关于公证法律援助制度的认识和思考
青州市公证处李宏波张志伟
【内容摘要】：公证法律援助制度是我国法律援助工作的一项重要内容，《中华人民共和国公证法》、《法律援助条例》及各地相继制定出台的公证法律援助相关规定，初步确立了我国公证法律援助工作的法制化。但当前我国的公证法律援助工作开展还面临不少困难和问题。本文拟从公证法律援助制度的概念及法律依据入手，结合目前公证法律援助案件的实践现状，通过对我国当前公证法律援助存在的困难和问题进行分析，继而提出进一步做好该项工作的几点对策、建议。
公证法律援助制度作为维护经济困难群众合法权益、保障社会公平正义、促进社会和谐稳定的一项重要法律制度，是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分，它体现了一个国家法制健全程度和对人权保护的重视程度，被称作法律界的“希望工程”。《中华人民共和国公证法》、《法律援助条例》及各地相继出台的公证法律援助具体实施办法等相关规定，初步确立了我国公证法律援助的法律依据。但相对于我国的刑事、民事及其它领域的法律援助制度，公证法律援助制度建设相对滞后，在实践中仍然面临着许多亟待解决的困难和问题，笔者认为，建立适合我国国情的公证法律援助形式、扩大实施主体的范围、提供有力的经费保障对于解决目前的困难和问题具有十分重要的现实意义，而完善的公证法律援助立法又是其得以实现的坚强后盾。因此，必须把公证法律援助的制度建设作为当前一项重要而紧迫的任务常抓不懈。
一、公证法律援助制度的概念、性质、法律依据及意义
（一）公证法律援助制度的概念
公证法律援助，是指公证当事人向公证机构申请办理公证事项时，公证员依相关部门的指派，对符合公证法律援助条件的当事人减免部分公证费用或者免除全部公证费用，并由当地法律援助中心按照法律援助经费使用管理办法的规定向承办公证员支付办证补贴的一种法律保障制度。公证法律援助制度的确立，是经济发展、社会文明进步和法制完善的产物，其主要内涵是：为保障公民平等地享受法律保护，政府为经济困难和特殊情况的当事人提供完善的法律帮助，让经济困难的人也能运用法律的武器维护自己的合法权益，使人人能够平等地站在法律面前。当前我国公证法律援助实行政府主导、多方参与的原则，由此可见，公民享有获得公证法律援助的权利，具体的实施人是公证机构中的执业公证员，保障的对象只能是经济困难和其他符合公证援助条件的公民，而法人和其他组织即使经济再困难也不在公证法律援助之列。
（二）公证法律援助的性质
公证法律援助是政府以法律形式设立的维护困难群众合法权益、保障社会公平正义、促进社会和谐稳定的一项司法制度，它体现了国家对公民的基本权利的切实维护，其实质就是国家对正义这一公共产品的再分配，以体现正义供给的普遍性，来满足社会对于正义的基本需求。
（三）公证法律援助制度的法律依据
目前我国公证法律援助的最高法律依据是宪法“国家尊重和保障人权”的规定，最直接的法律依据是我国的《法律援助条例》，该条例对法律援助的性质、任务、组织机构、范围、程序、实施和法律责任等基本问题进行了全面、具体的规定；《司法部关于开展法律援助工作的通知》（司发通［1997］056号）具体规定了公证法律援助的范围、条件、程序、费用等事宜；我国《公证法》第三十四条第二款“对符合法律援助条件的当事人，公证机构应当按照规定减免公证费”、《公证程序规则》第二十二条第二款“对符合法律援助条件的当事人，公证机构应当按照规定免收、减收公证费”等规定，意味着在法律层面确立了公证的法律援助形式。近年来，各省市也相继制定出台了公证法律援助实施办法，如2011年3月，山东省司法厅出台了《山东省公证法律援助实施办法（试行）》，该办法要求公证机构“应当积极履行法律援助义务，办理法律援助事项，并明确规定“每名执业公证员每年办理两件公证法律援助案件”……以上种种关于法律援助的规定，使得当前开展公证法律援助不仅于法有据，而且任务明确，其目的就是要使每一个符合公证法律援助条件的群众都能够得到及时有效的法律帮助，它是困难群众的合法权益得到平等保护、实现社会公平正义的法律保障。公证法律援助制度。
（四）完善公证法律援助制度的意义
随着经济的发展和社会的进步，广大群众的法律意识不断增强，法律援助的需求量也越来越大，公证在法律援助中的作用也越来越重要，公证机构作为行使国家证明权的机构，应承担更多的社会责任，完善公证法律援助制度不仅能彰显公证机构支持社会公益事业的态度，更能让公证能深入百姓人心，积极对需要帮助的群体提供法律服务是公证机构体现其价值的重要途径，能够在更大限度上体现公证的社会价值。公证法律服务应该与其它种类法律服务一样备受瞩目，而社会的进步也迫切需要法律服务多样化、全面化。当前公证机构应积极走出去拓展公证的社会影响力，例如开设公证法律讲堂、建立社区服务站和法律咨询点等。另外，公证法律援助的对象往往是受全社会关注的老弱病残等收入低、生活困难的社会群体，提供公证法律援助形式去维护其合法权益，解决他们遇到的困难，既能让社会困难群众感到社会的温暖，又能在更大程度促进社会的和谐稳定。
二、公证法律援助的受理标准、条件和范围
（一）公证法律援助的受理标准
我国法律援助事项受理标准是当事人的经济情况和案件类型相结合的双重标准，当事人要申请得到公证法律援助，其家庭经济情况和案件类型都要符合《法律援助条例》的规定，
而该条例对于“经济困难”的标准则以“本行政区域经济发展状况和法律援助事业的需要规定”，这就是把公民经济困难标准的确定权授予了各省、自治区、直辖市人民政府。在实践中，该标准主要是以城市、农村低保户标准为参照线。近年来，法律援助工作为落实司法部提出的“应援尽援”的目标，多地提出了以低保户标准的1.5倍、2倍或3倍为参照线，只要受援人的家庭经济情况符合各级省级人民政府的规定，就符合《法律援助条例》规定的受理法律援助的标准。
（二）公证法律援助的条件
公证法律援助的条件主要包括两方面内容：一是形式上的条件，即当事人必须是申请办理法律规定的公证事项才能给予法律援助，也就是给予公证法律援助的范围要符合我国《公证法》中列明的公证事项；二是实质性的条件，即给予公证法律援助的前提条件是当事人确实因为经济困难而无力缴纳公证费用，这要有符合规定的经济困难的情形和需提交相关单位的困难证明。
（三）公证法律援助的案件范围
公证法律援助的案件范围基本上与《法律援助条例》规定的范围相保持一致。《法律援助条例》第十条明确规定：“公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：（一）依法请求国家赔偿的；（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；（三）请求发给抚恤金、救济金的；（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；（五）请求支付劳动报酬的；（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定。”为适应《法律援助条例》的要求和变化，许多省市根据上述条款的授权对本省法律援助条例进行了补充修改，如《山东省公证法律援助实施办法（试行）》中就明确规定了多种公证法律援助的范围如依法请求国家赔偿的；申请发给抚恤金、救济金的；主张因见义勇为行为产生的民事权益的；申请给付赡养费、抚养费、扶养费的；请求支付劳动报酬的；因工伤、交通事故、医疗事故或者其他人身伤害事故受到人身损害要求赔偿或者补偿的；依法申请给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇等等。另外，申请办理社会公益性捐赠、遗体捐赠等公证事项，公证机构应当免费提供公证法律援助。以上受案范围如果进行分类，大致可以分为以下几个方面：一是有关社会救济和补偿的事务；二是有关劳动争议方面的事务；三是有关事故赔偿方面的事务；四是有关家庭关系方面的事务；五是有关农业生产方面的事务；六是社会公益方面的事务。
三、当前我国公证法律援助制度的现状分析及存在的问题
（一）公证法律援助制度立法不完善
在世界范围内法律援助制度比较发达的国家，都有健全的法律援助法律体系作保障，许多国家都有专门的《法律援助法》，尽管我国《未成年人保护法》《妇女权益保障法》《老年人权益保护法》、《残疾人保障法》等法律中对法律援助都有一些规定，但到目前为止却
没有一部专门的《法律援助法》，且对于公证法律援助的申请条件、受理标准、案件范围等问题，目前都还没有统一的规定。近几年来，山东等省司法厅（局）都陆续颁布了《公证法律援助实施办法》，但这些实施办法基本上都是采用《法律援助条例》中一些现有的规定，大多并未对各地公证法律援助的现状作出具体细致的规定，致使公证员在执行目前相关公证法律援助法律法规起来而不好操作，在实施过程中产生了一些问题，一定程度上影响了公证法律援助的实施和公证机构的参加法律援助工作的积极性。
（二）公证法律援助经费不足
随着经济的发展、公民法律维权意识的逐步提高，公证法律援助的对象越来越多、覆盖面越来越广，这就意味着公证法律援助的劳动量越来越大，执业公证员的付出越来越多，但是公证法律援助的经费增长与此却不成正比。
首先，公证法律援助资金的来源不足。公证法律援助的资金来源一般有三种：政府财政拨款、法律援助资金和专项提取资金。随着公证法律援助案件数量的不断增长，这三种资金却没有适时、逐步的随之提高，众所周知，法律援助的对象主要是社会弱势群体，他们的共同特点就是贫困，由于目前法律援助经费全部由财政支持，而用于公证法律援助的费用则是“零”，也就是说我们的公证员办理公证法律援助事项没有任何办案补贴，这使得公证法律援助工作难以向更高层次进行。
其次，我国《公证法》第三十四条的规定：“对符合法律援助条件的当事人，公证机构应当按照规定减免公证费。”免收和减收都是公证法律援助的方式，但是《法律援助条例》及现在各地方的援助办法大部分不允许减少收费的公证法律援助形式。这就使得实务操作中无法从受援对象处获得相应的办案资金，更是加剧了办证的经费紧缺的现状。
再次，公证法律援助的覆盖面是指按照法律法规或政策规定的范围和经济困难标准，有多少公民可以享有法律援助的权利即政府对那些公民负有提供公证法律援助的义务。２００３年国务院《法律援助条例》授权省级人民政府对法律援助事项范围和经济困难标准作出补充规定，各省级人民政府也对此作出了相应规定。由此可见，公证法律援助的对象越来越多、覆盖面越来越广，随之而来的公证法律援助的劳动量越来越大，但随之公证法律援助资金却严重不足。
（三）公证法律援助权利实现的途径不畅
1、公证法律援助案件的救济渠道不畅通。我国法律规定公民享有依法获得法律援助的权利，无救济无权利，法律既然规定了某项权利，那么就应当建立好与之相应的救济途径。我们现在的法律只是规定了哪些情形可以提供法律援助，但是没有规定或列举不予援助的情形，这是需要完善的。此外，对于公证法律援助制度的相应救济途径也未规定。既然为当事人提供了公证法律援助，那就要提供最优质的公证援助。但是当出现种种不利于公证援助的情形，比如，对于公证法律援助机构拒绝为符合条件的公民提供法律援助、公证法律援助机构及其工作人员从事有偿服务、在公证法律援助工作中收受当事人的财物或谋取其他不正当
利益、在公证法律援助工作中懈怠职责，致使当事人的合法权益受到损失以及侵占、挪用公证法律援助经费等情形，受援助当事人就应当有获取救济的途径。
2、公证法律援助事后救济制度缺位。对于申请人因不知道未主动申请，执业公证员也未明确告知，导致当事人在案件办结后知晓并申请提供援助，要求予以退费的情形，现阶段还是没有相应的救济方式，此种境况亟待解决。
3、公证法律援助宣传力度不够。随着我国经济的发展，大量农村剩余劳动力纷纷涌入城市，从而形成大规模的农民工群体。由于其生活上的贫困、法律意识的淡薄等主客观因素的影响，他们都是凭感情用事，无法用理性的眼光来判断处理问题，在其合法权益遭到侵害时，缺少通过法律途径解决问题的意识，更不知求助于法律援助部门，而是采取其它非法偏激手段，从而引发更多的矛盾，因此，开展公证法律援助，推进公证对外宣传工作，是公证生存的需要、发展的需要。公证业务具有重复性、单调性、枯燥性的特点，因此媒体不大关注，民众不大关心，吸引眼球的地方比较少；关于公证的宣传工作更是少之又少，宣传不到位，群众就无从获知这一制度，以致许多需要办证的当事人找不到公证处的办公地点而最终放弃，从而无法获得公证法律援助，这样就形成了恶性循环，这对公证事业的发展是不利的。
（四）公证法律援助服务体系不健全
1、政府职责不到位。当前部分领导对公证法律援助认识尚不到位，未将公证法律援助视为公证机构的重要职责和义务，对公证法律援助未充分重视起来。
2、对办案人员激励措施不足。当前由于没有一定的激励措施，使得提供法律援助的公证员缺乏积极性，而在实际中，公证员提供法律援助之后往往却得不到任何回报，反而要承担一定的风险和责任。
3、公证法律援助管理机制不到位。当前我国法律援助机构缺乏统一的工作制度、管理制度和监督制度，影响了公证法律援助工作的充分开展。
4、公证法律援助案件质量评价制度缺位。公证法律援助是政府掏钱的民心工程，必须确保案件质量。执业公证员的办证能力和办证质量都有差距，没有一个成文的制度予以评价。为保证公证法律援助案件的办证质量应当建立一套公证法律援助案件质量的评价制度。
（五）公证法律援助的办证质量不够高
案件质量不仅是法律援助工作的根本，更是公证事业的生命线，关系到公证法律援助制度的目的和社会价值能否真正实现，由于公证法律援助案件不产生经济效益，加上相关公证法律援助经费又严重不足，个别公证员在承办法律援助事项中存在敷衍了事，走过场等现象，不够上心，不够细致，这些都直接影响到公证法律援助服务质量的整体提高。
（六）承办公证法律援助的公证员的执业环境复杂
1、分管公证法律援助部分领导干部的不理解、不支持。在现实生活中，部分分管公证法律援助的领导干部对于受援对象的一些无理要求和无事实和法律依据的投诉，往往头脑发
热，可能不加思索的认为承办公证员的服务态度有问题，就想当然认为要纠正，要查出问题来，遇到申请人纠缠、哭诉就要拍桌子治人，毫无程序意识，缺乏保护公证员的意识，不懂得依法、按程序办事，这些对于辛苦工作在一线的执业公证员很不公平，极大的挫伤了他们的工作积极性。
2、对受援助对象的无原则迁就。目前，我国公民法律意识参差不齐，部分案件的当事人对公证法律援助的期望值和要求标准过高，认为一经法律援助程序就必须给受援人带来好处利益，更有甚者，有的案件当事人意图通过法律援助，而占对方的便宜，且表现的十分强势，动不动就要投诉承办公证员，找法律援助中心讨公道，稍不如意，动辄就越级上访。此外，还有一些不符合法律援助条件、不该援助的案件，当事人也要求援助，若告知其不符合公证法律援助的条件，就在公证机构不顾场合，大吵大闹，不依不饶。
3、执业风险不合理。在现实的执业过程中，只要执业公证员办理的公证法律援助出现问题，该执业公证员就要承担责任。公证法律援助是一种使困难群众受益的行为，而公证法律援助人员却未从中获利，还要承担一定的执业风险，往往这会使执业公证员的办案积极性受挫，甚至产生抵触心理。
四、当前做好公证法律援助工作的几点对策、建议
（一）完善公证法律援助制度的立法
1、提升法律援助立法层次。为了规范促进我国公证法律援助工作，保障经济困难的群众能获得必要的公证法律服务，在法律援助工作成熟的基础上，应努力提升我国法律援助制度的立法层次，尽快制定《中华人民共和国法律援助法》，以基本法律的形式规范法律援助，以此使之与刑诉法、民诉法等法律相衔接，才能真正地确立法律援助制度在我国整个法律体系中的应有地位，最终使公民的法律援助权利真正具有法律上的可靠保障。另外，应尽快出台与我国《公证法》第34条相配套的具体规定，制定符合我国实际情况的《公证法律援助实施办法》，使之促进我国公证法律援助的良性健康发展。
2、适度扩大法律援助范围，积极拓展法律援助的覆盖面，。公证法律援助有其自身的特殊性，其援助的范围不仅要看当事人申请公证的事项本身，符合公证业务范围和《法律援助条例》的规定，还要结合具体的情况来分析认定，给予困难群众公证法律援助的根本原因还是因为公民经济困难而无力缴纳有关费用。因此，凡属生活上确实困难的群众，确实需要办理有关公证手续才能解决其面临困难的，都应当积极为其提供法律援助。应适度扩大法律援助范围：一是应适度扩大受援对象的范围，将更多的诸如五保户、低保对象等特殊人群纳入法律援助范围。二是应适度扩大援助案件的范围，放宽经济困难条件，针对困难群众的实际需求，将涉及就业、社会保障、医疗等困难群众迫切需要解决的民生问题都逐步列入法律援助的受案范围内，确保对符合法律援助条件、有需求的群众全部提供法律援助，进一步扩大法律援助覆盖面，
（二）建立完善公证法律援助经费保障机制，广泛开辟多形式的公证法律援助经费来源渠道。
众所周知，法律援助不以盈利为目的，同样，公证法律援助也是不以盈利为目的的。但其要受到客观规律的制约，一项正常的法律援助服务，肯定是以一定的服务成本为基础的。在公证实践中，普遍存在着经费短缺的问题，为从根本上解决公证援助案件多与办证经费少的矛盾，建议建立完善公证法律援助经费保障机制。
1、各级政府应支持建立完善公证法律援助经费保障机制。以服务民生为导向，建议应各级政府财政拨款要逐渐增加公证法律援助经费，确保公证法律援助工作的顺利开展。一是将公证法律援助任务与经费的保障列入各级地方政府的工作报告中，并进入工作目标考核和督查，由政府向社会公开承诺，向社会公示案件办理及经费落实的具体情况，接受审计部门、上级主管部门及社会与媒体的监督。二是加大经费投入，将法律援助纳入各级财政预算，并根据地方财政收入和法律援助案件增长情况确定法律援助经费同级财政预算的增长幅度，建立完善办证补贴保障机制，随着援助案件数量的不断增长，应当适时、逐步提高补贴标准。三是加强法律援助经费管理工作。应积极争取司法行政主管部门在政策和经费上的大力支持，争取公证法律援助专项经费和承办人员办案补贴，努力克服经费短缺困难，提高办案人员的工作积极性；另外，公证法律援助经费要独立核算，提高经费使用效率，保障法律援助经费的及时足额发放，保证专款专用，促进各项工作顺利开展。
2、建立和完善法律援助最低经费保障制度。为保证经济困难的公民获得平等的法律帮助，保证开展法律援助的最基本的经费，应探求法律援助最低经费保障制度，各级政府根据自身经济状况为法律援助机构开展法律援助活动所必需的费用提供最基本办案经费保障。
3、探索建立完善公证法律援助基金管理体系。为了增强公民的法律信仰，公证法律援助真正惠及民，笔者拟探索建立公证法律援助基金，采用企业或社会组织募捐、自然人法人或其它组织自愿捐赠等方式，广泛拓展资金来源渠道，为因经济困难又急需援助的弱势群体先行垫付费用，保护弱势群体享受平等的法律保护；同时加强公证法律援助基金的运作与管理，通过合法的运作使公证法律援助基金保值增值，以保证公证法律援助的经费需求，当然，基金的运作是一项专业的金融活动，应当委托专门的机构来运营与管理，并且还要接受社会和审计的各项监督。
总之，公证法律援助的经费不能只通过向政府“要”来解决，应当拓宽途径，积极寻求更多的方式来解决。
（三）加强公证法律援助宣传力度，抓好示范窗口建设，建立公证法律援助案件投诉机制。
1、切实加强公证法律援助的宣传力度，进一步扩大社会影响面，让法律援助更好地惠泽民生。建议采取多种形式，做好面上的宣传，广泛宣传政府有关公证法律援助工作的重要部署和举措，通过报纸、无线广播、电视台等单位宣传公证法律援助的申请程序、救济途
径、监督办法，还可以在公证处网站上增设公证援助专栏，公证处可以走上街头，向群众散发公证法律援助卡，以不断提高公证法律援助的知晓度和社会影响力，为公证法律援助工作营造良好的舆论环境和社会环境；可整合公证法律援助资源，完善服务设施，为群众提供方便快捷的一站式服务。总之，通过加强公证法律援助宣传力度，让公证法律援助制度深入老百姓的内心，提升公证的社会影响力。
2、抓好公证法律援助示范窗口建设和便民服务措施的落实。在公证机构大力开展“公证法律援助便民服务示范窗口”活动，完善法律援助异地协作机制，推动各项便民措施的落实，同时，开通心理热线等方式，加强对当事人的心理疏导和关爱，努力为困难群众提供优质的公证法律援助；
3、建立公证法律援助案件投诉机制。公证机构依托法律援助信息服务平台受理当事人的投诉，指派专门人员负责处理投诉事宜，畅通法律援助监督渠道，接受社会各界的监督，公证人员违反规定的，都要坚决查处，并及时将结果反馈给投诉人；建立正常畅通的公证法律援助救济制度，确保公证法律援助申请人依法获得公证法律援助；建立健全事后救济制度，凡符合援助条件应当启动公证法律援助事后救济途径，不得以当事人知道或者应当知道为由予以拒绝，对于未主动提出公证法律援助申请，但符合法律援助条件的，应当主动告知当事人可以提出法律援助申请，并积极向其提供帮助和指导，切实履行“应援尽援、主动施援”的价值理念，全力做好公证法律援助工作。
（四）建立公证法律援助案件质量考评制度及设立服务质量评价制度
1、要建立健全公证法律援助监督，有效提升办证数量质量。公证机构应建章立制，明确落实工作责任，督促公证员认真履行职责,不断提高公证质量；实行公证处内部首问负责制、服务承诺制、限时办结制，建立健全以公证质量为核心的学习制度、重大公证事项集体讨论制度、公证质检员制度、档案管理制度，提高公证法律援助服务，避免援助案件出现敷衍了事的现象，保证受援人获得良好公证服务，对公证法律援助办证事项实施重点监控、及时反馈、不断提高，将公证法律援助活动纳入制度化、规范化的轨道；
2、要健全公证质量考评制度。在公证法律援助案件中，要实施人性化服务，融洽各种关系，营造和谐舒畅的工作氛围，使当事人自觉的遵守各项规章制度；健全公证质量考评制度，加大公证法律援助案件办理的全程跟踪检查监督力度，在援助前、援助中、援助后等各个环节全程进行跟踪检查；完善监督机制，加强对“应援尽援优援”情况的督导检查，确保法律援助应援尽援优援落到实处。建立切实有效的奖惩考评机制，将承办公证法律援助事项的公证员和辅助人员的工作成果计入个人工作绩效，确保公证法律援助案件的办证数量和质量实现双提高。
3、要完善健全外部监督体系，设立服务质量评价制度。通过公布投诉举报电话、设置意见箱、聘请监督员、公开诚信档案等方式，不断扩大监督的渠道、范围、层次，对怠于履
行公证援助义务的人员给予相应处罚，除了援助中心检查监督外，还可以采取各县（市）区抽调人员对口检查的方式来发现问题，提高援助案件质量，推动公证法律援助工作发展。
（五）对当前公证员在公证法律援助中面临的复杂执业环境的对策建议
1、公证员要加强自身思想道德建设，提升个人素养，树立责任意识和大局意识。要认真履行作为执业公证员的法律援助义务，注意倡导人性化服务，用细节暖人心，不断改进公证法律援助工作理念和工作方式，尊重当事人的权利选择，实现对当事人的人文关怀，以便民利民为原则，有效保护弱势群体如为年老体弱或者存在残疾行动不便的当事人，如提供预约上门办证服务，为身在外地返回的当事人预约节假日办证，为经济困难的下岗职工或者低保家庭，切实维护未成年人的合法权益，保护未成年人的利益，按照法律规定提供法律援助，减免公证收费。
2、公证员要重视公证法律援助工作技巧，切实保障服务优质高效。公证法律援助工作是硬任务，在开展时既要坚持原则，也要注意技巧方法，灵活把握法律援助的条件和范围，要“人”和“事”结合，以“人”为主，笔者认为只要是生活穷困或身体残疾的当事人，都可以给予公证法律援助，要坚持惠民、便民原则，遇有特殊情况，公证机构可先行向困难群众提供法律援助，办理完结后再送法律援助机构补办相关法律援助手续；公证法律援助以个案为主，也可办理批量，办理批量的公证法律援助事项，对于完成公证援助任务具有事半功倍的效果。
3、要注重加强对处于公证法律援助一线的执业公证员的合法权益的保护。
针对执业公证员在公证法律援助的过程中的执业风险，为有效解决这一问题，笔者认为，一是应当为执业公证员建立一种职业责任保险，即公证法律援助责任保险。建议公证法律援助经费中拿出专项资金，来构建这种保险，以使参与援助的执业公证员找到法律风险的平衡点。二是要健全完善公证执业责任保险和赔偿基金制度，增强公证员执业保障。三是对于受援对象要加以制约和约束，对于受援人不遵守法律规定以及不按法律援助协议的规定予以必要的合作，经法律援助机构批准，承办执业公证员仍然有权依法拒绝或终止提供法律援助。同时，对于个别受援人受利益驱动通过提供虚假材料、纠缠公证机构、援助中心的方式以欺骗方式获得的法律援助，法律援助机构应当坚决予以撤销，并依法责令其支付已获得服务的全部费用，必要时，依法追究其相应的法律责任。
4、健全完善公证员专门职业培训，充分理解公正对待执业公证员。
一是要不断健全完善公证员专门职业培训，加大对公证人员的公证法律援助培训力度，通过各种途径更新公证员的专业法律知识，使公证人员的自身综合素质得到不断的提高，更好地为公证法律援助奉献力量。二是要完善绩效考核，建立有效的激励机制和奖惩机制，提高公证员的收入水平和社会地位，激发并保持公证人员对公证法律援助的热情和积极性、主动性。三是建议相关领导要加强对公证法律援助的相关知识的学习，遇到受援对象的投诉要冷静处理，充分了解情况、依照法律正确处理，杜绝头脑发热、毫无法律意识处理问题，也
要注重加强对公证员的思想教育，提高其责任意识和社会意识，加强业务培训，使其充分履行公证法律援助的社会义务和法律职责。
五、结语
公证法律援助制度是一项民心工程，公证机构要千方百计地克服当前的困难和问题，提升工作质量，注重工作技巧，最大限度地满足弱势群众的公证法律服务需求，公证员要积极响应国家的利民政策，积极参与到公证法律援助工作中去，尽自己的一份力，贡献自己更多的力量，以真正促进我国公证法律援助制度的健康良性发展，以达到化解矛盾纠纷，促进社会和谐，彰显公证社会价值的目的，为经济建设和社会发展提供有序、和谐、稳定的环境。
遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/d314609489.html, 关于律师开展法律援助工作的意见 各省、自治区、直辖市司法厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团司法局、财务局： 现将《关于律师开展法律援助工作的意见》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。 司法部财政部 2017年2月17日 关于律师开展法律援助工作的意见 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实中办国办印发的《关于完善法律援助制度的意见》（中办发[2015]37号）文件精神，充分发挥律师在法律援助工作中的作
用，更好地满足人民群众法律援助需求，现就律师开展法律援助工作提出如下意见。 一、充分认识律师开展法律援助工作的重要意义 律师队伍是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要力量，是我国法律援助事业的主体力量。近年来，广大律师积极投身法律援助事业，认真办理法律援助案件，依法履责，无私奉献，为保障困难群众合法权益、维护社会公平正义作出了积极贡献。推进律师开展法律援助工作，是贯彻全面依法治国、有效发挥律师在建设社会主义法治国家中作用的必然要求，是加大法律援助服务群众力度、提供优质高效法律援助服务的客观需要，是广大律师忠诚履行社会主义法律工作者职责使命、树立行业良好形象的重要体现。各级司法行政机关要充分认识律师开展法律援助工作的重要性，采取有效措施，加强指导监督，完善体制机制，强化工作保障，组织引导广大律师依法履行法定职责，牢固树立执业为民理念，自觉承担社会责任，切实增强开展法律援助工作的责任感和荣誉感，进一步做好服务群众工作，为全面依法治国、建设社会主义法治国家作出新贡献。 二、组织律师积极开展法律援助工作 1.做好刑事法律援助指派工作。严格贯彻落实修改后《刑事诉讼法》及相关配套文件，组织律师做好会见、阅卷、调查取证、庭审等工作，
公证与律师制试题 Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】
全国2010年4月自学考试公证与律 师制度试题 课程代码：00259 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．我国履行公证职能的组织模式是( ) A．公证机构B．公证人 C．律师D．法院 2．公证协会是公证行业的( ) A．管理性组织B．自律性组织 C．民间性组织D．行业性协会 3．办理公证的有关档案材料( ) A．该公证的利益相关人可以查阅和复制 B．持有律师执业证书和律师事务所介绍信的律师可以查阅和复制 C．须经法定程序批准，方可查阅和复制 D．该公证的申请人所在单位可以查阅和复制 4．公证程序的最终环节是( ) A．认证B．出证 C．审核D．证明 5．公证书复查程序适用于当事人、公证事项的利害关系人( ) A．对公证书有异议的情况B．认为公证书有错误的情况 C．认为公证书不符合法律规定的情况D．对公证人有意见的情况 6．公证机构作出的赋予债权文书具有强制执行效力的证明( ) A．完全等同于司法裁判文书B．不完全等同于司法裁判文书 C．完全等同于法院文书D．不完全等同于法院文书 7．下列关于我国公证员的表述正确的是( ) A．公证员可以同时作为律师执业B．公证员可以兼职担任法学教授C．国家公务员可以同时担任公证员D．公证员不得从事有报酬的其他职业 8．下列属于民事法律行为公证的是( )
A．房地产转让合同公证B．死亡公证 C．未婚公证D．签名、印鉴、日期属实公证 9．对于原来存在“事实婚姻”且先有子女，后来“婚姻”又解体的当事人，下列关于办理已婚状况公证的表述错误的是( ) A．公证机构不能为其办理结婚公证 B．公证机构根据需要，可以出具其子女的出生证明，证明当事人分别为其子女的生父和生母 C．公证机构可以为其办理“事实婚姻”公证 D．公证机构不能为其办理夫妻关系公证 10．对送回内地使用的发生在香港特别行政区的法律行为、有法律意义的事件及文书的公证申请( ) A．由香港律师予以办理并出具证书 B．由香港公证员予以办理并出具证书 C．由香港公证人予以办理并出具证书 D．由我国司法部考核后在香港律师中委托的公证人予以办理并出具证书11．中华全国律师协会会员代表大会，是中华全国律师协会的最高权力机构，其举行的期限为( ) A．1年一次B．2年一次 C．3年一次D．4年一次 12．侦查阶段，律师不可以 ．．．( ) A．为犯罪嫌疑人提供法律帮助B．了解涉嫌的罪名和有关案件情况C．会见犯罪嫌疑人D．查阅案卷 13．吴律师的下列行为中违反律师执业纪律的是( ) A．加入当地的企业家协会并免费提供法律咨询服务 B．在当地晚报上发布介绍自己专业范围、所在律师事务所和联系方式的广告C．私下向法官承诺支付介绍费 D．参加金融风险防范专题研讨会，在会上作了专题发言，并向参会者派发了名片 14．张律师在一起合同纠纷案件中，因故与原告赵某解除了委托关系，有独立请求权的李某作为第三方委托张律师作他的诉讼代理人参加本案诉讼，张律师正确的处理方式为 ( ) A．不接受李某的委托 B．在征得赵某的同意后，可接受李某的委托 C．无须征得赵某的同意，可直接接受李某的委托 D．因法无明文规定，由张律师自行决定 15．合伙律师事务所解散，对清偿债务后的剩余财产的正确分配方法为 ( ) A．民主决定B．按贡献大小
广东俨道律师事务所 法律援助制度 为履行法律援助义务，尽职尽责为受援助人提供法律援助，根据《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》的相关规定，结合广东俨道律师事务所（以下简称“本所”或“律所”）的实际情况，制定本制度。 第一条每位注册律师均应承担国家规定的法律援助义务，不得拒办法律援助中心和本所指派的法律援助事务，律师助理也应协助指导律师办理法律援助事务，但指导律师不得将自己应当承担的法律援助事项交给律师助理单独办理。 第二条办理法律援助事务，应当统一登记及收、结案，法律援助申请人的有关申请材料，必须附卷。 第三条公民的以下请求因经济困难没有委托代理人，本所可以提供法律援助： 1 依法请求国家赔偿的； 2 请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的； 3 请求发给抚恤金、救济金的； 4 请求给付赡养费、抚养费、扶养费的； 5 请求支付劳动报酬的； 6 主张因见义勇为行为产生的民事权益的。 第四条刑事诉讼中有下列情形之一的，本所可以提供法律援助： 1 犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的； 2 公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的； 3 自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。 4公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护的，本所可以提供法律援助。 5 被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护的，本所可以提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。
四川高扬律师事务所 法律援助案件管理办法 第一条目的和依据 为了让更多的青年（实习）律师参与律师实务，锻炼律师业务技能，拓展本所知名度及其社会认知度，培养全所律师社会公德心，提升本所社会形象，结合本所的实际情况，制定本办法。 第二条适用范围 本所的全体律师办理的法律援助案件，均适用本办法。 第三条主管机构 本所公益法律事务部根据本所管委会的决议，组织安排律师办理法律援助业务。 第四条可以提供法律援助受案范围 本所管委会授权公益法律事务部依据法律规定，对在成都（主要是主城区，下同）范围内，符合下列条件的案件，决定是否提供法律援助: 1．中国公民有充分理由证明为保证自己合法权益需要法律援助的；
2．确因经济困难，无能力或无完全能力支付法律服务费用的; 3．刑事案件的中国国籍、外国国籍的公民，没有委托辩护律师，人民法院指定律师辩护的; 4．刑事被告或犯罪嫌疑人是残疾人和老年人的，因经济困难没有委托辩护律师的； 5.其他可以提供法律援助的情形。 对成都范围外需要本所提供法律援助的，经公益法律事务部审核通过，报本所管委会主任审批后酌情受理。 第五条应当提供法律援助的范围 本所管委会授权公益法律事务部依据法律规定，对符合下列条件的，直接决定提供法律援助: 1.成都范围内刑事被告或犯罪嫌疑人是盲、聋、哑和未成年人的，没有委托辩护律师的； 2.成都范围内可能被判处死刑的刑事被告人，没有委托辩护律师的； 3.人民法院、人民检察院、法律援助中心指派的法律援助案件； 4．企事业单位、社会团体、合作社区、街道办事处等推荐的符合法律援助受案条件的；
5.其他应当提供法律援助的情形。 第六条法律援助的形式 法律援助可以采取以下形式和范围: 1.法律咨询、代拟法律文书; 2.刑事辩护、刑事附带民事代理、刑事自诉代理; 3.民事诉讼代理; 4.非诉讼法律事务代理; 5.其他必要的法律援助形式。 第七条法律援助程序 1.法院、检察院、法律援助中心指定的法律援助案件，本所公益法律事务部直接受理，并指派本所律师承办； 2. 企事业单位、社会团体、合作社区、街道办事处等推荐的符合法律援助受案条件的，由本所公益法律事务部直接审查受理，并指派本所律师承办； 3.其他应当或可以提供法律援助的案件，申请人应当提出申请，由本所公益法律事务部统一审核决定是否实施法律援助，并指派承办律师。 第八条承办律师的权利义务
律师参与法律援助之我见 刘钰律师[内容摘要]律师参与法律援助是律师的法律义务。本文从律师参与法律援助的历史概况、律师参与法律援助的法律渊源、律师参与法律援助的事项范围、青年律师应当积极参与法律援助以及律师参与法律援助存在的弊端等几个方面，以法律的规定为依据，多视角论述了本文作者对律师参与法律援助的见解。 律师参与法律援助，目前最直接的法律依据是国务院2003年7月颁布《中华人民共和国法律援助条例》。《法律援助条例》第六条规定：“律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和司法行政部门的监督。” 根据《法律援助条例》第六条的规定，律师参与法律援助是律师法定的义务。法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助的律师，为经济困难或特殊案件的人给予无偿提供法律服务的一项保障制度。在经济社会转型期间，由于贫富差距、受教育程度等方面的原因，社会上存在一些弱势群体，他们没有能力化解自身遇到的社会问题，对社会弱势的公平正义才是真正意义上的公平正义。社会需要律师参与法律援助，维护和谐、稳定的社会秩序。 一、律师参与法律援助的历史概况 1、法律援助起源于十五世纪的英国。这一制度开始于律师们自发地对穷人提供免费服务的慈善和道义行为，后来逐步演化为保障公民合法权益的国家保障制度[1]。但不论是律师们自发的为穷人提供法律服帮助还是后来的国家立法规定的法律援助，律师都是法律援助的具体提供者。 2、中国古代没有律师参与法律援助的活动。中国传统文化息讼、厌讼，帮助别人进行诉讼的人被称为“讼师、讼棍”。春秋末期郑国的邓析堪称中国律师的鼻祖，他教授学生法律知识，帮助别人打官司，但他最终被统治者处死。在邓析子之后直到清朝末期，中国古代社会没有律师制度，也没有法律援助制度，更谈不上律师参与法律援助活动。 3、律师参与法律援助是社会发展的必然选择。纵观人类社会发展过程，物质条件对社会的文明程度、对社会弱势的关注程度起到决定性的作用。原始社会，
司法部关于法律援助机构下设律师事务所脱钩改制及有关问题的通知 司发通[2000]126号 各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局： 为保证各级法律援助机构下设律师事务所脱钩改制工作的顺利进行，进一步推动法律援助工作的开展，完善我国的法律援助制度，现就法律援助机构下设律师事务所脱钩改制及有关问题通知如下： 一、各级法律援助机构下设的律师事务所应按司法部《律师事务所、社会法律咨询服务机构脱钩改制实施方案》的规定，进行脱钩改制。 脱钩改制时，律师事务所中占有法律援助机构编制的律师，由法律援助机构根据律师本人的意愿安置；聘用的律师和行政辅助人员由法律援助机构按国家劳动、人事的有关规定处理。 二、法律援助机构的主要职责是指导、监督、协调和组织实施本地区的法律援助工作。法律援助机构在做好法律援助管理工作的同时，可以根据需要办理法律援助案件。为此，法律援助机构应当配备办理法律援助案件的工作人员。 三、法律援助机构办理法律援助案件的工作人员，符合下列条件的可以申请领取律师执业证书： 1.法律援助机构的现在编工作人员； 2.具有律师资格的； 3.具有一年以上的法律服务工作经历； 4.品行良好。 申请领取律师执业证书，由省级以上法律援助机构统一向律师管理部门申请办理。律师管理部门对符合上述条件的应当及时发放律师执业证书。 四、律师管理部门发证时，应在律师执业机构一栏填写“某某法律援助机构的名称”，并加盖“法律援助专用”印章。 五、法律援助机构领取律师执业证书的人员，以所属法律援助机构的名义，向受援人提供法律援助。 法律援助机构持律师执业证书的人员，应当尽责尽职地为当事人提供法律援助，每年必须办理一定数量的法律援助案件；应当遵守律师职业道德和执业纪律，遵守律师执业准则和有关业务标准。
公证律师管理科2020年工作总结 公证律师管理科(法律援助工作科)XX年工作总结XX年,本科室根据上级主管部门以及本局的工作部署，紧紧围绕“创安”工作目标，积极开展了律师、公证管理和法律援助工作，取得了一定成效。 一、律师公证管理方面 (一)、认真抓好律师事务所和公证处规范化建设，提升队伍整体形象。 年初，专门制定和下发了“XX年律师事务所目标管理考核责任状”和“XX年公证目标管理考核状”，并结合XX年律师教育整顿工作，对各律师事务所和律师存在的问题进行自查自纠和集中查处，建立和完善了内部各项管理制度，继续加强业务公开透明机制，按要求将律师事务所服务内容上墙公示，做到律师事务所执业许可公开，律师基本情况公开，收费标准和收费规则公开，职业道德和执业纪律公开，投诉渠道公开，公示率达100%。在教育整顿活动中，我们通过组织律师学习讨论、召开座谈会、发放调查问卷、组织测评考试、举办律师演讲和征文比赛等多种形式，切实做到计划、人员、内容、时间和效果“五落实”，保证了我区律师教育整顿的顺利进行。公证方面，也按要求完善了公证业务上墙公示内容，对照标准，进一步强化窗口单位规范化建设。
（二）、加强律师事务所和公证处的诚信建设，提高律师和公证的服务质量和社会信誉度。 一是建立公证处及公证员诚信档案和完善了律师事务所和律师诚信档案，做到了建档率100%。我局首家建立了律师事务所和律师诚信档案，把各个律师事务所基本情况、变更记录、投诉处理结果以及每位律师的情况分门别类输入电脑，为律师诚信内容上网公布做好准备。 二是加大投诉查处力度。对群众投诉律师及公证员的问题有专门的投诉处理登记表，有工作制度，建立了违纪违规查处机制。今年共查处对律师的投诉10件，对公证员的投诉1件，基本做到件件有记录、件件有调查、件件有回复，因服务到位，查处及时，当事人较满意。 （三）、围绕中心积极主动服务重点、热点和难点 为充分发挥政府顾问团(组)的作用,今年，组织政府法律顾问团成员主动参与区领导信访接待，积极服务于公车改革、机关评议，为全区村级集体股份合作制改革献计献策，各基层政府法律顾问组也积极服务于当地政府拆迁安置，招商引资等工作，全力推进我区社会经济协调持续发展。 截止11月底，全区律师共代理案件758件，其中刑事案件86件，民事诉讼代理300件，经济诉讼代理247件，行政诉讼代理5件，非诉讼法律事务119件，解答法律咨询2983人次，担任法律顾问307家，避免挽回经济损失6.69亿元。公证处全年办理公证
法律援助中心工作职责 1、指导、监督和管理全区法律援助工作的开展及案件办理情况。 2、负责日常接待、法律咨询。 3、上报对法律援助机构和执业人员的设立核准、年检注册、变更登记和注销工作。 4、 5、负责区本级承办法律援助案件的补贴发放。 6、组织开展法律援助宣传工作。 7、承担各类法律援助报表的统计工作。 8、负责法律援助案件的统计和档案管理工作。 9、承担全区法律援助数据的统计分析及舆情报告工作。 10、接听12348法律援助热线电话和8787148法律援助热线电话。 11、受理法律援助申请，指派、承办法律援助案件。 12、监督检查法律援助工作业务及案件质量。 13、负责办理领导交办的其他法律援助事务。
律师管理工作职责 1、制定本行政区域加强律师工作的制度措施并组织实施。 2、掌握所属律师事务所及律师业务开展情况，承办律师工作统计、 信息、调研工作。 3、指导、协调、监督律师事务所办理在本行政区域内具有重大影响 的法律事务。 4、组织指导监督律师参与涉法信访工作，每月排班律师信访值班表。 5、组织审核公职律师注册工作。 6、对拟设立律师事务所和拟申请执业律师有关情况的调查、核实并 出具审查意见。 7、对拟注销的律师事务所和拟转换执业机构的律师的有关情况出具 审查意见。 8、监督律师事务所保持法定设立条件情况以及变更报批或者备案的 执行情况。 9、监督律师事务所进行清算、申请注销等情况，负责收缴需要注销 的律师、律师事务所执业证书，并按照规定程序交原发证机关。 10监督律师和律师事务所按规定使用执业证书，对保管不善或者违 规使用的给予批评教育，并责令改正。 11、检查监督律师、律师事务所在执业活动中遵守法律、法规、规 章和职业道德、执业纪律的情况。 12、检查监督律师事务所内部执业管理、利益冲突审查、收费与财 务管理、投诉查处、年度检查考核、档案管理等制度的建立和实施 情况。 13、检查监督律师和律师事务所业务收费和纳税情况。 14、检查监督律师事务所实施劳动合同和社会保障制度的情况。
律师办理法律援助案件业务操作指引 1总则 为了保障律师依法履行职责，规范律师办理法律援助案件的执业行为，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》、《刑事诉讼法律援助工作的规定》（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部）、《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》（司法部）、《办理法律援助案件程序规定》（司法部）、《上海市法律援助若干规定》的规定以及上海市相关法规、规章的规定，制定本业务指引。 1.1 律师应积极支持并参加法律援助工作，接受上海市法律援助中心或其执业机构所属的区、县法律援助中心指派办理的案件。律师接受案件后无正当理由不得拒绝、拖延或中止办理案件，也不得擅自转交给其他律师办理。 1.2 律师在办理案件过程中，必须严格遵守国家法律法规和各级司法行政机关以及中华全国律师协会和上海市律师协会的规定，坚持以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业道德和执业纪律。 1.3 律师办理案件过程中，必须坚持依法维护受援人的合法权益，维护法律的公正实施，忠于职守，认真负责；保守在办理法律援助案件中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露受援人的隐私，及时向受援人通报案件的进展情况。 1.4 律师在办理案件或咨询的过程中，严禁其以交通费、文印费等任何名义向受援人或其家属收取费用，严禁接受受援人或其家属的各类直接或间接利益。1.5 律师所在执业机构应当对律师办理的法律援助案件进行业务指导，督 促律师在办案过程中尽职尽责，做好工作。 1.6 律师在办理法律援助事项时不得借机向受援人为自己、其他律师、本执业机构或其他律师所在执业机构承接有偿法律业务。 2．律师办理法律援助案件的范围与代理申请法律援助 2.1 法律援助案件范围 2.1.1 律师在法律援助机构指派或者安排下，为受援人依法提供以下法律援助服务： （1）征得民事案件、行政案件受援人的同意并与其或法定代理人签署委托代理协议，担任代理人，参加诉讼；
1.批准设立公证机关的，应当送司法部备案 2.有权受理公证复查的主体是原公证机构 3.律师协会制定行业规范，应报送的备案机关是同级司法行政机关 4.律师进行辩护工作的基本前提是阅卷保障制度 5.属于公正机构的业务是委托人申请办理继承的业务委托人申请 提存委托申请代写与公正事项有关的法律文书提供公正法律咨询 6.公证职业道德的核心忠于事实、忠于法律加强修养、提高素质 清正廉洁、同业互助爱岗敬业、规范服务 7.公证文书在民事证据中的地位证据形式属于书证当事人推翻公 正文书需要举出证据证明人民法院应该对公证文书进行质证属于公文书 8.我国公证机构设立的原则是许可设立主义 9.公证法律制度是历史发展到一定阶段的产物，它产生于欧洲资产 阶级革命之后 10.从理论上说，办理公证业务的举证责任在当事人 11.有权任命公证员的机构是国务院司法行政部门 12.公证书的生效日期是审批之日 13.公证机构撤销公证书，应当报送备案的机构是地方公证协会 14.公证处出具提存事务公证书的法定时间是从提存之日起3日内 15.律师作为特殊的法律群体有自己特有的职业道德，其主要决定因
素是律师的服务性质 16.在法律规范的体系中，与公证法的关系最为密切的有民事诉讼法 民法商法 17.公证员不得泄露业务活动中知悉的国家秘密商业秘密个人隐私 18.审批公证事项及拟出具的公证书，应当审核的事项有拟出具的公 证书的格式、表述是否符合相关规定拟出具的公证书的内容是否符合相关规定办证程序是否符合《公证法》及相关办证规则的规定申请公证的事项及其文书是否真实、合法公证事项的证明材料是否真实、合法、充分 19.根据2002年12月8日由中国公证员协会（现公证协会）与中国 人民保险公司签订的《公证责任保险合同》，公证责任保险是强制性保险、由中国公证协会集体投保 20.可以设立分所的律师事务所类型有普通合伙律师事务所、特殊的 普通合伙律师事务所 21.申请律师事务所名称预核准，由设立人或者设立人指定的代表向 省、自治区、直辖市司法行政部门提交《律师事务所名称预核准申请表》，提出备选名称，并标明拟选用的先后顺序。该备选名称为5-10个 22.我国的律师协会最低可以设立到设区的市 23.公证员不得泄露业务活动中知悉的有国家秘密、商业秘密、个人 隐私 24.《中华人民共和国公证法》的施行时间是2006年
尊敬的各位领导，各位来宾、各位律师同仁： 大家好！ 我是来自XXXXX师事务所的XXX律师，今天我很荣幸能够站在这个演讲台上。首先我想感谢XXXXX协律师协会举办的这次征文活动，通过这次活动我才有幸能与各位法律界的同仁一同分享这些年我办理法律援助案件的亲身感受以及一些心得体会，其次我也想通过这个平台号召更多的有识之士，能够加入到我们法律援助、公益服务的队伍当中。今日我以“满意在XXX，诚信在身边”的演讲为主题，诚惶诚恐，仅以此抛砖引玉，供与会同仁参考。 律师执业十一年，我已经是XXXXXX律师事务所的副主任，但同时我也是一名XXX 市农民工法律援助的志愿者，这些年我每年都在办理法律授助案件并且多次参加为XXX 市经济技术开发区公益人才招聘会提供的义务法律咨询等等活动。其中，为在2004年打工受伤历经二次起诉、一次上诉，手捧三份裁定三份判决七年多未获得分文赔偿的农民工XXX提供法律授助，而且终为其讨回了赔偿，取得极好的社会效果。为在工地做工工资被拖欠几年之久的农民工XXXX、CCCC、VVVV义务追回全部工资。让公平正义的阳光照进了农民工这一弱势群体，让他们重拾了对法律、生活的信心。那一年，为农民工XXXXX提供法律授助的案件被评为XXX市司法局全市司法行政系统十佳法律援助案例。很多时候,办理法援案件并不是为了丰厚的利益回报而是想以一个忠实的公益维权者的身份去一点点推动社会法治进步，会让大众真切的感觉到我们律师的不懈努力和所追求的正义。再者当我看到当事人由衷的微笑以及眼神里道出发自内心的感谢时，那一刻，我觉得自己个人的成就感得到升华，这已经不再是物质上能够给予的。 2005年5月我加入全国未成年人保护志愿协作律师队伍，2006年成为福建省第四批优秀“青少年维权岗”志愿律师，9年来义务接待青少年来电、来人、来函1000多人次，发放“青少年维权岗在行动维权服务卡”300多张。日常工作当中也关注着
律师法律援助谈话笔录 时间：地点: 当事人：律师： 律师：根据你的委托，某某法律援助中心委派我作为你案件的代理人。律师的职责就是根据事实和法律维护委托人的合法权益，如果没有事实，或者你的权益并不符合法律规定，你可能要承担败诉的风险，包括你的请求不被法院或仲裁委员会支持，你支付的诉讼费用等费用无法收回，另外还要耗费时间和精力，你是否由心理准备？ 当事人：我有心理准备。 律师：司法机关审理案件是“以事实为依据，以法律为准绳”，事实要靠证据说话，如果没有足够的证据，你的要求还是得不到法院的支持，你是否明白？ 当事人：明白。 律师：你委托了律师，并不代表律师包揽了全部实物，你还应当配合律师进行诉讼，包括可能要你去调查，提供有关资料，对此，你不应当由怨言，你能做到吗？ 当事人：我知道，我能做到。 律师：律师不接受当事人提供证据的原件，所以，对于本案的有关证据你应当妥善保管。但你在开庭时候必须带上原件，已备质证。对你提供的证据原件真实性均有自己确认。 当事人：我知道。 律师：律师的主要作用是根据事实和法律及你提供的证据，
提出对你有利的意见供法官或其他执法人员参考，没有案件和纠纷的裁决权。因此，除律师有过错外，你不能因案件裁决对你不利而迁怒于律师，你能做到吗？ 当事人：我能做到。 律师：对于本案你还有什么要陈述的，包括你的要求以及本案的事实，但你的要求要合情合法，陈诉的事实要实事求是，否则，律师无法了解案件的真实情况，可能会出现对你不利的后果，对此，责任只能有你承担。 当事人： 律师： 当事人： 当事人：上诉内容已全部看过，并能全部理解其含义。同时，承办律师已将援助事项可能涉及的法律风险告知了我，特此签字确认，。
法律援助中心律师个人工作总结法律援助中心个人工作总结 聊城市法律援助中心下设综合部、刑事民事部、行政申诉部，我作为综合部副主任，负责综合部的全面工作，近年来，在各级领导的正确领导下，在同事们的积极配合下，在综合部全体成员的热情帮助下，我着力从综合部工作的实际特点出发，坚持以服务为宗旨，不断加强自身的素质建设，切实转变工作作风，在克服诸多困难的情况下，认真履行自己的工作职责，较好地完成了各项工作任务。 XX年，是法律援助中心业务快速发展，工作取得巨大成绩的一年，是创新年、提升年，作为综合部副主任，同时作为援助中心的律师，我始终以中心的核心工作为根本，真抓实干，踏实工作，顺利的玩成了XX年的各项工作，达到了年初制定的工作目标，现总结如下： 一、切实加强学习，提高政治理论和文化水平 作为一名律师，又负责着综合部的全面工作，我能始终坚定共产主义信仰，坚持思想上、行动上自觉与党保持一致，工作中严以律己，宽以待人，作风务实不浮夸。XX年，我自觉地参与司法局和中心开展的各项教育活动，克服事务性工作繁杂的实际困难，在中心的正确领导与合理安排下，认真地完成了各项学习
任务，通过多种形式的学习，使我增长了政治理论知识，增强了政治敏锐性、鉴别力，进一步提高了理论联系实际的能力；在律师业务上，我坚持学习新的法律法规，结合已经掌握的法律知识，温故而知新，努力学习新理论、新方法，使自己的法律知识得到了切实的充实和提高，通过学习，我深切地体会到了只有学习才是我们尽快适应飞速发展社会的最好的办法，才是我们不断地提高政治素养和战斗力的必要手段。 二、解放思想，全面提升管理水平 综合部承担着文字处理、档案、印鉴管理、采购保管、财务、家属院和综合业务楼管理等多项工作，是中心传递信息、落实政策、上下内外沟通的窗口，工作琐碎繁杂不易出成绩。这就要求我们综合部工作人员不但综合素质要高，能应对得了日常事务性的工作，更重要的是要从思想上树立吃苦耐劳，敬业勤奋的意识。 在工作中，我始终树立服务于中心法律援助工作的大局意识，坚持按照“干大事，从细节做起，做小事，从大局着眼”的总体要求，增强工作的前瞻性和主动性。XX年我们按照上级工作要求，全力完成中心对内管理、对外协调任务,并使本部门的工作水平得到了提高，有力地促进了中心各项工作的顺利进行。 1、综合文字工作得到加强。XX年，综合部起草了各类请示、报告、讲话、汇报材料等四十余份，下发考勤、学习、财务、考
谈话笔录 第1次 时间：2018年6月4日 地点：河南物华律师事务所403办公室 谈话人：丁起中 申请人：张丽娜 受援人：谢进贵 记录人：丁起中 问：我是河南物华律师事务所的律师，受平顶山市法律援助中心的指派，为你老公谢进贵涉嫌盗窃罪一案提供法律援助，担任你老公的辩护人，你有什么意见吗？ 答：没有意见 问：介绍一下你老公和你的基本情况？ 答：我老公叫 问：法律援助是政府依法为经济困难的公民提供无偿法律服务的一项法律制度，当承办法律援助案件的人员向你收取任何财物时，你有拒绝和举报的权利。在实施法律援助的过程中，你有了解法律援助工作进展情况的权利。你明白吗？ 答：明白了
问：你有责任向法律援助人员如实陈述真实情况，你的想法及你所知道的真实情况，如有不实、隐瞒、虚构，则会影响办理的法律效果及办理结果，法律援助人员对此不承担责任，并且也有权拒绝办理，是否清楚？ 答：听清楚了 问：你有义务向法律援助人员提供相关的证据和提供收集证据的线索，如你延迟或不能提供，可能影响到办案的效果，是否清楚？ 答：清楚 问：对于案件诉讼结果法律援助人员不承诺、不保证，但可为你从事实、证据、法律、工作经验等方面进行分析，分析意见并不代表法律援助人员的承诺、保证，是否清楚？ 答：清楚 问：你能否保证你所陈述的事实及提供的证据合法真实？ 答：能 问：介绍一下你申请法律援助案件的事实及诉讼请求 答:我老公涉嫌盗窃罪，现在被关押在郏县看守所，案件现在已经起诉到了法院，据检察院起诉书上认定的事实是这样的：2018年4月12日下午，被告人谢进贵进入被害人王亚杰位于郏县长桥镇方圆家具厂的职工宿舍内，盗窃王亚杰现金1万元整。2018年4月14日，谢进贵将所盗窃现金中的9700元存入其建行银行卡内，其余300元用于消费，案发后谢金贵已将赃款全部退回。
鲁人版九年级上册道德与法治 9.1公证律师法律援助教学设计 山东省曹县：孙亚钟 【学习目标】 1.知道我国的公证制度、律师制度和法律援助制度。 2.理解实施公证制度、律师制度和法律援助制度的意义。 3.树立尊重司法的意识，增强法治观念，学会寻求公证、律师、法律援助等法律帮助，掌握运用法律维护合法权益的方法。 【学习重难点】 重点：公证制度、律师制度和法律援助制度的重要性。难点：法律援助制度。【学习过程】 环节一：创设情景，导入课题 习近平：“全面推进依法治国，必须坚持公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。如果人民群众通过司法程序不能保证自己的合法权利，那司法就没有公信力，人民群众也不会相信司法。”保证司法公正的重要途径是什么？今天我们就一起来这方面的话题。《公证律师法律援助》 环节二：出示目标 环节三：合作探究，交流分享 活动一：自主预习 请大家仔细阅读课本P99—P103，完成下面的思考题，要求大字慢看，小字快读，并且用双色笔圈点勾画，时间5分钟。 1、什么是公证?公证在我们生活中有什么作用？ 2、什么是律师？律师在社会活动中有什么重要作用? 3、律师提供法律服务的内容和范围有哪些? 4、法律援助的含义和对象分别是什么? 5、法律援助的作用是什么? 板块一：公证：预防纠纷防患未然 活动二：讨论交流了解公正 案例；某公司向银行贷款，以自己的厂房作为抵押，银行要求进行抵押贷款合同公证，双方到当地公证处进行公证。公证员审核双方的材料，认为材料真实有效，符合公证的条件，按规定的程序和期限出具了公证书。因为合同中有强制执行约定，公证处赋予了公证书以强制执行的权力。两年后该公司经营不善，不能如期偿还银行贷款，被银行告上法庭，银行在起诉书附件中出具了抵押贷款合同公证书。法院审理后，确认公证合法有效，判决拍卖公司厂房，所得拍卖款银行优先受偿。 思考：
法律援助中心律师个人工作总结 法律援助中心个人工作总结 聊城市法律援助中心下设综合部、刑事民事部、行政申诉部，我作为综合部副主任，负责综合部的全面工作，近年来，在各级领导的正确领导下，在同事们的积极配合下，在综合部全体成员的热情帮助下，我着力从综合部工作的实际特点出发，坚持以服务为宗旨，不断加强自身的素质建设，切实转变工作作风，在克服诸多困难的情况下，认真履行自己的工作职责，较好地完成了各项工作任务。 2010年，是法律援助中心业务快速发展，工作取得巨大成绩的一年，是创新年、提升年，作为综合部副主任，同时作为援助中心的律师，我始终以中心的核心工作为根本，真抓实干，踏实工作，顺利的玩成了2010年的各项工作，达到了年初制定的工作目标，现总结如下： 一、切实加强学习，提高政治理论和文化水平 作为一名律师，又负责着综合部的全面工作，我能始终坚定共产主义信仰，坚持思想上、行动上自觉与党保持一致，工作中严以律己，宽以待人，作风务实不浮夸。2010年，我自觉地参与司
法局和中心开展的各项教育活动，克服事务性工作繁杂的实际困难，在中心的正确领导与合理安排下，认真地完成了各项学习任务，通过多种形式的学习，使我增长了政治理论知识，增强了政治敏锐性、鉴别力，进一步提高了理论联系实际的能力；在律师业务上，我坚持学习新的法律法规，结合已经掌握的法律知识，温故而知新，努力学习新理论、新方法，使自己的法律知识得到了切实的充实和提高，通过学习，我深切地体会到了只有学习才是我们尽快适应飞速发展社会的最好的办法，才是我们不断地提高政治素养和战斗力的必要手段。 二、解放思想，全面提升管理水平 综合部承担着文字处理、档案、印鉴管理、采购保管、财务、家属院和综合业务楼管理等多项工作，是中心传递信息、落实政策、上下内外沟通的窗口，工作琐碎繁杂不易出成绩。这就要求我们综合部工作人员不但综合素质要高，能应对得了日常事务性的工作，更重要的是要从思想上树立吃苦耐劳，敬业勤奋的意识。 在工作中，我始终树立服务于中心法律援助工作的大局意识，坚持按照干大事，从细节做起，做小事，从大局着眼的总体要求，增强工作的前瞻性和主动性。2010年我们按照上级工作要求，全力完成中心对内管理、对外协调任务,并使本部门的工作水平
法律公证员实习报告范文 法律公证员实习报告范文 一、律师公证管理方面 、认真抓好律师事务所和公证处规范化建设，提升队伍整体形象。年初，专门制定和下发了XX年律师事务所目标管理考核责任状和XX年公证目标管理考核状，并结合XX年律师教育整顿工作，对各律师事务所和律师存在的问题进行自查自纠和集中查处，建立和完善了内部各项管理制度，继续加强业务公开透明机制，按要求将律师事务所服务内容上墙公示，做到律师事务所执业许可公开，律师基本情况公开，收费标准和收费规则公开，职业道德和执业纪律公开，投诉渠道公开，公示率达100%。在教育整顿活动中，我们通过组织律师学习讨论、召开座谈会、发放调查问卷、组织测评考试、举办律师演讲和征文比赛等多种形式，切实做到计划、人员、内容、时间和效果五落实，保证了我区律师教育整顿的顺利进行。公证方面，也按要求完善了公证业务上墙公示内容，对照标准，进一步强化窗口单位规范化建设。 、加强律师事务所和公证处的诚信建设，提高律师和公证的服务质量和社会信誉度。一是建立公证处及公证员诚信档案和完善了律师事务所和律师诚信档案，做到了建档率100%。我局首家建立了律师事务所和律师诚信档案，把各个律师事务所基本情况、变更记录、投诉处理结果以及每位律师的情况分门别类输入电脑，为律师诚信内容上网公布做好准备。
二是加大投诉查处力度。对群众投诉律师及公证员的问题有专门的投诉处理登记表，有工作制度，建立了违纪违规查处机制。今年共查处对律师的投诉10件，对公证员的投诉1件，基本做到件件有记录、件件有调查、件件有回复，因服务到位，查处及时，当事人较满意。、围绕中心积极主动服务重点、热点和难点为充分发挥政府顾问团的作用，今年，组织政府法律顾问团成员主动参与区领导信访接待，积极服务于公车改革、机关评议，为全区村级集体股份合作制改革献计献策，各基层政府法律顾问组也积极服务于当地政府拆迁安置，招商引资等工作，全力推进我区社会经济协调持续发展。 截止11月底，全区律师共代理案件758件，其中刑事案件86件，民事诉讼代理300件，经济诉讼代理247件，行政诉讼代理5件，非诉讼法律事务119件，解答法律咨询2983人次，担任法律顾问307家，避免挽回经济损失 69亿元。公证处全年办理公证5606件，其中国内经济4092件，民内692件，涉外805件，港澳台17件，业务收费3 9.8万。 二、法律援助工作方面 、积极实施《条例》，法律援助规范化建设和文明服务齐头并进。 XX年，我们在认真组织实施国务院《条例》的前提下，按照江苏省法律援助机构规范化建设的标准，积极开展了规范化创建活动，一是狠抓硬件建设。在局领导的支持下，重新制作了法律援助中心的牌子和法律援助公示栏，并摆放在显著位置。法律援助中心办公用房增至四间，设有专门的接待室、档案资料室等，使用面积达60平米以
法律援助律师年度考核个人总结篇一：律师事务所年度个人总结光阴荏苒，在忙忙碌碌中送走了2014年，以下是一篇律师事务所年度个人总结，文章主要从三方面进行了总结，接下来让我们一起看看详细内容吧! 本年度是我独立执业的第一年，先前我一直是跟着前辈律师在做，虽然也有一些独立的出庭等工作，但是更多的是做助理方面的事情，从我真正决定独立执业的那一刻起，我就知道，自己要做的事情还有很多很多，要学的知识也还有很多很多。总结本年度的工作，进步和不足都有。 今年市律师协会组织了涉及多个方面的法律专业委员会，倡导律师们积极参加。我根据自己的兴趣和专业特长，选择参加了四个专业委员会，分别是：刑法、劳动法、婚姻家庭、国际投资与贸易专业委员会，特别是劳动法和婚姻家庭专业委员会，我积极参加委员会组织的活动，包括参加会议讨论，执行电台值班安排，参加普法活动、新法律法规学习及资料收集等工作，专业委员会作为一个组织，是我们律师平时学习和交流的好载体，市律师既然搭起了这个平台，我们就应该很好的去利用，像婚姻家庭专业委员会的活动内容就相对比较多，而且很针对我们平时的工作，对办案水平的提高和专业知识的积累有极大的提高作用。所以我觉得参加这些专业委员会也是我今年工作的一个内容，很受启发，效果不错。
明年我将继续积极参加专业委员会的系列活动，以加强自己的工作能力的水平。 因为是自己独立执业的第一年，所以最担心的是业务量问题，担心自己的业务量跟不上。所以在最初的几个月，压力非常大。好在刚开始的那几个月，因为之前的很多工作延续下来，事情很多，一忙起来，就充实些，也没顾到那么多，只是自己在尽力做好目前的工作，当然在闲暇之余，也刻意的往业务量拓宽方面努力。很幸运的是，在2月份，通过努力，我接到了一份法律顾问的业务，一开始，因为双方都是初次接触，法律顾问的合同期限只有三个月，虽然是短短的三个月时间，却是非常珍贵的三个月。当时该公司刚好有一个投资的项目要跟进，我全程跟进了合资前期谈判，合资合同的起草，新公司的注册工作等工作，得到了客户单位的满意和信任。很顺利的，又签订了三个月的法律顾问合同。然后在今年8月，新的法律顾问合同期限改为一年，这是我自己独立执业以后得到了第一个客户，我清楚自己应该做什么，平时我经常主动的和客户单位的联系人联络，询问最近公司的运营情况，在客户有具体的法律服务要求时，尽快的回复和反馈，同时基本保持每月到客户单位现场办公一天，解决一些问题。总之，有了这个良好的基础，也增加了自己的信心，工作更有动力，也更有成果。在今年8月份，我又有了第二家法律顾问单位，我相信通过自己的努力，一定可
律师法律援助总结 20XX年，我镇认真践行科学发展观，全面履行法律援助工作职责，积极开展法律援助工作，努力为弱势群体提供法律援助服务， 切实维护了弱势群体的合法权益，取得了较好的社会效果。现将中 心一年来的工作总结如下： 一、重视为民办实事民生工程，积极为农民工、残疾人提供法律援助。 局党组高度重视为民办实事民生工程，把农民工、残疾人法律援助工作列入重要议事日程，多次召开专题会，研究实施方案，强化 对农民工、残疾人法律援助工作的责任落实，建立农民工、残疾人 法律援助网络体系，进一步畅通了农民工、残疾人寻求法律援助的 渠道。积极开辟农民工法律援助绿色通道，为农民工提供法律援助 率达100%。凡农民工申请法律援助的，100%在规定时间内受理并指 派律师或法律工作者为其提供法律援助服务。法援中心共受理农民 工申请法律援助案件171件;受理残疾人法律援助案件21件，从而 有效维护了农民工、残疾人的合法权益。 二、健全法律援助联络员制度，完善法律援助网络。 1、在聘请“法律进社区”的律师、法律工作者为社区法律援助 联络员的基础上，为进一步将法律援助工作延伸到基层社区，探索 法律援助与人民调解有机衔接的工作机制，扩大法律援助在街道社 区的影响力，聘请全区各街道社区的调解干部为法律援助联络员， 充实了法律援助联络员队伍，及时了解和掌握困难群众的法律援助 需求，正确引导困难群众寻求法律援助。 2、在已建立法律援助网络的基础上，加强与有关部门协作配合，进一步完善法律援助网络体系，在区民政局、老龄办、团区委建立 了法律援助工作站，接待来访困难群众，受理法律援助申请，从而 方便低保家庭、经济困难的老年人和青少年寻求法律援助，维护困 难群众合法权益。
公证与律师制度试题精 编版
全国2010年4月自学考试公证与律师制度试题 课程代码：00259 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．我国履行公证职能的组织模式是() A．公证机构B．公证人 C．律师D．法院 2．公证协会是公证行业的() A．管理性组织B．自律性组织 C．民间性组织D．行业性协会 3．办理公证的有关档案材料() A．该公证的利益相关人可以查阅和复制 B．持有律师执业证书和律师事务所介绍信的律师可以查阅和复制 C．须经法定程序批准，方可查阅和复制 D．该公证的申请人所在单位可以查阅和复制 4．公证程序的最终环节是() A．认证B．出证 C．审核D．证明 5．公证书复查程序适用于当事人、公证事项的利害关系人() A．对公证书有异议的情况B．认为公证书有错误的情况 C．认为公证书不符合法律规定的情况D．对公证人有意见的情况 6．公证机构作出的赋予债权文书具有强制执行效力的证明() A．完全等同于司法裁判文书B．不完全等同于司法裁判文书 C．完全等同于法院文书D．不完全等同于法院文书 7．下列关于我国公证员的表述正确的是() A．公证员可以同时作为律师执业B．公证员可以兼职担任法学教授 C．国家公务员可以同时担任公证员D．公证员不得从事有报酬的其他职业 8．下列属于民事法律行为公证的是() A．房地产转让合同公证B．死亡公证 C．未婚公证D．签名、印鉴、日期属实公证 9．对于原来存在“事实婚姻”且先有子女，后来“婚姻”又解体的当事人，下列关于办理已婚状况公证的表述错误的是() A．公证机构不能为其办理结婚公证 B．公证机构根据需要，可以出具其子女的出生证明，证明当事人分别为其子女的生父和生母 C．公证机构可以为其办理“事实婚姻”公证 D．公证机构不能为其办理夫妻关系公证