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国家电子政务网络体系介绍
一、国家电子政务网络的政策与总体规划
《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发<国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见>的通知》（中办发…2006?18号）中，明确国家电子政务网络建设的原则、目标，提出为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设，要加快建设和整合统一的网络平台，实现网络的互联互通和资源整合，形成中央到地方统一的、基本满足各级政务部门业务应用需要的国家电子政务网络。
按照国家电子政务总体框架规划，建设由中国网通和中国电信资源组建的国家电子政务传输网（在中央本级横向联接、中央到省级纵向联接范围内，即指中央级传输骨干网），是一种物理电路，在其上搭载政务内网和政务外网，组成国家电子政务网络的应用平台。见下图：
国家电子政务网络体系
政务外网国家电子政务传输网互联网
政务内网
二、国家电子政务外网简介
（一）建设内容和目标。
国家政务外网分为中央级政务外网平台（指联接中央各部门的城域网、中央级到各省级的政务外网）、和各省（自治区、直辖市）内政务外网平台两部分组织。分别有中央和省级政府组织建设。
国家政务外网建设目标是：力争到2010年底前，基本建成从中央到地方统一的国家政务外网，横向要联接各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等各级政务部门，纵向要覆盖中央、省、地（市）、县，满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要。
（二）建设现状。
国家政务外网是我国电子政务总体框架的重要组成部分。目前，国家电子政务外网一期工程完成了中央级网络平台建设。中办信息中心、国务院应急办、国务院扶贫办、全国政协办公厅、国家监察部、国家审计署等48个中央政务部门已经接入，纵向联接到31个省(区、市)和新疆生产建设兵团，其中24个已完成省内电子政务外网建设，其余8个（2个在建、6个尚未建设）通过临时过渡网络实现了中央级政务外网到省级的接入。目前，政务外网已覆盖到全国167个市（地、州）、472个县（市、区），各级接入部门达9400多个。
（三）功能及特点。
政务外网与国际互联网实行逻辑隔离，为各接入部门提供了跨部门、跨地区的网络服务和互联网出口服务，通过VPN等技术手段，为有特殊需要的部门开通了虚拟专网服务和移动接入服务。同时按照国家有关安全规划和要求，初步建立了由网络安全防护系统、安全管理平台、CA系统组成的安全保障体系，实现了政务外网分级防护，为各部门业务应用提供了安全保障。业务
应用包括视频会议、门户网站、图像传输、数据存储和应用备份等多种类型，目前运行情况良好。政务外网已经成为我国覆盖面最广、规模最大的公用政务网络，为促进各级政务部门资源整合、信息共享和业务协同，起到了良好的基础平台作用。
（四）建设要求。
按照国家发展改革委、财政部联合印发的《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通知》（发改高技[2009]988号，以下简称“988号文件”）的要求，对于已建立既不属于政务内网，也不属于政务外网的省内公用专网的省（市），将结合本地实际，在对公用专网上承载业务进行梳理的基础上，将满足内部办公、管理、协调、监督和决策需要，以及不适合在政务外网上运行的业务系统剥离出来，并将公用专网改造形成本地政务外网，与国家政务外网实现互联互通。加大对西部省份政务外网建设专项的投入。同时，要求在2010年底之前全部建成省内政务外网。全国基本实现对省、地（市）、县政务部门的网络覆盖，确保国家政务外网的统一性和完整性。
三、国家电子政务内网及中央级传输骨干网简介
国家电子政务内网与互联网实行物理隔离，由党委、人大、政府、政协、法院、检察院的业务网络的互联互通形成，主要满足各级政务部门内部办公、管理、协调、监督以及决策需要，同时满足副省级以上政务部门特殊办公需求。目前，国家政务内网仍在建设中。
中央级传输骨干网网络是由中国联通和中国电信在互联网网络之外专门构建的专线组成。其运行服务体系由中央级传输骨干网网络服务中心、中国联通和中国电信共同构成。网络服务中心作为面向中央国家机关和有关单位的服务窗口，负责受理用户对网络运行服务的有关事宜，并组织中国联通、中国电信提供相
关服务。中国联通和中国电信的运行服务队伍分别由各自横向和纵向网络运行服务队伍负责各自网络的运行维护工作。
自2007年9月30日中央级传输骨干网网络正式开通以来，国家电子政务网络中央级传输骨干网已联接47个副省级以上节点，为国务院办公厅、全国政协、中央政法委、国家信息中心、国家税务总局等部委提供了北京地区和纵向网络服务电路。各部门可以使用中央级传输骨干网提供的独享专线，建立与互联网物理隔离的部门纵向专用网络。
电子政务网络安全体系的标准规范 在电子政务信息系统安全保障体系结构中，首先要健全系统安全保障的法律法规，强化电子政务信息系统安全的法制管理。迄今为止，世界上很多国家制定了与网络安全有关的法律法规，一些国家还制定了专门的政府网络安全保护方面的法律法规，我国虽然颁发了一些与网络安全有关的法律法规，如《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，却很零散，还缺乏关于电子政务网络安全的专门法规。今后，在完善电子政务网络安全法律法规的同时，还应该加大执法力度严格执法，为电子政务网络安全提供法律保障。这一目标的实现不仅需要政府组织的努力，更要国家立法机构的参与和支持。 在电子政务信息系统安全保障体系结构中，首先要健全系统安全保障的法律法规，强化电子政务信息系统安全的法制管理。迄今为止，世界上很多国家制定了与网络安全有关的法律法规，一些国家还制定了专门的政府网络安全保护方面的法律法规，如英国的《官方信息保护法》，俄罗斯的《联邦信息、信息化和信息保护法》等。我国虽然颁发了一些与网络安全有关的法律法规，如《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，却很零散，还缺乏关于电子政务网络安全的专门法规。今后，在完善电子政务网络安全法律法规的同时，还应该加大执法力度，严格执法，为电子政务网络安全提供法律保障。这一目标的实现不仅需要政府组织的努力，更要国家立法机构的参与和支持。 建立健全网络安全组织管理制度，明确负责安全管理的主要领导、主管部门、技术支持部门和宣传、保卫部门。发达国家一般都建立有网络安全管理机构，美国安全委员会下设了国家保密政策委员会和信息系统安全保密委员会；英法等国家建立了“国家网络安全委员会”；德国成立了“国家网络安全局”。在我国，安全职能部门包括国家公安部、国家安全局、国家保密局、国家密码管理委员会、信息产业部、中央军委总参谋部等。国家信息化工作领导小组负责对网络安全的国家总体发展战略进行规划、设计、研究，组织、协调等工作，配合有关部门进行立法调研。但地方政府和重点保护的重要领域相应的组织机构还很不健全；《计算机信息系统安全保护条例》中确立了由公安部主管全国计算机信息系统安全保护工作，但由于机构编制等原因，许多地方公安机关没有成立专门的计算机信息系统安全保护机构，适应计算机信息技术高速发展的警力配备不足等。建议组建国家网络安全委员会，组织和协调国家安全、公安、保密等职能部门，在信息化建设中网络安全领域进行分工协作，对国家网络安全政策统一步调、统筹规划。 建立政府上网信息保密审查制度，坚持“谁上网谁负责”的原则，信息上网必须经过信息提供单位的严格审查和批准。各级保密工作部门和机构负责本地区本部门网上信息的保密检查，发现问题，及时处理。涉密信息网络必须与公共信息网实行物理隔离。在与公共信息网相连的信息设备上不得存储、处理和传递国家秘密信息。加强对上网人员的监督与管理，明确责任，确保在公共信息网上不发生泄露国家秘密的事件。 国家已经正式成立“网络安全标准化委员会”，近期建立了网络安全标准体系与协调工作组（WG1）、内容安全分级及标识工作组（WG2）、密码算法与密码模块/KMI/VPN工作组（WG3）、PKI/PMI工作组（WG4）、网络安全评估工作组（WG5）、应急处理工作组（WG6）、身份标识与鉴别协议工作组（WG9）、操作系统与数据库安全工作组（WG10），开展电子政务安全相关标准的研制工作。 目前中国无论是关键技术、经营管理还是生产规模、服务观念，都不具备力量在短时间内使国产信息产品占领国内的信息安全产品主要市场。国家要集中人力、物力，制订相关政策，大力发展自主知识产权的计算机芯片、操作系统等信息安全技术产品，以确保关键政府部门的信息系统的网络安全。此外，权衡考虑安全、成本、效率三者的关系。实际上，绝对
2017年电子政务形成性测评 (1/10)、电子政务给政府管理带来的另外一个组织方面的变化，就是行政组织将（），机构可实现真正的精简。(3分) ?A、由少到多 ?B、由繁到简 ?C、由简到繁 ?D、由多到少 (2/10)、电子政务的主体是（）？(3分) ?A、企业 ?B、公民个人 ?C、公务员 ?D、政府机关 (3/10)、政府对社会公众的服务模式，不包括（）。(3分) ?A、教育培训服务 ?B、公民信息服务 ?C、电子采购与招标 ?D、就业服务 (4/10)、（）要求我们真正树立起社会主义民主意识，尊重社会公众的民主权利，在政府管理中切实维护和保障这些权利。(3分) ?A、民主理念 ?B、公平理念
?C、科学理念 ?D、法治理念 (5/10)、以下系统，哪个不属于政府对企业的服务模式？(3分) ?A、电子采购与招标 ?B、电子医疗服务 ?C、电子证照办理 ?D、电子税务 (6/10)、电子政务给政府管理职能转变提供的工具支持，首先是为之实现新职能所必需的（）。(3分) ?A、物质高速通道 ?B、现实高速通道 ?C、虚拟高速通道 ?D、信息高速通道 (7/10)、（）是指政府通过网络系统为公民提供各种服务。(3分) ?A、政府对社会公众的服务模式 ?B、政府对政府的服务模式 ?C、政府对公务员的服务模式 ?D、政府对企业的服务模式 (8/10)、（）是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。(3分) ?A、电子政务 ?B、信息公开
题目答案题库 《电子政务》练习题一参考答案 1．我国电子政务的定义包含哪三个方面的信息 答案：这个定义包括三个方面的信息：第一，电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础研究和软件技术的发展。第二，电子政务处理的是与政权有关的公开事物，除了包括政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理实务，如检务（例如公司执照车辆年检）、审务、社区服务等。第三，电子政务不是简单地将政府管理事物原封不动地搬到网上，而是对其进行组织结构的重组和流程再造。 2．电子政务的特点是什么 答案：电子政务是一场划时代的变革，特点表现在：1. 转变政府工作方式，提高政府工作效率和工作能力； 2. 进一步发扬民主，提高政府科学决策水平； 3. 充分利用信息资源，优化信息资源配置； 4. 降低管理和服务成本； 5. 强调以顾客为中心的服务； 6. 平台一体化。 3．现阶段电子政务的应用包括哪三个方面 答案：政府部门内部的信息资源交流；政务公开；政府部门与社会公众进行网络交流。 4．我国信息化建设始于20世纪80年代，大体经历了四个阶段，每个阶段的标志是什么答案:（1）准备阶段（1982-1993）。以推动电子信息技术，特别是大规模集成电路(LSL)与计算机技术应用为主线，从过去以研制计算机硬件设备为中心转向以普遍应用为重点。（2）启动阶段（1993-1997）。以“三金工程”（“金桥”、“金卡”、“金关”）的启动为标志。 （3）展开阶段（1997-2000）。以首次“全国信息化工作会议”的召开为标志。 （4）发展阶段（2000至今）。以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》为标志。 5．当前我国电子政务建设存在的问题有哪些 答案：（1）网络建设各自为政，重复建设，结构不合理；（2）业务系统水平低，应用和服务领域窄；（3）信息资源开发利用滞后，互联沟通不畅、共享程度低；（4）标准不统一，安全存在隐患，法制建设薄弱。 6．构建国家电子政务总体框架的目标是什么 答案：到2010年，覆盖全国统一的电子政务网络基本建成，目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步完善，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效减低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。 7．什么事企业系统规划 答案：它从企业目标入手，逐步将企业目标转化为管理信息系统的目标和结构，从而更好地支持企业目标的实现，着重帮助企业做出信息系统的规划，来满足其近期和长期的信息需求。 8．为什么要对项目开发优先级进行确认 答案：学生答案可能不同，但应反映出对优先级重要性和必要性的认识。 9．决策的概念是什么 答案: 决策是人类的一种高级思维活动，是为了实现某个具体的特定目标而确定战略、策略、方案和办法的过程。这个过程是一个综合分析、推理、判断的思维过程，通常是运用科学的方法技术，在掌握大量有关情报信息的基础上，提出多个预选方案，并从中选择一个最优的行动方案的过程。 10．科学决策的包括哪三个方面 答案：施行科学的决策程序，使用科学的决策技术和使用科学的思维方法。 11．什么是政府创新
论述电子政务的存在的问题 摘要：一些地区或部门对电子政务建设的认识不够充分，主要表现为：一是对 电子政务建设的主要性认识不够，认为电子政务建设是一项边沿性的工作，可有可无，没有意识到电子政务是促进政府管理创新的主要途径。二是缺乏电子政务的相关知识，对电子政务的本质及其全局性、创新性和风险性认识不足。 关键词语：电子政务的发展与面临的挑战 引入：由于电子政务起步不久，管理电子政务的经验不足与面对挑战的能 力不够，在应用及发展中存在着各种各样的问题，这些问题我们需 要克服，并不断摸索发展的方向。 电子政务对政府管理的影响和作用 江泽民同志在十六大报告中强调：“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”推行电子政务，实质上就是建立起电化的政府管理体系，通过发展电子政务推进政府改和管理创新。 (一)、引发政府管理观念的变革。网络环境下电子政务的推行，将使政府部门的管理观念发生根本变化。像所有的改革一样，电子政务要求改变官员的思维和行为方式，改变部门之间、政府与商界之间以及政府与公众之间的信息分享方式。 (二)、重塑政府的业务流程。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是在政府业务流程优化和重塑的基础上，以一种全新的方法和程序去完成原有的业务功能。 (三)、全面提升政府的管理能力。从政府业务角度上讲，电子政务是政府机构运用现代网络通讯与计算机技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。 (四)、重构政府的组织结构。将政府组织看成是受社会环境影响的生态系统，是当代政府发展理论的一个基本观点。与农业社会相适应的政府组织是融合型政府，与工业社会相适应的政府组织是官僚制政府，而与信息社会相适应的政府组织形态应该是电子政务发展的产物。电子政务将使得政府纵向结构趋于扁平化而横向结构趋于整合化。
电子政务总体架构规划 今天上午和刚才有几位领导和专家把电子政务架构的意义和作用都做了一些阐述，还有我们的JASON大师把架构是什么和标准框架都做了介绍。我就从具体架构怎么做？从操作层面，我们有标准的方法了，那究竟怎么做？因为CIO要解决实际问题，从解决实际问题这个角度来切入，看一看架构结合中国的实践，我们CIO时代在这方面的一些探索。 首先，做架构这个事情不是凭空要做，它要解决实际问题。目前我们电子政务存在一些主要问题。在《国家电子政务总体框架》里面总结出来的，我就引过来了。主要包括几个方面：一个是信息资源共享的问题，实际这是一个数据架构规划的问题。第二个问题就是应用发展的不平衡，而且应用的水平低，应用不能支持公众服务，这也是一个现状。因为我们电子政务最终要实现的是支持公众服务，面向公众的服务，这方面很差。另一个方面就是标准化的问题，要建整体的架构，以使信息资源能够共享，应用能够整和在一起，要通过标准来整和，标准建立的不好。还有一个最关键的和最致命的是运行的体制的问题。因为体制很难解决，需要建立围绕架构的IT治理体系，这方面很弱的，当然体制就触及到深层次的问题了。那么针对这些问题，所以我们要通过加强电子政务的总体架构设计或者有些专家提出顶层设计这个问题来解决。根据架构来牵引需求，然后根据架构的设计进行系统的实施。为什么这么说呢？我们要从信息化的一般规律着手来讲这个问题。 首先，一般的信息化过程，我们知道先规划后实施，要有规划，规划完了实施，实施完了，系统上线之后还要运维，是这样一个过程，是个理性的过程，但规划，我们传统的是计划经济的模式，我们国家我们政府部门不缺规划，“十一五”规划年年做，但我们要看这些规划都是什么层面的，就目前我们各级政府还有各级的部门做的信息化“十一五”规划是属于战略层面的规划，high level的规划，原则性的规划，目标性的规划。当然它也有项目层面的一点点，从高的层面一直到项目，但就缺架构的核心层，核心层的规划是没有的，也就是说顶层的设计是没有的。实际核心层这个规划不只是规划，它是个底线，也就是架构的设计。核心层规划有几个方面，在标准框架里面，如果按EA的模型来说，它包括业务，但我们把业务这块拿去从IT角度来说就包括数据应用和基础设施，以及围绕这个架构的一个治理的体系，就是IT治理体系。核心的建完之后，然后它就可以承接我们的愿景式的规划、战略层的规划到项目的规划，然后把架构落实起来。我们这个“十一五”规划高层次的规划就通过架构落地了，落地到项目上到执行层了，这是这样一个结构。 但对于架构层它要规划出什么内容来？到什么层面它才起作用？这我简单介绍一下。这是我画了一个很简单的直观的模型： 这个架构层面刚才JASON大师也已经讲到了，它是分层次的，在横向这个层面，包括应用、数据以及基础设施架构是构成的要素，然后在纵向这个层面架构的层面，第一个层面概念的模型，它是个框架，也就是说你架构有什么样的内容，有哪些要素。然后这个逻辑层面就是架构各个构件之间是什么关系？这两层架构是高层面架构。再往下来物理模型这层是你每个构件用什么技术还是用什么样的软硬件产品去实现的，这是这个层面。然后详细设计这个层面包括技术规范以及操作指南，是指你用的技术包括你产品在实施的时候怎么把它装上去，怎么把它落实到这个框架之中去，这是这样的。所以一个完整的框架应该是由各个层面而且最后要做到每个层面都要有相应的模型、规范和标准。 这个有些事例了，你象模型这个层面有各种各样的模型的标准。在物理的这个层面有相应的技术和产品的规范和标准。到详细的设计详细的操作规范这个层次会有一些实施的具体的规
一、单选题1．电子政务系统的维护包括了（????? ）。 A、硬件维护 B、软件维护 C、数据维护 D、上述全部 2．电子政务系统模型中的应用服务支撑层内包含（????? ）。 A、电子政务网络平台 B、电子政务应用服务平台 C、电子政务中间件平台 D、电子政务数据管理平台 3．电子政务系统体系结构具有（????? ）的结构特征。 A、层次型和模块化 B、扁平型和网络化 C、中心型和模块化 D、对称型和网络化 4．数字印章是由（?? ???）部分构成的。 A、凭证文档、文件摘要、数字签名 B、文件摘要、收发日期、数字签名 C、加印时间印章的文件摘要、收发日期、数字签名 D、数字签名、数字时间印章、数字证书 5．流程再造的主要环节有（????? ）。 A、重建 B、优化 C、精简 D、改进 6．知识管理要遵循（????? ）三项原则 A、积累、交流和处理 B、交流、处理和共享 C、处理、积累和共享 D、共享、交流和积累 7．以下不属于“金字工程”的是：（????? ） A、金网?? B、金关??? C、金商??? D、金卡 8．（??? ??）是电子政务的核心与基础。 A、公务处理规范化 B、公务处理标准化 C、公务处理透明化 D、公务处理电子化 9．信息化的特征是（????? ） A、动态化????? B、现代化???? C、静态化?????
D、数字化 10．政府间协同管理模式可以简单理解为（????? ）的电子政务。 A、政府对政府??? B、政府对个人 C、政府对企业??? D、企业对个人 11．数据加密技术使用的密钥有（????? ）。 A、私人密钥 B、公开密钥 C、私人密钥和公开密钥 D、对称密钥 12．一个完备的入侵检测系统一般是依靠（????? ）来实现的。 A、基于网络的入侵检测系统 B、基于主机的入侵检测系统 C、基于网络和主机的入侵检测系统 D、基于硬件和软件的入侵检测系统 13．电子政务的安全与管理的目标主要有（????? ）。 A、信息安全性与可控性 B、网络安全性与可审计性 C、可用性、完整性、保密性、保障性、可控性、可审计性 D、计算机系统安全性 14．电子政务系统是一个（????? ）。 A、信息安全系统 B、网络管理系统 C、政务信息管理系统 D、办公自动化系统 15．信息资源的概念可以从（?? ???）方面来描述。 A、狭义和广义 B、人员和资金 C、数据与管理 D、信息与知识 16．电子政务门户网站是政府与社会公众（????? ）。 A、信息交流的窗口 B、办理业务的窗口 C、公共信息发布的窗口 D、提供上述三种服务的窗口 17．关系数据库中不能进行（????? ）。 A、选择运算 B、投影运算 C、联接运算 D、分布运算 18．信息系统的功能有（????? ） A、信息的传递???? B、信息的存储
深圳市信息化工作领导小组办公室 深经贸信息信息字〔2014〕107号 市信息化工作领导小组办公室关于印发 《深圳市电子政务总体框架》的通知 各区政府、新区管委会，市直各单位： 《深圳市电子政务总体框架》已经市信息化工作领导小组审定通过，现予印发，请认真遵照执行。 深圳市信息化工作领导小组办公室 （代章） 2014年9月9日
深圳市电子政务总体框架 为贯彻落实《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》和《深圳市人民政府关于加快信息化发展的若干意见》，解决各部门自建、自管、自用的传统模式存在的问题，实现全市电子政务统一架构、资源共享和业务协同，实现电子政务持续健康发展，特制定《深圳市电子政务总体框架》。 一、指导思想与目标 指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，大幅提升信息化发展水平，提升党政机关履职能力，推进服务型政府建设，强化电子政务顶层设计，构建科学合理的全市电子政务总体框架，走集约、高效、安全可靠的中国特色电子政务发展道路。 目标：统筹全市电子政务建设，整合利用已有资源，采用先进可靠的信息技术，构建“统建统管”、基于云计算的电子政务公共平台，建成基于大数据的政务信息资源体系，建立泛在、均等化的电子政务公共服务体系，建立基于自主知识产权、安全可控的网络与信息安全保障体系，完善电子政务管理体系，形成共享、协同、优化、创新的全市电子政务一体化发展新模式。 二、总体框架构成 深圳市电子政务总体框架由一个平台和四个体系组成（“1+4”总体框架），即电子政务公共平台和电子政务公共服务体系、政务信息资源体系、网络与信息安全保障体系、电子政务管理体系。在“1+4”总体框架中，公共平台是支撑，信息资源开发利用是主线，公共服务是宗旨，安全和管理是保障。各区、各部门在总体框架的
附件： 国家电子政务网络体系介绍 一、国家电子政务网络的政策与总体规划 《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发<国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见>的通知》（中办发…2006?18号）中，明确国家电子政务网络建设的原则、目标，提出为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设，要加快建设和整合统一的网络平台，实现网络的互联互通和资源整合，形成中央到地方统一的、基本满足各级政务部门业务应用需要的国家电子政务网络。 按照国家电子政务总体框架规划，建设由中国网通和中国电信资源组建的国家电子政务传输网（在中央本级横向联接、中央到省级纵向联接范围内，即指中央级传输骨干网），是一种物理电路，在其上搭载政务内网和政务外网，组成国家电子政务网络的应用平台。见下图： 国家电子政务网络体系 政务外网国家电子政务传输网互联网 政务内网
二、国家电子政务外网简介 （一）建设内容和目标。 国家政务外网分为中央级政务外网平台（指联接中央各部门的城域网、中央级到各省级的政务外网）、和各省（自治区、直辖市）内政务外网平台两部分组织。分别有中央和省级政府组织建设。 国家政务外网建设目标是：力争到2010年底前，基本建成从中央到地方统一的国家政务外网，横向要联接各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院等各级政务部门，纵向要覆盖中央、省、地（市）、县，满足各级政务部门社会管理和公共服务的需要。 （二）建设现状。 国家政务外网是我国电子政务总体框架的重要组成部分。目前，国家电子政务外网一期工程完成了中央级网络平台建设。中办信息中心、国务院应急办、国务院扶贫办、全国政协办公厅、国家监察部、国家审计署等48个中央政务部门已经接入，纵向联接到31个省(区、市)和新疆生产建设兵团，其中24个已完成省内电子政务外网建设，其余8个（2个在建、6个尚未建设）通过临时过渡网络实现了中央级政务外网到省级的接入。目前，政务外网已覆盖到全国167个市（地、州）、472个县（市、区），各级接入部门达9400多个。 （三）功能及特点。 政务外网与国际互联网实行逻辑隔离，为各接入部门提供了跨部门、跨地区的网络服务和互联网出口服务，通过VPN等技术手段，为有特殊需要的部门开通了虚拟专网服务和移动接入服务。同时按照国家有关安全规划和要求，初步建立了由网络安全防护系统、安全管理平台、CA系统组成的安全保障体系，实现了政务外网分级防护，为各部门业务应用提供了安全保障。业务
网络体系机构概念： 网络体系结构就是为了完成计算机之间的通信，把计算机互联的功能划分成有明确定义的层次，规定了同层次实体通信的协议及相邻层之间的接口服务。将这些同层实体通信的协议及 相邻层接口统称为网络体系结构。简单点说就，层和协议的集合称之为网络体系结构。（网 络体系结构实际上是研究网络协议的，网络协议是我们这本书的核心，计算机通信其实讲的 就是协议，这节课实际上是这本书的总纲它介绍了一些基本概念和原理。） 网络协议： 是计算机网络和分布系统中互相通信的对等实体间交换信息时所必须遵守的规则的集合。 （网络协议是计算机网络的核心，计算机网络有多个计算机节点和通信设备组成，他们直接 为什么可以通信呢!就是遵守相同的规定，在这个规定之下他们能够实现，数据通信和资源共享，像我们在社会中也是一样的，在交流的过程中也要选择一种语言，大家都能听的懂的语言，要么汉语，要么英语，这就是网络协议。）协议有以下三个要素。 语法（syntax）:就是规定一些数据信息与控制信息的格式、编码（我们在传输数据的时候传 输有效信息同时也要传输一些控制信息，控制信息是对信息的一些解释和说明或者是对地址 信息和路由的一些辅助信息。编码是：比如我们在物理层传输一些比特序列，在传输的过程 中0和1用什么形式来表示，是模拟信号还是数字信号） 语义（semantics）：包括用于协议和差错处理的控制信息。（主要是针对控制信息，那么控 制信息里面包含不同的内容，地址信息，检错，纠错等等，计算机阶段或者是设备节点当收 到一个信息的时候首先要做的事情就是对它的控制信息进行解析，知道它的地址是什么含义，这个信息是不是给自己的，是自己的进行接收，不是自己的要想办法转发，传输过程中是不 是有错误你要看的检错，纠错信息，要完成以定的检错，纠错计算才知道这个信息是不是正 确的信息，是不是发送方想要发送的，让后接收方送到正确信息时候接收，收到错误信息的 时候，是否要向发送方发一个应答，是否对数据中的数据进行纠错等，这些都是语义所以处 理的。） 时序（timing）：包括速度匹配和排序。（网络中的设备速度是不一样的，有的设备传 输速度快，有的设备传输速度慢，所以在发送数据的时候要做一个速度匹配，发送的要知道 接收端的接受能力） 分成设计 为了降低协议设计的复杂性，网络体系结构采用层次化的结构，每一层都建立在其下一层之上，每一层的目的是为上一层提供服务，并且服务的具体实现细节对上一层屏蔽。（我们在 做一个工程或者一个项目的时候，对一个复杂的工程要想实现的话，最简单的办法就是把这 件事情分层，把一个大的问题，分层若干小的问题，分层也就是说要把计算机网络要完成的 功能分成不同的层，不同的层次完成不同的功能，这样吧复杂的问题简单化，当每个小问题 解决以后，复杂的问题也就解决了，所以说这就是分层好的好处。） 1.利于实现和维护（某个层次实现细节的变化不会对其他层产生影响） 2.各层之间相互独立，高层不必关心低层的实现细节，只要知道低层所提供的服务， 以及本层向上层所提供的服务即可。 3.易于标准化 OSI参考模型 oSI（Open System Interconnect），即互联。一般都叫OSI参考模型，是ISO（）组织在1985年研究的模型。该标准定义了网络互连的七层框架（、、、、、和），即ISO。在这一框架 下进一步详细规定了每一层的功能，以实现环境中的互连性、和应用的可移植性。
计算机网络由多个互连的结点组成,结点之间要不断地交换数据和控制信息,要做到有条不紊地交换数据,每个结点就必须遵守一整套合理而严谨的结构化管理体系.计算机网络就是按照高度结构化设计方法采用功能分层原理来实现的,即计算机网络体系结构的内容. 网络体系结构及协议的概念 网络体系和网络体系结构 网络体系(Network Architecture):是为了完成计算机间的通信合作,把每台计算机互连的功能划分成有明确定义的层次,并规定了同层次进程通信的协议及相邻之间的接口及服务. 网络体系结构:是指用分层研究方法定义的网络各层的功能,各层协议和接口的集合. 计算机网络体系结构 计算机的网络结构可以从网络体系结构,网络组织和网络配置三个方面来描述,网络组织是从网络的物理结构和网络的实现两方面来描述计算机网络;网络配置是从网络应用方面来描述计算机网络的布局,硬件,软件和和通信线路来描述计算机网络;网络体系结构是从功能让来描述计算机网络结构. 网络体系结构最早是由IBM公司在1974年提出的,名为SNA 计算机网络体系结构:是指计算机网络层次结构模型和各层协议的集合 结构化是指将一个复杂的系统设计问题分解成一个个容易处理的子问题,然后加以解决. 层次结构是指将一个复杂的系统设计问题分成层次分明的一组组容易处理的子问题,各层执行自己所承担的任务. 计算机网络结构采用结构化层次模型,有如下优点: 各层之间相互独立,即不需要知道低层的结构,只要知道是通过层间接口所提供的服务 灵活性好,是指只要接口不变就不会因层的变化(甚至是取消该层)而变化 各层采用最合适的技术实现而不影响其他层 有利于促进标准化,是因为每层的功能和提供的服务都已经有了精确的说明 网络协议 协议(Protocol) 网络中计算机的硬件和软件存在各种差异,为了保证相互通信及双方能够正确地接收信息,必须事先形成一种约定,即网络协议. 协议:是为实现网络中的数据交换而建立的规则标准或约定. 网络协议三要素:语法,语义,交换规则(或称时序/定时关系) 注:通信协议的特点是:层次性,可靠性和有效性. 实体(Entity) 实体:是通信时能发送和接收信息的任何软硬件设施 接口(Interface) 接口:是指网络分层结构中各相邻层之间的通信 开放系统互连参考模型(OSI/RM) OSI/RM参考模型 基本概述 为了实现不同厂家生产的计算机系统之间以及不同网络之间的数据通信,就必须遵循相同的网络体系结构模型,否则异种计算机就无法连接成网络,这种共同遵循的网络体系结构模型就是国际标准——开放系统互连参考模型,即OSI/RM. ISO 发布的最著名的ISO标准是ISO/IEC 7498,又称为X.200建议,将OSI/RM依据网络的整个功能划分成7个层次,以实现开放系统环境中的互连性(interconnection), 互操作性(interoperation)和应用的可移植性(portability). 分层原则 ISO将整个通信功能划分为7个层次,分层原则如下:
电子政务方案设计
前言 电子政务：是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。 信息技术的飞速发展引发了一场深刻的生产和生活方式变革，极大地推动着经济和社会的发展。作为信息高速公路五个应用领域中的首要应用，电子政府/电子政务在全球范围内受到广泛的重视，可以说政府信息化是经济信息化和社会信息化的前提，电子政务是未来国家核心竞争力的重点要素之一。 在信息高度发达的今天，通过信息化的手段提高政府的办公效率，改变政府职能，实现政府流程再造，提高政府为公众服务的水平，构建“电子化政府“，是各级政府实施电子政务建设的核心目标。 实现“电子化政府”，必须分步走：首先是“政务公开”，即“电子政务”，将政府的决策和工作情况在网上公布，人民可以通过上网了解政府在干什么，并反馈自己的意见和建议；其次是实现政府内部各项工作的办公自动化；第三步实现真正意义上的“电子化政府”。 电子政务的建设，通过以实现电子政务为目标，建立一套完善的电子化的办公系统，为政府部门及其工作人员、企业、社会公众等服务，电子政务的建设围绕这三类主体展开。
前言 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- - 1 -一、项目建设的任务及目标----------------------------------------------------------------------------------- - 5 - （一）电子政务的背景和意义-------------------------------------------------------------------------------- -5-（二）我国电子政务的现状----------------------------------------------------------------------------------- -6-（三）我国电子政务发展的基本要求 ---------------------------------------------------------------------- -7-（四）该项目建设的目的和意义 ---------------------------------------------------------------------------- -8-（五）项目的经济或社会效益分析 ------------------------------------------------------------------------- -9-（六）、现有基础条件----------------------------------------------------------------------------------------- -9- 1、承担单位----------------------------------------------------------------------------------------------- - 9 - 2、协作单位----------------------------------------------------------------------------------------------- - 9 - 二、资金安排 --------------------------------------------------------------------------------------------------- - 10 - 三、项目计划进度 --------------------------------------------------------------------------------------------- - 10 - （一）技术方案论述 ------------------------------------------------------------------------------------------- -10-（二）进度安排 ------------------------------------------------------------------------------------------------- -11-四、技术方案 --------------------------------------------------------------------------------------------------- - 11 - （一）项目的主要内容---------------------------------------------------------------------------------------- -11- 1、网络通信平台 ---------------------------------------------------------------------------------------- - 12 - （二）项目的关键技术---------------------------------------------------------------------------------------- -12- 1、网络技术---------------------------------------------------------------------------------------------- - 12 - （2）网络产品的选择 ---------------------------------------------------------------------------------- - 15 -（3）网络体系结构的选择 ---------------------------------------------------------------------------- - 15 -（三）网络详细设计方案------------------------------------------------------------------------------------- -15- 1 、内网设计方案 -------------------------------------------------------------------------------------- - 15 - 2、主要设备介绍 -------------------------------------------------------------------------------------- - 17 - （四）、网络安全技术---------------------------------------------------------------------------------------- -26-
电子政务网络平台开发建设可行 性方案
前言 国家一直重视我国电子政务的发展，全社会对电子政务的认识不断达成共识，电子政务“为民服务”的宗旨开始得到全面贯彻。 我省的电子政务平台已经初步建成，目前在此平台上的应用逐步深入，统一的电子政务网络平台边建设边发挥着重要的作用。 ●但是很多因素还阻碍着电子政务的发展 一、电子政务建设还存在一定的误区 （一）对电子政务本质及其全局性、创新性和风险性认识不足 一些单位和部门把涉及全局的电子政务项目，如金字工程，视作本部门信息系统建设的延伸，仍然停留在建设办公自动化和政务专网的水平上，对跨行业、跨部门的信息共享等缺乏足够考虑，缺少对业务资源的整合和共享。信息化建设是个过程而不是工程。 （二）自觉不自觉地强化部门利益 大型电子政务项目往往包括多个职能子系统，但一些单位和部门对各职能子系统在全局中定位不准，子系统之间缺乏有机联系，建设内容界定不明确。对于需要多个部门共建的项目，共建单位的协作关系和工作模式不确定，资源共享和互联互通缺乏硬性规定，导致许多部门的建设方法上各自为政，自觉或者不自觉地强化了部门割据。 （三）投资渠道单一 目前的电子政务建设主要依靠政府投资、政府建设、政府管理，政府投资毕竟有限，单一的运作模式一方面造成了建设资金紧张，另一方面造成了项目建设、管理效率低下，制约了电子政务在市场环境中健康成长。
二、政府信息化“信息孤岛”的问题 政府信息化如何跳出“信息孤岛”的陷阱，电子政务如何更好地为政府行政服务？这个长期困扰政府信息化的问题也是今年两会的热点之一。温家宝总理在2004年政府工作报告中明确了加强电子政务建设、努力建设服务型政府的工作思路。 我国的政府信息化建设已历时20年的时间了，国家在这方面投入了大量的财政资金。据统计，2003年政府信息化投资超过了300亿元，2004年则超过了400亿元。政府信息化从办公自动化起步，目前我国政府办公业务网已基本建成，政府公众信息网也形成了相当规模。但是由于标准不一、各自为政、自成一体、不联不通，缺乏有效整合，政府大小部门间最终形成了一个个“信息孤岛”，隔断了部门内业务上的内在联系，致使丰富的信息资源难以得到共享。大量资金投入的结果，却不能获得为社会提供便利的政府公共服务的回报。 产生这种问题的原因在于，政务信息化的发展是有阶段性的，以计算机应用或是以部门业务为单位开发的应用系统是政务信息化的初级阶段，在该阶段一般不会考虑数据的标准和基本信息的共享问题。这样就在这一阶段产生了大量的“信息孤岛”，而且这种处于政务信息化初级阶段的开发还在不断的继续，导致旧的“信息孤岛”还未消除，新的“信息孤岛”不断产生。造成了重复建设和资金浪费的问题。 而造成这种现象的主要原因在于。缺乏国家统一的标准和无明确的政务信息化建设的规则。这也造成了软件开发行业一个很奇怪的现象，一些大型的IT企业由于总是在做一些无统一标准和不同类形的政务信息化项目，导致开发的成本居高不下。相反一些小的IT企业，由于是低成本运转，面对这种情况则更为灵
《电子政务》练习题一题目题库参考答案 电子政务的4个突出的特点： 1。电子政务将政务工作更有效、更精简 2。电子政务将政府工作更公开、更透明 3。电子政务将为企业和居民提供更好的服务 4。电子政务将重新构造政府、企业、居民之间的关系，使之比以前更加协调，使企业和居民能够更好的参与政府的管理。1．我国电子政务的定义包含哪三个方面的信息？ 答案：这个定义包括三个方面的信息： 第一，电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础研究和软件技术的发展。 第二，第二，电子政务处理的是与政权有关的公开事物，除了包括政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理实务，如检务（例如公司执照车辆年检）、审务、社区服务等。 第三，第三，电子政务不是简单地将政府管理事物原封不动地搬到网上，而是对其进行组织结构的重组和流程再造。 2．电子政务的特点是什么？ 答案：电子政务是一场划时代的变革，特点表现在：1.转变政府工作方式，提高政府工作效率和工作能力；2.进一步发扬民主，提高政府科学决策水平；3.充分利用信息资源，优化信息资源配置；4.降低管理和服务成本；5.强调以顾客为中心的
服务； 6.平台一体化。 3．现阶段电子政务的应用包括哪三个方面？ 答案：政府部门内部的信息资源交流；政务公开；政府部门与社会公众进行网络交流。 4．我国信息化建设始于20世纪80年代，大体经历了四个阶段，每个阶段的标志是什么？答案: （1）准备阶段（1982-1993）。以推动电子信息技术，特别是大规模集成电路(LSL)与计算机技术应用为主线，从过去以研制计算机硬件设备为中心转向以普遍应用为重点。（2）启动阶段（1993-1997）。以“三金工程”（“金桥”、“金卡”、“金关”）的启动为标志。 （3）展开阶段（1997-2000）。以首次“全国信息化工作会议”的召开为标志。 （4）发展阶段（2000至今）。以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》为标志。 5．当前我国电子政务建设存在的问题有哪些？ 答案：（1）网络建设各自为政，重复建设，结构不合理；（2）业务系统水平低，应用和服务领域窄； （3）信息资源开发利用滞后，互联沟通不畅、共享程度低；（4）标准不统一，安全存在隐患，法制建设薄弱。 6．构建国家电子政务总体框架的目标是什么？ 答案：到2010年，覆盖全国统一的电子政务网络基本建成，目
第二章网络体系结构和协议 1.网络体系结构是层次和协议的集合。 2.网络协议：通信双方在通信中必须遵守的规则。用来描述进程之间信息交换过程的一组 术语。 3.协议三要素：语法、语义和交换规则（时序、定时）。 a)语法：规定数据与控制信息的结构和格式。 b)语义：规定通信双方要发出何种控制信息、完成何种动作以及做出何种应答。 c)交换规则：规定事件实现顺序的详细说明。 4.分层设计 a)为了降低协议设计的复杂性，采用层次化结构。 b)每一层向其上层提供服务。 c)N层是N-1层的用户，是N+1层服务的提供者。 d)第N层和第N层通信，使用第N层协议。 e)实际传输数据的层次是物理层。 f)分层的优点： i.各层之间相互独立，高层不必关心底层的实现细节。 ii.有利于实现和维护，每个层次实现细节的变化不会对其它层次产生影响。 iii.易于实现标准化。 g)分层原则：每层功能明确，层数不宜太多也不能太少。 h)协议是水平的（对等层通信时遵守的规则） i)对等层：通信的不同计算机的相同层次。 j)接口：层与层之间通过接口提供服务。 k)服务：下层为上层提供服务 5.网络中进行通信的每一个节点都具有相同的分层结构，不同节点的相同层次具有相同的 功能，不同节点的相同层次通信使用相同的协议。 6.数据传输的过程 a)数据从发送端的最高层开始，自上而下逐层封装。 b)到达发送端的最底层，经过物理介质到达目的端。 c)目的端将接收到的数据自下而上逐层拆封。 d)由最高层将数据交给目标进程。 7.封装：在数据前面加上特定的协议头部。 8.层次和协议的关系：每层可能有若干个协议，一个协议主要只属于一个层次。 9.协议数据单元（PDU）：对等层之间交换的信息报文。 10.网络服务：计算机网络提供的服务可以分为两种：面向连接服务和无连接服务。 11.OSI/RM（开放系统互联参考模型） a)应用层面向用户提供服务，最底层物理层，连接通信媒体实现数据传输。 b)上层通过接口向下层提出服务请求，下层通过接口向上层提供服务。 c)除物理层以外，其他层不直接通信。 d)只有物理层之间才通过传输介质进行真正的数据通信。 12.OSI的特点： a)每层的对应实体之间都通过各自的协议进行通信。 b)各计算机系统都有相同的层次结构。 c)不同系统的相应层次有相同的功能。 d)同一系统的各层之间通过接口联系。