中国石油能源战略
相伴着新疆新一轮开发大幕的拉开，中石油、中石化、中海油差不多在新疆地区开始首时期的投资。与此同时，《建设新疆乌鲁木齐国际能源城规划纲要(初稿)》已编制完成，不出意外，今年年底前上报国务院审批。
国内能源巨头“扎堆”新疆，除了响应国家开发新疆的战略，更是迫于日益紧迫的能源安全形势。统计显示，2009年中国能源消费总量中有50. 6%依靠进口，仅有49.4%依靠国内生产，中国消费了世界上超过10%的能源。而到2010年7月，“中国超过美国成为世界最大能源消费国”的阴云又被中国不是其成员的国际能源署“适时”抛出。
针对严肃的能源形势，中国提出了“油源多元化、地理布局合理化和能源供需国际化”的原则，而拥有地缘便利和丰富储藏的新疆，自然成了中国能源解困的首选之地。
东部宿命
新疆能源地位的凸显，不仅在于其自身的优势，也在于一直作为中国石油供给保证地的东部地区显现了宿命般的式微。
从2003年起，制造了连续27年产油超过5000万吨/年的纪录后，大庆油田终于有点精疲力竭，产出的水明显多于油，到2009年，大庆油田年原油产量4000万吨，较峰值下滑20%以上。黑龙江省大庆市原市长盖如垠估量，到2020年，大庆原油年产量将下降到2000万吨。而更不安的是，按照国土资源部2008年统计，大庆油田的可采储量近6亿吨，而这点储量，十余年后将消耗殆尽。
作为中国第二大油田，胜利油田也遭遇与大庆油田相同的命运。“原先3300万吨的年产量，现在是2000多万吨，也是减产了。”中科院院士刘光鼎讲。
2009年，开采了40多年的辽河油田一共生产原油1018.6万吨，同比下降9.3%。这是辽河油田自产量达到峰值后连续10余年下降。“邻居”吉林油田年产量也快速下降，生产原油605万吨，同比下降7.6%。
这些位于渤海湾盆地和松辽盆地的主力油田，曾占据了中国60%的原油产量，现在似人过半百躯体渐衰：综合含水率已超过85%，也确实是10
0吨产品中，有15吨是油，85吨是水。另外，这些主力油田已探明储量中能抽出的石油，采出程度达到了75%以上。
因此，大批从前依靠东部油田生活的钻井、测井等服务企业，不得不另寻出路。
三年多前，大庆钻探工程公司物探一公司2288地震队，从大庆油田来到孤寂无边的塔里木。在过去的一年，隶属于该公司的胡师傅和他的400
多名同事，在塔里木共钻出45口探井，其中27口探井获得工业油气流。
胡师傅讲，大庆油田一线职员人数13万，还有数万下岗职工。现在有4000多名职员出省找活去了。截至目前，大庆油田先后有300多支勘探开采队伍，进入国内29个省份。
“家底”最多用25年
这29个省份，分布着大大小小150多个盆地，至少576块油田。
全国动员1700多名科技工作者，花费1.1亿元资金对这些盆地做的历时5年的摸底显示：中国石油远景资源量1086亿吨，因技术和成本制约可开采资源为140亿吨至150亿吨。刨去建国来已开采的50亿吨，还可开采100亿吨。
据国家统计局资料，2009年中国原油消费量达到3.8811亿吨。按此运算，即使这100亿吨静态可开采油都能出来，中国的石油家底只能够再用2 5年。
这还只是静态运算的结果。随着经济的快速进展和消费水平的提升，中国石油消费量犹如登山，目前还只处在山脚的动身点。以石油消费的“大头”之一汽车为例，2010年，专家估量汽油表观消费量将在0.55亿吨，同比增长5%。
目前，美国平均两人拥有一辆车。假设中国达到每3人拥有一辆汽车，则全国会有4亿辆私人汽车，如此每年需要消耗汽油2亿吨（按每辆车每年0.5吨汽油计），由于中国石油的成品油率是63.7%，换算成每年需要原油量是3.5亿吨。这相当于，光汽车就喝掉了中国一年自产和进口的石油总量。
石油地质勘探专家、中国工程院院士翟光明讲，目前国内油气产量增长速度还不到1%，国民经济却以8%左右的速度增长，到2020年，中国石油消费量至少比2000年翻一番，将达到4.5－6.1亿吨。
那个惊人的石油消费量绝非中国自身开采量所能支撑。2009年，960万平方公里的国土上，71542口在产油井同时运转，一共才采集出18886.5万吨石油。翟光明讲，按照目前国内石油探明储量和各大油田生产能力估算，2亿吨是2010－2020年期间中国的原油最大年产量。
庞大的消费和相对有限的自给之间显现庞大的缺口，因此中国开始了大力进口。2009年，中国进口原油约2.04亿吨，比上年增长约14％，进口依存度首度突破50%，达到52％。从各国体会看，石油对外依存度50%是一条安全戒备线。
2010年，情势进一步加剧。今年一季度，中国石油进口增长了29%，达到了每天462万桶，其中3月份达到了每天498万桶，即每天71万吨。
《全国矿产资源规划(2008－2015)》中指出，如果不加大勘探，并转变经济进展方式，到2020年，石油对外依存度将上升至60%。
“按照现在消费速度来看石油，那是惊人的。从那个角度看消耗，我自己感受到是谁也受不了。”翟光明感到不安的是，“2050年之前中国的油气资源将枯竭”的观点开始在一些层面流传，“更有一些人在讲，中国可探明的石油储量，大致剩10多年就采没了。”
“东西不接”
国内石油安全性，依靠于勘探和发觉石油新储量的速度。上世纪80年代末，“稳固东部、进展西部”的油气资源战略接替开始实施。
目前，中国年产量上千万吨的油田共有5个，依次是大庆、胜利、辽河、新疆、长庆。五大油田中，只有位于西部的新疆和长庆近几年来产量呈递增趋势。
中石油旗下的长庆油田2009年探明石油储量2.65亿吨，同年产量超过3000万吨，超越了原先一直稳居第二位的中石化集团的胜利油田，成为国内产量增幅最大、进展速度最快、成长性最好的油气田。
2009年，新疆油田完成原油产量1089万吨。目前，新疆油田所处的准噶尔盆地油气探明率仅为23%和4%，还处于青年时期。
2009年，塔里木油田生产原油尽管只有554万吨，但被公认是几个大盆地中勘探程度最低的盆地，目前的石油探明程度仅10%，接近于青年。
大庆油田与塔里木油田，这两个接待政治局常委最多，一同被选为电影《铁人》拍照基地的油田，成为战略接替枢纽。塔里木油田公司2009年就立下军令状：到2020年累计探明加操纵油气地质储量50亿吨，石油、天然气产量达到5000万吨，再造一个大庆油田。
“总面积56万平方公里的塔里木盆地是中国石油资源量大于150亿吨的四个盆地之一。”塔里木油田党工委书记宋文杰讲。
然而，随着勘探的推进，人们逐步发觉，塔里木是个“体弱多病的小孩”：较东部油田埋藏深度2000米左右不同，塔里木盆地油藏普遍处于50 00-7000米的地下，且地质结构十分复杂，整个油田的储采比始终处于较低水平，一些油井的自然递减率竟达25%左右，远高于全国10%左右的平均自然递减率。这直截了当导致曾经是塔里木油田主力油区“塔中4”等油田产量较开采初期显现了大幅下降。数据显示，塔里木油田2009年的原油生产同比下降14.1%。
与塔里木油田相类，新疆油田去年产量同比下降10.8%。塔里木盆地北部的塔河油田尽管2009年生产石油同比增长10%，达到660万吨，但目前其14个主力区块处于含水快速上升的中含水期，油田稳产困难。
鄂尔多斯是排在塔里木盆地之后的中国第二大油气盆地。一位石油老专家告诉记者，国家曾给那个地区布置的任务是每年原油产量3000万吨，但却未能完成那个任务。鄂尔多斯曾经流传着如此一种讲法：“到处打井，井井有油，井井不流。”石油一样隐藏在如羊肉串般的溶洞中，打井稍有偏差便无功而返。
在中西部产量增长不及预期，接替难以迅速形成的情形下，东部油田只能加大周边勘探投入进行自救。大庆油田以每年增加180口钻井的速度找油，按照总部中石油的目标，以后10年中，大庆油田每年至少新增1亿
吨石油探明储量。但这新增的1亿吨，按目前大庆百分之三四十的开采率，也只是能连续保持年产4000万吨。
差不多开发了45年的胜利油田，2009年新增探明储量为1.048亿吨，由于不到30%的采出率，只是连续13年保住了储采平稳。只是，中石化对这所属的最大油田设定目标是“连续百年创新，建设百年胜利”。
大规模钻井急速扩张下，到2009年，国土资源部油气资源战略研究中心副主任车长波透露，中国石油储采比的数据是15.7，比2008年增加2.6%。储采比指石油年末总探明储量除以该年的产量，得出的数据确实是在储量不新增情形下可开采的年限。
中国这一比值仅及2004年世界石油平均储采比43的三分之一。目前，中国石油剩余可采储量位列世界第13位，但年产量达到第5位。这显示中国的石油开采与耗竭速度高于国际水平。
2007年渤海湾冀东南堡发觉10亿吨大油田，曾激起全国一阵兴奋，被认为为实现中西部石油勘探对东部的接替赢得了时刻。
但2010年5月，中石油董事会助理秘书蒋立新不得不向投资者承认，冀东地区的情形比预想的要复杂，储量没有起先宣布的那么大。
全国工商联石油业商会副会长齐放觉得，即使是10亿吨石油储量，事实上关于中国来讲也是一个专门小的数目。目前，国内国际石油采收率平均在30%左右，10亿吨油田开采出3亿吨至4亿吨已专门理想，但也仅够国内一年的消费量。
而且远水解不了近渴。大港油田集团公司副总经济师刘明发告诉《凤凰周刊》记者，一个新盆地的勘探开发大体要8到10年的时刻。海里发觉油气田，进行开采则要20年左右，其中建立平台就要10年。
小盆捞小鱼
中国石油险局及以后的危中求生，与中国地质构造息息有关。
中国不仅历史古老得傲视全球，其脚下的地质也老得褶皱连连。
中国大陆处于太平洋板块、印度板块和欧亚板块等三大板块的中间，三大板块的亿万年频繁往复挤压，断层多，不同类型盆地叠加、改造和沉积面貌复杂，这些使得油气在平面上和层系上分布相对不够集中。
中国960万平方公里陆地，在构造上是由59个小块拼接起来的。最大的一个块体是塔里木，56万平方公里，鄂尔多斯32万平方公里，准噶尔是13万平方公里。也确实是讲，把地质上面一层扒开后一看，下面是分割的。犬牙交错的地层，也把石油分割得七零八落。
中东油区尽管有10多个国家，但在地质构造单元上却是一个整块体，属于一个单元。那个单元面积达750万平方公里。
石油大国俄罗斯也受益于大地的赏赐。将近两个中国大的国土面积，在地质构造上，只由五块组成。第一产油区新西伯利亚有330万平方公里，第二油区巴库有将近400万平方公里，东西伯利亚有360万平方公里，如此大的构造单元，找起来油来专门方便。
“打个比方，中东、俄罗斯和北美等油气富国是‘大盆里捞大鱼’，中国在‘小盆里捞小鱼’。”翟光明讲。
鄂尔多斯有的一口井只产几百公升，有时候甚至是几十公升石油，但中国没有舍弃开采。“如果让美国人来这种零零碎碎的小块体上开发油气，它全然就办不到。”翟光明介绍，美国人曾经在塔里木和南海地区打过几口井，要么是空井，要么嫌产量不大舍弃了。
复杂的石油地质条件决定了油气勘探具有曲折性、艰巨性，也使得储量增长的时期性理论上专门明显。翟光明认为，“‘小盆’多了，捞的小鱼的总量也就增加了，就能够开采出可观的油气资源。”这使得中国石油的资源探明储量隔几年就发生迅速变化。
1981年至1987年，原石油部、地矿部组织第一轮全国油气资源评判，选择了143个盆地作为评判对象，评判结论是：全国石油资源量为787亿吨。
1991年至1994年，中国石油天然气总公司、中国海洋石油总公司组织第二轮全国油气资源评判，选择了150个含油气盆地，评判结果是石油资源量940亿吨，多出了153亿吨。
2008年终止的新一轮油气资源评判，得出的结果是1086亿吨，比前轮评判多出146亿吨。
中科院院士孙枢讲，这新一轮油气资源评判首次开展了南海南部和青藏地区的油气资源评判，还对认识差不大、意见难以统一的塔里木、渤海湾盆地开展了交叉评判，这使得中国油气资源的现状有了一个统一的讲法。
储量还在翻新。2010年2月，通过挖了地下5200个炮点，辽河油田探明新民市15个乡镇街约2200平方公里地下蕴藏石油地质储量达14.6亿吨。今年将进行实质性探井，保守估量可开采100年。
石油藏在沉积岩中，中国和美国的沉积岩面积大体相当，意味着储油量也应大致相等。美国累计探明可采储量288亿吨，而中国现有探明量只有70亿吨，总钻井量只有美国的不到7％。
除对陆地“搜肠刮肚”外，海洋勘探则刚起步不久。由国家海洋局海洋进展战略研究所课题组编制的首份《中国海洋进展报告》称，到2010年中国国内海洋原油产量将超过5000万吨，目前中国海洋油气资源勘探还处在早期时期，80%以上的油气资源有待进一步勘探。
“中国石油储量还不能下定论”，国土资源部信息中心全球资源战略研究开放实验室副主任张新安讲，中国石油资源尚有约三分之二的潜力待探明。在这三分之二的待探明潜力中，三分之一能够在当前技术和成本条件下探明；三分之一能够利用现有技术探明，但发觉成本将大幅增加；其余三分之一将依靠以后技术的创新。
提升采收率“榨油”
中国能源以后危局与否尚未底定，还在于已开发的油气田，犹如海绵，只要情愿增加成本，再拧一拧，还能弄出点。
“截止到现在，在世界上发觉油气储量比较多的依旧在老油区里面。因此那些老油区要精雕细刻。”翟光明讲。
现在全国生产的出油井一共60万口。通过一次采油和二次采油，平均采收率20-30%。通过一二次采油后，每个油田都有几十口废弃的井，翟光明觉得，这也是储备，将采收率提升到40%左右，还能够出许多油，。
目前，中国石化已开发油田标定的采收率平均只有28％。至2008年底，中国石化动用地质储量58.4亿吨，这就意味着在开发完这些储量后，地下还有约40亿吨的剩余油。这些资源采收率每提升一个百分点，就相当于找
到一个地质储量3亿吨的大油田，“这比中国石化勘探一年发觉的地质储量还要多。”业内人士分析。
中石油天然气总公司勘探局原局长查全衡对此感同身受，“我们现在轻视它们了。”
中国石化2007年底正式确定了大幅度提升采收率的奋斗目标：要把平均采收率从目前的28％提升到40％，主力油田力争50％、挑战60％。
只是，国内油田多数把握在中石油。目前，中石油向已服役20年的老油田发起二次开发战争。估量增加9.1亿吨可采储量，相当于勘探新发觉地质储量45亿吨，而勘探发觉这些储量按常规约需要9年时刻。按照中国石油平均发觉成本测算，勘探新增探明储量45亿吨约需花费1800亿元。
二次开发将使老油田从2006年的2366万吨储量上升到2010年的660 0万吨储量，整体拉动中国石油国内口径储量替换率提升0.22%。
通常，一次采油可完全靠油井的天然喷射力，二次采油要靠注水方式驱油，而三次采油则要靠化学品的驱油能力。
中国地质大学教授李明远告诉记者，目前，大庆油田和胜利油田是中国进行三次采油的实验地。
大庆油田勘探开发研究院副总工程师伍晓林今年以来总是晚上加班。“我们正在加大三次采油研发力度，争取比目前已有技术提升采收率10至20个百分点，可为大庆油田又找到一个专门大规模的油田。”
大庆油田目前应用三次采油技术已累计产油1亿多吨，下属的喇萨杏等主力油田采收率已突破50%，比世界同类油田高出10至15个百分点。大庆油田力争到2017年，累计新增石油可采储量1.4亿吨。
李明远讲，大庆油田还正在寻求将采收率从50%提升到60%。手段是通过对能够关心人们采油的自然微生物实施基因改造。这项研究已被列入国家“863打算”。
找油理论待创新
中国石油产量的成长空间，除了成本和技术杠杆外，在一批石油人士看来，更取决于理论。
塔里木油田公司勘探开发研究院副院长杨海军讲，勘探人员的一个信念是，石油归根结底是在人的脑子里面找到的。
美国地质学家华莱士·E·普拉特给中国石油人提供了信念基础。普拉特在《找油的哲学》中讲：我们通常以老的观念在新的地区发觉了油田，我们也在老的地区以新的观念来发觉油田。然而专门少是在老的地区以老观念找到了大量的石油。过去不知多少次我们认为再也找不到石油了，然而事实上并不是没有油，而是我们再也没提出什么找油的新观念和新设想了。
普拉特认为，石油中短期存在危机的观念，是在“石油是不可再生能源”正确前提下，演绎出的错误结论。
刘光鼎讲，中国前50年差不多上在陆相地层找油，包括大庆、胜利、辽河这些全国前三甲油田，“但差不多专门难再找到大量石油了，二次创业出路是海相层找油。”
海相石油是由海洋有机沉积物生成的，陆相石油是由湖泊有机沉积物生成的。除去四川外，中国目前开采的石油差不多上陆相石油。
2001年，刘光鼎给中央写信，建议将石油勘探视线转向海相生油理论。十天后，地质出身的温家宝总理批示，中石化随后开始规模化采纳。
最新一轮全国油气资源评判结果表明，海相油气资源总当量300多亿吨，占全国油气资源总量的近一半。
利用海相理论，胜利油田近海地区第二口古生代井，在1900米的地点打到了油，一天能够产1059吨石油。借此目前，胜利油田每年新增地质储量都在1亿吨以上，按每年2700万吨的产量足够采50年。
翟光明认为，有一些新观念，才能开阔勘探眼界。“我认为中国115个盆地还能够找到100亿吨油。另外地质上，在西部有10多个古隆起，差不多上适宜储油的地区。这些地点都要精雕细刻地来找。”
但不同于国外产油区的是，中国的海相层差不多是在陆相层的下面。新理论下发觉的油气资源大多分布于深层、隐藏目标以及沙漠、戈壁、山地等复杂环境中。世界石油大会中国国家委员会主任王涛表示，中国探明的近60%剩余石油资源多集中分布在又深又差的环境险恶地带。由于目前
即使整装油田的采收率也就30-40%，而稠油、低渗、断块等复杂油气藏采收难度更大。
这使得推测探明出来的新增储量难有动力去开发。国家能源局能源研究所周大地研究员讲，石油不是地下的一池子水，而是藏在岩隙中间，要用各种仪器测量，打井的位置或角度稍有偏差，也许就没发觉，这需要前沿的技术和专门高的投入。
陕西延长石油(集团)有限责任公司董事长沈浩言称，在成本技术限制下，拥有国内最大登记面积的中石油，每年国内的油气产量递增率也只是5％。
“今年国内石油产量约2亿吨，这差不多是峰值了。”一位中石油高层觉得，中国现在只能勉力保持全国石油年产量的稳固，而无能力做大提升。
体制减压
如此情形，降低中国石油的风险，还得仰仗于体制性制造。
在石油安全前景挤压下，目前，有关部门一股脑儿地投入石油勘探、生产，对此，翟光明呼吁，石油工业有关部门要尽快成立专门负责生产前调查、研究、分析、总结工作的专业机构，进行系统统筹。
在此之上，需是尽快制定《石油法》及有关法律法规，加大对阻碍油气资源可连续进展若干重大咨询题的研究。
随着5月13日《国务院关于鼓舞和引导民间投资健康进展的若干意见》公布，勘探开发的市场化政策若落地，一度被视为鸡肋的“低品位”石油储量（老油田剩下的残渍，未开发油区的稠油低渗油），也能最大程度转化为成品油。中石油股份公司专家齐小慧介绍，这种“低品味”石油全国大约有40亿吨没有动用，约占累计探明储量的1/5。这些储量如果动用一半，5年之内增加2000万吨的年生产能力完全没有咨询题。
为保证“低品味”石油得到有效勘探开发，翟光明建议，国家应按勘探开发难易程度及油质好坏，实行浮动的矿区使用费率和各项税率。
开源还要节流。包括修订完善《节能法》及其配套的节能政策；制定符合国情的汽车产业政策。
国家工信部一个目标是，通过产业结构调整，大力推进以煤代油、以气代油、以电代油，尽可能把石油燃料替代出来，争取2020年通过替代和节约实现节油５０００万吨以上。
翟光明通过参加国务院组织的一个能源研究会议了解到，国家原打算2 010年到2020年期间，石油的年总消耗量是4.5亿吨，“然而现在差不多差不多到那个数了，这种消费速度过快国家是不能忍耐的。”
过快的石油消费也让国务院参事、国土资源部总工程师张洪涛心底里直打鼓。他按照2008年的储采比运算，全世界石油只够用42年。“尽管每年各类能源的储量有所增长，但增长量与当年消耗量差不多抵消，甚至入不敷出。”
翟光明讲，即使在相同汽车保有量的情形下，由于采取不同的政策措施，2020年的石油消费量将有十分明显的差异。如果政策得当，石油消费量可到4.5亿吨；如果不对现行政策做出相应调整，2020年的石油消费量可能达到6.1亿吨。这意味着产业政策得当，可节约1.6亿吨石油。
低品质储量在中国石油安全中的战略 地位 ：From the recent succeed condition of petroleum ， low quality reserves present upward trend gradually in the case of domestic limited oil and gas resources in China the contradiction between supply and demand of oil and gas resources has become one of the main bottlenecks restricting the sustainable development of China's economy and society ，the low quality reserves has a very important strategic position to meet the needs of China's growing economic development. This paper draws on foreign oil security strategy in accordance with China's basic national conditions ，feasibility and necessity of the exploration and development strategy was demonstrated and the role of low quality reserves in China's oil security strategy was made discussion from exploration and development strategy of China's oil and gas resources effective development of the economy low-quality reserves and recommendations to achieve strategic objectives were put forward. 1 中国石油安全形势比较严峻 随着经济持续高速发展，我国对能源尤其是石油的需求也出
中国石油安全问题分析及相应对策 中国石油工业的发展历经了四个阶段，在油气资源开发、管道建立、炼油化工及油气田对外合作、国际化经营等方面取得了一定成绩。但资源相对不足，石油储量增长难度大；主力油田进入稳产后期，新区上产任务重；石油供需缺口加大，进口依存度进一步提高；石油安全形势不容乐观。中国油气发展的战略应继续贯彻“立足国内、开拓国际、油气并举、厉行节约、建立储备”的方针，根据中国资源分布特点，东部挖潜，延长稳产期；西部加大投入，实现增储上产。在战略部署上做到“四个结合”。一、中国石油的发展现状简要回顾与发展现状中国石油工业的发展历经了四个阶段，一是探索成长阶段：以1959年发现大庆油田为标志；二是快速发展阶段：主要是1965年结束对进口石油的依赖，实现自给，还相继发现并建成了胜利、大港、长庆等一批油气田，全国原油产量迅猛增长，1978年突破1亿吨大关，中国从此进入世界主要产油大国行列；三是稳步发展阶段：这一阶段石油工业的主要任务是稳定1亿吨原油产量。这十年间中国探明的石油储量和建成的原油生产能力相当于前30年的总和，油气总产量相当于前30年的1.6倍；四是战略转移阶段：90年代初中国提出了稳定东部、发展西部、开发海洋、开拓国际的战略方针，东部油田成功实现高产稳产，特别是大庆油田连续27年原油产量超过5000万吨，创造了世界奇迹；西部和海上油田、海外石油项目正在成为符合中国现实的油气资源战略接替区。存在问题 1.资源相对不足，石油储量增长的难度大中国的最终石油可采资源量即使按160亿吨计，只占全球的3.9％；人均拥有石油最终可采资源量和产量只有世界人均水平的1/5左右。 2.主力油田进入稳产后期，新区上产任务重中国的原油生产主要集中在东部地区，占全国产量的2/3.但其主力油田已进入高含水、高采出程度和高采油速度的“三高”阶段。特别是大庆油田原油产量连续27年超过5000多万吨，2002年在5013.1万吨的产量水平上划了句号，计划今后将逐年递减。 3.石油供需缺口加大，进口依存度进一步提高中国石油消费增长速度明显高于原油产量增长速度，供需缺口越来越大。2000～2002年，石油消费量年均增长4.91％，高出产量增长速度近3.1个百分点，年均增加1104万吨；石油消费弹性系数达到0.7，比石油生产弹性系数高0.436.
中国石油企业发展战略探讨 张小峰 摘要：石油工业的战略地位和中国石油企业的国有性质决定了中国石油企业的发展状况和发展战略对保障国家石油安全具有重要意义。L1前,跨国石油公司已经成为国际石油市场竞争主体，中国石油企业应以跨国石油公司为发展标杆，建立适合自身情况的发展战略体系。 关键词：石油企业发展战略因素 石油企业战略就是石油企业在市场经济的条件下，为求得生存与发展，对企业的发展LI标、达成U标的途径和手段做出的全局性的、长远的谋划。石油企业发展战略的全局性、长远性、竞争性、纲领性等特性决定了发展战略对石油企业的生存和发展起着重要作用。对于中国这样一个石油公司国际竞争力薄弱、石油安全风险系数日益增大的国家来说,制定并执行合理的发展战略无疑有利于提高我国石油企业竞争优势和保障国家石油安全。 一、石油公司加强战略管理的必要性 发展战略决定着企业的生存和发展。石油企业竞争力的大小取决于其发展战略的制定和执行。同时，在市场经济体制下，行业主体的竞争力决定着这个行业的发展前景，因此石油行业的发展决定于石油企业竞争力的大小。因此，加强我国石油企业战略管理十分必要。 (-)加强石油企业战略管理是石油企业自身发展的需要 我国石油企业经过改制上市后，已经山一个国家公司转变为自负盈亏的企业，因此它必须追求经济利益以求得自身发展。同时，随着经济全球化，特别是我国加入WTO 后国内市场国际化、国际竞争国内化趋势的加快，我国石油企业面临着越来越严峻的国际竞争。根据国内外经验，加强战略管理是企业增强自身的竞争力的一个有效途径。中国的石油企业也必须通过加强战略管理来增强自身的竞争力。 (二)加强石油企业战略管理是保障国家石油安全的需要 近儿年，我国石油安全状况日益恶化，石油安全风险系数不断增大。石油消费量的不断增加使得我国石油对外依存度越来越高。据国际能源机构(IEA)预测(2002), 我国到2010
影响中国石油能源安全的五大问题 2012-11-05 第04版：市场经济 作者：高伟来源：学习时报字数：3532 石油不仅仅是能源，还是工业的“血液”，没有石油就没有现代工业，其重要性无论怎么强调都不为过。基辛格有一段很精辟的论述：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人；如果你控制了货币，你就控制了全世界。”石油、粮食、货币关系国家命脉，也是国际经济领域的核心问题。很多国际问题看起来很复杂，扑朔迷离，但只要你能抓住核心，就不会被表象迷惑。 中东动荡历来是影响石油安全的主要原因 据统计，1951年以来，世界上共发生过18次国际石油供应中断，其中由中东引发的就多达15次，只有3次不是中东引发的，即2000年欧佩克限产提价，2002年委内瑞拉石油工人罢工，2005年卡特里娜飓风袭击美国。在15次由中东引起的供应中断中，有两次与石油运输航路有关，一次是第二次中东战争，一次是两伊战争。 中东动乱之所以能影响石油安全，根本原因是世界石油市场错位。主要石油产区不是主要石油消费区，主要石油消费区不能够生产足够的石油。 据BP统计，2010年，就消费国而言，美国消费全球 21.1%的石油，而只能生产全球8.7%的石油；中国消费全球10.6%的
石油，但只能生产全球5.2%的石油；日本消费全球5%的石油，自己却不能生产石油。 就生产国而言，中东生产全球30.3%的石油，但只消费全球 8.9%的石油；非洲生产全球12.2%的石油，但仅消费全球3.9%的石油。 只有欧洲的石油供求总体上是平衡的，生产占全球21.8%，消费占全球22.9%。这主要是因为俄罗斯生产的原油很多，一年大约是5亿吨，并且主要出口欧洲。所以说，伊朗停止对欧洲供油，欧洲并不害怕。比如法国，核电很发达，目前法国75%的电力是核电。 由于中东地区的输出量最大，因此它对国际石油供应安全的影响也是最大的。 国际石油市场板块化突显我国石油进口风险。20世纪70年代以来，发达国家实施石油供应来源多样化战略，实质是减少对中东的依赖。整个中东在国际石油供应中的地位，从那时的70%以上下降到现在的1/3左右。当前国际石油市场，大致形成3个供求板块。 第一个板块是美洲板块，美国是主要消费国。据统计，2010年美国石油进口第一大来源是美洲，占44%；第二大来源是非洲，占20%；而中东已经下降为第三大来源，只占15%左右。 第二个板块是欧洲板块，欧盟国家是主要消费国。在欧盟国家2010年石油进口中，俄罗斯中亚为第一大来源，占50%，非洲
所长专栏 着眼于市场化、民营化 当前世界能源已经进入了石油天然气时代，但石油供应紧张和化石能源的污染使得世界能源正朝着一个多元化的能源时代演进。天然气时代正在来临，多种新的能源在各国得到迅速发展。而中国能源还处于以煤为主的煤炭时代，燃煤污染严重，能源利用效率低下。“中国制造”带来的巨大能源需求，对中国能源提出了严峻的挑战。旧模式的中国能源已经无法适应经济、社会、发展的多方位能源需求。中国能源产业正在加快步伐，进入一个全新的能源时代。 在此背景下，围绕以煤气油为主的能源产业价值链活动，能源产业正在发生巨大的变革。围绕国内外两种资源、两个市场，各种企业之间，中国与其他国家之间，都在展开多方位的竞争与合作。能源结构趋向多元化，能源渠道趋于多样化；行业竞争日趋激烈，企业经营日渐规范。在变革面前，能源企业的领导者、 1 / 62
政府的能源决策者，都需具备洞察先机的战略远见。 当前能源产业的某些领域之中，还实行着计划经济遗留下来的落后机制，已经不适应时代发展的要求。在石化、电力等行业还存在寡头垄断现象，市场化竞争不足，已经严重制约了经济的发展。如油价定价机制的不合理，电力建设规划的不合理等，导致中国经济为此支付了大量额外的成本。走向市场化、民营化，将是能源产业重要的解决之道。 王德禄 2004年6月28日
目录 1．能源利用走向多元化 (1) 1.1 能源的石油天然气时代 (1) 1.2 世界和中国能源现状 (2) 1.3 能源走向“多元化时代” (7) 2．能源产业价值链分析 (12) 2.1 能源产业价值链基本特点 (12) 2.2 煤炭产业价值链 (14) 2.3 石油产业价值链 (16) 2.4 天然气产业价值链 (18) 2.5 煤气油产业下游价值链融合 (20) 2.6 其他能源的价值链 (23) 3．中国能源产业发展格局 (25) 3.1 煤炭战略地位凸显 (26) 1 / 62
中国石油安全问题及对策 一?世界石油的储量?产量和消费量 1.世界石油储量 2005年,全球石油探明储量为1 200千万桶?其中,美洲为24%,西欧1%,中东58%,非洲8%,亚太地区3%,东欧及前苏联地区为6%?图1为世界石油探明储量前12位的国家? 2.世界石油产量 2005年,全世界合计生产原油35.90亿吨?其中,美洲为23%,西欧7%,中东32%,非洲12%,亚太地区10%,东欧及前苏联地区为16%?图2为2005年世界各主要产油国的石油产量? 3.世界石油消费量 2005年,世界石油消费总量达38.368亿吨,表3为2005年世界前12个国家石油消费量? 从图1—图3①的数据可以看到我国石油储量?产量在世界上的排位较低,尤其是储量?相反的,我国的石油消费量近年来增加很快,已经超越日本,成为世界第二大石油消费国? 二?中国石油安全问题的现状 1.中国的石油储量相当有限,对外依存越来越严重 我国是一个人均能源资源不足?优质能源短缺的发展中国家,人均石油剩余可采储量仅为世界人均水平的11%?尽管石油勘探技术在不断进步,但探明石油储量却在逐年下降? 2.供求矛盾日益显著 尽管中国的石油产量达到340万桶/天,是世界第五大产油国,但还是不能满足国内的需求?自1993年以来,中国一直就是石油净进口国,原因很简单,一方面中国是世界上石油消费增长最快的国家,另一方面中国现有主要油田的产量都在经历着下滑?2004年,中国石油进口总额高达431.5亿美元,同比增长112.56%,成为我国一大贸易逆差和外汇支出项目,已对我国的贸易平衡带来了巨大的压力?同时,国际能源署(IEA)估计,到2030年中国的石油进口比例将高达84%?这种供需之间矛盾的日益显著,必将给中国的石油安全带来巨大的威胁? 与持续膨胀的石油需求相比,中国的原油自给能力几乎达到了极限?原油产量不能满足需求,供需矛盾突出,进口石油依存度不断增大?目前,中国剩余可采储量为23.8亿吨,储采比仅为14∶8,已开发油区的储采比只有10∶9?在这样的储采比配置下,中国原油稳产已处于临界状态,目前年产油在1.8亿吨,到2020年至多也就能达到2.0亿吨?据此保守估计,2010年,中国需要进口原油量大致为1.3亿吨,到2020年将达到2亿～2.5亿吨?油气后备资源严重不足? 中国未来15年的经济增长将维持在7%以上,原油需求将至少以4%左右的速度增加,但同期国内原油产量增长速度难以超过9%,国内原油供需缺口逐年加大,中国原油的生命线将越来越脆弱?一旦世界风云突变,中国的能源安全将首当其冲地受到威胁?石油产品的有效供给不足,必将成为我国经济发展的软肋,进而成为严重威胁国家安全的重大因素? 3.国际石油价格波动对中国经济的影响越来越大,抵御风险的能力差 随着中国对WTO有关条款的逐步兑现和中国进口石油数量的持续增加,世界石油价格的涨跌波动对中国经济的影响越来越大?最近,国际石油价格的不断飙升就已经造成了国家外汇支出的增加?炼油加工及运输成本增加等现象,已严重影响和波及?农业?动力以及人民生活等各个方面,使国民经济整体运行成本增加,产生了“成本推动”型的物价上涨,严重地影响了中国经济的持续稳定健康发展,甚至危及国家经济安全和外交上的主动权?有关专家对我国GDP?石油进口数量和价格波动进行了综合分析,结果认为,油价每上涨1%,并持续一年时间,将使我国国内生产总值增长率平均下降0.01个百分点?表3和图4分别为2000年石油价格的变动对国民经济各行各业的价格变动的影响测度表和2000—2004年国内价格总水平和石油价格上涨率的对比图? 同时,石油价格上涨也给国民的带来了间接的影响,主要表现在出口面临着下降的危险,一是使以石油为主要燃料?原料的产品,因为生产成本的上升而导致产品竞争力在世界市场上的下降,从而使出口面临着下降的潜在可能?二是出口对象国因油价上涨使他的国际收支出现困难,从而影响了其进口能力,进而使我们的出口面临着潜在的下降危险 4.缺乏健全完善的石油安全预警应急体系,没有国际公认的石油战略储备及商业储备战略石油储备对一个国家?尤其对像这样存在石油供求矛盾的发展中大国有着重要的战略意义?它可以在国际社会发生军事和经济动荡时,保证我国军队和生产用油;在油价高居不下时可以平抑石油价格,减小经济遭受的冲击;可以对石油的禁运和投机起到威慑作用?和国际上其他国家
我对中国能源战略的认识及对能源战略的思考 能源是人类赖以生存和进行生产的重要物质基础，人类社会发展的历史与人类认识和利用能源的历史密切相关。迄今为止，人类历史上进行过三次著名的工业革命，而每一次革命都将人类社会发展推向了一个新的高度。从蒸汽时代到电气时代再到高新技术时代，人类不断创新科技，开采利用同样经历了煤——石油——新能源（地热能、核能、太阳能等）三个能源时代。21世纪是世界各国各方面竞争日趋激烈化的时代，经济发展是各国的重心，而能源问题又是关系世界各国经济发展的重要议题。没有能源的发展，没有能源作为强大的物质基础，经济社会的可持续稳定发展是不可能实现的。因此，我们必须以建设社会主义和谐社会，实现国民经济可持续发展战略为前提来制定我国的能源发展战略。 近些年来，中国能源供给能力明显加强，并已成为全球第二大能源生产国，包括西气东输、大型煤炭基地建设等在内的重大能源工程建设正在有序推进且已初见成效。不过，我国的总体能源利用效率却仍旧不容乐观，并且随着国内资源的种种浪费和污染破坏以及中国日益卷入世界经济浪潮中，我国能源利用对外依赖程度有所加强，能源的可持续发展受到了挑战。传统能源中的石油、煤等的不合理大量使用还对生态环境的保护造成了很大的压力。新能源虽然具有污染少的清洁特性，但是新能源产业仍旧存在机制不完善和技术开发能力差、产品附加值低、缺乏竞争力等问题。同时，我国在开发和利用能源方面还存在着许多普遍问题：能源的生产量不能满足能源消费需求的增长；能源消费结构不合理；能源利用效率不高；对开发和利用新能源和可再生能源战略意义认识不足。 能源战略问题是世界各国，特别是各大国普遍关注的一个重要战略问题。因为能源资源是人类生存、经济发展、社会进步不可缺少的重要物质资源，是关系国家经济命脉和国防安全的重要战略物资，在现代化建设中具有举足轻重的地位，也是我国完成全面建设小康社会和实现第三步战略目标的重要物质基础。能源问题的重要意义还在于它是国际外交舞台上的重要筹码，是引发军事冲突和战争的重要因素。当年的海湾战争和今天的伊拉克战争都与石油资源问题密切相关。在当今形势下，中国应实行什么样的能源战略？从全面建设小康社会对能源的需求和国内外客观资源条件与国际环境可能性结合起来考虑，我认为应实行全球能源战略，建立全球能源供应体系。
编号：AQ-JS-03721 ( 安全技术) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 中国的石油安全及应对策略 China's oil security and Countermeasures
中国的石油安全及应对策略 使用备注：技术安全主要是通过对技术和安全本质性的再认识以提高对技术和安全的理解，进而形成更加科 学的技术安全观，并在新技术安全观指引下改进安全技术和安全措施，最终达到提高安全性的目的。 石油，通常被人们称为“工业血液”“黑色黄金”，是现代社会最重要的能源产品，广泛运用于交通运输，石油化工，塑胶等各个行业。正因为其如此重要，从它被大规模开采，应用的那一刻起，就成为世界各国竞争相夺的目标。由于石油的不可再生性和资源的分配不均等特点，是的对这一资源的争夺变得日趋白热化，获得和控制足够的石油资源成为国家安全战略的重要目标之一。随着经济持续发展，我国对进口石油依赖会继续增加，石油供应不足是影响我国能源安全最突出的问题。保证石油安全是中国石油可持续发展战略的核心。 一、石油对中国经济发展的重要作用 能源是许多战争的焦点，尤其是石油，石油作为重要的战略物资，被誉为“黑金子”. 随着中国国民经济的增长，中国对石油的需求也不断增长，1993
年中国成为成品油的净进口国，1996年又变成原油的净进口国。统计显示，1996年至2003年间中国原油净进口量已从2000多万吨增加到9112．63万吨，2004年前11个月我国进口原油1．1062亿吨。 从中国石油消费情况来看，81％的石油应用于石油加工业、化学纤维制造业、化学原材料及制成品行业上。进一步反映出原油及其制成品在中国化工等基础工业中的重要作用。没有这些油料的充分保证，这些行业将不可能有高速发展，中国经济高速发展也将受到重大影响。 在中国能源消费结构中，2000年石油的消费比重为25％，虽然没有达到发达国家的40％左右，但石油对经济贡献率的递增速度也远远大于煤炭对经济贡献率的递增速度。随着对原油及其制品这些重要工业原料消费需求的增加，中国经济的发展对石油的依赖程度越来越高。由于中国缺乏必要的石油战略储备能力，对原油突发性供应中断和油价大幅度波动的应变能力较差，因此，未来随着进口原油数量的增加和国际市场油价的波动，进口石油资源的安全性
安全管理编号：YTO-FS-PD290 中国石油安全形势与对策通用版 In The Production, The Safety And Health Of Workers, The Production And Labor Process And The Various Measures T aken And All Activities Engaged In The Management, So That The Normal Production Activities. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
中国石油安全形势与对策通用版 使用提示：本安全管理文件可用于在生产中，对保障劳动者的安全健康和生产、劳动过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动实施管理，包含对生产、财物、环境的保护，最终使生产活动正常进行。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 一、我国石油安全形势分析 改革开放以来，我国经济快速发展，石油消耗与日俱增，进口连年扩大，对外石油依存度逐步提高。我国1993年成为石油净进口国，1996年成为原油净进口国，20xx 年成为仅次于美国的全球第二大石油消费国。石油对外依存度几乎每隔两三年就跨上一个新台阶，由1997年的10%、1999年的20%、20xx年的30%、20xx年的40%，扩大到20xx年的50%，20xx年原油对外依存度达52%。20xx年1月中石化公布上年经营主要数据，20xx 年原油产量3.3亿桶，略增0.05%，加上中石油以及其他石油巨头的产量，我国生产原油2.03亿吨，较上年增长了6.9%。此外，中国海关总署公布数据显示，20xx年我国进口原油2.39亿吨，出口原油303万吨，全年净进口原油2.36亿吨。对比我国原油产量和净进口数据后，可以算出，我国原油对外依存度达53.7%，创下新高。中石化公布的经营数据还披露了原油加工量等数据，原油加工量很大程度上意味着我国对油品的需求。中石化是我国最大的
中国石油安全的核心问题和战略部署 【摘要】当今世界石油市场的发展趋势却使中国石油安全面临一系列严峻的国际环境。为此，必须广泛参与国际石油领域的竞争与合作，实施维护石油安全的对外战略，以确保中国海外石油供应安全。 【关键词】中国石油安全；石油短缺；国际战略 中国石油安全问题不仅越来越成为中国经济安全和国 家安全的重要组成部分，而且面临一系列严峻国际环境因素的影响。充分认识影响中国石油安全的国际环境，采取积极的应对之策，确保中国海外石油供应安全，对于中国全面建设小康社会目标的实现和未来经济社会可持续发展具有重 要意义。 一、石油短缺是中国石油安全问题中的核心问题 在改革开放的头20年，煤一直是中国能源生产和消费的主体，在能源结构中，煤、天然气和水电的供求基本平衡，但煤在能源供求总量中的份额却有所下降，从而导致对石油需求的迅速增加。因此，洁净煤的问题不解决，就会在以油代煤、以气代煤的过程中，出现和加剧煤的供应过剩，而油
气供应不足的矛盾，形成煤在积压、或用于出口的同时又不得不进口大量石油的局面。因此，石油短缺是中国能源安全主要矛盾中的主要方面，也就是说国内石油供应不足是中国石油安全的核心问题。 二、中国石油安全问题的解决离不开国际石油市场 石油对外依赖程度越高，表明石油供应安全越可能具有脆弱性。有人说，中国未来石油安全问题的出路在“海外”，从发展的眼光看，这种观点似乎有些危言耸听。但它却道出了一个不容忽视的事实：中国石油安全问题的解决离不开国际石油市场和国际经济政治环境；中国的石油安全战略在某种意义上说是一种石油对外战略或石油国际战略。 三、国际环境对中国石油安全的制约 石油作为不可再生的先导资源和重要的战略物资，将会成为21世纪国际争夺与控制的焦点。国际环境对中国石油安全既有积极的影响，也有不利的制约因素。这里主要分析国际环境对中国石油安全的制约。 1、全球油气资源的政治性博弈和控制权争夺愈演愈烈，中国在国际市场上进行油气资源勘探开发的有利空间可能
中国石油天然气集团公司安全生产管理规定 第一章总则 第一条为加强安全生产工作，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、《中国石油天然气集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定》等规章制度，特制定本规定。 第二条企事业单位（含股份公司地区分公司，以下简称企业）应遵守国家有关安全生产法律法规，树立“以人为本”的思想、坚持“安全第一、预防为主”的基本方针和贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营理念，实施安全生产目标管理，健全各项安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全监督机制，采用先进适用安全技术、装备，抓好安全生产培训教育，坚持安全生产检查，保证安全生产投入，加大事故隐患整改和重大危险源监控力度，全面提高安全生产管理水平。 第三条企业应建立并推行健康安全环境（HSE）管理体系，在基层组织实施HSE作业指导书、作业计划书、现场检查表（即“两书一表”），加强风险管理，有效减少和防止各类事故。 第四条企业要加强基层安全建设，开展安全质量标准化活动，加强生产作业的过程管理，按照标准、规范组织生产，努力做到施工现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化。
第五条企业应切实保障员工在安全生产方面的各项权利。与员工签订劳动合同，同时应签订《员工安全生产合同》；为员工创造安全作业环境，提供合格的劳动防护用品和工具。员工应履行在安全生产方面的各项义务，在生产作业过程中遵守劳动纪律，落实岗位责任，执行各项安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。 第六条本规定适用于集团公司各企事业单位。 第二章组织与职责 第七条企业行政正职是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。 第八条企业应成立安全生产委员会（以下简称安委会），统一协调指导企业生产安全、消防安全、交通安全和职业健康等各项安全生产工作。安全生产第一责任人任主任委员，其他成员由相关人员组成。 第九条安委会主要职责： （一）审定本单位安全生产年度工作计划，并督促落实； （二）监督执行安全生产规章制度和督促落实安全生产责任制； （三）组织、协调安全生产大检查，组织、协调调查处理安全事故； （四）组织重大事故隐患评估，并督促立项整改； （五）审查重大突发事件应急救援预案； （六）审核实施HSE管理体系运行计划和HSE管理方案； （七）审定安全生产先进集体、单位和先进工作者，决定表彰事
中国能源发展战略与政策趋向 提纲 1. 中国能源发展趋势的分析 2. 中国能源状况和国际的比较 3. 未来中国能源需求发展展望和面临的挑战 ４. 中国能源发展的战略框架 一、中国能源发展趋势的分析 能源是国民经济和社会发展不可缺少的生产要素和物质基础。直接关系到国家经济安全，生态环境保护和人民生活质量，已经成为我国经济社会生活中的最为迫切的问题之一。 能源安全已成为各国制定能源政策的基础。能源外交已成为各国外交活动的重要领域。 １、能源的分类 ?一次能源： 不可再生能源 化石能源：煤炭、石油、天然气 核能：铀 可再生能源：水能、太阳能、风能、生物质能、地热能、潮汐能等 ?二次能源 电力、热力、成品油、焦炭、氢能等 中国能源弹性系数的变化 ２、中国能源发展趋势 ●第一阶段（1980－1996）：中国能源消费总量从6.03亿吨标煤增至13.89亿吨标煤。 轻工业产能扩张，推动能源需求增长，国家通过以行政手段为主的各种措施大力推 进节能和提高能源使用效率以缓解短缺矛盾，使能源消费弹性系数平均为0.53以 下，以较低的能源消费增长实现了较快的经济增长 ●第二阶段（1997－2000）：中国的经济仍保持在8－9％的增长速度，中国能源消费
量基本持平。这种状况既有经济改革与调整对能源消费增长的抑制，又有统计数据不够准确的原因 ●第三阶段（2001年至今）：在经济仍然保持平稳增长的情况下，能源消费增长却强 劲反弹，并且出现了能源供需紧张的局面 2002年来能源的发展趋势 能源消费快速增长 石油消费和进口的快速增长 近年来电力供应短缺 ３.近年来能源消费的快速增长 ?一次能源消费 1990-2001 3.4% 2002-2005 14.5% ?石油消费 1990-2001 6.4% 2002-2005 6.6% ?电力消费 1990-2001 8.4% 2002-2005 14.7% ４.能源弹性系数的变化 ?GDP的增长率 1990-2001 9.7% 2002-2005 9.6% ?GDP能源消费弹性系数： 能源消费增长率/GDP增长率 1990-2001 0.35 2002-2005 1.51 ?GDP电力消费弹性系数： 电力消费增长率/GDP增长率 1990-2001 0.86 2002-2005 1.53 ５.导致一次能源消费快速增长的因素 正经历重化工的发展过程 ?消费结构的变化 转移到汽车及住房 ?城市化
当前世界各国能源发展战略的特点及影响(一) 摘要：不同经济发展阶段的国家，能源发展战略有其不同的立足点。各国政府依据本国经济发展和能源状况，阶段性地调整发展战略目标以及自身的能源政策。综合分析，发达国家的能源发展战略代表了世界能源发展的新潮流；发展中国家的能源发展战略存在着重视各自国情，积极跟踪世界潮流的共性。本文分析了当前世界各国能源发展战略的特点以及将产生的各种影响。 关键词：能源发展战略，世界，影响 不同经济发展阶段的国家，能源发展战略有其不同的立足点。而且，各国政府都在依据本国经济发展和能源状况，阶段性地调整发展战略目标以及自身的能源政策。综合分析，发达国家的能源发展战略代表了世界能源发展的新潮流；发展中国家的能源发展战略存在着重视各自国情，积极跟踪世界潮流的共性，也有我们可以借鉴之处，需要注意加强研究。 1、当前世界各国能源战略的主要特点 1.1能源安全是最重要的战略目标 在当前全球气候变化的形势下，以及意识到不可再生资源总有一天会日渐耗竭的背景下，随着紧缺的石油资源问题突出，国际油价持续攀升、各国对能源资源安全关注程度也随之普遍上升。维护国家能源安全是当今世界各国面临的重大课题，无论是发达国家，还是发展中国家都将保障能源安全作为国家能源战略的首要目标。
发达国家人均能耗高，需要大量进口补充境内能源资源的短缺，因此，能源发展战略除了考虑本国的资源因素外，极为注重涉及到国外资源开发利用的国际因素影响，甚至关注其他国家能源需求变化对国际能源市场的影响及对自身的影响程度。在历年的石油危机后，针对当前石油资源紧张的形势，发达国家以其较充沛的经济实力逐渐加大石油战略储备力度，建立和加强战略石油储备是发达国家保障能源安全的主要措施。而且，由于国家的经济实力强，对能源发展战略的考虑既重视近期的能源供应安全问题，又重视长远的能源可持续发展。 发展中国家在国际竞争中处于弱势，多偏重于建立当前自身的能源安全供应体系。能源资源充裕的发展中国家已认识到利用资源优势发展国家经济的重要性，逐步加大了国家对国外企业开采和资源输出的控制。菲律宾明确国家能源和经济安全的底线是“确保实现国家能源60%自给自足”。巴基斯坦战略目标明确，突出增加本土能源比重，减少对外进口依赖的重要性，并对落实目标，做出了详尽的项目规划。乌克兰在经历了能源供应危机后，能源战略更加强调节能降耗、提高能源自主供应能力的必要性。墨西哥强调能源立法，同时，要及时分析阻碍国家能源发展的主要障碍，进行能源战略调整。 石油战略储备曾是以石油消费为主的发达国家应付石油危机的最重要手段，作为保障石油供应安全的这一战略措施也逐渐为发展中国家所效仿。现在，具有一定经济实力的国家为减少供应风险，都开始着手石油战略储备。石油战略储备已超出一般商业周转库存的意义，更重
提供专业的word版文档，优质的服务，希望对您有帮助/双击去除 中国石油企业发展调研报告 石油企业战略就是石油企业在市场经济的条件下,为求得生存与发展,对企业的发展目标、达成目标的途径和手段做出的全局性的、长远的谋划。石油企业发展战略的全局性、长远性、竞争性、纲领性等特性决定了发展战略对石油企业的生存和发展起着重要作用。尽管已有专家对石油企业发展战略进行了一些研究,但是从企业的生存环境和国际先进经验出发系统的角度研究我国石油企业发展战略则很少涉及,而正如上文所述,形成并执行科学的发展战略是跨国石油公司成功的基本经验。对于中国这样一个石油公司国际竞争力薄弱、石油安全风险系数日益增大的国家来说,制定并执行合理的发展战略无疑有利于提高我国石油企业竞争优势和 保障国家石油安全。 一、石油公司加强战略管理的必要性
发展战略决定着企业的生存和发展。石油企业竞争力的大小取决于其发展战略的制定和执行。同时,在市场经济体制下,行业主体的竞争力决定着这个行业的发展前景,因此石油行业的发展决定于石油企业竞争力的大小。因此,加强我国石油企业战略管理十分必要。 (一)加强石油企业战略管理是石油企业自身发展的需要 我国石油企业经过改制上市后,已经由一个国家公司转变为自负盈亏的企业,因此它必须追求经济利益以求得自身发展。同时,随着经济全球化,特别是我国加入wto后国内市场国际化、国际竞争国内化趋势的加快,我国石油企业面临着越来越严峻的国际竞争。自身的发展和日益激烈的国际竞争要求石油企业必须增强自身的竞争力。根据国内外经验,加强战略管理是企业增强自身的竞争力的一个有效途径。中国的石油企业也必须通过加强战略管理来增强自身的竞争力。 (二)加强石油企业战略管理是保障国家石油安全的需要
中国石油安全须知 1.关于作业和操作要受控八字方针：作业和操作要受控基本含义：操作有规程，有卡片；作业有票证，有识别；变更有方案，有审批；应急有预案，有响应。 2.集团公司《反违章禁令》内容：为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝三违现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。1、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；2、严禁违反操作规程操作；3、严禁无票证从事危险作业；4、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；5、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；6、严禁违章指挥、强令他人违章作业。员工违反上述《禁令》，给予行政处分；造成事故的，解除劳动合同。 3.中国石油HSE管理九项原则：1.任何决策必须优先考虑健康安全环境。2.安全是聘用的必要条件。3.企业必须对员工进行健康安全环境培训。 4.各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责。 5.各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核。 6.员工必须参与岗位危害识别及风险控制。 7.事故隐患必须及时整改。 8.所有事故事件必须及时报告、分析和处理。 9.承包商管理执行统一的健康安全环境标准。4.油田公司关于危险作业执行的七个必须：1、必须先办票后作业。2、必须先辩识风险，制定出切实可行的安全措施再作业。3、作业人和现场监护人必须对作业票中的职责和安全措施清楚明了。4、各项安全措施必须逐一得到落实。5、必须按级别逐级审批，审批人必须现场签字，审查措施的可性靠、严密性和可操作性。6、必须在规定的时间内作业。7、必须做到票中内容填写完整，不得有空缺。5.2009版安全誓词：坚持学习，提升素质；辨识风险，消除隐患；牢记禁令，杜绝违章；恪尽职守，共同安全，安全工作，安全生活。1.关于作业和操作要受控八字方针：作业和操作要受控基本含义：操作有规程，有卡片；作业有票证，有识别；变更有方案，有审批；应急有预案，有响应。2.集团公司《反违章禁令》内容：为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝三违现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，特制定本禁令。1、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作；2、严禁违反操作规程操作； 3、严禁无票证从事危险作业； 4、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗； 5、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品； 6、严禁违章指挥、强令他人违章作业。员工违反上述《禁
中英双语-中国能源战略白皮书 高斋翻译TransElegant整理的CATTI和MTI备考资料 中国能源战略的基本内容是：坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。 The basic themes of China's energy strategy are giving priority to thrift, relying on domestic resources,encouraging diverse patterns of development, relying on science and technology,protecting the environment, and increasing international cooperation for mutual benefit. It strives to build a stable, economical, clean and safe energy supply system, so as to support the sustained economic and social development with sustained energy development. 节约优先。中国把资源节约作为基本国策，坚持能源开发与节约并举、节约优先，积极转变经济发展方式，调整产业结构，鼓励节能技术研发，普及节能产品，提高能源管理水平，完善节能法规和标准，不断提高能源效率。 Giving priority to thrift.China has made resource-conservation a basic state policy, and stresses both developing and saving, with priority given to saving. For this, it is actively changing the pattern of economic growth, adjusting the industrial structure, encouraging research and development of energy-saving technologies, popularizing energy-saving products, improving energy management expertise, improving energy-saving legislation and standards, and enhancing energy efficiency. 立足国内。中国主要依靠国内增加能源供给，通过稳步提高国内安全供给能力，不断满足能源市场日益增长的需求。 Relying on domestic resources.China mainly relies on itself to increase the supply of energy, and tries to satisfy the rising market demand by way of steadily expanding the domestic supply of reliable energy resources. 多元发展。中国将通过有序发展煤炭，积极发展电力，加快发展石油天然气，鼓励开发煤层气，大力发展水电等可再生能源，积极推进核电建设，科学发展替代能源，优化能源结构，实现多能互补，保证能源的稳定供应。 Encouraging diverse patterns of development. China will continue to develop its coal resources in an orderly way, spur the power industry, speed up oil and natural gas exploration, encourage coal bed gas tapping, boost hydroelectric power and other renewable energy resources, actively promote nuclear power development, develop substitute energy resources in a scientific way, optimize its energy structure, realize supplementation between multiple energy resources, and guarantee a steady supply of energy.
采纳 中国石油企业发展战略探讨(1) 摘要:石油工业的战略地位和中国石油企业的国有性质决定了中国石油企业的发展状况和发展战略对保障国家石油安全具有重要意义。目前,跨国石油公司已经成为国际石油市场竞争主体,中国石油企业应以跨国石油公司为发展标杆,建立适合自身情况的发展战略体系。文章对中国石油企业战略管理的必要性、竞争的环境和发展战略体系的构建进行了探讨。 关键词:石油企业; 发展战略; 因素 石油企业战略就是石油企业在市场经济的条件下,为求得生存与发展,对企业的发展目标、达成目标的途径和手段做出的全局性的、长远的谋划。石油企业发展战略的全局性、长远性、竞争性、纲领性等特性决定了发展战略对石油企业的生存和发展起着重要作用。尽管已有专家对石油企业发展战略进行了一些研究,但是从企业的生存环境和国际先进经验出发系统的角度研究我国石油企业发展战略则很少涉及,而正如上文所述,形成并执行科学的发展战略是跨国石油公司成功的基本经验。对于中国这样一个石油公司国际竞争力薄弱、石油安全风险系数日益增大的国家来说,制定并执行合理的发展战略无疑有利于提高我国石油企业竞争优势和保障国家石油安全。 一、石油公司加强战略管理的必要性 发展战略决定着企业的生存和发展。石油企业竞争力的大小取决于其发展战略的制定和执行。同时,在市场经济体制下,行业主体的竞争力决定着这个行业的发展前景,因此石油行业的发展决定于石油企业竞争力的大小。因此,加强我国石油企业战略管理十分必要。 (一) 加强石油企业战略管理是石油企业自身发展的需要 我国石油企业经过改制上市后,已经由一个国家公司转变为自负盈亏的企业,因此它必须追求经济利益以求得自身发展。同时,随着经济全球化,特别是我国加入W TO后国内市场国际化、国际竞争国内化趋势的加快,我国石油企业面临着越来越严峻的国际竞争。自身的发展和日益激烈的国际竞争要求石油企业必须增强自身的竞争力。根据国内外经验,加强战略管理是企业增强自身的竞争力的一个有效途径。中国的石油企业也必须通过加强战略管理来增强自身的竞争力。 (二) 加强石油企业战略管理是保障国家石油安全的需要 近几年,我国石油安全状况日益恶化,石油安全风险系数不断增大。石油消费量的不断增加使得我国石油对外依存度越来越高。2003年石油进口依存度达到37. 5%,2007年突破70%大关,达到75.1%,2005年则达到了72.9%。据国际能源机构(IEA)预测(2002),我国到2010年石油进口对外依存度将达到61%,2020年达