项目后评价在煤矿基本建设工程项目中的应用摘要：项目后评价(post project evaluation)是基本建设工程项目控制活动的关键环节之一。本文在介绍项目后评价的概念、应用现状的基础上，描述了煤矿基本建设工程项目后评价的工作流程，论述了实施过程中的难点及应对措施。
关键词：项目后评价；煤矿基本建设；工程项目；应用
中图分类号：x752 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）06-00-02
一、项目后评价的概念与应用现状
项目后评价是在项目已经完成并经过一段时间的运行后，对项目的建设目的、实施过程、经济效益、社会效益以及投产后运行情况进行系统、客观的分析和总结的一种技术经济活动。通过项目后评价，可以确定项目预期目标是否达到，主要效益指标是否实现；查找项目成败的原因，总结经验教训，及时有效的反馈项目信息，提高项目单位未来新项目的管理水平；对项目投入运营后存在的问题提出改进意见和建议，达到提高投资效益的目的；公正、客观地反映项目决策者、建设者和管理者工作业绩和存在的问题，促进其进一步提高责任心和工作水平。
目前，我国的项目后评价应用主体主要是政府部门、世界银行、亚洲银行、国家开发银行以及中国石油、中国石化等大型中央企业，应用范围主要集中在公路、铁路、城市基础设施、石油、化工、通讯、电力等行业，其他单位和行业应用不多。项目后评价在煤矿基
煤炭建设项目的基本流程（修订） 范小强律师 煤炭项目建设涉及的主管部门众多，在不同的阶段需要继续推进项目建设需要不同的项目支持文件。笔者根据相关法律规定和相关经验，对此进行了初步整理，与大家共享。 路条的全称一般为“关于某矿井建设项目开展前期工作的函”；所谓“小路条”，即省级政府同意将该项目列入本省建设规划的批文。“小路条”在做了项目初可研，并进行审查后，由建设单位向省有关部门提出申请，请求列为省建设规划。“大路条”应当在有“小路条”的基础上，有了工程的可研报告，由省级政府及项目投资方（最终投资方，不是投资方的代理机构）共同向国家发改委提出项目申请。 以下程序主要针对新建煤矿项目进行总结，并不完全适用整合煤炭、技改煤矿、火区治理项目等审批及建设程序，敬请注意！ 一、煤炭探矿权申请阶段 （一）取得煤炭项目勘查许可证 可开展的工作： 1、招标选择地质勘探施工单位，勘查单位提出勘查设计报自治区国土资源厅审批后实施，同步选择地质监理单位，开展监理业务。 2、根据工作安排及各阶段的不同需要，分别进行普查、详查。 3、各阶段的成果经储量评审中心出具评审意见书后，获得省级国土资源厅或国土资源部备案证明。 普查及必要的详查完成后，省级发改委委托编制矿区总体规划报经国家发改委批复，作为审批煤炭建设项目的重要依据；省级国土资源厅委托编制矿业权设置方案，报国土资源部批复，作为审批煤炭探矿权、采矿权的依据。 （二）《矿井地质勘探报告》 该阶段主要有两项工作： 1、项目单位协调勘探部门与设计院确定首采区具体范围
2、将编制好的报告，地质储量评审机构评审后连同评审意见书报送国土资源部，取得部颁发的资源储量评审备案证明。 矿种名称单位规模 大型中型小型 煤 (煤田)原煤(亿吨)≥5010～50＜10 (矿区)原煤(亿吨)≥52～5＜2 (井田)原煤(亿吨)≥10.5～1＜0.5 二、煤炭建设项目筹备阶段 （三）《矿井及选煤厂初步可行性研究报告》 主要用于内部决策使用，该阶段主要工作如下： 1、给设计部门提供基础资料：详查地质报告，其他按设计院收资目录要求的资料。 2、取得支持性文件，主要包含：《矿产资源勘查许可证（探矿权证）》、《项目建设申请用电协议书》、《项目建设申请用水批复函》 3、委托土地勘测部门进行项目用地勘测定界，《项目用地勘测定界报告》并在此基础上开展土地预审、压覆矿产资源、地质灾害评价等工作。 4、由业主委托煤炭咨询公司进行评审，以获取初步可行性研究报告审查意见。 （四）煤炭项目及审批 建设项目前期工作包括发改部门的项目审批、核准或备案批复文件；环保部门的环境影响评价文件批复；规划部门的选址意见书、规划设计条件通知书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；国土部门的土地预审意见、建设用地批准书、国有土地使用权出让合同、划拨用地决定书、国有土地使用证；地震部门的地震安全性评价批复；水务部门的水土保持方案审批、取水许可、节水措施方案审查；财政部门的政府采购项目批准书和招标最高限价评审；公共资源交易中心的项目招投标；人防部门的结合民用建筑修建防空地下室审批；住建部门的工程报建意见书、施工图设计文件审查合格书、外进企业入境备案、中标结果备
工程项目管理后评价 第一部分产品核心思想及内容 1.1课题提出的背景 项目管理后评价是项目管理周期最后一个环节，是项目管理逐步深入的必然结果，是项目决策管理不可缺少的重要手段，其对决策者、经营管理者和利益相关者具有现实意义。“温故而知新”，后评价是通过对项目管理全面的总结评价，汲取经验教训，改进和完善项目决策水平，达到提高投资效益的目的。 进行项目管理后评价时，企业通常会评估项目的社会效益、经济效益等。在国内，已对类似于社会效益、经济效益等后评价做了大量研究，亦形成了相对完备的评价体系。但是，为了保证经济的良性循环，站在企业自身角度开展的项目管理后评价很少，尤其是针对于EPC项目、施工总承包项目等项目管理模式来看更是屈指可数，如何对这些形式分别建立全面的项目管理后评价的模型，在企业运作过程中根据具体情况分解提取成若干指标库，从而对自身项目管理体系的更新和优化带来更大价值，真正实现PDCA循环，对组织知识管理带来更大效益，已成为企业必须思考和探索的课题。 1.2课题产生的价值 （1）典型项目的管理经验与教训提取，有利于指导同类项目管理，将项目分类分级，体现公司对项目选择的关注点，协助公司级对项目选择进行决策、项目实施前期科学策划，实施中的风险管控，不断完善公司的项目管理体系； （2）项目管理后评价的报告（WORD和PPT）是公司重大或典型项目管理的最佳实践，可作为公司项目经理、储备项目经理和新员工培训的真实案例，也是公司项目知识管理的重要财富； （3）项目管理后评价成果可申请或参入公司、行业协会、国家政府等评选，也可以挑选优异项目申报国家及国际奖项，作为公司的品牌、经营资质；另外，
《基本建设项目建设成本管理规定》解读 主讲老师徐强 一、基本建设项目建设成本管理规定 第一条为了规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益，依据《基本建设财务规则》（财政部令第81号），制定本规定。 解读： 第一条明确了本规定制定的目的和依据。在印发《基本建设项目建设成本管理规定》的文件中有这么一句话：“推动各部门、各地区进一步加强基本建设成本核算管理，提高资金使用效益，针对基本建设成本管理中反映出的主要问题。” 我个人的理解是，当前我国仍然严重依赖以项目投资拉动GDP增长，而在经济结构上，又以垄断国企为核心，攫取了大量资源的同时，运营效率却难以提升，导致项目成本居高不下。所以才需要出台这么一个《基本建设项目建设成本管理规定》。试想下，如果加入完全的是私人企业竞争环境，则根本不需要出台这么一个规定，市场的竞争必然能够让成本回归到合理的水平。 第二条建筑安装工程投资支出是指基本建设项目（以下简称项目）建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。 解读： 第二条定义了建筑安装工程投资支出的概念。需要注意的是建筑安装工程投资支出不包含被安装设备本身的价值，以及预付备料款和预付工程款。 第三条设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的各种设备的实际成本（不包括工程抵扣的增值税进项税额），包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。 需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。 不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。 解读： 第三条定义了设备投资支出、需要安装设备和不需要安装设备的概念。 本条的内容恰恰是被第二条定义排除在外的内容。 第四条待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。主要包括： （一）勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用； （二）土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用；
工程项目后评价的涵义和特点 第一节概述 一,工程项目后评价的涵义和特点 二,项目后评价的作用 三,项目后评价的基本程序 第二节项目后评价的内容和方法 一,项目后评价的内容 二,项目后评价的方法 第三节项目前期工作与实施的后评价 一,项目前期工作后评价 二,项目实施后评价 第四节项目运营后评价 一,项目运营后评价的目的与意义 二,项目运营后评价的内容与方法 第十一章投资项目后评价 可行性研究和项目前评价是在项目建设前进行的,其判断,预测是否正确,项目的实际效益如何,需要在项目竣工投产后根据现实数据资料进行再评估来检验,这种再评估就是项目后评价.项目后评价可以全面总结项目投资管理中的经验教训,井为以后改进项目管理和制订科学的投资计划提供现实依据. 第一节概述
一工程项目后评价的涵义和特点 1.后评价的定义 关于项目后评价的定义,目前国内外理论与实际工作者尚有不同的理解.本书工程项目后评价是指:在项目建成投产并的综合研究,衡量和分析项目的实际情况及其与预测(计划)情况的差距,确定有关项目预测和判断是否正确,并分析其原因,从项目完成过程中吸取经验教训,为今后提高投资项目的决策水平创造条件,并为提高项目投资效益提出切实可行的对策措施. 2.工程项目后评特的特点 与可行性研究和前评价相比,项目后评价的特点是: (1)现实性.项目后评价分析研究的是项目实际情况,所依据的数据资料是现实发生的真实数据或根据实际情况重新预测的数据,而项目可行性研究和项目前评价分析研究的是项目未来的状况,所用的数据都是预测数据. (2)全面性.在进行项目后评价时,既要分析其投资过程,又要分析经营过程;不仅要分析项目投资经济效益,而且要分析其经营管理的状况,发掘项目的潜力. (3)探索性.项目后评价要分析企业现状,发现问题并探索未来的发展方向,因而要求项目后评价人员具有较高的素质和创造性,把握影响项目效益的主要因素,并提出切实可行的改进措施. (4)反馈性.项目可行性研究和前评价的目的在于为计划部门投资决策提供依据,而项目后评价的目的在于为有关部门反馈信息,为今后
煤矿基本建设考试题库 一、填空： 1、矿井投产时，矿井项目所包含的所有工程都应按照批准的初步设计内容全部建成。 2、单位工程竣工必须通过国家质监部门的质量认证，并取得《单位工程竣工验收合格证书》后，方可进行竣工结算。 3、新建、改建、扩建矿井必须进行矿井气温预测计算，超温地点必须有制冷降温设计，配齐降温设施。对气温超限矿井，应采取综合降温措施。 4、煤矿工业场地总平面布置应有近期实测的地形图和工程地质、水文及气象资料。地形图的比例应根据地形条件、企业规模和工程性质确定，可行性研究阶段可采用1：1000或1：2000，初步设计和施工图设计阶段宜采用1：500或1：1000。 5、矿业工程项目可划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。 6、煤矿建设工程招标前必须取得国家有关部门或地方政府规定的证照和批准文件。 7、投产前矿井试生产时，井下工程应完成不少于一个完整的采区，矿井生产系统、辅助生产系统、安全卫生工程、资源综合利用与环境保护工程、行政管理与生活服务设施应建成投运。 8、矿井各系统能力应与矿井设计生产能力相适应。 9、新建矿井建设工期应根据矿井设计资料和施工装备，按照施工进度指标，进行施工组织设计确定。矿井建设工期不宜超过54个月。 10、基本建设工程开工前，必须领取“一书三证”，即选址意见书、建筑用地规划许可证、建筑工程规划许可证及建筑工程施工许可证，以上证书由各矿到土地部门、城建规划管理部门办理。 11、煤矿建设单位和招标代理机构必须严格审核把关，按照法定程序开标、评标和定标，真正做到公平、公正、公开的原则，招投标工作必须认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》等相关的法律、法规。 12、煤矿施工单位必须取得国家颁发的建筑业企业法人营业执照、企业资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁超越资质等级承揽建设项目。 13、煤矿施工单位严禁以其他企业的名义或挂靠其他企业的名义承揽建设项目；严禁超出自身施工能力（管理人员、注册建造师、工程技术人员、特殊作业人员和工人数量等综合因素）承揽建设项目；严禁工程转包或违规分包。 14、煤矿建设项目招标时应合理划分工程标段，一个建设项目单项工程（或同类专业工程），原则上发包给1家有相应资质的施工单位，大型及以上项目单项工程（或同类专业工程）施工单位不得超过2家。 15、高瓦斯及煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质条件复杂及以上的矿井、立井井深大于600m、斜井长度大于1000m或垂深大于200m的项目，施工单位必须具有相应的煤矿施工业绩，同时具有国家一级及以上施工资质。 16、拟参加山西煤矿建设的勘查（察）、设计、施工、监理单位都应到煤炭管理部门进行资质备案，建设单位应选择已进行资质备案的单位参加投标；煤矿建设项目中标后，中标单位应到煤炭管理部门进行中标项目备案。 17、煤炭建设工程施工是指具有建筑施工资质的企业通过招投标程序取得对建设项目的施工权，将设计文本变成工程实体。 18、从事煤炭建设工程施工活动，必须遵循守法、诚信、安全、科学的准则。
第二章现金流量构成与资金等值计算 思考题 1. 什么是现金流量?财务现金流量与国民经济效益费用流量有什么区别？ 2. 构成现金流量的基本经济要素有哪些? 3. 经济成本与会计成本的主要区别是什么？ 4. 为什么在技术经济分析中要引入经营成本的概念？ 5. 绘制现金流量图的目的及主要注意事项是什么？ 6. 在技术经济分析中是如何对时间因素进行研究的？试举例说明之。 7. 何为资金的时间价值？如何理解资金的时间价值？ 8. 单利和复利的区别是什么?试举例说明之。 9. 什么是终值？现值？资金等值？ 10. 什么是名义利率？什么是实际利率? 练习题 一、单项选择题 1. 当名义利率一定时，按半年计息时，实际利率（）名义利率。 A.等于 B.小于 C.大于 D.不确定 2.单利计息与复利计息的区别在于（）。 A.是否考虑资金的时间价值 B.是否考虑本金的时间价值 C.是否考虑先前计息周期累计利息的时间价值 D.采用名义利率还是实际利率 3. 某人贷款购房，房价为15万元，贷款总额为总房价的70%，年利率为6%，贷款期限为6年，按单利计息，则6年后还款总额为（）万元。 A.12.71 B.17.21 C.14.28 D.18.24 4.某工程项目，建设期分为4年，每年投资额如下表所示，年单利率为6.23%，则其投资总额 5.实际利率是指在名义利率包含的单位时间内，按（）复利计息所形成的总利率。 A.月利率 B.周期利率 C.年利率 D.季利率 6. 已知名义利率额为12%，年实际利率为12.68%，则一年内实际计息次数为（）。 A.2 B.4 C.12 D.6 7.已知某笔贷款的名义利率为12%，实际利率为12.62%，则该笔贷款按（）计息。 A.月 B.半年 C.季 D.两个月 8.已知年利率为15%，按季度计息，则年实际利率为（）。 A.15.56% B.12.86% C.15.87% D.15.62% 9. 某企业为扩大经营，现向银行贷款1000万元，按年利率12%的复利计算，若该企业在第4年的收益已经很高，则决定在该年一次还本付息，应偿还( )。 A.1573.52万元 B.1600.00万元 C.1537.25万元 D.1480.00万元 10.某人向银行贷款，年利率为10%，按月计息，一年末应归还的本利和为1899.9万元，则该人当年贷款总额为( )。 A.1727.1万元 B.1719.8万元 C.1791.1万元 D.1772.1万元 11. 有一笔贷款10000元，年利率为10%，每个月计息一次，求一年末的本利和为( )。 A.11047元 B.11000元 C.11200元 D.15000元
四川铁投城乡投资建设集团有限责任公司投资项目后评价管理办法（试行） 第一章总则 第一条为进一步加强四川铁投城乡投资建设集团有限责任公司（以下简称“集团公司”）投资项目的管理，建立和完善投资项目后评价制度，不断调整和优化集团公司投资方向，根据省国资委《关于印发<四川省属国有企业固定资产投资项目后评价工作指导意见>的通知》和《四川省铁路产业投资集团有限责任公司投资项目后评价管理办法》等相关法律、法规精神，结合集团公司工作实际，制定本办法。 第二条本办法适用于集团公司本部、以股权投资方式独资或与他人合资设立的经营实体，包括分公司、控股子公司、参股公司和直属项目部，其中：分公司是指集团公司全资设立，由集团公司直接管理、财务独立核算的非法人经营实体；控股子公司是指集团公司直接投资或与其控股子公司合并投资占股东权益超过50%的企业法人；参股公司是指集团公司直接投资或与其控股子公司合并投资占股东权益不足50%的企业法人；项目部是指为完成项目管理目标而建立的管理组织，实施或参与项目管理工作，且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合。（以下统称“投资单位”）。
第三条本办法所称项目后评价是项目投资完成后，在一定的期限内，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，通过对项目的前期准备、实施过程、运营情况及其影响效果等方面进行对比分析，找出差距及原因，总结经验，提出切实可行的改进措施和建议，以提高投资的决策水平、管理水平，不断完善和改进项目投资决策管理，为项目规划编制、投资计划编制及项目建设管理等工作提供借鉴，达到提高投资效益的目的。 第四条本办法所指投资行为包括： （一）权益性投资。包括但不限于投资单位以资本金投入方式参与的长期股权投资，可分为新设公司类、兼并收购类、合资合作类、增资扩股类及BT、BOT项目类投资等；集团公司二级以下子公司原则上不进行权益性投资； （二）固定资产投资。包括但不限于基本建设投资和更新改造投资，主要指房屋、建筑物以及办公自动化和局域网建设等； （三）金融投资：包括投资商业银行、非银行金融机构、金融衍生品、产业基金、证券投资、期货投资、外汇交易以及对外委托理财等； （四）其他投资。 第二章项目后评价原则 第五条项目后评价应当遵循以下原则：
基本建设项目建设成本管理规定 第一条为了规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益，依据《基本建设财务规则))(财政部令第81号)，制定本规定。 第二条建筑安装工程投资支出是指基本建设项目(以下简称项目)建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值，以及按照合同规定支付给施工单位的预付备料款和预付工程款。 第三条设备投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的各种设备的实际成本(不包括工程抵扣的增值税进项税额)，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。 需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备。不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。 第四条待摊投资支出是指项目建设单位按照批准的建设内容发生的，应当分摊计入相关资产价值的各项费用和税金支出。主要包括: （一）勘察费、设计费、研究试验费、可行性研究费及项目其他前期费用； （二）土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、森林植被恢
复费及其他为取得或租用土地使用权而发生的费用; （三）土地使用税、耕地占用税、契税、车船税、印花税及按规定缴纳的其他税费； （四）项目建设管理费、代建管理费、临时设施费、监理费、招标投标费、社会中介机构审查费及其他管理性质的费用； （五）项目建设期间发生的各类借款利息、债券利息、贷款评估费、国外借款手续费及承诺费、汇兑损益、债券发行费用及其他债务利息支出或融资费用； （六）工程检测费、设备检验费、负荷联合试车费及其他检验检测类费用； （七）固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、报废工程净损失及其他损失； （八）系统集成等信息工程的费用支出; （九）其他待摊投资性质支出。项目在建设期间的建设资金存款利息收入冲减债务利息支出，利息收入超过利息支出的部分，冲减待摊投资总支出。 第五条项目建设管理费是指项目建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的支出。包括:不在原单位发工资的工作人员工资及相关费用、办公费、办公场地租用费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、招募生产工人费、技术图书资料费(含软件)、业务招待费、施工现场津贴、
基建管理系统 后评价管理子系统 项目后评价管理规定 GHDJ/PJ-04-01 2008-xx-xx发布 2008-xx-xx实施_____________________________________________________________ 北京国华电力有限责任公司发布
目录 第一章总则 (1) 第二章编制依据 (1) 第三章术语、定义和缩略语 (1) 第四章分工及职责 (2) 第五章项目后评价的内容 (2) 第六章项目后评价指标 (2) 第七章项目后评价方法 (3) 第八章项目后评价的组织实施 (3) 第九章项目后评价结果的应用 (4) 第十章附则 (4)
第一章总则 第一条为加强对工程建设项目的管理，提高投资决策的科学化水平和投资效益，结合国华公司建设项目的实际情况，特制定本规定。 第二条本规定所称后评价，是指对国华公司管理的工程建设项目，在竣工验收或投入使用后一段时间后，运用科学、系统、规范的评价方法，对项目的立项决策、建设管理及投入运行后的实际效果、投资产生的技术、经济、社会、生态效益和影响等方面进行的综合评价。 第三条采用直接投资、资本金注入等方式且总投资在3000万元以上的工程建设项目，或国华公司认为有必要进行后评价管理的工程建设项目，应按本规定的要求实行后评价。 第四条项目后评价应遵循"客观、独立、科学、实用"的原则。 第五条对项目进行后评价的主要依据： (一) 国家投资建设项目管理的相关法律、法规、规章、规定； (二) 国家关于电力行业及国华公司相关行业的总体规划； (三) 国家有关行业的产业政策； (四) 项目立项及核准文件、初步设计文件、资金申请报告、评估报告、招投标文件、主要合同、工程概算调整批复、监理报告、竣工验收鉴定书、审计或稽察的结论性资料、财务决算资料及其相关的批复文件； (五) 其他相关资料。 第二章编制依据 第六条编制依据： (一)《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）。 (二)《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（国资发规划[2005]92号）。 (三)《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》（国资发法规〔2006〕133号）。 (四)《中国神华能源公司工程建设项目后评价》（中国神华工[2007]65号）。 第三章术语、定义和缩略语 第七条神华股份公司是中国神华能源股份有限公司简称。 第八条国华电力公司是北京国华电力有限责任公司和中国神华能源股份有限公司国华电力分公司的统称。
基本建设项目管理 制度
洛南县医院基本建设项目 管理办法 为加强对基建工程的管理，提高工程质量，降低工程造价，根据《中华人民共和国建筑法》和基建、监察、审计工作的具体要求，结合我院实际情况，制定本办法。 第一条本办法所指的基本建设项目主要包括： （一）新建、改建、扩建工程。包括各类房屋新、改、扩建基本建设工程； （二）房屋室内外装饰工程。包括一般修缮、内外饰装潢； （三）环境整治工程。包括拆建围墙、大门、厕所、停车场、道路、院内绿化、亮化等。 （四）土地征用。 第二条基本建设项目按照资金来源实行分类管理。 （一）政府投资类项目。主要为财政性资金投资，由发展改革部门批准建设的项目，应严格按照批准的项目内容和规模建设，严禁擅自超规模施工。项目管理应遵循政府性投资项目管理规定，认真落实。
（二）自筹资金建设项目。单位自筹资金安排建设的项目，需报经相关部门及县卫计局审核审批。 第三条建设项目按照投资规模实行审核审批。投资规模按照预算造价确定，工程决算造价原则上不得超过预算造价的130％。对于涉及重大隐蔽工程或变更项目对工程造价影响在5万元以上的，需事先报县卫计局批准实施。 （一）工程预算5万元（含5万元）以下的项目（以下称一般项目），由医院集体研究后批准建设，并报县卫计局备案。 （二）工程预算5－30万元（含30万元）的项目（以下称规模项目）。预算造价在5万元以上30万元以下的项目，由建设单位向县卫计局申请报告，报告内容主要包括：项目建设的理由、建设内容、建设规模、资金来源等，县卫计局在受理后20个工作日内派人进行现场察看，对项目的可行性、科学性和合理性进行审核，并提出审核意见提请研究。对于符合政府投资政策的，由县卫计局上报，申请政府投资建设；对于使用自有资金建设的项目，县卫计局按照研究结果以书面形式予以批复，医院应严格按照批复的项目内容、规模进行实施。 第四条基本建设项目实行“六制”管理。 （一）项目法人制。基本建设项目均需实行项目法人制，落实法人主体和实施管理责任。
一、项目后评价的定义 项目后评价是指在项目已经完成并运行一段时间后，对项目目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统客观分析和总结的一种技术经济活动。通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。旨在从投资开发项目中吸取经验教训，为同类项目科学合理地做出决策，提高管理水平和改进投资效益服务。同时为未来新项目决策的提高，完善投资决策管理水平及时提出建议。 二、项目后评价理论基础——反馈与控制理论 项目后评价以现代系统论和控制论作为基本原理,对项目运行过程的演变、发展及其实施结果做出分析、总结和判断,进行有效调控,以实现项目管理的科学化。 项目系统由四种基本要素构成,即输入→处理→输出→反馈。具体到项目后评价中,可以用图1表示。从项目系统本身的角度来讲,“输入”就是项目为达到目的的付出,包括资金、人力、技术、管理等,“处理”就是项目将“输入”进行有效的组织和建设,“输出”即项目实施后取得的成果。这是一个连续的过程,而“反馈”则连接“输入”和“输出”,作为“输入”和“输出“的沟通桥梁,有效地将“输出”(结果和信息)反馈给“输入”,对“输入”产生作用,从而使“输入”更有效率。这就是项目内部的反馈机制,这一反馈机制依赖于项目后评价。项目后评价使项目系统成为一个动态的闭环系统。 系统与外部环境具有物质、信息交换,其系统状态参数随时间变化而变化,项目系统是一个开放的闭环系统,它采用反馈控制方法。任何控制系统都是由施控系统和受控系统两个子系统构成,施控系统将输入信息变换成为控制信息,控制信息作用于受控系统后产生的结果经反馈通道被送到原输入端,对信息的再输出产生影响,起到有效控制作用。反馈控制依据受控系统运行的现实状态与给定状态之间的偏差,减少或消除系统偏差,使受控系统的运行状态维持在一个给定的偏差范围内,或根据输出的结果调整施控系统,使其处于一个新的更为合理的状态。反馈系统通过这两种方式来达到对项目系统进行控制和管理的目的。
煤矿基本建设项目管理办法为进一步规范全市煤矿基本建设项目管理，加快工程进度和确保工程质量，提高项目建设水平，促进煤炭工业的健康有序发展。根据《国家煤炭产业政策》及陕西省煤炭行业的有关规定，结合项目实际制定本管理办法。一、项目前期工作第一条煤矿基本建设项目，依上报省煤炭工业局审批立项。第二条资源整合矿井，经省煤炭资源整合领导组批准后视同立项。第三条新建、改扩建矿井地质报告，县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批；资源整合矿井地质报告，建设规模在30万吨/年以上的县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批，建设规模在30万吨/年及以下的矿井，县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。第四条基本建设矿井可行性研究报告经县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批(省局文件另有特别规定以省局文件为准)。第五条项目单位根据批准的可行性研究报告编制安全预评价报告报相关部门。第六条项目单位根据批准的可行性研究报告编制环境影响评价报告书，规模在45万吨/年及以上的项目报省煤炭工业局初审后报省环保局批复。规模在45万吨/年以下的报相关部门。第七条项目单位根据批准的环境影响评价报告书，编制环境保护2014年执业医师资格考试医学综合笔试临床执业医师口腔执业医师中医执业医师专篇。规模在45万吨/年及以上项目县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批；规模在45万吨/年以下项目县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。第八条项目单位依据批准的地质报告和可行性研究报告，编制初步设计。规模在30万吨/年以上的矿井初步设计县、市煤炭工业局初审，报省煤炭工业局审批；规模在30万吨/年及以下的矿井初步设计县煤炭工业局初审后，报市煤炭工业局审批省煤炭工业局备案。第九条县煤炭工业局初审上报可研、设计文件时要将矿井设计各系统能力及审查意见一同上报。第十条资源整合矿井，依据批准的资源整合矿井地质报告编制初步设计(可研与初设合并)，审批权限同第八条。第十一条项目单位依据批准的初步设计编制安全、消防、卫生等专篇，报有关部门审批。第十二条项目单位依法必须招标的工程建设项目按照省煤炭工业局《关于煤炭工程建设项目全面实行招投标制的通知》(晋煤办基发〔2003〕47号)文件执行，任何项目单位不得规避招标。第十三条各施工、监理单位在山西省煤炭工业局基建局备案登记后，方可参加煤炭建设项目的招投标。经录用后在县煤炭工业局备案。第十四条项目单位要求施工单位必须编制工程施工组织设计，县煤炭工业局组织相关单位进行会审批准。第十五条项目单位依据批准的初步设计，由有资质的设计单位编制施工图设计，建设单位组织有关设计、监理、施工、质监等单位以及专业人员对施工图进行结构安全、强制性标准、规范执行情况以及安全技术措施进行会审，审查报告及图纸由审查人员签字。第十六条工程项目开工前须具备以下批准文件或证件。 (1)立项批文；(2)采矿许可证；(3)批准的环评文件；(4)批准的地质报告； (5)可研报告批文；(6)初设批文；(7)安全、环保等专篇设计批文；(8)验资证明；(9)安全施工措施及其它有关文件。第十七条工程项目开工前，须完成以下相关手续。1、项目单位办理征地手续。2、“四通一平”基本完成。3、依法进行了招标。4、监理委托、质监注册。5、施工图设计进行了会审，施工组织设计进行了审查。6、建立了项目法人负责制，组建了工程项目管理机构。第十八条项目单位在完成了开工前的准备工作后，逐级上报开工申请，办理开工审批卡，经批准后方可正式开工，转入基建。开工审批权限同初步设计。二、项目建设管理第十九条建设项目实行项目法人负责制(即建设单位)。项目法人必须遵守国家的有关法律法规、技术标准、质量标准以及其它规定，必须遵照法定建设程序，严格执行立项、可研、初设、开工、竣工验收等审批制度，全面实行项目法人负责制、工程建设监理制、招标投标制、工程质量监督制、承包合同制，建立健全规章制度，加强建设项目的各项管理工作。第二十条项目法人必须接受煤炭工业局和政府有关部门的监督管理；重点协调、解决建设过程中与当地政府和村民、有关部门、有关单位之间的矛盾和问题；特别要加强施工安全和工程质量管理工作，工程管理的具体工
基建项目的管理流程有哪些 下面为您精心推荐了基建项目管理流程，希望对您有所帮助。 基建项目管理流程第一章总则第一条为了加强公司基建项目全过程管理，保证公司建设项目的工程质量和建设进度，发挥投资效益，建设一流项目，根据国家、省有关法律法规和集团有关规定，结合公司实际，制定本办法。 第二条本办法所指的基建项目，是指由公司或控股公司建设的新(扩)建项目。 第三条基建项目管理的范围，包括从项目前期准备、核准文件和施工图的编制及审查、招标采购、工程施工、投料试车、竣工验收，直至项目后评价全过程的项目管理工作。 第四条公司项目管理职责划分。 公司基建项目部为公司项目归口管理部门，负责向主管部门上报项目开展前期工作的申请，参与项目核准报告、设计文件的审查，审批项目招标方案、开工申请、建设目标责任书、工程变更，参与项目竣工验收，负责对项目经济性进行动态评价和风险评估，负责对项目进行后评估，重要事项及时向集团报批。 公司财务部负责审查项目融资计划，拨付资金，监督工程资金使用情况，审查并批复工程竣工决算，参与重大工程合同的审查工作，重要事项及时向集团报批。 公司综合管理部参与项目建设目标责任书的审查，负责审查有关
奖惩部分，负责项目建设目标的考核与奖惩。 第五条公司项目实行分级管理，实行项目法人负责制。 由集团确定工程管理标准和管理模式，公司负责审查项目建设目标、审查设计优化、审定项目执行概算、审批开工报告、审查批复概算调整、组织项目验收和竣工决算、对项目建设单位进行考核，三级公司是项目法人，是项目建设单位，是工程质量、进度、造价、安全和廉政目标责任主体，负责项目的组织实施。 第六条基建项目实施过程中的各个环节都必须形成完整的记录。 第二章项目前期准备管理办法第七条纳入集团和公司年度投资计划的项目，方可开展前期准备工作。 第八条计划外项目，项目建设单位必须编制项目实施方案，报公司初审，由公司报集团批准后，方可开展前期准备工作。 项目实施方案应包括项目提出的政策依据、市场分析、实施条件、方案设计、经济分析、风险分析及保障措施。 第九条项目建设单位要严格按照国家、省、集团有关规定开展项目前期准备工作，办理审批手续。 第十条项目建设单位确定的编制项目核准报告、环境影响评价报告、安全预评价报告等的工程咨询单位，必须具有相应的工程咨询资质和业绩。 金额大于30万元的工程咨询类合同，报公司批准，方可签订。 第十一条基建项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有
浅谈移民安置项目实施效果后评价指标体系 摘要：水利水电工程移民是在水资源开发利用过程中，因兴建水利水电工程而引起的较大数量的、有组织的人口迁移，涉及到社会、经济、资源、生态、环境等诸多方面，是水利水电工程建设的重要组成部分，具有非自愿性的特点。水利水电工程移民的妥善安置，不仅关系到移民自身的可持续发展，还将影响到社会、经济和环境的协调发展。 关键词：水利水电工程；移民安置；评价方法 1我国水利水电工程移民现状及存在问题 水库移民为了支持水利水电建设事业，献出了自己的家园，为社会主义经济的发展、为人类作出了历史性的贡献。水库移民不仅数量庞大，而且涉及工程建设、地区发展、环境容量、移民生计、社会安定等诸多方面。移民安置处理不好，可能会导致经济结构被破坏、人民生活困难、社会不安定、生态环境恶化等严重后果。 对于移民而言，最重要的安置条件是为其提供生计的手段。只有解决好生产问题，才能使他们真正安居乐业。从新中国成立到20世纪80年代中期，我国水库移民安置基本上依靠行政手段进行，移民安置各种补偿费标准低，经费严重不足，并且各地在搬迁和安置移民实际操作中，缺乏统一的标准和配套政策，随意性较大，安置方式以就近后靠为主，部分采用外迁性移民安置方式。 在我国，随着经济的发展，水库移民问题所引发的矛盾更加尖锐。一是库区人多地少的矛盾更加突出，二是移民与非移民的收入差距进一步拉大，移民经济发展速度远远落后于当地经济发展平均速度，三是移民安置区社会稳定的形势更加严峻。而且从目前的情况看，移民安置还有许多问题需要解决，特别是一部分移民还不能摆脱贫困。水库移是否成功，关键在于移民安置规划的科学性，而移民安置规划中最重要的是要根据各地区的自然条件、社会经济状况、劳动力素质、市场化程度，正确选择移民安置模式。 2移民安置项目实施效果后评价指标体系 实施效果后评价是水利水电工程移民安置项目后评价的核心内容，其指标体系是移民安置项目实施效果后评价的基础，完善的指标体系是科学、合理地进行后评价的关键。 2.1建立指标体系的基本原则 水利水电工程移民是一个涉及多方面的、复杂的系统，对其实施效果进行后评价单靠一个或几个指标是难以实现的，需要构建科学的、完备的实施效果后评价指标体系。指标体系的构建要遵循以下原则:
∑ (B －C) (1＋i ) ∑ (FI －FO) (1＋i ∑ (CI －CO)t (1＋i s )-t ∑ (B －C) (1＋EIRR 第六章 建设项目的国民经济评价 思考题 1. 什么是项目国民经济评价，它与财务评价有什么异同？ 2. 在国民经济评价中，识别费用效益的原则是什么?与财务评价的原则有什么不同？ 3. 项目的外部效果分为哪几种类型？哪些外部效果需要列入国民经济评价的现金流量表 中？ 4. 在国民经济评价中进行价格调整的主要原因是什么？外贸物品、非外贸物品和特殊投 入物的调价原理分别是什么？ 练习题 一、单项选择题 1.项目的经济评价，主要包括财务评价和国民经济评价，两者考察问题的角度不同，国民 经济评价是从（ ）角度考察项目的经济效果和社会效果。 A.投资项目 B.企业 C.国家 D.地方 2.当财务评价与国民经济评价的结论不一致时，应以（ ）的结论为决策依据。 A.国民经济评价 B.财务评价 C.社会评价 D.综合评价 3.从国家和整个社会的角度出发，系统地、全面地分析和评价工程项目的方法是（ ）。 A.成本—收入法 B.费用—收益法 C.成本—效益法 D.费用—效益法 4.经济换汇成本的判别依据是（ ）。 A.基准收益率 B.影子汇率 C.影子汇率换算系数 D.社会折现率 5.已知影子汇率换算系数为 1.08，国家外汇牌价 8.03 元/美元，则影子汇率为（ ）。 A.8.67 元/美元 B.7.86 元/美元 C.7.44 元/美元 D.6.87 元/美元 6.某外贸货物的到岸价格为 200 美元/吨，国内运费为到岸价的 3%，贸易费用为到岸价的 1%， 则该货物的影子价格为（ ）。（影子汇率为 8.67 元/美元） A. 1803.36 元/吨 B.1083.36 元/吨 C.1664.64 元/吨 D.1646.64 元/吨 7.在国民经济评价中，反映项目对国民经济净贡献的相对指标是（ ）。 A.经济净现值 B.经济内部收益率 C.社会折现率 D.投资收益值 8.在国民经济评价中所采用的影子价格反映在投资项目的投入上是投入资源的（ ）。 A.机会成本 B.愿付价格 C.经营成本 D.制造成本 9.出口货物(产出物)的影子价格是( )×汇率再扣掉国内运费和贸易费用。 A.到岸价格 B.离岸价格 C.市场价格 D.出厂价格 10.某笔资金可以有三种投资方案，在每种投资方式下，分别可以获得的年收益率为 20%、16%、10%，在不考虑各种投资机会风险的情况下，该笔资金的机会成本为( )。 A.10% B.16% C.20% D.15.33% 11.在国民经济评价中，国民经济净现值的正确计算式为( )。 A.ENPV ＝ n t =1 t s -t B.ENPV ＝ n t =1 t s )-t C.ENPV ＝ n t =1 D.ENPV ＝ n t =1 t )-t 12.某贸易货物的到岸价格为 200 美元/吨，国内运费为到岸价的 3%，贸易费用为到岸价格 的 1%，则该货物的影子价格为( )。(外汇牌价为 8.03 元/美元) A.1670.24 元/吨 B.1760.24 元/吨 C.1670.34 元/吨 D.1240.76 元/吨 13.能够反映投资项目投入物和产出物真实国民经济费用和效益的计算价格为( )。
基本建设项目管理的程 序 YKK standardization office【 YKK5AB- YKK08- YKK2C- YKK18】
基本建设项目管理的程序 目的：对公司所有建设项目，俺规范标准实施，确保建设项目按期完工。 基本建设程序是指建设项目从选址、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个过程中应当遵守的内在规律和组织制度。主要包括以下几个阶段和内容： （一）项目建议书。 项目建议书是由建设单位对准备建设项目提出的大体轮廓性设想和建议，属建议性文件，是建设中最初阶段的工作。主要目的是为确定拟建项目是否有必要建设，是否具备建设的条件，是否需再作进一步的研究论证工作提供依据。国家规定，项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但不表明项目非上不可，项目建议书还不是项目的最终决策。 （二）可行性研究。 项目建立书经批准后，即可着手进行可行性研究，对项目建设的技术可行性和经济合理性进行科学的分析和论证。在可行性研究的基础上，编制可行性研究报告，并报经上级主管部门审核批复，即工程立项。经过批准的可行性研究报告，是初步设计的依据。 （三）工程设计。 立项经有权部门批准后，工程即进入设计阶段。工程设计一般划分为初步设计和施工图设计两个阶段。初步设计主要解决工程布置、建筑物特征参数、主要结构形式以及工程概算等。初步设计审批后方
可开展工程实施的各项工作。施工图设计主要解决工程细部结构、施工工艺、工程安排以及编制工程预算。工程应按照先设计、再施工。设计文件应取得上级主管部门的审批。 （四）开工准备。 施工图设计经审批后，进入建设准备阶段。项目在开工建设之前的建设准备工作主要包括：组织监理和施工招标投标，择优选定监理和施工单位；落实各项工程建设手续；向上级主管部门报批开工报告。工程开工应具备基本的条件，落实建设资金，未经有权部门许可，严禁开工建设。 （五）工程实施。 这是基本建设程序中的关键阶段，是对酝酿决策已久的项目具体付诸实施，使之尽快建成投资发挥效益的关键环节。在这个阶段中建设单位起着至关重要的作用，对工程进度、质量、费用的管理和控制责任重大。参建各方应严格遵循工程建设的法律法规、技术标准，确保质量受控、施工安全、管理到位。 （六）验收移交。 公司工程分为交工验收和竣工验收两个阶段的验收。交工验收是工程建设完成后由施工单位交付给建设单位的行为，竣工验收是工程交工运行一年后，由建设单位交付给国家并投入使用的行为。 竣工验收是工程建设过程的最后一环，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。建设工程必须先验收再移交。未经验收的工程不得交付使用。
. . 摘要 工程建设项目后评价是在项目建设完成之后，对项目的前期工作、项目建设、建成后经营管理情况等进行调查研究，从而判断项目的实际情况与计划目标的差距，以确定项目策划和判断是否准确，找出产生偏差的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，对项目的现状制订切实可行的对策及措施。这有助于完善项目策划、改善项目实施和管理、加强项目监督、改善项目经营管理等工作创造条件，并最终提高项目投资效益。 建设项目后评价是建立科学化、程序化和民主化的投资决策管理体系中投资决策程序的重要内容，是建设项目管理中的最后一个环节，是项目决策管理的反馈环节。通过对建设项目的后评价，起到了改进投资决策管理，完善相关的政策措施，提高科学管理水平，为今后建设同类项目提供经验的作用。本文试图从理论、方法与应用着手，结合工程建设项目的实际，较为系统地探讨工程建设项目后评价的理论、方法及应用体系，并结合案例进行实证研究。 论文体现了以下特色：(1)采用比较研究的方法，在总结研究国内外项目后评价状况的同时，比较系统分析了国内外进行项目后评价的经验、现状及发展趋势，提出了项目后评价管理机制的构建思路。(2)论文对项目后评价方法的研究上，注重其实用性和可操作性。(3)在大量收集资料的基础上，对项目后评价提出了切实可行对策措施和政策建议，为建设工程项目后评价机制的建立提供了重要参考依据。 关键词：后评价；工程建设；管理 word . .
. . Abstract The post-evaluation of construction project is to make investigations in previous work，project construction，and the management situation after the construction．Thus the judgment can be made to find out the disparity between the actual conditions of the project and the planned goal．We can ascertain whether the project is accurate or not，find out the reason goal for the deviation，summarize the experience，then we can make feasible countermeasure and measure to the current situation of the project by effective information feedback in time，All the above efforts can help perfect the project plan，ameliorate project implementation and management． Construction Project Evaluation is to establish a scientific, process and democratization of the investment decision-making in the investment management system, an important part of decision-making process is the construction project management in the last link is the feedback link management project decision. After the construction project through the evaluation of the improved investment decisions play management, improve related policies and measures to raise the level of scientific management for the future construction of similar projects in the role of experience. Paper embodies the following characteristics: (1) using the comparative method, at the conclusion of the situation at home and abroad, while post-project evaluation to compare the systems analysis project at home and abroad after the evaluation of the experience, current situation and development trend of the post-project evaluation Management System of Ideas. (2) post-project evaluation paper on the study, focusing on the practical and feasible. (3) in a large number of data collection based on the post-project evaluation of the practical measures proposed measures and policy proposals for the construction project after the establishment of evaluation system provides an important reference. KEY WORDS：Construction project，Post-evaluation，Management. word . .