对电子政务的现状、发展趋势及现存问题的研究和解决方案
一、电子政务的产生与基本内容
90年代后，随着国际互联网技术的迅速发展以及在政府公共管理中的应用，电子政务、电子政府等一些新的概念也很快产生，其含义是指在政府内部办公自动化的基础上，利用
计算机技术、通信技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并通过不同的信息服
务设施如网络、电脑以及电话等工具，为企业、社会乃至公民个人提供政府信息和其他公
共服务，并且打破了传统政府管理受到时间、空间限制的界限，改变政府管理方式。
1．电子政务的基本内容
（1）政府间的电子政务
政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。从
发达国家的实践来看，主要包括以下内容：
①电子法规政策系统②电子公文系统③电子司法档案系统④电子财政管理系统⑤电子办公系统⑥电子培训系统⑦业绩评价系统
（2）政府对企业的电子政务
政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业
务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：
①电子采购与招标②电子税务③电子证照办理④信息咨询服务⑤中小企业电子服务
（3）政府对公民的电子政务
政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：
①教育培训服务②就业服务③电子医疗服务④社会保险网络服务⑤公民信息
服务⑥交通管理服务⑦公民电子税务⑧电子证件服务
当然，电子政务的上述业务内容并不是一出现就具备了的，而是在电子政务从简单到
复杂的发展过程当中逐步建立和完善起来的。
二、全球的电子政务发展现状
1．国内的电子政务的现状
对于我国来说，电子政务这个概念与电子商务一样是从国外泊来的。我国的电子政务
的发展过程基本上是与我国自己的信息化历程同步的，具体来说，我国的电子政务是循着“机关内部的办公自动化”—“管理部门的电子化工程”—“全面的政府上网工程”这一
条线展开的。从总体上看，与其他国家的电子政务的发展特点基本相同，但由于各国的国情不同，就具体而言，我国的电子政务又与其他国家的有所不同，具体表现在：（1）我国的电子政务的起点较低。这是由于我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的；而西方国家的政府机关的办公自动化早在20
世纪的60-70年代就完成了，而我国则基本上从20世纪80年代才刚刚起步。
（2）我国的电子政务发展不平衡。由于我国地域广大，各地区的发展水平的差距较大，这些差别主要是表现在地区差别、城乡差别、行业差别上，因此我国的电子政务在发展过
程中，则是在中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理部门开始的。另外，我国的电子政务发展的不平衡表现为东部沿海地区、大城市发展较快，与这些重点部门和
地区相比，我国的其它地方政府和行业部门的电子政务发展相对迟缓。
（3）我国的电子政务的目标和出发点更具有多样性。由于我国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是企业的管理方式要进行彻底的改变，以及各级政府机构的
精兵简政。这些客观环境的变化，必然造成对政府政务活动的影响，因此我国的电子政务
的发展势必要满足或保障这些目标的实施。实际上，我国的电子政务的发展目标不仅仅是
提高效率和树立形象的问题，其更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的改革。
2．国外的电子政务的现状
（1）美国的电子政务发展现状
美国的政府网站建设已经相当完善和成熟。美国联邦政府一级机构已全部上网，州一
级政府也全部上网，几乎所有县市都建有自己的站点。美国的政府网站内容非常丰富，以
人口调查站点为例，用户可以通过直观地图的形式，查看到州一级甚至县一级人口的极其
详尽的统计数据，包括当地从事各种职业的人口组成等等。
（2）加拿大的电子政务发展现状
加拿大的电子政务虽然起步较晚，但进程较快。在电子政务建设方面，加拿大政府大
力推广和加大电子政务在各行业的应用，不仅实现了教育、就业、医疗、电子采购、社会
保险等领域的政府电子化服务，而且根据需要不断增加和集成新的政府门户网站，先后建
立了加拿大政府门户网站、加拿大出口资源网站、加拿大青年网站等诸多政府网站。
（3）法国的电子政务发展现状
法国政府部门的网站内容很丰富。从部长栏中，可查到部长简历、部长办公室主要人员，部长活动日程、讲话、新闻发布等，其他栏目有宏观经济数据、企业生活、公众生活、欧洲与世界、地区经济，还有远距离服务、实用信息、论坛、资料摘要等。网民如果需要
订阅新闻，只须填写网上的表格便可免费发送。此外，各部门也有内部网络，供部内有关
人员查询。
（4）英国的电子政务发展现状
英国的成年网民中，有18％的人使用政府机构网站获取服务或官方文件等信息，政府
机构网站的总数目前已达1000多个，每星期的访问请求超过2000万。人们现在可以通过
网络使用多项政府服务而无须再排长队。以“英国在线”为例，该网站自2000年12月开
通以来，已经整理了1000多个政府机构网站的信息，帮助用户迅速、方便地寻找所需网站，帮助用户获取关于就业、理财、旅行、生活等方面的政府信息与服务。其后它又开通了一
些新的网上政府服务。
（5）德国的电子政务发展现状
尽管德国开展的电子政务项目还不多，但一些与企业及百姓密切相关的事务，如申报
纳税、企业增值税号的查询、企业向统计局上报外贸统计资料、大学生申请优惠贷款等都
可直接在网上操作。按照计划，德国将逐步推出350项网上业务，与公民有关的事务除了
必须面谈的之外，都可上网办理。
（6）日本的电子政务发展现状
日本的电子政务工程主要有五大方面的基础建设。①政府机关(中央和地方)内部因特
网以及情报信息化的基础作业。②综合行政互联网的相互连接。③申请、发出手续的在线化。④地区情报信息基础作业。⑤居民户口管理互联网系统的建设。从上述五大方面的基
础建设项目内容可以看出，电子政务对硬件的功能要求非常高，对高速信息平台的容量和
载体通过能力要求非常大，只有以光纤为主要材料的超级宽带网才能承担。现已进入实用
化的宽带网，再加上日本第三代移动电话已开始提供服务，预计日本电子政府的建设步伐
将会大大加快。
（7）韩国的电子政务现状
韩国在实施电子政务的过程中，围绕下述工作重点开展了一系列卓有成效的建设工作。
①建立、完善电子政务的法律与制度保障。②实现政务信息数字化，建立公用电子资料库。
③重视政务信息的公开。④政府信息公开。⑤再造行政业务，提高公务员的能力和素质。
（8）电子政务的全球发展总体现状
从电子政务在全球的发展来看，表现出这样一些特点：
第一、电子政务在各国的发展起步时间大致相同，即大多数的国家都是在20世纪90
年代中期前后；
第二、电子政务的发展目标基本上都是指向提高政府工作效率、树立政府形象等方面；
第三、电子政务的出发点基本上都是以满足国民对政府经济事务的管理和社会服务等
方面的要求为主。
三、我国电子政务现存的问题
1．观念上的误区
（1）OA就是电子政务
电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实现高效、透明、规范的电子化内部
办公、协同办公和对外服务的过程。而绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自
动化(OA)。它所需要的早已不是安装几台电脑(PC)，连接打印机和扫描仪，处理文件和打
印报表，甚至也不仅是建立门户网站，收发电子邮件，无纸化办公等。
（2）电子政务是上级的指令
对电子政务的理解不能仅仅被动地停留在指令的执行层面。上级部门做了网站，我也
照猫画虎来上一个；上级部门设计了哪些栏目，我也机械照搬拷贝(COPY)过来。这种执行
任务的认识思路和上下对口的设计模式，完全忽视了行政工作的不同特点，使电子政务流
于形式，可谓认认真真走了过场。
（3）电子政务是一种补充
政府办公方式的转变让很多人在心理上难以适应，许多人在心理上不愿接受电子政务
的洗礼，他们认为电子政务只是政府信息部门的职责，是传统政务管理的一个补充，是非
主流业务，不愿利用网络完成文件的形成和实现其功能，他们留恋并习惯于传统公务文书
形式，宁愿手写文件并亲自呈送领导。在许多人看来，只有这种看得见、摸得着的方式才
最可靠。
（4）项目资金应用于购买设备
“轻调研重上马”、“轻计划重实施”是电子政务建设中一个带有普遍性的问题。因
为国家为电子政务建设进行的专向拨款数额越来越大，所以资金来源已不再是主要困难。
但这些资金应该首先用于调研、计划、培训等基础性准备工作。否则，再先进的设备也难
以发挥其作用。更何况IT领域里设备更新速度极快，盲目建设很可能会带来资源的极大浪费。
2．信息资源的利用缺陷
（1）“死库”资源开发
从目前情况看，我国信息资源的开发和利用存在着“五多五少”现象，即原始信息多，加工整理信息少；孤立分散的信息多，交流共享的信息少；传统载体方式信息多，电子载
体方式信息少：行政性开发的信息多，市场化开发的信息少；静止状态的信息多，动态反
馈的信息少。在国内数以千计的信息库中能保持不断更新和有效利用的只占一成左右，其
他一些信息库均处于瘫痪与半瘫痪状态。实施电子政务的一个重要目的就是要激活这部分“死库”，使它们能够借助政府的力量或市场的作用，逐渐产生社会和经济效益。若能充
分利用好这部分巨大的信息资源，实现信息流通和共享，必然会有力促进电子政务的发展。
（2）“信息孤岛”现象
与西方国家以“区域性管理为主导”的网络体系不同，我国采用的是“区域管理与行
业管理并存”的网络体系，且在具体实施中多以纵向的网络建设为主，逐渐形成了网络分
离和条块分割的局面。在这样的网络结构中，链路备份困难，带宽难以共享，网络难以互联，管理投入过大，由此引发了“信息孤岛”问题，造成各种资源的极大浪费。为了更好
地利用有限的信息资源，应更多采用横向区域体系为主导的网络建设方针，为网络互通和
信息共享创造有利的条件。
（3）网站信息陈旧
我国的电子政务的发展水平目前还处于比较初级的层次，政府网站无论是在信息的完
整性和实用性方面，还是在沟通的及时性和公开性方面都还离公众的期望有很大差距，普
遍存在资料缺少价值，不能及时更新、内容平淡重复，实用信息缺少，网页质量不高等缺陷。一些政府网站仅仅满足于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，除了这些
红头文件之类的政府公文，看不到其他什么像样的信息，而且多偏重介绍和宣传的静态功能，忽视政务信息的动态特征，缺乏与用户进行沟通的有效手段。
3．发展不平衡
（1）数字鸿沟
尽管从世界范围看，数字鸿沟算是一个带有普遍性的现象，但在中国这个问题显得尤
为突出。因为最需要政府提供服务的人往往就是那些无法上网利用信息、无力应用高科技
手段的社会弱势群体，所以，数字鸿沟的出现同样困扰着电子政务的实施。若数字鸿沟的
问题不能得到很好的解决，将有可能进一步加大社会资源占有上的差距，导致“强者愈强、弱者愈弱”的局面，加速贫富的分化。尽管我国的上网人口已经超过了 3200万，但数字
鸿沟仍是一个较为严重的社会问题，应该引起政府部门的高度重视。经济发展的不平衡以
及软硬件环境方面的差异使得绝大多数社会低收入家庭不能够利用现代科技手段享用电子
政务提供的“公共物品”。
（2）地区不平衡
一些落后地区在建立电子政务的过程中会遇到比其他地区更多、更复杂的困难。首先
是资金投入不足。建立电子政务需要大量的前期投入，这笔钱对发达地区来说也许算不了
什么，而落后地区多为吃饭财政，要用钱的地方很多，常常是捉襟见肘。对他们来说，如
何解决在电子政务上的投资是一个非常令人头疼的问题；其次是技术条件落后。由于教育
水平和经济能力的限制，落后地区的电脑普及率和上网率低得令人惊奇，有相当多的人根
本没有能力或没有机会去认识和享受现代科技带给他们的生活变化，电子政务缺少社会利
用的基础条件；再者是行政基础薄弱。建立电子政府不是一蹴而就的事，政府的内部管理
和外部服务都应具备一定的基础性条件，否则，没有科学化的管理和规范化的操作，政府
电子化就是在沙滩上盖高楼。
（3）部门不平衡
根据有关专家的观点，中国的电子政务将经历四个发展阶段，即政府信息公众化、准
电子政务、区域电子政府和统一电子政府。在每一个阶段电子政务的功能和服务对象都会
有一定的差别。从全国范围来看，还有很多基层的政府机关根本就没有建网，更谈不上搞
什么电子政务了；即使是那些建立了网站的政府机关，其中有很大一部分不仅功能少、质
量差，而且实用性、互动性不强。网页之间的连接渠道不畅，电子政务还难以形成网络；
总体来看，部门间的不平衡是非常明显的，许多政府部门还都徘徊在电子政务的第一阶段，只有少数部门和领域开始从第二阶段向第三阶段迈进。对这些机构而言，对上网信息进行
深层加工，加强与用户的交流和沟通，建立网上的办事渠道，是它们面临的主要任务。
4．短期效应问题
（1）急功近利
目前，我国的政府上网工程虽呈轰轰烈烈之势，但其中许多已建成的政府网站表现出
一些急功近利的现象，极易导致短期效应的弊端。一些地区和部门为了赶时、出政绩，仓
促地建立网站、注册域名、买进硬件设备、配备相关软件，但热闹过一阵子之后，许多事
便无人问津。这不仅有悖于国家建立电子政务的初衷，而且容易造成人、财、物等资源的
极大浪费。政府网站的建设不是要给上级领导和普通百姓“做秀”，而是要在网络上真正
建设一个信息丰富、内容实用、服务快捷、互动性强的电子政府。这不是“毕其功于一役”的事情，而是需要循序渐进、长期不懈的艰苦努力。
（2）忽视整合
目前，在没有对已经建立的行业或部门网络系统进行有效整合的同时；一些机构就开
始急着上新的信息化项目，许多旧的矛盾还没有解决，又不得不面对一些新的问题。这将
使未来的整合工作面临更大的困难。比如在20世纪90年代中后期，我国围绕“金”字头
所进行的一系列重要信息化工程，在一定程度上为我国电子政务建设起到了一种示范作用。但是，由于这些工程基本上都是在不同的行业或部门内部进行的，所以就为当前的互联互
通带来了一定困难。如果对这些已经积累的问题不以为然，那么搞得不好，就可能使我国
的电子政务建设陷入新的误区。
（3）不重维护
目前，许多政府部门在做电子政务规划时，重视工程建设投入而忽视系统运营维护。
在建设的资金与人力投入上有明确规划，但对于系统建成后的运营与维护则缺乏人、财、
物的相关投入和制度保障，特别是在涉及到系统的安全运营与长期维护的问题上没有给予
足够重视，成为电子政务系统可持续发展的极大隐患。
5．资源浪费现象
（1）重复建设
由于存在一些体制上的弊端，我国的地区分割、部门分割现象较为严重，从而导致了大量信息网络的基础设施盲目仿效和重复建设的现象。这既给各政府垂直机构之间的信息沟通造成了不必要的麻烦，又违背了区域性网络的“一个大脑和一套神经系统”原则。从而不仅增大了建设地区性统一政府网络的难度，而且在人力、物力上造成了极大的资源浪费。如何克服体制弊端，整合现有资源，节约投入成本，防止多重建设，避免各自为战，成为政府信息化和电子政务发展中面临的重要挑战。
（2）缺乏调查研究
许多政府部门在实施电子政务建设的过程中，对自身所处的综合信息环境缺乏了解和评估，导致电子政务系统脱离本部门实际和客观环境，引起资源浪费或资源不足等问题。要避免这种情况出现，就需要在电子政务系统建设之前认真进行调查研究，细致考虑实际需要，充分利用现有资源，力求避免一哄而上。搞电子政务别总想一口吃成个胖子，做事情要量力而为，渐进而行，不能犯那些心血来潮的错误。
（3）缺少统一规划
我国电子政务的基本架构为“三网一库”(办公业务网、信息资源网、社会公众网和信息资源数据库)体系。以往的信息建设不重关联，自成体系，信息资源分散，共享程度低，以致影响了计算机的整体应用。在目前缺乏统一规划和统一技术标准的情况下，我国的电子政务建设有一哄而上的迹象。如果这种势头得不到及时的制止，可能会给我国电子政务的发展带来难以估量的损失。要推动政府信息化和电子政务，关键的一点就是要搞好整体规划，制定统一的技术标准，避免出现各地区、各部门、各层级自成体系、各自为战的状态。
（4）不重成本
电子政务本身是一项浩大的系统工程，要求相当数额的资金投入。降低电子政务运营成本是实施电子政务的重要目标之一。如果大量针对电子政务的投资产生不了社会效益和经济效益，那就失去了建立电子政务的实际意义。之所以会出现花钱大手大脚的现象，其主要原因是电子政务的资金多来源于政府财政。因此，相对于电子商务而言，电子政务在资金投入方面所受到的约束要少得多。但是，政府财政不是免费的午餐，它来源于纳税人对国家的贡献，政府机构在实施电子政务时，应以效益为本，“开源节流”，充分利用现有线路和网络资源，不要使电子政务成为增加政府预算开支的又一负担。
6．法律法规滞后
从总体上说，中国电子政务法律法规建设仍然明显滞后于电子政务的发展，主要表现在：许多亟待法律规范的事项并没有相应的法律规范；许多现有法律规范中的具体规定，
不能适应电子政务发展的要求，有的甚至与电子政务的发展相抵触。主要表现为以下问题：
(1)电子政务的法律效力问题
电子政务是否与有形政务处于同等法律地位？网络行政行为是否与传统行政行为具有
同样法律效力？如果是，两者之间又存在什么样的关系？对于这样一个关乎电子政务根本
性质的定位问题，中国法律并没有做出根本性的明确规定。这一问题不解决，势必会影响
电子政务长远发展。如果网络行政行为不具有传统行政行为的法律效力，相对人也就没有
服从的义务；如果法律不明确规定电子政府的法律地位，而电子政府的行为有对相对人的
合法权益造成了损害，相对人将无从寻求法律救助。
(2)网上行政行为的合法要件问题
行政行为合法是行政行为有效的前提。行政行为的合法要件主要有四个，即主体要件、职权要件、内容要件和程序要件。目前，中国法律并没有明确规定网络行政行为的合法要件，特别是没有规定网络行政行为不同于传统行政行为的、特殊的程序性要求。这就给认
定网络行政行为的效力造成了极大困难。
（3）电子政务的技术标准化问题
目前，中国电子政务建设中的重复建设、各政府部门网络系统之间不相兼容的现象较
为严重，一些地区和部门进行封闭式建设，很少考虑与其他地区和部门的信息共享与互操
作性，制造了一个又一个“信息孤岛”。出现这一问题的原因之一是中国电子政务建设标
准不统一。如果不同的政府职能部门采用不同的技术标准和传输协议，那么将来跨系统的
信息沟通必然出现问题。由于法律的稳定性、强制性和较高的效力等级，这些技术标准最
好由法律予以规定，以避免中国电子政务建设中的重复建设以及信息部共享等问题。
（4）政务信息公开问题
由于发展时间较短、技术水平相对较低等原因，中国电子政务的建设目前大都只处于
初级阶段。在这一阶段，政府信息公开立法成为电子政务法制建设中最重要的和最基础的
任务。中国现有法律的一些规定显然不适应电子政务发展的要求，需要进行修改，其中比
较典型的是《中华人民共和国保守国家秘密法》。同世界上许多国家先后制定的《阳光下
的政府法》、《情报自由法》、《政务公开法》不同，中国在没有制定政府信息公开法时，早在1988年就通过了《中华人民共和国保守国家秘密法》，对于保密范围、泄密责任等做出了较为系统的规定。该法特别确立的“凡不宣布公开的事项皆推定为保密”的原则，与
电子政务下行政公开的要求无疑有着较大的抵触。因此，应当修改《中华人民共和国保守
国家秘密法》，使其能够适应电子政务发展以及政府公开行政的要求。
（5）公民隐私权保护问题
电子政务具有强大的数据或者信息的汇聚能力，因此，在网络技术高速发展以及政府
信息日益公开的情况下，如何加强对公民隐私权的保护，成为电子政务立法中不可忽视的
问题。政府在管理和运用各种信息的过程中，出于故意或者过失，公民的隐私权极易被侵犯，这在要求全面保障公民权利和自由的今天是不能被允许的。因此在电子政务立法中多
角度地规定如何保护公民隐私权，应当引起立法者的高度重视。
（6）电子政务的安全问题
政务活动关乎党政部门、各社会机构乃至整个国家的利益，因此，政务信息比商务信
息更为敏感，在安全性方面的要求更高。电子政务安全问题不仅涉及到技术措施，例如公
钥基础设施（PKI）、内外网的物理隔离等，而且涉及到一系列法律问题。法律应当明确规定电子政务的安全标准、具体措施以及对于不能达到者的惩戒措施，明确规定政府工作人
员因为故意或者重大过失致使电子政务安全系统遭到破坏的法律责任，明确规定对于侵入
电子政务系统的黑客的刑事制裁措施。
（7）电子政务建设的资金问题
电子政务的建设是一项长期工程，没有资金的保障很难进行。中国目前关于电子政务
建设资金的来源、预算、使用以及监督等事项，基本上没有法律的统一规定，这将不利于
电子政务建设的长期性与连贯性。因此，以法律规定的方式保证电子政务建设的资金要求，也是立法者不得不考虑的事项。
7．网络安全问题
（1）外部防范
电子政务不同于电子商务，它涉及到很多党政机关的重要文件，其中有些内容甚至关
系到国家利益和国家安全。而且政府作为社会管理机构，如果因为电子政务系统瘫痪而造
成业务流程的停顿，带来的损失和波及的范围将会非常巨大。因此，电子政务系统的建设
在安全性方面有着很高的要求。
电子政务作为政务活动在信息时代的一种新的表现形式，在系统安全方面面临着多种
威胁与挑战。第一是黑客的入侵和计算机犯罪；第二是计算机病毒的蔓延和破坏；第三是
网络自身的脆弱性。
由于政府网络涉及面广，参与人员多，开放性强，技术水平不平衡，管理手段有差别，所以很容易出现安全方面的漏洞。从目前情况看，一些系统在防火墙的安装与维护，防病
毒软件的及时升级方面还存在一些问题，容易把政务内网中流动的信息暴露在危险之中。
电子政务系统的安全需要与电于政务平台的开放性要求是实施电子政务过程中最难以
平衡的一对矛盾。政府是为公众服务的，提供信息是政府义不容辞的责任，电子政务倡导
的就是利用网络优势加速信息的沟通，使公众能够更好地享受政府提供的服务。在这种情
况下，如何处理好系统安全性和信息开放性两者之间的关系，是电子政务建设过程中一项重要的挑战。
（2）内部防范
一般而言，网络安全更为重视如何防范外部的入侵，如建立网关和防火墙，内外网的物理隔离，设计防病毒软件等。但堡垒是最容易从内部攻破的，政务信息更容易从内部窃取。机构内部的安全隐患问题同样应该引起足够的重视。内部人员泄密的问题一般会有两种情况，一是工作人员违规操作，造成对政府安全的威胁；二是工作人员违法犯罪，发生故意窃密行为。
根据国家信息主管部门相关要求，电子政务信息系统平台一般采用政务内网、政务外网和互联网三网模式。其中政务内网与外网之间采用物理方式隔离，政务外网与互联网之间采用逻辑方式隔离。之所以不惜成本对政务内、外网采用物理方式隔离，主要还是考虑要将安全隐患降到最低。为了确保网络安全，一般都要布两套线、安装两套网络设备、购买两套服务器。但是根据统计，核心政务网出现的犯罪，75％以上都是内部人员所为。外部难以侵入的时候，就往往会通过内部人员实施犯罪。因此，机构内部的网络安全问题始终是电子政务建设中非常重要也是极其敏感的问题，特别是那些处于网络核心部位的机构和部门，更应该对网络安全问题引起高度重视，逐步建立和完善内部的安全机制。网络内部的安全隐患，其实主要还不是技术层面上的问题；更多的还是管理层面的问题。硬件设备的改进固为重要，但更需要受到关注的还是公务员的安全意识和法制教育。
四、我国电子政务现存问题的解决方案
1．发展中国家如何规划和管理电子政务项目
正如所有的政府和企业运作一样，有效的管理对于电子政务的成功是至关重要的。能够在预算范围内及时地提供一个项目，能够在政府机构间有效地协调以及监视私营部门的合作伙伴都有赖于有力的管理。因此，在启动一个电子政务计划之前，应首先在全国和地方两个政府层面上建立起管理机制来。
（1）考虑在政府内部建立电子政务小组
电子政务的启动一般包括大量的资源、计划以及人事方面的保证。如果没有特定的团队自始至终进行监督，是很难进行管理的。比如，一个部门内部的电子政务活动应该制度化，以确保长期的稳定性以及对新的运作模式的支持。这样的团队必须获得足够的预算、人力资源和行政上的支持，从而更好地履行职责。
（2）确保项目管理小组充分的权威
没有来自政治领导的权威，负责电子政务实施的官员就无法确保计划得到有效执行。监督电子政务实施的正式的、法定的权威机构同样是必需的。政府应考虑在某一部下设一
个中央的电子政务机构，或者使它成为一个独立的实体。应在政治层面和项目管理层面上设立专门小组，以对项目成功负责。
对那些跨部门的项目，为了项目的实施，管理小组成员应是来自各个机构的有权威性的代表，这将有利于保持信息交流与报告渠道公开，确保信息共享，便利于建设跨部门、跨机构的共同的技术设施、通用的政策、标准及其安全体系。
（3）制定工作计划以实施电子政务中的优先项目
仅仅有构想和优先权是不够的，一个详细的工作计划会有助于那些负责实施电子政务的机构和官员们把握好方向。工作计划应重点关注至少6个关键因素：
内容开发：包括应用系统的开发、公开的标准、本地语言界面、用户指南和电子学习材料。
能力建设：人力资源和培训计划必须在各个层面上实施。
连通性：本地网络和因特网连接必须应用到相关的机构和企业中。
网络法律：提供一个法律框架以支持电子政务政策和项目的目标。
公民界面：必须有一个合适的服务传递渠道的组合，以确保电子政务对广大用户来说是可以利用并负担得起的。
资本：电子政务业务计划必须确认收入流，包括用户收费、捐赠以及预算，以有助于保持财政上的平衡。
（4）为关键的利益相关者持续参与确立一个机制
虽然全国性的远景规划完成了，利益相关者的角色也并未就此结束。他们对电子政务来说是宝贵的资源。收集反馈信息——尤其是从用户那里——是十分重要的，要搞清楚哪些是成功的决定因素以及哪些部分需要重新思考或重新设计。
政府可以考虑为每个电子政务项目设立一个顾问委员会，这个委员会应由用户和其他对项目实施具有关键作用的非政府部门的人员组成。顾问团体可以包括私营部门的合作伙伴、非政府部门的专家、前政府官员或民间社团。
（5）电子政务管理不仅仅是实施项目，它意味着为能力建设做出规划
在包括政府高官在内的各级官僚机构层次上培训雇员应该是工作计划的一个有机组成部分。与此相对应，主要的目标听众通常也需要一些简单的培训，以更好地使用新的电子政务系统。这一培训也应该是管理设计中的一个部分。
2．从观念上走出误区
要从上级到下级、从政府内部到政府外部都真正理解电子政务的涵义和电子政务的实质——“政务”，而非“电子”，让大家充分感觉到“办公自动化只是电子政务的一个方面”，使大家不仅重视“把资金用于购买设备”，而且重视实际的动手能力；不仅仅是把
原有的设计照搬照抄地拿来，而是在其中加入创新的成分，从而使我国电子政务更好地实现。
3．标准打破“信息孤岛”
新的电子政务标准并不意味着要推翻原有的系统，而是要去整合原有的政务信息体系，使之走上标准化、规范化的道路，以此提高各个政府信息单元的运作效率。
当前，由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中零散进行的，缺乏统一规划，使
得大部分建成的电子政务系统模式不统一，彼此之间很难实现互联互通，一个个“信息孤岛”由此诞生。而电子政务标准化的主要目的之一就是要解决目前的“信息孤岛”问题。
这是一个异常庞大和复杂的工程，电子政务的建设必须要在统一的标准下进行统筹规划。
目前已经出台的几个标准就是要解决信息整合中最紧迫的问题。例如“电子政务数据元标准”可以解决各部门之间基础数据的传输与共享问题；“基于XML的电子公文格式标准”
则可以使不同部门能够在统一的格式下读取共享文档。
此外，电子政务建设有很多个性化的内容，只有建立标准才能降低成本，企业可以据
此批量生产，政府也更容易选择。所以标准对一个领域的发展具有至关重要的作用。
4．法律规范电子政务
环顾世界电子政务法规建设现状，可以说电子政务的立法是当今世界立法的重点所在，同时，世界各国电子政务法律体系目前还处于无统一规范、不断修订的不成熟阶段。我国
在电子政务立法方面应遵循以下原则：
（1）坚持技术中立原则
对信息技术领域的信息立法要解决一个共同问题，那就是如何使千变万化、一日千里
的信息技术适用于一定的、稳定的法律法规。达到这样的要求的法律会与技术实现良好的
包容共生关系。一方面，不同体系和模式的技术方案会在抽象的法律规范上找到自己合适
的位置；而另一方面，法律的良好的包容性又会为技术的发展留有充分的空间，不会把新
的技术解决方案是为异物而排斥于外。所以，中国电子政务法律法规建设应该遵循技术中
立的原则，以适应技术发展不断变化的要求。
（2）政府积极推进原则
如美国通过政策和法律明确规定了政府在国家信息化发展中的宏观规划指导作用，从
战略的角度使用立法规划的手段对国家的信息化建设予以支持，动员企业和其他机构成为
信息化建设的主导力量，建立全民参与信息化发展的机制。中国的信息化立法建设同样要
发挥政府的推动作用，带动企业和其他机构参与信息化建设，从而形成全民自发的进而成
为自觉的信息化发展运动。
（3）全球一体化原则
从各国的电子政务立法趋势可以看到，电子政务发达国家愈来愈重视立法在国际范围
内的统一性和标准化。中国在推动电子政务立法的过程中也应该注意与国际接轨的问题，
应当积极借鉴和吸收世界各国和国际组织在电子政务方面的立法，既要尊重国际标准和惯例，又要体现中国特色和国情。
（4）重点突出，层层推进原则
尽管中国已经出台了一些与电子政务有关的法律法规，但现行政策法规仍然难以适应
电子政务发展的需要，立法方面还有相当多的空白。如信息公开法、个人隐私权保护法、
数据库保护法、计算机犯罪法以及计算机安全监督法等电子政务正常运作所需的配套法规
都急需制定。但是，由于法规出台的程序复杂性、严肃性等，在推行电子政务过程中，只
能对必不可少的环节和呼吁最多的方面先行重点立法，然后逐步推进。如政府信息公开是
电子政务中首先面临的问题，中国对此正在抓紧立法。
（5）中央与地方相结合原则
中国各地方的电子政务发展水平很不平衡，对立法的要求也不同。政府在立法时可以
考虑“抓大放小”。政府可以制定出总体性的指导性法规，各个地方根据国家的法律精神，结合自己本地区电子政务的发展情况，在不违反上位法的情况下，制定适合本地区的电子
政务法规。
5．电子政务的安全目标和安全策略
电子政务的安全目标是，保护政务信息资源价值不受侵犯，保证信息资产的拥有者面
临最小的风险和获取最大的安全利益，使政务的信息基础设施、信息应用服务和信息内容
为抵御上述威胁而具有保密性、完整性、真实性、可用性和可控性的能力。
为实现上述目标应采取积极的安全策略：
（1）国家主导、社会参与。电子政务安全关系到政府的办公决策、行政监管和公共服务的高质量和可信实施的大事，必须由国家统筹规划、社会积极参与，才能有效保障电子
政务安全。
（2）全局治理、积极防御。电子政务安全必须采用法律威慑、管理制约、技术保障和安全基础设施支撑的全局治理措施，并且实施防护、检测、恢复和反制的积极防御手段，
才能更为有效。
（3）等级保护、保障发展。要根据信息的价值等级及所面临的威胁等级，选择适度的安全机制强度等级和安全技术保障强壮性等级，寻求一个投入和风险可承受能力间的平衡点，保障电子政务系统健康和积极的发展。
五、我国电子政务的发展战略
目前人们对电子政务的认识还处在不断深化的过程中。从世界各国的理论研究和实践
做法来看，大家对于电子政务的理解主要有三种，与此相适应，所制定的电子政务发展战
略也主要有三种模式。
1．以电子行政（E-Administration）为核心的战略模式
该模式从技术发展的角度，将电子政务看成是以现代的信息和通信技术在政府领域的
应用，以及由此带来的政府工作的流程再造乃至政府管理方式和制度的变革。而电子政务
战略，实际上就是政府不断地采用先进的信息和通信技术，并在此基础上推动政府管理变革，以提高政府绩效。因而，这个战略的核心在于“电子化”，即不断采用先进的信息和
通信技术，而战略的目的在于通过电子化推动政府管理的变革，以提高政府的效能。
2．以电子服务（E-Service）为核心的战略模式
该模式从公共管理的角度来看，将电子政务看成政府管理和服务方式的创新，即利用
现代的信息和通信技术来实施公共管理、提供公共服务的一种新型途径。因而，电子政务
的事实，要以政府管理和服务创新为出发点，根据公共行政发展的规律来规划和推行电子
政务，以弥补传统政府管理和服务的不足、实现政府管理和服务的改革和创新、提高政府
的管理水平和服务质量。
3．以电子社会（E-Society）为核心的战略模式
该模式从信息化的角度，将电子政务视为国家信息化的一个重要领域，视为政府领域
的信息化，它与社会事业信息化、国民经济信息化一起构成国家信息化的完整体系。因而，发展电子政务，必须将其纳入国家信息化的整体战略之中，从国家信息化的整体战略高度
来规划和推行电子政务。
六、结语
近年来，电子政务已经成为许多国家追求的目标和关注的焦点。***同志在中共十六大报告中谈到今后的奋斗目标时强调今后要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电
子政务”，为我国电子政务的发展指明了方向。目前，从政府官员到社会公众，从企业老
总到新闻媒体，“电子政务”一词的点击率居高不下，反映了人们对电子政务的热情与期盼。
从长远来看，走信息化之路是电子政府的必然，也是历史发展的大趋势，我们处在这
样一个信息高度发达的社会，传播方式方法多种多样，人们获取信息的途径也越来越广，
所以必须适应这个大潮流，建立我们自己的信息网络系统，以便更好地实现为人民服务的
宗旨。
《对电子政务现状、发展趋势及现存问题的研究和解决方案》正是本着发现问题、解
决问题的态度，从电子政务的现状和发展趋势开始研究，从中找出电子政务发展过程中存
在的主要问题，进而提出有效的解决方案。尽管电子政务代表了政务实施发展的趋势和方
向，但是，建立和完善电子政务系统不是一朝一夕能完成的工程，何况政务本身也在衍变、发展，改革中深层次的问题还将不断暴露出来。再加上我国目前现有的条件所限，制约因
素客观地存在并产生作用，因此，电子政务建设的道路不会是一条平坦的道路，任重而道远，而对电子政务发展中存在问题的不断深入研究也将成为电子政务不断向前发展强有力
的推动力。相信只要我们正确分析、判断形势，科学合理地决策，并充分利用一切国内外
有利条件和积极因素，经过各界人员共同努力，一定会使我国的电子政务建设健康发展，
建成有中国特色的电子政务。
Welding Technology Vol．38No．11Nov.2009·专题综述·微电子封装技术的发展现状 张 满 （淮阴工学院机械系，江苏淮安223001） 摘要：论述了微电子封装技术的发展历程、发展现状及发展趋势，主要介绍了微电子封装技术中的芯片级互联技术与微电子装联技术。芯片级互联技术包括引线键合技术、载带自动焊技术、倒装芯片技术。倒装芯片技术是目前半导体封装的主流技术。微电子装联技术包括波峰焊和再流焊。再流焊技术有可能取代波峰焊技术，成为板级电路组装焊接技术的主流。从微电子封装技术的发展历程可以看出，IC 芯片与微电子封装技术是相互促进、协调发展、密不可分的，微电子封装技术将向小型化、高性能并满足环保要求的方向发展。关键词：微电子封装；倒装芯片；再流焊；发展现状中图分类号：TN6；TG454 文献标志码：A 收稿日期：2009-06-04 文章编号：1002－025X (2009)11-0001-05 0前言 上世纪90年代以来，以“3C ”，即计算机 （computer ）、通信（communication ）和家用电器等消费类电子产品（consumer electronics ）为代表的IT 产业得到迅猛发展［1］。微电子产业已经成为当今世界第一大产业，也是我国国民经济的支柱产业。现代微电子产业逐渐演变为设计、制造和封装三个独立产业［2］。微电子封装技术是支持IT 产业发展的关键技术，作为微电子产业的一部分，近年来发展迅速。微电子封装是将数十万乃至数百万个半导体元件（即集成电路芯片）组装成一个紧凑的封装体，由外界提供电源，并与外界进行信息交流。微电子封装可以保证IC 在处理过程中芯片免受机械应力、环境应力（例如潮气和污染）以及静电破坏。封装必须满足器件的各种性能要求，例如在电学（电感、电容、串扰）、热学（功率耗散、结温）、质量、可靠性以及成本控制方面的各项性能指标要求。 现代电子产品高性能的普遍要求、计算机技术的高速发展和LSI ，VLSI ，ULSI 的普及应用，对PCB 的依赖性越来越大，要求越来越高。PCB 制作工艺中的高密度、多层化、细线路等技术的应用越来越广 泛。微电子封装越来越受到人们的重视。目前，表面 贴装技术（SMT ）是微电子连接技术发展的主流，而表面贴装器件、设备及生产工艺技术是SMT 的三大要素。SMT 元器件及其装配技术也正快速进入各种电子产品，并将替代现行的PCB 通孔基板插装方法，成为新的PCB 制作支柱工艺而推广到整个电子行业。 1微电子封装的发展历程 IC 封装的引线和安装类型有很多种，按封装安 装到电路板上的方式可分为通孔插入式（TH ）和表面安装式（SM ），或按引线在封装上的具体排列分为成列、四边引出或面阵排列。微电子封装的发展历程可分为3个阶段： 第1阶段，上世纪70年代以插装型封装为主， 70年代末期发展起来的双列直插封装技术（DIP ）可 应用于模塑料、模压陶瓷和层压陶瓷3种封装技术中，可以用于I /O 数从8~64的器件，这类封装所使用的印刷线路板PWB 成本很高。与DIP 相比，面阵列封装（如针栅阵列PGA ）可以增加TH 类封装的引线数，同时显著减小PWB 的面积。PGA 系列可以应用于层压的塑料和陶瓷两类技术，其引线可超过1 000。值得注意的是，DIP 和PGA 等TH 封装由于引 线节距的限制无法实现高密度封装。 第2阶段，上世纪80年代早期引入了表面安装 1
中国电子政务发展的起源与现状 电子政务是指公共管理部门运用现代信息技术、通信技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，实现组织结构和业务流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地实施对社会的管理职能，向社会提供优质、规范、透明的公共服务。 目前，电子政务还处于发展的初期，即使电子政务发展最快的国家，能够做到双向互动处理事务的电子政务项目尚不足30%，能对现有政府形态实施电子政务改造的就更少。因此，电子政务的发展还有一段漫长的路要走；同时，不可否认也将有更大的发展空间。 下面对我国电子政务的发展历程及发展现状与趋势作一个分析： 一、我国电子政务发展的历程 (一)我国电子政务发展的阶段 中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段：
办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、 这一阶段，政府办公使用计算机、传真、打印、复印机等现代办公设备和计算机技术、通讯技术、网络技术等协助处理信息，从而提高办公效率和质量； “三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、 第二阶段为专业领域信息化阶段，此阶段是政府为推动国民经济信息化和社会发展而提出的计算机联网、应用工程在专业领域的应用，主要表现为金字工程建设。起步于1993年启动的“三金工程”，即“金桥”、“金关”、“金卡”，现已发展到“12金”甚至更多，即金税，金财，金盾，金贸，金农，金保等。 “政府上网工程”阶段(展开阶段1997年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。 (二)我国电子政务发展的特征 我国电子政务的发展过程基本上是与我国的信息化发展历程同步的，主要表现在以下几个方面。 1.我国电子政务起点比较低。这是因为我国总体上的信 息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的，20世纪80年代才刚刚起步；而西方国家政府机关的办公自动化早在20世纪的60—70年代就完成了。
中国微电子技术发展现状及发展趋势 论文概要： 介绍了中国微电子技术的发展现状，并阐述对微电子技术发展趋势的展望。针对日前世界局势紧张，战争不断的状况，本文在最后浅析了微电子技术在未来轻兵器上的应用。 一．我国微电子技术发展状况 1956年7月，国务院科学专业化规划委员会正式成立，组织数百各科学家和技术专家编制了十二年（1965—1967年）科学技术远景规划，这个著名的《十二年规划》中，明确地把发展计算机技术、半导体技术、无线电电子学、自动化和遥感技术放到战略的重点上，我国半导体晶体管是1957年研制成功的，1960年开始形成生产；集成电路始于1962年，于1968年形成生产；大规模集成电路始于70年代初，80年代初形成生产。但是，同世界先进水平相比较，我们还存在较大的差距。在生产规模上，目前我国集成电路工业还没有实现高技术、低价格的工业化大生产，而国外的发展却很快，美国IBM 公司在日本的野洲工厂生产64K动态存贮器，1983年秋正式投产后，每日处理硅片几万片，月产量为上百万块电路，生产设备投资约8000万美元。日本三菱电机公司于1981年2月开始动土兴建工厂，1984年投产，计划生产64K动态存贮器，月产300万块，总投资约为1.2亿美元。 此外，在美国和日本，把半导体研究成果形成工业化生产的周期也比较短。在美国和日本，出现晶体观后，形成工业生产能力是3年；出现集成电路后形成工业生产能力是1—3年；出现大规模集成电路后形成工业生产能力是1—2年；出现超大规模集成电路后形成工业生产能力是4年。我国半导体集成电路工业长期以来也是停留在手工业和实验室的生产方式上。近几年引进了一些生产线，个别单位才开始有些改观，但与国外的差距还是相当大的。 从产品的产值和产量方面来看，目前，全世界半导体与微电子市场为美国和日本所垄断。这两国集成电路的产量约占体世界产量的百分之九十，早期是美国独占市场，而日本后起直追。1975年美国的半导体与集成电路的产值是66亿美元，分离器件产量为110多亿只，集成路为50多亿块；日本的半导体与集成电路的产值是30亿美元，分离器件产量为122亿只，集成电路为17亿块。1982年美国的半导体与集成电路的产值为75美元，分离器件产量为260多亿只，集成电路为90多亿块；日本的半导体与集成电路的产值为38亿美元，分离器件产量300多亿只，集成电路40多亿块。我国集成电路自1976年至1982年，产量一直在1200万块至3000万块之间波动，没有大幅度的提高，1982年我国半导体与集成电路的产值是0.75亿美元，产量为1313万块，相当于美国1965年和日本1968年的水平。（1965年美国的半导体与集成电路的产值是0.79亿美元，产量为950万块；1968年日本的半导体与集成电路的产值为0.47亿美元，产量为1988万块）。 在价格、成本、劳动生产率、成品率等方面，差距比几十倍还大得多，并且我国小规模集成电路的成品率比国外低1—3倍；中规模集成电路的成品率比国外低3—7倍。目前中、小规模集成电路成品率比日本1969年的水平还低。从经济效益和原材料消耗方面考虑，国外一般认为，进入工业生产的中、小规模集成电路成品率不应低于50%，大规模集成电路成品率不应低于30%。我国集成电路成品率的进一步提高，已迫在眉睫，这是使我国集成电路降低成本，进入工业化大生产、提高企业经济效益带有根本性的一环。从价格上来看，集成电路价格是当前我国集成电路工业中的重大问题，产品优质价廉，市场才有立足之地。我国半导体集成电路价格，长期以来，降价较缓慢，近两三年来，集成电路的平均价格为每块10元左右，这种价格水平均相当于美国和日本1965
1.1 引言 微电子（Microelectronics）技术和集成电路（Integrated Circuit, IC）作为20世 纪的产物，它是文明进步的体现和人类智慧的结晶。随着国际信息社会的发展，微电子技术已经广泛地应用于国民经济、国防建设等各个方面。尤其是近半个世纪以来，以微电子技术为支柱的微电子行业以每年平均15%的速率增长，成为整个信息产业的基础。集成电路也依照摩尔（Moore）定律（每隔3年芯片集成度提高4倍，特征尺寸减小30%）不断向着高度集成化、小间距化和高性能化的方向发展，成为了影响世界各国国家安全和经济发展的重要因素；它的掌控程度也已成为衡量一个国家综合实力的标志之一[1]。 电子信息产品的日益广泛应用，使得集成电路的需求也一直呈大幅度上涨的趋势。据统计，2000年世界集成电路市场总额达到2050亿美元，市场增幅高达37%；到2010年全球市场规模达到2983亿美元，市场增速达31.8%。虽然近些年来我国的技术水平了有了大幅度地提高，但是与国际的先进水平相比，差距没有得到有效缩小。而且由于我国国内市场的巨大和对集成电路的需求每年以20%的速度增长，我国集成电路产业自给能力不足，产业规模很小，市场上国内产品的占有率依旧很低。而且企业不仅规模小且分散，持续创新能力不强，掌握的核心技术少，与国外先进水平相比有较大差距；价值链整合能力较弱，芯片与整机联动机制尚不成熟，国内自主研发的芯片无法进入重点整机应用领域，所以只能大量依靠进口满足国内需求[2-4]。据海关的统计数据，2010年中国集成电路的进口额就高达1570亿美元。 因此，扩大集成电路产业规模和提高微电子技术水平发展迫在眉睫。 1.2 课题来源 本课题来源于国家重大基础研究发展计划项目（973计划）“IC制造装备基础问题研究”的课题3“超薄芯片叠层组合互连中多域能量传递与键合形成”(编号：2009CB724203)。 1.3 IC测试技术的发展与现状 集成电路产业是由设计业、制造业、封装业和测试业等四业组成[5]。测试业作为IC产业的重要一环，其生存和发展与IC产业息息相关。IC测试服务行业是测试行业的重要组成部分，从1999年开始，适应我国集成电路产业的发展正在逐渐兴起。集成电路测试是对集成电路或模块进行检测，通过测量将集成电路的输出响应和预期的输出作比较，以确定或评估集成电路元器件功能和性能的过程 [6-8]。
2020年中国电子政务行业发展现状分析 中国电子政务行业发展概况分析 电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理模式。 随着互联网大数据及软件平台的不断发展，近年来，我国电子政务应用进一步深化，统一完整的国家电子政务网络基本形成，基础信息资源共享体系初步建立。我国电子政务市场规模呈逐年增长态势，2019年市场规模近3366亿元。 我国电子政务细分市场现主要以硬件和服务为主，占电子政务市场规模比重均在30%左右。我国电子政务平台市场主要竞争企业为浪潮、太极、中国软件、神州信息等，Top5企业累计市场份额达53.10%。 “六五”时期国家提出开始建立数据中心并开始进行电子数据处理，标志着我国电子政务正式发展。经过几十年的不断发展，我国电子政务相关政策不断完善，“十三五”时期国家政策频发，2019年李克强总理在《政府工作报告》中更是支出，深入推进“互联网+政务服务”，加强政务服务标准化建设。 1、中国电子政务基础信息资源共享体系初步建立
我国电子政务应用进一步深化，网络互联、信息互通、业务协同稳步推进。统一完整的国家电子政务网络基本形成，基础信息资源共享体系初步建立，电子政务服务不断向基层政府延伸，政务公开、网上办事和政民互动水平显著提高，有效促进政府管理创新。 注：截至2020年3月，中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心暂未发布2019年数据，多有不便敬请谅解。 2、2019年中国电子政务市场规将超3300亿元 2014-2018年期间我国电子政务市场规模逐年扩张，年均复合增长率为13.48%。2018年电子政务市场规模为3060亿元，同比增长9.74%，初步估计2019年我国电子政务市场规模保持较高增速增长，市场规模近3366亿元。
电子政务发展七大趋势 从目前国内电子政务建设与应用的整体情况来看，我国电子政务建设仍处于初始阶段，虽然自从“金”字工程和1999年政府上网工程开展以来，我国政府信息化取得了明显的成绩，但是纵观全球电子政务发展，我国电子政务建设水平仍远远落后于世界主要国家。但是从十六大精神、国家信息化领导小组会议精神以及国家计委颁布的第十个五年计划信息化重点专项规划等来看，政府信息化、电子政务建设是我们国家“十五”期间一项重点工作，国家领导和有关部门多次就电子政务建设提出指导意见，因此，未来几年内我国将会奋力追赶世界主要国家政府信息化步伐，逐步缩小与这些国家之间的信息差距。根据对我国电子政务建设历程以及现状分析可以看出，未来我国电子政务的建设和应用，将会显著呈现出以下几个主要发展趋势。趋势一：我国电子政务建设将继续扮演国家信息化“领头羊”的角色，政府先行，带动区域信息化和企业信息化发展。我国政府信息化在国民经济和社会信息化中的特殊地位，是由我国政府在社会中所处的特殊角色所决定的。从国家一系列的指导精神和规划路线来看，未来数年内我国将继续延续一条“以政府信息化带动企业和社区家庭信息化，促进社会整体信息化发展，同时以信息化建设带动信息产业发展和信息人才成长，推动国民经济快速发展”的路线，因此在未来很长一段时期内，电子政务建设将继续扮演国家信息化的“领头羊”的角色。趋势二：客户关心管理思想将逐步渗透到我国电子政务建设中，并将最终成为我国电子政务发展的主要引导理念。客户关系管理源于盈利性的企业组织，其应用初衷在于通过了解和深加工客户信息，提供更好的客户服务，以挖掘、维护以及争夺客户资源，从而获取最大的企业利润。对政府而言，其非以盈利为其生存目标，但是政府的主要职能之一是为公众和社会提供公共服务，政府与公民的关系也将是决定政府命运的一个主要因素，于是提高公共服务的品质、服务提供的高效性及主动性已经成为电子政务建设未来追求的一个主要目标。其次，政府另外一个主要职能就是对社会的监管，对社会公众和企业信息的掌握和深加工，也将是决定政府监管高效的一个非常关键因素。因此，客户细分、把握客户需求、提供个性化服务、注重客户满意等等客户管理理念逐渐渗透到电子政务建设中，并随着政府监管能力的提升，最终会成为引导我国电子政务建设的主要理念。趋势三：我国电子政务建设将从注重引入先进思想和理念的“务虚”阶段，走向注重提高政府工作效率和监管能力的“务实”阶段。电子政务是一个新鲜事务，全球都在探索信息技术对政府管理和新经济带来的变革，电子政务也是一个发展中的概念，其涵义随着信息技术的发展和我们认知程度的加深在不断拓展，因此电子政务概念在我国诞生之日起，首先被关注的是电子政务和电子政府的涵义以及国外主要国家电子政府发展的情况。在电子政务建设模式和建设目标没有清晰的阶段，各级政府以及学术界关注更多的是如何引入其它国家电子政务建设中应用到的先进思想和理念，以探索我国电子政务的定位问题，于是信息技术的应用与公共管理的变革相结合的课题研究便应运而生。而经过三年左右时间的酝酿和摸索，对于电子政务如何在中国本土生殖和成长有了一定的认识，结合我国的具体情况也逐步明确了电子政务在中国的发展目标和发展路线，近几年中国电子政务将朝着以应用促发展、注重提供政府工作效率和监管能力的“务实”路线发展。趋势四：随着电子政务建设的深入，在政府监管能力和工作效率显著提升的同时，政府公共服务也将从品质上和提供模式上得以巨大创新。政府监管能力和工作效率的提升是我国电子政务建设的首要目标，但是随着电子政务建设的深入，公共服务品质的提升和创新将逐步成为电子政务建设的下一个中心目标。公共服务的创新不仅表现在内容本身上，而且还表现在服务的供给模式上。电子政务将创新传统政府服务的供给形式和手段，使政府部门逐渐向以公众需求为中心转变，如图所示。首先，政府各部门之间不再孤立，而通过信息技术形成互动网络；其次，服务供给手段多样化，除了基于web的传统政府柜台服务以外，主要的服务都
本文由jschen63贡献 ppt文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 微电子技术的发展 主要内容 微电子技术概述；微电子发展历史及特点；微电子前沿技术；微电子技术在军事中的应用。 2010-11-26 北京理工大学微电子所 2 2010-11-26 北京理工大学微电子所 3 工艺流程图 厚膜、深刻蚀、次数少多次重复 去除 刻刻蚀 牺牲层，释放结构 多 工艺 工工艺 2010-11-26 工 5 微电子技术概述 微电子技术是随着集成电路，尤其是超大规模集成电路而发展起来的一门新的技术。微电子技术包括系统电路设计、器件物理、工艺技术、材料制备、自动测试以及封装、组装等一系列专门的技术，微电子技术是微电子学中的各项工艺技术的总和；微电子学是一门发展极为迅速的学科，高集成度、低功耗、高性能、高可靠性是微电子学发展的方向；衡量微电子技术进步的标志要在三个方面：一是缩小芯片中器件结构的尺寸，即缩小加工线条的宽度；二是增加芯片中所包含的元器件的数量，即扩大集成规模；三是开拓有针对性的设计应用。 2010-11-26 北京理工大学微电子所 6 微电子技术的发展历史 1947年晶体管的发明；到1958年前后已研究成功以这种组件为基础的混合组件； 1962年生产出晶体管——晶体管逻辑电路和发射极耦合逻辑电路；由于MOS电路在高度集成和功耗方面的优点，70 年代，微电子技术进入了MOS电路时代；随着集成密度日益提高，集成电路正向集成系统发展，电路的设计也日益复杂、费时和昂贵。实际上如果没有计算机的辅助，较复杂的大规模集成电路的设计是不可能的。 2010-11-26 北京理工大学微电子所 7 微电子技术的发展特点 超高速：从1958年TI研制出第一个集成电路触发器算起，到2003年Intel推出的奔腾4处理器（包含5500 万个晶体管）和512Mb DRAM（包含超过5亿个晶体管），集成电路年平均增长率达到45％；辐射面广：集成电路的快速发展，极大的影响了社会的方方面面，因此微电子产业被列为支柱产业。
摘要：以联合国经济和社会事务部所发布的《联合国电子政务2008调查——从电子政务到互联治理》为据，概述了全球电子政务发展的总体情况。论述了欧洲国家电子政务建设取得成功的一个重要原因是这些国家高度重视在基础设施和连通性方面的投资，尤其是在宽带基础设施方面的投资。指出了电子政务的发展越来越显示出跨组织的业务协同和信息共享的重要性，电子政务必须向整合和互联的方向发展，为此需要经历3 个发展阶段：基础设施阶段、整合阶段和转型阶段。 关键词：电子政务；信息共享；业务协同；联合国；发展趋势 一、导言 自20世纪90年代中后期以来，电子政务在促进世界各国、各级政府管理与服务模式快速变革的同时，也正在对人类社会的进步和发展产生越来越重要的影响。众所周知，在电子政务多年的发展历程中，国际社会在电子政务的理论研究、技术开发、实际应用以及政府改革等众多方面都积累起了较为丰富的经验，并涌现出了很多具有实用价值和借鉴作用的成功案例。对国际电子政务发展的现状与趋势进行系统分析，并对相关的电子政务发展规划进行全面的解析，对我们更好地把握电子政务的发展方向有着不可低估的现实意义。 二、全球电子政务发展概貌 从全球范围来看，电子政务大规模实用化建设已经走过了十多个年头，今天的电子政务已经成为世界各国和地区经济和社会发展的重要推动力量，显现出蓬勃的生机和强劲的活力。在联合国经济和社会事务部所发布的2008 年电子政务调查报告——《联合国电子政务2008调查——从电子政务到互联治理》（United Nations e－Government Survey 2008 ——From e－Government to
微电子技术发展趋势及未来发展展望 论文概要： 本文介绍了穆尔定律及其相关内容，并阐述对微电子技术发展趋势的展望。针对日前世界局势紧张，战争不断的状况，本文在最后浅析了微电子技术在未来轻兵器上的应用。由于这是我第一次写正式论文，恳请老师及时指出文中的错误，以便我及时改正。 一．微电子技术发展趋势 微电子技术是当代发展最快的技术之一，是电子信息产业的基础和心脏。微电子技术的发展，大大推动了航天航空技术、遥测传感技术、通讯技术、计算机技术、网络技术及家用电器产业的迅猛发展。微电子技术的发展和应用，几乎使现代战争成为信息战、电子战。在我国，已经把电子信息产业列为国民经济的支拄性产业。如今，微电子技术已成为衡量一个国家科学技术进步和综合国力的重要标志。 集成电路(IC)是微电子技术的核心，是电子工业的“粮食”。集成电路已发展到超大规模和甚大规模、深亚微米(0.25μm)精度和可集成数百万晶体管的水平，现在已把整个电子系统集成在一个芯片上。人们认为：微电子技术的发展和应用使全球发生了第三次工业革命。 1965年，Intel公司创始人之一的董事长Gorden Moore在研究存贮器芯片上晶体管增长数的时间关系时发现，每过18～24个月，芯片集成度提高一倍。这一关系被称为穆尔定律(Moores Law)，一直沿用至今。 穆尔定律受两个因素制约，首先是事业的限制(business Limitations)。随着芯片集成度的提高，生产成本几乎呈指数增长。其次是物理限制(Physical Limitations)。当芯片设计及工艺进入到原子级时就会出现问题。 DRAM的生产设备每更新一代，投资费用将增加1.7倍，被称为V3法则。目前建设一条月产5000万块16MDRAM的生产线，至少需要10亿美元。据此，64M位的生产线就要17亿美元，256M位的生产线需要29亿美元，1G位生产线需要将近50亿美元。 至于物理限制，人们普遍认为，电路线宽达到0.05μm时，制作器件就会碰到严重问题。 从集成电路的发展看，每前进一步，线宽将乘上一个0.7的常数。即：如果把0.25μm看作下一代技术,那么几年后又一代新产品将达到 0.18μm(0.25μm×0.7)，再过几年则会达到0.13μm。依次类推，这样再经过两三代，集成电路即将到达0.05μm。每一代大约需要经过3年左右。 二.微电子技术的发展趋势 几十年来集成电路(IC)技术一直以极高的速度发展。如前文中提到的，著名的穆尔(Moore)定则指出，IC的集成度(每个微电子芯片上集成的器件数)，每3年左右为一代，每代翻两番。对应于IC制作工艺中的特征线宽则每代缩小30％。根据按比例缩小原理(Scaling Down Principle)，特征线条越窄，IC的工作速度越快，单元功能消耗的功率越低。所以，IC的每一代发展不仅使集成度提高，同时也使其性能(速度、功耗、可靠性等)大大改善。与IC加工精度提高的同时，加工的硅圆片的尺寸却在不断增大，生产硅片的批量也不断提高。以上这些导致
中国电子政务的发展现状及趋势 班级：09审计2班学号：0901********姓名：胡晨恺 摘要：以计算机、通信技术为代表的信息技术的发展，带来了社会、经济等多方面信息化的热潮。90年代后，随着国际互联网技术的迅速发展以及在政府公共管理中的应用，电子政务、电子政府等一些新的概念也很快产生。在我国，电子政务虽然起点比较低、各地区的电子政务建设发展不平衡，但是可以预测我国的电子政务建设未来几年将呈现一个良好的发展趋势，信息中心转型步伐将进一步加快，标准规范将不断完善。 关键字：电子政务；存在现状：发展趋势 一、我国电子政务发展的历程 中国的信息化建设起步可追溯到20世纪80年代初期，从国家大力推动电子信息技术应用开始，电子政务的发展经历了下面四个阶段：办公自动化阶段(准备阶段20世纪80年代—1993年)、“三金工程”阶段(启动阶段1993年3月—1997年4月)、“政府上网工程”阶段(展开阶段1997 年4月—2000年10月)、“三网一库”阶段(发展阶段2000年10月至今)。 二、我国电子政务发展的特征 对于我国来说，电子政务这个概念与电子商务一样是从国外泊来的。我国的电子政务的发展过程基本上是与我国自己的信息化历程同步的，具体来说，我国的电子政务是循着“机关内部的办公自动化”—“管理部门的电子化工程”—“全面的政府上网工程”这一条线展开的。从总体上看，与其他国家的电子政务的发展特点基本相同，但由于各国的国情不同，就具体而言，我国的电子政务又与其他国家的有所不同，具体表现在： （1）我国的电子政务的起点较低。这是由于我国总体上的信息化水平不高，因此，我国的电子政务的发展是从办公自动化开始的；而西方国家的政府机关的办公自动化早在20世纪的 60-70年代就完成了，而我国则基本上从20世纪80年代才刚刚起步。 （2）我国的电子政务发展不平衡。由于我国地域广大，各地区的发展水平的差距较大，这些差别主要是表现在地区差别、城乡差别、行业差别上，因此我国的电子政务在发展过程中，则是在中央政府的“推动”和需求的“拉动”下从一些行业管理部门开始的。另外，我国的电子政务发展的不平衡表现为东部沿海地区、大城市发展较快，与这些重点部门和地区相比，我国的其它地方政府和行业部门的电子政务发展相对迟缓。 （3）我国的电子政务的目标和出发点更具有多样性。由于我国正处在市场经济体制的建立过程中，政府对经济特别是企业的管理方式要进行彻底的改变，以及各级政府机构的精兵简政。这些客观环境的变化，必然造成对政府政务活动的影响，因此我国的电子政务的发展势必要满足或保障这些目标的实施。实际上，我国的电子政务的发展目标不仅仅是提高效率和树立形象的问题，其更深层次的问题是如何进一步促进政务活动的改革。 三、我国电子政务发展的现状 2003年底，联合国发布了对成员国电子政务的测评结果。结果显示，中国在191个成员国中排名第74位。下面，从以下几个方面对我国电子政务发展的现状作简要叙述： (一)电子政务基础建设现状： 1.我国电子政务建设受到热切和广泛地关注。 2.旅游、经济开发区等重要城市网站点击率明显高于一般地区。 3.东西差距明显，欠发达地区政府上网工程进展缓慢，群众关注率不高。
微电子技术发展现状及未来的认识和看法 摘要：本文通过对半导体材料、微电子器件及集成电路技术近几年取得的重要成果进行的充分调研，介绍当下微电子的各项新成果。在此基础之上，充分阐述了微电子发展的现状，并对微电子的未来的发展方向给予一些见解。 关键字：微电子半导体 半导体材料是指电阻率在10-3~108Ωcm，介于金属和绝缘体之间的材料。上世纪中叶，单晶硅和半导体晶体管的发明及其硅集成电路的研制成功，导致了革命；上世纪70年代初石英光导纤维材料和GaAs激光器的发明，促进了光纤通信技术迅速发展并逐步形成了高新技术产业，使人类进入了信息时代。超晶格概念的提出及其半导体超晶格、量子阱材料的研制成功，彻底改变了光电器件的设计思想，使半导体器件的设计与制造从“杂质工程”发展到“能带工程”。 1 半导体材料、微电子器件及集成电路技术近几年取得的重要成果及发展的现状。 1、1我国国微电子产业简介 我国硅晶片生产企业主要有北京有研硅股、浙大海纳公司、洛阳单晶硅厂、上海晶华电子、浙江硅峰电子公司和河北宁晋单晶硅基地等。有研硅股在大直径硅单晶的研制方面一直居国内领先地位，先后研制出我国第一根6英寸、8英寸和12英寸硅单晶，单晶硅在国内市场占有率为40%。2000年建成国内第一条可满足0.25μm线宽集成电路要求的8英寸硅单晶抛光片生产线;在北京市林河工业开发区建设了区熔硅单晶生产基地，一期工程计划投资1.8亿元，年产25t 区熔硅和40t重掺砷硅单晶，计划2003年6月底完工;同时承担了投资达1.25亿元的863项目重中之重课题——“12英寸硅单晶抛光片的研制”。浙大海纳主要从事单晶硅、半导体器件的开发、制造及自动化控制系统和仪器仪表开发，近几年实现了高成长性的高速发展。 自1965 年，我国研制出第一块双极型集成电路以来，经过40 多年的发展，我国集成电路产业目前已初步形成了设计业、芯片制造业及封装测试业三业并举、比较协调的发展格 局，并将持续保持良好的发展势头。我国微电子产业处在高速发展阶段我国现已成为世界电子产品生产大国，数字电视、3G 等电子产品未来几年内将进入高速发展阶段。据信息产业部预计，2007 年－2011 年这 5 年间，中国集成电路产业销售收入的年均复合增长率将达到27.7%。到2011年，中国集成电路产业销售收入将突破3000亿元，达到3415.44 亿元。届时中国将成为世界重要的集成电路制造基地之一。 1、2 我国微电子产业取得的主要成就 （1）超深亚微米集成技术研究逐渐接近国际先进水平。由于多方面的原因，我国在这一领域的研究工作长期处于劣势，不能与国际先进水平相提并论。在“863”等项目的支持下，清华、北大、中科院微电子所和半导体所等微电子基础条件较好的单位率先开展了面向超深亚微米集成技术的研究，在新型器件结构
我国电子政务的发展背景和现状 作者：佚名 文章来源：北京大学电子政务研究院 点击数： 更新时间：2007-4-3 解决问题：我国电子政务发展的制约瓶颈和发展战略问题 关键词： 工业化·信息化·电子政务·政府上网·战略规划 我国电子政务的发展背景和现状 世界上最早开始和完成工业化的国家是英国。到了20世纪初期，主要欧美国家基本上实现了工业化。当前，信息化浪潮席卷全球，发达国家已处于后工业化阶段。新中国诞生几十年来，一直致力于工业化，现代化进程虽已大规模展开。近年来，我国城市化加快发展，我国工业化水平也迅速提高。但同已实现工业化的发达国家相比还有相当大的差距。突出地表现在我国的农业现代化和城镇化水平依然较低，农业劳动力和农村人口在全社会劳动力和总人口中仍然较高；工业特别是制造业的技术水平还不高，产业结构层次低，竞争力不强；服务业的比重和水平不够高等。 对于目前在世界政治经济格局中处于落后地位的发展中国家而言，信息化并不象已处于后工业化时代的发达国家那样，是一个自然而然的过程，而是需要政府坚定地去推动它。我国80％的信息资源掌握在政府手中，但并未得到很好的利用和开发，这很大程度上是因为我国政府对信息技术的利用水平低造成的。面对社会信息化和经济全球化的加快发展，入世的挑战和网络经济的冲击，党中央高瞻远瞩，审时度势，及时提出将信息化作为覆盖现代化全局的战略举措， 20世纪90年代，相继启动了以金关、金卡和金税为代表的重大信息化应用工程；成立国家信息化工组领导小组，朱鎔基同志与温家宝同志先后担任组长，确定了信息化建设指导方针；1997年，召开了全国信息化工作会议；党的十五届五中全会把信息化提到了国家战略的高度；党的十六大进一步作出了以“信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路”的战略部署；党的十六届五中全会再一次强调，推进国民经济和社会信息化，加快转变经济增长方式；2005年7月26日，国务院信息化工作办公室首次发表有关国家信息化发展状况的政府文告――《 2005中国信息化发展报告》，系统全面总结我国信息化发展状况，指出信息化在国家战略中的地位正在稳步提升。 在整个国家信息化战略中，电子政务建设被作为应对挑战的重要手段和信息化战略重要推动力量，电子政务己经成为我国政治体制改革、行政管理体制改和政府管理现代化进程中的重要战略安排。 1999年，国家启动政府上网工程； 2001年3月，全国人大通过《国民经济和社会发展十五计划纲要》，明确提出 “以电子政务带动信息化”。党的十六大把电子政务改革作为行政体制改革的重要内容，提出深化行政体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。2001年12月15日，国家信息化领导小组第一次会议作出了“启动国家电子政务工程，政府信息先行”的历史性重大战略决策。我国电子政务正是在这种信息化大背景和国家战略安排下产生和发展的。 发展阶段： 我国的电子政务建设起步于20世纪80年代的办公自动化系统建设。国内研究者将我国电子政务发展阶段进行了归纳，认为我国电子政务发展经历了办公自动化系统、专业领域信息化、政府上网工程实施和全面电子政务建设四个阶段。
微电子技术作为现今电子产业发展的关键技术具有广阔的发展前景，但其在发展过程中不可避免的出现一些阻碍因素影响微电子技术的发展，例如其本省存在的物理限制、材料以及工艺的都限制了微电子技术的进一步发展。而电子产品微型化又是现今社会的需求和电子产品的主流发展趋势，微电子技术的优化与创新不但会给人们的生活生产带来极大的便利还可以促进现有航天载人技术、信息通信技术以及电子材料制作逐渐趋于优化，朝着更高水平发展。微电子技术主要是指集成电路芯片制备、微电子封装技术以及薄膜工艺等技术，当下，微电子技术的发展水平已逐步成为衡量一个国家综合国力的重要考量点，所以，就有必要对微电子技术的发展进行探讨，找出制约微电子技术发展的因素和对微电子技术的应用领域进行分析。文章首先对微电子技术的发展历程与现状进行了阐述，基于此对微电子技术的限制因素及发展方向进行了探讨，最后结合微电子技术的应用分析了微电子技术发展的新领域，以期为我国微电子技术的发展提供思路参考。 1.微电子技术的发展历程 1947年晶体管的问世为微电子技术的发展奠定了基础，而微电子技术应用始于上世纪50年代，这一时间段是微电子技术发展较为迅猛的时期，而之后出现的集成电路更是引领了电机技术新的革命性革新，上世界70年代进入了微电子技术发展的高峰阶段，这一时期内微电子技术在各个行业以及人们的日常生活生产中开始大规模应用，尤其是在微型计算机出现以后更是凸显了微电子技术在高新技术中的关键作用。进入21实际后，微电子技术可以说正式进入千微电子技术的现状及其发展趋势广州南方卫星导航仪器有限公司黄劲风家万户，并发挥重要作用。比如，小到人们在日常生活中常使用的计算机、手机以及家用电器等的生产制造，大至航天载人实现、汽车工业等都是基于微电子技术来完成的。先进，我国的微电子技术已取得长足进步，甚至一些领域处于世界领先地位，例如，在集成纳米方面的研究以及成功实现扩大集成规模化，华为公司的移动芯片在全世界处于领先地位，海思芯片已于高通、三星等芯片平齐平坐。 2.微电子技术发展现状 21世纪随着信息技术的大规模应用微电子技术也得到了快速的发展，微电子技术并逐渐开始在信息时代中发挥重要作用，其逐渐成为影响信息时代发展的关键角色。从上文中所述的微电子技术发展历程来说，自20世纪50年代晶体管的问世标志着微电子技术的产生，在之后的几年间内集成电路的出现更是为现今微型计算机的发展奠定了基础，在20世纪70年代初期集成电路在微型计算机领域的大范围应用更是表明了微电子技术发展跨上了新的台阶。现今，随着计算机网络技术以及电子信息技术的大发展，以集成电路为核心的微电子技术更是发展至空前高度，相比于诞生初期的微电子技术集成化程度现今的微电机技术集成化程度整整提升了500万倍，此外，相比于诞生初期的微电子技术产品体积与重量都有了大幅度的降低，现今一个微小的单独集成片就可以包含近千万个集体馆，尤其是在改革开放之后，国家在微电子技术方面得让研究力度在不断加大，而微电子技术产业也迎来了新的发展良机，随着我国在微电子技术方面研究的不断深入现今已经取得骄人的成绩，例如在深亚微米集成化研究方面已经在国家上取得领先地位，而我国微电子技术产业也开始有最初的简单粗放式发展逐步向集成化和规模化发展。此外，我国在微电子芯片研究领域同样取得可喜成绩，现今集成芯片已经大范围应用在信息通信、多媒体设备和数字信号处理技术中，但总体而言我国微电子技术的发展水平与其它发达国家还存在较大差距，因此，我国要持续增加微电子技术研发力度，从政策以及资金上给予相应支持，不断的提升我国微电子技术创新水平，最终保证我国微电子技术紧跟时代发展。 3.微电子技术的限制因素及发展方向 3.1物理规律限制。微电子技术的核心在于其集成电路芯片的制造，结合微电子技术的发展历程来看，先进的微电子技术的发展都是在不断的突破集成电路单个芯片元件的集成数量，现今，单个芯片上能够集成近5亿各电子元器件 ，该集成数量已经超过特大集成规模的限制，但从物理规律角度来看，微电子技术的发展依然受到其自身客观限制。在实际应用中通常可以通过对电子元器件尺寸的缩小来提升其IC性能，但电子元期间特征尺寸缩小的同时意味着其氧化层厚度和沟道长度同样缩小，这样克服元器件的“穿通效应”就变大人更加困难。例如，当量子隧道穿透效应（图1）增加时，电子元器件的静态功耗会变大，当静态功耗值占比达到电路总功耗某一限值时，表明该状态为晶体管缩小的极限值，但就现今的科技水平来看，依然无法跳出物理规律的限制。3.2材料限制。微电子技术一般常使用的材料为硅晶体，该材料由于其自身的特性在一定程度上阻碍了微电子技术的进步。现今，研究人员开始逐渐借助氧化物半导体材料和超导体材料替代常用的硅晶体材料，此外，使用碳纳米管做成的晶体管更是为微电子技术的革新提供了新的思路。学者经过实验研究得出：新纳米管电路中总输出信号是大于输入信号，该结论的得出也表明该纳米管电路是具有一定的放大功能。目前，有一些学者提出借助塑料半导体技术来制备出不易破裂的集成电路，这也为微电子技术的发展提供了新方向。3.3工艺技术限制。（一）光刻设备尺度问题。在微电子技术工艺中最为关键的设备为光刻机（曝光工具），此设备的制造过程复杂、成本高且其精密度要求较高，而设备分辨率以及焦深都会影响光刻技术的应用，当尺寸推进至 0.05um且停滞较长时间后则会引起集成电路无法快速的进入纳米时代。（二）互连引线问题。集成电路板上面积过小或单位面积内晶体管数量的变多都会使得相互连线间横截面积缩小，电阻变大，进而造成整体电路=反应时间的增加，从另一方面来说集成电路板尺寸的缩小虽然能够提升晶体管的工作效率，但却造成互联引线的反映时间增加，所以，怎么在已有集成规模条件下将互联引线进行优化是很多专家学者研究的重点课题。（三）可靠性问题。如前文所述，集成电
我国电子政务发展的现状,问题及对策 提问者：黄林若-一级最佳答案我国电子政务发展过程中出现的主要问题及应对措施 1、对电子政务缺乏理性认识 国内的一些电子政务方案非常宏观，功能、效益设计得非常大，非常全面，可是实际效果却不尽如人意，往往会出现巨大的电子政务投资和与之不相适应的、相对比较薄弱的电子政务应用之间的矛盾。这些总体性的框架建设，项目涉及面铺得很大，却事事做不深透。 之所以出现这种问题，在于我们对电子政务项目缺少恰当的定位。面面俱到的整体性方案是没有什么意义的。有效的做法是：选好一个最能取得应用效果的具体项目，做深、做透、做好配套的各个环节。一个项目成功了，再来扩展。 电子政务需要的是求真务实地推进。将电子政务目标定位低一点，项目选择小一点，不会有什么太大的损失，待有了能力后再扩展也不迟；相反，如果好高骛远、眼高手低，那将会非常危险。 2、信息孤岛问题 由于我国电子政务是在各级政府、不同部门中分别进行的，没有统一的战略规划，各部门之间相互封闭，相当一部分已建成的电子政务系统模式不统一，这些独立的、异构的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通，从而成为一个个“信息孤岛”。
信息孤岛使得各部门之间的各种系统难以兼容，信息资源难以共享，相互封闭、互不相通，不仅浪费了大量的财力和时间，而且大量的信息资源不能充分发挥应有的作用。 缺乏电子政务统一标准，是产生这些“信息孤岛”的主要原因。 国内外电子政务建设的实践证明，电子政务建设必须有标准化的支持，尤其要发挥标准化的导向作用，以确保其技术上的协调一致和整体效能的实现。标准化是电子政务建设的基础性工作，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提供技术准则。通过标准化的协调和优化功能，能保证电子政务建设少走弯路、提高效率、确保系统的安全可靠。统一标准是互联互通、信息共享和业务协同的基础。 一方面，国家通过出台宏观的电子政务标准化指南，来规范和统一现有的标准。但由于我国不同政府部门之间、各级政府之间、不同区域之间对电子政务的需求差别较大，在国家标准的宏观指导下，还应该制定地方标准和部门标准。另一方面，国家应鼓励具有一定技术实力的企业积极参与到标准的制定工作中来，为电子政务建设出力。在标准完善、改进和制定工作中，可以借鉴一些厂商开发的电子政务示范工程中的先进技术和规范，使之成为部门和地方标准的一部分。 总之，标准要为电子政务建设服务，电子政务建设要促进标准发展。 3、数字鸿沟问题 数字鸿沟，一般也被称为信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟。
电子政务的十大发展趋势 政府电子政务网做为VPN应用的重要领域其市场规模尚未完全启动。日前，中国电子政务示范工程总体专家组成员汪玉凯在接受采访时表示，今年的电子政务将呈现十大发展趋势。 汪玉凯指出，2006年是我国电子政务建设承上启下、继往开来的关键一年。在前几年大规模的基础设施建设基本完成的基础上，下一步我国电子政务建设将呈现十个方面的特征和趋势。 第一，行政体制改革将成为电子政务发展的重要推动力量。从2006 年开始，行政体制改革将真正被提到重要议事日程，而国家体制改革策略的变化将会对电子政务建设产生影响，电子政务的行政环境将得到进一步改善。 第二，“大集中”的建设思路将成为共识。所谓“大集中”，就是注重电子政务的顶层设计，统一规划、统一网络、统一平台建设，走集约化、低成本的发展道路。 第三，信息资源的开发和利用将进一步受到重视。 第四，协同政务将继续引领电子政务建设的潮流。协同政务代表着电子政务发展的趋势和潮流，也代表一个地区、部门电子政务发展的水平。 第五，各地政府门户网站建设将朝着构建统一门户网站的方向发展。 第六，“条条”信息化与地区信息化将实现互动、良性发展。 第七，电子政务示范工程的带动作用将进一步增强。 第八，IT管理将受到广泛重视。如果IT管理水平不高，IT管理制度设计不合理，则会对整个电子政务项目建设、运行、维护等都产生不利的影响。 第九，“以公众为中心”的服务理念将被更多的人所接受。 第十，支撑电子政务发展的技术、标准和规范等也将有新的突破。 汪玉凯最后指出，电子政务的发展离不开大信息服务业的有效支撑。如电子政务的外包趋势，将为运营商和I T企业提供广阔的市场空间。而随着政务应用的深入，业务应用系统将越来越丰富，也将为大量自主研发的软件商提供用武之地。 总之，电子政务的发展既对信息服务商提出了更高要求，也为他们拓展了新的市场空间。如何以电子政务带动信息服务业的发展，是今后值得深入研究的一个课题 20世纪90年代信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，使电子政务的发展成为当代信息化的最重要的领域之一。前不久，国际著名的Accenture咨询公司，曾就2006—2007年电子政务在26个国家和地区的发展情况做过一个调查研究，按照信息公开化和通信程度、政府网站的构成、用户的满意度等评价标准将这个26个国家和地区按电子政务发展的成熟程度依序分成4个类别： 创新和领先的国家：新加破、加拿大、美国。 发展较好的国家和地区：澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威、日本。 稳步进展的国家：新西兰、西班牙、比利时、中国。 正在打基础的国家：葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、南非、墨西哥、俄罗斯、印度。 当然，这个研究尚没有包括东欧一些经济转型国家和像埃及等这样一些发展中国家。 1、国际电子政务发展的主要特点 从电子政务在全球的发展来看，其目的大都集中在简化政府管理流程、提高政府工作效率、树立政府形象等方面，电子政务的出发点基本上都是以满足本国人民对政府经济事务的管理和社会服务等要求为主。从国际当前的情况来看，电子政务的发展有下面几个比较重要的特点： （1）政治意愿与目标实现的结合 各国领导人普遍认识到电子政务是治国不可缺少的工具，而电子政务只有向公民提供真正切实有效的服务才能得到公众的广泛支持。因而各国都从政治上确定了电子政务的目标并勾画出其所应实现的蓝图；同时，也落实了相应的责任部门和所需的经费资源及实施项目。电子政务是一个需要技术支持的庞大的系统工程，它更需要洞察力、政治意愿和踏踏实实地组织实施。 （2）以服务为中心，引进客户关系管理技术 电子政务的宗旨是为社会、企业、公众提供服务的，必须以用户为中心，按照用户的意向和需求，从服务的角度来设计政府网站。因此，客户关系管理技术开始用于电子政务之中，这样可以帮助政府更好的为“客户”