做好行政应诉工作 提高依法行政能力
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依法行政的工作计划____年是全面推进依法行政,加快建设法治政府的关键年,做好____年全市系统依法行政工作,对于深入开展法制宣传教育,全面推进法治质监建设具有重要的意义。
现结合我局工作实际,特制定本工作计划。
一、指导思想以____和____为指导,紧紧围绕市委、市政府中心工作,深入____“抓质量,保安全,促发展,强质监”工作方针,完善制度体系,开展法制宣传教育,严格公正执法,强化法制监督,努力提高各级质监部门的依法行政意识和水平,牢固树立全市系统刚正廉明的依法行政形象,促进法治质监建设再上新台阶。
二、主要任务(一)健全推进依法行政的领导体制和机制各县(区)局要建立由主要负责人牵头的依法行政领导小组,统一领导本单位推进依法行政工作。
局领导班子每年至少听取____次依法行政工作汇报,及时解决依法行政中存在的突出问题,研究部署本单位依法行政的任务和措施。
强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。
行政首长要对本单位依法行政工作负总责,对依法行政工作应亲自部署、亲自督促指导、亲自检查落实,将依法行政工作纳入本单位目标考核,将考核结果作为本单位综合考核评价的重要内容。
每年要将本单位依法行政情况书面向市局报告。
坚持依法科学民主决策。
各级质监部门要进一步加强行政决策程序建设,根据《____加强法治政府建设____》(国发〔____〕____号)和《河南省人民政府____加强法治政府建设____》(豫政〔____〕____号),结合实际,建立健全重大事项决策规则,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必备程序。
(二)强化质监法律知识培训建立领导班子和领导干部学法制度。
每年领导班子和领导干部集中学习法律知识或专题研究依法行政工作不得少于____次,要制定年度学法学习计划,保证计划落实。
建立法律知识学习培训制度。
对各级质监行政机关、执法部门、检验检测技术机构要制订切合实际的学习培训制度,有计划组织开展通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。
政府法制办年度依法行政工作计划及安排为了贯彻落实党的十九大精神,加强法治政府建设,提高依法行政水平,根据党中央、国务院的决策部署,结合我国实际情况,制定本法制办年度依法行政工作计划及安排。
一、工作目标1.深入推进依法行政,加快建设法治政府。
2.提高政府工作人员法治意识和依法行政能力。
3.确保法律法规得到全面正确实施。
4.加大政府信息公开力度,提高政府透明度。
5.强化对行政权力的制约和监督,防止权力滥用。
二、工作重点1.加强立法工作,提高立法质量。
(1)加强对立法项目的调研,确保立法项目符合国家发展战略和实际需要。
(2)强化立法过程的公众参与,充分听取各方意见,提高立法透明度。
(3)加强立法后评估工作,及时对法律法规进行修订完善。
2.加强行政执法队伍建设,提高行政执法水平。
(1)开展行政执法人员培训,提高执法人员的法治意识和执法能力。
(2)规范行政执法行为,杜绝执法随意性和滥用职权现象。
(3)加强行政执法监督,落实行政执法责任制,严格责任追究。
3.深化行政审批制度改革,简化行政审批流程。
(1)进一步清理和压缩行政审批事项,减少审批环节。
(2)推广电子政务,提高行政审批效率。
(3)加强对行政审批事项的监督,防止权力寻租。
4.加强政府信息公开,提高政府透明度。
(1)完善政府信息公开制度,明确信息公开的范围和内容。
(2)加强政府信息公开平台建设,提高信息公开的便捷性。
(3)加强对政府信息公开工作的考核和监督,确保信息公开落到实处。
5.强化对行政权力的制约和监督,防止权力滥用。
(1)完善权力运行机制,强化对权力运行的制约。
(2)加强审计、监察等监督工作,防止权力滥用。
(3)落实问责制度,对滥用职权、失职渎职等行为严肃问责。
三、工作措施1.加强组织领导,明确责任分工。
2.建立健全依法行政工作协调机制,确保工作顺利推进。
3.加大宣传力度,提高社会公众对依法行政的认识和支持。
4.定期开展依法行政专项检查,确保工作落到实处。
合肥市人民政府关于加强行政复议和行政应诉工作的意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 合肥市人民政府关于加强行政复议和行政应诉工作的意见(合政〔2007〕95号)各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:为推进法治政府建设,不断提高各级行政机关依法行政能力和行政执法水平,根据《安徽省人民政府关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见》(皖政〔2007〕35号)精神,现就进一步加强我市行政复议和行政应诉工作,提出如下意见:一、提高思想认识,高度重视行政复议和行政应诉工作当前,我国已进入改革发展的关键时期,也是社会矛盾多发期,很多矛盾以行政争议的形式反映出来,行政争议呈逐渐增多趋势。
行政复议工作是政府工作的重要组成部分,是全面推进依法行政的重要内容,是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。
行政复议和行政诉讼是将解决群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道的重要制度,是有效解决行政争议、化解社会矛盾的法定机制。
全市各级行政机关要进一步提高思想认识,把加强行政复议和行政应诉工作,增强解决行政争议的能力作为促进行政机关职能转变的重要内容,摆上重要议事日程,充分发挥其在化解社会矛盾的重要作用,促进社会和谐稳定。
全市各级行政机关要切实依法履行行政复议职责,积极受理行政复议申请,认真办理行政复议案件,及时提供作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
要进一步规范行政复议程序,积极探索符合行政复议工作特点的机制和方法。
要高度重视行政复议工作,主要负责同志要经常听取行政复议工作汇报,认真研究工作中遇到的困难和问题。
无论是本机关作为行政复议机关还是作为行政复议被申请人,主要负责同志都要亲自研究案情,严格审查把关;对重大复杂案件,主要负责同志要亲自督办处理,必要时提请政府常务会议或部门办公会议研究审定。
2023年乡镇依法行政工作计划(9篇)乡镇依法行政工作计划1为全面推进依法行政,根据国务院、省、市、区的相关要求,更好地把《全面推进依法行政实施纲要的通知》提出的各项任务落到实处,充分认识《纲要》及省、市、区有关要求,结合我乡实际,现将我乡年全面推进依法行政工作安排如下:一、提高认识,加强领导,健全机构为使全面推进依法行政工作取得实效。
结合人员变动的实际,调整以乡党委书记为组长,乡长、副乡长为副组长,党政办、农业服务中心、工业发展办、社会事务办、司法所负责人为成员的领导小组。
领导小组办公室设在乡综治办,负责日常工作的开展。
由各中心、办公室主任作为全面推进依法行政工作的责任人。
同时分管副乡长对此项工作要长抓不懈。
二、全面推进依法行政,大力加强法制工作乡属各部门要充分认识全面推进依法行政工作的重要性,加强对法制工作的领导。
要根据国务院、省、市、区要求进一步完善行政执法责任制和行政执法过错责任追究制,坚决纠正违法行政行为,进一步完善规范性文件备案工作。
三、积极推进依法行政工作乡属各部门要认真学习、宣传《纲要》,为贯彻落实《纲要》打下良好的基础。
从立党为公、执政为民的高度充分认识《纲要》的重大意义,把贯彻落实《纲要》作为一项重要工作来抓。
1、由党政办负责制定,年乡属各部门工作人员参加区级部门组织的《纲要》培训计划。
2、根据建设法制下放的新要求,完善乡属各部门依法行政考评办法,将全面推进依法行政工作列为年度目标责任考核内容,并对年政府目标考评做好相关调整。
3、乡宣传文化服务中心要通过广播、有线电视、板报等形式大力宣传《纲要》,树立我乡努力建设法制政府的新形象。
乡属各部门要认真学习《纲要》精神和落实省、市、区的相关要求,积极全面推进依法行政,真抓实干落实我乡年依法行政工作计划,为实现建设法治政府的目标和全面建设小康社会而奋斗。
乡镇依法行政工作计划2今年全县要以党的十八大精神统揽和指导依法行政工作,继续坚持完善制度、规范行为、强化监督的工作总基调,以创建依法行政示__县为工作目标,持续深化简政放权、精简行政审批行为,努力转变政府职能,扎实细致的开展法治政府建设各项工作,为如期实现法治政府建设目标奠定坚实基础。
秦皇岛市人民政府办公厅关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见文章属性•【制定机关】秦皇岛市人民政府办公厅•【公布日期】2015.12.16•【字号】秦政办发〔2015〕54号•【施行日期】2015.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文秦皇岛市人民政府办公厅关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的意见秦政办发〔2015〕54号各县、区人民政府,开发区、北戴河新区管委,市政府各部门:行政复议和行政诉讼是国家法律体系的重要组成部分。
加强行政复议和行政应诉工作,是实施依法治国基本方略、全面推进依法行政、努力建设法治政府的基本要求,对行政机关运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定,具有十分重要意义。
为了进一步加强行政复议和行政应诉工作,有效监督和保障行政机关依法行政,更好维护人民群众的合法权益,现提出如下意见:一、深化对新形势下加强行政复议和行政应诉工作重要性和必要性的认识,切实增强责任感和紧迫感行政复议和行政应诉工作是政府工作的重要组成部分,是全面推进依法行政的重要内容,是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节。
行政复议和行政诉讼制度将解决群众利益诉求纳入了制度化、规范化、法制化轨道,是有效解决行政争议、化解社会矛盾的法定机制,在保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和监督行政机关依法行使职权方面发挥着重要作用。
当前,我国已进入改革发展的关键时期,我市也已进入蓄势崛起的关键阶段,面对改革发展稳定任务之重前所未有,利益关系深度调整必然导致社会矛盾多发,很多矛盾以行政争议的形式反映出来,行政争议呈逐渐增多趋势且处理难度增大。
能否有效解决行政争议,妥善化解矛盾纠纷,关系社会的和谐稳定,关系党和政府在人民群众心目中的形象。
近年来,我市行政复议和行政应诉工作虽然取得了重大进展,但仍不能适应新形势的需要,在履职意识、工作措施、办案能力和执法监督作用发挥等方面不同程度地存在一些这样或那样的问题。
2024年镇依法执政工作计划样本____年,我办将认真学习____和____,全面落实《全面推进依法行政实施纲要》,牢固树立依法行政理念,采取扎实有效的措施,深入推进法治政府建设,重点抓好以下几个方面的工作:一是进一步加强政府自身建设,提高依法行政能力。
严格按照法定权限和程序行使权力,履行职责,依法界定和规范政府在经济调节、市场监督、社会管理和公共服务等方面的职能。
二是精心制定《____年法治政府建设工作要点》。
明确全年具体工作目标任务,并将各项工作任务分解到各乡镇____县政府各部门。
三是以依法行政示范单位创建活动为重点,全面推进依法行政、加快建设法治政府。
树立典型,推广经验,以点带面,整体推进全县依法行政工作。
评选出“____县依法行政示范单位”,并推荐参加“____市依法行政示范单位”的评选。
四是规范行政执法程序。
加强法制培训,严格执行法律、法规、规章,依法行使权力,认真履行职责,确保行政执法程序合法完善。
五是规范行政处罚裁量权。
进一步规范行政处罚自由裁量权,全面分解细化行政处罚标准。
六是规范行政执法案卷管理。
进一步做好年度行政执法案卷评查,合理调配人员,制定更为详尽的评查标准,并做好评查结果反馈。
七是规范行政执法队伍管理。
严格行政执法主体资格合法性审查;严查行政执法人员资格;健全监督约束机制,优化行政执法队伍结构,加强执法人员教育培训,着力打造思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的基层执法队伍八是强化执法监督,营造良好法治环境。
加强依法行政工作考核和责任追究;规范行政执法工作流程,完善行政执法责任体系。
2024年镇依法执政工作计划样本(二)为进一步规范依法行政,扎实推进法治政府建设进程,按照____、____、____、自治区党委八届八次全委(扩大)会议精神,根据《____区委员会关于全面推进依法治疆建设法治____》及自治州全面推进依法治州实施意见,结合我县实际,制定____年依法行政工作计划。
第1篇2022年,我单位在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕建设法治政府的目标,认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》,积极开展行政复议和行政应诉工作,现将2022年度复议应诉工作总结如下:一、工作回顾1.行政复议工作2022年,我单位共收到行政复议案件3件,涉及行政处罚、行政强制等领域。
我们对案件进行了认真审查,依法作出维持、撤销、变更等决定,保障了当事人的合法权益。
同时,加强了对行政复议工作的宣传和培训,提高了行政机关依法行政的能力。
2.行政应诉工作2022年,我单位共涉及行政诉讼案件2件,涉及行政处罚、行政强制等领域。
我们严格按照法定程序参加诉讼,充分履行职责,依法应诉。
在诉讼过程中,我们积极与原告沟通,争取达成和解,妥善解决了行政争议。
二、工作亮点1.加强组织领导,提高工作效率。
我单位成立了行政复议和行政应诉工作领导小组,明确了责任分工,确保工作落到实处。
同时,加强了对行政复议和行政应诉工作的督查,提高了工作效率。
2.强化依法行政,规范行政行为。
我单位认真落实行政执法责任制,加强对行政执法行为的监督检查,确保行政执法行为合法、合规。
同时,加强对行政决策的合法性审查,从源头上预防行政争议的发生。
3.注重沟通协调,化解行政争议。
我单位积极与当事人沟通,了解诉求,争取达成和解。
在诉讼过程中,我们主动与法院、原告沟通,争取支持,妥善解决了行政争议。
三、存在问题及改进措施1.存在问题(1)部分案件办理时间较长,影响了工作效率。
(2)部分工作人员对法律法规掌握不够全面,影响了案件办理质量。
(3)行政复议和行政应诉工作宣传力度不够,公众对行政复议和行政应诉的了解度不高。
2.改进措施(1)优化案件办理流程,提高工作效率。
(2)加强法律法规学习,提高案件办理质量。
(3)加大行政复议和行政应诉工作的宣传力度,提高公众对行政复议和行政应诉的了解度。
总之,2022年我单位行政复议和行政应诉工作取得了一定的成绩,但还存在一些不足。
贯彻落实行政诉讼法工作总结行政诉讼法是我国改革开放以来制定的一部重要法律,同刑事诉讼法、民事诉讼法一样,都是我国最重要的基本法。
它的制定和施行,是我国社会主义民主和法制的一件大事,将对整个政府工作产生极为深远的影响,对保障和促进行政机关严格依法行政发挥了重要作用。
自行政诉讼法颁布以来,**市人民政府高度重视行政诉讼法的学习与贯彻,使得各级行政机关及其工作人员依法行政的意识日益增强,接受法院司法监督的自觉性不断提高。
一、市政府领导以身作则,带头学习贯彻实施《行政诉讼法》自《行政诉讼法》颁布实施以来,我市市级领导特别注重对该法的学习及贯彻实施。
特别在2000年以来,全市市级政府领导没人持有一本《行政诉讼法》(单行本),在每半年一次的集中法律知识培训学习中,至少每两年有一次培训学习内容中有《行政诉讼法》的内容。
凡是新到我市的市级领导必须进行《行政诉讼法》及《行政复议法》等内容的法律培训。
随着依法行政工作的进一步开展,我市政府领导充分认识到了司法监督对于建立法制政府的重要性。
我市从未有干预、限制法院立案、办案的现象,始终自觉履行法院的判决,积极、主动、认真地对待行政应诉案件,对待较小的应诉案件,指派法制办、政府法律顾问及相关部门及时应诉;对较大的应诉案件由市政府分管领导组织案情调研会议,组织调研安排、答辩及出庭应诉工作;对案情较大、涉及面广,有较大影响力的应诉案件,由市政府主要领导亲自组织有关部门,对案情调查、答辩及出庭情况召开调研会,进行调研,解决应诉工作中的具体问题。
应诉案件结束后,市政府领导要求政府办案人员及相关工作人员对案件进行分析,政府胜诉的案件,查找当事人诉讼是否与政府工作不当有关,借以促进政府工作作风的提高;对政府败诉的案件,要求政府及部门根据败诉的原因,加强法律学习,借以提高政府依法行政的水平,并积极配合法院审判,认真履行行政判决、裁定。
我市新一届的领导班子对我市的行政应诉工作提出了更高的要求,要求部门一把手要尽可能地亲自出庭参与行政应诉,如近期我市公安局长王志刚就亲自出庭参加治安行政案件的应诉。
温州市人民政府关于进一步提升行政执法人员依法行政能力的意见文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2012.05.16•【字号】温政发[2012]54号•【施行日期】2012.05.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府关于进一步提升行政执法人员依法行政能力的意见(温政发[2012]54号)为深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》精神,着力解决当前我市部分单位存在的执法不公、行政不作为乱作为、行政诉讼败诉率居高不下等突出问题,全面加强行政执法人员依法行政能力,切实提高政府行政执法的公信力,现结合我市实际,提出如下意见。
一、总体要求深入贯彻落实科学发展观,按照突出重点、注重实效的原则,以依法行政为主线,以维护人民群众的合法利益为根本出发点和落脚点,以强化人员资格管理、加强人员培训、完善执法监督为重点,积极推进制度建设,全面提升行政执法人员依法行政能力和水平,为我市经济、社会、政府转型发展和建设“三生融合·幸福温州”营造良好的法治环境和提供有效的法治保障。
二、工作重点(一)完善行政执法人员招录机制1.科学设置行政执法岗位。
根据政府机构改革和职能调整及法律、法规和规章的变化,及时梳理调整行政执法岗位,明确岗位职责内容、工作要求和所需资格条件,对进入不同行政执法岗位人员提出不同的素质要求,合理配置一线行政执法人员,使其与承担的执法任务相匹配。
2.严格行政执法人员录用程序。
录用行政执法人员,应按照公开、公平、竞争、择优的原则,在核定的编制数内,统一发布招聘公告、统一审核报名资格、统一组织笔试面试。
对报考人员的政治思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现以及遵纪守法、廉洁自律等情况进行认真考察,确保新录用执法人员的综合素质。
3.健全人才选拔和使用机制。
坚持任人唯贤、注重实绩的原则,合理配置人才资源,对德才兼备的执法人员,通过组织、民主或自我推荐、上岗竞争、晋升竞争等方式,选拔到领导岗位任职,使行政执法人才合理、有序地流动。
转变观念和增强意识,是提高依法行政能力的关键平邑县人民政府:近期以来,作为一个公民或者一个社会组织,我(们)针对你县20多个行政机关进行了行政诉讼。
这期间,行政机关的表现令我(们)十分失望,真的是一场现代版的“官场现形记”。
主要表现在以下几种情况:一是真诚沟通,敢于承认工作中的错误或失误。
在这方面最典型的就是交通运输局,该局曾多次派政策法规科的工作人员和我(们)联系,敢于承认执法人员因学习欠缺或者工作粗心而导致了工作的失误,并真诚的邀请我(们)在今后继续对执法人员予以社会监督,其态度十分诚恳。
二是我行我素,死猪不怕开水烫。
面对自己作为被告的行政诉讼,“脸不红、心不跳”,似乎与自己无关。
我(们)的代理律师从都能够及时赶到平邑参加庭审,而有的行政机关开庭时竟然无人到庭应诉。
法院几次通知,到庭的人怨气十足,竟然说:我什么都不知道,(领导)叫我来干啥?(法院)愿判就判,愿输就输。
文化综合执法局就是如此。
三是百般抵赖,不承认行政机关自己在工作中的错误。
至于是不敢承认还是碍于面子不愿意承认,我(们)不得而知。
三是胡搅蛮缠,拿着不是当理说。
常常以“我们(平邑)和你们的规定不一样,你们不懂……”等等所谓的理由,来进行没有任何法理的胡搅蛮缠,更类似于“泼妇”式的狡辩。
五是高高在上,对我(们)的诉讼“不屑一顾”。
行政机关认为:多年来,行政相对人从来都不敢起诉他们,我(们)就是“管闲事”,就是“吃饱了撑的”;反正我(们)也不发他们工资,更不能决定他们的仕途升迁,随你们的便吧。
六是法人流氓,有的竟然多次对我(们)施以“在平邑,要小心,否则……”之类的“警告”,简直与流氓无赖无异。
七是,……面对我(们)的行政诉讼,行政机关之所以出现上述种种情况,我(们)认为:根源在于,行政机关在依法行政的观念和意识上出了问题。
近年来,中央政府在积极的、大力的推进依法行政的进程,出台了多个纲领性法律性文件:1999年宪法写入“中华人民国实行依法治国,建设社会主义法治国家”。
2024年度依法行政工作报告8篇篇1一、背景2024年,我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导下,以党的二十大精神为指导,以全面推进法治政府建设为目标,以新修订的《中华人民共和国行政处罚法》实施为契机,坚持依法行政、规范执法行为、提高执法水平,为推动全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。
二、主要工作及成效(一)加强组织领导,落实工作责任我局高度重视依法行政工作,将其纳入年度工作计划和目标考核体系。
同时,建立健全了由局长任组长、各分管副局长任副组长的依法行政工作领导小组,并明确了各相关科室和执法大队的工作职责。
通过层层签订目标责任书,将依法行政工作任务具体落实到每个科室和执法人员,形成了上下贯通、左右协调的依法行政工作机制。
(二)加强学习培训,提高执法水平我局始终把加强学习培训作为提高执法水平的重要途径。
一方面,认真组织执法人员学习《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,以及上级部门关于依法行政工作的文件和会议精神。
另一方面,积极选派执法人员参加省、市组织的各类培训和学习活动,并鼓励自学成才。
通过多种形式的学习培训活动,执法人员的法律素养和业务技能得到了显著提升。
(三)加强制度建设,规范执法行为我局始终坚持用制度管人、管事的原则。
在原有制度的基础上进行修订和完善,制定了一系列切实可行的规章制度。
例如,《行政处罚案件办理程序规定》、《行政复议案件办理规定》等规范性文件。
同时严格执行重大行政处罚案件集体讨论决定制度、行政复议案件审理制度以及执法过错责任追究制度等各项规章制度。
通过这些制度的实施使全局上下形成了以制度管人、以制度管事的良好氛围并取得了显著成效。
在全市开展的行政执法案卷评查活动中我局所评查的案卷均被评为优秀案卷并受到市政府的表彰和奖励。
(四)加强队伍建设提升整体素质我局始终坚持把队伍建设摆在重要位置来抓实抓好。
一方面通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和“强素质、树形象”专项活动引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观并自觉将其转化为实际工作动力。
自然资源部关于进一步改进和加强行政复议行政应诉工作的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2018.08.22•【文号】自然资发〔2018〕78号•【施行日期】2018.08.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政复议正文自然资源部关于进一步改进和加强行政复议行政应诉工作的通知自然资发〔2018〕78号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源主管部门,部有关直属单位,各派驻地方的国家土地督察局,部机关各司局:近年来,自然资源系统不断加强法治建设,行政复议行政应诉在保障和监督行政机关依法行使职权、防止和纠正违法或不当行政行为方面发挥了重要作用。
但当前部行政复议行政应诉案件仍处于量大多发态势,案件总量在国务院各部门中排名靠前,案件审理中也发现,自然资源系统内一些地方一些单位群众意识不强,对待群众的合法诉求存在“推拖绕”等问题;法治意识薄弱,行政行为不规范,不能满足新时代人民日益增长的法治需要。
为从源头上预防和化解行政争议,现就进一步改进和加强行政复议行政应诉工作通知如下。
一、充分认识新时代做好自然资源行政复议行政应诉工作的重要意义自然资源工作与群众利益密切相关,行政复议和行政诉讼是人民群众维护自身合法权益的法定途径,也是自然资源系统群众工作的重要组成部分。
各级自然资源主管部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立以人民为中心的发展理念,从加强党的政治建设,业务工作与政治相融合的高度,深刻认识做好行政复议行政应诉工作对推进法治政府建设,密切行政机关与人民群众关系,维护人民群众合法权益的重要意义,采取有力措施改进和加强行政复议行政应诉工作。
各级自然资源主管部门要充分认识到新时代社会主要矛盾变化对行政复议行政应诉工作提出的新要求,强化全心全意为人民服务的宗旨意识,尊重人民群众对公平正义法治的诉求,努力保障人民群众的法定权利。
西安市人民政府办公厅关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------西安市人民政府办公厅关于进一步加强和改进行政应诉工作的实施意见市政办发〔2018〕6号各区、县人民政府,市人民政府各工作部门、各直属机构:为了进一步加强和改进行政应诉工作,根据《中华人民共和国行政诉讼法》(第15号主席令)、《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》(国办发〔2016〕54号)、《最高人民法院关于行政诉讼应诉若干问题的通知》(法〔2016〕260号)、《陕西省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的通知》(陕政办发〔2016〕101号)等有关规定,结合我市实际,提出以下意见。
一、充分认识行政应诉工作的重要性行政诉讼是监督行政机关依法行使职权、有效解决行政争议、维护社会公平正义的重要法律制度,行政应诉工作事关法治政府建设大局,要从维护我市经济社会健康发展和社会和谐稳定的高度予以重视和加强。
新修订的《行政诉讼法》实施以来,对行政应诉工作提出了新的更高要求,因此行政机关必须高度重视行政应诉工作,自觉接受人民法院的监督,不断加强行政应诉能力建设,完善相关工作机制,健全监督考核办法,以适应不断发展的新形势和新要求。
二、进一步完善行政应诉工作制度(一)完善诉讼文书接收、承办、报批、递交工作机制。
行政应诉的法律文书均由市、区县人民政府,市政府工作部门、直属机构,以及开发区管理委员会(以下统称应诉单位)的办公厅(室)统一接收、登记后,在两日内分派到承办单位办理。
法制机构独立设置的,由其进行接收、登记和分派。
应诉单位接收法律文书后,应当立即确定一至两名人员办理,不得仅委托律师出庭应诉。
如何推进法制政府建设一、增强依法行政意识,提高依法行政能力(一)落实学法制度。
落实政府常务会议、部门办公会议学法制度。
各部门要结合履职要求,制定办公会议学法计划,落实学法制度。
定期组织执法人员参加法律培训,每人培训时间不少于40小时。
培训情况、学习成绩要作为考核内容和任职晋升依据之一。
(二)加强依法行政培训。
将依法行政培训列入行政学院培训计划,组织开展依法行政培训,提高各级政府领导干部运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题的能力。
加大公务员录用考试中法律知识的测查力度和比重。
二、加强政府立法,推进制度建设(三)加强政府立法计划项目的组织实施。
完善公众参与机制,扩大立法和制度建设意见征询覆盖面,对直接关系群众利益的,逐步通过报刊、网络等途径公开征求意见。
健全专家咨询论证制度。
(四)加强规范性文件备案审查。
完善规范性文件备案审查制度,坚持有件必备、有备必审、有错必纠,出台的规范性文件未经备案审查的,不得作为行政管理依据。
三、坚持依法科学民主决策,提高行政决策水平(五)建立完善行政决策机制。
完善与人大、政协的联系和情况通报制度。
重大决策审议前应由法制机构进行合法性审查。
(六)完善重大行政决策程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。
重大决策须经专家咨询或系统评估论证。
加强重大决策跟踪反馈和责任追究。
决策执行机关要及时跟踪决策实施情况,监察部门、督查机构要定期调查决策执行情况,了解各方面对决策实施的意见建议并及时通报。
对出现重大决策失误、造成重大损失的,严格依法追究责任人责任。
四、完善行政执法体制机制,严格规范公正文明执法(七)推进文化、林业、农牧等部门的综合执法改革。
(八)规范行政执法行为。
制定规范行政裁量权规则。
省工商、质监、环保等行政执法部门要认真梳理法律、法规、规章中授予的裁量权,细化适用条件和执法幅度,制定行政处罚裁量基准。
加强执法队伍建设。
(九)深化行政审批制度改革,继续减少、合并、下放行政审批项目,简化办事流程。
鄂州市人民政府关于加强行政复议和行政应诉工作的意见文章属性•【制定机关】鄂州市人民政府•【公布日期】2006.12.29•【字号】鄂州政发[2006]35号•【施行日期】2006.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文鄂州市人民政府关于加强行政复议和行政应诉工作的意见(鄂州政发〔2006〕35号)各区人民政府,各街道办事处,市政府各部门:为了加强行政效能建设,增强政府公信力,不断提高行政执法水平和依法行政能力,优化经济发展环境,根据省人民政府《关于加强行政复议和行政应诉工作的意见》,就加强我市行政复议和行政应诉工作提出如下意见:一、行政复议工作严格实行行政首长负责制度。
行政复议作为行政机关加强层级监督、内部纠错和维护行政管理相对人合法权益,有效实施行政救济的法律制度,是行政机关的一项重要职责,各级人民政府及其工作部门行政首长作为第一责任人,应当严格按照《行政复议法》的规定抓紧抓好。
(一)以市、区人民政府作为行政复议机关的,行政复议工作由政府法制部门具体承办。
对于经审查拟撤销、变更原具体行政行为或确认原具体行政行为违法、责令行政机关履行法定职责的行政复议案件,由政府法制部门集体讨论提出审理意见,向分管市长、区长汇报,经分管市长、区长审核后,由市长、区长签发行政复议决定书;特别重大、复杂的案件,市长、区长可主持召开市、区长办公会议集体研究决定后再签发行政复议决定书;对于拟维持原具体行政行为的行政复议案件,按上述程序报分管市长、区长签发行政复议决定书;行政复议的其他法律文书,由政府法制部门的主要负责人签发。
(二)以市政府工作部门作为行政复议机关的,行政复议工作由该部门的法制工作机构承办。
法制工作机构经审查提出拟办意见,报分管领导审核后提请召开局长(主任)办公会集体研究决定,行政复议决定书由局长(主任)签发;行政复议的其他法律文书,由分管局长(主任)签发。
(三)以市政府作为被申请人的行政复议案件,由市政府法制办具体承办。
做好行政应诉工作 提高依法行政能力
青阳镇人民政府 华林其
近年来,青阳镇人民政府自觉接受人民法院和复议机构的监
督,认真做好行政应诉,行政争议逐年下降,有效保护了人民群
众的合法权益,维护了一方稳定,同时,也促进了政府自身依法
行政的能力的提高,增加了为人民群众服务的水平。
一、政府的思想认识,依法行政的责任感得到了增强
近年来,我镇克服了政府在行政应诉中不敢当被告或被申请
人、不愿接受监督的思想,以坚决执行复议决定和法院判决或裁
定,认真落实行政复议或司法建议,积极纠正违法或不当的行政
行为。同时,政府作为行政主体,依法行政的责任感得到了增强,
主要体现在:一旦遇有行政应诉案件,我镇要求相关责任人必须
在答辩或答复意见书中全面、准确、详实地阐述做出具体行政行
为的合法性和合理性,提交作出具体行政行为的依据和有关证据
材料。要对申请人提出的诉求和异议做出有针对性的答复,不得
敷衍了事、避重就轻、回避矛盾。同时,对争议大、社会关注度
高、案情复杂的复议应诉案件,要召开专门会议进行研究讨论。
行政机关负责人对本单位涉及的复议应诉案件,要在法定期限内
组织好答复和答辩、提供证据、参加听证等各项工作。
二、加强与地方法庭的沟通协调,预防化解行政争议的能力
得到了增强
近年来,青阳镇政府积极与地方法庭沟通协调,在预防化解
行政争议上收到良好成效。一是认真执行法庭对地方政府提出的
司法建议。前阶段,针对当前社会的热点、难点,群众关注度高
的问题,比如拆迁、环保、医疗等等,政府主动向人民法院进行
咨询,而人民法院则有针对性的向政府出具司法建议,比如《关
于妥善处理农村拆迁中房屋权属纠纷的司法建议》等,政府借此
以司法建议中的法律法规向人民群众解释行政争议中存在的矛
盾,在口径上与人民法院保持了一致性,解除了人民群众的疑惑,
矛盾也引刃而解。二是与人民法院开展结对共建活动,前阶段我
镇各村、社区与青阳法庭开展了结对对共建活动,形成了例会制
度、联络制度、重大矛盾纠纷稳控联动机制、矛盾纠纷分析研判
机制、法制宣传教育机制,这些活动和措施,也极大的化解了社
会矛盾,有效避免了行政争议事件的发生。
三、关于行政应诉工作的几点意见与建议
近年来,我镇依法行政工作比较规范有序,出现的行政争议
事件不多,但也存在一些问题,与上级的要求、其他乡镇和单位
相比还有一定的差距。针对下步工作,本人提出几点意见和建议:
1、深化思想认识,提高对行政应诉工作的认识程度。进一
步提高对做好新形势下行政应诉工作重要意义的认识,端正应诉
态度,认清自身在行政应诉活动中的地位和责任,自觉接受人民
法院司法监督,严格依法履行各项行政应诉职责和义务,努力维
护市政府依法行政的良好形象。
2、进一步推动行政首长出庭应诉工作。实践证明,行政首
长出庭应诉进一步强化了“一把手”的法制意识和法律素养,同
时对其他执法人员也起到教育、带动、示范作用,有利于行政机
关改进工作作风、转变工作观念,也有助于改善政府形象和干群
关系。
3、加强自身学习和实践,不断提升行政应诉工作水平。一
方面要通过提高执法人员素质、提高依法办事能力,从根本上保
障依法、有效应诉;另一方面要通过加强培训和锻炼,不断提高
行政应诉人员的政治素质和大局意识,强化与诉讼相关的各类法
律知识的学习和培训,进一步提升应诉人员的专业素质和应诉能
力。
4、加强与人民法院的联系和共建,化解行政争议。就青阳
来说加强与人民法院的联系和共建,是化解行政争议是一个有效
途径,下步,我镇将进一步把活动深化,积极听取人民法院的意
见和建议,对社会影响较大、容易引发群体性事件的案件,要与
人民法院及时加强沟通,增进理解、寻求支持,形成合力、共同
解决。在应诉后,应自觉履行人民法院的生效裁判,高度重视、
及时反馈人民法院发出的司法建议,并在行政执法过程中切实加
以改进和完善,不断提高依法行政的能力和水平。