所完成的硕士学位论文“微电网储能单元的优化配置与鲁棒控制”，从经济性的角度研究大容量储能装置的定容问题，并给出了有效可行的优化算法;从燃料电池和超导储能建模入手，研究了协调鲁棒
控制问题。选题与实际发展紧密结合，落点与行业难点，具有指导和借鉴价值。所完成的毕业论文，研究设计合理，数据准确，结论可靠，研究结果具有重要的理论和现实意义。该硕士论文已达到申请硕士学位的要求，特同意其进行硕士论文答辩，并推荐其申请硕士学位。 申请学位指导教师推荐意见2 该生在毕业课题_________的研究过程中，大量查阅相关中英文资料，灵活运用已学知识解决课题中遇到的问题，并能够熟练使用_____等工具辅助理论研究，课题研究较深入，针对 _______的特点，将_________应用于_________，通过________，对________或者______起了很大的作用，是________中的典型应用。同时通过__________理论分析和仿真，得到________有较大的______。通过_________结合本文______，可以提高_________的性能。这些对________，进一步提高_______有重要意义。发表学术论文___篇，并独立完成了硕士学位论文的撰写。表现出该生具有较扎实的理论基础和较强的科研工作能力，汲取新知识新技术能力强，_____应用能力强、工作作风细致踏实、并具有团结协作精神。该同志具有较强的研究能力和一定的创新精神。 本人认为论文达到硕士学位论文水平，同意该生进行硕士研究生论文答辩和硕士学位申请 申请学位指导教师推荐意见3 xx，xx省xx市人，中共党员。20xx年9月考入xx大学xxxx
2018年职工素质提升工程实施方案 为全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和市委五届九次全会精神，培养造就一支适应时代要求和**发展需要的高素质职工队伍，引导职工提高岗位技能，改善知识结构，加快职工岗位历练成才的步伐，决定在全市广大职工中开展职业技能培训、职业技能帮带、职业技能竞赛和职业技能晋级“四位一体”的职工技能素质提升工程。该工程以提高职工技能素质为核心，以加强规划指导、完善政策措施、充分整合资源、促进岗位成才为原则，广泛动员和依靠社会各方力量，形成以职工为主体、以企业为基础，工会推动、政府支持、社会参与的工作格局，全面提升我市职工队伍的技能素质，为促进企业发展提供有力的技术技能支持和人才保障。 一、目标任务 从18年起，用5年时间，通过深入实施“四位一体”职工素质提升工程，大力开展思想道德、民主法制、科学文化、技术技能、健康安全、社会文明素质教育活动，使社会主义核心价值体系更加深入人心，工人阶级的先进性更加突显，广大职工的理想信念进一步坚定，职业道德素养逐步提升，科学文化和技术技能水平稳步提高，推动科学发展跨越发展的能力进一步增强，社会教育培训资源得到有效利用，企业文化和职工文化更加繁荣，政府支持、工会推动、社会参与的职工教育培训体制、机制更加完善。 到18年，全市职工培训上岗率达到95%以上，在岗职工参加各类教育培训活动覆盖率达到90%以上，“创建学习型组织、争做知识型职工”活动覆盖面达到90%以上；全市建立50个职工教育培训示范点，我市各类培训机构培训城镇下岗失业职工、农村劳动力、大学毕业生、退役军人等100万人次；每年举办各类工种职业技能大赛不少于40场，每年产生优秀职工创新成果不少于100项；使10万名职工提升学历层次，5万名职工提升技术等级水平，职工队伍中高技能人才占技术工人的比例达到30%以上。 二、主要内容及实施办法 （一）多渠道开展技能培训，不断提升职工职业技能素质。一是鼓励企业开展职工岗位技能培训。采取多种形式，推动各类企业建立完善现代企业职工培训制度。
素质提升工程实施方案-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN
****素质提升工程实施方案 为进一步加强**机关自身建设，提高**干部特别是年轻干部的综合素质，全面提高履职执纪能力，更好地服务发展大局、发挥政治保证作用。经县纪委常委研究，决定在全县**系统全面实施“素质提升工程”。现制定如下方案。 一、指导思想 牢固树立终身学习的理念，紧紧围绕“素质提升”这一主题，以提高**干部综合素质为目标，以增长知识、锻炼才干、练就本领为重点，大力倡导多读书、勤学习、善思考的良好风气，通过“训、学、练、思”等综合措施，提高能力素质、练就过硬本领，切实提高政治鉴别能力、纠风办案能力、文字写作能力、调查研究能力和工作创新能力，切实做到开口善讲、提笔能写、动手会干，使每名干部都成为**工作的行家里手，成为一专多能、全面发展的有用之才，实现**工作既出成果、又出人才的目标。 二、主要内容和工作措施 实施“素质提升工程”要以学习为根本，以制度做保证，以活动为载体，以工作促成效，重点落实“训、学、练、思”四项措施。 （一）“训” 按照“统一规划、分类培训、分级管理”的原则，以走出去、请进来相结合的方式，以理论知识和**业务知识为主要内容，多层次、多渠道、大规模的培训干部。业务水平是干好工作、完成任务的根本保证，是大力实施"素质提升工程"的关键环节。要以争创学习型组织、争当学习型干部为载体，采取“请进来、送出去”的办法，利用党员学习教育培训阵地，科学制定培训教育计划，狠抓工作落实，认真抓好党员干部岗位培训，强化专项技能培训，
不仅要学习掌握业务知识，还要学习市场经济、金融、法律、管理等多学科知识，努力使党员干部做到一专多能，提高工作本领。 一是“走出去”。1、委托培训。积极争取机会参加中纪委和省纪委组织的各类**干部培训班，通过**业务和技能的学习，全面提高政策理论水平和业务工作能力。2、外出考察。要列出计划，采取“多批次、小分队”的形式，有针对性的组织到先进地县考察学习，提高认识，开拓视野，更新观念。每个批次学习考察都要形成有情况、有分析、有建议的考察报告，并编印成册，学习成果共享。 二是“请进来”。1、举办“清风讲堂”系列活动。根据需要，有计划地安排专题报告和辅导活动，邀请省市纪委领导和党校的专家学者，围绕如何履职尽责、提升办案能力、统筹推进工作、处理复杂问题等内容进行授课，强化**干部的法律、经济、科技、管理等知识的学习。2、举办镇街纪检干部专题培训班。针对镇街纪（工）委换届后新从事纪检工作干部较多的实际，县纪委集中组织一期新任职纪检干部培训班，提高新任职纪检干部的业务水平，尽快适应工作需要。为全县**干部做报告，使**干部适时掌握前沿理论和业务知识。定期邀请上级**机关领导、业务骨干进行业务知识培训，全面提高综合、履职执纪能力。 （二）“学” 开展“讲学习、重运用”行动，提升自我完善的学习能力。以基本理论、基本技能、专业知识为主要内容，在全体**干部中开展学习教育活动，不断夯实理论功底，完善知识结构，拓宽知识领域，提高综合素质。 一是学“理论”。1、开展“读书、感悟、思考”主题活动。倡导**干部每年读两本以上好书，读深读透，增长知识，提升境界。该活动坚持全员参与、干部带头的原则，书籍形式不限，建立读书笔记，力求开拓视野、陶冶情操、提升素质，形成好读书、读好书、善读书的习惯。党员领导干部要带
博士指导教师推荐意见范文 如何写博士指导教师推荐意见?下面是我给大家整理收集的博士指导教师推荐意见范文，欢迎阅读参考。 博士指导教师推荐意见范文1 xx，xx省xx市人，中共党员。20xx年9月考入xx大学xxxx学院攻读博士学位。 该生在攻读博士期间，认真学习"三个代表"和"十八"大精神，积极参加党组织和学校以及实验室的各项活动。待人诚恳热情，实验认真，刻苦，努力。完成了申请博士学位所要求的全部课程，学习成绩优良，已修学分17，平均成绩81分。在国内，等相关专业期刊上发表论文5篇。 xx所承担的课题属于国际合作项目。她以我国占积压稻谷中80%的早籼稻为原料，以传统自然发酵生产米粉为基础，首次进行了纯种乳酸菌发酵生产米粉的探索，并对乳酸菌改善米粉食用品质的机理，以及乳酸菌对淀粉改性和凝胶形成机理进行了研究。对乳酸菌发酵米粉的工艺进行了探讨，建立了评价淀粉凝胶类食品如粉皮、粉丝、米粉等食品"筋道感"的评价模型和方法。从而奠定利用早籼米生产高品质米粉的理论基础。 该论文在研究乳酸菌发酵产物对米粉品质改善的结果和建立淀粉凝胶类食品筋道感模型上具有创新性。对乳酸菌发酵米粉的工艺研究具有适用性。 论文作者能较全面地查阅国内外的文献，掌握该研究领域的动态，论文结果反映出作者具有较坚实的相关理论基础和熟练掌握先进的微生物学、物理化学和食品工程方面的实验技能，并且具有独立从事上述科研工作的能力。 我认为该博士论文已达到申请博士学位的要求，特同意其进行博士论文答辩，并推荐其申请博士学位。 博士指导教师推荐意见范文2 培养创新型后备人才一直是我作研究生导师以来所追求的梦想和努力工作的目标，我及我们西京医院眼科的同仁也进行着不断的探索。师者需"传道、授业、解惑"，这已为人之常知，但对"导"的理解却可能因人而异。导师"导而不导"可以给学生以宽松的发挥空间，但也许会让许多尚未入门的学生茫然;灌压式
素质提升实施方案 一、指导思想 坚持以人为本、科学发展，树立人才资源是第一资源的理念。贯彻实施科技兴企、人才强企战略，全面加强“三支队伍”建设，扎实开展“四德”教育和“三功两素”修炼，提升全员综合素质，搭建员工岗位成长、成才平台，充分激发员工创新、创造潜能，为公司实现绿色强企梦想提供人才保证和智力支撑。 二、目标任务 实现可持续发展，关键在科技，根本在人才。人才是兴企之本、富民之基、发展之源，以创新精神推进人才建设，以人才素质提升促进公司又快又好发展。 1、坚持德才兼备，建设一支作风优良的实干型管理干部队伍。 管理干部是指在矿业公司生产经营管理中行使管理职能、指挥或协调他人完成工作任务的管理干部，其素质建设是员工素质提升的重要攻关目标。 管理干部队伍作为公司的骨干力量，建设一支高素质的管理干部队伍，是推动企业发展的重要组成部分，是做好企业经营管理工作的必然要求，因此把建设政治强、业务精、作风好的管理干部队伍作为重要任务。从选配、培训、考核、交流等各个环节入手，把好“选配关”，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，从源头上优化管理干部队伍的素质和结构；把好“培训关”，采取集中培训、轮岗交
流、实践锻炼、岗位描述等途径，关心管理干部成长，帮助他们提高政治素质和业务能力，注重从年轻干部中选拔培养，使管理干部队伍始终保持活力；要把好“考核关”，完善考评机制，设立意见箱、监督电话，通过开展感染式教育，促进管理干部改进作风，全面提高管理水平和综合素质；把好“交流关”，通过开展管理干部轮岗交流、实践锻炼活动，培养一专多能的复合型管理干部队伍，能够在新形势、新任务、新要求下，紧跟公司发展步伐，进一步增强政治责任感和使命感，在加强和改进经营管理中发挥骨干作用，努力打造一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的高素质管理队伍。 管理干部要率先垂范、先学一步、学深一步，要积极参与集中学习、专题学习和带头自学；要理论联系实际、学以致用、学有所成，不断探索企业安全生产、经营管理工作的新思路、新措施；要结合自己工作岗位和专业技术方向，做到学习有笔记，体会有心得，每年读4本书，读书笔记不少于2万字，并撰写专业技术论文或者有价值的调研报告不少于一篇。 2、崇尚求真务实，打造一支业务精湛的创新型专业技术人员队伍。 专业技术人员是指在矿业公司生产经营管理中从事专业技术技能工作的技术人员，其素质建设是员工素质提升的重要环节。 首席专家、首席技师在人才队伍建设中起着高端引领作用，是公司的宝贵财富，在公司生产经营管理中起着关键支撑作用；专业
个人职业素质与能力提升计划范文 想要提升个人的职业素质与能力，就得制定好提升计划。下面是由我整理而成的个人职业素质与能力提升计划范文，谢谢你的阅读。 个人职业素质与能力提升计划范文(一) 没有计划的生活是盲目的，凡事都必须有计划，只有那样事情才可以做得得心应手，井井有条。很有必要给自己制定一个个人发展计划，以使自己能更好的适应自身角色。我的个人提升计划从以下几方面来谈： 一、自身现状分析 (一)优势分析 1、精力充足，细心，做事积极主动。 2、处理事情逻辑能力强，处理事情井井有条。 3、技术上能独挡一面，能领导别人做事情，并能够注重下级的个人能力培养。 (二)不足剖析 1、组织管理能力较弱，沟通水平不高。 2、英语水平一般。 3、对人与人之间的冲突的解决能力不足。 二、个人发展目标 (一)终极目标：希望能通过自身的努力，最终能成为一名软件开发行业的高级项目经理，高级项目经理能同时领导2~3个项目经理，即2~3个项目。
(二)一年目标：(20xx~20xx)提高英语水平，到达听说读写都流利的状态;提高沟通能力，能组织管理好下级，做一个下属员 工的好领导;控制自己的情绪;培养良好的生活习惯，提高生活品质。 (三)三年目标：解决各种冲突问题;能让技术能力比自己强的人甘心为我所管理。能和其它国家的客户或合作者自由沟通，并能驾驭他们。 三、具体方案实施 1、平时努力做好常规工作：认真工作、了解下属的想法、抽出时间来学习英语、争取用英语交流的机会，多看新闻，多说话，提高沟通水平。 2、业余时间广泛阅读各类有益书籍，汲取各领域知识，丰富自身知识结构。将工作与思考相结合，尽可能创造性地开展工作。 3、努力改进上班环境，提高下属的工作情绪，转被动为主动。 一、提升目标 1、提升政治鉴别能力，能够应用马克思主义的观点、 方法观察和思考问题; 2、提升公文写作能力，能起草或主持完成工作总结、调研报告等大型文字材料; 3、提升调查研究能力，掌握调查研究的基本方法，善于总结经验，研究分析工作中出现的问题，并对工作提出合理化建议; 4、提升技术应用能力，能熟练运用各种现代化办公设备开展工作; 5、提升开拓创新能力。善于分析新情况，解决新问题，创造性地
****素质提升工程实施方案 为进一步加强**机关自身建设，提高**干部特别是年轻干部的综合素质，全面提高履职执纪能力，更好地服务发展大局、发挥政治保证作用。经县纪委常委研究，决定在全县**系统全面实施“素质提升工程”。现制定如下方案。 一、指导思想 牢固树立终身学习的理念，紧紧围绕“素质提升”这一主题，以提高**干部综合素质为目标，以增长知识、锻炼才干、练就本领为重点，大力倡导多读书、勤学习、善思考的良好风气，通过“训、学、练、思”等综合措施，提高能力素质、练就过硬本领，切实提高政治鉴别能力、纠风办案能力、文字写作能力、调查研究能力和工作创新能力，切实做到开口善讲、提笔能写、动手会干，使每名干部都成为**工作的行家里手，成为一专多能、全面发展的有用之才，实现**工作既出成果、又出人才的目标。 二、主要内容和工作措施 实施“素质提升工程”要以学习为根本，以制度做保证，以活动为载体，以工作促成效，重点落实“训、学、练、思”四项措施。 （一）“训” 按照“统一规划、分类培训、分级管理”的原则，以走出去、请进来相结合的方式，以理论知识和**业务知识为主要内容，多层次、多渠道、大规模的培训干部。业务水平是干好工作、完成任务的根本保证，是大力实施"素质提升工程"的关键环节。要以争创学习型组织、争当学习型干部为载体，采取“请进来、送出去”的办法，利用党员学习教育培训阵地，科学制定培训教育计划，狠抓工作落实，认真抓好党员干部岗位培训，强化专项技能培训，不仅要学习掌握业务知识，还要学习市场经济、金融、法律、管理等多学科知识，努力使党员干部做到一专多能，提高工作本领。
一是“走出去”。1、委托培训。积极争取机会参加中纪委和省纪委组织的各类**干部培训班，通过**业务和技能的学习，全面提高政策理论水平和业务工作能力。2、外出考察。要列出计划，采取“多批次、小分队”的形式，有针对性的组织到先进地县考察学习，提高认识，开拓视野，更新观念。每个批次学习考察都要形成有情况、有分析、有建议的考察报告，并编印成册，学习成果共享。 二是“请进来”。1、举办“清风讲堂”系列活动。根据需要，有计划地安排专题报告和辅导活动，邀请省市纪委领导和党校的专家学者，围绕如何履职尽责、提升办案能力、统筹推进工作、处理复杂问题等内容进行授课，强化**干部的法律、经济、科技、管理等知识的学习。2、举办镇街纪检干部专题培训班。针对镇街纪（工）委换届后新从事纪检工作干部较多的实际，县纪委集中组织一期新任职纪检干部培训班，提高新任职纪检干部的业务水平，尽快适应工作需要。为全县**干部做报告，使**干部适时掌握前沿理论和业务知识。定期邀请上级**机关领导、业务骨干进行业务知识培训，全面提高综合、履职执纪能力。 （二）“学” 开展“讲学习、重运用”行动，提升自我完善的学习能力。以基本理论、基本技能、专业知识为主要内容，在全体**干部中开展学习教育活动，不断夯实理论功底，完善知识结构，拓宽知识领域，提高综合素质。 一是学“理论”。1、开展“读书、感悟、思考”主题活动。倡导**干部每年读两本以上好书，读深读透，增长知识，提升境界。该活动坚持全员参与、干部带头的原则，书籍形式不限，建立读书笔记，力求开拓视野、陶冶情操、提升素质，形成好读书、读好书、善读书的习惯。党员领导干部要带头推荐书目，干部间要互荐好书、交流读书心得。每月写一篇以上文章或者调研报告。 二是学“实践”。1、开展“大调研”活动。组织干部深入走进农村、走进
城乡规划管理及法规期末重点复习资料 第一章城市管理概述 一.城市管理的主要内容：1.城市的社会管理。2.城市的经济管理。3.城市的生态管理。4.基础设施的建设 管理。 二.城市管理的的特征：1.管理的综合性。2.管理的开放性。3.管理的动态性。 三.城市管理的原则：1.需求原则 2.统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则 3.综合效益原则 4.因地制宜原则 5.可持续发展原则 四.现代城市的管理方法：1.行政管理的方法 2.经济管理方法 3.法律管理方法 4.资讯管理方法 5.数学管 理法 6.城市规划管理方法 7.现代城市的目标管理法 五.当前城市管理体制的弊端：1传统的城市管理组织过于分散 2管理法规建设不配套 3城市管理投入少 4 城市社区管理职能较弱 当前城市管理体制的缺陷：1监管合一模式 2多头分散模式 3综合协调模式 4管理单一模式 5实体管理模式 第二章决策概论 一.城市规划管理决策的概念：就是城市政府和城市规划行政主管部门为了实现城市规划目标对未来一定时 期内城市建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 二.城市规划管理决策的原则与类型（选择）：原则：1合法性原则2现实性原则3连续性原则4民主性原 则5效率性原则 类型：1最优决策和满足决策2程序化决策和非程序化决策 三.城市规划管理决策的依据：1计划依据2法律规范依据3规划依据4经济技术依据 四.城市规划决策结构包括：1信息系统2智囊系统3决策系统 第三章行政管理学概述 一.行政机关的概念：行政机关又称政府，是国华依法设立并代表国家行使行政权，掌握国家行政事务的机 关。 二.公务员的概念：是指行使国家行政权力，从事社会公务管理，提供公共服务的人员。 三.行政领导的特点：1行政领导具有时代性的特点2行政领导具有综合性的特点3行政领导具有权威性的 特点4行政领导具有服务性的特点5行政领导再国家行政管理中处于主导地位 四.测量行政效率的方法：1行政费用测量法2行政职能测量法3要建设有利于提高效率、增强活力的调动 各方面积极性的领导体制 五.提高行政效率的途径（：1改革机构建立合理的行政组织2健全行政管理的法规和工作制度3提高领导 者的素质和领导艺术4加强培训工作，提高行政人员的素质5加强培训工作，提高行政人员的素质5实行吉利原则，调动行政人员的积极性 第四章行政法学概述 一.行政的合法性与合理性原则及其关系： a.合法性原则的内容：1行政主体的行政职权有法设定与依法授予. 2行政主体实施行政行为必须依照和 遵守行政法律规范. 3行政主体的行政行为违法无效 4行政主体必须对违法的行政行为承担相应的法律责任. 5行政主体的一切行政行为必须接受人大的监督、行政监督和司法监督. b.合理性原则内容：1正当性、 2平衡性、 3清理性 c.两者之间的关系：两者既有联系又有区别，1、行政合法性原则与行政合理性原则是行政法德两项基 本原则，两者不可偏废。政府的行政行为必须及合法又合理。2、行政合法性原则是主要原则，行政合理性原则是补充原则。行政合理性原则必须以合法性原则为前提。合理是合法范围内的合理，任何违法的所谓“合理性“概不允许。 3、行政合法性原则既适用羁束行政行为，又适用自由裁量行政行
城乡规划法案例分析 案情简介：某房地产公司于2004年未经有关部门批准违法在城区开发一处住宅楼，某局于2010年以在城区进行建设未经批准违反《中华人民共和国城乡规划法》(以下简称《城乡规划法》)第四十条第一款：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”的规定，根据《城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款”的规定，对该房地产公司处以罚款处罚。 对该行政处罚有两种意见： 一、不同意处罚。理由：一是超过行政处罚追诉时效。案件发生在2004年，按照《中华共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)关于行政违法行为二年内未被行政机关发现的不再处罚的规定，不再给予行政处罚。二是《城乡规划法》第六十四中所讲的“违法建设”是指正在建设的工程，不包括已经完工的工程。本案属于已经完工的工程，不能再实施处罚。
二、应当处罚。理由：一是城乡规划法中所指的建设应该是在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的行为。其中建筑物行为包括正在建和已经建成的行为。二是当事人的建设行为在当初未经批准情况下进行的，至今该行为仍未经批准，所以违法行为仍然存在，处于一种继续状态，所以它属于《行政处罚法》第二十九条第二款规定的：“违法行为有连续和继续状态的，从行为终了之日起计算。”因此执法部门应该追究其违法行为的责任。 法理评析: 一、如何理解《城乡规划法》中关于“违法建设”的含义“违法建设”是行政管理习惯的常用概念，但在国家立法层面并无“违法建设”的专属概念和相关定义。在法律上，“违法建设”这一常用概念对应违反规划行政许可规定的行为，并且对应违反规划管理、土地管理和建筑管理规定的竞合性违法行为。《城乡规划法》明确“在规划区内进行建设活动”必须遵守规划法律，“违法建设”一般界定为“在规划区内违反规划法律的建设活动”。第一违法建设是影响“城乡空间布局”的活动“建设活动”是行政管理习惯的常用概念。在国家立法层面，建筑法确立了“建筑”的法律定义，指“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”，它与违法建设的“建设”所指向